MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS
Y NEGOCIACIONES EN CURSO
Introducción
¿Es posible otorgar protección comercial superior a la de las consolidaciones arancelarias?
Si, pero... Solo a través de
medidas antidumping
derechos compensatorios
medidas de salvaguardia
Transparencia 2
Introducción
Medidas antidumping : derechos antidumping y compromisos de precios
Las medidas compensatorias: derechos compensatorios y compromisos
Las medidas de salvaguardia: incrementos de los aranceles y los contingentes de importación
Antidumping y Compensatorios: “a medida” del exportador
Salvaguardia: “talle único” para todos los exportadoresTransparencia 3
Principios básicos
Aplicación no es discrecional
Antidumping y compensatorios SOLO cuando
a) Importaciones objeto de dumping o están subvencionadas y
b) Existe “daño importante” a rama de producción nacional que produce un producto similar
c) Existe relación causal entre a) y b)
Transparencia 4
Principios básicos
Salvaguardia: no hay prácticas desleales
Medidas de urgencia. Evolución imprevista
Aumento importaciones causa “daño grave” (“grave” > “importante”)
a rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores
Transparencia 5
Principios básicos
Investigación obligatoria
a) dumping, subsidio, aumento importaciones
b) daño y
c) relación causal
Transparencia 6
Principios básicos
Investigación sujeta a prescripciones procesales y sustantivas detalladas
Resultado investigación fundamentado, publicado y notificado
Investigación y resultado: sujetos a revisión multilateral
Transparencia 7
¿Qué ocurre si no se siguen las normas?
Puede impugnarse la investigación y la medida
• empleando los procedimientos judiciales nacionales
• el sistema de solución de diferencias de la OMC, o ambos
Revisión multilateral. Si se constata incumplimiento
– Revocar o poner medida en conformidad con el Acuerdo pertinente
– Reembolsar cualquier derecho pagadoTransparencia 8
¿Que es Dumping?
Dumping: exportación de un producto a un precio inferior
a su “valor normal”
“Valor normal”: precio a que se vende el producto en el
mercado interno del país de exportación
Transparencia 9
LOS PRECIOS INTERNOS PUEDEN DESECHARSE COMO BASE DEL VN...
El P.S. no se vendió
No es objeto de ventas en COCN (curso de operaciones comerciales normales)
Las ventas no permiten una comparación adecuada
Países sin economía de mercado (Nota al Artículo VI.1, párrafo 2)
Situación especial de mercado
Bajo volumen
¿Cuando se aplican derechos compensatorios?
Subvenciones:
– gobierno
– contribución financiera
– beneficio
– específica (a empresa/s o rama/s de producción)
¿Derechos compensatorios?
– prohibida (exportación o previene importaciones)
– recurrible (causen un daño a una rama de producción nacional)
Transparencia 10
¿Que es Daño? (antidumping y compensatorios)
Tres modalidades de “daño importante”
– daño actual
– “amenaza de daño” (clara e inminente) y
– “retraso importante” en creación rama producción
nacional
Transparencia 11
¿Que es daño? (Salvaguardias)
“Daño grave”: menoscabo general significativo de
la situación de la rama de producción nacional
Dos modalidades
– “daño grave” (ACTUAL) y
– “amenaza de daño grave” pero claro e inminente
Transparencia 12
¿Determinación Daño?
Factores económicos que es necesario investigar (v.g.)
– aumento significativo volumen importaciones
– su repercusión sobre la rama de producción nacional (precios, beneficios, productividad, producción, capacidad instalada, ventas, existencias, empleo, salarios, flujo de caja)
Transparencia 13
¿Rama de producción nacional?
Criterio cuantitativo
– productores cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción total
Criterio cualitativo
Antidumping y compensatorios: producto similar (idéntico, igual en todos los aspectos, cuando no exista: características muy parecidas)
Salvaguardias: productos similares o directamente competidores (con respecto a la mercancía importada)
Transparencia 14
¿Compensación?
Dumping y Subvenciones No
– Prácticas comerciales “desleales” (distorsionan la competitividad real de los exportadores)
– Precios bajos no reflejan más eficiencia sino capacidad de transferir rentas (dumping) o transferir costos privados al Estado/sociedad (subsidios)
Salvaguardia Compensación Si
Transparencia 15
Investigaciones: Requisitos Comunes
Objetividad
Transparencia
Derecho Defensa
Explicación adecuada resultados
Transparencia 16
Investigaciones: antidumping y compensatorios
INICIACION
– solicitud rama de producción nacional afectada (>50% producción total), o
– excepcionalmente de oficio
Solo si hay pruebas suficientes: dumping + daño + relación causal
Final anticipado: “sin demora” cuando
- margen “de minimis” (dumping < 2%, compensatorios < 1% precio exportación )
- Volumen importaciones “insignificante” (< 3%, salvo que: (3%) 9%)
Transparencia 17
Investigación: antidumping
Plazo de investigación: 1año (Circunstancias espec: 18 meses)
Una vez iniciada la investigación, cuestionarios a los exportadores, importadores y productores nacionales
¿medidas provisionales? Sí, pero
( 4 a 6 meses) para evitar la posibilidad de que se agrave daño durante investigación
no antes 60 días de iniciada la investigación
Transparencia 18
Investigación: antidumping y compensatorios
Imposición de medidas provisionales: supeditada a determinación preliminar positiva de la existencia dumping + daño + relación causal
¿Forma de las medidas provisionales?: derecho provisional ( margen de dumping), o depósito en efectivo, o fianza que garantice el pago del derecho provisional
