MUNICIPIO DE FLORESTA DESPACHO ALCALDIA
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Carrera 4 N 4-51 Palacio Municipal Gestión Pública y desarrollo social 1
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INTRODUCCION
Floresta el pueblo más bonito de Boyacá, implementado su programa de gobierno
gestión pública y desarrollo social del alcalde municipal el doctor Luis Mario Vargas
Bernal, convencido en que la juventud y la niñez no son el futuro de nuestro municipio
sino hace parte del presente ha sido garante en cumplir en el cada uno de los capítulos
que lo componen da cuenta de las categorías establecidas de los derechos de niños,
niñas y adolescentes: Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección.
Son muchos los esfuerzos y dedicación para cumplir con cada uno de los derechos de
nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes de Floresta que cabe destacar: La
participación activa del señor alcalde como es la creación de la banda juvenil sinfónica,
escuela de guitarra, talleres de pintura creación de escuela deportiva del municipio que
buscan ocupar en actividades extracurriculares para que nuestros niños, niñas y
adolescentes puedan tener mayor ocupación previniendo así la deserción escolar,
ocupación en actividades sanas atacando la delincuencia juvenil, manejo de tiempo
libre, el trabajo infantil y fortaleciendo la salud mental preparando a los niños, niñas y
adolescentes competencias artísticas y culturales . Además a lo anterior cabe destacar la
buena implementación de los recursos para la primera infancia con la creación del
hogar grupal que con este busca una mayor prestación del servicio, implementando
espacios de alta calidad para nuestros niños y niñas creando habiente sano, propicio
para el buen desarrollo biopsicosocial agregando a lo anterior la buena la formulación
de políticas públicas siempre buscando mejorar la política pública de infancia,
adolescencia y juventud que se encuentra en proceso de construcción.
En cumplimiento a nuestro deber presentamos nuestro informe de gestión sobre el
cumplimiento de la garantía de derechos de los niños, niñas adolescentes y jóvenes en
el municipio de Floresta dando cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad vigente,
específicamente en la Constitución Política de Colombia, y la ley de Infancia y
Adolescencia 1098 de 2006 y la Estrategia Hechos y Derechos.
Según requerimiento por parte de procuraduría se realiza análisis desde 2005 hasta el
2010 en el cumplimiento de las estrategias definidas en el plan de desarrollo y en los
planes y proyectos sectoriales.
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El resultado de las políticas públicas para la protección de los derechos de los niños,
niñas ya adolescentes lo comprende este documento que evidencia los resultados
obtenidos y el compromiso por el cambio respecto al tema frente al conocimiento de las
necesidades del municipio evaluando cada tema y tratando de mejorar para la garantía
de derechos de los niños, niñas y adolescentes del municipio.
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ALCANCE
La rendición publica de cuentas sobre la garantía de los derechos de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes del municipio de Floresta ha sido elaborado, a partir de la
información generada a través de fuentes oficiales Nacionales como DANE y MEDICINA
LEGAL, fuentes municipales (SICAPS, tesorería, secretaria de planeación municipal,
comisaria de Familia información generada por cada sector del municipio).
El denominador poblacional utilizado para el cálculo de los indicadores, corresponde al
censo 2005 y las proyecciones de población de derivadas de esta fuente. Tal como lo
establece la Estrategia hechos y derechos, la tendencia para algunos indicadores, se
realizó a partir del 2005 al 2010, de acuerdo a la disponibilidad de la información.
La información analizada se realizó a partir de los indicadores sociales y financieros
propuestos por la estrategia Hechos y derechos, los objetivos planteados en el plan de
desarrollo del municipio “gestión publica y desarrollo social”, la percepción de la
sociedad civil adulta, niños, niñas, adolescentes y jóvenes y análisis de las quejas,
peticiones o acciones emprendidas por la comunidad, relacionadas con el tema.
La mayor limitante en la realización del informe es la dificultad en la consecución y
organización de los datos, por la carencia de un sistema de información confiable, lo
que se constituye en una oportunidad de municipio en su plan de mejoramiento.
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CAPITULO 1
INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL
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CONTEXTO TERRITORIAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
El municipio de Floresta Dista a 74 Km. De la capital del departamento de Boyacá Tunja,
y 14 Km. Del municipio de Santa Rosa de Viterbo, hace parte de las nueve poblaciones
de la provincia del Tundama, El municipio se encuentra ubicado en el altiplano
cundiboyasence sobre la cordillera oriental a una altura aproximada de 2500 m.s.n.m. y
presenta 17 °C de temperatura promedio, y su superficie aproximada es de 82 Km.
Limita por el oriente con el municipio de Betéitiva y el municipio de Busbanzá, por el
Norte con el municipio de Cerinza y el municipio de Belén por el sur con el municipio
de Nobsa y el municipio de Busbanzá y por el occidente con el municipio de Santa Rosa
de Viterbo y el municipio de Nobsa.
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GASTO PÚBLICO SOCIAL
Al analizar sobre la inversión social para la infancia y adolescencia, se aprecia que no
existe una identificación clara del gasto asignado para acciones concretas que
contribuyan al cumplimiento de los derechos de los niños y niñas. Que si bien es cierto
se ha ejecutado presupuesto para la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y
juventud no existe un rubro específico para tal fin, lo que dificulta el análisis de este
tema y se constituye en una oportunidad de mejoramiento para el municipio.
En este a parte se presentará la información correspondiente a los indicadores de gasto
social establecidos: De referencia, ciclo vital y sectorial.
Indicadores de Referencia
Ilustración No Temas e indicadores trazadores. Gasto Público Social. Indicadores de
Referencia
Fuente: Adaptación “indicadores básicos para hacer medición y seguimiento al gasto
público social en los Departamentos. Convenio marco de cooperación y apoyo, UNICEF-
CGR.- Rendición Pública de Cuentas en Infancia Adolescencia y Juventud 2005 - 2010.
JOSE ROZO MILLAN, Gobernador de Boyacá 2008-2011
indicadores de Referencia
Gasto público social (GPS) como
prioridad macroeconomica
Gasto público social (GPS) per
cápita
Gasto público social (GPS) como
prioridad fiscal
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Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo
En la inversión del Gasto Público Social se consideraron principalmente los sectores
básicos como son: salud, educación, agua potable, además de los sectores: vivienda,
recreación, cultura y medio ambiente.
El Municipio de Floresta en los años de análisis (2005-2010) desde su presupuesto
inicial hasta la apropiación final ha dado prioridad al Gasto Público Social superando
ampliamente el 50% de Inversión en este aspecto.
En las apropiaciones definitivas del Municipio de Floresta en Gasto Publico Social se ha
mantenido en los presupuestos de estos años un incremento desde $1.686.670.817 en
2005 hasta $2.818.248.027 en el año 2010. Lo mismo se había mostrado en los
presupuestos iniciales que pasó de $801.051.398 en el 2005 a $1.717.481.210 en el
2010
Las inversiones de gasto público social se financian con las asignaciones y transferencia
de los recursos del sistema general de participaciones (SGP) complementándose con
recursos propios de libre destinación. Además de lo que se ha gestionado a nivel
departamental y nacional para la realización de diferentes proyectos de inversión
(construcción y mejoramiento de vivienda, mejoramiento de vías, saneamiento básico,
mejoramiento de planteles educativos, etc.)
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Ilustración No Prioridad Gasto Público Social Municipio de Floresta 2005-2010
(inicial)
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Ilustración No Prioridad Fiscal Gasto Público Social Municipio de Floresta 2005- 2010
(final)
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
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2500000
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
Monto Total GPS Inic.
Monto Total Pto Mpal Inic.
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4000000
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
Monto Total Gps Def.
Monto Total Pto Mpal Def.
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Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Ejecutado
El Municipio ha tratado de mantener su Gasto Público Social superando el 50%, lo cual
indica que Municipio ha invertido sus recursos hacia en los proyectos de inversión
pública contemplados en el Plan de Desarrollo, manteniendo más o menos estable a
través de los años esta inversión.
Ilustración No Prioridad fiscal. inversión municipal ejecutado 2005 – 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Los recursos del Municipio se han canalizado a la inversión pública en proyectos de
mejoramiento de vivienda, construcción y mejoramiento de escenarios deportivos,
mejoramiento de planteles educativas, construcción y mejoramiento de acueductos
plantas de tratamiento, alcantarillados y redes, mejoramiento y mantenimiento del
centro de salud, programas de salud mental, salud infantil, cobertura régimen
subsidiado, programas de prevención de la mortalidad infantil, construcción,
mejoramiento y mantenimiento de la red vial, en mejoramiento escenarios culturales y
bibliotecas, convenio con la casa del menor, programas implementación del código de
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500000
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2005 2006 2007 2008 2009 2010
Monto Total GPSEjecutado
Monto Total Pto MpalEjecutado
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infancia y adolescencia, programas de saneamiento ambiental, programas de
saneamiento básico y otros.
En cuanto al grado de participación de la inversión en gasto público social, a través del
periodo en estudio se ha mantenido sobre el 50%l presentándose variaciones que van
desde un 51.46% en en el 2008 hasta un pico superior en el 2005 de 76.87%.
Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social del Departamento (GPS)
Teniendo en cuenta que la participación del Gasto Público Social como proporción del
PIB Municipal y en relación al Departamental, se observa que el Municipio en el
transcurso de estos años ha hecho el esfuerzo por mantener en forma creciente su
participación en el PIB Municipal y respecto al Departamental está por debajo.
Ilustración N Prioridad Macroeconómica Gasto Público Social Municipio de Floresta
2005-2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
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1
2
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5
6
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Departamental
Municipal
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Gasto Público Social Per - cápita
Analizando como ha sido el comportamiento de la inversión per cápita, en el año 2005
el gasto público social por persona ascendió a $286.780,52 y para el año 2010 alcanzó
una inversión per cápita de $385.962,61, en los años intermedios se refleja un ascenso
hasta el 2007, un descenso hasta el 2009 y vuelve a aumentar para el 2010 como se
observa en la siguiente grafica.
Ilustración No Gasto Público Social Per Cápita Municipio de Floresta 2005-2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Comparativamente se puede establecer que frente al promedio per cápita
Departamental el Municipio supera dicha inversión en 2005 ($286.780,52), frente al
Departamento que fue de $258.134 pero ya para el año 2010 el departamento tiene
una inversión per cápita de $542.738, superior a la del Municipio que es de
$385.962,61.
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50000
100000
150000
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Per cápita Municipal
Per cápita Municipal
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Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
El gasto público social en los ciclos vitales (primera infancia, infancia y adolescencia),
representa en estos años (2005 - 2010) más del 50% de la inversión realizada por el
Municipio. En razón a la prioridad que en el plan de desarrollo se otorga a la atención
de estos grupos poblacionales, en salud, educación, vivienda, agua potable, recreación y
deportes, cultura y medio ambiente.
Ilustración No Participación Infancia y Adolescencia en el Gasto Público Social
Municipio de Floresta 2005-2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Gasto público social –GPS- en salud
En este sector, se ha incrementado gradualmente la participación del gasto en Salud en
estas poblaciones, pasando del 44.99% en el año 2005 a 48.62% en el 2008.
Observándose que el grupo poblacional que tiene mayor participación es la juventud
seguido de la infancia y primera infancia.
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50000000
100000000
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Primera Infancia
Infancia
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Juventud
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Ilustración No Participación de Primera Infancia, Infancia, adolescencia y Juventud en
el Gasto Público Social en Salud Municipio de Floresta 2005 – 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Participación del Gasto en Educación para la primera Infancia, Infancia y Adolescencia
en GPS
En el Municipio como se observa su mayor participación ha sido para la juventud,
seguida de la infancia. En este sentido el Municipio de Floresta en su presupuesto
municipal ha incrementado la apropiación en el rubro subsidio de pensiones a
población vulnerable de $6.000.000 en el año 2008, con lo que tenían que cobrar
matrícula y pensión a algunos estudiantes a $17.000.000 con lo que se logra el acceso
gratuito a la educación por parte de estos grupos poblacionales.
Se observa un pico alto en el año 2008 debido a que se gestionaron y consiguieron
recursos del nivel departamental para la adecuación y ampliación centros educativos
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20000000
40000000
60000000
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120000000
140000000
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municipales, los cuales se invirtieron en la Institución Educativa Héctor Julio Rangel
Quintero en la sección Secundaria.
Hay total cubrimiento en alimentación escolar y transporte estudiantil.
Ilustración No Participación de Gasto público Social en Educación. Municipio de
Floresta, año 2005 – 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Ilustración No Participación del gasto en vivienda en el gasto público social.
