MANUAL DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES CS-STCB-01-P01 Versión 2.0 07/10/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL MANUAL DEL PROCESO DE
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Contenido 1. INFORMACIÓN BÁSICA ................................................................................................................ 3
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO ..................................................................................................... 4
3. ROLES .......................................................................................................................................... 5
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................ 6
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO ........................................................................................... 7
6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES ...................... 8
6.1 PROPÓSITO .............................................................................................................................. 8
6.2 ALCANCE .................................................................................................................................. 8
6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ............................................................................................... 8
7. INDICADORES ............................................................................................................................ 12
8. ANEXOS ..................................................................................................................................... 13
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Proceso GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES
Código del Proceso
CS-STCB-01-P01
Descripción
PROPÓSITO: Garantizar la disponibilidad de información catastral estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público dentro del ámbito de acción de INMOBILIAR. DISPARADOR:
Leyes
Decretos Ejecutivos
Disposición de la Máxima Autoridad ENTRADAS:
Requerimiento de información catastral por parte de las Instituciones Públicas o unidades internas.
Emisión de Informe jurídico de viabilidad para el traspaso del bien inmueble a INMOBILIAR o copia de escrituras públicas por parte de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes.
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
Revisar e investigar información catastral del bien inmueble solicitado.
Realizar visita del bien inmueble para levantamiento de información catastral.
Elaborar ficha predial.
Alimentar base de sistema de información de bienes inmuebles del Sector Público.
PROCESOS RELACIONADOS:
Regularización de Bienes Inmuebles
Gestión Documental y Archivo
Productos / Servicios del Proceso
Ficha predial Plano de levantamiento planimétrico Plano de levantamiento topográfico
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Reporte de información catastral de SIGCUBE Informe técnico catastral
Tipo de Proceso Sustantivo
Responsables del Proceso
Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles
Tipo del cliente Interno / Externo
Marco Legal
Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público (Registro Oficial 378 de 17 de octubre de 2006)
COOTAD (Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización)
Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis bancaria de 1999
Decreto Ejecutivo Nro. 50 de 22 de julio de 2013 – Secretaría a Servicio
Decreto Ejecutivo Nro. 798 de 22 de junio de 2011 – Funciones INMOBILIAR
Decreto Ejecutivo Nro. 435 suscrito el 26 de julio de 2010 – Transferencia de Dominio de aquellos bienes que no son usados en sus funciones principales
Decreto Ejecutivo Nro. 52 de 22 de julio de 2013 – Transferencia de bienes del BCE
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006 de 24 de marzo de 2014
2. LINEAMIENTOS DEL PROCESO
Las solicitudes de información catastral pueden darse de manera escrita o verbal debiendo
darse gestión de manera inmediata conforme a su prioridad.
El proceso de catastro de bienes inmuebles puede iniciar con la entrega de un informe
jurídico por parte de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes, en caso de que ésta
determine la viabilidad de traspaso de un bien inmueble a INMOBILIAR.
La actualización de información de los bienes inmuebles en los sistemas SIGCUBE y
Geoinmobiliar se podrá generar cuando la Dirección Nacional de Legalización de Bienes
remita las escrituras inscritas en el Registro de la Propiedad.
La información levantada debe ser estandarizada en base a los lineamientos establecidos
en la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles, tanto en campo como
en oficina.
La ficha predial debe ser completada en base al “Instructivo para el Llenado de la Ficha de
Relevamiento Predial.”
Para cualquiera que fuese el tipo de requerimiento catastral, se debe elaborar una ficha
predial por cada uno de los predios inmersos, de manera que se cuente con la información
actualizada de los bienes inmuebles en los sistemas creados para el efecto.
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3. ROLES
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Analiza y ejecuta los requerimientos
solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles mediante la
identificación predial, elaboración de planos topográficos y planimétricos, y fichas prediales
basadas en la toma de información de campo del predio.
