Objetivo del presente docu-
mento es difundir el Marco
de Gestión Ambiental—
MGA, desarrollado para el
Programa Subsectorial de
Irrigaciones—PSI SIERRA.
Marco en el cual se han
desarrollado procedimien-
tos específicos para la eva-
luación de las inversiones a
realizar por el Programa a
través de sus componentes.
Marco de Gestión Ambiental — MGA
Tipología del Proyecto
Las intervenciones que se
realizan dentro de los ám-
bitos de las Juntas de Usua-
rios (JUs), con apoyo de los
Componentes A y B del PSI
Sierra, pueden tener dife-
rente grado o nivel de ries-
go ambiental debido al
“tipo de proyecto” y el ni-
vel de sensibilidad del me-
dio”.
Con el propósito de desa-rrollar una adecuada ges-tión ambiental, durante el proceso de evaluación y también para obtener la Certificación Ambiental, que establece la legislación nacional, es necesario cate-gorizar los proyectos en función del riesgo ambien-tal.
En este contexto, el objetivo de este capítulo es definir una metodología de eva-luación ambiental de los proyectos, que permita identificar el nivel de riesgo ambiental de cada uno de estos.
Mejoramiento del Riego
Puntos de interés especial:
CATEGORIZACIÓN DE UN
PROYECTO EN FUNCIÓN DEL
NIVEL DE RIESGO.
ESTUDIOS REQUERIDOS EN
FUNCIÓN DEL RIESGO SOCIO
AMBIENTAL.
INSTRUMENTOS INTERNOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL EN EL
CICLO DE PROYECTOS.
CUMPLIMIENTO DE LA LEGIS-
LACIÓN AMBIENTAL SECTO-
RIAL
Contenido:
VERSIÓN ACTUALIZADA: ABRIL 2014 MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes Cruz
M A R C O D E G E S T I O N A M B I E N T A L — P S I S I E R R A
MARCO DE GESTION AMBIENTAL
La información y procedi-mientos incluidos en esta MGA, no sustituyen las po-líticas y procedimientos sobre los cuales se basan, tanto en lo que se refiere a las leyes y regulaciones del Perú; como para lo relacionado a las Políticas de Salvaguardas del Ban-co Mundial — BM.
DEFINICIÓN DEL MGA 1
TIPOLOGIA DE PROYECTOS 1
TIPO DE PROYECTO EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGO
CLASIFICACIÓN POR TIPOLOGIA DE PROYECTOS
CLASIFICACIÓN EN FUNCIÓN DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO
2
2
3
CATEGORIA DE UN PROYECTO EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGO
AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN DE LOS DIFERENTES NIVELES DE CARACTERIZACIÓN DE
UN PROYECTO
4
4
ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUN-CIÓN DEL RIESGO SOCIO-AMB.
5
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AM-BIENTAL EN EL CICLO DEL PROYEC-
TO
5
PLAN DE MANEJO DE PLAGAS –PMP 6
IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MANEJO DE PLAGAS-PMP
6
SEGURIDAD DE PRESAS 7
MONITOREO DE LA IMPLEMENTA-CIÓN DEL MGA
7
LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE MONITOREO
8
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE GESTION
8
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION SOCIO AMBIENTAL
9
El riesgo ambiental intrínse-
co asociado con varios tipos
de actividades de los pro-
yectos puede determinarse
en base a:
(i) Tipo de intervención. Éste
clasifica el tipo de activida-
des que serán incluidas en el
proyecto y hace algunas
suposiciones en cuanto a la
naturaleza de los posibles
impactos; y,
(ii) Tipo de infraestructura.
Éste clasifica el proyecto,
conforme a las actividades
específicas que se llevarán
a cabo a nivel jerárquico de
la infraestructura, tal como:
primaria, secundaria, tercia-
ria.
A partir de esta simple cla-
sificación una matriz prelimi-
nar, basada exclusivamente
en la escala y magnitud del
proyecto conforme al tipo
de trabajo y la categoría
de la infraestructura, se des-
cribe los riesgos ambientales
asociados con el proyecto.
Los proyectos se deben cla-sificar como tipo I, II o III. En general los niveles de riesgo se definen de la si-guiente manera: Tipo I: proyectos de mínimo riesgo de impacto adverso ambiental. Tipo II: proyectos de mode-rado riesgo de impacto am-biental. Tipo III: proyectos con alto riesgo ambiental.
