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MEDIDAS NO ARANCELARIAS APLICADAS POR LOS PAÍSES DE AMÉRICA DEL SUR
SEMANA PYMES - MÉXICO D.F
AGOSTO 2012
Temario:
• Introducción
• Categorías de medidas aplicadas
• Base de datos de Normas Reguladoras del Comercio Exterior de los países de ALADI
1. INTRODUCCIÓN
Producto
Competitividad (precio, calidad y oportunidad)
Ventajas competitivas
Servicios post-venta
Empresa
Capacidad de producción
Infraestructura adecuada
Oferta exportable
Recursos financieros
CONDICIONES PARA EXPORTAR
Mercado
Conocimiento del mercado importador
Canales de comercialización y
distribución
Medio de transporte
Aranceles y MNA
Preferencias (Acuerdos comerciales)
Aranceles de importación
Medidas no arancelarias
Medidas para-arancelarias
CONDICIONES PARA EXPORTAR
RED DE ACUERDOS PREFERENCIALES CON PAÍSES DE ALADI
México
EXTRA - ALADI
Acuerdo Complementación
Económica
Otros Acuerdos de Alcance Parcial
Acuerdos Regionales
ALADI
Colombia ACE 33
Chile ACE 41
Uruguay ACE 60
Bolivia ACE 66
ACE 6 (Argentina) ACE 53 (Brasil) ACE 51 (Cuba)
APR 29 (Ecuador) APR 38 (Paraguay)
ACE 55 (MERCOSUR)
Perú ACE 67
PAR NAMs
Científico y Cultural
OTC
Estados Unidos Canadá
Centroamérica Unión Europea
Japón Israel
Mecanismos diferentes al arancel que consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al territorio aduanero de un determinado país.
Restricción, traba o barrera no arancelaria
Medida de cualquier naturaleza que impida o dificulte la libre importación o colocación de productos en el mercado local.
Medidas no arancelarias
Efectos en el comercio de las
Restricciones o barreras al comercio • Relativizan las preferencias pactadas en los
Acuerdos
• Desalientan a los operadores económicos de participar en el comercio
• Restan transparencia a la operativa de comercio
Medidas para-arancelarias
Medidas que aumentan el costo de las importaciones de
forma análoga a como lo hacen los aranceles. Gravámenes internos a productos en el mercado interno y
además a productos importados. Tasas por servicios prestados en la importación.
Etapas aplicación de MNA
• 1era etapa – antes de 1990
– Proteccionismo – aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, depósitos previos.
- Poca apertura comercial (Acuerdos de baja cobertura).
- Escasa transparencia.
• 2da etapa – década del 90 a 2008
- > Apertura comercial = + Acuerdos comerciales
- Políticas comerciales mas abiertas, diminuyen medidas clásicas y aumentan medidas relacionadas con sanidad, reglamentos técnicos, medidas de protección al ambiente.
Etapas aplicación de MNA
• 3era etapa – crisis 2008-2009 hasta hoy
• Diferentes posiciones políticas => influyen en el comercio.
• Creación de organismos sub regionales ALBA, UNASUR, CELAC.
• Denuncia de acuerdos de libre comercio Venezuela (G3, CAN), Argentina al ACE 55, Brasil lo renegocia, Bolivia renuncia al Acuerdo con México.
• Regreso al proteccionismo (en algunos países)
• Aplicación de medidas restrictivas: prohibiciones, cupos, licencias previas, otras medidas menos transparentes.
• Otros países: Chile, Perú, Colombia y México continúan política comerciales aperturistas (TLCs, eliminación de MNA clásicas)
2. CATEGORIAS DE MEDIDAS APLICADAS POR LOS PAÍSES DE
AMÉRICA DEL SUR
Licencias previas
▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de importación)
▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la autoridad expedidora)
▪ DECLARACION JURADA ANTICIPADA
Cupos y prohibiciones
CUPOS: Fijación de una cantidad o valor máximo
para importar o exportar.
• Absolutos y arancelarios
IMPORTACIÓN PROHIBIDA: Por motivos económicos o por motivos de seguridad, sanidad.
Medidas de defensa comercial
▪ Son medidas para contrarrestar el perjuicio del país de exportador.
▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el fin de neutralizar el efecto de daño o de amenaza de daño causado por la aplicación de prácticas de dumping
▪ M. COMPENSATORIAS: ídem = subsidios
▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre exportador e autoridades del país importador para eliminar efecto perjudicial del dumping o subsidios
Medidas antidumping a México
Productos de lana de vidrio aglomerados con resinas fenólicas termoendurecibles con o sin revestimiento -
Argentina
PVC-S - Brasil
Policloruro de Vinilo - Brasil
Placas, chapas, hojas, tiras y láminas de poli
(tereftalato de etileno) - Brasil
Cemento blanco - Perú
Medidas financieras y cambiarias
• M. FINANCIERAS: medidas por las cuales se determinan las condiciones de pago de las importaciones
• M. CAMBIARIAS: prácticas de las autoridades monetarias o cambiarias, por las cuales se reglamenta el acceso al mercado cambiario para operaciones de importación
Valores referenciales y monopolios
▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación del precio, las autoridades del país importador tienen en cuenta el precio interno al productor o al consumidor; establecen un precio mínimo y máximo, o recurren a una determinada cotización del mercado internacional.