Transparencia 19
Investigación: antidumping y compensatorios
¿Compromisos? “Podrá” darse por terminada investigación si exportador asume “voluntariamente” compromisos de precios o eliminar subsidio
Compromisos margen de dumping y solo después autoridad haya formulado determinación preliminar
Si investigación continúa y resultado negativo: compromiso se extingue
Transparencia 20
Investigación: antidumping y compensatorios
Derechos definitivos: supeditada a:
determinacion definitiva de dumping (subsidio) + daño + relación causal
margen dumping
¿Aplicación retroactiva? NO
¿Duración de la medida? 5 Años Extinción automática, SALVO QUE.…
Transparencia 21
Investigación: antidumping y compensatorios
¿Prórroga? SI, PERO.. sobre la base de una nueva investigación que determine que, si la medida se suprime, continúa dumping y daño
¿Cantidad prórrogas posibles? indefinida
¿Posibilidad re-examen antes 5 años? SI, a petición de parte o de oficio si existen pruebas de una modificación de las circunstancias. Derecho a re-embolso
¿Tiempo de Examen? Máximo 12 meses
Transparencia 22
Trato especial y diferenciado: Antidumping
ANTIDUMPING (Art. 15)
– “tener particularmente en cuenta” especial situación de PED
– Explorar “soluciones constructivas” ANTES de aplicar la medida
Transparencia 23
Sub. Prohibidos
Sub. Recurribles
Compensatorios
Transparencia 24
Exportación
Sustitución Importaciones
- Anexo VII No sujetos
- Demás 8 ãnos
- PMA 18 ãnos
- Demás PED 5 ãnos
Solo x desplazamiento en el mercado PED que concede
Permitidas (para acompañar)
programa privatizaciones
De minimis valor 2% (3% p’ PED Anexo VII)
volumen 4% (Salvo que PED 9%)
Trato especial y diferenciado: ASCM
Investigaciones: salvaguardias
¿MEDIDAS PROVISIONALES? SOLO SI
– “circunstancias críticas” y para evitar “perjuicio difícilmente reparable”
– determinación preliminar positiva de existencia de un “daño (o amenaza de) grave” causado por importaciones objeto de investigación
– deberán adoptar la forma de incrementos de los aranceles (no cuotas)
– duración máxima: 200 días
Transparencia 25
Investigaciones: salvaguardias
MEDIDAS DEFINITIVAS:
– Determinación definitiva positiva de la existencia de “daño (o amenaza de ) grave” causado por las importaciones objeto de investigación
– ¿Hay, otros factores causan daño? separar y distinguir efectos
– ¿Limite de aplicación? Prevenir, reparar daño grave (atribuido a importaciones) y facilitar ajuste
– Si medida es una cuota cantidad importaciones no se reducirá por debajo nivel medio importaciones realizadas en últimos 3 años
Transparencia 26
Investigaciones: salvaguardias
Antes de la imposición: dar oportunidades adecuadas de celebración de consultas
¿Duración máxima? 4 años (incluido el período durante el que se hayan aplicado medidas preliminares)
¿Prórroga? Sí... PERO (hasta 4 años)
– Nueva investigación y
– pruebas de que la rama de producción en proceso de reajuste
¿Por que proceso reajuste? “respiro” temporal para adaptarse
Transparencia 27
Investigaciones: salvaguardias
¿Medidas duran mas de 1 año? obligación de reducir protección progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación
NO pueden volver a aplicarse al mismo producto
– hasta que transcurra un período igual a aquél durante el cual se hayan aplicado
– pero período mínimo de “no aplicación” 2 años
Transparencia 28
Salvaguardias: Trato especial y diferenciado para PED
Como “usuarios”
Prórrogas: 6 años. Total 10 años (4 + 6)
Período de “espera” para volver a aplicar a mismo producto: (- 50%)
Como “afectados”
Sólo se les puede aplicar cuando sus exportaciones 3%
(salvo que: PED 9%)
Transparencia 29
Salvaguardias: ¿Compensación necesaria?
SI
Salvaguardias “Fair Trade”
Modificación unilateral de concesiones comerciales
¿Cuanto? Nivel concesiones equivalente
¿Cuando? Después de 3 años
Transparencia 30
Slide 32
Inobservancia de estas prescripciones puede impugnarse mediante procedimientos judiciales internos y/o el sistema de solución de diferencias de la OMC
Si en la OMC se constata que una medida es incompatible con los Acuerdos, se recomienda al Miembro afectado que: --- Ponga su medida en conformidad con el Acuerdo
Las investigaciones para imponer medidas correctivas deben realizarse de conformidad con los Acuerdos; si no, sus resultados no son duraderos
¿¿Qué pasa si se incumplen las normas?Qué pasa si se incumplen las normas?
DDA: Negociaciones sobre las Normas
AntidumpingAntidumping
Subvenciones y Medidas Compensatorias
Subvenciones a la Pesca
Acuerdos Comerciales Regionales
(Salvaguardias (Salvaguardias no están incluidasno están incluidas en el mandato) en el mandato)
Transparencia 31
DDA: Mandato
““A la luz de la A la luz de la experienciaexperiencia y de la y de la creciente creciente aplicaciónaplicación de estos instrumentos por los de estos instrumentos por los MiembrosMiembros””
ObjetivoObjetivo: “: “negociaciones encaminadas a negociaciones encaminadas a aclararaclarar y y mejorarmejorar las disciplinas las disciplinas””
““PPreservando al mismo tiempo los reservando al mismo tiempo los conceptosconceptos y y principios básicosprincipios básicos y la y la eficaciaeficacia de estos Acuerdos, de estos Acuerdos, y de sus y de sus instrumentos y objetivosinstrumentos y objetivos””
““TTeniendo en cuenta las necesidades de los eniendo en cuenta las necesidades de los países en desarrollo y menos adelantadospaíses en desarrollo y menos adelantados””
DMDParas. 28-29
Transparencia 32
Top Related