7/24/2019 Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en Los Tribunales Militares a La Luz Del Nuevo Paradigma
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Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en los TribunalesMilitares a la Luz del Nuevo Paradigma Constitucional
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Escuela Libre de Dereco
Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en los TribunalesMilitares a la Luz del Nuevo Paradigma Constitucional
Pro!ecto de tesis "ue para obtener el ttulo de abogada presenta
Mara Elisa #era Madrigal
M$%ico& D'('
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)NDICE
INT*+D,CCI-N''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''.
C/P)T,L+ I''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01
EL (,E*+ DE G,E**/ 2 L/ J,*I3DICCI-N MILIT/*'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01
0'0' Las 4uerzas armadas ! sus tribunales''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''01
0'5' /ntecedentes ist6ricos del artculo 01 constitucional''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''07
0'1' El marco 8urdico vigente de la 8urisdicci6n militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''51
0'.' Estructura actual de los 6rganos de la 8urisdicci6n militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''19
0':' *e4le%i6n sobre la estructura de la 8urisdicci6n militar en M$%ico''''''''''''''''''''''''.;
0'T,L+ II''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;
EL ENTENDIMIENT+ DE L/ J,*I3DICCI-N MILIT/* C+N(+*ME /L M/*C+J,*)DIC+ #IGENTE'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;
5'0' El Caso *osendo *adilla ! el nuevo paradigma de derecos umanos en la8usticita militar'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''':;
5'5' La interpretaci6n del artculo 01 a la luz de los par?metros 4i8ados por la CorteInteramericana de Derecos @umanos''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
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INT*+D,CCI-N
Mucos estudios se an elaborado sobre las garantas 8udiciales
para un debido proceso& sin embargo& todos tienden a en4ocarse en elproceso penal ordinario Flocal ! 4ederal& sea desde la perspectiva de los
derecos del inculpado& de las obligaciones de respeto ! garanta de los
derecos umanos "ue tienen las autoridades "ue intervienen en dicos
proceso o& como recientemente se a eco& de los derecos de la vctima'
No obstante&pocos dedican alguna de sus p?ginas al procedimiento penal
militar'
Tal cuesti6n puede deberse a mucas razones& entre otrasH a "ue
el procedimiento penal castrense rara vez es ob8eto de estudio en los planes
acad$micos de las universidades a "ue& por ende& es desconocido por el
grueso de los 8uristas a "ue su competencia personal es limitada0 al
desapego entre las (uerzas /rmadas ! la vida nacional al pre8uicio de "ue
el mundo militar es a8eno a la investigaci6n ! a cual"uier acercamientointelectual5o a "ue dica instituci6n an es percibida por la poblaci6n o por
lo menos lo 4ue durante muco tiempo como un sector Kespecial14uera de
toda legalidad'
13egn datos del I(/I& en el 5=01 M$%ico cont6 con doscientos dos mil doscientos ocosoldados& m?s del doble del nmero de e4ectivos e%istentes en 09;
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Cual"uiera "ue sea la raz6n& su importancia no debe
menospreciarse pues est?n 4acultados para e8ercer la potestad punitiva del
estado e imponer la pena m?s grave "ue puede imponerse a un ciudadanoHla privaci6n de su libertad& ! no ace no muco tiempoeran los nicos
4acultados para imponer la pena de muerte.' Mu! a pesar de ello& en M$%ico
el tema de la 8usticia militar se mantuvo en el anonimato 8urdico durante
d$cadas& situaci6n un tanto incomprensible para un estado "ue dice ser de
dereco&pues& por un lado& desde la perspectiva del principio de igualdad
e8e del Estado de Dereco los tribunales militares constitu!en 6rganos con
potestad 8urisdiccional para 8uzgar a un sector mu! reducido de la poblaci6n
!& en principio& respecto de una materia "ue parecera innecesaria en
tiempos de pazH la disciplina de guerra por el otro& desde la perspectiva del
principio de divisi6n de poderes& los tribunales militares aparecen como
6rganos "ue& aun"ue son 4ormalmente administrativos& realizan 4unciones
materialmente 8urisdiccionales' Desde ambas perspectivas la persistencia de
6rganos 8urisdiccionales permanentes en tiempo de paz para impartir 8usticia
dentro de las instituciones armadas genera mucas preguntas "ue ameritan
ser resueltas con4orme a los principios "ue establece nuestra Constituci6n !&
particularmente& teniendo en cuenta el marco de Derecos @umanos "ue
establece la misma desde 5=0='
Aasta esa somera 4iliaci6n de la instituci6n en estudio para percibirlas di4icultades "ue presenta al integrarse a un estado regido por los
principios de igualdad& respeto a los derecos umanos ! divisi6n de
poderes Fentre otros& generando interrogantes tales como BEs compatible
4Derogada el 9 de diciembre de 5==:'
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con el Estado de Dereco B#ulnera el principio de igualdad BEs necesaria
su e%istencia en tiempo de paz
/l tenor de esos cuestionamientos resulta di4cil creer "ue astaace pocos aos antes de la sentencia de la Corte Interamericana en el
Caso *osendo *adilla la 8urisdicci6n militar era un tema casi ine%plorado&
rara vez analizado& desconocido por la inmensa ma!ora de los estudiantes
de dereco e ignorado por la gran ma!ora de los penalistas me%icanos F!a
no digamos por los 8uristas dedicados a las otras ramas del dereco'
*econocidaoen el artculo 01 de la Constituci6n Poltica de los
Estados ,nidos Me%icanos como e%cepci6n al dereco umano a ser
8uzgados en relaci6n a la garanta de igualdad& la 8urisdicci6n militar
presenta mucas inc6gnitas& particularmente desde una visi6n
neoconstitucionalista' @ist6ricamente& las posturas en relaci6n a su
persistencia an sido diversas Fdesde "uienes sostienen "ue es
inconstitucional& pasando por "uienes creen "ue el problema de la
8urisdicci6n militar se presenta solamente a partir de su subsistencia en
tiempo de paz& asta "uienes consideran "ue no es esta$steper se la "ue
trasgrede las garantas del debido proceso ! los derecos 4undamentales&
sino la 4orma en "ue a sido entendidao' En el Dereco Me%icano aca
tiempo !a "ue los cuestionamientos respecto a lal mismao& tanto a nivel
constitucional como legal& parecan aber cesado' 3in embargo& en el 5=0=&con la resoluci6n del caso *osendo *adilla& "ue e%igi6 al estado me%icano
entender los derecos umanos de una 4orma distinta& se reaviv6 la
discusi6n en torno a las instituciones armadas& particularmente sobre uno de
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los temas m?s sensible al interior de las mismasH la constitucionalidad de la
normatividad "ue establece el 4uero militar'
Aa8o ese nuevo paradigma la interpretaci6n de la garanta deigualdad prevista en el artculo 0 constitucional no da cabida a cotos de
e%cepci6n para la vigencia de los derecos umanos' Consecuentemente&
argumentar "ue los derecos umanos no tienen aplicaci6n dentro del
?mbito castrense se a tornado aora m?s insostenible "ue nunca' Esto& en
el ?mbito 8urisdiccional& implica reconocer "ue el proceso penal militar debe
regirse por las mismas garantas "ue la Constituci6n prev$ para el proceso
penal ordinario ! los Tratados Internacionales contemplan para un debido
proceso Festo es ser 8uzgado por un 8uez imparcial e independiente& "ue
respete la presunci6n de inocencia& "ue resuelva en un plazo razonable&
entre otros re"uisitos "ue se desprenden de diversos tratados& de la
8urisprudencia& nacional e internacional'
Coincidentemente& los primeros casos del Estado me%icano "ue la
Corte Interamericana conoci6 tuvieron relaci6n con la 8urisdicci6n militar
Oe%cepci6n eca al caso Castaeda GutmanO' 2 aun"ue es cierto "ue el
re4erido tribunal interamericano estableci6 en el primero de esos casos
contenciosos "ue no era necesario modi4icar el artculo 01& tambi$n lo es
"ue en el mismo reconoci6 "ue mucos de los criterios 8urisprudenciales
"ue asta entonces aba sostenido el Estado Me%icano sobre la 4acultad8urisdiccional contenida en el 4uero de guerra ! de la normativa e%istente en
la materia podran resultar violatorios de la Convenci6n /mericana& por lo
"ue& para "ue 4ueran acordes con $sta& resultaba imperante "ue 4ueran
interpretados de manera coerente con los principios convencionales !