Tipo de Proyecto en función del nivel de riesgo
Componente B: Tecnificación de Riego Parcelario
Clasificación por Tipología de Proyectos
Primera aproximación al nivel de riesgo
Componente A: Modernización y Rehabilitación de los Sistemas de Riego
Página 2
MARCO DE GESTION AMBIENTAL
Modernización y Rehabilitación de los Sistemas de Riego
CLASIFICACIÓN
BASADA EN
ESCALA Y
MAGNITUD
Tipo de Infraestructura
Tipo de Interven-ción
Conducción y distribución del agua de riego
Sistema de captación (excepto en lagunas)
Obras de regulación, protección y/o moderniza-
ción en presas existentes
Obras de regulación en lagunas nuevos reservo-
rios
Rehabilitación y/o mejoramiento (sin am-
pliación)
I I II -
Ampliación II II II -
Construcción (excepto nuevos reservorios)
II III (nuevas bocatomas,
quebradas)
II -
Construcción de nuevos reservorios
III (nuevos reservorios en
lagunas)
Tipo de Intervención Tipo de Infraestructura
Riego tecnificado por goteo y aspersión
Instalación de pozos II
Pequeños reservorios II
Instalación de cabezal de filtrado y control, y construcción de casetas I
Tuberías de conducción y distribución de agua I
Sistema de riego parcelario y distribución del agua I
Riego tecnificado por
gravedad
Instalación de pozos II
Pequeños reservorio II
Tuberías de conducción y distribución de agua de riego I
Nivelación de tierras I
Operación del proyecto incluyendo la conversión o mantenimiento de cultivos de alto valor II
Cultivos de alto valor Operación del proyecto incluyendo la conversión o mantenimiento de cultivos orgánicos de alto valor
I
Obras de Captación
La clasificación descrita no requiere conocimiento deta-llado de las características socioculturales y ecológicas del lugar. Sin embargo, es necesario tener conocimiento de las características socio-económicas, biológicas y físicas del área de influencia.
Si bien con la clasificación anterior se tiene una primera aproximación del nivel de riesgo
ambiental, e importante clasificar el proyecto en función del nivel de sensibilidad del medio.
Para ello se requiere conocer las características físicas, biológicas y socioeconómicas del área
de influencia del proyecto, y en función de éstas establecer el nivel de sensibilidad del me-
dio.
Clasificación en función de la “sensibilidad del medio”
La selección del nivel de sensibilidad del medio dependerá de las características del medio que mejor se adapte a los parámetros presentados en el cuadro anterior.
.
Página 3
MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes
“EN LAS 12 JUS
CONSIDERADAS
POR EL PSI
SIERRA, SE
CALIFICA AL
MEDIO COMO
DE SENSIBILIDAD
BAJA A
MODERADA”
Clasificación en función de la Sensibilidad del Medio
Sensibilidad del Medio
Descripción
Bajo
Áreas intervenidas fuera de las áreas bajo régimen de protección como las áreas naturales protegidas por el Estado—ANPES. Áreas de influencia directa o indirecta no incluidas en la Lista de Ecosistemas Frágiles y Áreas Prioritarias para conservación de la biodiversidad. Bajo-moderado grado de amenaza ambiental, inexistencia de flora y fauna amenazada. Bajo peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.); terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente) ; vegetación intervenida; áreas sin inundación. Ausencia de sitios de valor histórico y patrimonial. Afectación parcial de terrenos y/o construcciones.
Moderado
Áreas de amortiguamiento de un área protegida. Áreas de influencia directa, no incluidas en la lista de ecosistemas frágiles. Moderado o alto grado de amenaza ambiental; moderado peligro de degradación ambiental (deforestación, caza, etc.). Terrenos ondulados (15 a 45% pendiente); moderado riesgo sísmico / moderado potencial de erosión; zonas esporádicamente inundadas. Sitios de moderado interés arqueológico y antrópico. Zonas bajo riesgo de ocupación humana o afectadas por recientes invasiones. Gargantas de quebradas estaciónales, que tienen flujo de agua solamente durante la estación de lluvias.