El Municipio de Floresta ha apoyado programas de mejoramiento de vivienda en la zona
rural principalmente, favoreciendo familias que viven en casos de extrema pobreza y
también a familias afectadas por desastres naturales. El gasto público social en vivienda
ha aumentado de 2.07% en el año 2005 a 10.31% en el 2008 y volviendo a descender
de este valor a 2.88% en el 2010. El Municipio ha apoyado y presentado proyectos para
la construcción de vivienda en lote propio y para la construcción de vivienda de Interés
social por autoconstrucción ante el Departamento de Boyacá, esperando se den los
resultados de esta gestión.
-
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
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Primera Infancia
Infancia
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Ilustración No Participación de Gasto público Social en Vivienda. Municipio de Floresta,
año 2005 - 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Participación del gasto en agua potable y saneamiento básico en el gasto público social.
En Floresta la cobertura en servicios públicos es buena en el área urbana, siendo inferior
en el sector rural y para mejorar esto el Municipio ha gestionado y conseguido
proyectos de inversión en construcción de unidades sanitarias para familias de estratos
1 y 2, construcción de baterías sanitarias escolares. Como se puede observar en el
siguiente gráfico, la participación del gasto en agua potable en el total del gasto público
social para 2005 fue de 11.88% y del 2010 fue de 18.84%.
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5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
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Primera Infancia
Infancia
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Ilustración No Participación del gasto en agua potable y saneamiento básico en el gasto
público social. 2005-2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.
En el siguiente gráfico nos damos cuenta que la participación del gasto en saneamiento
ambiental en el total del gasto público social fue de 22.21% en el 2005, 7.13% en el
2006, 10.21 en el 2007, 5.48 en el 2008, 5.26 en el 2009 y 2.16 en el 2010.
Ilustración No Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público
social 2005-2010.
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
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10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
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Primera Infancia
Infancia
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Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
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Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.
El Municipio de Floresta en estas últimas vigencias principalmente promueve, impulsa y
contribuye al desarrollo de la población en sus diferentes ciclos de vida, mediante la
estimulación al desarrollo del deporte, para mejorar la calidad de vida, con el desarrollo
de un proyecto que consiste en la construcción del coliseo municipal con una inversión
de más de $700 millones para su primera etapa, financiado con recursos de SGP y un
empréstito con una entidad particular. Además se está apoyando la continuación de una
escuela de formación deportiva.
La participación del gasto en recreación y deporte sobre el total del gasto público social
fue de 21.87% para el 2010 con relación al 2005 que fue de 4.37%, diferencia muy
significativa.
Ilustración No Participación del Gasto Público Social en Recreación y Deporte
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
-
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
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Participación del gasto en cultura en el gasto público social.
La participación del gasto en cultura en el total del gasto público social fue de 7.62%
para el 2010 y un promedio de 5.46% en los años 2005 a 2010 con proyección en
ascenso como se puede observar en el gráfico. Porcentaje de participación en esta área
muy importante pues se han adelantando y llevado a cabo proyectos tan importantes
para nuestra cultura como la creación, puesta en marcha y continuidad de la escuela de
formación musical en las áreas de pre orquesta para niños menores de once años y
orquesta para los demás niños y adolescentes de la localidad; enseñanza de bellas artes
en la modalidad de música de cuerda a los niños, niñas, adolescentes y población en
general del Municipio de Floresta; enseñanza de bellas artes en las modalidades de
pintura y dibujo artístico; enseñanza de bellas artes en la modalidad de danzas,
creándose el grupo de danzas Tobasá; creación implementación y puesta en
funcionamiento del museo de historia natural I Etapa (Sensibilización y Gestión) del
Municipio de Floresta. Lo anterior garantiza a nuestros pobladores contar con nuevas
oportunidades para la formación de los niños, niñas y jóvenes, generando espacios para
la sana convivencia y mejor utilización del tiempo libre.
Ilustración No Participación de Gasto público Social en Cultura. Municipio de Floresta,
año 2005 - 2010
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal
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5000000
10000000
15000000
20000000
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Primera Infancia
Infancia
Adolescencia
Juventud
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CAPITULO 2
CALIDAD DE VIDA DE LAS NIÑAS, LOS NIÑOS, ADOLESCENTES Y JOVENES
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ANÁLISIS POR CICLO DE VIDA
Ilustración No Ciclos de vida.
PRIMERA INFANCIA
0 a 5 años
INFANCIA
6 a 11 años
ADOLESCENCIA
12 a 17 años
JUVENTUD
18 a 25 años
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PRIMERA INFANCIA
Es la etapa del ciclo vital humano, y comprende desde la gestación y hasta los cinco
años. En la misma los niños y niñas forman sus capacidades, habilidades y
potencialidades y por eso es importante por los diferentes procesos que el ser humano
como el mayor desarrollo neuronal, las capacidades para las relaciones vinculares y
afectivas se determinan, Se desarrollan las habilidades básicas para el lenguaje y la
motricidad fina y gruesa. Se da el reconocimiento de sí mismo-a y del entorno físico y
social, que luego se refleja en la construcción de su auto concepto, su autoimagen y sus
relaciones e interacciones con su mundo; Se sientan las bases para los procesos de
comunicación individual y colectiva y Se desarrollan las habilidades básicas para el auto
cuidado.
Aunque no se excluye para el resto de la vida estos procesos, se reconoce que es en la
primera infancia, cuando se realiza el mayor desarrollo de capacidades y habilidades
del ser humano
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A continuación se presentaran los indicadores que permiten apreciar la garantía de
derechos de niños, niñas en este ciclo vital1.
Ilustración No CATEGORÍAS:
1Rendición Pública de Cuentas en Infancia Adolescencia y Juventud 2005 - 2010. JOSE ROZO MILLAN, Gobernador de Boyacá 2008-
2011
•Todos participando en espacios sociales
•ninguno sin registro
•ninguno maltratado, ni abusado ni victima del conflicto armado interno generado por grupos al margen de la ley
•Ninguno en actividad perjudicial
•adolescntes acusados de violar la ley penal con su debido proceso
•Ninguno sin educación
•Todos jugando
•Todos capaces de manejar afectos
•Todos vivos
•Ninguno desnutrido
•Todos saludables
•Ninguno sin familia
Existencia Desarrrollo
Ciudadania Proteccion
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CATEGORIA: EXISTENCIA
Con este se tiene cuatro objetivos de política que se encuentran contemplados en esta
categoría:
a. Todos vivos.
b. Ninguno desnutrido.
c. Todos saludables.
d. Ninguno sin familia.
Todos Vivos.
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Todos Vivos
OBJETIVO DE POLITICA
PUBLICA TEMA INDICADOR
Todos vivos
mortalidad materna razón de mortalidad materna
mortalidad infantil (menores de
un año) tasa de mortalidad en menores de una año
mortalidad en la niñez
tasa de mortalidad en niños y niñas menores de
5 años
causas de defunción en los niños y niñas
menores de una año
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Todos Vivos. Guía
para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del
desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
El objetivo Expresa los avances del estado y el municipio en buscar la protección de la
familia desde temprana edad es decir a sus niños, niñas menores de 5 años y madres
gestantes, así como enfocar en el manejo de enfermedades previsibles y riesgo de
accidentes.
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En este objetivo se analiza la mortalidad materna, mortalidad infantil que corresponde a
menores de un año y tasa de mortalidad infantil entre las edades de 1 a cinco años,
además de las principales causas de muerte.
Mortalidad materna
La mortalidad materna se define como la defunción de una mujer durante la gestación,
el parto o durante los siguientes 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Se
encuentra relacionada con múltiples factores entre los que se encuentran desigualdad
económica, nivel educativo de las mujeres, carencia de oportunidades, problemas de
acceso, oportunidad, calidad de los servicios de salud y estado de la salud de la
materna.
A continuación se presenta la tendencia de mortalidad materna Departamental y
municipal entre el año 2005 y el año 2010.
Ilustración No mortalidad materna
Tabla No mortalidad materna
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AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Casos presentados Boyacá 78 70,1 112.2 67.7 64.7 61
Casos presentados floresta 0 0 0 0 0 0
Fuente: Centro De Salud Floresta SIVIGILA 2005-2010 Departamental y Municipal Provincia Municipio N° de
En el grafico se observa el comportamiento de la mortalidad materna a nivel
departamental, durante los últimos 5 años ha venido disminuyendo gradualmente en
el, a excepción del año 2007, que presenta 112.2 muertes maternas; lo que motivo
la intensificación de actividades, procedimientos e intervenciones para la detección
temprana de las mujeres en edad fértil hacia los servicios de control prenatal,
planificación familiar, atención del parto a nivel institucional. Para el año 2010, la
reducción fue significativa, pasando a una Razón de Mortalidad Materna de 61 por
cada 100.000 nacidos vivos.
Para el municipio de Floresta no se presentaron casos de muerte materna durante este
periodo contribuyendo a la disminución significativa de la razón de mortalidad materna
para el departamento, intensificando las actividades programadas en los convenios de
Vigilancia en Salud Publica municipal y Plan de Intervenciones colectivas municipales,
haciendo fuerte énfasis en el seguimiento y control de los programas de control prenatal
y planificación familiar en la población adolescente y joven.
Estrategias adoptadas para fortalecer la Seguridad Materna
Las estrategias propuestas por el departamento son adoptadas en la E.S.E Centro de
Salud Floresta por medio de los convenios de Vigilancia en Salud Publica y Plan de
Intervenciones Colectivas que se realizan cada año, siendo estas desarrolladas en la
actualidad continuas en el tiempo, por tal razón no se clasifican en corto, mediano y
largo plazo.
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El municipio adopto una mayor continuidad y control en las actividades de
promoción y prevención de la salud, con la participación de un profesional rural
de enfermería con el fin de realizar actividades que demanden la salud publica
en el municipio adquiriendo así un seguimiento en la oportunidad de detección
de mujeres en edad fértil para la atención en planificación familiar y control
prenatal, en lo cuales se desarrolla la prestación de servicios en asesorías de
planificación familiar, métodos de planificación familiar, toma de la citología
cervicouterina, planificación de emergencia; en cuanto a control prenatal:
procesamiento de paraclínicos solicitados en cada consulta prenatal, valoración
medica y psicológica, participación del curso de preparación para la maternidad
y paternidad.
Se realiza mensualmente reuniones COVE (Comité de vigilancia epidemiológica)
a nivel institucional y municipal con el fin de comentar los casos que se
presenten de muerte materna en el municipio, para tomar medidas de
seguimiento, control y realizar planes de mejoramiento que contribuyan a la
seguridad materna, teniendo el cuenta las causas presentadas correspondientes a
las muertes que se presenten. Así mismo también dentro de estas reuniones se
socializan protocolos, normas técnicas y guías a los profesionales de la salud
implicados en la atención de materna en forma continua y de acuerdo al nivel de
atención del servicio que se requiere para la atención integral Materno y
Perinatal sin barreras y con calidad
En la institución se realiza el manejo de los riesgos relacionados con la
maternidad segura: Historia CLAP, Complicaciones Hipertensivas asociadas al
embarazo, Complicaciones hemorrágicas asociadas al embarazo (Código Rojo),
Procesos infecciosos durante el embarazo, parto, puerperio, Mortalidad Materna,
Morbilidad Materna Extrema, emergencias obstétricas, violencia sexual,
interrupción voluntaria del embarazo, Sífilis Gestacional y congénita, VIH
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Materno-Perinatal. De acuerdo a lo establecido en la Resolución 0412 del 2000,
y Vigilancia en Salud Pública Decreto 3518 de 2006. Años 2008-2011.
Se realiza participación intersectorial con las EPS-S que existen en el municipio,
programas sociales como familias en Acción, Hogares de ICBF e instituciones
educativas para el fortalecimiento de la educación brindada a la salud materna, y
educación en la población adolescente y joven con el fin de eliminar las barreras
económicas y sociales que limitan a las mujeres más pobres y con mayores
riesgos para su salud de hacer uso adecuado de los servicios de salud.
El municipio adopto por medio del Plan de Intervenciones Colectivas los servicios
de salud amigables para adolescentes y jóvenes, modalidad consulta diferenciada,
con el fin de brindarles información acerca de sus derechos sexuales y
reproductivos, concientizándoles de los riesgos y consecuencias de adquirir un
embarazo no planeado o a temprana edad, socializándoles métodos para la
prevención de infecciones de transmisión sexual y métodos de planificación
familiar como estrategia para disminuir embarazos en adolescentes. Estas
actividades son realizadas por medio de jornadas educativas lúdicas y en las
instituciones educativas. La prestación de los servicios mencionados se asignaron
los días jueves de 3 a 5 de la tarde en las instalaciones de la E.S.E. Al igual que la
captación de mujeres en edad fértil en estado de embarazo por SICAPS, por el
cual se realiza control y seguimiento en la inasistencia al programa de control
prenatal.
