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Magna Exposición Mueblera 2011
Las Normas Oficiales Mexicanas para el
uso de la madera certificada
Instituto Mexicano de Estudios y Capacitación
sobre la Industria Mueblera, IMECIM
MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, 21 de Enero de 2011
CONTENIDO
1. RIQUEZA FORESTAL DE MÉXICO
2. ACCIONES PARA SU CUIDADO Y APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE (certificación)
3. NMX-143 MANEJO SUSTENTABLE DE BOSQUES
En el mundo existen alrededor de 200 países, pero tan sólo en doce de
ellos incluyendo a México, se encuentra el 70% de la biodiversidad del
planeta. Es por ello que a estos países se les denomina “megadiversos”.
México es uno de los países con mayor diversidad biológica del planeta,
no sólo por poseer un alto número de especies, sino también por su
diversidad genética y de ecosistemas.
Esta gran riqueza natural ha sido el resultado de cuando menos tres
factores. El complejo relieve montañoso, la gran variedad de climas, y la
mezcla en el territorio, de dos importantes zonas biogeográficas: la
Neártica y la Neotropical.
Ocupamos uno de los primeros lugares en cuanto a la diversidad de
plantas, anfibios y reptiles, a pesar de contar con tan sólo el 1.3% de la
superficie terrestre del planeta.
MÉXICO, PAÍS MEGADIVERSO
MÉXICO, PAÍS MEGADIVERSO
Los beneficio que obtenemos directamente de la biodiversidad son: alimentos, fibras, madera, materiales de construcción y compuestos químicos medicinales, entre otros.
Otros beneficios intangibles que la biodiversidad nos otorga y que poco se conocen y valoran, son los servicios ambientales. Por ejemplo, la vegetación natural (bosques, selvas, y las zonas áridas) captura parte del dióxido de carbono (CO2) producido por los vehículos e industrias -lo que ayuda a la reducción del efecto del calentamiento global.
En la COP 16, se advirtió que a nivel internacional alrededor de 20 por ciento de las emisiones de CO2 tiene lugar por la deforestación y degradación de los bosques. Cifra igual o superior a lo que producen en su conjunto los automotores del mundo.
La SEMARNAT ha desarrollado diversos programas para evitar la deforestación en el país. La certificación Forestal se reconoce internacionalmente como un instrumento para evitar la tala ilegal y para conciliar la protección de los bosques con su aprovechamiento sustentable.
ANTECEDENTES
La certificación se enmarca en una tendencia global
en la que los grandes consumidores de productos
forestales están demandando cada vez con mayor
insistencia que éstos provengan de aprovechamientos
sustentables.
En México se empieza a generar un importante
mercado de madera certificada a raíz de las
modificaciones a la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
además de que ya son numerosas empresas
comerciales que así lo condicionan.
OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACIÓN de la NMX-
143 “Manejo Sustentable de Bosques”
Esta Norma Mexicana es de aplicación voluntaria en el territorio
nacional y tiene por objeto establecer:
• Los requisitos que deben cumplir los interesados para
obtener y revalidar el certificado de “Manejo Sustentable de
Bosques” para el aprovechamiento de recursos forestales
maderables.
CONTENIDO DE LA NMX
En el punto de: Especificaciones y requisitos para la obtención del
certificado de “Manejo Sustentable de Bosques”, se destaca la necesidad
de cumplir con 9 Principios: 1.-Empresa legalmente constituida, 2.-Con
registros de entradas y salidas de madera, 3.-compromiso con la
conservación, 4.-Cumplimientode la normatividad, 5.-Cuenta con
registros que demuestran legal procedencia, 6.-Condiciones laborales
adecuadas, 7.-Respeto a comunidades locales, 8.-Monitoreo de
impactos, y 9.- Aspectos socioeconómocos de desarrollo.
Para ello la NMX establece que se debe:
>Contar con un programa de manejo forestal vigente, dar cumplimiento de
obligaciones fiscales y de la legislación ambiental, mantener actualizados
los registros de la documentación de transporte, almacenamiento y venta
de madera, entre otros. Lo anterior a fin de que se asegure la legal
procedencia de la madera.
CONTENIDO DE LA NMX
En el punto sobre los procedimientos para la Evaluación de la
Conformidad, será cotejado un listado de 9 principios (Anexo A) que
garanticen el manejo sustentable del bosque, desglosados en 46 criterios
o requisitos (32 indispensables y 14 adicionales), relativos al
cumplimiento de temas como:
>Organización para la producción forestal (empresa legalmente
constituida), movimientos de materias primas, labores de conservación y
protección ambiental, evitar cambios de uso del suelo y desmontes,
realizar monitoreo de recursos naturales, aspectos de seguridad laboral,
de respeto a las costumbres locales, y de mejoramiento socioeconómico
de la comunidad.
