PLATAFORMA ELECTORAL 2015-2018
Ser independientes es nuestra fortaleza
Candidato Independiente a Diputado por el Distrito XV
Mtro. Jorge Alberto Ponce Salazar
Propietario
C. Jos Guadalupe Flix Guerrero
Suplente
Marzo 2015
INDICE
PRESENTACIN 1
INTRODUCCIN 2
I.-ANTECEDENTES DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES 3
II.-INICIATIVAS DE REFORMA ELECTORAL 4
III.-APROBACIN DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN SONORA. 5
IV.-FORMA Y REALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN MXICO 7
V.-LA REPBLICA: DIVISIN DE PODERES. 9
VI.-DECLARACIONES GENERALES EN NUESTRA PROPUESTA ELECTORAL 12
1.-Ciudadanizar la instrumentacin de polticas pblicas, con impacto a los sectores del Distrito XV,
con tica, eficacia sentido democrtico. 12
2.- Compromiso Ciudadano 13
3.- Los valores como fundamento de la prctica personal y legislativa. 14
VII.-LA POLTICA SOCIAL COMO CONSTANTE LEGISLATIVA 15
1.-Ciudadanizar polticas pblicas. 16
VIII.-FUNDAMENTO Y PRINCIPIOS DE LA ACCIN LEGISLATIVA 17
IX.-PRESENTACIN DE INICIATIVAS CON SENTIDO SOCIAL 20
X.-GESTIN DE BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES. 21
1
PRESENTACIN
La presente plataforma electoral es producto de la suma de pensamientos y
anhelos, compartida entre un grupo de ciudadanos con anhelos, proyecto social y un
claro entendimiento de lo que debe ser la poltica, como SERVICIO PBLICO y
oportunidad para recuperar la credibilidad en ciudadanos hartos de promesas y del
poltico que hace carrera personal por ego personal e inters de servirse de programas
de financiamiento para proyectos considerados sociales, pero que por razones
diversas, injustificables e injustas, se quedan en proyectos de grupos cerrados y en
algunos casos en proyectos de beneficio personal.
No se debe Legislar como hasta hoy, con condicionamientos de partidos polticos,
de gobierno o de grupos econmicos; debe Legislarse con absoluta INDEPENDENCIA,
con la claridad del contrapeso de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en un
claro rescate del Sistema de Repblica, opuesta a absolutismos.
No se debe gestionar con intereses de grupos, ajenos a la necesidad real de
apoyos pblicos, porque eso significa pervertir un orden social que amenaza con
derrumbarse catastrficamente. Por el contrario, debe apoyarse a los grupos para los
que est diseados los programas de financiamiento, porque slo as podremos revertir
la tendencia negativa hacia las Instituciones.
No se debe seguir depositando el crecimiento de la Democracia slo en los
Partidos Polticos, porque han fallado; se requiere de la sociedad para rescatar el
sentido democrtico que armonice y aliente el sentido de participacin cvica, con tica
pblica.
Consecuentes con nuestros pensamientos y los pensamientos de la sociedad
Mexicana, presentamos los postulados y acciones que guiarn los nuevos sueos, en
el marco de la apertura que el sistema poltico electoral hoy abre a la sociedad: LA
INDPENDENCIA en la re-construccin de la Democracia y la Justicia Social.
2
INTRODUCCIN
En la actualidad, dentro del contexto de las
propuestas recientes de una Reforma del Estado,
y las formulas necesarias para que esto sea
posible se mencionan distintas soluciones para
que sea posible un cambio integral, que conlleve
a una vida ms democrtica y sustentable en
nuestro pas, estando entre las distintas
propuestas para ello, las candidaturas
independientes, las cuales tambin seran una
respuesta a una demanda naciente de la propia
sociedad, que en muchas ocasiones ya no se ve representada por los intereses que
representan los partidos polticos.1
Un candidato independiente es aquel postulante a algn cargo de eleccin popular
y que no pertenece a un partido poltico. A travs de esta figura los ciudadanos pueden
ejercer el derecho a ser votado que es un derecho humano considerado inherente,
universal e inalienable al ser humano.2
Una de las principales caractersticas de las
candidaturas independientes y principal requisito para
conseguir el registro como candidato es la forma de
obtener respaldo por parte de los electores, el cual se
hace a travs del llamado sistema de firmas.
