BIENVENIDOS
LEY ORGÁNICA DEL
SERVICIO PÚBLICO
Respeto (pensar, sentir y actuar diferente)
Puntualidad
Permanencia
Utilización del celular
REGLAS DE ORO
Conocer la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento
Identificar los derechos, obligaciones y prohibiciones de los servidores públicos
Comprender cómo aplicar la LOSEP y su Reglamento, en su gestión institucional.
OBJETIVOS
METODOLOGÍA
CONSTITUCIÓN
TITULO I CAPITULO PRIMERO
(Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social)
TITULO IV CAPITULO SEPTIMO
(Sobre la Administración Pública)
TITULO VI CAPITULO SEXTO SECCION TERCERA
(Formas de Trabajo y su Retribución)
LOSCCA
(RO 16 de 12 de mayo de 2005)
FUNDAMENTOS DE LA LOSEP
FUNDAMENTOS DE LA LOSEPCONSTITUCIÓN Artíulos: del 225 al 234
Art . 225.- Instituciones que integran el sector público
(Art. 3 LOSEP)
Art. 226.- Ejercer solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas por la Constitución y la ley.
Art. 227.- “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.”
Art. 228.- Ingreso al sector público, ascenso y promoción en la carrera administrativa mediante concurso de méritos y oposición.
FUNDAMENTOS DE LA LOSEPCONSTITUCIÓN, Arts: del 225 al 234
Art. 229.- Las personas que tienen la calidad de servidoras yservidores públicos. Los derechos de las y los servidores sonirrenunciables. (Art. 23 LOSEP)
Art. 230.- Se prohíbe: pluriempleo, nepotismo y discriminación
Art. 231.-Declaración patrimonial juramentada
Art. 233.- Servidores no exentos de responsabilidades porejercicio de funciones
Art. 234.- Estado garantiza la formación y capacitación continua.
CONSTITUCIÓN
TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES
LEYES ORGÁNICAS –MANDATOS CONSTITUYENTES
LEYES ORDINARIAS
(ESPECIALES – GENERALES)
NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES
DECRETOS Y REGLAMENTOS, ORDENANZAS; ACUERDOS Y RESOLUCIONES Y DEMÁS ACTOS DE LOS PODERES PÚBLICOS
CONSTITUCIÓN Art. 425DEL ORDEN JERÁRQUICO DE APLICACIÓN DE LAS
NORMAS (Kensel)
PRINCIPIOS
Art.1 LOSEP (Art. 227 C)
Que promuevan: interculturalidad
igualdad no discriminación
Art. 1 LOSEP
Art. 227 C
IGUALDAD
JERARQUIA
LEALTAD
OPORTUNIDAD
PARTICIPACIÓN
RESPONSABILIDAD
RACIONALIDAD
SOLIDARIDAD
TRANSPARENCIAUNICIDAD
UNIVERSALIDAD
EFICACIA
EFICIENCIA
EQUIDADCALIDEZ
CALIDAD
DESCONCENTRACIÓN
DESCENTRALIZACIÓN
CONTINUIDAD
COMPETITIVIDAD
PRINCIPIOS
OBJETIVO
(ART. 2 LOSEP)
PROPENDER AL DESARROLLO PROFESIONAL, TÉCNICO Y PERSONAL DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS PARA LOGRAR EL PERMANENTE MEJORAMIENTO, EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD, PRODUCTIVIDAD DEL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES.
TODOS SOMOS SERVIDORES PÚBLICOS(ART. 4 LOSEP)
Servidores de carrera
Art. 86 LOSEP Art. 124 y 128 R
Servidores a prueba
Servidores a contrato
Funcionarios de librenombramiento y remoción
Prestadores de serviciosprofesionales
Dignatarios de elecciónpopular
CONCEPTOSDISPOSICIONES GENERALES (18 LOSEP)
DIGNATARIO(A)
Votación popular
Por un periodo fijo
Ejerce funciones y atribuciones establecidas en la Constitución
DOCENTE
Servidor(a) legalmente nombrado o contratado para ejercer la Docencia Centros Educativos, Universidades y escuelas Politécnicas Públicas.
FUNCIONARIO(A)
Ejerce puesto excluido de la carrera del servicio público
De libre nombramiento y remoción por parte de la AN
Se encuentra en los grupos ocupacionales de la escala de RMU del nivel jerárquico superior.
CONCEPTOS
MIEMBRO EN SERVICIO ACTIVO
Carrera Militar o Policial en FF.AA. Policía Nacional o Comisión
Tránsito del Guayas
OBRERA/O
Todas las personas que trabajen bajo el régimen del Código de
Trabajo
SERVIDOR(A)
Todas las personas que trabajen, presten servicios o ejerzan un
puesto o cargo, función o dignidad dentro del sector público sea o no
de libre nombramiento o remoción.
ÁMBITO DE LA LOSEP(ART. 3 LOSEP – ART. 1 R)
ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS FUNCIÓN: EJECUTIVA, LEGISLATIVA,JUDICIAL Y JUSTICIA INDÍGENA, ELECTORAL, TRANSPARENCIA Y CONTROLSOCIAL, PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO Y LA CORTECONSTITUCIONAL.
RÉGIMEN AUTONÓNOMO DESCENTRALIZADO Y REGÍMENES ESPECIALES(GAD: Juntas Parroquiales Rurales, C. Municipales, C. Metropolitanos, C.Provinciales y C. Regionales.
ORGANISMOS Y ENTIDADES CREADAS POR LA CONSTITUCIÓN
PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR LOS GOBIERNOS AUTONOMOSDECENTRALIZADOS GAD
FUERZAS ARMADAS, POLICÍA NACIONAL Y PERSONAL CARRERA JUDICIAL
FUNCIÓN LEGISLATIVA, MAGISTERIO, SERVICIO EXTERIOR Y COMISIÓN DETRÁNSITO DEL GUAYAS
ENTIDADES MÁS DEL 50% APORTE ESTADO
ORGANISMOS LEY DEL DEPORTE, ED. FÍSICA
EMPRESAS PÚBLICAS
TODA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SUS ORGANISMOS Y DEPENDENCIAS
(APLICACIÓN OBLIGATORIA EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS Y REMUNERACIONES)
FUNCIÓN EJECUTIVA
Integrada por Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los
Ministerios de Estado
Art .141 C
FUNCIÓN LEGISLATIVA
Se ejerce por la Asamblea Nacional, que
se integrará por asambleístas.
