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Lideres – Curso Internacional para Gerentes sobre Salud, Desastres y DesarrolloLima, Perú – 6 de marzo de 2007

Liliana Hidalgo

FORMULACIONDE

PROYECTOS

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OBJETIVOS(para un día de trabajo)

� Revisar los elementos claves para el desarrollo de proyectos

� Practicar la aplicación de algunos componentes del método en ejercicios prácticos

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� Conjunto de actividades y recursos

destinados a resolver un problema en un

período dado

� Algo extraordinario destinado a mejorar lo

ordinario

Qué es un Proyecto?

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El ciclo del proyectoEl ciclo del proyecto

MARCOLOGICO

EJECUCIÓNEVALUACIÓN

DISEÑO

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EL ENFOQUE del Marco LEL ENFOQUE del Marco Lóógicogico

� Gerencia orientada a resultados� Equipo de trabajo – Gestión Integral� Participación� Proceso continuo� Evaluación como aprendizaje� Método científico – Encadenamiento de hipótesis� Perspectiva de sistemas� Acuerdos contractuales

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ETAPAS DEL MLETAPAS DEL ML

� Etapa Analítica

� Etapa de Planificación

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• Análisis del Problema (Línea de Base)

• Análisis de los Involucrados

• Análisis de Alternativas

ETAPA ANALITICAETAPA ANALITICA

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Que es un problema ?

Una situación que se considera insatisfactoria.

Todo Problema:• Es relativo a un actor específico . (Lo que es un problema

para uno puede no serlo para otro).

• Es una situación inaceptable para el que lo percibe . (Por lo tanto es el elemento propulsor de la acción para resolverlo, modificarlo o atenuarlo).

• Es solucionable. (De lo contrario es una restricción o un dato).

La definición correcta del problema es esencial par a el diseño del proyecto que busca solucionarlo.

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Pasos para definir el problema

� Lluvia de Ideas - Reglas: No criticar

� Considerar elementos tales como:• Procedimientos, Políticas, Personas, Localización• Métodos, Maquinarias, Materiales, Mano de obra• Sistemas, Entorno, Actores, Aptitudes

� Construir un árbol del problema para analizar sus causas y efectos

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ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA

PROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRAL

EFECTOSEFECTOSEFECTOSEFECTOS

CAUSASCAUSASCAUSASCAUSAS

Niños discapacitados

Alta morbi-mortalidad

Alta incidenciaenfermedades inmunoprevenibles

Cobertura deinmunizacion inadecuada

Cadena de friono operacional

Personal de salud no adiestrado

La Comunidaddesinformada

Falta devacunas

Cobertura serviciossalud inadecuada

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Árbol de Problemas - Construcción

En Grupos de Trabajo:

• Seleccionar Coordinador, relator/escribidor, “relojero”

• Escribir el problema en el pizarrón

• Buscar consenso en dicha definición.

• Escribir una causa en hojas sueltas y colocarlas bajo el problema,

empezando a construir las raíces del árbol.

• Escribir un efecto en hojas sueltas colocarlas sobre el problema,

continuando con la construcción del árbol en las ramas.

• Al terminar el tiempo límite, revisar el árbol, leyendo las causas y

efectos para agrupar las que son relacionadas y/o repetidas y

establecer la lógica interna de las diferentes raíces y ramas.

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ÁÁrbol del Problemarbol del Problema

Ejercicio 1:Construir el árbol del problema a partir del problema central

CAUSAS y EFECTOSCAUSAS y EFECTOS

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ACTORES INVOLUCRADOS EN ACTORES INVOLUCRADOS EN UN PROYECTOUN PROYECTO

A.DIRECTOS • dueño, diseñador, gerente

B.INTERESADOS/AFECTADOS • usuarios, comunidad

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ANALISIS DE LOS ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS

E

D

C

B

A

Acuerdos oConflictos

Potenciales

Interés en la intervención(Valor -3+3)

Capacidad de Incidir

(Poder 1a5)

Interesesy

Mandatos

ProblemasPercibidos

Actores

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ANALISIS DE LOS ACTORES ANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSINVOLUCRADOS

E

D

C

B

A

Acuerdos oConflictos

Potenciales

Interés en la intervención(Valor -3+3)

Capacidad de Incidir

(Poder 1a5)

Interesesy

Mandatos

ProblemasPercibidos

ActoresEjercicio 2

Listar y analizar los interesados en el problema/solución identificado

Llenar la Matriz

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� Un objetivo es un resultado a alcanzar y está dirigido a la superación o alivio de las causas que originan el problema central.

� Los objetivos deben describirse como logros, metas cumplidas y no como tareas a cumplir, ya que en realidad, son los resultados de realizar dichas tareas.

OBJETIVOSOBJETIVOS

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ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS

Menosniños discapacitados

Baja morbi-mortalidad

Baja incidenciaenfermedades inmunoprevenibles

Cobertura deinmunizacion adecuada

Cadena de friooperacional

Personal de saludadiestrado

Comunidad bieninformada

Vacunasdisponibles

Cobertura serviciossalud adecuada

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Ejercicio 3:

� Revisar el árbol del problema.