Fortalecer el equipo de salud permitiendo su actualización y capacitación en
seguridad materna, multiplicando la información a los demás profesionales con
el fin de garantizar la calidad en la atención prenatal y atención en planificación
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familiar, siendo estos dos servicios primordiales en la disminución de las
complicaciones de la salud materna.
Mortalidad Infantil
La mortalidad infantil es un indicador importante del desarrollo de los países y un
reflejo de sus prioridades y valores. Invertir en la salud de los niños y sus madres no solo
es primordial desde el punto de vista de los derechos humanos; también es una decisión
económica sensata y una de las maneras más seguras en que los países pueden
encaminarse hacia un futuro mejor (Unicef 2008).
Tendencia de razón mortalidad en menores de 1 año (mortalidad infantil) Boyacá-
floresta 2005-2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa presentados Boyacá 17,4 17,0 13,8 14,6 11,3 NO
REGISTRA
Tasa presentados Floresta 4,87 3,6 0 1,8 2,3 0
FUENTE: DANE. Estadísticas vitales, departamentales y Municipales años 2005 a 2009.
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Se observa para el departamento de Boyacá una disminución notable de la mortalidad
infantil en los últimos 5 años, pasando de 17.4 muertes por cada mil nacidos menores
de 1 año en el año 2005 a 11.3 en el 2009 y de 21,9 por mil nacidos vivos menores de
5 años en 2005 a 14,6 en 2009; situación que de acuerdo a las proyecciones para el año
2010 tendrá una tendencia al descenso.
Para el municipio de Floresta se observa que para el año 2005 se presentaron dos
muertes infantiles por 100 NV (se presentaron 41 nacidos en el año 2005), para el año
2006 se presentaron también 3 muertes infantiles por 100 NV (se presentaron 42
nacidos para el año 2006); para el año 2009 se presento 1 muerte infantil por 100 NV
(Se presentaron 42 nacidos en este año) y para el año 2008 se presento 1 muerte
infantil por 100 NV (se presentaron 55 nacidos vivos para el 2008), evidenciándose que
en relación con el departamento, tiende a un descenso para el año 2010.
Estrategias adoptadas para fortalecer la disminución de la mortalidad infantil (muertes
perinatales)
Las estrategias para la disminución de la mortalidad infantil se basan las actividades
mencionadas anteriormente, ya que las muertes maternas y perinatales se relacionan
por los agentes causales de esas muertes:
El municipio adopto una mayor continuidad y control en las actividades de
promoción y prevención de la salud, con la participación de un profesional rural
de enfermería con el fin de realizar actividades que demanden la salud publica
en el municipio adquiriendo así un seguimiento en la oportunidad de detección
de mujeres en edad fértil para la atención en planificación familiar y control
prenatal, en lo cuales se desarrolla la prestación de servicios en asesorías de
planificación familiar, métodos de planificación familiar, en cuanto a control
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prenatal: procesamiento de para clínicos solicitados en cada consulta prenatal,
valoración medica y psicológica, participación del curso de preparación para la
maternidad y paternidad y control de crecimiento y desarrollo, donde se realiza
el tamizaje de peso y talla para el diagnostico oportuno de casos de desnutrición
o alteraciones en la salud del recién nación o infante que ameriten atención en
segundo nivel de complejidad.
El municipio por medio del convenio de Plan de Intervenciones colectivas maneja
una estrategia llamada AIEPI (Atención Integral Enfermedades Prevalentes de la
Infancia), donde se desarrollo conjuntamente con el componente clínico y
comunitario, basados en la detección temprana de los menores de 1 año y 5 años
a controles de crecimiento y desarrollo, servicios de vacunación, participación de
las madres lactantes por medio de la estrategia IAMI (Instituciones Amigas de la
Mujer y la Infancia), la cual se esta llevando a cabo para ser acreditados como
institución que brinda apoyo a los servicios de salud materna e infantil y el
programa de Amor y Nutrición PAN, donde se inscriben niños identificados con
riesgo de DNT, sumistrandoles una leche llamada NUTRILETT por SESALUB por 6
meses o en caso tal remitir al centro recuperación nutricional de Duitama, como
apoyo intersectorial.
Se realiza mensualmente reuniones COVE (Comité de vigilancia epidemiológica)
a nivel institucional y municipal con el fin de comentar los casos que se
presenten de muertes perinatales en el municipio, para tomar medidas de
seguimiento, control y realizar planes de mejoramiento que contribuyan a la
seguridad materna, teniendo el cuenta las causas presentadas correspondientes a
las muertes que se presenten. Así mismo también dentro de estas reuniones se
socializan protocolos, normas técnicas y guías a los profesionales de la salud
implicados en la atención de materna en forma continua y de acuerdo al nivel de
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atención del servicio que se requiere para la atención integral Materno y
Perinatal sin barreras y con calidad.
Mortalidad en la Niñez
La mortalidad en la niñez (niños y niñas menores de 5 años) al igual que la mortalidad
infantil ha presentado una considerable reducción en los últimos 5 años.
Tendencia de razón mortalidad en niñ@s de 1 a 5 años (mortalidad en la niñez)
Boyacá-floresta 2005-2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa presentados Boyacá 21,9 20,7 17,8 18,20 14,6 NO
REGISTRA
Tasa presentados Floresta 3,7 7,4 0 0 0 0
FUENTE: DANE. Estadísticas vitales, departamental y municipal años 2005 a 2009
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Para el municipio de Floresta se presentaron en el 2005 2 muertes en niños menores de
5 años por 542 niños en este rango de edad por 1000 NV para el 2006 se presentaron 4
muertes en niños menores de 5 años por 542 en este rango de edad, por 1000 NV
proyectándose para los años siguientes un aumento de muertes, pero en lo registrado se
observa que no se presentaron muertes en niñas y niños menores de 5 años.
Estrategias adoptadas para fortalecer la disminución de la mortalidad en la niñez
El municipio por medio del convenio de Plan de Intervenciones colectivas maneja
una estrategia llamada AIEPI (Atención Integral Enfermedades Prevalentes de la
Infancia), donde se desarrollo conjuntamente con el componente clínico y
comunitario, basados en la detección temprana de los menores de 1 año y 5 años
a controles de crecimiento y desarrollo, donde se les realiza tamizaje de peso y
talla, con el fin de identificar enfermedades de la infancia tales como
desnutrición, seguido de neumonía, síndromes convulsivos, maltrato infantil,
diarrea, disminuyendo de esta manera las complicaciones de sintomatología
asociadas a dichas enfermedades y por consiguiente la disminución de la tasa de
razón de muertes en la niñez. Se brinda también educación continua a padres de
familia, madres comunitarias, docentes de las escuelas como AIEPI comunitario,
sobre las 16 practicas familiares claves en el cuidado del niño menor de 5 años y
la canalización de niños y niñas insistentes a los programas de controles de
crecimiento y desarrollo, vacunación, odontología o que presenten alguna
sintomatología de las enfermedades nombradas por medio de la estrategia
SICAPS.
Se está realizando un seguimiento y control de la identificación de enfermedades
respiratorias en niños menores de 5 años debido a las olas invernales presentadas
en el país, donde se manejan salas de ERA y se atienden allí de forma
ambulatoria los niños con sintomatología asociada a infecciones respiratorias,
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permitiendo así la no contaminación y propagación de la enfermedad a otros
niños sanos que acuden diariamente a la institución, brindando también
educación a la familia sobre medidas de prevención frente a este evento.
El Centro de salud de floresta maneja la estrategia IAMI (Instituciones Amigas de
la Mujer y la Infancia), la cual se esta llevando a cabo para ser acreditados como
institución que brinda apoyo a los servicios de salud materna e infantil, el la cual
se brinda educación, comunicación e información a madres lactantes, padres de
familia, cuidadores de niños menores de 5 años, con el fin de concientizar la
importancia de el alimento natural de la madre a sus bebes como lo es la
lactancia materna, celebrando su semana mundial en el mes de agosto,
realizando en ella actividades lúdicas y de aprendizaje sobre el tema. También se
enfatiza la importancia de la asistencia a controles de crecimiento y desarrollo
como estrategia de evaluación del crecimiento y desarrollo de la salud de sus
hijos así como la demanda a los servicios de vacunación.
La SESALUB asociada a la estrategia AIEPI, crearon un programa de nutrición
llamado AMOR Y NUTRICION PAN donde se inscriben niños identificados con
riesgo de DNT, sumistrandoles una leche llamada NUTRILETT por SESALUB por 6
meses o en caso tal remitir al centro recuperación nutricional de Duitama, como
apoyo intersectorial a la disminución de la desnutrición en los niños y por ende
las muertes en la niñez, estrategia acogida por el centro de salud del municipio.
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Ninguno desnutrido.
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Ninguno
Desnutrido
OBJETIVO DE
POLITICA PUBLICA TEMA INDICADOR
Ninguno Desnutrido.
Anemia Nutricional
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnóstico de
anemia nutricional
Bajo peso al nacer. Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer
Lactancia Materna Porcentaje de niños, niñas entre 0-6 meses que asisten
a controles de crecimiento y desarrollo y que reciben
lactancia materna exclusiva
Nutrición en niños, niñas
Porcentaje de niños, niñas valorados con desnutrición
crónica
Porcentaje de niños, niñas valorados con Desnutrición
Global
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno desnutrido.
Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación
del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
El Departamento de Boyacá tiene las condiciones necesarias para que ninguno de sus
habitantes sufra de hambre o desnutrición, no obstante existe población que aun padece
de este flagelo y que en muchos casos corresponde a población vulnerable por su edad y
condición, como son los niños y niñas menores de 5 años, escolares, mujeres gestantes y
adultos mayores, lo que hace que esta situación sea inaceptable, Y sea por tanto
prioridad en los planes de gobierno.
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El monitoreo del objetivo se da a partir de los temas que se presentan a continuación
Mujeres gestantes con anemia nutricional
En cuanto a este indicador, para el departamento de Boyacá, la anemia en Gestantes es
identificada como diagnostico relacionado en los Registros Individuales de
Procedimientos en Salud (RIPS) siendo el diagnostico principal (que es el que cuenta en
la estadística) embarazo. En este sentido, el departamento estudiara la metodología
adecuada en la consecución de este indicador, debido a que en la actualidad no cuenta
con fuentes de información específicos para este evento. Sin embargo (y en aras de la
precisión que los indicadores de la Rendición Pública de Cuentas requieren) se sugiere
definir políticas nacionales para el registro e inclusión de dichos indicadores desde la
prestación de los servicios de salud individuales, de tal manera que puedan ser
correctamente evaluados y comparados.
Para el municipio de Floresta durante el periodo de 2005 a 2010 a la revisión de RIPS
no se notificaron ni se reportaron casos de Anemia Nutricional en mujeres gestantes, lo
que indica que el municipio se relaciona con lo establecido por el departamento, al no
tener el patrón de estrategias o medidas que permitan el seguimiento o identificación de
eventos relacionados con anemia nutricional en las gestantes, ya que no se ha
estandarizado una guía o sistema de información para este evento.
Fuente: Informe de Gestión Infancia, Adolescencia y Juventud Boyacá 2005-2010/-RIPS
2005-2010-ASIS 2006-2010
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Niños y Niñas con Bajo peso al nacer
Ilustración No Recién nacidos con bajo peso al nacer boyacá años 2005 -2008 y floresta
años 2005-2010
Para Colombia la tasa de bajo peso al nacer (menor de 2.500 gr) fue del 8.8% de
nacidos vivos, según el DANE 2008. En la gráfica siguiente se observa para el
departamento de Boyacá que el porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer ha
venido en ascenso, pasando en el año 2005 de 8,4% de los nacidos vivos a 9,2% para el
año 2008, fenómeno relacionado con el aumento de las gestantes en edad adolescente y
el precario estado nutricional de la madres, lo cual resalta la necesidad de continuar
trabajando en programas nutricionales dirigido a poblaciones de gestantes y de la
primera infancia del Departamento de Boyacá.
Fuente: DANE 2008; Informe de Gestión Infancia, Adolescencia y Juventud Boyacá
2005-2010
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Para el municipio de Floresta se reporto un caso de bajo peso al nacer en un recién
nacido, el cual estuvo relacionado con la salud de la madre, lo que indica que el
municipio debe continuar cooperando con la reducción de casos de bajo peso al nacer
intensificando la captación oportuna de madres gestantes a su control prenatal y
valoración oportuna con ginecología, a pacientes que tengan un estado nutricional
desfavorable para la salud tanto materna como fetal que impida el crecimiento
adecuado del bebe dentro del vientre materno y por ende la aparición de niños y niñas
con bajo peso al nacer.
