Comas, 8 de Julio 2015
Econ. Jorge Chumpitaz Panta
EL GAS DEL PERÚ PARA LOS PERUANOS
FORO CIUDADANO
El servicio público del gas
natural: UN DERECHO
CIUDADANO
Usos del Gas Natural
Beneficios del Gas Natural
SETIEMBRE2014
SETIEMBRE 2014
Asumiendo que un vehículo consume 80 galones de gasolina a un
precio de 15 soles se obtiene los siguientes resultados:
Asumiendo que una vivienda en un mes consume 1 balón de GLP,
gastaría S/. 35 Nuevos Soles mensuales
Costo
(nuevos
soles/mes)
Gas Natural
(costo
nuevos
soles/mes)
Ahorro
(costo
nuevos
soles/mes)
% de
ahorro
GLP 930 563 367 39 %
Diesel 1297 563 734 57 %
Gasolina 1200 563 637 53%
Costo
(nuevos
soles/mes)
Gas Natural
(costo
nuevos
soles/mes)
Ahorro
(costo
nuevos
soles/mes)
% de
ahorro
GLP 35-38 11-12 24-26 69 %
Ahorro económico usando gas natural
Instalación y tendido de redes
Instalación domiciliaria
Uso del Gas Natural - Conexión de redes
de polietileno
- Trabajos en la calle
- Conexión al hogar,
comercio o pequeña
industria
- Conexión e instalación
del medidor de gas
natural.
- Instalación de válvulas y
dispositivos de
seguridad - Uso del Gas Natural en
cocinas y otros artefactos
SETIEMBRE2014
Pasos para el servicio del gas natural domiciliario
Gas Natural Domiciliario
SETIEMBRE2014
Esquema de distribución de gas natural
domiciliario
ÚREA
AMONIACO
* Fertilizantes; * Adhesivos y Resinas;
• Productos Farmacéuticos; * Suplementos Alimentación Industria Pecuaria, etc.
* Fertilizantes; * Explosivos;
* Tintes para la Industria Textil; * Químicos para la Minería;
* Químicos para la Industria Papelera y de Cuero, etc.
PRODUCTOS METANO
PRODUCTOS ETANO
POLIETILENO
ALTA DENSIDAD
POLIETILENO
BAJA DENSIDAD
*Bolsas Plásticas; * Embalajes Plásticos * Botellas Térmicas;
* Envases para medicinas, cosméticos, etc. * Manguera para agua, etc.
* Bolsas Plásticas; * Botellas de Agua Mineral;
* Cajas Plásticas; * Envases para Detergentes, Shampoos, Aceites, etc.;
* Cilindros Plásticos; * Tubería (no PVC) para gas, teléfono, agua y desagüe.
Para la Industria Petroquímica
INSUMOS PARA LA INDUSTRIA
INSUMOS PARA LA INDUSTRIA
SETIEMBRE2014
¿Cuánto gas natural tenemos
en el Perú?
Mapa modificado de “Perspectives of Colombian Oil & Gas” ANH, Jan 2011 Producción Promedio Marzo 2012; Reservas Dic. 2010
4.0
2.7
1.2 1.2 1.1 1.1
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
Arg Ven Bras Bol Peru Colom
Billones
de pies
cúbicos
diaros
Producción
*
Reservas (Trillones de pies
cúblicos)
200
Venezuela
Colombia
Argentina
Brasil
Peru*
8.7
12.5
12.7
13.2
Bolivia
9.94
1
2
3
4
5
6
Informe Evaluación de Reservas de Bolivia: Ryder Scott, Junio 2011
Gas Natural en el Perú y Sudamerica
Reservas de Gas Natural en Zona de Camisea
EN EL PERÚ, SE PRIORIZA LA
EXPORTACIÓN, EN DESMEDRO
DE SU USO EN EL MERCADO
INTERNO…
¿Qué uso del gas natural se
esta priorizando?
El 53% de la producción de GN se destina a la
Exportación
El GN se exporta y se re-exporta para lucrar y
evadir pago de regalías al Perú
Entre 2010 y 2011, Consorcio
Camisea desvió 10 embarques
de GN que tenía como destino
México, hacia Europa y Asía.
Lo que origino un arbitraje ante
el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones CIADI.
Probándose el acto irregular se
obligó al Consorcio Camisea
devuelva al Estado Peruano 64
millones de dólares como
penalidad por las regalías que
dejó de aportar al Perú al
desviar la exportación de GN
(25/05/2015).
¡Ahora será la Shell quien
exportara por 15 años!
Se reexporta ilegalmente y se compromete
regalías por 20,000 millones de $ ( CFC-Shell)
¿Cómo anda la masificación del
GN en el Perú?