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constitucionales del debido proceso ! acceso a la 8usticia& contenidos en el
artculo 7'0 de la Convenci6n /mericana ! las normas pertinentes de la
Constituci6n Me%icana':
/l tenor de las consideraciones vertidas en dicas sentencias& la
8urisdicci6n militar amerita ser estudiada en su totalidad' ,no de los tantos
temas "ue pueden ser ob8eto de an?lisis es la e%istencia o no de garantas
"ue permitan a "uienes imparten 8usticia militar sancionar con imparcialidad
e independencia' 3in embargo& tradicionalmente& cuando se aborda este
tema& el en4o"ue suele ser el de los civiles indebidamente procesados ba8o
dica 8urisdicci6n o el de militares 8uzgados al interior de las 4uerzas
armadas por delitos "ue trasgreden derecos umanos de civiles&
percibi$ndose& en este ltimo caso& como una especie de Kprotecci6n para
los miembros de las 4uerzas armadas "ue impide esclarecer ecos !&
consecuentemente& genera impunidad para los 4amiliares de las vctimas'
Por el contrario& rara vez se estudia el caso de los militares "ue son
8uzgados por delitos contra la disciplina ! la situaci6n en la "ue se
encuentran al ser 8uzgados al interior de las 4uerzas armadas' Considerados
superados por la 8urisprudencia interamericana ! nacional los dos primeros
temas& esta tesis busca atender el ltimo supuesto descrito'
En ese sentido& no ser? ob8etivo del presente estudio cuestionar la
necesidad o no de una 8urisdicci6n militar en tiempo de paz ni suconstitucionalidad' Lo anterior ser? una de las premisas de partida pues&
como lo estableci6 el Tribunal Europeoade Derecos @umanos desde los
5Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& 3entencia de 51 de noviembre de 5==9&FE%cepciones Preliminares& (ondo& *eparaciones ! Costas& 3erie C& 5=9& p?rr' 117
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aos setenta
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un plazo razonable las reformas legislativas pertinentes para compatibilizar
el artculo 57 del Cdigo de Justicia Militar con los estndares
internacionales en la materia ! de la Convencin "mericana sobre #erec$os
%umanos&' De lo anterior parece advertirse "ue es 4actible "ue elestablecimiento de una 8urisdicci6n militar permanente pueda coe%istir con
un estado democr?tico de dereco& siempre ! cuando su campo de
aplicaci6n sea lo m?s restringido posible& su normatividad e interpretaci6n
no trasgreda las garantas ! derecos 4undamentales previstos en la
Constituci6n Me%icana ! tratados internacionales& ! su normatividad sea
acorde a los principios ! garantas del dereco penal moderno'
En acatamiento a la sentencia re4erida& cuatro aos ! medio
despu$s de la emisi6n de la misma& el Congreso aprob6 re4ormar el C6digo
de Justicia Militar' 3in embargo& como se advierte a simple vista& la re4orma
no modi4ic6 la 4racci6n puntualmente sealada por la Corte ID@&sino otros
artculos "ue supuestamente logran atender la misma 4inalidadH de8ar
4uera de la 8urisdicci6n del 4uero de guerra los casos "ue a4ecten derecos
umanos de civiles' Dico lo anterior& se atender?nde manera breve los
cambios "ue el legislador incorpor6 al principal ordenamiento de 8usticia
militar& para despu$s poder preguntarnos si en realidad se logr6 el ob8etivo'
3in embargo& como veremos m?s adelante& 4uera de las re4ormas realizadas
para atender la sentencia de la Corte ID@& las modi4icaciones ! adiciones al
C6digo de Justicia Militar no demuestran una voluntad real del EstadoMe%icano de seguir la tendencia "ue a nivel mundial an tomado los
estados democr?ticos en los ltimos veinte aos& consistente en a8ustar la
actuaci6n de la 8urisdicci6n militar en tiempos de paz a los principios "ue
rigen la actuaci6n de la 8usticia ordinaria& pues ninguna modi4icaci6n a la
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integraci6n& organizaci6n ! 4uncionamiento de los 6rganos al 4uero de guerra
se realiz6';
Con4orme a la m?%ima establecida por el TED@ "ue sostiene "ueKno s6lo debe acerse 8usticia& sino tambi$n debe percibirse "ue se ace 7&
la importancia de la percepci6n "ue el 8usticiable tiene de las instituciones !
de la persona "ue abr?n de 8uzgarlo s importa& por lo "ue es deber del
estado desarrollar la normativa necesaria para generar en el ciudadano la
convicci6n de "ue "uienes realizan las 4unciones de impartir 8usticia
particularmente "uienes tienen a su cargo la imposici6n de la pena m?s
grave "ue el dereco puede imponer indudablemente resolver?n con4orme
a dereco' En ese tenor& mantener la disciplina militar ! a la vez respetar las
garantas del debido proceso no es una 4antasa& es una meta posible !&
sobre todo& necesaria para a8ustar el proceso penal militar a los est?ndares
"ue un proceso penal acusatorio ! una sociedad democr?tica e%igen'
/dicionalmente& una re4orma en ese sentido podra ser un 4actor "ue me8ore
la imagen de las 4uerzas armadas& misma "ue en los ltimos aos se a
visto un tanto lastimada debido a "ue la poltica gubernamental de los
ltimos se%enios a implicado el uso de las 4uerzas armadas en actividades
policiacas "ue& naturalmente& implican un ma!or contacto con la poblaci6n'
7Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& 3entencia de 51 de noviembre de 5==9&FE%cepciones Preliminares& (ondo& *eparaciones ! Costas& 3erie C& 5=9& p?rr' 5;5'
8TED@& Caso * vs 3usse% JJ KJustice must not onl! be done& it must also be seen to be done'
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Iniciemos pues con la siguiente premisaH la 'urisdiccin militar
debe estar dentro de los parmetros constitucionales ! no la constitucin
dentro de la disponibilidad del mbito castrense&' 9
9(errer MacQGregor& Eduardo ! 3ilva Garca& (ernando& Jurisdicci6n militar ! derecosumanosH El caso *adilla ante la Corte Interamericana de Derecos @umanos& Editorial Porra&M$%ico& p'5'
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C/P)T,L+ I
EL (,E*+ DE G,E**/ 2 L/ J,*I3DICCI-N MILIT/*
0'0' Las 4uerzas armadas ! sus tribunales'
El e8$rcito& la 4uerza a$rea ! la armada& son las tres
instituciones armadas permanentes "ue e%isten en nuestro pas& todas ba8o
el mando supremo del Presidente de la *epblica' Las primeras dos
dependen de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& por su parte& la marina&/rmada de M$%ico& depende de la 3ecretara de Marina' /mbas secretaras&
"ue originalmente con4ormaban una sola denominada 3ecretara de Guerra
! Marina& cuentan con su respectiva le! org?nica en la "ue se determina su
misi6n& organizaci6n interna ! 4acultades'
Las tres instituciones est?n con4ormadas por ombres !
mu8eres "ue& aun"ue traba8an para secretaras de estado parte de la
administraci6n pblica 4ederal centralizada0= ! est?n al servicio del 8e4e del
e8ecutivo& no est?n su8etos al mismo tipo de relaci6n laboral "ue el resto de
los ombres ! mu8eres "ue laboran para las dependencias de la
/dministraci6n Pblica (ederal00' / di4erencia de ellos& los miembros del
e8$rcito& 4uerza a$rea ! armada est?n su8etos a un r$gimen especial05 !&
adem?s& a una potestad administrativa ! 8urisdiccional especial& de a "ue
10/rtculo 0& de la Le! +rg?nica de la /dministraci6n Pblica (ederal'
11Pues de con4ormidad con el segundo apartado del artculo 051 el r$gimen laboral de lostraba8adores del estado est? determinado en la Le! (ederal de los Traba8adores al 3ervicio delEstado'
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la doctrina reconozca "ue sus miembros son su8etos de una doble
naturalezaH
l militar ofrece un doble carcter* es ciudadano+ $e a,u el
mvil de su mpetu de su valor+ es su vida moral. " ttulo de
ciudadano ,ueda ba'o el imperio de las normas comunes+ ,ue
se relacionan con la moral universal ! con los deberes
generales+ pero la patria le $a dado una misin particular+ es
soldado ! de a$ nacen para -l deberes especiales ,ue se rigen
! protegen por una le! ecepcional.& /0
Por su parte& los 6rganos "ue imparten la 8usticia militar 4orman
parte de la estructura org?nica de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& una
de las secretaras con las "ue cuenta el Poder E8ecutivo 0.para el despaco
de los asuntos del orden administrativo' Naturalmente& corresponde a $sta&
entre otras 4unciones& la organizaci6n& administraci6n ! preparaci6n del
E8$rcito ! la (uerza /$rea& pero con4orme a la Le! de la /dministraci6n
Pblica (ederal dica secretara tambi$n cuenta con otras 4unciones "ue no
12/s se advierte de la tesis aislada con nmero I#'1o'07; L publicada en el 3emanario Judicialde la (ederaci6n& +ctava Rpoca& Tomo S#Q5& (ebrero de 099:&&p' .=; de rubro MILIT/*E3' L/*EL/CI-N DEL 3E*#ICI+ E3 DE N/T,*/LE/ /DMINI3T*/TI#/ "ue seala' "ue KLarelaci6n entre un militar ! autoridades militares se rige por sus propias le!es especiales ! no tieneel car?cter laboral& pues para los militares& marinos& miembros de los cuerpos de seguridadpblica ! el personal del servicio e%terior& la relaci6n es de orden administrativo& !a "ue dicosgrupos se encuentran e%cluidos por la 4racci6n SIII& /partado A& del artculo 051 de laConstituci6n Poltica de los Estados ,nidos Me%icanos& de la determinaci6n 8urdica "ue
considera la relaci6n del servicio asimilada a la de traba8o& por lo "ue la relaci6n "ue guardan conla administraci6n pblica es de naturaleza administrativa ! se rige por las normas tambi$nadministrativas& de a "ue la materia "ue los rige no es laboral sino administrativa'
13Carlos Espinoza /le8andro& Dereco Procesal Penal Militar& p' 07;
14/rtculo 5< de la Le! de la /dministraci6n Pblica (ederal'
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son estrictamente militares tales como la re4erida administraci6n de 8usticia
militar0:& la elaboraci6n de su vestuario& e"uipo ! armamento& entre otras'
Como tal& 4orman parte de la administraci6n pblicacentralizada0
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En e4ecto& con4orme al artculo 50 de la Le! +rg?nica del
E8$rcito ! (uerza /$rea&el 3upremo Tribunal Militar es parte del alto mando
del e8$rcito& de modo "ue acia el interior de dica instituci6n guardan igual
posici6n "ue la Inspecci6n ! Contralora General del E8$rcito ! (uerza /$rea! las Direcciones Generales de la 3ecretara de la De4ensa Nacional' 3on
estos los organismos m?s cercanos al 3ecretario de la De4ensa Nacional& en
los cuales deposita el control ! la supervisi6n de los distintos ?mbitos de las
4uerzas armadas'
/s& los tribunales del 4uero militar& aun"ue gozan de una
naturaleza 4ormalmente administrativa& e8ercen 4unciones materialmente
8urisdiccionales en tanto "ue la 4inalidad de las labores "ue realizan es
impartir 8usticia dentro de su ?mbito de competencia' Dica posici6n es un
tanto atpica para una instituci6n encargadaode impartir 8usticia&"ue& por un
lado& con4orme al principio de divisi6n de poderes debe mantenerse 4uera de
la estructura del e8ecutivo !& por el otro& con4orme a la garanta de
independencia debe estar en una posici6n "ue le permita dictar sus
resoluciones sin in8erencias o presiones e%ternas& para as dictar
determinaciones con estricto apego a dereco'
El reconocimiento de una 8urisdicci6n especial para los
miembros de las 4uerzas armadas ist6ricamente a sido percibido como
una 4orma de Kinmunidad 4rente al poder civil' Tal percepci6n deriva de laposici6n "ue& durante muco tiempo& tuvieron los miembros de las 4uerzas
armadas en diversas naciones sobre todo en pases latinoamericanos' En
ese sentido sealan Eduardo (errer MacQGregor ! (ernando 3ilva Garca
1na de las caractersticas de los pases ale'ados de la democracia es la
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concepcin terica ! prctica de la 'urisdiccin militar como una institucin
p2blica a prueba de cual,uier tipo de control 'urdico ,ue escape de su
propia autoridad lo ,ue $a llegado a implicar en algunos momentos de la
$istoria la eistencia fctica de una institucin 3dentro de la Constitucin3
eenta de la rendicin de cuentas libre del sistema de divisin de poderes !