Fuente: RIPS (Registro Individual de Procedimientos en Salud) E.S.E Centro de Salud
Floresta (medio físico y Magnético) 2005-2010/SICAPS 2009-2010
Porcentaje de niños y niñas entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y
desarrollo y que reciben lactancia materna exclusiva
En cuanto a éste indicador definido por la mesa Técnica Nacional para el monitoreo del
objetivo de política “NINGUNO DESNUTRIDO “los Registros Individuales de
Procedimientos en Salud (RIPS) no reportan con las dos condiciones señaladas. Por lo
anterior, se sugiere definir políticas nacionales para el registro e inclusión de dichos
indicadores desde la prestación de los servicios de salud individuales.
Promedio de duración total de la lactancia materna en meses
La leche materna es el primer alimento natural de los niños, proporciona toda la energía
y los nutrientes que necesitan durante sus primeros meses de vida y sigue aportándoles
al menos la mitad de sus necesidades nutricionales durante la segunda mitad del primer
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año y hasta un tercio durante el segundo año de vida; promueve el desarrollo sensorial y
cognitivo, además de proteger al bebé de enfermedades infecciosas y crónicas, reduce la
mortalidad infantil por enfermedades de la infancia, como la diarrea o la neumonía, y
favorece un pronto restablecimiento en caso de enfermedad; contribuye a la salud y el
bienestar de la madre, ayuda a espaciar los embarazos, disminuye el riesgo de cáncer
ovárico y mamario, incrementa los recursos de la familia y el país, es una forma segura
de alimentación y resulta inocua para el medio ambiente.
La Secretaria de Salud de Boyacá basada en la evidencia científica y en los lineamientos
de la Organización Mundial de la Salud12. Para el conjunto de la población se
recomienda la lactancia materna exclusiva durante los seis primeros meses de vida y a
partir de entonces su refuerzo con alimentos complementarios al menos hasta los dos
años.
Un logro importante para Boyacá ha sido el establecer un sistema de información que
permite la medición de cada una de las variables asociadas con el tema. La prevalencia
de lactancia materna se mide a través del sistema de información con base comunitaria
(SICAPS) implementado en el año 2009 y en el cual se logro aplicar ficha de
identificación de riesgos a cerca de 233.000 familias (60%) de las cuales 3.810 fueron
niños y niñas entre 6 y 11 meses de edad. Al preguntar a las madres si habían
amamantado a su hijos y durante cuantos meses, la primera cohorte mostró que el
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64,1% amamantó a sus hijos hasta los 6 meses de vida de forma exclusiva, cifra superior
teniendo en cuenta que el referente nacional esta en 47% según la ENSIN del año 2005.
Fuente: Informe de Gestión Infancia, Adolescencia y Juventud Boyacá 2005-2010
Ilustración N Porcentaje De Niñ@S Que Asisten A Ccyd Y Que Recoben Leche Materna
Excluisa De 0-6 Meses Floresta 2009-2010
Fuente: SICAPS Municipal 2009-2010
En el municipio de Floresta se puede que para los años 2009 a 2010, comparado con el
departamento, no se tienen políticas departamentales implementadas para la
identificación de este proceso en lactancia materna para niños de 0 a 6 meses, por tanto
la información para este indicador de años anteriores no se tiene; sin embargo el
municipio cuenta también a partir del 2009 con el Sistema de Información SICAPS, el
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cual consiste en medir variables en la salud de la población, donde se tiene en cuenta
este indicador, por medio del cual obtuvimos para el año 2009 5 niños de 0-6 meses
que asistieron a control de crecimiento y desarrollo, de los cuales ninguno reporto
lactancia materna exclusiva; para el año 2010 se registraron 6 niños que también
asistieron a control de crecimiento y desarrollo, donde solo uno recibió lactancia
materna exclusiva.
Porcentaje de niños, niñas menores de 5 años valorados con desnutrición crónica
El Departamento de Boyacá tiene las condiciones necesarias para que ninguno de sus
habitantes sufra de hambre o desnutrición, no obstante existe población que aun padece
de este flagelo y que en muchos casos corresponde a población vulnerable por su edad y
condición, como son los niños y niñas menores de 5 años, escolares, mujeres gestantes y
adultos mayores, lo que hace que esta situación sea inaceptable, y sea por tanto
prioridad en los Planes de Gobierno.
Ilustración N Prevalencia de desnutrición crónica y global prevalencia dnt cronica en <
de 5 años
En menores de 5 años Boyacá 2005 y 2010 Floresta 2006-2010
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FUENTE: SICAPS Departamental 2009, 2010/ASIS Municipal 2006-2010/ SICAPS
Municipal 2009-2010
Se puede observar en las tablas que para el departamento la DNT Crónica en menores
de un año para 2005 fue del 30,05 y para 2010 reduciéndose a casi la mitad 16,7; para
el municipio de Floresta en el año 2005 no se evidenciaron casos de DNT en este rango
de población; al siguiente año 2007 se presento 7,02% de casos con DNT crónica,
comparado con el año 2010 se presento el 4,75% reduciéndose a la mitad. El
comportamiento de la DNT Global en el departamento se vio reflejado en el 2005 en un
8,38% y para el 2010 en un 3,2; en floresta para el año 2006 se presento un 6,95%
para DNT Global y para el año 2010 un 13% notándose un aumento de la mitad.
Se aprecia entonces una notable disminución para la DNT Crónica donde se evidencia el
impacto de las estrategias adoptadas al municipio por el departamento, y en DNT Global
se observa un notable aumento donde se evidencia la importancia de seguir
fortaleciendo estas estrategias de recuperación nutricional que se han venido
desarrollando y realizando un seguimiento riguroso gracias al SICAPS Municipal.
Situación nutricional de niños y niñas menores de 5 años. Municipio de Floresta año
2009
Tabla No Situación nutricional de niños y niñas menores de 5 años. Municipio de
Floresta año 2009
EVENTO
MENORES 1 AÑO 1 A 4 AÑOS MENORES DE 5 AÑOS
numero % numero % numero %
Desnutrición Crónica 2 10,52 14 7,69 19 9,45
Desnutrición Global 2 10,52 4 2,19 20 9,95
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Fuente: Sistema de Información comunitario de Atención Primaria en Salud Municipal
2009
En los cuadros presentados se observa que para Boyacá la situación nutricional en niños
de 1 a 5 años es del 28.3% para el año 2009 evidenciado por DNT Crónica, y para el
municipio de Floresta de observa que el casi el 10% en todos los rangos de edad se
evidencia la DNT Crónica, y para DNT Global también el 10% pero en niños de 1 y 5
años de edad para el 2009.
Estrategias adoptadas para fortalecer la disminución de la DNT en gestantes y niños
menores de 5 años
La E.S.E Centro de Salud Floresta, realiza continuamente operatividad con la
atención en la remisión y contra remisión de niños y niñas con DNT grave a los
centros de Recuperación Nutricional, actualmente se opera con el CRN del
Hospital Regional de Duitama, donde se evidencia con el control de remisiones y
contra remisiones de estos niños, con el fin de complementar la atención
brindada a niños y niñas en la consulta de control de crecimiento y desarrollo
evitando así la desnutrición y tratamiento oportuno al diagnostico
Como se menciono anteriormente la E.S.E maneja el Programa Nutricional PAN y
Amor para niños y niñas menores de 5 años y gestantes de bajo peso donde se les
entrega la leche NUTRILETT suministrada por la SESALUB a partir del año 2009,
y que actualmente se encuentra vigente para el fortalecimiento de la situación
nutricional de esta población objeto. También se desarrollan programas sociales
de alimentación como lo son los desayunos infantiles y escolares que se entregan
por medio de la alcaldía municipal como complemento y ayuda a la disminución
de la desnutrición en la población infantil del municipio.
Se ha realizado capacitación a los profesionales de la salud que participan en el
proceso de la atención de la niñez y la infancia, recibiendo asistencia Técnica por
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SESALUB sobre la estrategia AIEPI clínico y comunitario de forma integral,
recordando que AEIPI maneja la Desnutrición como una enfermedad prevalente
de la infancia, así como capacitación a las auxiliares SICAPS que operan en el
municipio y valoran el estado físico del niño o niña menor de 5 años que
encuentran en cada visita familiar, realizando a su vez canalización a niños y
niñas insistentes a control de crecimiento y desarrollo y remisión a programa de
nutrición PAN y a otros programas de promoción de la salud.
El Centro de salud de floresta maneja la estrategia IAMI (Instituciones Amigas de
la Mujer y la Infancia), la cual se esta llevando a cabo para ser acreditados como
institución que brinda apoyo a los servicios de salud materna e infantil, el la cual
se brinda educación, comunicación e información a madres lactantes, padres de
familia, cuidadores de niños menores de 5 años, con el fin de concientizar la
importancia de el alimento natural de la madre a sus bebes como lo es la
lactancia materna, celebrando la semana mundial en el mes de agosto,
importancia de la asistencia a los controles prenatales y curso de preparación
para la maternidad y paternidad; realizando en ella actividades lúdicas y de
aprendizaje sobre el tema. También se enfatiza la importancia de la asistencia a
controles de crecimiento y desarrollo como estrategia de evaluación del
crecimiento y desarrollo de la salud de sus hijos así como la demanda a los
servicios de vacunación.
Se realiza a través de la estrategia AIEPI y control de crecimiento y desarrollo
suministrar a los niños menores de 5 años Vitamina A y Sulfato ferroso jarabe
para prevenir la anemia y fortalecer la visión de los mismos; también en el
control prenatal a las gestantes se les entrega multivitaminicos vitales para el
crecimiento y desarrollo del feto durante toda la gestación (40 semanas) los
cuales son acido fólico, sulfato ferroso suministrado para evitar anemias
dilusionales del embarazo y carbonato de calcio.
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Todos saludables
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Todos
Saludables.
OBJETIVO DE POLITICA
PUBLICA TEMA INDICADOR
Todos saludables.
Coberturas de Vacunación
Cobertura de inmunización contra el BCG
en < de 1 año
Cobertura de inmunización contra el polio
en <de 1 año
Cobertura de inmunización contra el DPT
en <de 1 año
Cobertura de inmunización contra la
Hepatitis B < 1 año
Cobertura de inmunización contra el
rotavirus < 1 año
Cobertura de inmunización contra el
neumococo < 1 año
cobertura de inmunización contra la triple
viral <1 año
cobertura de inmunización contra la
influenza <1 año
Comportamiento en VIH – SIDA materno infantil
% de mujeres gestantes que asistieron a
control prenatal y que se practicaron la
prueba de VIH (Elisa) tasa de transmisión
materno infantil de VIH
Sífilis
% de mujeres gestantes con sífilis que han
sido diagnosticadas y tratadas antes de la
semana 17
Tasa de sífilis congénita
Morbilidad en menores de 5 años
Cinco primeras causas de morbilidad en
menores de 5 años
Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad
Diarreica Aguda) en menores de 5 años
Tasa de mortalidad por ERA (Enfermedad
Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
Niños de 0 a 10 años en controles de crecimiento y desarrollo
% de niños, niñas entre 0 y 10 años que
asisten a controles de crecimiento y
desarrollo
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Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno desnutrido.
Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación
del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
El Estado debe garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes cuenten con buena
salud y cuando la pierden tengan acceso oportuno y eficaz a los servicios que les
permitan recuperarla, así como promover su cuidado, los hábitos saludables, la
prevención de riesgos y adicciones.
Ningún niño, niña o adolescentes debería morir por causas identificables y previsibles
tales como la Desnutrición, Accidentes, Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA), la
Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) o desnutrición.
El objetivo de esta política pública es garantizar que todos los niños, niñas y
adolescentes cuenten con buena salud y cuando la pierden tengan acceso oportuno y
eficaz a los servicios que les permitan recuperarla, así como promover su cuidado, los
hábitos saludables, la prevención de riesgos y adicciones.
Bajo la premisa “Todos Saludables” el municipio el Departamento de Boyacá ha venido
desarrollando diferentes proyectos encaminados a mejorar las condiciones de vida de la
población más vulnerable en ámbitos rurales y urbanos de los Municipios, con la
construcción de acueductos, sistemas de solución para la recolección y tratamiento de
aguas residuales, construcción de sistemas de potabilización y programa ampliado de
inmunizaciones PAI, entre otros.