El sistema de firmas consiste en recolectar un mnimo de firmas que generalmente
se les requiere a los candidatos independientes como un obstculo para que
demuestren la seriedad e intenciones que pretenden al obtener un lugar en las
boletas.3
1 CANDIDATURAS INDEPENDIENTES; Mtra. Claudia Gamboa Montejano. Abril, 2011.
2 Vzquez Gaspar, Beatriz, Panorama general de las candidaturas independientes, Contorno Centro de
Prospectiva y Debate, 2 de julio de 2009. 3 Firmas, ace Electoral Knowledge Network. Documento disponible en:
http://aceproject.org/main/espanol/pc/pcc05a.htm.
3
I.-ANTECEDENTES DE LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES
El 2 de julio de 1918 se public en el Diario Oficial la Ley para Elecciones de
Poderes Federales en la cual entre otros puntos se requera el registro de candidatos, a
esta Ley se le considera como el antecedente inmediato de las candidaturas
independientes porque en su artculo 107 seala: Artculo 107. Los candidatos no
dependientes de partidos polticos tendrn los mismo derechos conferidos a los
candidatos de stos, siempre que estn apoyados por cincuenta ciudadanos del
Distrito, que hayan firmado su adhesin voluntaria en acta formal; que tengan un
programa poltico al que deben dar publicidad y que se sujeten a los requisitos
prevenidos en las fracciones VII y VIII del artculo anterior.4
En 1946 desaparecen las candidaturas independientes al otorgar a los partidos
polticos la facultad y exclusividad del registro de candidaturas a los distintos niveles
de gobierno.
4 Las fracciones a que hace referencia el artculo 107 se refieren a algunos de los requisitos que deban
reunir los partidos polticos para poder intervenir en las operaciones electorales, respecto de la fraccin VII se sealaba: VII. Que registre sus candidaturas durante los plazos fijados por la ley, sin perjuicios de modificarlas si lo considera conveniente, dentro de los mismos plazos. El registro se har en la cabecera del Distrito Electoral, si se trata de Diputados o en la capital del Estado, si de Senadores o Presidente de la Repblica. En cuanto a la fraccin VIII la ley prevea: VIII. Que la misma Junta directiva o las sucursales que de ella dependen, nombren sus representantes en las diversas Municipalidades, dentro de los plazos fijados por la ley, sin perjuicio de modificarlos oportunamente.
4
II.-INICIATIVAS DE REFORMA ELECTORAL
Los partidos polticos fueron los que establecieron las reglas electorales que
actualmente se encuentran vigentes; y sus dirigentes se dieron a s mismos el llamado
monopolio de acceso a los cargos de eleccin popular o, en otras palabras, el poder.
Una verdadera candidatura ciudadana, que se colocara al margen de los partidos,
tendra por lo menos una importante jerarqua moral.
Las candidaturas independientes romperan la hegemona de las burocracias de los
partidos polticos que ha llevado al sistema electoral a una partidocracia, centradas en
el nepotismo, las cuotas de poder y el autoritarismo que cierra las puertas y
oportunidades a sus propios militantes. As tambin no responderan a intereses de los
partidos polticos, por el contrario su nico compromiso sera la bsqueda del bien
comn.5
5 Dip. Humberto Lpez Lena Cruz (sin Partido). Jueves 2 de abril de 2009. reforma los artculos 41 y 116
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
5
III.-APROBACIN DE CANDIDATURAS INDEPENDIENTES EN SONORA.
El Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana
(IEE) aprob por unanimidad las bases de la convocatoria para quienes deseen
postularse como candidatos independientes, rumbo al proceso electoral 2014-2015. El
documento prev los requisitos que debern cumplir los aspirantes independientes a
los cargos a gobernador del estado, as como para los diputados por el principio de
mayora relativa, presidente municipal, sndico y
regidores integrantes de los 72 ayuntamientos
de Sonora. Para la declaratoria de estos
candidatos, que tendrn derecho a ser
registrados, el IEE, a travs de una comisin
especial, verificar la cantidad de
manifestaciones de apoyo vlidas obtenidas por
aspirante a ser registrados a los distintos cargos
de eleccin popular.
En Mxico, legislar para que los ciudadanos sin
partido pudieran contender por un cargo pblico llev
ms de una dcada de debates. Los casos ms
conocidos son los del ex canciller Jorge Castaeda, quien
intent participar en las elecciones presidenciales de
2006 como candidato independiente, y fue rechazado por
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo que
acudi a organismos internacionales para exponer su caso, en tanto, Manuel Clouthier
Carrillo en el 2012 tambin aspir a ser un candidato independiente en las elecciones
presidenciales.6
En 2012 y 2013 se reform la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos artculo 35 y 116, respectivamente por lo que si un ciudadano o una
ciudadana estn interesados en contender por un cargo de eleccin popular, podrn
hacerlo por la va de un partido poltico o sin su aval.7 El 7 de julio de 2014, en el
6http://mexico.cnn.com/nacional/2012/03/15/el-antecedente-de-jorge-castaneda.