ausente de garantas efectivas para la tutela integral de los derec$os
$umanos. n tal escenario la corporacin militar termina por ser una
institucin desconstitucionalizada&'07
3in duda& M$%ico no estuvo e%ento de caer en ese e"uivocado
entendimiento de la 8usticia militar pues deca el teniente coronel Juan
3u?rez ! NavarroH
KLa multitud de reos& cu!os procesos instru& mi constante
concurrencia a los conse8os de guerra& la e%periencia "ue ad"uir
en la pr?ctica de estos negocios ! los ecos de "ue 4ui testigo&
me icieron convencerme& de "ue los militares viven sin
garantas de "ue sus 8ueces son movibles a la voluntad del
gobierno& de "ue en lo general no tienen medios de de4ensa '09
2 es "ue concebir la 8urisdicci6n militar como una instituci6n
e%cepcional& por encima de cual"uier lmite constitucional o convencional o&
18(errer MacQGregor& Eduardo ! 3ilva Garca& (ernando& Jurisdicci6n militar ! derecosumanosH El caso *adilla ante la Corte Interamericana de Derecos @umanos& Editorial Porra&M$%ico& p'0
19Discurso sobre los Tribunales Militares& ledo en el /teneo Me8icano en una de sus sesiones&sobre ciencias de este ramo& por el teniente coronel Juan 3u?rez ! Navarro' Nueva Edici6ndedicada a sus compaeros de armas& M$%ico& Imprenta de Jos$ M' Lara& 07.9& p' ;
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como lo dice el maestro #e8ar #?z"uez& como una rama Kaut6noma del
dereco& e%enta de la aplicaci6n de los principios de interpretaci6n "ue por
mandato constitucional rigen a las dem?s& sera tanto como reconocer la
e%istencia de un agu8ero en el sistema 8urdico me%icano !& peor an& dar a"uien corresponde cuidar de la naci6n me%icana un grado de superioridad
4rente a la misma'
0'5' /ntecedentes ist6ricos del artculo 01 constitucional'
El 7 de enero de 090;& en la treintaicincoava sesi6n ordinaria del
congreso constitu!ente los diputados /lberto *om?n& L'G' Monz6n& Enri"ue
*ecio ! Enri"ue Colunga presentaron la propuesta del nuevo artculo 01
constitucional' De su lectura se apreciaban cambios mnimos con respecto a
su predecesor de la Constituci6n de 07:; "ue re4eraH
KEn la *epblica Me%icana nadie puede ser 8uzgado por le!es
privativas ni por tribunales especiales' Ninguna persona ni
corporaci6n puede tener 4ueros& ni gozar emolumentos "ue no
sean compensaci6n de un servicio pblico ! est$n 4i8ados por la
le!' 3ubsiste el 4uero de guerra solamente para los delitos !
4altas "ue tengan e%acta cone%i6n con la disciplina militar'
El dictamen& "ue propona la redacci6n actual del artculo 01&
e%pona "ue era necesario modi4icar el precepto del :; para circunscribir
an m?s la 8urisdicci6n de los tribunales militares pues aun cuando la Le!
Ju?rez aba logrado un gran avance para abolir las prerrogativas& se
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insista "ue era necesario limitar el 4uero militar de manera absoluta
respecto de los civiles implicados en delitos del orden militar' 3in embargo&
propona conservar la pr?ctica de "ue los militares 4ueran 8uzgados por
militares ! con4orme a le!es especiales debido a la naturaleza misma dele'-rcito&& instituci6n "ue resultaba indispensable 4ortalecer mediante la
disciplina&lo "ue solo se poda obtener mediante castigos severos rpidos
,ue produzcan una fuerte impresin colectiva&.
/un cuando el nuevo artculo 01 no implicaba 4uertes cambios en
relaci6n conala redacci6n de su om6logo en la anterior Constituci6n& su
proceso de aprobaci6n se inici6 con un 4uerte debate' ,na tercera parte del
congreso constitu!ente se mostr6 en contra de la inclusi6n de una
8urisdicci6n militar en tiempo de paz' Las razones de la oposici6n eran
mucas& desde el miedo al militarismo "ue tanta inestabilidad poltica aba
ocasionado al pas ! la Kprotecci6n "ue el 4uero representaba al momento
de 8uzgar a los militares& asta el cuestionable conocimiento de la disciplina
militar por "uienes les corresponda impartirla "ue &en su ma!ora& no eran
militares de carrera' En palabras de (rancisco J' Mgica estos eran tan
civiles a lo militar ,ue ni consideraciones al grado pueden tener ni usar
uniformes sino en mu! determinadas circunstancias&.
/ 4avor de la redacci6n propuesta estaban Jos$ *ivera !
@eriberto Jara' El primero de ellos& "ueienera militar& e%puso como razonespara conservar el 4uero militar la insu4iciencia ! lentitud de los tribunales
civiles para conocer de tantos asuntos& el antagonismo entre la clase civil !
militar ! la necesidad de otorgar a las 4uerzas armadas los medios para
sostener la disciplina de "uienes 4ormaban sus 4ilas& pues decaH la ma!or
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parte de nuestros soldados salidos de la clase ba'a del pueblo de esa
clase sufrida ,ue $asta a$ora se encuentra en un estado de ignorancia ,ue
da tristeza (4) cometen faltas ,ue es necesario reprimir pronta !
en-rgicamente&./dem?s& insista en "ue el K4uero "ue buscaba incorporarla re4orma nada de parecido a un privilegio tena&pues& contrario a lo "ue
aba pasado en el 4uero can6nico& el 4uero militar siempre aba sido tirante
! rgido con los militares'
*especto a las in8usticias e%istentes en el 4uero militar decaH
K/lgunas personas alegan "ue se an cometido in8usticias' /
esto digoH Como es 8usticia militar ! umana& es imposible evitar
errores' Tambi$n en la 8usticia del orden Comn todava se
cometen tremendos errores as& pues& es un caso "ue
umanamente es imposible evitar por aora'
En la posici6n contraria estaban& por enunciar solo a sus m?s
grandes opositores& el General (rancisco J' Mgica& "uien propona limitar la
e%istencia de los tribunales militares a tiempo de guerra para "ue 4ueraon
los tribunales civiles "uienes aplicaran la le! militar en tiempo de paz&
(ederico Ibarra ! Esteban Calder6n& "ue cuestionaban la e%istencia de
tribunales sometidos dentro del ?mbito del e8ecutivo en tiempo de paz& e
@ilario Medina ! *ub$n Mart'
En concordancia con su postura el general Mgica present6 un
voto particular en oposici6n a la actual redacci6n del artculo 01 en el "ue&
entre sus mucos argumentos& aduca "ueH
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Kla 8usticia militar& en la 4orma en "ue actualmente se administra&
depende esencialmente en su 4uncionamiento del superior
8er?r"uico en su primera instancia& ! del Poder E8ecutivo en el
tribunal de apelaci6n& pues los 8ueces instructores militares est?nsu8etos en sus 4unciones al criterio del comandante militar& del
general en 8e4e& etc$tera& lo "ue da lugar en mucos casos a "ue
en un momento dado& por cual"uier motivo bastardo di4cil de
determinar& un instructor recibe orden de suspender un proceso&
$ste o el proceso& tienen "ue resultar de4icientes cuando el 8e4e
militar interesado no precise ! no ample debidamente en la
orden de proceder respectiva& los t$rminos a "ue precisamente
debe su8etarse e instructor' Bu$ se deduce de a"u ue la
in8usticia m?s descarada puede producirse en contra o a 4avor de
un reo dada la 4acilidad o di4icultad "ue desde un principio
concurren para castigar los delitos militares'5=
2 en cuanto a la independencia del 8uez militar deca MgicaH
KNuestros conse8os de guerra no tienen& e4ectivamente& la misma
educaci6n "ue tiene un soldado pro4esional& no tienen arraigadas
la educaci6n "ue tiene un soldado pro4esional& no tienen
arraigadas por educaci6n esas ideas de intransigencia ! de
dureza "ue caracterizan al soldado nuestros miembros delE8$rcito& nuestros o4iciales ! 8e4es son ombres "ue tienen m?s
20Marv?n Laborde& Ignacio& Nueva Edici6n del Diario de Debates del Congreso Constitu!entede 090
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tendencias ciudadanas "ue militares& "ue an atacado al E8$rcito
(ederal por sus vanos conceptos de onor militar'
*especto del asesor del comandante militar general cuestionabasu posibilidad de actuar con4orme a deber siendo "ue eran subalternos de
a"uel ! en cuanto al de4ensor de o4icio militar sealabaH
KFU#iene luego el de4ensor& "ue es tambi$n un subalternoH el
de4ensor& seores& en su peroraci6n& en los recursos a "ue
puede apelar para de4ender a un reo militar& no tiene la libertad
"ue puede tener un verdadero de4ensor civil el de4ensor civil
alega razones& apela a todos los recursos "ue su deber le
inspira& ! el de4ensor militar no puede traspasar ciertos lmites&
los lmites "ue le impone el respeto al superior& por"ue si lo
iciera& el de4ensor militar se ara reo de desacato a un superior
FU de un delito de murmuraci6n cuando menos '
Por su parte el diputado (ederico Ibarra re4iri6 "ueH
Kdesde el momento en "ue los tribunales militares son los "ue
tienen "ue 8uzgar si en esa disciplina b?rbara se an e%cedido
los superiores& si en el e8ercicio de la autoridad "ue la sociedad
deposita en los militares& se an e%cedido o no& "ue es la peorinmoralidad "ue pude aber& "ue los mismos militares sean los
"ue 8uzguen de s mismo& si ellos abusan de esa autoridad o& por
el contrario& no an tenido la subordinaci6n debida& es como si el
propietario de una gran empresa nombra un gerente& "ue sera el
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superior de todos los dem?s empleados ! a"uel propietario
de8ara a $ste de 8uzgar de sus propios actos' Esto sera
verdaderamente irracional50'
(inalmente& uno de los discursos m?s 4uertes en contra del 4uero
militar estuvo a cargo de Esteban Calder6n "uien propuso a la Comisi6n "ue
retirara su dictamen para "ue 4uera modi4icado& de modo "ue la 8usticia
militar 4uera independiente del poder e8ecutivo& a4irmando al 4inal de su
discurso "ueH el fuero militar no debe ingerirse en las cuestiones de 'usticia
demos a los reos militares todas las garantas.&
Tras los mucos discursos en pro ! en contra de la conservaci6n
del 4uero militar se llev6 a cabo la votaci6n ! aprob?ndose& por ma!ora
cali4icada& 055 votos a 4avor !