Este objetivo se monitorea a partir de 20 indicadores trazadores que consideran
coberturas en vacunación fundamentalmente para menores de 1 año; comportamiento
en VIH-SIDA materno infantil, embarazos en mujeres adolescentes, sífilis, morbilidad y
coberturas de agua, saneamiento básico y agua potable.
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Histórico Coberturas Administrativas De Vacunación, Boyacá 2005 – 2010
Ilustracion N Histórico Coberturas Administrativas De Vacunación, Boyacá 2005 –
2010
Fuente: Elaborado Secretaria de Salud de Boyacá/Dirección Técnica de Salud Pública /
Programa ampliado de inmunizaciones
La grafica anterior muestra la evolución de las coberturas administrativas de
vacunación en Boyacá desde 2005 hasta 2010, que ha sido satisfactoria, aun sin
alcanzar la meta Nacional (mayor ó igual al 95% en todos los biológicos del Programa
Ampliado de Inmunizaciones .-PAI); así, se ha mantenido un promedio del 91% de
coberturas administrativas en los últimos años con todos los biológicos, aunque, al
compararlo con las encuestas de monitoreo rápido de coberturas de vacunación el
promedio anual en los últimos cinco años ha sido superior al 96%; y, el comportamiento
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de la Vigilancia de enfermedades prevenibles por vacunas ha sido satisfactorio en el
mismo periodo indicado.
Ilustración N Histórico Coberturas Administrativas De Vacunación, Floresta 2005 –
2010
Fuente: AZ PAI 2005-2010-ASIS 2006-2010/PAI Departamental 2005-2010
Tabla N Histórico Coberturas Administrativas De Vacunación, Floresta 2005 – 2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BCG<1AÑO 21,59 10,42 1,19 0 0 0
POLIO <1AÑO 86,36 98,9 52,38 50,03 49,06 52,02
DPT<1AÑO 87,5 98,9 59,52 50,03 49,06 52,02
HEPATITIS B<1AÑO 87,5 98,9 59,52 50,03 49,6 52,05
TRIPLEVIRAL <1AÑO 77,42 69,79 53,41 52 52,03 56,32
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La grafica anterior muestra la evolución de las coberturas administrativas de
vacunación en Floresta desde 2005 hasta 2010, que fue satisfactoria, en los años 2005 y
2006, iniciando un descenso de vacunación para los siguientes años observándose
coberturas críticas de vacunación relacionadas con la población según DANE a vacunar
la cual no se ajusta a la real a partir del año 2007 y la emigración de las familias del
municipio a otros lugares, perdiéndosela oportunidad de vacunación a niños y niñas
objeto del programa ampliado de inmunización
Cobertura De Inmunización Contra El Bcg En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla N Cobertura De Inmunización Contra El Bcg En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 21.59% 10.42% 1.19% 0 0 0
Ilustracion N Cobertura De Inmunización Contra El Bcg En Niños Y Niñas Menores De
1 Año
0
5
10
15
20
25
2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
Para el año 2005 se vacunaron 19 niños menores de 1 año de BCG, según la población
a vacunar era de 88 niños. En el 2006 la población DANE se incremento a 91 de los
cuales se vacunaron solo 5 niños con BCG. En el año 2007 se disminuyo la población
DANE a 84 niños donde solo se vacuno 1 niño con BCG. A partir del 2008 al 2010 la
ESE no reporto niños vacunados con BCG debido a que no se atienden partos y la
vacuna se administra luego del nacimiento
Cobertura De Inmunización Contra El Polio En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla No Cobertura De Inmunización Contra El Polio En Niños Y Niñas Menores De 1
Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 86.36% 98.90% 52.38% 50.03% 49.06% 52.02%
Ilustración No Cobertura De Inmunización Contra El Polio En Niños Y Niñas Menores
De 1 Año
0102030405060708090
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
porcentaje 86 99 52 50 49 52
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Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
Para el año 2005 se vacunaron 76 niños menores de 1 año de Polio, según la población
a vacunar era de 88 niños. Alcanzando en este año coberturas no útiles en vacunación.
En el 2006 la población DANE se incremento a 91 de los cuales se vacunaron 90 niños
menores de 1 año con polio, alcanzando coberturas útiles en vacunación. En el año
2007 se disminuyo la población DANE a 84 niños donde se vacunaron 44 niños con
polio siendo una cobertura de vacunación crítica en el municipio. A partir del 2008 la
ESE vacuno alrededor de la misma población del año anterior manteniéndose en
coberturas criticas de vacunación. En este año la ESE reporto menos niños vacunados en
el 2007, donde se establece la cobertura critica de vacunación en el municipio, debido a
que la población DANE no se ajusta a la población real, los niños a vacunar residen en
otros municipios y son captados para el servicio por ellos, siendo esta una perdida de
metas para el municipio. Para el 2010 la ESE alcanza metas similares del año 2007,
manteniéndose en coberturas criticas debido a lo expuesto anteriormente, donde está
claro que no se están tomando medidas correctivas en cuanto a la población de sale del
municipio en busca de una estabilidad económica mejor para su familia, ya que el
municipio no la ofrece, trayendo como consecuencia la disminución en la demanda de
vacunación a los niños exigidos a garantizar los biológicos por el DANE.
Cobertura De Inmunización Contra El Dpt En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla N Cobertura De Inmunización Contra El Dpt En Niños Y Niñas Menores De 1
Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 87.50% 98.90% 59.52% 50.03% 49.06% 52.02%
Ilustración N Cobertura De Inmunización Contra El Dpt En Niños Y Niñas Menores De
1 Año
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Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
Para el año 2005 se vacunaron 77 niños menores de 1 año con DPT, según la población
a vacunar era de 88 niños. Alcanzando en este año coberturas no útiles en vacunación.
En el 2006 la población DANE se incremento a 91 de los cuales se vacunaron 90 niños
menores de 1 año con DPT, alcanzando coberturas útiles en vacunación. En el año 2007
se disminuyo la población DANE a 84 niños donde se vacunaron 50 niños con DPT
siendo una cobertura de vacunación crítica en el municipio. A partir del 2008 la ESE
vacuno alrededor de la misma población del año anterior manteniéndose en coberturas
criticas de vacunación. En este año la ESE reporto menos niños vacunados en el 2007,
donde se establece la cobertura critica de vacunación en el municipio, debido a que la
población DANE no se ajusta a la población real, los niños a vacunar residen en otros
municipios y son captados para el servicio por ellos, siendo esta una perdida de metas
para el municipio. Para el 2010 la ESE alcanza metas similares del año 2007,
manteniéndose en coberturas criticas debido a lo expuesto anteriormente, donde está
claro que no se están tomando medidas correctivas en cuanto a la población de sale del
municipio en busca de una estabilidad económica mejor para su familia, ya que el
municipio no la ofrece, trayendo como consecuencia la disminución en la demanda de
vacunación a los niños exigidos a garantizar los biológicos por el DANE.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
87
99
60 50 49 52
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Cobertura De Inmunización Contra La Hepatitis B En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla No Cobertura De Inmunización Contra La Hepatitis B En Niños Y Niñas Menores
De 1 Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 87.50% 98.90% 59.52% 50.03% 49.06% 52.05%
Ilustración No Cobertura De Inmunización Contra La Hepatitis B En Niños Y Niñas
Menores De 1 Año
Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
Para el año 2005 se vacunaron 77 niños menores de 1 año con Hepatitis B, según la
población a vacunar era de 88 niños. Siendo esta una cobertura no útil de vacunación.
En el 2006 la población DANE se incremento a 91 de los cuales se vacunaron 90 niños
con Hepatitis B, alcanzando cobertura útil de vacunación para este año. En el año 2007
se disminuyo la población DANE a 84 niños donde se vacunaron 50 niños con hepatitis
B, encontrándose una cobertura crítica de vacunación. A partir del 2008 la ESE reporto
2005 2006 2007 2008 2009 2010
87 99
60 50 49 52
Porcentaje
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un porcentaje similar al año anterior pero con la diferencia que se vacunaron menos de
50 niños, lo que indica que este año se mantuvo una cobertura de vacunación crítica. A
partir del año 2009 la ESE reporto menos niños vacunados en el 2007, donde se
establece la cobertura critica de vacunación en el municipio, debido a que la población
DANE no se ajusta a la población real, los niños a vacunar residen en otros municipios y
son captados para el servicio por ellos, siendo esta una pérdida de metas para el
municipio. Para el 2010 la ESE alcanza metas similares del año 2007, manteniéndose en
coberturas criticas debido a lo expuesto anteriormente, donde esta claro que no se están
tomando medidas correctivas en cuanto a la población de sale del municipio en busca
de una estabilidad económica mejor para su familia, ya que el municipio no la ofrece,
trayendo como consecuencia la disminución en la demanda de vacunación a los niños
exigidos a garantizar los biológicos por el DANE
Cobertura De Inmunización Contra El Rotavirus En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla No Cobertura De Inmunización Contra El Rotavirus En Niños Y Niñas Menores De
1 Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 0 0 0 0 49.06% 52.05%
Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
En el año 2005, la vacuna contra el Rotavirus aun no estaba vigente para adaptarla al
esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un año. Para el 2006,
igualmente la vacuna contra el Rotavirus aun no estaba vigente para adaptarla al
esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un año. En este año
continuaba el proceso de adaptación de la vacuna contra el Rotavirus para ingresarla al
esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un año. En este año
continuaba el proceso de adaptación de la vacuna contra el Rotavirus para ingresarla al
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esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un año. En el año 2009
se implemento la vacuna contra el rotavirus, donde se inicio vacunado a los niños
menores de un año con dos dosis una a los dos meses y otra a los 4 meses; la ESE reporto
una cobertura critica de vacunación en el municipio, debido a que la población DANE
no se ajusta a la población real, los niños a vacunar residen en otros municipios y son
captados para el servicio por ellos, siendo esta una perdida de metas para el municipio.
Para el 2010 la ESE alcanza metas un 3% mas en las coberturas comparadas el año
anterior, manteniéndose en coberturas criticas debido a lo expuesto anteriormente,
donde esta claro que no se están tomando medidas correctivas en cuanto a la población
de sale del municipio en busca de una estabilidad económica mejor para su familia, ya
que el municipio no la ofrece, trayendo como consecuencia la disminución en la
demanda de vacunación a los niños exigidos a garantizar los biológicos por el DANE. De
igual manera a partir del 2009 las coberturas de vacunación a nivel departamental
comienzan a descender por diversas causas que afectan a los municipios dentro de ellas
las expuestas
Cobertura De De Inmunización Contra El Neumococo En Niños Y Niñas De 1 Año
Tabla No Cobertura De De Inmunización Contra El Neumococo En Niños Y Niñas De 1
Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 0 0 0 0 4% 0%
Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
En el año 2005 al año 2008 la vacuna contra el Neumococo aun no estaba vigente para
adaptarla al esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un año. En
el año 2009 se continuaba el proceso de adaptación de la vacuna contra el Neumococo
para ingresarla al esquema regular de vacunación en los niños y niñas menores de un
año En este año se implemento la vacuna contra el neumococo, donde se tenia en cuenta
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requisitos de la salud del niño para su aplicación e igualmente solicitud; en este año solo
4 niños se beneficiaron de la vacuna porque fue ordenada por el medico debido a su
estado de salud.
A partir del 2010 según el MPS y el PAI a nivel nacional, ordeno aplicación de
neumococo a los niños nacidos a partir de enero de este año, donde se deben aplicar tres
dosis siendo una de ella el refuerzo al año. Debido a lo anterior para el 2010 se cuenta
con un 0% de niños de 1 año vacunados contra el neumococo porque ellos cumplen el
año para su refuerzo en el 2011.