Director General INMOBILIAR.- Administra y lidera los procesos del Servicio de Gestión
Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR, con la participación de todas las áreas
institucionales, con la finalidad de cumplir con la misión y objetivos estratégicos, así como con las
disposiciones legales que rigen a la entidad.
Director de Gestión Documental y Archivo.- Dirige los procesos de gestión documental y
archivística.
Director Nacional de Legalización de Bienes.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites
pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las
diferentes entidades del Sector Público.
Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Dirige y ejecuta el levantamiento de
la información catastral de los bienes inmuebles del Sector Público de competencia de
INMOBILIAR, y los dispuestos por su máxima autoridad, a través de sistemas, metodologías y
procedimientos que permitan conocer el patrimonio en bienes inmuebles del Estado.
Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles.- Ejecuta y supervisa los requerimientos
solicitados a la Dirección Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles mediante la
investigación predial y actualización de información en los sistemas informáticos de bienes
inmuebles del Sector Público.
Subdirector General INMOBILIAR.- Preside y dirige las actividades técnicas del Servicio de
Gestión Inmobiliaria del Sector Público.
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles.- Formula, ejecuta y emite la Política
Pública para el Catastro de los bienes inmuebles del Sector Público, con la finalidad de levantar,
generar, homologar y sistematizar el catastro de bienes inmuebles, que permita contar con
información georeferenciada y valoración de los mismos.
La información catastral está en función de los lineamientos técnicos establecidos en la Ficha
Predial Inmobiliaria, Instructivo de llenado de la ficha predial e Instructivo de graficación predial.
Unidades Requirentes.- Dependencias internas de INMOBILIAR.
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4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Actualización catastral.- Conjunto de actividades como revisión y modificación de datos gráficos,
alfanuméricos y temáticos, encaminados a la renovación de la información catastral mediante la
revisión y corrección del componente físico, legal, económico y geográfico del catastro.
Bien inmueble.- Parcela o porción de suelo con todos sus elementos valorizables, cerrada por una
línea poligonal que delimita, a tales efectos, en ámbito espacial del sujeto-objeto y objeto-
derecho de un titular catastral o de varios pero indiviso, y con independencia de otros derechos
que recaigan sobre el inmueble. Para efectos del catastro, los bienes inmuebles se clasificaran en
urbanos y rústicos.
Catastro.- Inventario de todos los bienes inmuebles existentes en un entorno geográfico, sean
estos de propiedad pública o privada, es decir es una fuente de información para administrar el
territorio. Los datos catastrales son capturados y mantenidos en forma gráfica y alfanumérica
escribiendo objetos del mundo real con características propias del objeto y sus relaciones de
vecindad, basados en aspectos físicos, geométricos, económicos y jurídicos.
Ficha predial.- Matriz o formato en la que se consignan los datos de identificación, ubicación,
tenencia, características físicas del terreno y construcciones y, la referencia geográfica de un
predio o inmueble.
Levantamiento planimétrico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las
dimensiones de los linderos que delimitan la propiedad.
Levantamiento topográfico.- Información gráfica del predio (plano) que contiene las diferentes
curvas de nivel de las altimetrías del terreno.
Predio.- Bien inmueble determinado por una poligonal cerrada, o de superficie continua,
perteneciente a una persona natural o jurídica, con ubicación geográfica definida y
georeferenciada.
SIGCUBE.- Sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público.
Geoinmobiliar.- Sistema de Catastro del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público. Es un
sistema informático institucional de bienes inmuebles del Sector Público. A diferencia del sistema
SIGCUBE, el Sistema de Catastro cuenta con una plataforma más completa que la de SIGCUBE, es
decir, permite ingresar mayor información de los bienes inmuebles.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE GEOINFORMACIÓN DE BIENES INMUEBLES
6.1 PROPÓSITO
Establecer las actividades que permitan garantizar la disponibilidad de información catastral
estandarizada y actualizada de los bienes inmuebles del Sector Público.