Alto (Lista Nega-tiva)
Área bajo Régimen de Protección (SINANPE y sitios Ramsar).. Área incluida en la Lista de Ecosistemas Frágiles y Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiver-sidad en el Perú. Alto grado de amenaza ambiental; alto grado de endemismo Zona montañosa con relieve accidentado (> 45% de pendiente). Zonas de alto riesgo sísmico; zonas vulnerables a fenómenos naturales como inundaciones; alto potencial de erosión; Humedales y/o bofedales, zonas permanentemente inundadas Bosques primarios / Ecosistemas excepcionales y hábitat con especies en peligro. Nacientes de agua (ojos). Sitios de alto interés arqueológico y antropológico
Modernización de Embal-ses Existentes
Lista de Ecosistemas Frágiles y/o Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad
Nº Junta de Usuarios Distrito de Riego Nombre del Área
1 Abancay Abancay Santuario Nacional de Ampay
2 Alto Piura -Huancabamba Alto Piura
3 Mantaro Mantaro Reserva Nacional de Junín; Santuario Histórico Chacamarca
4 Cajabamba Cajabamba Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Sunchubamba; Santuario Nacional Tabconas-Namballe
5 Callejón de Huaylas Huaraz Parque Nacional Huascarán
6 Tarma Tarma Reserva Nacional de Junín; Santuario Histórico Chacamarca; Parque Nacional Otishi, Zona Reservada Pampa Her-mosa, Reserva Comunal Ashaninka; Reserva Paisajistica Nor Yauyos-Cochas
7 Colca-Chivay Colca-Sihuas-Civay Bofedales del Río Colca; Santuario Nac. Lagunas de Mejía; Reserva Nac. Salinas y Aguada Blanca; Reserva Pasj. Sub cuenca del Cotahuasi
8 Ayacucho Ayacucho Santuario Histórico Pampa de Ayacucho
9 Huancavelica Huancavelica
10 Andahuaylas Andahuaylas Santuario Nacional de Ampay
11 Maschcon Cajamarca Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Shunchubamba; Santuario Nacional Tabaconas Namballe
12 Chonta-Cajamarquino Cajamarca Lagunas Las Arreviatadas; Coto de Caza Shunchubamba; Santuario Nacional Tabaconas Namballe
13 Juliaca Juliaca Lago Titicaca; Reserva Nacional Titicaca; Zona Reservada Aymara Lupaca
14 Cusco Cusco Humedal Licre-Huacarpay; Parque Nac. del Manú; Parque Nac. Otishi; Santuario Nacional Megantoni; Santuario Hist. Machupicchu; Reserv. Nac. Ashaninka; Reserva Nac. Amarankaeri
Conocida la calificación del proyecto, en función de la tipología establecida (Tipo I, II o III),
y habiendo calificado al proyecto en uno de los niveles de sensibilidad con el medio (alto,
moderado, bajo), se puede medir el nivel de riesgo ambiental de un proyecto:
Componente A-Nivel de Riesgo Ambiental
Categoría de un Proyecto en función del nivel de riesgo ambiental
Componente B-Nivel de Riesgo Ambiental
En lo que respecta a la categorización en el Nivel 3, los impactos ambientales pueden: (i) afectar un área mayor a los sitios o lugares de servicio, sujetos a construcción de obras, o (ii) afectar un área considerada como hábitat natural de importancia crítica, como: un área natural legalmente protegida; un área natural oficialmente propuesta para protección; un área no protegida pero reconocida por la autoridad nacional como ecosistema frágil o área prioritaria para la conservación de la biodiversidad en el Perú.
Descripción de los diferentes niveles de caracterización de proyectos:
Caracterización del Nivel 2: Aquellos proyectos, con mo-derado riesgo ambiental debido a que el área de influencia presenta modera-dos niveles de sensibilidad; sin embargo, las obras civiles no son de gran magnitud; en caso del componente B, el uso de plaguicidas o la ero-sión puede ser reducido a través del manejo de plagas y técnicas de labranza míni-ma, respectivamente. Esto significa que el proyecto requerirá un informe de eva-luación ambiental, variando su contenido en función del Componente A y B.
Caracterización del Nivel 3: Aquellos proyectos, con alto riesgo ambiental, debido a que el área de influencia presenta altos niveles de sensibilidad y las obras civi-les son de tal magnitud que pueden alterar el entorno natural, su biodiversidad, el tejido social, la organización económica y su riqueza cultu-ral; lo que podría significar un impacto ambiental mayor.
Caracterización del Nivel 1:
Aquellos proyectos que pre-
sentan bajo riesgo ambien-
tal con la ejecución de
obras. No se pone en riesgo
el entorno natural, la biodi-
versidad, el tejido social, la
organización económica, ni
la riqueza cultural. Esto sig-
nifica que el proyecto re-
querirá un informe sensillo/
simplificado de evaluación
ambiental, variando su con-
tenido en función del Com-
ponente A y B.
Página 4
MARCO DE GESTION AMBIENTAL
“EL PSI SIERRA
NO PRESTARÁ
APOYO A
PROYECTOS
QUE SE
ENCUENTREN EN
EL NIVEL 3”
Sensibilidad con el Medio Tipo de Riesgo
Alto Moderado Bajo
Tipo I Nivel 3 (no elegible) Nivel 1 Nivel 1
Tipo II Nivel 3 (no elegible) Nivel 2 Nivel 1
Tipo III Nivel 3 (no elegible) Nivel 3 Nivel 2
Obras de Regulación y/o Protección
Tipo de Riesgo
Sensibilidad con el Medio
Alto Moderado Bajo
Tipo I Nivel 3 (no elegible) Nivel 1 Nivel 1
Tipo II Nivel 3 (no elegible) Nivel 2 Nivel 2
Riego por Aspersión
Habiendo definido el riesgo ambiental que representa la intervención del programa a tra-
vés de los subproyectos, se ha definido de acuerdo a la normatividad ambiental vigente la
presentación del Informe de Gestión Ambiental - IGA, como instrumento de gestión comple-
mentario, para actividades no contempladas dentro del SEIA .