Cobertura De Inmunizacion Contra Triple Viral En Niños Y Niñas De 1 Año
Tabla N Cobertura De Inmunizacion Contra Triple Viral En Niños Y Niñas De 1 Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 77.42% 69.79% 53.41% 52.00% 52.03% 56.32 %
Ilustración N Cobertura De Inmunización Contra Triple Viral En Niños Y Niñas De 1
Año
Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
En el año 2005, la población según DANE a vacunar era de 93, de los cuales se
vacunaron 77 niños alcanzando cobertura crítica de vacunación. Para el 2006, la
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010
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población DANE a vacunar era de 96 niños de los cuales se vacunaron 67 niños,
disminuyendo el porcentaje de cobertura en un 7%, obteniendo nuevamente una
cobertura crítica de vacuna. En este año la población DANE a vacunar era de 88 niños
de los cuales se vacunaron 47 niños, maniéndose la cobertura critica de vacunación
para el municipio. En el 2007 se vacunaron menos de 47 niños manteniéndose la
cobertura crítica de vacunación para el municipio. Para el 2008 se mantuvo el mismo
valor para el porcentaje de la cobertura de vacunación, debido a la población DANE
exigida a vacunar y comparada con la real del municipio no existen debido a lo
expuesto anteriormente. tuvo un aumento del 4% en vacunación pero igual se mantiene
en coberturas criticas de vacunación donde esta claro que no se están tomando medidas
correctivas en cuanto a la población de sale del municipio en busca de una estabilidad
económica mejor para su familia, ya que el municipio no la ofrece, trayendo como
consecuencia la disminución en la demanda de vacunación a los niños exigidos a
garantizar los biológicos por el DANE. De igual manera a partir del 2009 las coberturas
de vacunación a nivel departamental comienzan a descender por diversas causas que
afectan a los municipios dentro de ellas las expuestas
Cobertura De Inmunización Contra La Influenza En Niños Y Niñas Menores De 1 Año
Tabla N Cobertura De Inmunización Contra La Influenza En Niños Y Niñas Menores De
1 Año
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 90.03% 99.05% 60.06% 53.00% 56% 63.05%
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Ilustración N Cobertura De Inmunización Contra La Influenza En Niños Y Niñas
Menores De 1 Año
Fuente: AZ Registros SIS 151 PAI Municipal 2005-2010/ASIS 2006-2010
En el año 2005, se vacuno a la población objeto contra influenza siendo esta aplicación
debido a las jornadas de intensificación contra la gripe organizadas por SESALUB, que se
programan tres veces en el año. Aquí se alcanzo una cobertura no útil llegando a ser
útil, donde se garantizo la vacuna a los niños menores de 1 año. Para el 2006, las
jornadas de vacunación tuvieron un gran impacto en la población objeto donde se logro
vacunar a toda la población, contra influenza garantizando así la disminución de
morbilidad de IRA que afecta a la población infantil. En el año 2007 la cobertura de
vacunación fue crítica debido a que la población vacunada fue menor a los dos años
anteriores. Para el 2008 siguió en disminución la cobertura de vacunación contra
influenza continuando crítica. En este año se mantiene la cobertura crítica en
vacunación contra influenza. En el año 2010 se realizaron dos jornadas de vacunación
donde se vacunaron niños menores de 1 año y 23 meses de edad, lo que indica que el
porcentaje de vacunación para menores de un año n fue útil pero no critica.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
90 99
60 53 56
63
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Estrategias Adoptadas para el mejoramiento en las coberturas de vacunación
En vacunación a nivel municipal, se ha evidenciado que las coberturas de
cumplimiento oscilan en coberturas útiles pero no criticas en un tiempo, y en las
metas del nuevo milenio se ha observado que se han convertido en coberturas
criticas de vacunación. Es importante concientizar a la población las ventajas que
trae que sus hijos e hijas de tener completo el esquema regular de vacunación,
acorde con la edad de cada uno y que ese esquema sea oportuno, todo con el fin
de reducir la incidencia o aparición de casos de enfermedades que se encuentran
en erradicación y eliminación a nivel nacional, garantizando de esta manera la
salud infantil segura sin complicaciones y muertes a temprana edad.
También es necesario que el comité PAI municipal se reúna mensualmente con el
fin de analizar estas coberturas de vacunación y se realicen planes de
mejoramiento, con el fin de obtener evidencias sobre el no cumplimiento de las
metas otorgadas por SESALUB para el municipio, y quede constancia del trabajo
que se realiza es efectivo y que en realidad la población ajustada al DANE no es
acorde con la población real a vacunar y que la existente este vacunada completa
y oportunamente.
Realizar continuamente y según cronograma por el PAI Departamental, las
encuestas de monitoreo de vacunación con el fin de detectar oportunamente y
evaluar el impacto de las jornadas de vacunación en el municipio con el fin de
socializar los resultados y fortalecer y plantear estrategias que ayuden a lograr
coberturas útiles en vacunación.
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Porcentaje De Mujeres Gestantes Que Asistieron A Control Prenanatal Y Que Se
Practicaron La Prueba De VIH (Elisa)
Tabla N Porcentaje De Mujeres Gestantes Que Asistieron A Control Prenanatal Y Que Se
Practicaron La Prueba De VIH (Elisa)
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 100 100 100 100 100 100
Fuente: RIPS 2006-2010 E.S.E Centro de Salud Floresta/SICAPS 2009-2010
Durante los años 2005 y 2010 todas las gestantes inscritas y captadas para el control
prenatal, se realizaron la prueba de VIH, enfatizándoles la importancia del examen para
la salud materna y del bebe. Todo este apoyo con las actividades de Vigilancia en Salud
Publica y el plan de intervenciones colectivas y los cursos psicoprofilacticos como
actividad complementaria a los controles prenatales en promoción y prevención.
Tasa De Transmisión Materno infantil De VIH
En cuanto al indicador de tasa de transmisión materno infantil de VIH en el municipio
corresponde a 0%, ya que no se presentaron casos de VIH gestacional ni congénito en lo
transcurrido de 2005 a 2010.
Esto debido a que las estrategias para la captación de maternas al programa de controles
prenatales fueron y siguen siendo efectivos, con el apoyo de la intensa captación y
seguimiento de ellas por medio del contrato de Vigilancia en Salud Publica que se
realiza cada año a cargo de la E.S.E y contratado por SESALUB.
Fuente: RIPS 2006-2010 E.S.E Centro de Salud Floresta/SICAPS 2009-2010/ASIS 2006-
2010
Cinco Causas De Morbilidad En Menores De 5 Años
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AÑO 2006
1 OTALGIA
2 OTRAS ENTERITIS VIRALES
3 OTITIS MEDIA SUPURATIVA AGUDA
4 GINGIVOESTOMATITIS Y
FARINGOAMIGDALITIS HERPETICA
5 OTRAS ENTERITIS VIRALES
Año 2007
1 ELULITIS DE OTROS SITIOS
2 RONQUIOLITIS AGUDA DEBIDA A VIRUS
SINCITIAL RESPIRATORIO
3 RONQUIOLITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA
4 DESNUTRICION PROTEICOCALORICA LEVE
5 LUXACION CONGENITA DE LA CADERA,
BILATERAL
1 AÑO 2009
2 CADERA INESTABLE
3 DERMATITIS DEL PAÑAL
4 DESNUTRICION PROTEICOCALORICA
SEVERA, NO ESPECIFICADA
5 OTRA OTITIS MEDIA AGUDA, NO
SUPURATIVA
OTITIS MEDIA SUPURATIVA AGUDA
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Año 2010
1 ESNUTRICION PROTEICOCALORICA
MODERADA
2 DERMATITIS DEL PAÑAL
3 DEFORMIDAD CONGENITA DE LA CADERA,
NO ESPECIFICADA
4 OTRA OTITIS MEDIA AGUDA, NO
SUPURATIVA
5 OTRAS INFECCIONES INTESTINALES
ESPECIFICADAS
Tasa De Morbilidad Por Era (Enfermedad Respiratoria Aguda) Morbilidad Por Eda
(Enfermedad Diarreica Aguda) En Menores De 5 Años
Las enfermedades prevalentes en la infancia que quizá más incidencia presenta el
municipio de Floresta corresponden a la Enfermedad diarreica aguda y a la enfermedad
res
El siguiente cuadro muestra como a través de la aplicación de la encuesta SICAPS, se ha
logrado establecer la morbilidad sentida en menores de cinco años con estas patologías
lo que permite mayor concientización de la población para acudir a los servicios
médicos de una manera temprana y evitar complicaciones
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Tabla N Tasa De Morbilidad Por Era (Enfermedad Respiratoria Aguda) Morbilidad Por
Eda (Enfermedad Diarreica Aguda) En Menores De 5 Años
PATOLOGIA 2009 2010
Casos EDA 3 5
Casos ERA 10 5
Comportamiento De La Morbilidad Por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) En
Menores De 5 Años
Tabla N Comportamiento De La Morbilidad Por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda)
En Menores De 5 Años
AÑO 2006 2007 2008 2009 2010
EVENTOS 104 64 41 76 101
POBLACION < 5 años 499 493 488 477 461
TASA X 10000 <5AÑOS 210 129 84 76 101
FUENTE: RIPS ESE Centro de salud Floresta
La tabla muestra como la morbilidad por ERA aumento considerablemente en el
2010, hay que considerar que la población infantil del municipio esta ubicada en las
zona rural y que a pesar de los esfuerzo de las autoridades sanitarias y municipales
existe dificultades de hacinamiento en un alto porcentaje de viviendas, también es
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evidente que la ola invernal del 2010 a contribuido al aumento de enfermedades
respiratorias
Ilustracion No Relación eventos de ERA respecto a población menor de cinco años
Fuente: Datos Rips ESE Centro de salud Floresta
Comportamiento De La Morbilidad Por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) En Menores
De 5 Años
Tabla N Comportamiento De La Morbilidad Por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) En
Menores De 5 Años
AÑO 2006 2007 2008 2009 2010
EVENTOS EDA 30 30 23 42 34
POBLACION < 5 AÑOS 499 493 488 477 461
TASA X 1000 < DE
5AÑOS
60,1 60,8 47,13 88,05 73,75
Fuente: Datos Rips ESE Centro de salud Floresta
0
100
200
300
400
500
2006 2007 2008 2009 2010
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Relación De La Tasa De Morbilidad De Eda Por Año Municipio De Floresta
Ilustración
No Tasa De
Morbilidad De Eda Por Año Municipio De Floresta
La grafica muestra como ha sido el comportamiento por EDA en el municipio, se
observa que el a sido mínima la variación que presenta la frecuencia de la patología sin
embargo se siguen manteniendo las medidas necesarias para evitar muertes por esta
enfermedad.
Estrategias implementadas para reducir la ERA (Enfermedad Diarreica Aguda)
Morbilidad Por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) EN MENORES DE 5 AÑOS
Las estrategias que se viene utilizando para prevenir las EDA y la ERA hacen parte de
las directrices que maneja el programa AIEPI Atención Integrada a las enfermedades
Prevalentes en la Infancia , este programa lo conforma un componente clínico y un
componte comunitario el cual a través de la visita domiciliaria del agente educativo en
salud se convierte en una herramienta básica para educar la familia del menor,
2006 2007 2008 2009 2010
60,1 60,8
47,13
88,05
73,75
TASA X 1000 < DE 5AÑOS
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evitando re consultas por acciones prevenibles desde el hogar y a la vez se detecta
tempranamente los casos que se pueden complicar. Se destaca que como parte integral
del componente comunitario del programa AIEPI, se viene formado agentes
comunitarios que a través de las Unidades de Atención comunitaria en prevención de
EDA y ERA pueden remitir a la IPS con signos de alarma rápidamente un menor.
El Programa de Amor y Nutrición, ha sido soporte fundamental para conocer los signos
y síntomas de los niños con riesgos de desnutrición, la toma permanente de medidas
antropométricas en menores que involucra este programa ha mejorado
considerablemente la detección de casos de niños a riesgo de desnutrición, situación que
alerta a las partes interesadas a aunar esfuerzos y corregir estas alteraciones.
La salas de ERA es una respuesta a la atención ambulatoria que descongestiona los
servicios de consulta externa, donde se lleva control de sintomatología asociada a la
Enfermedad Respiratoria en menores de cinco años y población en general, esta salas
han sido dotas por SESALUD con medicamentos y dispositivos médicos situación que ha
permitido mejorar la eficiencia y oportunidad en el tratamiento farmacológico
El programa PAN en los últimos dos años han suministrado continuamente
micronutrientes (Leche nutrilett) a niños menores de cinco años y a gestantes (Acido
Fólico, carbonato de calcio y sulfato ferroso) de bajo peso logrando la recuperación
nutricional ambulatoria en la totalidad de niños inscritos en le programa disminuyendo
la vulnerabilidad a la presencia de EDA y ERA en estos menores.
La vacunación oportuna, previene enfermedades que puede llevar a la muerte infantil y
con su estrategia de vacunación casa a casa ha coadyuvado a identificar menores con
signos y síntomas de EDA o ERA que son tratados de manera rápida y las familias de
estos menores ha sido educada para saber como proceder ante los signos de alarma.
