Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
POLITICA DE COMPETENCIA EN EL
AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS
AMERICAS -ALCA-
Santiago Cembrano
Sao Paulo, 23 de abril de 2003
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Objetivos del GNPC (Declaración
Ministerial de San José)
• Objetivo General:
Garantizar que los beneficios del proceso de liberalización del ALCA, no sean
menoscabados por prácticas empresariales anticompetitivas
• Objetivos Específicos: Avanzar hacia el establecimiento de una cobertura jurídica e institucional a nivel nacional, subregional o regional que proscriba la ejecución de prácticas empresariales anticompetitivas;
Desarrollar mecanismos que faciliten y promuevan el desarrollo de la política de competencia y garanticen la aplicación de las normas sobre libre competencia entre y dentro de los países del Hemisferio.
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Estado Actual del Capítulo
Dos Secciones:
• Sección I: Estándares mínimos sobre Política de Competencia
• Sección II: Disposiciones especiales sobre Monopolios Legales,
Empresas del Estado, Ayudas Estatales;
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Elementos Esenciales del
Capítulo (I)
• Consenso en la no supranacionalidad y en que se aplican las normas
nacionales y/o subregionales
• Capítulo: aspectos mínimos que deben contener las medidas de
competencia de los países ALCA, a nivel nacional o subregional
• Las Partes reconocen que asumir las obligaciones de esta sección
procura garantizar que los beneficios del proceso de liberalización
del ALCA no sean menoscabados por conductas anticompetitivas
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Elementos Esenciales del
Capítulo (II)
• Legislación en materia de competencia en el ámbito nacional o
subregional, para proscribir las prácticas empresariales
anticompetitivas
• Objetivo de promover la eficiencia económica y el bienestar del
consumidor
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Elementos Esenciales del
Capítulo (III)
Exclusión o excepción a las normas de competencia:
• Deberá ser trasparente y Notificadas
• Deben ser revisada periódicamente para evaluar si son necesarias
para lograr los objetivos fundamentales de su política.
• No exceptuar de la cobertura de las normas de competencia a los
carteles de exportación
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Elementos Esenciales del
Capítulo (IV)
Disposiciones Institucionales:
• Las partes deberán establecer autoridad o autoridades de
competencia nacionales o subregionales
• Comité: para monitorear los avances en la instrumentación de las
obligaciones del capítulo, coordinar la asistencia técnica;
coordinar difusión de información
• Mecanismo de examen de política de competencia
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Elementos Esenciales del
Capítulo (V)
Cooperación e Intercambio de Información: 2 posiciones:
• Cooperación para la investigación y adopción de medidas ante
prácticas anticompetitivas transfronterizas, si lo permite su
legislación nacional y si las prácticas no son permitidas por la
parte en la que ocurren
• Posibilidad de suscribir acuerdos bilaterales de cooperación
(cortesía positiva)
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Elementos Esenciales del
Capítulo (VI)
Solución de controversias: Se acude al mecanismo general del Acuerdo
ALCA (3 posiciones)
1. Interpretación e incumplimiento del capítulo por las partes. No se cuestionan
decisiones administrativas o judiciales de las Partes
2. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas
del Estado y lo atinente a las relaciones inversionista Estado. Demás asuntos
derivados del capítulo: consultas y mecanismo de exámen.
3. Interpretación e incumplimiento de lo relacionado con monopolios y empresas
del Estado.
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Elementos Esenciales del
Capítulo (VII)
No discriminación: (2 posiciones)
• Las disposiciones de competencia no discriminen por motivos de
nacionalidad a las personas de las Partes.
• Permitir el acceso a las personas de las Partes a los
procedimientos previstos en la legislación de competencia
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Elementos Esenciales del
Capítulo (VIII)
• Transparencia: Publicar o hacer disponible, las leyes,
regulaciones, pautas de implementación, etc. sobre competencia
• Debido proceso: Garantizar procesos justos, independientes y
equitativos, ante las autoridades competentes
• Protección de la información confidencial
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Elementos Esenciales del
Capítulo (IX)
• Tratamiento para economías más pequeñas o países sin
normas de competencia: Período de transición para que se
cumpla con las obligaciones derivadas del capítulo
• Asistencia Técnica: Interés en trabajar en actividades de
asistencia técnica relativas a la adopción, aplicación y ejecución
de normas y políticas de competencia
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Elementos Esenciales del
Capítulo (X)
Sección II
• Políticas y medidas regulatorias de mercado: las Partes reconocen la
importancia de considerar principios pro-competitivos
• Ayudas estatales: compromiso de las Partes de revisar el tratamiento de las
ayudas estatales que puedan distorsionar la competencia y que sean
susceptibles de afectar el comercio entre las Partes
• Acuerdos Intergubernamentales: el Capítulo no se aplica a los acuerdos
intergubernamentales suscritos o por suscribirse entre las Partes
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Elementos Esenciales del
Capítulo (XI)
•Se establecen disciplinas especiales para Monopolios legales o
designados:
- Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte
designar o mantener un monopolio
-Actuar de manera compatible con las obligaciones de las Partes sin perjuicio de
lo dispuesto en los Capítulos de Compras del Sector Publico y Acceso a
Mercados, cuando ese monopolio ejerza facultades reglamentarias,
administrativas u otras funciones gubernamentales que la Parte le haya
delegado con relación al bien o servicio monopolizado
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Elementos Esenciales del
Capítulo (XII)
–Actuar de acuerdo con la norma de competencia y según consideraciones comerciales
en la compra o venta del bien o servicio monopolizado
–Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones, los inversionistas, los bienes y los
servicios de las otras partes del ALCA
–No deben valerse de su posición monopólica para involucrarse en prácticas
anticompetitivas en mercados fuera de su mercado monopolizado que afecten
desfavorablemente la inversión de inversionistas, servicios o mercancías
-Introducir en la operación del monopolio condiciones que minimicen o eliminen
cualquier anulación o menoscabo de beneficios de la liberalización comercial en el
ALCA
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Elementos Esenciales del
Capítulo (XIII)• Se establecen disciplinas especiales para Empresas del Estado
-Se aclara que el Acuerdo no se puede interpretar para impedir a una Parte designar o
mantener una Empresa del Estado
–Actuar de manera compatible con obligaciones derivadas las normas de Inversión,
Servicios, Compras Estatales, cuando las empresas ejerzan facultades
reglamentarias, administrativas etc.
–Otorgar trato no discriminatorio a las inversiones y a los bienes y servicios de las otras
partes del ALCA, sin perjuicio de lo que se establezca en Servicios, Inversión y
Compras
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