7 Elecciones 2013: primera prueba de las candidaturas independientes. Luis Carlos Ugalde y Ludwig
van Bedolla. Revista Este Pas.
6
municipio General Enrique Estrada, en Zacatecas, result electo el primer ciudadano
en competir bajo la figura de una candidatura independiente en el mbito estatal. Ral
de Luna Tovar es el primer presidente municipal que no pertenece a un partido poltico;
esquema que se considera dar aire fresco a la competencia electoral y, al mismo
tiempo, incentivos a los partidos polticos para que elijan a candidatos ms cercanos a
la ciudadana.
7
IV.-FORMA Y REALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN MXICO
La democracia, en cuanto rgimen de plena
libertad poltica y de responsabilidad ciudadana,
que supone la edad de la razn y de la madurez,
no exista, ni poda existir, en los comienzos de la
independencia. El pueblo mexicano,
acostumbrado a trescientos aos en los que no
tuvo voz ni voluntad propias, no poda
sbitamente despertar a la vida democrtica. Por
muchos aos sigui siendo un menor de edad al
que no le quedaba otra cosa que "callar y obedecer". Permaneca al margen de las
luchas polticas y constitua la gran mayora silenciosa. Venan realistas e insurgentes,
monrquicos y republicanos, federalistas y centralistas, liberales y conservadores,
liberales puros y moderados, partidarios de la dictadura presidencial y enemigos de la
misma, y el pueblo, con sus clases trabajadoras y clases medias, casi no participaba en
esas luchas. Eran luchas de grupos y facciones.
Durante el porfiriato, se institucionaliz en Mxico un curioso fenmeno poltico: el
de los gobiernos personalistas de los presidentes en nombre de la constitucin, pero al
margen de la misma. El jurista mexicano Emilio Rabasa le llam "la Constitucin y la
dictadura".
A la cada del general Daz (su renuncia fue en mayo de 1911), sobrevino en
Mxico un corto periodo, casi nico en su historia, de verdadera democracia. Fue el
periodo maderista, de 1911 a 1913. En ese periodo el pueblo mexicano pudo expresar
libremente su voluntad y llevar a las cmaras del Congreso de la Unin a genuinos
representantes suyos.
Con la promulgacin de la Constitucin de 1917 y la presidencia de Carranza hubo
un cierto intento de orden constitucional y de vida democrtica. En realidad sigui el
predominio de los caudillos.
La democracia --la autntica, la verdadera, la que no tiene disfraces-- ha sido y
seguir siendo el ideal por el que ha luchado el pueblo mexicano desde que obtuvo su
independencia. No quieren los mexicanos ni dictaduras militares ni dictaduras de
partido; ni oligarquas ni socialismos autoritarios o formas ms o menos larvadas de
totalitarismo. Quieren una sana, genuina y firme democracia. Una democracia que
puede tener defectos, como toda institucin humana, pero que es siempre perfectible,
mientras no se le pongan obstculos.
8
Cmo lograr esta democracia en Mxico?
Hay que rechazar, ante todo, los caminos
violentos para obtenerla. La violencia
engendra violencia y no llega a ningn
resultado positivo. Los mtodos violentos
podrn ser tiles e incluso necesarios para
obtener un resultado inmediato en situaciones
desesperadas, pero no para lograr efectos
permanentes y valiosos. Las cosas que valen
se van obteniendo por una evolucin lenta y
bien dirigida, mediante la creacin de hbitos y
la adquisicin de virtudes, por el esfuerzo
continuado para llegar a las metas superiores.
La democracia, como ya lo hemos visto, no es nada ms una forma de gobierno,
sino un estilo de vida. Una forma de vivir y comportarse a la que slo se llega por un
proceso de maduracin y autoconciencia. Implica un gran sentido de responsabilidad y
una decisin, constantemente renovada, de sacrificarse por el bien comn. Y con ello
un gran valor para defender --aun con la vida misma-- la libertad y la justicia. Supone
una actitud de crtica y de inconformidad y una permanente lucha por el derecho, pero
sin violencias ni excesos. Lo que importa es la constancia. No quitar el dedo del
rengln cuando se trata de salvaguardar los derechos del pueblo, como lo hizo Gandhi
en la India.8
8 Forma y realidad de la Democracia en Mxico;ITAM, 1984.
9
V.-LA REPBLICA: DIVISIN DE PODERES.