Art.118 C
FUNCIÓN JUDICIAL Y JUSTICIA INDÍGENA
La potestad de administrar justicia
emana del pueblo y se ejerce por los órganos de la Función Judicial
Art. 170-171 C
FUNCIÓN ELECTORAL
Estará conformada por:
El Consejo Nacional Electoral
El Tribunal Contencioso Electoral
Art.217 C
TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
Estará conformada por:
-Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
-Defensoría del Pueblo
-Contraloría General del Estado
-Superintendencias-
Art. 204 C
REQUISITOS PARA EL INGRESO AL SECTOR PÚBLICO (ART. 5 LOSEP)
Ser mayor de 18 años
No encontrarse en interdicción civil
No tener prohibición de ejercer cargo público
Cumplir con los requerimientos del puesto
Haber sufragado (Art. 289 Código Democracia)
No encontrarse en mora (entidades u organismos S. Público)
Presentar declaración patrimonial juramentada (Art. 231 C) (Art. 50A ERJAFE)
- Autorización sigilo cuentas bancarias
(ART. 3 R) Coherencia ART. 10 LOSEP
CERTIFICADO DE NO TENER IMPEDIMENTO MRL
No interdicción civil
No inhabilidad por mora
No mora dos o más pensiones alimenticias
No pluriempleo
No nepotismo
No sentencia ejecutoriada
No haber sido sancionado por delitos: peculado, cohecho, concusión, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilícito
No haber sido condenado por: delitos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, lavado de activos, acoso sexual, trata de personas, tráfico ilícito o violación
No tener créditos contraviniendo el ordenamiento jurídico
CASO HABER RECIBIDO INDEMNIZACIÓN O COMPENSACIÓN
CASO DESTITUCIÓN
REHABILITACIÓN DE PERSONAS IMPEDIDAS(Art. 10 R)
Solicitud por escrito al Ministerio de Relaciones Laborales
Copias del documento de identidad y certificado de votación
Documentos señalados en los artículos del 11 al 15 del Reglamento de la LOSEP
REINGRESO AL SECTOR PÚBLICO(Art. 14 LOSEP – Art. 11 R, DE 813)
CÁLCULO Y DEVOLUCIÓN DE INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES(Art. 11 R)
QUIENES HAYAN RECIBIDO INDEMNIZACIÓN
POR SUPRESIÓN DE PUESTO
CÁLCULO:
Monto indemnización – (Última RMU * No. Meses que no prestó sus servicios en el Sector Público)
CÁLCULO Y DEVOLUCIÓN DE INDEMNIZACIONES Y COMPENSACIONES(Art. 11 R)
QUIENES HAYAN RECIBIDO INDEMNIZACIÓN
POR: RETIRO VOLUNTARIO, COMPRA DE RENUNCIA, VENTA DE RENUNCIA, OTRAS FIGURAS
Deberá devolver el total de la compensación o indemnización, forma de cálculo (DE 813 y Art. 11 R)
ANTES DE LA DOLARIZACIÓN:
Para el cálculo de los valores a devolver se considerará el tipo cambio establecido por el BCE vigente a la fecha de su pago y sobre ese valor la inflación anual por cada año hasta la fecha efectiva de su devolución.
DOCUMENTOS
POR HABER RECIBIDO INDEMNIZACIÓN O COMPENSACIÓN POR SUPRESIÓN, COMPRA DE RENUNCIA, VENTA DE RENUNCIA, RETIRO VOLUTARIO Y OTRAS
(Art. 14 LOSEP - Art. 14-15 R)
Certificado emitido por la institución que indique:
- Fecha separación de la institución
- Fundamentos jurídico para la indemnización o compensación
- Determinación del valor a devolver
- Copias certificadas de acciones de personal y resoluciones administrativas
Certificado de haber devuelto los valores o en la declaración patrimonial juramentada el convenio de pago
EXCEPCIÓN DEVOLUCIÓN(Art. 14 LOSEP)
Cargos nombramiento provisional
Puestos de libre nombramiento y remoción
Docencia, investigación científica
Contratos civiles de servicios (Art. 148 R)
QUIENES NO RECIBIERON IMDEMNIZACIÓN
RENUNCIA VOLUNTARIA
Pueden reingresar al Sector Público sin devolver nada
REHABILITACIÓN PERSONAS IMPEDIDAS POR INTERDICCIÓN JUDICIAL
(Art. 12 R)
Certificado de la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación
REINGRESO DE LA SERVIDORA O SERVIDOR DESTITUIDO
(Art. 15 LOSEP – Art. 13 R)
DESTITUCION QUE NO CONLLEVE RESPONSABILIDAD PENAL NI INDEBIDA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS
Certificado emitido por la institución que los destituyó para acreditar plazo para rehabilitación
DESTITUCIÓN (NO POR CAUSAS Art. 10 LOSEP)
Copia de la resolución y registro acción de personal de la institución en la cual cesó en funciones
NOMBRAMIENTO PROVISIONAL
NOMBRAMIENTO PERMANENTE
PUESTO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y R.
CONTRATO SERVICIOS OCASIONALES
CONTRATOS CIVILES DE SERVICIOS PROFESIONALES
EXTRANJEROS(ART. 4 R)
Autorización Dirección de Empleo y Reconversión Laboral
Acuerdo MRL 2011-00174CALIDAD MIGRATORIAInmigrante (residente) por 5 años o másInmigrante (residente) por menos de 5 añosNo Inmigrante (no residente)
RESIDENTES
5 AÑOS O MÁS
•PUESTO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN
•NOMBRAMIENTO PROVISIONAL
•CONTRATOS SERVICIOS OCASIONALES
•CONTRATOS CIVILES S. PROFESIONALES
•NO PUESTOS DE CARRERA
•LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN
•CONTRATOS DE SERVICIOS OCASIONALES
•CONTRATOS DCIVILES S. PROFESIONALES
EXTRANJEROS(ART. 4 R)
RESIDENTES
MENOS 5 AÑOS
NO RESIDENTES
PARA CADA CASO LOS REQUISITOS GENERALES Y ESPECÍFICOS.