>Dependiendo del cumplimiento de estos principios y criterios, se otorgará
el certificado por cuatro años, condicionado o no. (Plan de acciones de
mejora).
PARTICIPANTES EN SU ELABORACIÓN
ORGANIZACIONES:
•Asociación Nacional de Fabricantes de Tableros de Madera, A.C.
•Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, A.C.
•Cámara Nacional de la Industria Forestal, A.C.
•Cámara Nacional de la Industria Maderera, A.C.
•Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, Sector Industrial
del Mueble.
•Colegio de Profesionistas Forestales de México, A.C.
•Comunidad Indígena Nuevo San Juan Parangaricutiro, Michoacán.
•Comisión Forestal de Michoacán.
•Confederación Nacional de Organizaciones de Silvicultores, A.C.
•Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable, A.C.
•Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales, A.C.
•Unión Nacional de Organizaciones de Forestaría Comunal, A.C.
•WWF-Programa México.
•Rainforest Alliance-México
PROPOSITOS DE LA NMX
• Contar con la norma para certificar el manejo sustentable
del bosque y establecer el mecanismo de certificación por
empresas nacionales de tercera parte.
• Coadyuvar a la protección del bosque y a promover un
amplio mercado para la madera certificada, con costos
accesibles de certificación para los dueños y poseedores
del recurso forestal.
FORMATO PARA EVALUAR EL
CUMPLIMIENTO DE LA NMX
ANEXO A: Principios, Criterios e Indicadores de manejo sustentable de bosques:
9 Principios
46 Criterios (32 obligatorios y 14 adicionales)
Indicadores que miden el cumplimiento de los 46 Criterios
Criterios para otorgar el
certificadoSe cuentan con 46 criterios, de los cuales 32 son considerados como
“Indispensables” y 14 como “adicionales”.
Opción 1 : Si se cumplen con los 32 criterios Indispensables y con 14 de los
adicionales, se otorgara la certificación de forma inmediata y con una vigencia
de 4 años.
Opción 2: Si se cumplen con los 32 criterios Indispensables y con al menos 7
de los adicionales, se podrá otorgar el certificado de forma condicionado,
cuando el predio forestal elabore un Programa de Acciones de Mejora (PAM),
el cual deberá realizar en un periodo máximo de 2 años.
Opción 3: Cuando no se alcance alguno de los dos puntajes anteriores, no se
podrá otorgar ninguna certificación.
GRACIASING. SERGIO VARELA H.
Director de Regulación Forestal
SEMARNAT
Teléfono: (01 55) 56 28 06 72
Correo: [email protected]
SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIÓN FORESTAL
La certificación forestal es un procedimiento que implica una
evaluación por parte de un certificador independiente, por el cual este
asegura que un bosque o plantación está siendo manejado de
acuerdo a criterios ecológicos, sociales y económico-productivos
acordados (von Kruedener, 2000)
Objetivos de la Certificación:
1.Mejorar la calidad del manejo forestal desde las perspectivas
ambiental, social y económica.
2.Proporcionar ventajas y mejorar el acceso al mercado de los
productos que provienen de fuentes manejadas en forma sustentable.
MARCO DE REFERENCIA
INTERNACIONAL
Antecedentes
Marco de Referencia Internacional
Dos sistemas de certificación exitosos que compiten en el mercado, el FSC
y el PEFC.
PEFC: basada en los criterios e indicadores emanados de las Conferencias
interministeriales para la protección de los bosques de Europa. Acredita a
paises pioneras en el tema; FFCS, Sistema de Certificación forestal
finlandés y al Sistema de Certificación Chileno, CERTFOR).
Forest Stewardship Council (FSC): Los Principios y Criterios de este sistema
de Manejo Forestal, sirven como la base global para el desarrollo de
estándares de manejo forestal específicos para cada región.
Marco de Referencia Nacional
Situación Actual en México:
El Forest Stewardship Council (FSC) es el organismo internacional desde
1994, y ha promovido la certificación en México de manera exitosa:
A la fecha, SmartWood y Grupo Vida para el Bosque son los sellos de
certificación de manejo forestal y cadena de custodia que operan en México.
Al año 2007 alrededor de 772,166 ha en México se reportan como
certificadas.
Del total de la superficie forestal bajo aprovechamiento en México
alrededor del 13% cuenta con la certificación forestal.
El 94% de los bosques certificados en México pertenecen a ejidos y
comunidades.
Los estados con mayor cantidad de bosques certificados son: Durango,
Chihuahua y Oaxaca.