La Repblica en donde el pueblo en
cuerpo ejerce el poder soberano, es
una democracia. Si el poder soberano
est en manos de parte del pueblo, se
tiene una aristocracia.
El pueblo, en la democracia, es
soberano en ciertos aspectos; en otros,
sbdito.9
La tesis poltica de Montesquieu de la divisin de poderes est contenida en la
Constitucin mexicana, en el artculo 49 y desde su adopcin formal nunca se ha
puesto bajo la crtica filosfica a efecto de constatar si en verdad es una teora que
vaya acorde a la estructura orgnica e institucional del Estado mexicano o por el
contrario se debe reformar desde la Filosofa Poltica poniendo los conceptos acordes a
la realidad misma.
Artculo 49.- El Supremo Poder de la Federacin para su ejercicio en Legislativo,
ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o
corporacin, ni depositarse el Legislativo en un solo individuo, salvo el caso de
facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo
131, se otorgaran facultades extraordinarias para legislar10
Entre lo formal y la realidad se puede ver que no existe concordancia. Por un lado
se dice que existe divisin de poderes formalmente en Mxico pero la realidad refuta tal
aseveracin ya que en toda la constitucin se puede ver que existe colaboracin entre
los llamados poderes (rganos) para alcanzar los fines del Estado. El sometimiento o
dependencia del Legislativo y Judicial al Ejecutivo, se ha mantenido como una
constante por los diversos partidos y en los distintos niveles de gobierno, para
mantener decisiones fiscales y determinaciones presupuestales, bajo intereses de
grupos o partidos polticos.
9 EL ESPRITU DE LAS LEYES POR MONTSSQUIEU; SIRO GARCA DEL MAZO;1906.
10 Autores varios. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
10
La divisin de poderes que
consagra la Constitucin Federal, sin
embargo, no constituye un sistema
rgido e inflexible, sino que admite
excepciones expresamente
consignadas en la propia Carta Magna,
mediante las cuales permite que el
Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo o
el Poder Judicial ejerzan funciones que,
en trminos generales, corresponden a
la esfera de las atribuciones de otro
poder. As, el artculo 109 constitucional
otorga el ejercicio de facultades
jurisdiccionales, que son propias del Poder Judicial, a las Cmaras que integran el
Congreso de la Unin, en los casos de delitos oficiales cometidos por altos funcionarios
de la Federacin, y los artculos 29 y 131 de la propia Constitucin consagran la
posibilidad de que el Poder Ejecutivo ejerza funciones legislativas en los casos y bajo
las condiciones previstas en dichos numerales. Aunque el sistema de divisin de
poderes que consagra la Constitucin General de la Repblica es de carcter flexible,
ello no significa que los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial puedan, motu proprio,
arrogarse facultades que corresponden a otro poder, ni que las leyes ordinarias puedan
atribuir, en cualquier caso, a uno de los poderes en quienes se deposita el ejercicio del
Supremo Poder de la Federacin, facultades que incumben a otro poder. Para que sea
vlido, desde el punto de vista constitucional, que uno de los Poderes de la Unin
ejerza funciones propias de otro poder, es necesario, en primer lugar, que as lo
consigne expresamente la Carta Magna o que la funcin respectiva sea estrictamente
necesaria para hacer efectivas las facultades que le son exclusivas, y, en segundo
lugar, que la funcin se ejerza nicamente en los casos expresamente autorizados o
indispensables para hacer efectiva una facultad propia, puesto que es de explorado
derecho que las reglas de excepcin son de aplicacin estricta.
La preocupacin de Montesquieu al formular su teora poltica fue la limitacin a los
excesos en el ejercicio del poder que los funcionarios pblicos titulares de los rganos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial practican sin control; en consecuencia, ide que cada
uno de los rganos tuviera una solo funcin o atribucin y que en esta divisin
especializada del trabajo del Estado se limitaran unos a otros en sus funciones o
atribuciones y de esta manera se equilibraran esas funciones o atribuciones que el
autor llam Poderes, pensando que de esta manera, el ejercicio de la soberana
tendra sus pesos y contra pesos y esto llevara a un equilibrio de poderes, situacin
11
que en la prctica no pas en la realidad mexicana y se
impuso la dura realidad y donde el rgano ejecutivo
asumi la preponderancia sobre los dos restantes
rganos, Legislativo y Judicial, dando como resultado lo
que se conoce como: El presidencialismo.11 Esto tan
bsico de entender es muy difcil de poner en prctica
porque los intereses particulares, de clase y de partido
se han interpuesto a los intereses generales.