� Convertirlo en un árbol de

objetivos

� Los enunciados negativos

tornarlos positivos

ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS

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� Problemas e intereses de los involucrados� Mayor factibilidad para alcanzar el objetivo� Costo de cada alternativa� Relación costo-efectividad � Relación costo-eficacia� Capacidad técnica e institucional para la

implementación� Disponibilidad de recursos humanos� Criterios de medio ambiente� Criterios de genero� Riesgos sociales� Sustentabilidad

ANALISIS DE ALTERNATIVAS - Criterios

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Permite:

� Identificar soluciones alternativas � Seleccionar una o mas estrategias

potenciales del proyecto� Decidir la estrategia a ser adoptada por el

proyecto

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

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� Objetivos del Proyecto

� Indicadores e Hitos

� Medios de Verificación

� Supuestos

ETAPA DE PLANIFICACION

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JERARQUIA DE OBJETIVOS DE JERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYECTOSPROYECTOS

FINFIN-- ¿¿PARA QUE?PARA QUE?Razón del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye.Ejemplo: Cambios en la Situación Nacional en Salud.

PROPOSITO PROPOSITO -- ¿¿POR QUE?POR QUE?El impacto (efecto inmediato) del Proyecto.Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales.

RESULTADOS RESULTADOS -- ¿¿QUE?QUE?Resultados (productos) específicos producidos por el proyecto.Responsabilidad Gerencial.

ACTIVIDADES ACTIVIDADES -- ¿¿COMO?COMO?Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial.

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LA LOGICA DE UN PROYECTO:UN CONJUNTO DE HIPOTESIS VINCULADAS

A FIN DE........

SERANECESARIO...

SI....

ENTONCES....

FIN

PROPOSITO

RESULTADOSESPERADOS

ACTIVIDADES

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EJEMPLOEJEMPLO

FINFINSe han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada..

PROPOSITO PROPOSITO La población rural ha adoptado prácticas higiénicas

PRODUCTOSPRODUCTOS1. Trabajadores de la salud capacitados2. La comunidad ha sido informada sobre técnicas de tratamiento de

agua

ACTIVIDADES ACTIVIDADES 1.1 Desarrollar el curriculum1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamientode agua2.1 Diseminar técnicas de tratamiento de agua.2.2 Realizar talleres con la comunidad

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Ejercicio 4:

Identificar

responsabilidad del

equipo ejecutor del

proyecto

Seleccionar los

cuatro niveles del

proyecto

Jerarquía de Objetivos

GERENTES DE PROYECTOCOMPROMISO PERSONAL

GERENTES DE PROYECTOOBLIGACION CONTRACTUAL

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MATRIZ PARA DISEMATRIZ PARA DISEÑÑO DE UN PROYECTOO DE UN PROYECTO

OBJETIVOS

INDICADORES

FUENTES DE VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

PROPOSITO

RESULTADOS ESPERADOS

ACTIVIDADES

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INDICADORES

� Nos ayudan a determinar cómo reconocer el éxito

� Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los

objetivos

� Proporcionan una base medible para la evaluación

PRACTICOS, MEDIBLES Y ESPECIFICOS

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MEDIOS DE VERIFICACIONMEDIOS DE VERIFICACION

JERARQUIA DEJERARQUIA DEOBJETIVOSOBJETIVOS

INDICADORESINDICADORES MEDIOS DEMEDIOS DEVERIFICACIONVERIFICACION

ENUNCIADODELOBJETIVO

CLARIFICACIONDELOBJETIVO

- CANTIDADCANTIDAD-- CALIDADCALIDAD-- TIEMPOTIEMPO

FUENTES Y TIPO DE EVIDENCIA NECESARIA PARA VERIFICAR EL INDICADOR

• Los indicadores nos ayudan a refinar y clarificar lo que queremos decir en el objetivo• La utilidad del indicador depende de la disponibilidad y validez de los datos

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� Los supuestos sobre factores externos

deben ser explicitos

� A cada nivel del proyecto se deben

identificar las condiciones

� necesarias (internas), y las

� suficientes (externas) para alcanzar

el nivel inmediatamente superior

SUPUESTOSSUPUESTOS

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CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTESCONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES

RESULTADOS((entoncesentonces ))

ACTIVIDADES(si)

SUPUESTOS(y)(y)

FIN

PROPOSITO

SUPUESTOS

SUPUESTOS

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COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS COMO MANEJAR LOS SUPUESTOS CRITICOSCRITICOS

� No hacer nada: riesgos y beneficios

� Cambiar el diseño del proyecto: agregar otro

� Resultado esperado y/o actividades

� Agregar un nuevo proyecto

� Abandonar el proyecto: implicaciones?

� Vigilar los supuestos y utilizar las influencias

TOMAR UNA DECISIONTOMAR UNA DECISION

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RESUMEN:RESUMEN:PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACIONPASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION

1. Seleccionar cuatro niveles del árbol de objetivo s2. Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles3. Establecer línea base de los datos4. Definir indicadores e hitos5. Identificar medios de verificación6. Analizar supuestos7. Identificar los supuestos críticos8. Presupuestar fondos y recursos humanos

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EPILOGOEPILOGOFases de un Proyecto

� Optimismo General� Fase de Desorientación� Descontento General� Período de discusión Incontrolada� Búsqueda implacable de culpables� Sálvese quien pueda� Castigo Ejemplar a los inocentes� Recuperación del optimismo perdido� Finalización inexplicable del proyecto� Condecoraciones y premios a los no participantes.