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Control de Factores de Riesgo del Ambiente con énfasis en la Vigilancia de la calidad del
agua para consumo humano, las cuales se han articulado fuertemente con la
implementación como se ha reiterado con profundidad a lo largo de la descripción de
los diferentes indicadores de la categoría de derecho a la existencia, en los objetivos
todos vivos, ninguno desnutrido y todos saludables, con la Política Departamental a
través de la implementación de las Ordenanza Atención Primaria en Salud con enfoque
en Salud Familiar sancionada con el Numero 023 de 2010, en la cual se articula la
gestión de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad en Salud del
departamento con mirar a desarrollar el componente de salud en el marco de la Política
publica también sancionada mediante el No 026 de 2010, nuevo ciudadano Boyacense.
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Objetivo de política: Ninguno sin familia
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Ninguno sin
familia
OBJETIVO DE POLITICA
PUBLICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin familia.
Adopción en niños, niñas
Número de niños, niñas declaradas en situación de
adoptabilidad
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes declarados
adoptables, dados en adopción
Menores de 5 años en
situación de calle Número estimado de personas menores de 18 años en
situación de Calle
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno sin familia.
Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación
del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio.
La ley 1098 de 2006 código de infancia y adolescencia establece medidas concernientes
a la no vulneración, amenaza de los derechos de los niños, niñas y adolescentes para el
restablecimiento de derechos se encuentra la declaración de adoptabilidad del niño,
niña o adolescente, encargando de esta función única y exclusivamente el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, aunque con la obligatoriedad de la creación de las
comisarías de familia y su función subsidiaria de realizar las funciones del defensor de
familia en el municipio donde no existe el ICBF, como es para el municipio de Floresta
la comisaria de familia es la encargada de realizar dicha función de investigar y
restablecer los derechos de los niños que se encuentran en vulnerabilidad, aunque se
limita la funciones en la declaración de adoptabilidad única y exclusivamente a los
defensores de familia por lo tanto la información reposa en ICBF.
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Para el municipio de Floresta según reporte de ICBF no se ha declarado en
adoptabilidad ni mucho menos se ha adoptado un niño, niña o adolescente, al parecer
según información conjunta con la comisaria de familia que entro en funcionamiento a
partir de 2008 , se tiene conocimiento de un solo niño declarado en adoptabilidad para
el año 2009, de esta información se deduce que bienestar familiar no tuvo presente el
lugar del origen del niño sino el centro zonal donde se declaró la adoptabilidad, siendo
difícil acceder a una base de datos anteriores a 2008 aunque sería más fácil si existe un
apoyo por parte del ICBF ya que se nota la ausencia en el sentido a que no brinda la
colaboración necesaria como el apoyo técnico que necesita la comisaria de familia
recientemente creada.
Siendo un objetivo específico en el plan de desarrollo del municipio fortalecer la
comisaria de familia para brindar la protección necesaria a los niños y adolescentes.
Dentro de las cuales deben existir profesionales idóneos como mayor asignación de
recursos referente a la prestación del servicio comunitario como es tener un trabajador
social, psicólogo fuera del comisario de familia.
Menores de 18 años en situación de calle
Referente a esta situación no se han reportado casos de niños menores de 5 años en
situación de calle el ICBF centro zonal duitama no reporta ningún caso, aunque existe
en la comisaria de familia un solo caso para el año 2009 En el que la madre ejerce
mendicidad en la ciudades de Sogamoso y Duitama hecho reportado en la comisaria de
Familia y se tomaron las acciones correspondientes para que este caso no se vuelva a
presentar con una niña.
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CATEGORÍA: DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin educación
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Ninguno sin
educa
ción
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno sin familia.
Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación
del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio.
La importancia de este objetivo es tener a nuestros niños niñas y adolescente con
cobertura total de educación debido a que si todos están vinculados a estudiar es el
desarrollo sostenible de ese niño preparándose para el futuro Es debido a esto que todos
los esfuerzos del gobierno departamental y municipal en materia educativa estuvieron
orientados a mejorar los niveles de cobertura, calidad y educación integral para la
primera infancia.
Educación inicial
Se refiere a la primera etapa o ciclo de vida de los niños que comprende en la edad de
los 0 a 5 años para desde temprana edad desarrollar a los niños de nuestro municipio
cognitiva, emocional y social.
OBJETIVO DE POLITICA
PUBLICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin Educación. Educación Inicial Porcentaje de niños, niñas vinculados a
programas de educación inicial
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Las políticas a nivel nacional con el CONPES 109. Política Pública Nacional de Primera
Infancia, indica que los entes territoriales deben incorporar en los Planes de Desarrollo,
programas, metas, indicadores, inversión y estrategias sectoriales e intersectoriales, que
permitan abordar y priorizar el tema de la primera infancia, formular la política
departamental, municipal o distrital de primera infancia, teniendo en cuenta los
lineamientos de política establecidos en el mencionado Conpes.
La política debe formularse articulando acciones y recursos con los sectores de salud y
protección, con el fin de garantizar el desarrollo integral de la primera infancia.
Ilustración No % de niños y niñas vinculados en educación inicial
En el Municipio de Floresta el desarrollo de la primera infancia se realizó la
implementación del hogar grupal para los hogares de bienestar familiar, con este se
busca darle a nuestros niños un espacio adecuado para las necesidades de los niños este
cuenta con cinco grupos cada uno de ellos han aumentado el cupo de vinculación de
14,51292247
19,2 20,12195122 20,49180328
21,5932914 22,51082251
2005 2006 2007 2008 2009 2010
% de niños y niñas vinculados en educacion inicial
% de niños y niñas vinculados en educacion inicial
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niño por lo tanto significa que subió la cobertura además que la calidad de las
instalaciones donde se encontraban eran en las mismas casas de las madres
comunitarias a veces sin un lugar optimo de recreación, con la creación del hogar
grupal esto cumple con los objetivos específicos mejorar cobertura y calidad en el
componente educativo dentro de la atención integral a la primera infancia.
Las mejoras como administración es atender a toda la población niños y niñas menores
de 5 años y madres gestantes con el componente educativo, aunque contamos con los
hogares fami que se encargan de atender a los niños y madres gestantes de nuestro
municipio no tiene el total de cubrimiento se debe mejorar en este sentido con las
madres comunitarias y ampliar la cobertura.
Tabla No total de niños y niñas vinculados a educación inicial
años niños niñas
2005 34 36
2006 48 46
2007 55 41
2008 45 50
2009 47 56
2010 55 44
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Ilustración No de niños y niñas vinculados a educación inicial
Fuente: Hogares de Bienestar familiar Floresta- Hogares Fami
Los niños no vinculados ni a hogares fami como a hogares de bienestar familiar, se
encuentran vinculados a los desayunos infantiles programa que sirve para bajar tanto el
índice de desnutrición, como también vincularlos a control de crecimiento y desarrollo
y que todos estén vacunados, estos niños que no se encuentran vinculados a educación
inicial es debido a que no viven en la zona urbana del municipio sino en la zona rural y
es muy difícil que los padres los traigan a tan temprana edad a los hogares de bienestar
familia; la proyección seria ampliar la cobertura con hogares de bienestar familiar en
las veredas más lejanas para que los niños sean vinculados a temprana edad en la
educación inicial.
0
10
20
30
40
50
60
2005 2006 2007 2008 2009 2010
niños
niñas
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CATEGORÍA: CIUDADANÍA
Una protección como es existir para el estado es indispensable para todo niño, niña que
llega a nuestro mundo y hace parte de nuestro estado para ser ciudadano es requisito
indispensable existir ante la Ley, y es allí en donde recobra gran importancia la
realización del acto de registro
El monitoreo del objetivo se da a partir del indicador trazador, que se refleja en el
siguiente cuadro.
Objetivo de política. Ninguno sin registro.
Tabla No . Temas e indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno sin registro
OBJETIVO DE POLITICA
PUBLICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin registro Todos registrados Proporción de niños y niñas menores de 1 año
registrados según lugar de nacimiento
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Todos Vivos. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y
lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
El indicador sugerido para el proceso de rendición de cuentas es: proporción de niños y
niñas menores de 1 año registrados según lugar de nacimiento, el cual permite analizar
la capacidad y oportunidad en el proceso de registro civil, así como el compromiso de
las madres y los padres de tramitar el reconocimiento de sus hijos (as) recién nacidos.
Sin embargo y teniendo en cuenta la consolidación de datos que realiza la Registraduría
Nacional del estado civil no es posible estimarlo pues la información se presenta
teniendo en cuenta menores y mayores de 18 años.
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En consecuencia, el indicador se construye con el dato de registros civiles suministrado
por la Registraduría, sobre el número de nacidos vivos según residencia de la madre
para Floresta por 100. Se presentan datos 2005 – 2010 de acuerdo con el reporte de la
Registraduría Nacional de Floresta y del DANE. Las estadísticas para nacidos vivos para
2009 y 2010 son preliminares, por lo tanto no se recomienda su utilización para la
construcción de indicadores.
Ilustración No % de niños registrados en el municipio de Floresta
Fuente: Registraduria del Estado Civil.
La anterior ilustración indica que el índice de registros de niños y niñas del municipio
se encuentra con un registro mayor al que debería, ser teniendo en cuenta que se
registra del lugar del procedencia de la madre las mujeres esto puede ser que si existe
población flotante varia el número de registro de niños aunque es un buen indicador ya
que los niños florestanos se encuentran totalmente registrados.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
2005 2006 2007 2008
% de niños registrados
% de niños registrados
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Ilustración N número de niños y niñas registrados en el municipio de Floresta.
Para este análisis podemos observar que en el municipio de Floresta nacen más niños
que niñas; El máximo crecimiento poblacional se presentó en el año 2007 y el menor en
el 2010 desconociendo las causas de la no inscripción en el Registro del municipio. En
los registros de los otros años se presenta una variedad en la cantidad poblacional
menores de un año.
Se pueden considerar como posibles razones para el bajo índice de nacimientos en el
municipio la falta de una adecuada infraestructura tecnológica en los centros de salud y
falta de personal profesional, la cual conlleva a desplazamiento de las maternas a otros
centros de atención más cercano y allí mismo los registran con el certificado de nacido
vivo.
Con la nueva ley 1395 del 13 de julio 2010 en su articulo 118 los niños y niñas se
puede inscribir en cualquier lugar con el certificado de nacido vivo y queda el lugar de
nacimiento el que figure en el certificado de nacido vivo, esto se debe a los avances
tecnológicos y de modernización de la Registraduría Nacional para lograr una mayor
0
50
100
150
200
250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 GRANTOTAL
Títu
lo d
el e
je
Niños
Niñas
Total
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cobertura a las personas desplazadas o que no cuentan con los recursos económicos,
culturales educativo para hacerlos.
La Registraduria Nacional del Estado Civil ha diseñado y puesto en marcha estrategias
que hacen accesible y sostenible el derecho a la identidad, con la participación y el
aporte de indígenas, afrodescendientes y demás grupos vulnerables.
Teniendo en cuenta que el 95% de los niños y niñas nacen en instituciones de salud y
que la función de registrar la vida civil de los colombianos, solamente era atendida por
la oficinas autorizadas (Registradurías y Notarías), lo que generaba extemporaneidad en
la inscripción, la Registraduría Nacional expidió la Resolución No. 0802 del 22 de
febrero de 2002, donde estableció la prestación del servicio de Registro Civil de
Nacimiento en Clínicas y Hospitales, de una manera oportuna dentro del centro médico.
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CATEGORÍA: PROTECCION
Objetivo de política: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley
Tabla No Primera Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política maltratado,
abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Ninguno maltratado, abusado o
víctima del conflicto interno
generado Por grupos al margen
de la ley.
Maltrato en niñas,
niños, y adolescentes
Número de casos denunciados de
maltrato en niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 5 años.
Número de valoraciones médico legales
por presunto delito de maltrato infantil
(niños, niñas y adolescentes entre 0 a 5
años)
Número de casos de denuncia por abuso
sexual en niños, niñas y adolescente entre
0 y 5 años
Ninguno maltratado, abusado o
víctima del conflicto interno
generado Por grupos al margen
de la ley.
Abuso sexual en niñas,
niños, y adolescentes
Número de casos de dictámenes
sexológicos en menores de 0 a 5 años
Tasa de dictámenes sexológicos en
menores de 0 a 5 años ños
Niñas, niños, y
adolescentes víctimas
antipersona sin
explotar.
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 5 años, víctimas de Minas
antipersonal
Niñas, niños, y
adolescentes
desplazados por la
violencia
Proporción de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 5 años desplazados por la
violencia
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por
grupos al margen de la ley. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia
y la adolescencia en el municipio.
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Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia la
salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 a 5 años primer
ciclo de vida.