11 EL DOGMA DE LA DIVISION DE PODERES Y SU INAPLICACION EN LA REALIDAD Victor
miaz;2014
12
VI.-DECLARACIONES GENERALES EN NUESTRA PROPUESTA ELECTORAL
1.-Ciudadanizar la instrumentacin de polticas pblicas, con impacto a los sectores del Distrito XV, con tica, eficacia sentido democrtico.
El origen de nuestra base social lo
constituyen profesionistas, agricultores,
hombres, mujeres, jvenes y una clase
trabajadora, de conciencia social amplia y
consciente de que su funcin en la actual
etapa coyuntural en el Estado de Sonora, es
definitiva en la definicin del rumbo de un
sector social desprotegido por las polticas
pblicas, con abandono de su Infraestructura
de carreteras de intercomunicacin, as como
de alternativas laborales, que puedan
equilibrar la prdida de la tierra como patrimonio familiar y el monocultivo en el Valle
(siembra de trigo), que disminuy drsticamente los jornales y concentr las riquezas
en un puado de particulares y familias, que en su gran mayora viven en la ciudad y no
demandan en consecuencia los servicios para los centros de poblacin que carecen de
agua potable, drenaje de calidad, pavimento en proporcin a su existencia y
configuracin, eficientes servicios de recoleccin de basura, atencin adecuada a la
salud, reas deportivas y fomento al deporte. El sector sur de Ciudad Obregn, se
muestra como un centro urbano diferenciado drsticamente con la Zona Norte y con la
parte media de la ciudad (Av. Ninari y 300), con demanda urgente de una inversin
que contrarreste los efectos en el crecimiento de problemticas sociales como
drogadiccin y delincuencia.
13
2.- Compromiso Ciudadano
Compartimos el principio bsico de luchar por el inters general, reservando
nuestra pertenencia a partidos polticos, religiones o grupos, priorizando el trabajo por
una poltica social que, en el afn de servir, pueda convertirse en alternativa para
muchos ciudadanos, cansados de escuchar los mismos proyectos de trabajo cada tres
o seis aos.
El compromiso de CANDIDATURA INDEPENDIENTE, es un compromiso
ciudadano y la propia candidatura y su candidato, en consecuencia, se debe y trabajar
en beneficio de la sociedad y particularmente de un sector urbano y rural, vulnerado en
su propia estructura familiar y social, por la operacin
de presupuestos carentes de justicia y por no contar
con agentes de gestin social, que proyecten en
compromiso claro, el desarrollo armnico de dichos
sectores, con polticas de prevencin del delito y las
adicciones, as como de fomento a las pequeas
empresas familiares.
En consecuencia, el compromiso de nuestra candidatura es el inters general y la
bsqueda de alternativas viables y acordes a las caractersticas formativas del universo
poblacional del Distrito XV, sin perder de vista el compromiso con la misma sociedad
Sonorense, con privilegio de atencin a los sectores desfavorecidos por las polticas
pblicas: trabajadores de fbricas, del Campo y las cosas, as como el grupo de
trabajadoras domsticas, comerciantes en pequeo e incluso informales.
14
3.- Los valores como fundamento de la prctica personal y legislativa.
El pragmatismo en poltica ha reemplazado a la poltica de los ideales,
convirtindose en un mal ejemplo para el comportamiento de la persona en su relacin
con sus semejantes y con el mundo que le rodea, de manera que el observar a
polticos que solo les interese el poder por
el poder, cayendo en pensamiento,
prctica y discurso vaco, han daado la
parte ms sensible de una sociedad, como
lo es la CREDIBILIDAD e
inconscientemente han llevado a todos los
que compartimos el entorno de los polticos
tradicionales, a participar en actos de valor
cvico, bajo estigmas de perversin,
engao y desmoralizacin, provocando el alejamiento de procesos electorales, en una
tendencia cada vez ms creciente e identificada con el abstencionismo simple, con
alejamiento de los espacios de discusin, anlisis y bsqueda de alternativas a
problemticas sociales y econmicas cada vez ms graves.
Trabajar con HONESTIDAD clara, pura, real, ser el punto de partida y la accin
final de nuestra gestin, en el AGRADECIMIENTO de recibir una compensacin
salarial que ha sido valorada y determinada mucho ms all de lo necesario para
subsistir familiarmente, por lo que en consecuencia, todo el agregado econmico ser
gestin para sectores organizados socialmente.
