Insuficientes aplicaciones
Ciudadanos y microempresas no ven utilidad
❖ Terminales ❖ Servicios
Bajo poder adquisitivo del ciudadano
Presupuestos de inversión del gobierno limitados
Recursos
Dispersión y complejidad geográfica
Alto costo para desplegar infraestructura
Alrededor de 325 municipios conectados con fibra óptica
Complejidad administrativa última milla
Para masificar Internet debemos superar diferentes barreras
Que busca impulsar la masificación del uso del Internet para dar el salto hacia la PROSPERIDAD PARA TODOS
Para enfrentar estas barreras, se diseñó el:
(1) La Tercera Via, 1999, Dr. Juan Manuel Santos
“El mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario.”1: Promover el desarrollo del sector privado para expandir infraestructura y ofrecer servicios
Incentivar de forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales para alcanzar una masa crítica
Reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue de infraestructura y oferta de servicios de telecomunicaciones.
Priorizar los recursos del Estado en inversiones de capital
El gobierno va a dar ejemplo
1.
2.
3.
4.
5.
El Plan Vive Digital se rige por 5 principios:
ECOSISTEMA DIGITAL
OFERTA
ECOSISTEMA DIGITAL
INFRASTRUCTURA
SERVICIOS USUARIOS
DEMANDA
A Todos los colombianos cuenten al menos con una solución de conectividad gracias a una moderna Autopista de la información
Los colombianos tengan acceso a una oferta competitiva de servicios de última tecnología
Se reduzca la brecha digital en Colombia a través de la capacitación y apropiación de las TIC
Los colombianos tengan una vida más fácil y productiva gracias a una amplia oferta de aplicaciones y contenidos digitales
APPS
Contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que presta mejores servicios con la
colaboración de toda la sociedad, mediante el aprovechamiento de las TIC.
Somos el No. 1 de los países de Latinoamerica en e- participación y servicios en línea de acuerdo con el último reporte de UN.
Asi funciona Gobierno en línea
1. Tendencias- Definimos líneamientos
2. Acompañamiento- Más servicios y más tramites.
3. Monitoreamos y evaluamos
Evolución de Gobierno en línea.
3.0 (2010 ...) Innovación Gubernamental Open Gov, Open data, IT servicios Democracia y participación en línea
2.0 (2007-2010) Centrado en el ciudadano Servicios interactivos (Social Media) Servicios móviles
1.0 (... 2007) Centrado en el Gobierno Presencia en la Web Información en línea
DEMOCRACIA
TRANSACCIÓN
INFORMACIÓN
INTERACCIÓN
TRANSFORMACIÓN
Gobierno Central
Entes Territoriales
Avanzamos gracias al diseño de una Estrategia dividida por fases:
La oferta de información, trámites y servicios en línea de Gobierno se ha incrementado radicalmente
73
523
2007 2010
701 701
2011
Servicios y tramites en línea en Colombia
BUEN GOBIERNO Y EFICIENCIA
En8dades públicas que prestan
servicios de una manera
eficaz, eficiente y efec8va
Un Estado que mejora
permanentemente su ges8ón
Un sector público que complementa y potencia las acciones del sector privado
Una ges8ón pública
innovadora y eficiente
Un mejor y más amplio servicio al ciudadano
¿QUÉ ES BUEN GOBIERNO?
“…implementar un diseño ins2tucional que maximice la probabilidad de que en la ejecución de su rol, las organizaciones públicas logren efectos de acuerdo con su misión: asignaciones eficientes, mi.gación de las fallas de mercado y generación de equidad”.
Principios orientadores Transparencia
Ges8ón pública efec8va.
Vocación por el servicio público.
Par8cipación y servicio al ciudadano.
Lucha contra la corrupción.
¿QUÉ PRINCIPIOS ORIENTAN EL BUEN GOBIERNO?
CERO PAPEL
1 QUE ES CERO PAPEL
PROCESOS ELECTRÓNICOS
DOCUMENTOS
ELECTRÓ-‐NICOS
BUENAS PRÁCTICAS
una reducción sistemá8ca del uso del papel mediante la sus8tución de los flujos documentales en papel por soportes y medios electrónicos.
establecer lineamientos para hacer más eficientes y efec8vos los trámites y eliminar el uso del papel en la ges8ón que realizan las en8dades públicas, tanto para sus procesos internos como para los servicios que prestan hacia los ciudadanos.
