Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
GPS: Potenciandola Acción
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Chile ha tenido un gran desarrollo en las últimas 3 décadas
Aylwin
Pr.: 7.2%
Frei R-T
Pr. : 5.4%
Lagos
Pr. : 4.8%
Bachelet I
Pr. : 3.3%
Piñera I
Pr. : 5.3%
Bachelet II
Pr. : 1.7%
Promedio 5%
OFICINA GPS| MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO
Fuente: Banco Central de Chile
¿Como miden el crecimiento económico los economistas?
Se comienza desde una función de producción Cobb-Douglas para luego obtener la tasa de
crecimiento de la productividad como el residuo (Solow, 1957).
Y = A ∙ F (𝐾, 𝐿)
ሶ𝑌
𝑌=
ሶ𝐴
𝐴+𝑌𝑘𝐾
𝑌∙ሶ𝐾
𝐾+𝑌𝐿𝐿
𝑌∙ሶ𝐿
𝐿
Modelo Teórico (Solow,1957)
ሶ𝑌
𝑌=
ሶ𝐴
𝐴+𝑟 ∙ 𝐾
𝑌∙ሶ𝐾
𝐾+𝑤 ∙ 𝐿
𝑌∙ሶ𝐿
𝐿
Supuestos críticos
ො𝑎 = ො𝑔 − 𝛼 𝑘 − 1 − 𝛼 መ𝑙
1. El costo de los factores
corresponde a su productividad
marginal (rK+wL=Y)
2. CRS: Asumir que 𝛼 y (1- 𝛼) son
la proporción de los factores en
el producto final.
Fuente: Barro, R. J. (1999). Notes on growth accounting. Journal of Economic Growth, 4(2),
119-137.
¿Cómo se ve un ejercicio de contabilidad de crecimiento?
Fuente: Economic Growth (2004), Chapter 10. Barro and Sala-i-Martin. Second Edition,
MIT Press
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
Inversión en Chile (Crecimiento % real anual)
10,0
2,73,9
8,1
13,0
23,5
6,0
10,6
18,5
-13,3
13,1
16,1
11,3
3,3
-4,8
-0,3 -0,7 -1,1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Banco Central de Chile
6 - 7
Principales permisos
otorgados:
• Resolución de Calificación
Ambiental (RCA):
• Permisos Ambientales
• Participación Ciudadana
• Servidumbre en terrenos
fiscales, provisorias y
definitivas
• Obra hidráulica mayor (PAS 155)
• Derechos de agua
• Cruce de cauce (PAS 156)
• Canales de contorno
Tramitación de un proyecto de inversión:Principales permisos requeridos
• Método de explotación
• Depósito de relaves
(PAS 135)
• Botadero de estériles
(PAS 136)
• Planta de beneficio
• Plan de cierre (PAS 137)
• Modificación de rutas
existentes
• Nuevas rutas
• Bypass
• Permisos para hallazgos
arqueológicos y
antropológicos
• Concesión Marítima • Declaración de interés
nacional (pre RCA)
• Planes de manejo forestal
• Permisos de edificación
Tramitación de un proyecto de inversión:Principales permisos requeridos
• Informe favorable de
construcción (PAS 160)
8
Operación a rajo abierto
Operación subterránea
Rajo abierto
Mina Subterránea
Pilas de lixiviación
Planta de flotación
Principales permisos Sernageomin
1. Método de
explotación
3. Planta de Beneficio
Botadero Tranque de relave
2. Botadero de
estériles4. Depósito de relaves
5. Plan de cierre
Cátodos
Concentrado de cobre
9
Principales permisos SernageominServicio Nacional de Geología y Minería
Método de explotación
Depósito de relaves
(PAS 135)
Botadero de estériles
(PAS 136)
Planta de beneficio
Plan de cierre (PAS 137)
Permiso: Detalle: Proyectos actualmente tramitando: Tiempo promedio de tramitación:
Permiso general de la explotación
minera, generalmente se incluye aquí el
sistema de ventilación y la electrificación
de la mina
Permiso para la construcción y operación
del tranque de relaves, incluye los tranques
espesados. Tiene relación con el premiso
de Obra Hidráulica Mayor de la DGA
Autorización para la instalación de
botaderos de estéril
Autorización de funcionamiento de las
plantas de procesamiento de sulfuros
para la obtención de concentrado de
cobre
Permiso que busca asegurar las condiciones
del lugar de emplazamiento de la operación
tras su cierre. Considera boletas de garantía
para asegurar su cumplimiento
• Quebrada Blanca Fase II
• Quebrada Blanca Fase II
• Minera Santo Domingo
• Quebrada Blanca Fase II
• Infraestructura complementaria Minera Los
Pelambres
• Quebrada Blanca Fase II
• Minera Cerro Colorado
• Infraestructura complementaria Minera Los
Pelambres
• Adecuación operacional proyecto Sierra
Gorda
• Infraestructura complementaria Minera Los
Pelambres
• 392 días
• 197 días
• 297 días
Fuente: Estudio línea base, Oficina GPS 2018
10