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de estas ltimas como ad8etivo relativas a la organizaci6n de los
tribunales militares Fsupremo tribunal militar& 8ueces& conse8o de guerra& los
au%iliares de la administraci6n de 8usticia militar& ministerio pblico& polica
8udicial ! cuerpo de de4ensores de o4icio la competencia de dicasinstituciones el procedimiento ordinario ! e%traordinario ! la e8ecuci6n de
sentencias& retenci6n ! libertad preparatoriarelativas a la 8urisdicci6n penal
militar'
M?s all? de dico C6digo& la regulaci6n de la materia en el
?mbito nacional es escasa& pues si bien e%isten otros documentos talescomo la Le! +rg?nica del E8$rcito ! (uerza /$rea Me%icanos la Le! de
Disciplina del E8$rcito ! (uerza /$rea Me%icanos la +rdenanza General del
E8$rcito el *eglamento General de las Prisiones Militares el *eglamento
para el 3ervicio de Justicia Militar el *eglamento de los Grupos de Militares
Procesados ! 3entenciados& estas normas poco aportan al proceso penal
militar tanto en el aspecto sustantivo como procesal' Tambi$n le resultan
aplicables algunas disposiciones Kciviles& tales como la Le! +rg?nica de la
/dministraci6n Pblica (ederal& pues& al 4ormar parte de la estructura
8er?r"uica de una secretara de estado& su actuar tambi$n se rige por las
disposiciones "ue regulan a la /dministraci6n Pblica (ederal'
Por su parte& en el ?mbito internacional est? presente la
sentencia del Caso *osendo *adilla vs Estados ,nidos Me%icanos& de 51
de noviembre de 5==9& de cu!as consideraciones se desprenden elementos
esenciales para un 4uero militar acorde a los est?ndares internacionales' La
obligatoriedad de dica sentencia no est? en duda en t$rminos de lo dico
por la 3uprema Corte de Justicia de la Naci6n en el e%pediente varios
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http://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley_Organica_del_Ejto._y_F.A.M._A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_pris_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley_Organica_del_Ejto._y_F.A.M._A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/archivos/leyes_y_reglamentos/leyes/Ley__de__Disciplina_A.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_pris_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_sv_just_mil.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/pdf/reglamentos/rglmto_gpos_mil_proc_sent.pdf7/24/2019 Las Garantas de Independencia e Imparcialidad Judicial en Los Tribunales Militares a La Luz Del Nuevo Paradigma
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9055=0=& de la tesis aislada P'LS#5=00 F9V' SENTENCIAS EMITIDAS
POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. SON
VINCULANTES EN SUS TRMINOS CUANDO EL ESTADO MEXICNAO
FUE PARTE EN EL LITIGIO !& recientemente& de la e8ecutoria de lacontradicci6n de tesis 5915=00'
/simismo& e%isten diversos tratados "ue resguardan el dereco
al debido proceso entre estos la Convenci6n /mericana de Derecos
@umanos todos loas cuales resultan aplicables al proceso penal militar'
Por lo "ue respecta al C6digo de Justicia Militar vale la pena
mencionar "ue& en cumplimiento a la e8ecutoria de la Corte Interamericana
en el Caso *adilla& recientemente 4ue re4ormado' Despu$s de nueve
iniciativas de re4orma ! m?s de cuatro aos desde "ue el estado me%icano
4ue condenado a modi4icar el artculo :; 4racci6n II& inciso a del C6digo de
Justicia Militar55& el 1= de abril del presente ao la c?mara de diputados
aprob6 por unanimidad el dictamen "ue re4orma el C6digo de Justicia Militar'
Esta re4orma 4ue anunciada por diversos medios como una Kacotaci6n al4uero militar&sin embargo& como lo seal6 el General en *etiro Luis +liver51&
no ace m?s "ue poner al da un vie8o ordenamiento !& principalmente&
acer las adecuaciones mnimas necesarias para atender las sentencias de
la Corte ID@ !& en cierto sentido& de la 3CJN'
22La sentencia del Caso Rosendo Radilla se expidi el 23 de noviembre de 2009 !esta le si"#ieron los casos de $n%s &ern'nde( ) *alentina Rosendo )+ posteriormente+el caso de los campesinos ecolo"istas
23 ,-pinin sobre re.ormas al Cdi"o de /#sticia ilitar+ l &inanciero+ttpelnancierocommxopinionsobrere.ormasalcodi"ode#sticiamilitartml
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Para su 4?cil comprensi6n& la re4orma al C6digo de Justicia Militar
puede dividirse en cuatro rubrosH
0 Cumplimenta las sentencias de la Corte Interamericana de
Derecos @umanos5 *etoma los criterios sentados por la 3CJN en los ltimos aos1 /dapta el C6digo de Justicia Militar a la *e4orma de 5==7'. K/ctualiza la terminologa de $ste anti"usimo ordenamiento'
3in duda& la limitaci6n de la competencia de la 8urisdicci6n militar
en casos de violaciones a derecos umanos de civiles era el tema m?s
urgente "ue atender& pues recordemos "ue desde 5==; M$%ico tena
obligaciones internacionales pendientes& de a "ue la re4orma a!a puesto
especial $n4asis en atender las mismas'
Por lo "ue respecta a los procedimientos e instituciones "ue
enmarcan el proceso penal militar Flos cuales permanecen intactos estos en
nada se modi4ican& lo "ue es entendible pues& como !a se a re4erido& el
tema de controversia en loas diversos casos conocidos por la Corte ID@ 4ue
la tramitaci6n de casos de civiles ante una 8urisdicci6n incompetente Fla
militar& ! no as si la estructura del 4uero de guerra en M$%ico era acorde a
la Convenci6n /mericana& tema "ue incluso se eludi6 e%presamente' 3in
embargo& es necesario acer un breve an?lisis de los cambios "ue esta
re4orma implica para la 8urisdicci6n militar&pues& a pesar de lo limitada "ue
pueda parecer& lo cierto es "ue no de8a de ser un cambio !& cuando se trata
de un ordenamiento "ue ist6ricamente se a mantenido casi p$treo Ocomo
es el caso del C6digo de Justicia MilitarO& sin duda representa un progreso'
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0 Cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derecos
@umanos'
Debe reconocerse "ue una de las principales razones para
impulsar una re4orma al C6digo de Justicia Militar 4ueron los diversos casos
de violaciones a derecos umanos de civiles a manos de personal del
e8$rcito "ue mostraron impunidad ante los ltimos ! "ue pusieron a la
instituci6n del 4uero de guerra en M$%ico en Kel o8o del urac?n' La presi6n
de la comunidad internacional ! de diversas organizaciones no
gubernamentales como /mnista Internacional& (undar ! la Comisi6n
Me%icana de De4ensa ! Protecci6n de los Derecos @umanos 4ue constante&
! el treinta de abril del presente aos pareca "ue al 4in estaba rindiendo
4ruto&pues las modi4icaciones al C6digo de Justicia Militar& aprobadas por la
C?mara de Diputados ! enviadas al e8ecutivo para su publicaci6n& e%clu!en
del conocimiento de la 8urisdicci6n militar a"uellos delitos en los "ue las
vctimas sean civiles'
/s& en primer lugar ! en atenci6n directa a las sentencias de la
Corte Interamericana& la re4orma modi4ic6 el artculo :; para establecer lo
siguienteH
on delitos contra la disciplina militar*
6. os especificados en el libro egundo de -ste Cdigo con las
ecepciones previstas en el artculo 007 bis+II. os del orden com2n o federal siempre y cuando no tenga la
condicin de civil el sujeto pasivo que resiente sobre su
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persona la afectacin producida por la conducta delictiva, o
la persona titular del bien jurdico tutelado o puesto en
peligro por la accin u omisin prevista en ley penal como
delito, en los siguientes supuestos+a) 8ue fueren cometidos por militares en los momentos de estar en
servicio o con motivo de actos del mismo+b) 8ue fueren cometidos por militares en un bu,ue de guerra o en
edificio o punto militar u ocupado militarmente siempre ,ue como
consecuencia ese produzca tumulto o desorden en la tropa ,ue se
encuentre en el sitio donde el delito se $a!a cometido o se interrumpa
o per'udi,ue el servicio militar+c) Se deroga;d) 8ue fueren cometidos por militares frente a tropa formada o ante
la bandera+e) 8ue el delito fuere cometido por militares en conein con otro
de a,uellos a ,ue se refiere la fraccin 6.