▪ MONOPOLIOS: obligación de efectuar las importaciones de determinados productos por un organismo estatal o privado.
Trazabilidad, transporte y almacenaje
REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA
TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de
informaciones que permite seguir a un producto a través
de las etapas de la producción, proceso y distribución
hasta el productor final.
TRANSPORTE Y ALMACENAJE: Condiciones bajo las
cuales los productos deber ser almacenados y
transportados
Requisitos sanitarios
Toda medida aplicada con el fin de proteger la salud y la vida de los animales, preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; para proteger la vida y salud de las personas.
Incluye medidas como autorizaciones registros y certificados sanitarios e inspecciones.
Requisitos sanitarios específicos
Bolivia - fibra de algodón sin peinar ni cardar, para uso en la
industria.
Brasil - Semillas, frutos de mora, frambuesa, de tuna, de palta, mangos.
Ecuador – Grano verde de café y granos de maíz
Panamá - Zarzamoras, Moras; Frambuesas uvas, tomates, ajonjolí , sésamo, remolachas, melones, mangos frescos
Perú – mango, flor de jamaica, semillas de piñón blanco, de paltos.
Reglamentos técnicos, etiquetado y envasado
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE CALIDAD: normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto.
REQUISITOS DE ETIQUETADO Y ENVASADO
Normas que regulan el tipo y tamaño de los signos que deben estamparse en las etiquetas y prescriben la información que debe proporcionarse al consumidor, normas sobre los envases
Reglamentos técnicos • Los productores en los ped, en particular las PyMEs, pueden enfrentarse a elevados costos por la adopción de estas normas y su certificación, lo cual puede dificultar su acceso a determinados mercados.
• La carencia de una infraestructura de certificación local y los costos elevados de la certificación internacional por terceros son obstáculos adicionales serios.
• El problema se acentúa por:
• la escasa información que los mercados importadores proporcionan sobre los requerimientos de entrada en sus mercados,
• la ausencia y/o dificultad de acceso a la tecnología adecuada para su cumplimiento y,
• la escasez de recursos humanos y financieros.
Medidas de protección al ambiente Medidas para hacer frente a problemas ambientales internacionales como son: – el calentamiento de la tierra, – la degradación de la capa de ozono, – la extinción de especies animales y vegetales, y – la protección de la biodiversidad biológica, entre otros.
Medio ambiente y comercio internacional
• Se constata un aumento de las exigencias de desempeño ambiental en los países desarrollados.
• Combinación de 3 factores: estrictas legislaciones, crecientes exigencias de los consumidores y la necesidad de reducir desechos para disminuir costos ambientales.
• Comercio internacional combinado con medio ambiente y competitividad surge como uno de los desafíos más importantes para nuestros países.
Medio ambiente y comercio internacional
• La protección del medio ambiente es hoy en día un factor de competitividad y es cada vez más un requisito para continuar participando en el mercado internacional
• Las Políticas públicas pueden cumplir un rol importante al encauzar el comportamiento del sector privado mediante una adecuada legislación ambiental
• La definición de reglas claras en medio ambiente es imprescindible en un contexto de liberación comercial e inversión extranjera.
3. BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI
BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR
• Recopilación de normas desde 1960 creación de la ALALC (en documentos). • A partir del año 1997 – base de datos. • Contenido: normas de control de comercio (no arancelarias y para-arancelarias). • Se registran todas sin calificarlas como restrictivas o no. • Las MNA pueden convertirse en restrictivas según la forma en la que se apliquen.
Base de Normas reguladoras del
comercio exterior CONTENIDO: – TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc) – FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la tiene) – Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto completo de la norma legal – Items arancelarios asociados a la norma (identificados por expertos en nomenclatura o en la misma disposición legal).
– Indicación del diario oficial donde fue publicada.
Conclusiones • México – acuerdos comerciales con países de ALADI. • Ventajas comparativas respecto a otros países que no cuentan con Acuerdos comerciales. • MNA e impuestos internos - conocimiento del mercado importador - requisito esencial para decidir acceder a determinado mercado. • Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente, sanidad animal y vegetal).
Conclusiones • Además de las MNA se plantean obstáculos en los procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas).
• Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado por resultado mayor demanda de productos de calidad.
• Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio mediante la armonización, la equivalencia y la transparen-cia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.
• Necesidad de los exportadores de diversificar la oferta y diversificar mercados de exportación.
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