Componente A y B
El nuevo marco normativo, establecido a partir del 14 de noviembre del 2012, categoriza de acuerdo al nivel de inter-vención, los instrumentos de gestión am-biental aplicables a los proyectos de in-versión, según los impactos negativos sig-nificativos que estos puedan generar so-bre el ambiente y/o los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora y fauna). El Decreto Supremo Nº 019-2012-AG, que reglamenta la gestión ambiental del Sector Agrario, hace referencia a los ins-trumentos que serán exigibles dentro y fuera del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, de acuerdo al Listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA. El referido Listado, en su segunda actuali-zación, aprobado mediante Resolución Ministerial Nª298-2013-MINAM, hace
Ficha para Categorización Ambiental (FCA). Esta ficha se aplica en la fase inicial del ciclo de los proyectos para determinar la Categoría Ambiental de cada uno. En esta ficha, se identi-fica el nivel de riesgo que estos representan, con el fin de cumplir con las Salvaguardas del Banco Mundial.
En este marco se han diseñado una serie de instrumentos de gestión ambiental que deberán
utilizarse a nivel interno, para asegurar la incorporación de las variables ambientales a lo
largo del ciclo de los proyectos. El objetivo es facilitar y agilizar los procedimientos ambien-
tales y dejar evidencia de la gestión ambiental. Estos instrumentos son:
Informe de Gestión Ambiental (IGA). En base a la categoría ambiental identificada en el FCA, se deberá preparar el Informe de Gestión Ambiental, a ser presentado a la autoridad ambiental sectorial, en base a la normativa ambiental vigente, en concordancia con el Siste-ma de Nacional de Evaluación de Impactos Ambientales-SEIA (Ley 27466) y el marco de gestión ambiental sectorial: Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario (D.S. 019-2012-AG); Reglamento de Participación Ciudadana (D.S. 018-2012-AG).
Estudios requeridos en función del riesgo socio-ambiental
Instrumentos de gestión ambiental en el ciclo del proyecto
Página 5
MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes
“EL PRESUPUESTO
AMBIENTAL
IDENTIFICADO EN
LOS ESTUDIOS,
SE DEBE
INTEGRAR AL
PRESUPUESTO
TOTAL DEL
PROYECTO, A FIN
DE ASEGURAR SU
FINANCIAMIENTO
Y EJECUCIÓN”
referencia expresa de aquellas actividades relacionas con los proyectos de irrigación y obras de defensa ribereña, que demandarán de la Autoridad Ambiental Sectorial -DGAAA- la presentación de los siguientes instrumentos de gestión:
Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
Evaluación de Impacto Ambiental Semideta-llado (EIA-sd), o
Evaluación de Impacto Ambiental Detallado
(EIA-d). Los cuales serán aplicados según el nivel de impacto que dichas obras representen. Dada las características descritas en el listado para dichas obras y la naturaleza de la inter-vención del Programa a través de los subpro-yectos que cofinancia, el instrumento aplicable a estos es el Informe de Gestión Ambiental (IGA) establecido para proyectos de inversión no comprendidos en el SEIA, es decir aquellos que no se encuentran en el Listado del Anexo II.
Buenas Prácticas Agrícolas en Alcachofa
Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA). Este instrumento se deberá utilizar perió-dicamente dependiendo de la magnitud y plazo de ejecución de los proyectos, con el fin de revisar y alertar el cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en el Plan de Mane-jo Ambiental del IGA.
Reporte Ambiental Final (RAF). Este instrumento se deberá utilizar una vez finalizado la ejecu-ción de los proyectos, se hace una revisión de los compromisos ambientales y se verifica su cumplimiento. Este reporte deberá tener la conformidad de la Unidad Técnica Ambiental.
Informes de Evaluación Ambiental
El Plan de Manejo de Pla-
gas a ser empleado en el
PSI Sierra, es parte del mar-
co de gestión ambiental,
cuyas consideraciones y
recomendaciones deberán
tomarse en cuenta en los
proyectos a ejecutarse en el
Programa, especialmente
aquellos del Componente B.