NO PUESTOS RESTRINGIDOS CON CONSTITUCIÓN (A.MIN. 00174)
Se prohíbe a toda autoridad nominadora,designar, nombrar, posesionar y/o contrataren la misma entidad, institución a susparientes comprendidos hasta el cuartogrado de consanguinidad y segundo deafinidad, a su cónyuge o quien mantengaunión de hecho.
NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)
NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)
Autoridad nominadora
Cuerpos colegiados o directorios
Superintendencias
Contrato de servicios ocasionales
Libre nombramiento y remoción
Delegación de funciones
Servidores de carrera (excepción)
Asesores
Jefes de misiones diplomáticas y consulares
HERENCIA DE PUESTOS
.
GRADOS DE CONSANGUINIDAD / AFINIDAD
CÓNYUGESERVIDOR
SERVIDORA
ABUELOS – IIPADRES - I
HIJOS – INIETOS – IIBIZNIETOS - III
BISABUELOS- IIIABUELOS – IIPADRES - I
HIJOS – INIETOS – II
TIOS- ABUELOS – IV
TIOS- IIIPRIMOS – IV
HERMANOS – II HERMANOS – IISOBRINOS – III
SOBRINOS-NIETOS - IV
AFINIDAD CONSANGUINIDAD
NEPOTISMO (Art. 6 LOSEP)
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES POR NEPOTISMO(Art. 7 LOSEP – Art. 6 R) Coherencia Art. 134 LOSEP
Responsabilidad administrativa, civil y penal
Nombramientos y contratos sin validez jurídica, nulos
No causarán egreso económico (responsabilidad solidaria y pago indebido Art. 43 y Art. 44 LOCGE) Art. 121, 134 LOSEP
Destitución autoridad
UATH también responsable de lo pagado indebidamente (excepción notificación por escrito a la A.N. sobre la inobservancia de la norma, Art. 41 LOCGE)
Caso de los GAD (advertirán a la máxima autoridad y a la CGE)
PROHIBICIONES E INHABILIDADES
PROHIBICIÓN DE INSCRIPCIÓN (Art. 8 LOSEP)
No se inscribirán los nombramientos de:
Administradores de fondos
Ordenadores de gastos
Ni funcionarios que presenten estados financieros a laContraloría General del Estado.
Que tengan parentesco (4to grado consanguinidad y 2do afinidad)con el Contralor o Directores Regionales.
PROHIBICIÓN PARA EL DESEMPEÑO (Art. 10 LOSEP)
Sentencia condenatoria ejecutoriada (sentencia que ya no admiterecurso judicial alguno).
INHABILIDAD ESPECIAL POR MORA
(Art. 9 LOSEP – Art. 7 R)
No se registran los nombramientos o contratos a favor de personas que se encuentre en mora con instituciones públicas legalmente exigibles: Gobierno Nacional, GAD, SRI, BCE, BNF, Empresas Públicas o Incapacidad civil judicialmente declarada (quiebra).
Excepción:
El convenio de pago será suscrito entre la persona que se encuentra en mora y el representante de la institución.
Plazo de pago de hasta cuatro años.
Sino cumple dicho convenio en un periodo de 45 días se dará aviso al MRL y a la Contraloría para proceder a la remoción de la o el servidor.
REMOCIÓN DE LOS SERVIDORES(AS) IMPEDIDOS(Art. 11 LOSEP – Art. 8 R)
CONTRALOR O MINISTRO MRLSOLICITUD (MOTIVADA Y POR
ESCRITO) POR INICIATIVA PROPIA OA PEDIDO DE LA CIUDADANÍA
AUTORIDAD NOMINADORA
PLAZO REMOCIÓN 45 DÍAS DESDE SOLICITUD DEL MRL O CGE
SI LA AUTORIDAD NO CUMPLE, LO EJECUTA
EL CONTRALOR
SERÁ CAUSAL DE DESTITUCIÓNDE LA
AUTORIDAD NOMINADORA
EN LOS GAD EL REQUERIMIENTO DE REMOCIÓN LE CORRESPONDE HACERLO A LA
AUTORIDAD NOMINADORA
AUTORIDAD NOMINADORADISPONE SUMARIO ADMINISTRATIVO,
RESPETANDO DEBIDO PROCESO Y DERECHO A DEFENSA
UATH INFORME SERVIDOR
IMPEDIDO O NO3 DIAS
SOLICITA INFORME A UATH
PLURIEMPLEO
(Art. 12 LOSEP – 117 R)
Ninguna persona desempeñará al mismo tiempo, más de unpuesto o cargo público, ya sea que este ejerciendo unarepresentación de elección popular o cualquier otra funciónpública.
PERDIDA DE PUESTOS
(Art. 13 LOSEP)
Quienes desempeñen dos o más
puestos cuya simultaneidad está prohibida por esta ley, serán removidos y perderán de hecho, todos los puestos.
EXCEPCIONES DE PLURIEMPLEO
(Art. 12 - Art. 117 LOSEP – Art. 9 R)
Coherencia Art. 75 LOSEP, Art. 213 R
Siempre que no interfiera en la función pública y la totalidad de la jornada de trabajo.