Menos del 1% de la demanda total es para
hogares y comercios
Fuente: OSINERGMIN
Perú: al 2014 llegamos a 242,000 usuarios
residenciales y comerciales
Hoy el 51% de los colombianos tiene gas,
87% de ellos son de ingresos bajos. En el
mismo período Colombia incrementó sus
usuarios en 2.5 millones y Perú en solo
270,000.
Colombia vs Perú: usuarios del GN
El mercado monopólico de la distribución del
Gas natural domiciliario
• MEM
Y TGP
Contrato de
concesión de
distribución de gas
natural por red de
ductos en Lima y
Callao RS 102-200-
EM
• TRACTEBEL.
S.A.
TGP
Presento
Operador estratégico
de distribución
• Nueva sociedad
concesionaria
GAS NATURAL DE
LIMA Y CALLAO S.A
CALIDDA
Por 33 años
prorrogables
Masificación estancada
perjudica a la población de
bajos recursos económicos
Objetivo:
Avanzar en la masificación
del uso del gas Natural en
segmentos residenciales.
Inversión:
US$ 538 000 000
6,007 km de redes de
polietileno
175 km de redes de acero
Plan de Inversiones 2014-2018 de Calidda con
metas limitadas para Lima y Callao
Meta de nuevos usuarios:
1) Sector residencial y
comercial:
463,755
2) Sector Industrial: 32 distritos
119
3) Estaciones de Servicio GNV:
37 distritos
74
Nivel Socio-Económico:
Mayor concentración en zonas
con niveles socio-económicos de
bajos ingresos .
25 de 49 distritos de LM.
2014 2015 2016 2017 2018 Total
San Juan de Lurigancho 0 1,024 1,868 12,320 14,546 29,758
Comas 7,384 8,585 8,585 11,116 12,216 47,886
Puente Piedra 7,308 8,585 8,346 7,000 0 31,239
Callao 7,308 8,585 8,346 8,346 7,646 40,231
Ate 2,619 8,348 8,348 12,348 12,348 44,011
San Martín de Porres 8,346 8,346 8,346 9,418 4,300 38,756
Santa Anita 8,337 8,929 0 0 0 17,266
Villa El Salvador 10,051 11,385 11,385 1,103 0 33,924
Los Olivos 9,312 12,312 0 0 0 21,624
Chorrillos 0 0 0 0 9,937 9,937
Ventanilla 0 0 0 0 10,008 10,008
Independencia 0 5,081 5,081 6,500 750 17,412
Carabayllo 0 0 0 7,600 0 7,600
Lurín 0 0 0 3,000 7,000 10,000
Villa María del Triunfo 5,065 0 0 0 0 5,065
Imperial 1,700 1,638 0 0 0 3,338
Cañete 1,890 1,093 0 0 0 2,983
Usuarios sobre nuevas redes 69,320 83,911 60,305 78,751 78,751 371,038
Usuarios sobre redes existentes 15,681 16,088 16,268 21,092 23,592 92,721
Total Usuarios 85,000 100,000 76,572 99,842 102,342 463,759
Total Usuarios Acumulados 250,000 350,000 426,572 526,413 628,755
PROYECCIÓN DE USUARIOS RESIDENCIALES Y COMERCIALES POR
DISTRITO
Viviendas con GLP en Lima (miles)
66
100
43
60
97
34
42
71 35
47
38
178
73
126
31
39
66
75
79
El Total de
Viviendas con
GLP es
1.8 millones
60
86
Cono Norte se tiene 486 mil
En el Centro se
tiene 177 mil
En el Sur se
tiene 353 mil
El Total de
Viviendas es
2 millones
En Lima y Callao se estiman 2 millones de
viviendas
Calidda impone Tarifazo que
inviabiliza masificación del GND
en desmedro de economía
popular
Estructura
tarifaria sin
supervisión
ni
regulación
Cobros por acometida, derecho de conexión e
instalaciones internas
CON
PROMOCION
SIN
PROMOCION
S/. 960
S/. 1,990
A pagar con una Tasa de
interés entre 15 y 18%
Acometida: 419.57
Instalación interna: 1358.62
Derecho de conexión: 211.81
(D.S. 040-2008-EM modificado por D.S. 017-2015-EM 17.06.2015
que anula la promoción).