Los delitos del orden comn o federal que fueren cometidos
por militares en tiempo de guerra, en territorio declarado en
ley marcial, o cualquiera de los supuestos previstos en la
constitucin, corresponder!n a la jurisdiccin militar
siempre y cuando el sujeto pasivo no tenga la condicin de
civil.
"n todos los casos, cuando concurran militares y civiles
como sujetos activos, solo los primeros podr!n ser
ju#gados por la justicia militar.
os delitos del orden com2n ,ue ei'an ,uerella necesaria para
su averiguacin ! castigo no sern de la competencia de los
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tribunales militares sino en los casos previstos en el inciso (e)
de la fraccin 66.$
En torno a este artculo vale la pena re4le%ionar sobre los
siguientes aspectos esencialmenteH 0 la no modi4icaci6n de la 4racci6n a
del inciso II 5 el posible retroceso 8urisprudencial en t$rminos del penltimo
p?rra4o del precepto sealado ! 1 la inaplicabilidad de la limitaci6n de la
8urisdicci6n militar para conocer de delitos del orden comn "ue impli"uen
"uerella contenida en el ltimo p?rra4o del mismo'
,n primer aspecto a debatir es "ue& contrario a lo ordenado por
la Corte Interamericana& la re4orma no plantea re4ormar la 4racci6n a del
inciso II' En4ocados en cumplir la obligaci6n de evitar el conocimiento de
casos en "ue las vctimas sean civiles por la 8urisdicci6n militar& el legislador
me%icano tom6 una salida alterna !& en vez de modi4icar el inciso "ue
puntualmente orden6 la Corte Interamericana& modi4ic6 la 4racci6n segunda
para sealar "ue los delitos del orden comn o 4ederal ser?n competencia
de la 8usticia militar siempre ! cuando Kno tenga la condicin de civil el
sujeto pasivo que resiente sobre su persona la afectacin producida
por la conducta delictiva, o la persona titular del bien jurdico tutelado
o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en ley penal como
delito'
,na primera lectura de dico artculo& ! particularmente de la
modi4icaci6n aludida& podra llevarnos a concluir "ue& en e4ecto& la
modi4icaci6n cumple con el ob8etivo de restringir el 4uero militar a casos en
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"ue a!a civiles involucrados' Entonces BEn "u$ a4ecta el eco de "ue
permanezca la 4racci6n II 3i bien la modi4icaci6n realizada podra verse
como otra manera de lograr el mismo ob8etivo& lo cierto es "ue la
permanencia del inciso a re4erido de8a pendiente otro aspecto sobre larestricci6n de la competencia de la 8urisdicci6n militar& "ue indirectamente
tambi$n 4ue re4erido por la Corte' 2 es "ue de la lectura de la sentencia del
Caso *adilla se advierte "ue la Corte 4ue incisiva en los siguientes criterios
"ue 4orman parte de su 8urisprudencia reiteradaH
979.l :ribunal considera pertinente se;alar ,ue reiteradamente
$a establecido ,ue la 'urisdiccin penal militar en los stados
democrticos en tiempos de paz $a tendido a reducirse e
incluso a desaparecer por lo cual en caso de ,ue un stado la
conserve su utilizacin debe ser mnima seg2n sea
estrictamente necesario ! debe encontrarse inspirada en los
principios ! garantas ,ue rigen el derec$o penal moderno. n
un stado democrtico de derec$o la 'urisdiccin penal militar$a de tener un alcance restrictivo ! ecepcional ! estar
encaminada a la proteccin de intereses 'urdicos especiales
vinculados a las funciones propias de las fuerzas militares.
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En ese sentido& la sentencia de la Corte Interamericana& buscaba
en4atizar de manera gen$rica la necesidad de reducir el ?mbito de la
8urisdicci6n militar al mnimo para "ue esta solo pudiera conocer de delitos
"ue estuvieran naturalmente vinculados con los valores de la disciplinamilitar'
La necesidad de modi4icar el inciso a de la 4racci6n I radica en
"ue ist6ricamente $sta a servido como una norma Kcomodn til para
permitir a la 8urisdicci6n militar determinar cu?ndo atraer o no un caso& sea
en supuestos en "ue estaban involucrados civiles Fcomo su8etos activos opasivos o en a"uellos "ue nicamente involucraban a personal de las
4uerzas armadas como su8etos activos& pero ninguna relaci6n directa tena la
naturaleza del delito con la disciplina militar' Esto era posible gracias a la
amplitud interpretativa de la 4rase Kcon motivo de actos del mismo pues de8a
en manos del ministerio pblico& en un primer momento& ! del 8uzgador
militar& en un segundo momento& determinar cu?ndo e%tender la 8urisdicci6nmilitar para conocer de las conductas realizadas por elementos de las
4uerzas armadas'
En ese sentido& al no atender este ltimo tema&se sigue de8ando
a criterio de los encargados de impartir 8usticia militar determinar cu?ndo
debe ser 8uzgado un eco delictivo cometido por militares ba8o el 4ueromilitar ! cuando no& circunstancia "ue pudiera llegar a atentar contra la
garanta de igualdad& pues ante ecos iguales un militar podra ser 8uzgado
por el 4uero militar mientras "ue otro por el 4uero civil'
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,n segundo aspecto a notar es "ue& segn se advierte del
dictamen de la Comisi6n de De4ensa por el "ue aprueba la minuta con
pro!ecto de decreto por el "ue se re4orman& adicionan ! derogan diversas
disposiciones en materia de 8usticia militar& el antepenltimo p?rra4o delartculo en menci6n busca incorporar al ordenamiento secundario el
mandato constitucional previsto en el artculo 01 CPE,M "ue sealaH
ubsiste el fuero de guerra para los delitos ! faltas contra la
disciplina militar+ pero los tribunales militares en ning2n caso !
por ning2n motivo podrn etender su 'urisdiccin sobre
personas ,ue no pertenezcan al '-rcito. %uando en un delito
o falta del orden militar estuviese complicado un paisano,
conocer! del caso la autoridad civil que corresponda.&
2& en aparente concordancia con dico precepto constitucional&
el penltimo p?rra4o del artculo :; sealaH
n todos los casos cuando concurran militares ! civiles como
su'etos activos solo los primeros podrn ser 'uzgados por la
'usticia militar.&
3in embargo& contrario a lo "ue el dictamen dice buscar con la
inclusi6n de dico p?rra4o& desde el mu! particular punto de vista de la
suscrita la redacci6n del Kmandato constitucionalK trasladado al artculo :;
no dice lo "ue la constituci6n dice ! no aclara lo "ue la constituci6n no dice'
Mientras el te%to constitucional es claro en sealar "ue cuando estuviese
complicado un paisano Fcivil debe conocer el 4uero comn& una
interpretaci6n e%eg$tica del p?rra4o re4erido parecera sugerir "ue cuando
est$ involucrado un civil como autor deben separarse las causas F8uzgar al
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militar por la 8usticia militar ! al civil por los tribunales del 4uero comn' De
esa 4orma& en vez de aportar al ob8etivo de clari4icar el contenido de la
norma constitucional&la inclusi6n de dico p?rra4o pone la primera piedra
para construir interpretaciones e"uivocadas de la competencia de los delitosen los "ue est$n involucrados militares ! civiles& ! aun"ue va interpretaci6n
Fcon una correcta interpretaci6n sistem?tica "ue d$epreponderancia a lo
establecido en el te%to constitucional&es mu! probable "ue se desapli"ue
dico apartado& lo cierto es "ue la inclusi6n del mismo nada aporta para dar
soluci6n ael enredo "ue ist6ricamente a representado determinar la
competencia de la 8urisdicci6n militar'
Del mismo modo& en atenci6n a las sentencias dictadas por la
Corte Interamericana& otras de las adiciones relevantes es "ue se establece
"ue siempre "ue en la comisi6n de un delito est$ implicado un civil el
Ministerio Pblico Militar deber? remitir el caso a la 8usticia civil Fartculo 1;&
pero a la vez lo 4aculta para "ue siga actuando en la investigaci6n de
a"uellos delitos del orden militar "ue resulte de los mismos ecos'
(inalmente& el artculo 11; bis establece "ue los delitos
descritos en los captulos 666 ! 6= de -ste :tulo slo sern consideradas
como delitos contra la disciplina militar cuando se cometan en campa;a.
>uera de este supuesto las conductas ,ue resulten en delitos del orden
com2n o federal sern 'uzgadas por tribunales federales ordinarios.&Dicos
captulos III ! I# contienen los tipos penales de Maltrato a prisioneros
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detenidos o presos ! eridos pilla8e devastaci6n merodeo apropiaci6n de
botn contrabando sa"ueo ! violencias contra las personas5.'