Docentes universidades y escuelas politécnicas públicas y privadas
Instructores o facilitadores (Art. 205 y 213 R)
Músicos orquestas sinfónicas, docencia conservatorios
Autoridades o delegados que integren directorios y organismos del sector público (no remunerada la delegación)
Vocales juntas parroquiales
INGRESO AL S. PÚBLICO( Art. 5 R)
NO CONCURSONO PERÍODO DE PRUEBA
Puesto provisional
Libre nombramiento y remoción
De período fijo
Excluidos de la carrera del servicio público Art. 17 LOSEP (b1, b2, b3, b4, c, d) y Art. 83 LOSEP (a, b, h)
Contratos de servicios ocasionales, Art. 58 LOSEP
CLASES DE NOMBRAMIENTO
Art. 17 LOSEP
Art. 17 R
PERMANENTES(proceso selección)
PROVISIONALES
DE LIBRE NOMBRAMIENTOY REMOCIÓN(dirección política)
DE PERÍODO FIJO(mandato legal)
Puesto servidor(a) suspendido o destituido (en espera de fallo sala constitucional)
Puesto servidor(a) con licencia sin remuneración
Puesto servidor(a) en comisión de servicios sin remuneración
Puesto vacantePeríodo de pruebaPuestos del nivel jerárquico superior
(servidor de carrera)Servidor ascendidoPuesto apoyo máx. autoridades
NOMBRAMIENTO Y POSESIÓN
(Art. 16 LOSEP - Art. 16 R)
CONTRATOS
NOMBRAMIENTOS
UATH tiene 15 días plazo para registro, sino cumple, el RESPONSABLE sancionado administrativamente Requiere ACCIÓN DE PERSONALREGISTRO EN EL SIITHInicio del ejercicio del puesto 3 días o máximo 5 días laborables (c. geográficas) a partir fecha registro acción personal
No requiere ACCIÓN DE PERSONALREGISTRO EN EL SIITHInicio del ejercicio del puesto 24 horasOficio Circular MRL-AGTH-2011-EDT-02779Transitoria 7
REGISTRO DE NOMBRAMIENTOS Y CONTRATOS(Art. 18 LOSEP – Art. 19 R)
Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato noregistrado, no afectarán a terceros y darán lugar a la determinación deresponsabilidades administrativas, civiles y penales.
CAMBIO DE RÉGIMEN LABORALDE 1701 (abril 2009)DE 225 (enero 2010)Resolución SENRES-2009-000141 (derogada)Resolución MRL-2012-164 (2-10-2012 Suplemento RO 801)
SEÑALAMIENTO DE DOMICILIO (Art. 19 LOSEP)Señalará domicilio y dirección electrónica para notificaciones y notificará a la UATH
PROHIBICIÓN DE REGISTRAR (Art. 20 LOSEP) Nombramientos o contratos que no cumplan con la ley, lugar responsabilidades administrativas, civiles y penales
REGISTRO DE MOVIMIENTOS DE PERSONAL (Art. 21 R)Acción de personalSistema Integrado de Información del Talento Humano y Remuneraciones
ConstituciónObligaciones del puestoJornada de trabajoÓrdenes legítimasEconomía y recursos del estadoServicio oportuno y de calidadInformar hechosLealtad institucionalCumplir con los requerimientosSometerse a la evaluación
CUMPLIMIENTO(Art. 50 LOSEP – ART. 23 R)
UATH - MRL
DEBERES DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
(Art. 22 LOSEP)
Estabilidad
Remuneración justa
Prestaciones legales y jubilación
Restitución puesto (servicio militar)
Indemnización por supresión
Asociarse
Vacaciones, licencias, comisiones y permisos
Restitución (servidor suspendido y destituido) y remuneración si es el caso
Demandar (Art. 90 LOSEP)
DERECHOS DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
(Art. 23 LOSEP)
Trato preferente (emigrantes)
Protección y garantía (servidor/a que denuncia)
Entorno adecuado
Reintegrarse a sus funciones (accidente o enfermedad)
No ser discriminado(a)
Potencialización de sus capacidades
Mantener su puesto (disminución de capacidades)
Formación y capacitación continua
Constitución y Ley
DERECHOS DE LOS SERVIDORESPÚBLICOS(Art. 23 LOSEP)
Abandonar injustificadamente el trabajo
Ejercer otro cargo o actividades extrañas
Retardar o negar la prestación del servicio
Privilegiar la prestación de servicios
Ordenar la asistencia a actos de respaldo político
Abusar de la autoridad
Ejercer actividades electorales
Paralizar los servicios públicos
Relaciones comerciales
Privilegios para el servidor(a)
Solicitar, recibir o aceptar dádivas... Art. 116 LOSEP
Percibir remuneración complementaria
Negar las vacaciones injustificadamente
Constitución, leyes y reglamentos
PROHIBICIONES (Art. 24 LOSEP)
JORNADA DE TRABAJO(Art. 25 LOSEP – Art. 24 - 25 R)
SUSPENSIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO
(Art. 26 R)
Disposición General Cuarta LOSEP
Disposición General Cuarta Reglamento
ORDINARIA
ESPECIALPrincipios de:continuidad
equidadoptimización servicio
8 HORAS (de lunes a viernes), 5 días40 horas semanalesAlmuerzo de 30 minutos a 2 horas(no imputable a la jornada diaria)
Diferentes horariosAprobación del MRL (Art. 3)Aprobación máxima autoridad en GAD,entidades y regímenes especialesNORMA: RO 772, 22-08-2012
Se garantiza atención permanente , horarios diferenciados con continuidad
Autoridad Nominadora o delegado no podrá suspender total o parcial la jornada diaria de trabajo
MRL vigilará cumplimiento de jornadas y horarios de trabajo. Incumplimiento aplica régimen disciplinario y aviso a Contraloría General del Estado