6.2 ALCANCE
El proceso de Geoinformación de Bienes Inmuebles abarca desde la recepción de la documentación habilitante proveniente de las entradas de este proceso, mismas que se encuentran detalladas en el numeral 1. Información Básica del presente Manual, hasta el envío de la información catastral a los requirentes, y actualización de información de los inmuebles en los sistemas informáticos institucionales de bienes del Sector Público.
6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO
Solicitar información catastral
Institución Pública
La Institución Pública solicita a INMOBILIAR la información catastral del bien inmueble.
Oficio
Solicitar información catastral
Unidades requirentes
Las Unidades requirentes solicitan a la Subdirección de Catastro de Bienes Inmuebles la información catastral del bien inmueble.
Memorando
Analizar y remitir requerimiento
Director General / Subdirector General
El requerimiento de información catastral es presentado en la Dirección de Gestión Documental y Archivo, misma que remite el requerimiento al Director General o Subdirector General, quienes analizan, autorizan y reasignan el requerimiento a la Subdirección Técnica de Catastro de Bienes Inmuebles. El requerimiento también puede ingresar desde despacho del Director General o Subdirector General, sin haber ingresado a Dirección de Gestión Documental y Archivo (si es que contiene firma electrónica).
Oficio (reasignado)
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Analizar y delegar requerimiento
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles
El Subdirector Técnico analiza y reasigna el requerimiento al Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles.
Memorando /Oficio (reasignados)
Analizar y gestionar requerimiento
Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El Director recibe, analiza y gestiona el requerimiento.
No aplica
Investigar y analizar información del estado del bien
Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El Experto revisa y analiza la información técnica del bien inmueble en el sistema SIGCUBE.
Si la información catastral solicitada se encuentra en el SIGCUBE, y se determina que no es necesaria una inspección del inmueble, se puede dar respuesta directa al requerimiento. Se deberá considerar que, a pesar de dar respuesta al requerimiento, debe realizarse la ficha predial en los siguientes días.
Si para generar una respuesta al requerimiento catastral, se debe realizar una inspección al inmueble, la información obtenida del SIGCUBE servirá como insumo para iniciar el levantamiento técnico en campo.
Si no existe la información catastral del inmueble en el SIGCUBE, el Experto procede a averiguar dicha información con los propietarios o administradores del inmueble, o averigua a entidades relacionadas con el mismo, e ingresa esta información en el SIGCUBE para dar respuesta al requerimiento o para tener esta información como insumo para el levantamiento técnico del inmueble.
SIGCUBE
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Coordinar inspección del predio
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El analista coordina la visita e inspección del predio, gestionando con los dueños o administradores, temas relacionados a la ubicación del inmueble, y atención que debe recibir para la toma de información.
No aplica
Realizar visita de campo y levantamiento de información técnica del predio
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El analista lleva a cabo la visita técnica, acudiendo a campo para la identificación y ubicación del inmueble. Una vez identificado, procede a levantar la información (física, jurídica, geométrica y constructiva) del predio.
Informe técnico de campo
Elaborar plano topográfico
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
Cuando en el requerimiento se solicite un levantamiento topográfico, o éste sirva de insumo para elaborar la ficha predial, el analista elabora un plano topográfico con la información catastral del predio tomada en campo.
Plano topográfico
Elaborar ficha predial
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El analista procesa en oficinas la información de campo, elaborando la ficha predial, misma que incluye el levantamiento planimétrico, topográfico (en caso de ser requerido) y fotografías del predio.
Ficha predial
Elaborar informe catastral
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El analista elabora un informe técnico catastral, adjuntando los documentos correspondientes de acuerdo al requerimento, y elabora un memorando u oficio:
Si el requerimiento solicita información catastral obtenida del SIGCUBE, se adjunta el reporte de este sistema.