La LIBERTAD como valor bsico en la toma de decisiones, acompaar el proceso
de legislacin y gestin, sin determinacin o influencia de intereses partidarios, de
grupo o de caprichos jerrquicos, atendiendo primero al inters social y al necesario
ejercicio de la justicia en la distribucin de la riqueza y la determinacin de
presupuestos, acordes a la atencin de las realidades que viven los Sonorenses y
particularmente los habitantes del Distrito XV, buscando en la oportunidad Institucional
del Congreso el priorizar proyectos de claro sentido colectivo.
La TICA PBLICA como prctica caracterstica del grupo social que impulsa el
proyecto de candidatura Independiente, alienta y compromete el trabajo legislativo que
se har, con el compromiso de utilizar los recursos de apoyo a la gestin, en beneficio
de grupos socialmente organizados, con propsitos productivos, de fomento deportivo,
cultural y de mejora comunitaria.
15
VII.-LA POLTICA SOCIAL COMO CONSTANTE LEGISLATIVA
La gestin de proyectos
de mayor dimensin e
impacto social, se har con
el propio fondo legislativo
ante instancias de
Hermosillo o Mxico, con
apoyo de recursos para el
acompaamiento del grupo
que se trate. No existir el
manejo discrecional de
partidas legislativas, ni se
desviarn recursos para
apoyo a los proyectos
polticos personales o de
grupo.
La poltica, en consecuencia, que desarrollaremos en el Legislativo, ser una
poltica social, de beneficio claramente ciudadano y no de beneficio personal o familiar;
en contacto permanente con los sectores urbano y rural del Distrito, para compartir
proyectos y apoyar las presupuestaciones ante el Municipio, el Congreso del Estado y
las instancias federales, para concluir con atencin de necesidades bsicas (agua, luz,
drenaje), con base en el derecho constitucional de todo Mexicano, de ser atendido de
manera prioritaria y urgente ante las necesidades que son fundamentales para el
cuidado de la salud y la vida misma.
16
1.-Ciudadanizar polticas pblicas.
Promover la participacin de los sectores sociales, en lo referente a determinacin
de prioridades de inversin, presupuestos requeridos y gestiones para su
realizacin.
Gestionar recursos en apoyo al Municipio, para el desarrollo Infraestructural y
mejoramiento Urbano, as como para el equipamiento de maquinaria para el
cumplimiento ptimo de los servicios pblicos.
Mantener atencin especial en las condiciones de las carreteras vecinales, para
garantizar la seguridad de las personas y evitar el dao al patrimonio vehicular, a
travs del apoyo para gestionar partidas presupuestales para ello y hasta con la
exigencia misma del cumplimiento de la responsabilidad de gobierno, llmese
Municipal, Estatal o Federal.
Reconocer, estimular y apoyar el establecimiento de redes sociales, construidas
con propsitos de comunicacin y
fortalecimiento de la sociedad, garantizando
que a cada comunidad rural y colonia,
perteneciente al Distrito XV, llegue el acceso
e interconectividad fnica o electrnica.
Fortalecer los lazos de convivencia social, a
travs del fomento al Deporte y la cultura, que
permita tener ligas Infantiles y Juveniles, con
representacin de comunidad o sector
Urbano.
Promover y apoyar la limpieza y embellecimiento de reas pblicas, que mejoren el
entorno de desarrollo y que promueven un alto sentido de pertenencia y orgullo, as
como de responsabilidad en su mantenimiento.
Creacin de Consejos de Administracin, que cuiden y mantengan en condiciones
de mejora creciente, cada espacio de convivencia social (casinos), presentando
una iniciativa a Cabildo del Municipio de Cajeme, en consideracin de las
comisaras de Pueblo Yaqui y Tobarito.
Fortalecer la formacin cvica en nios, jvenes y adultos, a travs de un programa
de visita a las Escuelas, que permanentemente signifique participar en actos
cvicos los das Lunes, con Invitacin a los Padres de Familia.
Vigilancia y apoyo en la funcionalidad adecuada de los centros de atencin a la
Salud, llmese Seguro Social. ISSSTESON, Centro de Salud o Cruz Roja, cuya
meta sea la atencin oportuna de situaciones urgentes que se presenten, as como
el tratamiento eficaz y completo a los problemas de salud degenerativos.
17
VIII.-FUNDAMENTO Y PRINCIPIOS DE LA ACCIN LEGISLATIVA
La accin de Legislativa nuestra, tendr su fundamento en lo establecido por la
Constitucin poltica del Estado de Sonora12, con atencin especial del ARTICULO 1o.-
Los Derechos del Hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales.