Presidente de la República puede suspender la jornada de trabajo en días que no son descanso obligatorio, la que puede ser compensada (Decreto Ejecutivo)
LICENCIAS
Licencias CON remuneración
(Art 27 L)
Licencias SIN remuneración
(Art 28 L)
RÉGIMEN DE LICENCIAS Y PERMISOS(Art. 26 LOSEP)
LICENCIAS CON REMUNERACIÓN
LICENCIA POR ENFERMEDAD(Art. 27 LOSEP – Art.33 R)
POR ENFERMEDADHasta por 3 meses y 3 meses más para rehabilitaciónLuego hasta 2 horas diarias por prescripción médicaDe continuar la imposibilidad física o psicológica se le concederá Licencia sin Remuneración (regulaciones IESS)
POR ENFERMENDAD CATASTRÓFICAHasta por 6 meses más 2 horas diarias para su rehabilitación
JUSTIFICACIÓN(Art. 34 R)En el término de 3 días después de haberse producido el hecho (certificado)
LICENCIA POR MATERNIDAD Y PATERNIDAD(Art. 27 LOSEP – Art. 35 R)
POR MATERNIDAD12 Semanas por el nacimiento (puede tomar 2 antes)Nacimiento múltiple 10 días adicionalesEn caso de fallecimiento del niño o niña la madre no pierde licenciaPOR PATERNIDAD10 días desde el nacimientoNacimiento múltiple o cesárea, 5 días másNacimiento prematuro, 8 días másNiño o niña con enfermedad degenerativa, terminal, irreversible, discapacidad, 25 díasFallecimiento de la madre, totalidad o lo que falte de la licencia por maternidad
3 días hábiles para justificar, informe médico, nacido vivo
MADRE Y PADRE ADOPTIVOS(Art. 27 LOSEP – Art. 36 R)15 días a partir de la fecha de entrega
HIJOS HOSPITALIZADOS O P. DEGENERATIVAS(Art. 27 LOSEP – Art. 37 R)25 días (conjunta, continua o alternada)Justificación máximo 3 días después de ocurrido el percance
CALAMIDAD DOMÉSTICA(Art. 27 LOSEP – Art. 38 R)Fallecimiento padres, hijos, hermanos, cónyuge o conviviente, 3 días Fallecimiento suegros, cuñados o nietos, 2 díasAccidente o enfermedad grave (hijos, cónyuge o conviviente) 8 díasAccidente o enfermedad grave de padres o hermanos hasta 2 díasSiniestros afecten gravemente la propiedad o bienes del servidor, 8 díasFallecimiento 2do. grado de consanguinidad o 2do. de afinidad, 2 días (traslado a otra provincia 3 días)
Justificación hasta 3 días después de reintegrarse
MATRIMONIO O UNIÓN DE HECHO
(Art. 27 LOSEP – Art. 39 R)
3 días hábiles continuos en total (justificación igual)
LICENCIAS SIN REMUNERACIÓN(Art. 28 LOSEP)
ESTUDIOS DE POSTGRADO(Art. 28 LOSEP – Art. 41 R)
Hasta por 2 añosLaborar por lo menos dos años en la instituciónRequerimiento del servidorCentro reconocido por la SENESCYTObtención el títuloBeneficio para la administración públicaFormación de utilidad en el puestoContenido curricular del postgradoCon o sin financiamiento del Estado
PARA ASUNTOS PARTICULARES(Art. 28 LOSEP – Art. 40 R)Informe UATH, solicitud con 3 días de anticipación15 días (aprobación de jefe o jefa)60 días al año(aprobación de la autoridad nominadora)
SERVICIO MILITAR (Art. 66 C no es obligatorio)(Art. 28 LOSEP – Art. 42 R)Reintegrarse en el plazo de 8 días
REEMPLAZO TEMPORAL DIGNATARIO(A)(Art. 28 LOSEP – Art. 43 R)Conste como alterno o alterna
CANDIDATA(O) ELECCIÓN POPULAR(Art. 28 LOSEP – Art. 44 R)
Solicitud con 3 días de anticipación, desde inscripción candidatura hasta un día después de las elecciones
VACACIONES(Art. 29 LOSEP ARTS. 27 – 32 R)
A partir de los 11 meses , se conceden 30 días (4 sábados 4 domingos)
Plan de vacaciones UATH (Jefes inmediatos y servidores hasta el 30 de Noviembre de cada año)
Justificar y comunicar modificación de calendario a la UATH
Se puede acumular hasta 60 días
No se incluyen licencias sin remuneración o suspensión
No se negará injustificadamente las vacaciones
Se puede anticipar vacaciones (parte proporcional)
No pago en dinero, solo por cesación, liquidación
Permisos imputables a vacaciones
No se podrá imputar horas, fracciones de horas o días que no sean los legalmente determinados
Derecho irrenunciable
Solo jefe inmediato, máxima autoridad, podrán suspenderlas de acuerdo con servidor por razones fundamentadas del servicio
Suspensión injustificada, servidor comunica a MRL y máxima autoridad
Sistema informático MRL
COMISIONES
Comisiones CON remuneración
(Art 30 L)
Comisiones SIN remuneración
(Art 31 L)
COMISIONES DE SERVICIOS
COMISIÓN SERVICIOS SIN REMUNERACIÓN(Art. 31 LOSEP - Art. 51 R)
SERVICIOS EN OTRAS INSTITUCIONES Informe UATHAutorización de la máxima autoridad institución de origenServidores de carreraServidor(a) un año en la instituciónRequisitos del puestoMáximo 6 añosUna o varias institucionesLa misma institución varias vecesEl respectivo control y seguimiento de las comisiones de servicios será responsabilidad de las UATH
COMISIONES SERVICIOS CON REMUNERACIÓN(Art. 30 LOSEP – Arts. 45 - 50 R)
SERVICIOS EN OTRAS INSTITUCIONES (Art. 48 R)Solicitud de la máxima autoridad institución requirenteInforme UATHAutorización de la máxima autoridad institución de origenServidores de carreraServidor(a) un año en la instituciónRequisitos del puestoMáximo de 2 añosServidor(a) recibirá la RMU mayorServidor conserva derechos y será reintegrado al concluir