5 *etomar los criterios sentados por la 3CJN en los ltimos
aos
+tro de los ob8etivos de la re4orma 4ue incorporar los criterios
sobre 8urisdicci6n militar "ue la 3CJN a sentado en los ltimos aos' De
24 CAPTULO III Maltrato a prisioneros, detenidos o presos y heridos!R:$C;L- 324Las violencias contra los prisioneros+ detenidos+ presos o eridos o al"$$$ con dos a?os de prisin+ si el maltrato no ca#sa lesin+ pero implica padecimientos .@sicos) cr#eles+ o priva al erido+ prisionero+ detenido o preso+ de la c#racin o del alimentonecesarios>A& B + B-& 27 B D:$ER B 1933F$* con seis a?os de prisin+ c#ando al prisionero+ detenido o preso =#e se .#"#e o intente.#"arse+ se le a"a .#e"o+ iri%ndolo+ sin =#e a)a abido necesidad absol#tamenteindispensable para #sar de ese rec#rso extremo i res#ltare la m#erte del o.endido seimpondr' la pena de =#ince a?os de prisin>* con dos a?os de prisin c#ando se obli"#e al prisionero a combatir contra s# bandera+ )*$ Con #n a?o de prisin c#ando se despoe de s#s vestidos # otros obetos+ al erido+prisionero+ detenido o preso+ para apropi'rselosCAPITULO IV Pillaje, devastacin, merodeo, apropiacin de ot!n, contraando,
sa"#eo y violencias contra las personas!R:GC;L- 325 e casti"ar' con cinco a?os de prisin al =#e+ vali%ndose de s# posicin en ele%rcito+ o de la .#er(a armada+ o aprovec'ndose en campa?a del temor ocasionado por la"#erra+ ) con obeto de #na apropiacin ile"@tima+ se a"a entre"ar o arrebate del dominioaeno+ las cosas pertenecientes a los abitantes del l#"ar!R:$C;L- 326 La misma pena se?alada en el art@c#lo anterior se aplicar' al =#e vali%ndosede al"#no de los medios indicados en %l+ impon"a pr%stamos o a"a re=#isiciones .or(osas+con pretexto del inter%s p ) al =#e abiendo sidocomisionado para exi"ir ambas cosas o #na sola de ellas+ se exceda de c#al=#iera AsicFmanera en el desempe?o de esa comisin+ aprovec'ndose del prod#cto de ese exceso i nose aproveca de %ste la pena ser' de dos meses de prisin!R:$C;L- 327 l militar =#e ab#se de los poderes =#e le .#eren con.eridos para acerre=#isiciones+ o =#e re#se dar recibo de las cantidades o e.ectos proporcionados+ ser'
casti"ado con la pena de #n a?o de prisin!R:$C;L- 328 i para cometer los delitos de =#e ablan los dos art@c#los anteriores+ seeercieren actos de violencia+ la pena ser' la de siete a?os de prisin> salvo el caso de =#e+con.orme a las re"las "enerales sobre aplicacin de las penas+ deba ser ma)or la del =#ein.rina este precepto+ por aber importado la violencia la comisin de otro delito!R:GC;L- 329 :odo el =#e por al"#no de los medios expresados en el art@c#lo 325 cometierecontra los vecinos del l#"ar por donde transite+ c#ales=#iera otras veaciones no especicadasen este cap@t#lo+ s#.rir' la pena de dos a?os de prisin+ con la salvedad establecida en ladisposicin precedente
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ese modo& la re4orma al C6digo de Justicia Militar incorpora el principio de
presunci6n de inocencia& en congruencia con el artculo 5= CPE,M& al
modi4icar el artculo 0=5& primer p?rra4o& "ue presuma la intenci6n
delictuosa& salvo prueba en contrario& estableciendo aoraH la inocencia detodo imputado se presumir mientras no se declare su responsabilidad
mediante sentencia firme emitida por el 'uez de la causa ! conforme a las
reglas establecidas en este Cdigo.&
/s mismo& la re4orma reconoce el dereco de los militares
sentenciados a obtener bene4icios penitenciarios& permiti$ndoles gozar deun dereco "ue los reos de la 8urisdicci6n ordinaria !a gozaban desde ace
tiempo' En ese mismo sentido& establece la 4acultad de los de4ensores
!R:GC;L- 330 l =#e iciere innecesariamente #so de las armas contra c#al=#iera persona+o =#e sin a#tori(acin eerciere c#al=#ier otro acto in#sticado de violencia contra al" =#e dolosamente se apodere de los obetos o e.ectos existentes en la casa o losdestr#)a o deteriore+ o =#e maltrate de palabra o de obra a al" ) encampa?a+ la de cinco meses!R:$C;L- 333 l =#e .#era de los casos a =#e se contraen los art@c#los 325 ) 326 seapodere sin a#tori(acin le"@tima+ de carros+ carretas+ m#las+ caballos # otros medios decond#ccin para #n servicio excl#sivamente partic#lar+ ser' casti"ado con la pena de seismeses de prisin+ sin per#icio de =#e si al"#no de los ecos a =#e este art@c#lo se contraeimplicase+ adem's+ la in.raccin de otro precepto le"al+ se observe lo disp#esto en las re"las"enerales sobre aplicacin de las penas!R:$C;L- 334 l =#e+ sin exi"irlo las operaciones militares+ ) vali%ndose de s# propia
a#toridad o de la .#er(a armada+ destr#)ere maliciosa ) arbitrariamente los v@veres+mercanc@as # otros obetos de propiedad aena+ ser' casti"ado con prisin de tres a?osn caso de devastacin de ncas+ plant@os+ sembrados+ bos=#es o v@as de com#nicacinp
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militares para asesorar ! representar al sentenciado en la tramitaci6n de
bene4icios penitenciarios'
+tra adici6n relevante 4ue el reconocimiento del dereco de losmilitares su8etos a prisi6n preventiva o sentenciada a compurgar las penas
en prisiones militares& eco "ue tambi$n 4ue discutido por la 3CJN ! "ue
aora se invoca como un dereco del reo'
1 /daptar el C6digo de Justicia Militar a la *e4orma de 5==7'
3egn se desprende del Dictamen de la C?mara de Diputados&
esta re4orma tiene& adicionalmente& la 4inalidad de Karmonizar el
ordenamiento militar con el nuevo al nuevo sistema de 8usticia penal
implementado con la reforma Constitucional de 9??@ se;alando incluso*
como $a ,uedado apuntado en comentarios previos el sistema
meicano de 'usticia penal se reform con el ob'etivo de $acerlo
eficaz ! acorde con los principios universales de derec$os
$umanos a trav-s de una forma de 'uicio penal articulada en el
lengua'e de los derec$os en la cual el ciudadano acusado es
puesto en un nivel de e,uidad con el poder soberano del stado
! no como en el sistema in,uisitivo a nivel de la vctima
acusadora.&
Mu! probablemente& con dica 4inalidad la re4orma incorpora la
4igura de los 8ueces de e8ecuci6n de sentencia al proceso penal militar& a
"uienes atribu!e la 4acultad de velar ,ue el istema
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educacin la salud el deporte ! el adiestramiento militar como medios para
mantener al sentenciado apto para su reincorporacin a las actividades
militares&.
/dicionalmente se replantean los principios del sistema
penitenciario militar en aras de modernizarlo al establecer "ue el sistema
penitenciario militar estar organizado sobre la base del traba'o la
capacitacin para el mismo la educacin la salud el deporte el
adiestramiento ! la instruccin militar& razn por la cual a$ora se prev-
como finalidad del sistema penitenciario mantener al sentenciado apto para
su reincorporaci6n a las actividades militares'
3in embargo& si la 4inalidad de la re4orma era armonizar el
C6digo de Justicia Militar con el nuevo sistema de 8usticia penal sobra decir
"ue "ueda muco por acer' 3i bien el proceso penal militar contiene una4ase oral& lo cierto es "ue eso no lo ace un sistema Kadversarial' Para serlo
deber? garantizarse "ue el proceso penal militar se regir?ige por los
principios propios de dico sistema& "ue principalmente se sostiene en el
principio de igualdad real de las partes 4rente al 8uzgador&e independencia e
imparcialidad absoluta del 8uzgador& lo "ue& por las razones "ue se
e%presar?n m?s adelante& representar? todo un reto para el proceso penal
militar debido a la estructura e integraci6n de sus 6rganos 8urisdiccionales !