Ante la realidad de abandono que observa el Valle del Yaqui y particularmente las
Comisaras de Pueblo Yaqui, Tobarito y Marte R. Gmez, as como las ciudades del
Sur de Obregn, se mantendr exigencia, demanda y hasta el juicio del Legislativo
de ser necesario, para todos aqullos funcionarios que incumplan en su funcin,
en cuanto a la atencin de los derechos
ciudadanos hoy afectados:
1.-Tener carreteras y caminos vecinales en condiciones adecuadas y dignas, con
garanta de proteger el patrimonio vehicular y
la vida misma; as como en apoyo al
transporte de carga y en consecuencia a la
produccin misma y al empleo rural.
Ello, Considerando el apartado constitucional del Artculo en mencin, que a la letra
dice: Las autoridades, los funcionarios y empleados del Estado y Municipios tienen la
ineludible obligacin de respetar y hacer respetar, en la rbita de sus facultades, las
garantas y las prerrogativas que esta Constitucin Local concede.
2.-Tener espacios de recreacin, deportivos y culturales, que permitan el sano esparcimiento, la convivencia y el fortalecimiento de lazos familiares y sociales,
as como el crear espacios para que la niez y la juventud
desarrollen sanamente y potencialicen sus aptitudes
naturales, en la bsqueda de una competencia que enaltezca
al ser humano y desarrolle en l el orgullo por ser hombre o
mujer con identidad, arraigo y sentido social.
El fundamento de dicha exigencia se precisa en el mismo Artculo y de manera
especfica en los prrafos siguientes: Las nias y los nios tienen derecho a la
12 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE SONORA.
18
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano
esparcimiento para su desarrollo integral.
Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y al deporte. Corresponde al Estado
conforme a las Leyes en la materia su promocin, normativa, fomento, estmulo y
difusin.
3.-Tener conectividad de redes digitales en las comunidades pertenecientes al Distrito XV, que permitan la intercomunicacin propia del Siglo XXI, fortaleciendo el
trabajo escolar, en tanto que pueden ser provechosas como fuentes de Informacin
actualizada y sin lmites, dentro de cualquier tema que refiere, curricular o
extracurricularmente, con impacto positivo en el bagaje cultural del Individuo. En la
actualidad existen lugares sin conectividad funcionalmente efectiva, a pesar de que se
establece el hecho de que: El Estado garantizar como un derecho del hombre el
tener la posibilidad de acceder a la conectividad de redes digitales de informacin y
comunicacin, como una poltica pblica que otorga igualdad de oportunidades a sus
habitantes en el acceso a nuevas tecnologas, con el fin de fortalecer el desarrollo
cultural, econmico, social y poltico del Estado.
4.-Tener espacios pblicos limpios, servicios pblicos eficientes y un Panten Municipal ordenado y
con suficiencia para enteramientos, que no daen la
memoria de quienes fueron sepultados hace treinta,
cuarenta aos o ms, con riesgo (como el actual en
Pueblo Yaqui) de convertirse en un foco de infeccin y
de daos evidentes a la salud de la sociedad,
considerando lo establecido en la Constitucin poltica
de Sonora, que precisa:
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a ese derecho. El
dao y deterioro ambiental generar responsabilidad para quien lo provoque, en
trminos de lo dispuesto por la Ley
5.-Tener potabilizadoras de agua, con atencin a la salud y el sano desarrollo del ser humano, Independientemente del lugar donde viva y en consideracin de la
disposicin del Valle del Yaqui, en cuanto a reserva de agua se refiere. Tal derecho
establecido en la Constitucin citada, que a la letra dice:
.Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para
consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
19
Derecho que hasta hoy se le ha negado al Valle del Yaqui, argumentando lo cara de la
obra y el que el agua pertenece al Distrito de Rego, olvidando el derecho bsico de
priorizar el uso de agua para consumo humano.
6.-Tener fuentes de empleo alternativas , considerando que el sector rural limita su tiempo laboral a cuatro meses de manera real, acompaado el resto del ao con el
trabajo en fbricas de la ciudad (ubicada a 25 Kilmetros), en comercios o en el trabajo
domstico, e incluso una gran parte de hombres y mujeres, emigran a las fronteras o
hacia Estados Unidos, desde donde envan dinero, con consecuencia fatales en
muchos de los casos.