En el exterior (Secretaría de la Administración Pública)
PERMISOS(Arts. 33 y 34 LOSEP - Arts. 58 - 67 R) DE 813
PERMISO PARA ESTUDIOS REGULARES(Art. 59 R)Servidor de carreraContratos (recupere tiempo solicitado)Hasta por 2 horas diariasNo para servidores que laboren en jornada especialSe puede acumular en la semana las 2 horas diarias para estudios presenciales y no presenciales
PERMISO PARA ATENCIÓN MÉDICA(Art. 60 R)Hasta 2 horas diariasSolicitar con 24 horas de anticipaciónJustificación certificado médico IESS o Centro SaludCaso emergencia
CUIDADO RECIEN NACIDO(Art. 61 R)2 horas diarias (continuo o fraccionado)Hasta 12 meses después de terminar licencia maternidadFallecimiento madre, el padre hará uso del resto del permiso
PERMISO ASOCIACIÓN LABORAL(Art. 62 R)Autoridad nominadora podrá conceder permisoPlan de trabajoMáximo 10, 16 o 24 horas mensuales (DE 1266 RO. 774 24-08-2012)
PERMISO CUIDADO FAMILIARES(Art. 63 R)Informe UATHCertificado IESSCertificado CONADIS4to. grado de consanguinidad y 2do. afinidad
PERMISO MATRICULACIÓN HIJOS(Art. 64 R)Hasta 2 horas en un día, por cada hijo(a) hasta bachilleratoUn día de anticipación
PERMISO IMPUTABLES A VACACIONES(Art. 65 R)Jefe inmediato
PERMISOS ANTES DE CUMPLIR EL AÑO(Art. 66 y 67 R)Proporcional o servidor compense con otros días
TRASLADO, TRASPASO,
CAMBIO E INTERCAMBIO
TRASLADO ADMINISTRATIVO
(Art. 35 LOSEP – Art. 68 R)
Puesto vacante
Puestos igual clase y categoría o distinta clase, igual RMU
Cumpla requisitos puesto vacante
Informe UATH
Dentro de la misma institución
No se requiere la aceptación previa del servidor(a)
No afecten los derechos del servidor(a)
Aceptación del servidor cuando implique cambio domicilio
TRASPASO DE PUESTO
(Art. 37 LOSEP – Arts. 69 y 70 R)
DENTRO DE LA MISMA INSTITUCIÓN
Por solicitud del servidor o necesidad institucional
Informe UATH
Movimiento del servidor con partida presupuestaria
Reforma distributivo
A OTRA INSTITUCIÓN
Pedido y aceptación de las máximas autoridades
Movimiento del servidor con partida presupuestaria
Informe Ministerio Finanzas y MRL
Aceptación por escrito del servidor cuando hay cambio de domicilio
CAMBIO ADMINISTRATIVO
(Art. 38 LOSEP – Art. 71 R)
Por solicitud del servidor o necesidad institucional
Movimiento del servidor
No implica modificación de la partida presupuestaria
Dentro de la misma institución
Máximo 10 meses en año calendario
Período menos a 10 meses en el año calendario, entonces nuevo cambio por el tiempo restante
Informe de la UATH
Desarrollo institucional y de la carrera
INTERCAMBIO VOLUNTARIO
(Art. 39 LOSEP – Artículos 73,74,75 R)
Autorización de la autoridad nominadora
Por solicitud del servidor
Puestos del mismo nivel, grupo ocupacional
Instituciones ámbito LOSEP
Servidores de carrera
Cumplir con los perfiles
Informes de las UATH
Aceptación por escrito de los servidores
Por enfermedad
Por cambio de estado civil
Por seguridad familiar o personal
RÉGIMEN DISCIPLINARIO(Arts. 41- 46 LOSEP – Arts. 78 - 100 R)
Por acciones u omisiones de los servidores (as)
Sin perjuicio de la responsabilidad:
Administrativa (Art. 45 LOCGE)
Civil (Art. 52 LOCGE + Código Civil)
Penal (Código Penal)
Acción civil o penal si amerita el hecho (órgano competente)
Sanción disciplinaria (LOSEP y Reglamento)
REGLAMENTO INTERNO
Obligación de la UATH
FALTAS LEVES (ART. 42 LOSEP – ART. 81 R)
Acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno.
Ejemplo: Horarios de trabajo, desarrollo inadecuado de actividades, salidas cortas no autorizadas de la institución, uso indebido o no uso de uniformes, desobediencia a instrucciones legítimas verbales o escritas, atención indebida al público y a sus compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales, uso indebido de medios de comunicación.
FALTAS GRAVES (ART. 42 LOSEP – ART. 86 R)
Acciones u omisiones que contraríen de manera grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional.
La sanción de estas faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y moralidad contra ordenamiento jurídico u orden institucional
2 faltas leves se considera una falta grave.
FALTAS
DISCIPLINARIAS
(Art. 42 LOSEP)
LEVES (Art. 81 R)
(Art. 42 LOSEP)
GRAVES (Art. 86 R)
(Art. 48 LOSEP)
SANCIONES (Art. 43 LOSEP)
AMONESTACIÓN VERBAL(Art. 82 R)AMONESTACIÓN ESCRITA(Art. 83 R)SANCIÓN PECUNIARIAADMINISTRATIVA(Art. 84 R)
SUSPENSIÓN TEMPORAL(Art. 87 R)DESTITUCIÓN(Art. 89 R)
SANCIONES DISCIPLINARIAS
(ART. 43 LOSEP – ART. 83 AL 87 R)
2 ocasiones con AMONESTACIÓN VERBAL (en un año calendario), entonces AMONESTACIÓN POR ESCRITO o directamente por escrito, según la valoración de la falta.
2 AMONESTACIONES ESCRITAS (en un año calendario) entonces SANCIÓN PECUNIARIA (máximo 10% de la REM) o directamente Sanción Pecuniaria, de acuerdo a la valoración de la falta.
Reincidencia en faltas leves que hayan recibido SANCIÓN PECUNIARIA (en un año calendario) entonces falta grave: SUSPENSIÓN (sin RMU máximo por 30 días) o DESTITUCIÓN (sumario administrativo).