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
Una excesiva burocracia está
entrampando la inversiónThe Global Competitiveness Report 2017-2018(Encuesta de Opinión a Ejecutivos)
Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2017-2018
Fuente: OCDE
0
1
2
3
4
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Complejidad de los Procedimientos Regulatorios(Índice de 0-6, mayor es peor)
P L A N E C O N Ó M I C O
P R E S I D E N T E P I Ñ E R A
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
El Estado no ha generado capacidades en el tiempo
para ser más eficiente en la tramitación de proyectos
528
Tiempo tramitación Estudio de Impacto Ambiental (días)
Año 2013 Año 2017
778
Una nueva instancia
de coordinación
público-privada
para reactivar la
inversión
EAE 265A | Semestre 1, 2018 | Clase 14
¿Por qué necesitamos políticas industriales?
Porque existen fallas de mercado
Condiciones para un Mercado Perfectamente Competitivo
1.Todas las firmas producen el mismo producto
2.Todas las firmas son tomadoras de precio
3.La participación de mercado de las empresas no afecta el precio
4.Compradores cuentan con información perfecta
5.Movilidad perfecta de los recursos (humanos y capital)
6.Empresas pueden entrar y salir del mercado sin costo
Una clasificación útil para políticas industriales (PI)
Horizontales Verticales
Mercado Subsidios en I+D Impuesto a emisiones de carbón
Inputs públicos Clima de negocios/inversión
Cadenas de frío
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Dos casos exitosos: Canadá y Australia
Major Projects
Management Office
(Canada)
Queensland
| Coordinator
General Office
South Australia
| Coordinator
General Office
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
Hay consenso
en la creación
de una oficina
de
coordinación
de Proyectos
de Inversión
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
Recomendaciones
de política pública
Seguimiento y
acompañamiento
Mejorar capacidades y
competencias de
oficinas evaluadoras
Objetivos de la Oficina
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
El rol de la Oficina GPS en el seguimiento de
proyectos
• Puerta de entrada para la presentación de los proyectos
• Seguimiento – reuniones periódicas con organismos evaluadores (25)
• Convenio Interadministrativo por Proyecto (CIP)
Fuente: Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables, Ministerio de Economía
Recomendaciones
de política pública
Seguimiento y
acompañamiento
Mejorar capacidades y
competencias de oficinas
evaluadoras
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
Fuente: Oficina de Gestión de Proyectos Sustentables, Ministerio de Economía
310.500 empleos
http://www.economia.gob.cl
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Recomendaciones
de política públicaSeguimiento y
acompañamiento
Mejorar capacidades y
competencias de oficinas
evaluadoras
3 PdL a nivel
Gobierno
Mandato
Presidencial
Mesas de trabajo
público-privada
Transferencia de
recursos durante
2019
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Recomendaciones
de política pública
Seguimiento y
acompañamiento
Mejorar capacidades y
competencias de
oficinas evaluadoras
Juan José ObachMinisterio de Economía, Fomento y Turismo | 2018
… y una plataforma única de
resoluciones y oficios
interministerial
…con tramitación online y
formularios optimizados…
Biblioteca exhaustiva de todos los
permisos requeridos para un
proyecto de inversión…
C O N A FCorporación
Nacional Forestal
S A GServicio Agrícola
y Ganadero
D G ADirección
General
de Aguas
M I N V UMinisterio de
Vivienda y
Urbanismo
M B NMinisterio de
Bienes
Nacionales
D O HDirección de
Obras
Hidráulicas
C M NConsejo de
Monumentos
Nacionales
S I S SSuperintendencia
de Servicios
Sanitarios
S E AServicio de
Evaluación
Ambiental
…
Objetivo
Visibilizar, estandarizar y facilitar el proceso de obtención de
permisos para los proyectos de inversión
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GPS: Potenciandola Acción
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