El Programa no financiará
la compra de pesticidas; sin
embargo, se prevé que los
proyectos de riego tecnifi-
cado que se instalen, los
beneficiario deberán com-
prometerse a:
(i) No emplear pesticidas de
las Categorías Ia o Ib según
la clasificación de la Orga-
nización Mundial de la Sa-
lud (OMS);
(ii) Se permitirá usar pestici-
das de la Categoría II, aso-
ciado con la adecuada ca-
pacitación y asistencia técni-
ca para su uso;
(iii) Incluir técnicas de Mane-
jo Integrado, o cambiar a
sistemas orgánicos.
El PSI deberá promover
capacitación y alianzas es-
tratégicas con exportado-
ras, el Servicio Nacional de
Sanidad Agraria –SENASA,
el Instituto Nacional de Inno-
vación Agraria –INIA,
ONGs y otros centros de
investigación que puedan
ayudar a los beneficiarios
en la adopción del MIPE,
que permite reducir la de-
pendencia del uso de agro-
químicos.
Plan de Manejo de Plagas –PMP
Implementación del Plan de Manejo de Plagas –PMP
los trabajadores rurales y la
disposición segura de enva-
ses de plaguicidas usados,
dentro de todos los proyec-
tos financiados.
El componente de riego
tecnificado: proveerá asis-
tencia técnica en manejo
integrado de plagas a to-
dos los proyectos durante la
primera campaña agrícola,
luego de instalar la tecnolo-
gía de riego.
Contará con técnicos capaci-
tados en MIP en sus oficinas
Zonales.
Realizará un seguimiento de
aquellos proyectos y áreas
identificadas como
“vulnerables” a través de la
asistencia técnica focalizada
a los campesinos y opera-
dores de agro-negocios y la
promoción de cadenas co-
merciales con empresas y
servicios de extensión que
promuevan el MIP.
El componente de sensibili-
zación y difusión: difundirá
criterios de Buenas Prácticas
Agrícolas, Manejo Integrado
de Plagas y manejo seguro
de plaguicidas a los benefi-
ciarios directos e indirectos
de cada proyecto.
El componente de monito-
reo: monitoreará la inciden-
cia de plagas y el uso de
plaguicidas a nivel de pro-
yecto y a nivel agregado.
Propondrá medidas adicio-
nales al PMPA cuando sea
necesario asegurar el cum-
plimiento de la Política
Operacional –OP 4.09 Con-
trol de Plagas del Banco
Mundial.
El objetivo del Plan de Ma-
nejo de Plagas—MIP es
evitar, o minimizar los posi-
bles efectos adversos del
incremento en el uso de pla-
guicidas o extensión de
prácticas no sustentables o
riesgosas para la salud y el
ambiente, como resultado
de la intensificación de la
agricultura.
Para mitigar el riesgo men-
cionado se requiere lograr
un conocimiento y aplicación
básica de manejo integrado
de plagas en todos los pro-
yectos, e identificar y cana-
lizar recursos existentes pa-
ra capacitación técnica ha-
cia aquellos proyectos con
mayores riesgos de sufrir
efectos adversos por el uso
de plaguicidas.
Su implementación, asegura
la protección de la salud de
Página 6
MARCO DE GESTION AMBIENTAL
“EL PMP TIENE UN
ENFOQUE
MACRO Y
PROCURA
ESTABLECER UN
MECANISMO
DINÁMICO PARA
OPTIMIZAR LOS
RECURSOS
DISPONIBLES
PARA LA
CAPACITACIÓN”
Identificación de plagas y enfermedades
Capacitando a los productores en manejo integrado de plagas y enfermedades.
El Programa Subsectorial de
Irrigaciones –PSI Sierra, en
aplicación de la “Política
Operacional del Banco OP
4.37 Seguridad de Presas”,
identificará las presas exis-
tentes de más de 10 metros
de altura en las que:
A) Una falla en la presa
aguas arriba pueda cau-
sar daños de considera-
ción o una falla en los
proyectos de riego fi-
nanciados por el Banco
Mundial; o
B) El abastecimiento de
proyectos de riego de
riego dependa del al-
macenamiento y funcio-
namiento de la presa.
Para estas presas se
identificará los distritos
de riego o parte de los
ellos afectados por las
mismas.
Para estas presas, se verifi-
cará, para el Banco, si: (i)
funciona en ellas un progra-
ma eficaz de seguridad; y,
(ii) ya se han llevado a ca-
bo y documentado inspec-
ciones integrales y evalua-
ciones de la seguridad de
presas. En caso contrario, se
evaluará:
(a)el status de seguridad de
las presas y la historia de su
desempeño; y, (b) los proce-
dimientos de operación y
mantenimiento del propieta-
rio.
El PSI Sierra presentará un
informe escrito con sus ha-
llazgos y las recomendacio-
nes sobre los trabajos y
medidas relacionados con la
seguridad, para mejorar
ésta hasta un estándar
aceptable para el Banco.