ministeriales'
. K/ctualizar la terminologa de e$ste anti"usimo
ordenamiento'
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(inalmente& la re4orma elimina diversos conceptos obsoletos
como Kpena corporal ! Kreo para sustituirlos por nuevos "ue son m?s
acordes con nuestra constituci6n ! con la dignidad umana como pena
privativa de libertad& acusado& procesado o sentenciado Fsegn sea el caso'/dem?s& pone ael da el C6digo al sustituir en un gran nmero de artculos
el concepto de 3ecretara de Guerra ! Marina por el de las dos
dependencias "ue surgieron de la misma F3ecretara de la De4ensa
Nacional ! 3ecretara de Marina'
(inalmente& la re4orma cambia el nombre de la Polica Judicial
Militar por Polica Ministerial Militar& pero sin modi4icar sus 4acultades'
Por este motivo& si bien a una primera vista del dictamen parece
ser una gran re4orma& el nmero de preceptos modi4icados no debe
con4undirnos pues m?s de tres cuartas partes de los artculos modi4icados
se "uedaron en este rubro&pues tan s6lo modi4ican alguna de sus palabras
para Kactualizar los artculos ! acer "ue el ordenamiento coincida con la
terminologa usada actualmente'
Las preguntas ineludibles son& primero& B/cota la re4orma el
4uero de guerra No& pues tanto las instituciones como los procesos se
mantienen intactos ! si bien "ueda claro "ue la 8urisdicci6n militar no podr?conocer m?s"uede delitos en los "ue las vctimas sean civiles& no es del
todo preciso decir "ue esta Klimitaci6n o Kacotaci6n deriva de la re4orma
Fpues !a aba sido establecido va 8urisprudencia&! como tampoco lo es
pensar "ue se cie a la 8urisdicci6n militar al grado "ue esta no pueda
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conocer m?s "ue de delitos "ue tengan estricta cone%i6n con la disciplina
militar' BEs esta re4orma su4iciente para acer a la 8urisdicci6n militar
plenamente compatible con el sistema de 8usticia penal "ue establece
nuestra constituci6n / parecer de la suscrita& aun"ue dica re4orma es unpaso ! "ue en relaci6n con el estado de petri4icaci6n en "ue se encontraba
el c6digo de 8usticia militar es un gran avance "ueda un largo camino por
recorrer'
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0'.' Estructura actual de los 6rganos de la 8urisdicci6n militar'
Como !a se seal6& la estructura de los 6rganos 8urisdiccionalesmilitares est? de4inida por el C6digo de Justicia Militar ! la Le! +rg?nica del
E8$rcito ! (uera /$rea Me%icanos' Con4orme a esta ltima son 6rganos del
4uero de guerra todos a"uellos "ue conocen de los delitos ! las 4altas contra
la disciplina militar5:' La anterior de4inici6n permite advertir "ue el 4uero de
guerra es muco m?s "ue el con8unto de 6rganos "ue componen la
8urisdicci6n penal militar' En e4ecto& $ste est? compuesto por dos 4acultades&
una disciplinaria F"ue conoce de las 4altas ! una 8urisdiccional F"ue conoce
de los delitos& estando esta ltima con4ormada por el 3upremo Tribunal
Militar& una Procuradura General de Justicia Militar ! un Cuerpo de
De4ensores de +4icio'
Con4orme al CJM la administraci6n de 8usticia al interior de las
4uerzas armadas est? a cargo del 3upremo Tribunal Militar& de los conse8os
de guerras ordinarias ! e%traordinarias ! los 8ueces militares' Por su parte& el
e8ercicio de la acci6n penal est? al mando del Procurador de Justicia Militar
! la de4ensa de los procesados a cargo de la De4ensora Pblica Militar'
/ continuaci6n se ace una breve resea de la estructura de
los 6rganos del 4uero de guerra& su integraci6n ! los re"uisitos "ue debencumplir "uienes los integran'
25/rtculo 5< de la re4erida le! org?nica'
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Con4orme al C6digo de Justicia Militar los 6rganos encargados
de impartir 8usticia pueden clasi4icarse en ordinarios ! e%traordinarios' 3on
6rganos "ue de manera ordinaria est?n encargados de impartir 8usticia
militar el 3upremo Tribunal Militar& los Conse8os de Guerra +rdinarios ! losJuzgados Militares' Los nicos 6rganos e%traordinarios previstos en el
re4erido C6digo son los Conse8os de Guerra E%traordinarios& debi$ndose su
naturaleza e%traordinaria a "ue s6lo se instauran en caso de un con4licto
b$lico "ue impida recurrir a un 6rgano de 8usticia militar ordinario& sea por la
di4icultad de traslado o por la imposibilidad de comunicaci6n& estando ante la
apremiante necesidad de sancionar una conducta "ue vulnere la disciplina
militar para evitar ma!ores indisciplinas en el campo de batalla'
El 3upremo Tribunal Militar se compone de cuatro magistrados&
todos con grado de general de brigada& ! un presidente& "uien adem?s de
tener el mismo grado debe ser un militar de guerra5
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por acuerdo del Presidente de la *epblica& mientras "ue la elecci6n de los
secretarios ! personal subalterno del mismo la realiza la propia secretara&
protestando los primeros ante el 3ecretario de la De4ensa el leal
cumplimiento de su cargo ! los ltimos ante dico Tribunal' Por lo "uerespecta a su competencia& el /rtculo
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Contrario a lo establecido para el 3upremo Tribunal Militar ! los Jueces& el
c6digo s establece un periodo de duraci6n para los conse8os de guerraH seis
meses& pudiendo prolongarse el re4erido periodo nicamente por
determinaci6n de la 3ecretara de la De4ensa Nacional& ! sin "ue puedanactuar dos perodos consecutivos en la misma 8urisdicci6n'
Cada seis meses se nombran dos conse8os de guerra para la
capital de la *epblica ! uno para cada una de las dem?s plazas donde
radi"uen 8uzgados permanentes5;' 3in embargo& al igual "ue los 6rganos
anteriores todos los miembros de los conse8os Oinclu!endo a los suplentesO
son nombrados por el 3ecretario de la De4ensa Nacional !& mientras tuvieren
ese encargo& no pueden desempear comisiones del servicio de plaza' La
realidad en M$%ico en cuanto a la manera de nombrar los conse8os de
guerra es ,ue por regla general los conse'os citados son de carcter
permanente en las diversas plazas militares donde $a! 'uzgados militares
toda vez ,ue ambos rganos 'uez ! conse'o act2an 'untos en los asuntos
de la competencia de estos 2ltimos&.9@
3u competencia es para conocer de todos los delitos contra la
disciplina militar& cu!o conocimiento no corresponde a los 8ueces militares o
a los conse8os de guerra e%traordinarios'
27/rtculo 05& C6digo de Justicia Militar'
283aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=1
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El 8urista militar /ntonio 3aucedo reconoce "ue l conse'o de
guerra no tiene en su naturaleza los caracteres de un organismo
'urisdiccional sino ,ue slo apreciar los $ec$os ,ue sean sometidos a su
consideracin con el fin de determinar si media culpabilidad o no respecto
del acusado& 9A+sin embargo&lo segundo el eco de "ue solo determinar?
la culpabilidad o no respecto del acusado no 8usti4ica lo primero& por el
contrario& estando una de las decisiones m?s trascendentes para la
determinaci6n de la sanci6n del procesado resulta indispensable "ue
"uienes tomen la decisi6n sean personas con la 4ormaci6n para acerlo'
Por su parte& los conse8os de guerra e%traordinarios son
competentes para 8uzgar en campaa ! dentro del territorio ocupado por las
4uerzas "ue tuvieren ba8o su mando el comandante investido de la 4acultad
de convocarlos& a los responsables de delitos "ue tengan sealada pena de
treinta a sesenta aos de prisi6n'
Los conse8os de guerra& sean ordinarios o e%traordinarios& son
tribunales de conciencia1=puesto "ue tienen como nica 4unci6n determinar
la culpabilidad o no del acusado ! si la disciplina se "uebrant6 o no& de a
"ue se bus"ue elegir del alto mando a "uien& al parecer& tenga su4iciente
calidad moral ! suma e%periencia para ello' Para Calder6n 3errano& estos
6rganos son la base de la 8usticia penal militar ! lo "ue m?s la distingue !
293aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=.
303aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=5
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singulariza10' /un"ue la naturaleza ! cuestionamientos de dicos conse8os
e%ceden el ob8eto de este traba8o no se pierde de vista el problema "ue
plantean dicas instituciones'
En cuanto a los conse8os de guerra en el dereco comparado
seala /ntonio 3aucedo K$ste 6rgano de la 8usticia militar toma otras
denominacionesH corte marcial& 8urados de guerra ! tribunal castrense en
algunos pases se a clamado por su desaparici6n& por el e4ecto draconiano
! autoritario "ue a tenido& convulsionado a las sociedades cuando $stos
an constituido& !a "ue se an utilizado para 4ines apartados del dereco' 15
(inalmente& los 8uzgados militares est?n con4ormados por un
8uez& con grado de general brigadier de servicio o au%iliar& "uien para serlo
re"uiere de los mismos re"uisitos "ue para ser secretario de acuerdos del
3upremo Tribunal Militar11! un secretario& con grado de teniente coronel'
/l igual "ue el 3upremo Tribunal Militar ! los conse8os
ordinarios& los 8ueces& el secretario ! el personal subalterno de los 8uzgados
son designados por el 3ecretario de la De4ensa Nacional sin "ue e%ista
algn plazo determinado en le! para su permanencia en el e8ercicio'
31Calder6n 3errano& *icardo& t' II& p'5;;
323aucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 0=1
33/rtculo 5:& C6digo de Justicia Militar'
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Las 4acultades de los 8ueces militares& con4orme al artculo ;
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3ecretara de la De4ensa Nacional "ue 4unge como el conducto ordinario
entre el E8ecutivo ! la propia 3ecretara' Rste debe ser un militar de servicio
o au%iliar con grado de general de brigada'
Para ser Procurador General de Justicia Militar se re"uieren las
mismas condiciones "ue para ser magistrado del 3upremo Tribunal Militar&
siendo un cargo "ue de igual manera designa el 3ecretario de la De4ensa&
ante "uien se rinde protesta'
En segundo lugar& est?n los /gentes adscritos a la
Procuradura& "uienes deben ser generales brigadieres de servicio o
au%iliares& los /gentes adscritos a cada Juzgado Militar Permanente& del
mismo grado ! los dem?s /gentes "ue deban intervenir en los procesos
4ormados por 8ueces no permanentes& debiendo aberlos en el nmero "ue
las necesidades re"uieran'
En tercer lugar& e%isten /gentes /u%iliares O"ue debe ser un
abogado& Teniente Coronel de 3ervicio o /u%iliarO e%istiendo uno adscrito a
cada una de las Comandancias de Guarnici6n de las Plazas de la *epblica