Por falta grave (deberes y prohibiciones) SUSPENSIÓN o DESTITUCIÓN
Dos SUSPENSIONES, entonces sumario administrativo y DESTITUCIÓN
EFECTOS DE LA SUSPENSIÓN
(Art. 88 R)
En el período de la suspensión:
No asistirán a su lugar de trabajo, ni ejercerán sus funciones
No percibirán remuneración mensual unificada
Pago de aportes patronales al IESS, el aporte individual del propio peculio del servidor
No pago de fondos de reserva
No será considerado para el pago de la décima tercera y décima cuarta remuneración;
No será considerado para la concesión de vacaciones;
El puesto podrá ser llenado provisionalmente (necesidad institucional)
No se considerará para efectos de devengación por formación o capacitación
No se autorizará el intercambio de puestos
CAUSALES DE DESTITUCIÓN
(Art. 48 LOSEP)
Incapacidad probadaAbandono injustificado del trabajo 3 o más díasSentencia condenatoriaIngerir licor o sustancias en el trabajoInjuriar gravemente de obra o palabraAsistir al trabajo bajo la influencia de alcohol o sustanciasNo cumplir en forma permanente con atención debida al público…
(literal f Art. 22 LOSEP) (literales d-n del Art. 24 LOSEP)Suscribir contratos servicios profesionales contraviniendo LOSEP y R.Acoso o abuso sexual, trata, discriminación o violenciaCalificación insuficiente o regular en evaluación de desempeño por
segunda vez consecutivaEjercer presiones o influencias aprovechándose del puestoAtentar contra los derechos humanos
SUMARIO ADMINISTRATIVO
(Art. 44 LOSEP – Arts. 89-90 R)
Proceso administrativo, oral y motivado
Se ejecutará en aplicación de las garantías al debido proceso, respeto al derecho a la defensa y aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más favorable a la servidor(a)
Autoridad nominadora o delegado dispone el inicio.
RENUNCIA EN SUMARIO ADMINISTRATIVO
(Art. 45 LOSEP)
Continuará aún en ausencia de la servidora o servidor.
PROCESO(Arts. 90 - 100 R)
Autoridad, funcionario o servidor informa a la UATH sobre la falta del servidor(a)UATH analiza e informa a la autoridad (3 días)Autoridad nominadora dispone el inicio del sumario (5 días) UATH levantará sumario administrativo (3 días) y contiene:Enunciación hechosDocumentos que sustentanSeñalamiento de 3 días para que servidor contesteObligación de comparecer con abogado y señalar casillero judicialDesignación Secretario Ad Hoc (posesión máximo 3 días)Notificación (1 día) Secretario Ad Hoc, con 1 boleta en su lugar de trabajo o 3 en su domicilio o se sentará razónServidor contesta adjuntando pruebas de descargo (3 días)Apertura del término de prueba (7 días)
Audiencia oral, se convoca al servidor con 24 horas de anticipación
Informe de conclusiones y recomendaciones (máximo 10 días) se remite para decisión de la máxima autoridad con la sanción procedente
Autoridad nominadora mediante providencia, de manera motivada, dispondrá la aplicación de la sanción y se le notifica al casillero judicial o con boleta (única) residencia
La UATH elabora acción de personal
Si no hay pruebas, entonces la autoridad ordena archivo del sumario, sin dejar constancia en el expediente del servidor.
REHABILITACIÓN POR DESTITUCIÓN
(Art. 100 R)
ATRIBUCIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONALCONSTITUCIÓN: Art. 436 - Art. 425
•Ser la máxima instancia de interpretación de laConstitución, de los tratados internacionales y de losderechos humanos…
•Conocer y resolver las acciones públicas deinconstitucionalidad…
•Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normasconexas, cuando en los casos que sometidos a suconocimiento concluya que una o varias de ellas soncontrarias a la constitución.
ACCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA
(Art. 46 LOSEP)
Servidor suspendido o destituido
Contencioso Administrativo
Providencia si es favorable el fallo
Pago valores (no mayor a 60 días)
Derecho de repetición
Contraloría General del Estado
Si la autoridad nominadora se niega a restituirlo, entonces será sancionada con la destitución
EJERCICIO DE ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
DERECHO A DEMANDAR
(Art. 90 LOSEP)
Derecho a demandar el reconocimiento y reparación de los derechos
90 días a partir de la notificación del acto administrativo
Demanda Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo
Sin perjuicio de que la autoridad revea el acto administrativo
CADUCIDAD DE DERECHOS
(Art. 91 LOSEP)
Caducarán en 90 días excepto aquellas que tuvieren un término especial
CESACIÓN DE FUNCIONES(Arts. 47 - 48 LOSEP – Arts. 101 - 111 R)
ENTREGA DE BIENES Y ARCHIVOS(Art. 110 R)
LIQUIDACIÓN Y PAGO DE HABERES(Art. 111 R)Art. 110 del ReglamentoArt. 31 del Reglamento
REMUNERACIONES
(Artículos 96,100,101,102-95 LOSEP; Artículos 242-254 R)
AMBITO
(Art. 94 LOSEP)REMUNERACIÓN MENSUAL UNIFICADA(Art. 96 LOSEP – Art. 243 R) Galápagos (RMU * 2) Disposición Gral. NovenaESCALA NIVEL JERÁRQUICO SUPERIOR(Art. 100 LOSEP – Art. 244 R) AM 2012-025 (28-02-2012)ESCALA NACIONALES SERVIDORES Y SERVIDORAS(Art. 101 LOSEP – Art. 245 R) AM 2012-021 (27-01-2012)REMUNERACIONES GAD(Art. 247 R)% REM Máxima autoridad para la escala, a través de ordenanza municipal respetando techos y pisos MRL
PAGO DE REMUNERACIONES(Art. 106 LOSEP – Art. 254 R)Mensualidades o quincenas