Ventajas de la certificación en México
Eslabonar la cadena productiva para incorporarla a la certificación de
cadena de custodia, y incursionar en el mercado nacional e internacional
de productos forestales y generar asimismo productos con valor
agregado.
La certificación sólo puede contribuir a promover un manejo sostenible en
aquellos bosques cuya productividad, biodiversidad, condiciones de
accesibilidad, manejo empresarial, etc. hacen que su aprovechamiento
sea rentable.
Contar con estándares nacionales para la certificación forestal con el
convencimiento e interés de todos los actores involucrados.
Llevar a cabo por parte de todos los actores en los procesos de
certificación forestal de manera conjunta una campaña informativa y
educativa para promover el desarrollo de un mercado de productos
forestales certificados teniendo como meta a los usuarios y consumidores
finales de productos forestales para desarrollar una demanda por madera
y productos certificados.
Marco de Referencia Nacional
FUNDAMENTO LEGAL
El PND coloca a la protección de los recursos naturales como un
tema de seguridad nacional, lo cual se refleja en el PROGRAMA
SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
2007 – 2012
AGENDA VERDE. CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES Y SU
BIODIVERSIDAD.
Objetivo 2. Valorar y aprovechar sustentablemente los recursos
naturales, los servicios ambientales y la biodiversidad.
Estrategia 2. Valorización de los ecosistemas, la biodiversidad y
los servicios ambientales.
Línea de acción:
•Crear el Sistema Nacional de Certificación Forestal y de la
Cadena de Custodia en la CONAFOR.
Fundamento Legal
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
ARTICULO 3. Son objetivos específicos de esta Ley:
XVIII. Promover que los productos forestales procedan de bosques
manejados sustentablemente a través de la certificación forestal;
ARTICULO 16. La Secretaría ejercerá las siguientes atribuciones:
II. Diseñar los instrumentos de política forestal previstos en esta Ley y
operar los que correspondan a su competencia;
ARTICULO 22. La Comisión ejercerá las siguientes atribuciones:
XVI. Ejecutar y promover programas productivos, de restauración, de
protección, de conservación y de aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas forestales y de los suelos en terrenos forestales o
preferentemente forestales;
XXVIII. Efectuar campañas de difusión sobre el desarrollo forestal
sustentable;
Fundamento Legal
CARACTERISTICAS
DEL SNCF
Elementos del SNCF:
Certificación del Buen Manejo Forestal (FSC)
Certificación del Manejo Sustentable de los Bosques, NMX-AA-143-SCFI-2007
Auditorias Técnicas Preventivas (CONAFOR)
Auditoria Ambiental (PROFEPA)
Los 4 esquemas pueden beneficiarse del Pro - Árbol (contempla apoyospara la certificación)
CARACTERISTICAS
Integrar, organizar y relacionar todos los
instrumentos y elementos que actualmente se cuentan
para realizar la certificación forestal y de la cadena de
custodia en el país, y así contribuir en la
sustentabilidad ambiental para el desarrollo nacional.
Facilitar a los productores forestales el acceso al
instrumento que más le convenga y prevenir la
duplicidad de esfuerzos y procesos.
Establecer los lineamientos que deberán
observarse en la operación del Sistema.
Lineamientos de Operación
Objetivos:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Procuraduría Federal de Protección a Ambiente (PROFEPA)
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Entidad Mexicana de Acreditación A. C. (EMA)
Terceros acreditados: Auditores Ambientales, Auditores Técnicos
Preventivos, Unidades de verificación y Entidades Certificadoras
Dueños y poseedores de recursos forestales
Industriales
Participantes:
Lineamientos de Operación
Componentes clave de la certificación:
Consumidor
Productor
Acreditador
EMA
Certificador
Estándares
Certificación
Padrón de Certificadores:
1.- NMX-AA-143-SCFI Para la Certificación del manejo sustentable de
Bosques-SEMARNAT
PERSONAS ACREDITADAS POR LA EMA: ANCE y NORMEX EN
PROCESO
2.- ENTIDADES INTERNACIONALES DE CERTIFICACIÓN FORESTAL
SMARTWOOD Y VIBO (PRINCIPIOS DE FSC)
3.- AUDITORIAS TÉCNICAS PREVENTIVAS (SEMARNAT-CONAFOR):
2 PERSONAS MORALES y 63 PERSONAS FISICAS
4.- AUDITORÍAS AMBIENTALES-PROFEPA
PERSONAL TÉCNICO DE PROFEPA ACREDITADO POR LA EMA
PA
DR
ON
DE
CE
RT
IFIC
AD
OR
ES
Lineamientos de Operación
GRACIASING. SERGIO VARELA H.
Director de Regulación Forestal
SEMARNAT
Teléfono: (01 55) 56 28 06 72
Correo: [email protected]