en "ue no a!a Juzgados Militares permanentes o en el lugar en "ue las
necesidades del servicio lo ameriten' Para ser agente debe llenarse tambi$n
el resto de los re"uisitos "ue para ser 8uez1: !& de igual modo& su
nombramiento depende del 3ecretario de la De4ensa Nacional& protestando
35/rtculo .5 del C6digo de Justicia Militar
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su cargo ante el Procurador General de Justicia Militar o ante el comandante
de la guarnici6n de la plaza segn donde residan'
La de4ensa de los procesados se encuentra a cargo del Cuerpo
de De4ensores de +4icio& "uienes deben llenar los mismos re"uisitos "ue
para ser agente del Ministerio Pblico& e%cepto el tiempo de e8ercicio
pro4esional en el 4uero de guerra& "ue ser? de dos aos1
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8uzgadores en el cargo' Lo anterior implica "ue los 6rganos del 4uero de
guerra se encuentren subordinados al alto mando& "uien es el m?%imo titular
de la 8usticia militar org?nicamente'17
En ese sentido& seala /ntonio 3aucedo Calder6nH
KLa 3ecretara de la De4ensa Nacional nombra tanto al
presidente como a los magistrados integrantes de este cuerpo
colegiado& lo "ue amerita un comentario a una probable re4orma
dentro del C6digo del (uero en su parte org?nica& !a "ue elpresidente del tribunal debe ser nombrado directamente por el
secretario de la De4ensa Nacional ! los magistrados cabe la
posibilidad "ue sean designados por un nuevo 6rgano colegiado
castrense como lo analizaremos oportunamente& como puede
ser el Conse8o de la Judicatura Militar19
De modo "ue& al igual "ue todos los dem?s nombramientos
dentro de las 4uerzas armadas& el militar nombrado para e8ercer alguno de
los mencionados encargos puede ser cambiado de plaza o revocado su
nombramiento en cual"uier momento por orden del 3ecretario de la De4ensa
pues es $ste "uien tiene total control sobre los nombramientos siendo& al
4inal de cuentas& "uien encabeza la 8usticia militar tanto en el ?mbito
383ucedo Calder6n& /ntonio& Los Tribunales Militares en M$%ico& p' 7;
39P' 9:
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8urisdiccional& como en el de investigaci6n ! persecuci6n de los delitos e
incluso en el de de4ensa del imputado'.=
+tra peculiaridad del C6digo en estudio son las diversas
disposiciones "ue a lo largo del mismo demuestran una tendencia a evitar
"ue el acusado sea de ma!or 8erar"ua "ue sus 8uzgadores& reconociendo
as la importancia "ue la 8erar"ua puede tener para el 8uzgador "ue en todo
es miembro de las 4uerzas armadas' En ese sentido& cuando un acusado
sea de superior categora militar "ue alguno de los miembros del conse8o de
guerra se integrara el tribunal con las reglas previstas en el libro tercero con
la 4inalidad de "ue todos sus miembros resulten de igual o superior
categora a la del acusado'
Por lo "ue respecta a los conse8os de guerra ordinarios& se
advierte "ue estos son militares de guerra& ! no necesariamente sonabogados' En ese sentido seala /le8andro Carlos Espinoza "ue Kno pueden
ser considerados tribunales "ue apli"uen adecuada ! estrictamente el
dereco& entendido este como ciencia 8urdica& en virtud de "ue los militares
"ue los con4orman generalmente no son peritos en dereco& carecen de la
4ormaci6n 8urdica re"uerida para aplicarlo ! por tanto e%iste la posibilidad de
"ue un miembro de las 4uerzas armadas sea 8uzgado s6lo mediante la
40 En ese sentido seala /ntonio 3ucedo Calder6n& en su libro Los Tribunales Militares enM$%ico "ue Kno obstante "ue los preceptos legales antes citados no mencionan a un alto4uncionario "ue 4orma parte de la administraci6n de 8usticia marcial& es conveniente citar ! a4irmar"ue el m?%imo titular de $sta es el secretario de la De4ensa Nacional& "ue $l encabeza& por lo "uese puede deducir "ue tan alto 4uncionario desempea una dualidad de 4unciones& en la
8urisdiccional ! en la polticoQadministrativa& p' 7:'
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aplicaci6n de la disciplina militar o "ue la responsabilidad penal no sea
probada con4orme a dereco.0corri$ndose el riesgo de resultar en una
condena in8usta'
El c6digo de 8usticia militar se a mantenido casi inmutado por
d$cadas& sin "ue de este se advierta alguna re4orma relevante' /s& los
ma!ores avances en lo "ue respecta a la protecci6n de las garantas
8udiciales dentro del proceso militar an sido alcanzado va 8urisprudencia de
la 3uprema Corte ! tribunales colegiados "ue an declarado
inconstitucionales diversas normas "ue trasgreden garantas procesales
tales como desde el principio in dubio pro reo o la presunci6n de inocencia' .5
3in embargo& el eco de "ue e%ista el 8uicio de amparo como
medio para asegurar "ue las sentencias emitidas por los tribunales militares
no sean violatorias de derecos umanos no purga las irregularidades "ueubieran acontecido en las di4erentes etapas del proceso&pues en t$rminos
de la 8urisdicci6n interamericana el proceso es uno solo "ue va desde el
inicio de la investigaci6n asta "ue la sentencia "ueda 4irme &! el eco de
"ue en la etapa 4inal se a!ansubsanado violaciones acontecidas en las
primeras etapas no enmienda la violaci6n a las garantas del 8usticiable' .1
41Carlos Espinoza& /le8andro& Dereco Militar Me%icano& Editorial Porra& tercera edici6n&M$%ico& 5==:& p' 0=
42El artculo 0=5 del C6digo de Justicia Militar aun en vigor presume el dolo ! traslada alimputado la obligaci6n de acreditar "ue su intenci6n 4ue culposa'
43Corte ID@& Caso *osendo *adilla vs M$%ico& opYY cit& p?rr'57='
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pues para esto los tribunales ordinarios eran los nicos
competentes'
. El sistema alem?n ! escandinavo& "ue sancionaba las4altas a la disciplina militar con medidas disciplinarias&pero
no cuenta con tribunales espec4icamente creados para
atender los delitos de naturaleza militar& por lo "ue la
competencia para 8uzgar a "uienes ubieran cometido
delitos militares recaa en los tribunales ordinarios'
@o!& esa distinci6n se a vuelto obsoleta pues aun cuando la
instituci6n del e8$rcito sigue siendo comn a casi todas las naciones del
mundo& la preservaci6n de 6rganos 8urisdiccionales espec4icos para la
impartici6n de 8usticia castrense !a no lo es tanto'
/ partir de los aos ocentas se inici6 una tendencia de
reducci6n de la 8urisdicci6n militar en varios pases& sin importar su
ubicaci6n geogr?4ica ! su tradici6n 8urdica' Estos cambios en el paradigma
sobre la 8urisdicci6n militar se suscitaron por diversas razones& pero en
buena medida se observa "ue an atendido a resoluciones de organismos
internacionales de derecos umanos& como 4ue el caso del*eino ,nido
"ue modi4ic6 su 8usticia militar como consecuencia de las diversas
sentencias dictadas por el Tribunal Europeo de Derecos @umanos.:& as
45Caso (indla! vs' *eino ,nido& sentencia de 5: de 4ebrero 099;& aplicaci6n no' 00=099: ! elCaso @ood vs *eino ,nido& sentencia de 07 de 4ebrero de 0999& aplicaci6n no' 5;5
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como /rgentina.
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mu! parecido al alem?nQescandinavo descrito arriba& por lo "ue sancionan
las violaciones a la disciplina militar con a sanciones disciplinarias militares
! b adicionalmente& cuando 4uera procedente& con la acci6n de tribunales
penales ordinarios'.9
/rgentina:=& por su parte& aboli6 la 8urisdicci6n militar permanente
en tiempo de paz& mientras "ue en tiempo de guerra redu8o su competencia
al lmite pues aora& con4orme a la nueva legislaci6n en la materia& se prev$
"ue incluso en ese supuesto la competencia originaria correspondera a los
tribunales ordinarios& pudiendo conocer tribunales militares s6lo en el
supuesto de "ue se estuviera ante un caso de imposibilidad material de
administrar la 8usticia ordinaria& por lo "ue ante la urgencia se autoriza la
con4ormaci6n de conse8os de guerra'
,n segundo grupo lo con4orman los pases "ue integraron sus
tribunales militares a la 8usticia ordinaria' Portugal& por e8emplo cre6 salas
especializadas en materia militar en la 8usticia ordinaria para conocer en
49Comisi6n Colombiana de Juristas& Tribunales militares ! graves violaciones a derecosumanos& p' :
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tiempo de paz de los delitos cometidos contra la disciplina militar&
aplic?ndose la le! ordinaria siempre "ue no sea contraria a la le! marcial'
Ecuador re4orm6 el artculo 0
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(inalmente pases como Canad? e Irlanda re4ormaron sus le!es
para instituir tribunales militares independientes de la cadena de mando ! de
la estructura militar'
Espaa tambi$n modi4ic6 la ubicaci6n org?nica de los 8uzgados
e instancias especializadas en materia militar' @o! en da no 4orman parte
del poder 8udicial ordinario& sino "ue gozan m?s bien de cierta autonoma& !
adem?s se instaur6 una 3ala uinta para la materia Militar en el Tribunal
3upremo Espaol'
De la variedad de sistemas e%istentes ! las innumerables
re4ormas "ue la 8urisdicci6n militar a su4rido con tendencia a su limitaci6n
una cosa a de concluirseH el paradigma establecido antiguamente sobre la
imperante e%istencia de una 8urisdicci6n militar permanente para mantener
la disciplina militar se a desmoronado' Tan no es indispensable la
e%istencia de tribunales con4ormados enteramente por militares ! la
aplicaci6n de las penas m?s severas por los superiores para la disciplina
"ue incluso pases con 4uerzas armadas altamente operativos an optado
por desvincular la impartici6n de 8usticia militar de la estructura 8er?r"uica de
la milicia& reducirla !& en algunos casos& eliminarla'
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C/P)>T,L+ II
EL ENTENDIMIENT+ DE L/ J,*I3DICCI-N MILIT/* C+N(+*ME /L
M/*C+ J,*)DIC+ #IGENTE'
5'0' El Caso *osendo *adilla ! el nuevo paradigma de derecos umanos en la
8usticita militar'
El caso *osendo radilla 4ue paradigm?tico para la 8usticia militar
por"ue& adem?s de las diversas violaciones a los derecos de las vctimas
"ue 4ueron determinadas en el caso concreto& dica resoluci6n estableci6
diversas obligaciones para el Estado Me%icano dentro de las cuales& a mi
8uicio& las m?s relevantes para el ob8eto de estudio de esta tesis sonH
aLa modi4icaci6n de toda disposici6n "ue e%tiendan la
competencia castrense a delitos "ue no tienen estricta cone%i6n
con la disciplina militar !& particularmente& del artculo :;&
4racci6n II& del C6digo de Justicia Militar& por considerarse
inconvencional
b El reconocimient
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