Canal presencial
Canal electrónico
e-‐registro e-‐noEficación e-‐consulta Buzón virtual
SEDE ELECTRÓNICA
Correspondencia (entrada -‐ salida)
Expediente electrónico
(Wsico – electrónico)
GESTIÓN DOCUMENTAL
Financiera Talento humano
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Contratación Otros
IDENTIFICACIÓN SEGURA
CIUDADANOS Y ORGANIZACIONES
ENTIDAD / FUNCIONARIO
IDENTIFICACIÓN SEGURA
IDENTIFICACIÓN SEGURA
OTRAS ENTIDADES
GESTIÓN DE TRÁMITES Y PROCESOS
Preservación y Acceso
Interoperabilidad
Interoperabilidad
PLATAFORMAS Y SOLUCIONES TECNOLÓGICAS COMUNES
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
2 MODELO CONCEPTUAL DE LA INICIATIVA CERO PAPEL
INICIAL
Diseño del plan de eficiencia
BÁSICO Desarrollo e
implementación
AVANZADO
Masificación
MEJORAMIENTO PERMANENTE
Medición y seguimiento
• Sensibilización implementación de buenas prác8cas
• Programa de formación y ges8ón del cambio
• Cultura cero papel apropiada en la en8dad
SOCIOCULTURAL
TECNOLÓGICO
ORGANIZACIONAL
• Evaluación de sistemas existentes
• Evaluación de soluciones externas
• Implementación soluciones GDoc y Workflow
• Adopción de estándares
• Interoperabilidad interna y externa
• Infraestructura ajustada a arquitectura GEL
• Evolución, mantenimiento y op8mización
• Adopción de mejores prác8cas
• Mejoramiento de indicadores
• Sostenibilidad de la inicia8va
POLÍTICO / LEGAL Reglamentación interna ajustada conforme a la norma8vidad generada en el marco de la inicia8va
• Análisis y priorización de procesos, flujos documentales, funciones y responsabilidades
• Automa8zación procedimientos internos priorizados
• Adopción de estándares
• Automa8zación de la mayoría de los procedimientos internos
3. PASOS DE ACCIÓN EN LAS ENTIDADES
4. CÓMO PONER EN PRÁCTICA CERO PAPEL EN LAS ENTIDADES
PROCESOS ELECTRÓNICOS
DOCUMENTOS
ELECTRÓ-‐NICOS
BUENAS PRÁCTICAS
1. Hacer un diagnós8co (cuanto consumimos) 2. Adoptar buenas prác8cas y promover el cambio de cultura 3. Seguimiento y monitoreo ¿En que me apoyo? • Guía de buenas prác8cas para reducir el consumo de papel • Guía de primeros pasos para implementar una estrategia cero papel
• Formularios y cues8onarios de ejemplo 1. Hacer una caracterización y priorización de procesos
1. Iden8ficar requerimientos y necesidades en materia de documentos (valor/riesgos)
2. Evaluar los sistemas existentes 3. Iden8ficar estrategias para ges8onar los documentos
electrónicos 4. Presentar proyecto 5. Implementación piloto 6. Masificar 7. Evaluación y mejora con8nua ¿En que me apoyo? • NTC/ISO 15489-‐1 • Circular Externa 02 de 2012 AGN / PGD AGN • Circular Coinfo 04 de 2010 • Guía interoperabilidad • Guía seguridad
1. Hacer una caracterización y priorización de procesos
2. Op8mizar procedimiento priorizados 3. Op8mizar otros procedimientos 4. Implementar herramientas de ges8ón de
procesos (BPM) ¿En que me apoyo? • NTCGP 1000 / MECI / • Guía de racionalización de tramites y procedimientos
LA DIRECTIVA DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Y CERO PAPEL
• Racionalizar los procesos y procedimientos administra8vos internos
• Eliminar el uso del papel en la ges8ón que realizan las en8dades públicas en sus procesos internos
• Hacer más eficaz la interacción de las en8dades públicas • Promover una cultura organizacional que priorice la eficiencia y la innovación en el marco del mejoramiento con8nuo.
ObjeEvos de la DirecEva 04
• En8dades y organismos del sector central y descentralizado de la Rama Ejecu8va del Orden Nacional
¿ A QUIÉNES APLICA ?
• Ministros, Directores de los Departamentos Administra8vos, Directores de en8dades y organismos
¿ QUIÉNES SON RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN?
Fuente: Imprenta Nacional de Colombia. Diario Oficial No. 48.392. Bogotá, D.C., martes, 3 de abril de 2012.
A quienes aplica la DirecEva 04
• Estrategia Gobierno en línea: arquitectura de negocio, datos, aplicaciones y tecnología
MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – PROGRAMA GOBIERNO EN LÍNEA
• Fortalecimiento del sector administra8vo de la función pública y apoyo a la vocación e integridad por el servicio público
ALTA CONSEJERÍA PARA EL BUEN GOBIERNO Y LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
• Formación, capacitación y racionalización • Ges8ón de Calidad y MECI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
• Polí8cas y lineamientos en manejo de archivos electrónicos
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN
Qué enEdades están tras la direcEva
1. Delegar un líder de eficiencia y cero papel
2. Elaborar un plan de eficiencia administra8va
3. Iden8ficar y aplicar buenas prác8cas para reducir el consumo de papel
4. Realizar seguimiento periódico y reportar los avances
Qué implica para las enEdades
GRACIAS
Oscar Javier Almanza R. Consultor Inicia8va Cero Papel en la Administración Pública
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