Si el requerimiento solicita un levantamiento planimétrico, se adjunta el plano respectivo conforme a la toma de información de campo.
Memorando / oficio / Informe técnico catastral
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Si el requerimiento solicita información catastral detallada de la ficha predial, se adjunta el formulario junto con el plano topográfico (de ser el caso).
Si el requerimiento solicita información topográfica, se adjunta el plano correspondiente conforme a la toma de información de campo.
Revisar, aprobar y reasignar información catastral
Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El Director revisa y aprueba el informe técnico catastral.
Informe técnico catastral
Revisar y validar información catastral
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles
El Subdirector Técnico revisa y valida la información catastral.
Informe técnico catastral
Remitir respuesta a requerimiento
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles
El Subdirector Técnico remite a la unidad interna requirente la información solicitada.
Memorando reasignado
Remitir respuesta a requerimiento
Subdirector Técnico de Catastro de Bienes Inmuebles
En caso de que el requerimiento haya sido de parte de una institución externa, el Subdirector Técnico envía la información predial solicitada al Director General o Subdirector General.
Oficio reasignado
Remitir respuesta a requerimiento
Director General / Subdirector General
El Director General o Subdirector General remite la información catastral a la Institución Pública.
Oficio reasignado
Recibir contestación
Unidades requirentes
La unidad requirente recibe la información catastral solicitada.
No aplica
Recibir contestación
Institución Pública
La Institución Pública recibe la información catastral solicitada.
No aplica
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Registrar y/o actualizar información del inmueble en los sistemas
Experto de Geoinformación de Bienes Inmuebles
El Experto registra la información catastral en los sistemas SIGCUBE y Geoinmobiliar para su continua actualización.
Base de datos
Archivar documentación
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
Una vez alimentados los sistemas, el analista archiva consecutivamente la ficha predial.
Expediente de bienes inmuebles
Actualizar estado del predio
Analista Técnico de Geoinformación de Bienes Inmuebles
Cuando existan cambios en aspectos jurídicos y físico geométricos en el predio, el analista actualiza la información en los sistemas SIGCUBE Y Geoinmobiliar.
Base datos actualizada
7. INDICADORES
N° Indicador Fórmula de Cálculo Unidad de Medida
Responsable de Medición
Frecuencia de Medición
1
Número de bienes inmuebles actualizados en el Sistema de Información Institucional – SIGCUBE
Sumatoria de bienes inmuebles actualizados en SIGCUBE
Cantidad Arq. Simón Zúñiga Bimestral
2
Porcentaje de bienes inmuebles reconocidos en campo
Número de bienes reconocidos en campo / número de bienes planificados
Cantidad Arq. Simón Zúñiga Mensual
3 Porcentaje de fichas levantadas
Número de fichas levantadas / Número de bienes inmuebles levantados
Cantidad Arq. Simón Zúñiga Mensual
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Porcentaje de bienes inmuebles en uso o propiedad de la función ejecutiva que se encuentren catastrados
Número de bienes inmuebles catastrados / Total de Bienes Inmuebles planificados
Cantidad Arq. Simón Zúñiga Trimestral
5
Porcentaje de Levantamientos topográficos de bienes inmuebles
Número de levantamientos topográficos / Número de requerimientos recibidos
Cantidad Arq. Simón Zúñiga Bimestral
8. ANEXOS
o Ficha predial (CS-STCB-01-P01-F01)
o Instructivo para el Llenado de la Ficha de Relevamiento Predial
o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles
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FIRMAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por:
Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Aprobado Por:
Arq. Simón Zúñiga Director Nacional de Geoinformación de Bienes Inmuebles
Validado por:
Arq. Juan Romero Subdirector Técnico de
Catastro de Bienes Inmuebles
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión Inicial 15/07/2014
2.0
-Se incluye nueva entrada proveniente de Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles -Se aumenta productos finales y se menciona ciertos productos como insumos para elaboración de la ficha predial.
07/10/2014
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