Puede concretarse lo anterior, con el apoyo a proyectos familiares o de grupo, que
cuenten con la gestora del Legislativo, ante las Instancias de orden Estatal, Federal o
Internacional.
20
IX.-PRESENTACIN DE INICIATIVAS CON SENTIDO SOCIAL
Con fundamento en el Artculo 64 de la Constitucin del Estado de Sonora,
promoveremos Leyes que establezcan bases slidas para la equidad y justicia
presupuestaria, procurando:
a).-Establecer presupuestos directos que atiendan la marginalidad del sector urbano
y el rezago social del sector rural, para promover la igualdad en el desarrollo social.
b).-Atencin sin desigualdades en los beneficios de salud y seguridad familiar, n
aqullos casos en donde el empleado es la Mujer y tanto el esposo como la requieren
de servicios mdicos y de los beneficios sociales, establecidos constitucionalmente
para el trabajador.
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X.-GESTIN DE BENEFICIOS DE LOS PROGRAMAS FEDERALES.
Tarea constante ser el trabajo en cuanto a gestin personal se refiere, para que
hombres y mujeres del Distrito XV, de manera organizada, sean parte de los programas
del Gobierno Federal, establecidos para el apoyo social y el desarrollo emprendedor;
tal es el caso de:
ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y de
trabajo de la poblacin jornalera agrcola, a partir de una
atencin integral y oportuna, a travs de procesos de
promocin social de coordinacin institucional con los tres
rdenes de gobierno, y de concertacin social con
productores, organismos sociales y los mismos beneficiarios
y beneficiarias.
COINVERSIN SOCIAL.
Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que impulsen el desarrollo social de la
poblacin en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o
vulnerabilidad social.
DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS.
El programa para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias atiende los rezagos vinculados con la
infraestructura bsica comunitaria y la carencia
de servicios bsicos en las viviendas ubicadas
en los municipios de muy alta y alta marginacin.
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ABASTO RURAL.
Contribuye al desarrollo de capacidades bsicas mejorando la nutricin de la poblacin
que habita de alta y muy alta marginacin con productos bsicos y complementarios de
calidad en forma econmica, eficiente y oportuna
EMPLEO TEMPORAL.
Contribuye al bienestar de hombres y mujeres que enfrentan una reduccin de sus
ingresos, y de la poblacin afectada por emergencias mediante apoyos econmicos
temporales por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario
OPCIONES PRODUCTIVAS.
Este programa apoya con recursos financieros a
proyectos productivos de la poblacin que vive en
condiciones de pobreza. Promueve el desarrollo de
capacidades humanas y tcnicas como elementos para
la sustentabilidad econmica y ambiental.
PROGRAMA PYME
Los beneficiarios de los programas para las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs)
reciben atencin del Gobierno Federal a travs de 5 productos: financiamiento,
comercializacin, capacitacin y consultora, gestin e innovacin y desarrollo
tecnolgico.
BECAS PARA LA EDUCACIN SUPERIOR (PRONABES)
Las becas de PRONABES tienen como propsito lograr que estudiantes, en situacin
econmicamente adversa y con deseos de superacin, continen sus estudios de
licenciatura o tcnico superior universitario en instituciones pblicas.
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En el caso particular de la Mujer:
SEGURO PARA JEFAS DE FAMILIA.
Tiene la finalidad de contribuir a dotar de esquemas de
seguridad social que protejan el bienestar
socioeconmico de la poblacin en situacin de
carencia o pobreza, mediante la incorporacin de jefas
de familia en condicin de vulnerabilidad social a un
seguro de vida.
ESTANCIAS INFANTILES.
El programa Estancias Infantiles apoya con capacitacin y recursos econmicos a las
personas encargadas de las estancias y, con ello, padres de familia de todo el pas
tambin se benefician al contar con lugares donde puedan dejar a sus hijos mientras
trabajan.
APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS EN NCLEOS AGRARIOS
A travs del Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios
(FAPPA), la Secretara de la Reforma Agraria coadyuva en el combate al problema
pblico de la pobreza, mediante el otorgamiento de apoyos para la implementacin de
proyectos productivos con una visin de sustentabilidad y respeto al medio ambiente,
que permitan a sus desarrolladores incrementar sus ingresos y de esta manera mejorar
su nivel de vida en lo personal, familiar y comunitario.
EMPLEO TEMPORAL.
El Programa de Empleo Temporal (PET) atiende
a las personas afectadas por la baja oferta
laboral o por fenmenos naturales, con apoyos
econmicos temporales por su participacin en
proyectos de beneficio familiar o comunitario.
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