En caso de que haya pro-
blemas sustanciales de segu-
ridad, se realizarán los tra-
bajos y medidas necesarias,
que serán diseñadas y su-
pervisadas por profesiona-
les competentes, que ten-
drán el mismo nivel requeri-
do para un proyecto del
Banco. En las áreas afecta-
das, el Programa no ejecu-
tará proyectos de riego
hasta que se disponga del
compromiso, por parte de la
autoridad responsable, pa-
ra implementar estos traba-
jos y medidas.
ra ello se presentan algunos
indicadores a tener en cuen-
ta:
El Plan de Monitoreo Am-
biental (PMA) es un instru-
mento de seguimiento de la
implementación de las medi-
das de mitigación en todas
las etapas del proyecto
(instalación, operación, man-
tenimiento). Las medidas de
mitigación, son aquellas
identificadas dentro de los
informes de Evaluación Am-
biental (en nuestro caso
IGA). Deben ser elaborados
de manera coordinada en-
tre la Unidad Ejecutora y la
entidad proponente.
Dentro de las consideracio-
nes del monitoreo del MGA,
es necesario considerar al-
gunos indicadores de impac-
to ambiental que permitan
reconocer su aplicación. Pa-
Componente A: Infraestructura de Riego
Seguridad de Presas
Monitoreo de la Implementación del Marco de Gestión Ambiental
Construcción, Rehabilitación y Recrecido de Pequeñas Presas
El proyecto no intervendrá en presas de más de 5 metros de altura. Para las inferiores a 5
metros, los diseños, obras, operación y mantenimiento cumplirán con la normativa peruana.
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MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes
“OP/BP 4.37
SEGURIDAD DE
PRESAS. PARA
PRESAS GRANDES,
REVISIONES
TÉCNICAS E
INSPECCIONES
PERIÓDICAS
EFECTUADAS POR
PROFESIONALES
INDEPENDIENTES
EN SEGURIDAD DE
PRESAS”.
Presas existentes
Monitoreo de agua de río
Indicador Definición Metodología de Medición Unidad de
Medida
Eficiencia en conducción en
los tramos mejorados
Relación entre el volumen de agua entre-gado a nivel de cabecera hasta el último
lateral y el volumen captado en la fuente.
Análisis de los esquemas hidráulicos y los registros de los puntos de control hidrométri-
co de los sistemas de riego de las CR o SR.
Efc = Qc/Qf
*100
Eficiencia en distribución en
los tramos mejorados
Relación entre el volumen de agua que entra a nivel de parcela y el volumen de
agua recibido del canal de conducción a la entrada del área de riego.
Análisis de los esquemas hidráulicos y los registros de los puntos de control hidrométri-
co de los sistemas de riego de las CR o SR.
Efc = Vp/Vc
*100
Captación adicional de agua, en las bocatomas
mejoradas o rehabilitadas
Variación del volumen de agua captado en bocatomas, antes y después de ejecutar
la obra de mejoramiento.
Se cuantificará los registros de control hidrométrico de la obra de captación, en el
espacio muestral de la JU.
m3
Número de subproyectos con la implementación del
PMA al 100%
Cantidad de subproyectos que han imple-mentado el Plan de Manejo Ambiental en
todas las etapas de ejecución.
Cuantificará los trabajos realizados por los profesionales ambientales en cada zona del
proyecto.
Número
Número de subproyectos no ejecutados por haber sido
considerados de alto riesgo ambiental
Mide la aplicación del PMA, para recono-
cer los subproyectos que no se ejecutan por ser de alto riesgo ambiental.
Cuantificará los reportes clasificados de subproyectos en donde la clasificación sea
de alto riesgo ambiental, restando aquellos que han sido modificados para su ejecución.
Número
Componente B: Riego Tecnificado
Impulsar el componente am-biental que incorpore en las políticas y estrategias de los gobiernos regionales y mu-nicipales, acciones que posi-biliten alcanzar a mediano y largo plazo el desarrollo sostenible de los territorios bajo su jurisdicción. Crear los mecanismos apro-piados que permitan a los gobiernos regionales y mu-
Objetivos y alcances:
A nivel institucional
Se propone, implementar
procesos de sensibilización
en organizaciones regiona-
les, municipales y Organiza-
ciones de Usuarios de Agua
(OUAs), para posibilitar a
corto plazo la creación o
fortalecimiento de las es-
tructuras de gestión ambien-
tal.
nicipales, coordinar esfuer-zos en materia de gestión/evaluación ambiental y re-solución de problemas am-bientales con otras institucio-nes del Gobierno Central que tienen responsabilida-des y obligaciones en la impulsión de programas y proyectos de desarrollo e infraestructura.