CALIDDAMES DE FEBRERO 2015
% GENERAL DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %
GAS NATURAL 18.11 38.4 M3
SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 12.2 COBRO ILEGAL
SERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 49.4 COBRO SIN FUNDAMENTO
CONSUMO DEL PERÍODO 47.15 100.0COSTO MAYOR AL COSTO
DEL BALON GLP
DETALLE DEL FINANCIAMIENTO S/. %
AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN
PUNTO)18.89 48.2
INTERESES 20.34 51.8
CUOTA DE FINANCIAMIENTO 39.23 100.0
12.3 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26
OTROS CONCEPTOS
0.87 INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87
COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA
47.4
39.42
61.6
COBRO DE TASA DEL 18%
(mas altas del mercado)
TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51100%
Facturación mensual: consumo,
financiamiento, IGV y otros conceptos
CALIDDAMES DE FEBRERO 2015
DETALLE DE FACTURACIÓN S/. %
GAS NATURAL 18.11 18
SERVICIO DE TRANSPORTE 5.73 5.8
SERVICIO DE DISTRIBUCION 23.31 23
AMORTIZACION (5 AÑOS) (INSTALACION DE UN PUNTO) 18.89 19
INTERESES 20.34 20
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS 18% 12.26 12
INTERSES COMPENSATORIOS Y MORATORIOS 0.87 0.9
TOTAL FACTURADO DEL MES 99.51 100
COBRO MENSUAL POR EL SERVICIO DE GND EN SANTA ANITA
Detalle porcentual de facturación
En este panorama los que mas ganan son los
productores y distribuidores del balón de GLP
Los peruanos pagan el balón de GLP mas caro en
América latina
Conclusiones
1. El GND se exporta en desmedro del mercado
interno.
2. El GND se reexporta por empresas para lucrar y
evadir pagos al Estado.
3. Mercado monopólico bloquea la masificación del
GND
4. No existe promoción para acceso al servicio ( tasas
de intereses elevados y plazos cortos del
financiamiento de conexiones)
5. Se imponen tarifas confiscatorias en el servicio de
GND : servicio de transporte y distribución.
6. Todo ello mantiene el mercado del balón GLP (mas
caro de AL) para favorecer ganancias a empresas
productoras - distribuidoras y empobrecer a
mayorías que necesitan gas barato.
Intereses lobystas impiden que se masifique el GND
Propuestas
Declara de necesidad
pública e interés nacional el
proceso de masificación del
gas natural domiciliario para
Lima Metropolitana como
servicio público que permite
el acceso al beneficio de un
recurso energético,
económico, seguro y
amigable con el ambiente.
Proyecto de Ley Dammert
Dictamen aprobado en la Comisión de
Descentralización
PROGRAMA DE
PROMOCIÓN DEL GAS
NATURAL DOMICILIARIO
Fondo público para
financiar: acometida,
instalación interna y
derechos de conexión :
bajos intereses y largo
plazo
Facilitación
municipal para
instalación de
redes en calles;
compromiso real
para evitar barreras
burocráticas
Formación
de recursos
humanos:
capacitación
de
instalaciones,
trabajo a
jóvenes
Campañas de
sensibilización a
población y
cultura del gas
natural: tarea de
gobiernos locales,
asociaciones
especializadas y
de usuarios
Mesas de Trabajo: Comisión Descentralización /
Organizaciones vecinales/Osinergmin
I Mesa: 05.06.2015
II Mesa: 16.06.2015
III Mesa: 23.06.2015
Constatación principal
El estancamiento y encarecimiento de la
provisión de GND, no garantizan su
competitividad frente al GLP poniendo en
riesgo los objetivos de la masificación
nacional de GN previstos en la estrategia
nacional para una Nueva Matriz Energética al
2025. Se esta afectando a millones de
peruanos que tienen derecho al gas barato.
Principales lineamientos de la propuesta
Ampliación del
programa de
masificación
En el programa de
inversión de Calidda
y nuevos planes del MEM
y Osinergmin para incluir
a
todos los distritos de
Lima y Callao con una
Meta: 2 millones de
viviendas al 2018
Implementar
mecanismo de
promoción
Ampliar el fondo de
inversión del programa
de promoción de nuevos
suministros residenciales
de Lima y Callao a
financiarse a través de
del FISE. R.M. Nº 272-
2015-MEM/DM.
- Parte de los 64’ $
recuperados con Laudo
CIADI, Fondo de
estabilización y otros
recursos.
Montos de financiamiento
bajos (acometida,
derecho de conexión,
instalación interna)
intereses bajos y plazos
largos.
Tratamiento especial para
OO.SS. (CVL, Comedores)
Supervisión y
regulación
tarifaria
Servicio de transporte: No
aplicar en las categorías
de usuarios A1 y A2, pues
afecta el acceso del
servicio a los usuarios de
población de bajos
ingresos.
Servicio de distribución:
Verificación del sustento
técnico, económico y
legal.
Revisión de
contratos de
servicio
Participación de los
representantes de las
organizaciones de
usuarios en la definición
del modelo de contrato
que es aprobado por la
Dirección General de
Hidrocarburos del
Ministerio de Energía y
Minas y es usado por
Calidda y que suscriben
los consumidores
regulados.
“La lucha por la masificación del gas
natural domiciliario es la lucha por la
Soberanía energética a la que todos
los peruanos estamos
convocados”
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