PRIMER DÍA DE REMUNERACIÓN(Art. 107 LOSEP)Servidores en general (desde primer día mes)Nivel Jerárquico Superior (desde primer día de ejercicio)Miembros del servicio exterior (primer día que salgan a lugar destino)
INGRESOS COMPLEMENTARIOS(Art. 97 – 102 LOSEP Art. 257 – 271 R)
DÉCIMO TERCER SUELDO (Art. 257 R – ART. 96 LOSEP)
DÉCIMO CUARTO SUELDO (Art. 258 R) (1 SBU, 2 SBU- Galápagos)
VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS Y MOVILIZACIÓNViático: Valor diario por pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajoSubsistencia: Valor destinado a la alimentación (ida y regreso mismo día) más de 6 horas (Resolución SENRES-2009-0080)
VIÁTICOS AL EXTERIOR (Resolución MRL-2011-00051)
DIETAS (No para servidores públicos) MRL expedirá regulaciones(Art. 117 LOSEP, Art. 125 LOSEP) AM 2011-00183 (J. Parroquiales)
FONDO DE RESERVA (1 RMU por año, Normas IESS)
HORAS SUPLEMENTARIAS (Art. 267 R)Menor o igual a 4 horas (jornada legal de trabajo)+ 25% RMU por hora jornada diurnaMáximo 60 horas al mes
HORAS EXTRAORDINARIAS (Art. 268 R)De lunes a viernesFuera de la jornada de 24h00 a 6h00+ 60% RMU por hora jornada diurnaFeriados y días de descanso+ 100% RUM por hora jornada diurnaMáximo 60 horas al mes Suplementarias y Extraordinarias no para nivel jerárquico superior
SUBROGACIONES O ENCARGOS (Art. 270-271 R)Subrogación: servidor subroga a funcionario o puesto de NJSEncargo: servidor subroga en puesto UBICADO O NO en el NJS Orden escrita, IESSRequisitos y funciones
REMUNERACIÓN VARIABLE POR EFICIENCIANorma pago R.O. 609 (03-01-2012)
CERTIFICACIÓN CALIDAD DEL SERVICIO(Art. 280 R)Norma AM-2012-0055 (20-04-2012)
Cumplimiento de metas y objetivos alineadas al Plan Nacional de DesarrolloEvaluación institucional (usuarios y/o clientes externos)Cumplimientos normas técnicas emitidas por MRL
HONORARIOS
(Art. 75, 107, 108 LOSEP, Art. 213 R)
BONIFICACIÓN GEOGRÁFICA(Art. 113 LOSEP Estipendio mensual adicional, lugares difícil accedo (autorización MRL) Norma pago Sector Salud PúblicaR.O. 620 (17-01-2012)AM-2012-0001 (04-01-2012)
GASTOS DE RESIDENCIA (Art. 273-274 R)Servidores Escala 20Servidores NJSHasta 3 SBU (mensual)Norma MRLCondiciones y requisitos, caso de renuncia de domicilio
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONESSUPRESIÓN DE PUESTOS(Art. 156 - 160 R)
Cálculo:5SBU x (años de servicio en el Sector Público) Decreto 813Máximo 150 SBU. Se podrá pagar con bonos del EstadoGalápagos:Canasta básica familiar Galápagos – Canasta básica familiar Ecuador continental(Diferencia porcentual x 5 SBU) + 5 SBU = valor a pagarse por c/añoMáximo (diferencia porcentual de canasta básica familiar x 150 SBU) + 150 SBU
Supresión mediante resolución y orden de pago en el término de 3 días. Notificación al Ministerio de Finanzas.
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
COMPENSACIÓN POR RENUNCIA VOLUNTARIA(Disp. General 12 LOSEP – Art. 286 R)
AM MRL-2011-00158 (Suplemento R.O. 467 – 10-06-2011)Oficio Circular MRL-AGTH-2012-4709 (4-julio-2012)PlanificadaA partir del 5to año en la misma instituciónServidores con nombramiento5 SBU * No. de años en la misma institución a partir del 5to. añoMáximo 150 SBU En efectivo
COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
COMPRA DE RENUNCIAS CON INDEMNIZACIÓN(Art. 47 LOSEP - Art. 108 R)Decreto Ejecutivo 813 (R.O. 489 – 12-07-2011)
5SBU * No. de años en el Sector PúblicoMáximo 150 SBUGalápagos (Disposición General Primera LOSEP)En efectivo
COMPENSACIÓN POR JUBILACIÓN Y RETIRO NO OBLIGATORIO(Art. 288 R)
Servidores Art. 81 de la LOSEPLeyes IESSServidor debe presentar solicitudCompensación Disposición General Primera – LOSEPConcordancia Art. 129 LOSEP5SBU * cada año de servicio, contados a partir del 5to. añoServidor (menor a 70 años) 50% bonos, 50% efectivo (si no hay disponibilidad presupuestaria suficiente) caso contrario el 100% en efectivo
COMPENSACIÓN POR JUBILACIÓN Y RETIRO OBLIGATORIO(Art. 289 R)
70 años y requisitos jubilaciónLeyes IESSNotificación UATH en 30 días cesarán en funcionesDisposición General Primera – LOSEPArt. 129 LOSEP5SBU * cada año de servicio, contados a partir del 5to. añoDisponibilidad presupuestariaSi es mayor a 70 se pagará el 100% en efectivo
ORGANISMOS DE GESTIÓN Y CONTROL
(Art.131-132 LOSEP – Art. 291 R)
MINISTERIO DE FINANZASDeterminar lineamientos y directricesRemitir al MRLEmitir dictamen presupuestario correspondienteElaborar con el MRL un sistema actualizado de información
laboral
CONSEJO PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
DEROGATORIAS
TODA DISPOSICIÓN LEGAL QUE SE OPONGA
DISPOSICIONES RELACIONADAS CON REMUNERACIONES
LEYES, NORMAS, RESOLUCIONES RELACIONADAS CON BONIFICACIONES, COMISIONES O ESTÍMULOS ECONOMICOS
ENTREGA DE MEDALLAS, BOTONES, ANILLOS, CANASTAS NAVIDEÑAS
GASTOS PROTOCOLARIOS A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL
LEY FEDERACION MÉDICA ECUATORIANA (ART. 32 Y 33)
LEY DE EJERCICIO P. ENFERMERAS (ART. 13, c)
LEY DE ESCALAFÓN MEDICO (ART. 10 Y 11)
JORNADA LABORAL DE 4HD
LOSCCA
“Todos somos iguales
ante la ley,
pero no
ante los encargados
de aplicarla”.
(Stanislaw Jerzy Lec)
GRACIAS
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