Plan de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión/Evaluación Ambiental del PSI Sierra.
Lineamientos para el Plan de Monitoreo
compensar daños ambien-
tales,
Puntos y frecuencias de
muestreo,
Personal y materiales re-
queridos,
Obras e infraestructura
para el Plan,
Análisis o parámetros de
verificación del cumpli-
miento del Plan
(indicadores de monito-
reo),
Previsión de elaboración
de informes,
Cronograma de imple-
mentación y operación,
Estimación del costo de las
medidas de prevención y
mitigación,
Funciones y responsabili-
dades del personal,
Detalle de los costos.
Para efectos del seguimien-
to y evaluación de los pro-
yectos, se requiere imple-
mentar un plan de monito-
reo, cuyo contenido mínimo
es el siguiente:
Detallar aspectos del se-
guimiento ambiental,
Identificación de la infor-
mación que responda a
los objetivos.
Ubicación de medidas
para reducir, remediar o
Página 8
MARCO DE GESTION AMBIENTAL
“EL PLAN DE
MONITOREO
AMBIENTAL (PMA),
ES EL INSTRUMENTO
DE SEGUIMIENTO DE
LA
IMPLEMENTACIÓN
DE LAS MEDIDAS DE
MITIGACIÓN EN
TODAS LAS ETAPAS
DEL PROYECTO
(INSTALACIÓN,
OPERACIÓN, Y
MANTENIMIENTO)”.
Indicador Definición Metodología de Medición Unidad de
Medida
Eficiencia en aplicación en parcela
Relación entre el volumen de agua consumida por las plantas y el volumen de agua entregada en la parcela.
Fincas del CB y C2: para B valores consignados en los expedientes técni-cos, para C2, se consideran las parce-las en las que se ha instalado medido-res.
Efa = Va/Vd *100
Nº de agricultores que adoptan riego tecnifica-do
Número de agricultores que insta-lan sistemas de riego gracias a los incentivos del PSI-S
Se calcula como resultado de las evaluaciones.
Número
Nº de hectáreas con riego tecnificado pro-movido por el proyecto
Superficie cubierta con los siste-mas de riego promovidoa a tra-vés del proyecto.
Se calcula como resultado de las evaluaciones.
Héctareas
Número de subproyec-tos con la implementa-ción del PMA al 100%
Cantidad de subproyectos que han implementado el PMA en todas las etapas de ejecución.
Se cuantifica tomando en cuenta los trabajos realizado por los profesiona-les ambientales en cada zona del proyecto.
Número
Porcentaje de aplica-ción de BPA en los subproyectos
Mide el grado de medidas apli-cadas para el mejoramiento de las prácticas agrícolas en cada subproyecto.
Se cuantificara tomando en cuenta las nuevas medidas aplicadas entre la totalidad de actividades desarrolla-das.
%
Riego tecnificado para el uso racional y eficiente del agua en la agricultura.
Objetivos y alcances:
A nivel de recursos y dota-
ción de medios
Se propone impulsar la
creación de bases informati-
vas locales sobre los proble-
mas ambientales, que per-
mita una ágil y rápida tomo
de decisiones.
Posibilitar que a mediano y
largo plazo las instituciones
antes mencionadas, estén
dotadas de los equipos téc-
nicos que les permitan reali-
zar tareas de gestión, con-
trol y monitoreo de las acti-
vidades económicas y socia-
les que presentan perturba-
ciones ambientales.
A nivel de participación ciu-
dadana
Se propone impulsar espa-
cios de encuentro en los que
participe la población, junto
con las autoridades locales,
en la prevención y solución
de los problemas que afec-
ten el medio ambiente en el
ámbito regional y municipal.
Se plantea la necesidad de
poner en marcha las Comi-
siones Ambientales Regiona-
les y Comisiones Ambienta-
les Municipales, a que hace
mención la Ley Marco de
Gestión Ambiental; el forta-
lecimiento de la sociedad
civil y otras estructuras, en
los que la ciudadanía de
forma organizada o indivi-
dual, pueda expresar sus
opiniones y pueda aportar
su ayuda directa en la reso-
lución de conflictos ambien-
tales.
Plan de Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión/Evaluación Ambiental del PSI Sierra.
Las actividades previstas a desarrollar en el Marco de Gestión Ambiental –MGA del PSI Sierra, requieren de la participación de todos los profesionales involucrados en el Programa. Demanda especial importancia tomar en cuenta los mecanismos e instrumentos propuestos, a fin de que estos puedan ser implementados durante las actividades de seguimiento, monitoreo y evaluación de proyectos, a fin de poder recoger con apoyo de los especialistas, ubicados en los diferentes ámbitos regionales, información tanto cualitativa como cuantitativa de indicadores ambientales y de gestión, que permitan una ágil y rápida toma de decisiones.
Fortalecimiento de la Gestión Socio Ambiental
Talleres de sensibilización
en temas específicos de
gestión ambiental.
Participación en eventos
nacionales e internaciona-
les.
A nivel de recursos y dota-
ción de medios
Talleres de sensibilización
en temas ambientales.
Talleres de sensibilización
en temas específicos de
gestión ambiental.
Participación en eventos
nacionales e internaciona-
les.
A nivel de participación ciu-
dadana.
Talleres de divulgación
del MGA.
Publicación y promoción
del MGA.
Talleres de capacitación
en procedimientos de eva-
luación ambiental.
Talleres de sensibilización
en temas ambientales.
Talleres de sensibilización
en temas específicos de
gestión ambiental.
El plan de fortalecimiento se
enfocará en las siguientes
actividades:
A nivel institucional
Talleres de divulgación
del MGA.
Publicación y promoción
del MGA.
Talleres de capacitación
en procedimientos de eva-
luación ambiental.
Talleres de capacitación
para la gestión ambiental.
Talleres de sensibilización
en temas ambientales.
Página 9
MARCO DE GESTION AMBIENTAL - Ing. Mariel Sifuentes
“ES NECESARIO EL
DESARROLLO DE
ACTIVIDADES DE
PROMOCIÓN Y
DIVULGACIÓN EN
EL ÁMBITO
INSTITUCIONAL,
REGIONAL Y
MUNICIPAL, CON
EL FIN DE DAR A
CONOCER EL
INSTRUMENTO DEL
MGA”.
Talleres de divulgación del Marco de Gestión Ambiental
Formación de equipos regionales, especialistas en evaluación y moni-toreo ambiental.
Además de los procedimien-tos, el Marco de Gestión Ambiental-MGA incluye también:
Un Plan de Manejo de Plagas (PMP)
Acciones de monitoreo de la implementación del MGA; y,
Un Plan de Fortalecimiento de la capacidad de ges-tión/evaluación ambiental del PSI.
Un marco de gestión am-
biental describirá los proce-
dimientos específicos para
la evaluación de las inver-
siones, alternativas de miti-
gación de impactos, y su
supervisión en concordancia
con las políticas ambientales
del país y del Banco Mun-
dial.
Los procedimientos hacen
parte integrante del ciclo
del proyecto y no una acti-
vidad aislada, por eso, son
considerados en todas las
etapas del ciclo
(identificación, evaluación,
aprobación de perfiles y
expedientes técnicos, así
como supervisión, recepción
y liquidación de obra).
Marco de Gestión Ambiental
Programa Subsectorial de
Irrigaciones PSI SIERRA
Jr. Tnte. Emilio Fernández 130
Santa Beatriz - Jesús María.
Teléfono: 01 424-4488
Fax: (511) 433-2055
Correo:
Estamos en la
Web:
www.psi.gob.pe
El mejoramiento de la producción agrícola en los pobladores de la región Sierra garantiza el
crecimiento económico necesario para vencer la pobreza en estas zonas. Este es el principal ob-
jetivo del Programa Subsectorial de Irrigación en la Sierra, el cual involucra la implementación
de proyectos de mejoramiento de la infraestructura de riego y la tecnificación de los sistemas de
riego parcelario. En este contexto, la conservación del ambiente constituye uno de los ejes princi-
pales del desarrollo agrario; por lo tanto, los proyectos vinculados a estos procesos deben ser
desarrollados en el marco del Sistema de Gestión Ambiental establecido en el país.
A través del PSI Sierra se pretende: desarrollar capacidades de gestión en Directivos, Técnicos,
Administrativos y Usuarios de las Juntas de Usuarios (JUs), que permita alcanzar una administra-
ción eficiente de los sistemas de riego; institucionalizar el uso eficiente del agua de riego; e,
impulsar en las OUs la aplicación de indicadores de gestión institucional, que permita a los
ATDR, monitorear periódicamente la evolución en la gestión que realizan las JUs.
Fomentando y promoviendo el uso eficiente y sostenible del agua para el riego en la agricultura.
M A R C O D E G E S T I O N A M B I E N T A L — P S I S I E R R A
Los problemas ambientales y vulne-rabilidad ambiental, están ligados a la variada geografía. En el caso de la Sierra, esta varia por procesos geomorfológicos y condiciones de pluviosidad. Topogra-fía variada y precipitaciones desde 100 mm hasta 900 mm
Director Ejecutivo –PSI Ing. Justo Fernando Beingolea More.
Coordinador Adjunto –PSI Sierra Ing. Plinio W. Gutierrez Del Pozo
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