El indicador se construye con el dato aportado por el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, registrado en su publicación FORENSIS capitulo de violencia
intrafamiliar , datos que son recopilados por estadística directa a través del Sistema de
Información para el Análisis de la violencia y la Accidentalidad en Colombia SIAVAC
para lesiones no fatales
Se presentan datos 2005 – 2009 de acuerdo con los reportes FORENSIS de los periodos
respectivos.
Tabla N denuncias según Medicina legal
Año Menor
2005
2006 3
2007 3
2008
2009 2
Fuente: REVISTA FORENSIS medicina Legal.
Se concluye de lo anterior que los casos reportados a medicina legal no concuerda con
los de comisaria de familia esto es debido a que no existe una unificación del sistema
para el reporte de estos casos además en la revista de FORENSIS no distingue el rango
de edades siendo esto una necesidad evidente de unidad o sistematización de la
información.
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Por lo tanto se reporta y la información recopilada para el municipio reposa en la
comisaria de familia de floresta creada desde el 2008.
Tabla No casos de violencia maltrato o negligencia siendo victimas los niños y niñas
menores de cinco años.
Año Niña Niño Total
2008 1 0 1
2009 2 1 3
2010 3 1 4
Fuente: Comisaria de Familia Floresta
Se puede ver que ha incrementado el índice de denuncias formuladas por violencia
maltrato o negligencia siendo víctimas los niños menores de un año, esto se debe a la
orientación a los servidores públicos del centro de salud que cuando evidencia
cualquier clase de maltrato, son remitidos estos caso directamente a la comisaria de
familia para que se haga el seguimiento del caso debido a lo anterior se incrementa,
además de los programas y campañas para la prevención del maltrato infantil tiene esta
repercusión la denuncia y cada vez incrementa por lo tanto no se pude ver como algo
malo que existan casos sino es preocupante la poca denuncia en estos casos.
Por lo tanto para la administración municipal como para todos los organismos que se
encuentran directa o indirectamente vinculados con menores de edad es necesario y
avanzar como se ha hecho en las rutas de atención de violencia intrafamiliar, de
maltrato infantil para lograr identificar y tomar medidas respecto a esta situación.
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Se ha realizado por parte de la administración en cabeza de la comisaria de familia
campañas de sensibilización responsabilidad paternal, pautas de crianza, como también
en el programa de salud mental muy importantes avances para estos hechos que no solo
afectan la salud mental y física sino afecta la parte emocional y psicoafectiva de
nuestros niños foréstanos.
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 0 y
5 años
Dentro de la bases de datos no se reportaron casos de abuso sexual en niños, niña
menores de 5 años en lo que corresponde entre los años 2005 a 2010 esta abstención de
denuncia es preocupante para la administración debido a que si no se ha reportado
casos, no quiere decir que no existan, solo que existe abstención de denuncia puede ser
por que los niños a esta edades es más difícil la detección que se presentan los hechos ,
lo importante para mejorar la denuncia y la prevención es informar a los que están a
cargo de los niños como son los padres, los profesores o los que tiene contacto y pueden
evidenciar como son las enfermeras y médicos que vean signos de abuso sexual. Por eso
es importante seguir implementando las políticas de rutas de atención en casos de
violencia sexual de menores de edad además de la inmediatez en los casos que se
presenten respecto a la justicia y fortalecimiento de las instituciones encargadas de
protección.
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 5 años
El centro de salud de floresta no reporta casos de dictámenes sexológicos en menores de
5 años, además en la revista FORENSIS de medicina legal reporta casos de dictámenes
periciales sexológicos pero no diferencia la edad así que es difícil determinar y obtener
esta información nuevamente vemos que es de imperiosa necesidad formar una base de
datos que facilite esta información además de la atención de urgencias en estos casos se
debe facilitar
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Tabla de informes periciales sexológicos medicina legal
Año casos
2005 2
2006 0
2007 2
2008 4
2009 1
2010 2
Fuente: REVSITA FORENSIS medicina legal
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
Tabla de valoraciones medico legales por el presunto delito de maltrato infantil.
año valoraciones
2010 3
2009 1
Fuente: Centro de salud Floresta
El centro de salud de Floresta reporta en total para los niños entre la edad de 0 a 5 años
cuatro casos entre 2008 a 2010 total de valoraciones por el presunto delito de maltrato
infantil casos que se debe entender que se realiza para descartar este presunto delito que
en muchas ocasiones solo se desvirtúa la situación, el aumento se debe a que por
protocolo de la comisaria de familia de floresta para descartar alguna causa que puede
estar afectando el sano desarrollo del niño se realiza este tipo de valoraciones con el
objeto de establecer un posible delito como tal; y mirar las condiciones de salud y
nutricional en la que se encuentra el niño y niña de lo anterior se deduce que no por el
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simple hecho de realizar la valoración sea el delito o se tomo como objeto de
preocupación en muchas ocasiones después de la valoración determina que no existe
vulneración respecto a la salud y nutrición cerrando el caso.
Porcentaje de niños, niñas entre 0 y 5 años que son víctimas de Minas antipersona y
Municiones Sin Explotar
El Municipio de Floresta no cuenta con el flagelo de la guerra esto es debido a su
ubicación la cual es muy cercada a Duitama- Santa Rosa y Sogamoso dentro los años
2005 al 2010 no se ha reportado casos de víctimas de minas antipersonal y municiones
sin explotar.
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INFANCIA
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Comprende entre las edades entre los 6 y 11 años de los niños y niñas del municipio de
Floresta. Esto implica el conocimiento de los derechos de niños y niñas es una forma
efectiva de prevención de vulneraciones e implicaciones que su aprendizaje se oriente a
un ejercicio responsable de estos derechos en la convivencia con los demás sujetos. La
práctica de los derechos incluye deberes de los niños y niñas, es decir, el respeto hacia
los derechos de los demás y la responsabilidad de conducirse hacia su bienestar y
desarrollo integral.
Es relevante que los niños y niñas puedan ser agentes activos, que puedan participar en
sus comunidades e influir en las decisiones que se toman, igualmente en sus familias y
sociedad para que puedan expresarse libremente, y constituirse progresivamente en
sujetos de sus derechos.
Un objetivo general del plan de gobierno de nuestro municipio es lograr la educación
primaria básica universal como también lograr la priorización en el mejoramiento de la
salud infantil, salud sexual y reproductiva. Además de crear un ente municipal de
cultura que propicie respecto además de propiciar por la recreación.
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CATEGORIA: EXISTENCIA
Objetivo de política: Todos vivos
Tabla No Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política todos vivos
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
todos vivos mortalidad infantil
Tasa de mortalidad de 6 a 11 años por
causas externas (homicidio, suicidio,
accidentes, violencia intrafamiliar) Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno desnutrido. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y
lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio.
Es importante que los niños y niñas de nuestro municipio estén seguros de todo
accidente y no sean víctimas de violencia intrafamiliar fortaleciendo la unidad familiar
por el simple hecho de ser personitas en desarrollo, por lo tanto es necesario que los
padres quienes son los encargados de darles todo lo necesario para que se presenten
hechos tan lamentables como la muerte prematura de nuestros pequeños habitantes.
Se han presentado muertes en niños entre las edades de hecho que lamentamos pero
se tiene en cuenta que es un índice bajo que por mucho que la comunidad de forme en
estos hechos los accidentes se presentan
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Objetivo de política: Ninguno sin familia.
Tabla No Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política ninguno sin familia
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin Familia
Adopción en niños, niñas y
adolescentes
Número de niños, niñas y adolescentes
entre 6 a 11 años declaradas en situación
de adoptabilidad
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
entre 6 a 11 años declarados adoptables,
dados en adopción
Menores de 18 años en
situación de calle
Número estimado de personas entre los 0
a 11 años en situación de Calle Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno desnutrido. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y
lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
Como hemos especificado la información reportada respecto a ninguno sin familia
como objetivo de política el Instituto Colombiano de Bienestar familiar es la única
entidad encargada en declarar a los niños y niñas de muestro municipio en
adoptabilidad y darlos en adopción no reporta casos de niños y niñas que se halla
declarado en adopción, vale resaltar que como análisis de niños y niñas declarados en
adopción y mirar en situación de calle cabe resaltar que existen otras medidas de
restablecimiento de derechos que salvaguardan los derechos de los niños que no se
encuentren sin familia como es la amonestación, la ubicación de familia extensa y las
demás contempladas en la ley de infancia y familia que se debería tomar en cuenta para
dar resultados en esta materia por cuanto estas medidas lo que buscan es no separar del
seno familiar al niño; sino buscar que este no sea retirado de este y se busque una
solución respecto a la situación de cada niño. Datos que sirven de todas la acciones que
la comisaria de familia está facultada además de la obligatoriedad del hogar de paso
importante y que debe ser una meta de política pública de infancia y familia.
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CATEGORIA: DESARROLLO
Objetivo de política. Ninguno sin educación
El monitoreo del objetivo se da a partir de 11 indicadores trazadores, que se reflejan en
la siguiente tabla
Tabla No Indicadores trazadores objetivo de política. Ninguno sin Educación Ninguno
sin Educación.
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin Educación.
Cobertura Escolar
Tasa Neta de cobertura escolar para
educación básica primaria
Deserción Escolar
Tasa de deserción escolar inter-anual de
básica primaria
Repitencia escolar
Tasa de repitencia en educación básica
primaria
Desempeño pruebas saber
Puntaje promedio de las pruebas SABER -
5 grado
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno sin Educación. Guía para alcaldes.
Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia
en el municipio.
Cobertura escolar educación básica primaria.
Analizando el período 2005-2010, llegaríamos a concluir que la cobertura del
municipio es cada año menor, lo cual no es cierto, pues el problema es que las
proyecciones poblacionales del DANE son diferentes a la población real del municipio
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. Ilustración No . Tasa Neta de cobertura escolar educación básica primaria municipio
de Floresta
Fuente. Proyecciones de población DANE. Matrícula: Resolución 166/03 y SIMAT.
Se evidencia que en el 2005 la población escolarizada es superior a la población
municipal de niños entre 5 y 10 años, posiblemente se deduce que en este año se
presentó población flotante y que había algunos niños escolarizados que no estaban
dentro del rango de 5 a 10 años. A lo largo de los últimos 5 años la cobertura escolar
para niños de 5 a 10 años se ha mantenido en un porcentaje superior al 85%. Persiste a
través del tiempo sin importar la población un porcentaje mayor a 10 % de niños entre
5 y 10 años que no están en el sistema educativo del municipio.
0
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
POBLACIÓN DE 5 A 10 AÑOSMUNICIPAL
POBLACIÓN DE 5 A 10 AÑOSESCOLARIZADA
POBLACIÓN DE 5 A 10 AÑOS %ESCOLARIZADOS
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Según el DANE se evidencia que la población de niños entre 5 y 10 años no aumenta
significativamente, pero sigue persistiendo una cobertura cercana al 85%, lo cual indica
que se necesita aumentar los esfuerzos para incluir al sistema educativo la población
faltante.
Aunque no se conoce a ciencia cierta el motivo por el cual más de 10% de los niños
entre 5 y 10 años están desescolarizados, se intuye que es falta de interés por parte de
los padres, ya que el gobierno da muchas ayudas para que los niños estudien y se
alimenten gratuitamente plan PAPA.
Se plantea como estrategia realizar una campaña de sensibilización a padres que los
motive a llevar a sus hijos desde sus primeros años de vida al colegio.
Analizando la real evolución de la población para los municipios no certificados de
Boyacá, la cual se refleja en el número de niños por edad que muestra la matrícula, es
evidente que cada año tenemos en promedio 705 niños menos de 7 años que el año
anterior, mientras el DANE proyecta 298 niños menos, con lo cual se genera una
inexistente población por fuera del sistema cada año de 407, valor que se viene
acumulando desde 2005.
Deserción Escolar
La deserción escolar en el nivel de primaria en el municipio refleja los municipios no
certificados presenta un comportamiento descendente, ingresando al sistema educativo
niños(as) y jóvenes que por alguna circunstancia habían dejado de estudiar y reingresan
después de un periodo al sistema educativo.
El municipio cuenta con el programa todos a las aulas programa que busca la
vinculación al sistema de educación
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Ilustración No . Deserción Inter-Anual Escolar En Básica Primaria en el municipio de
Floresta.
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel
Quientero
Tabla No . Deserción Inter-Anual Escolar En Básica Primaria en el municipio de Floresta.
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A GRADO 5
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
MATRICULADOS %
DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS %
DESERCION
MATRICULADOS %
DESERCION
MATRICULADOS %
DESERCION
MATRICULADOS %
DESERCION
DE T A
1° 47 4,25531915 74 0 76 7,894737 62 8,064516 54 0 39 0
DE 1° A
2° 92 4,34782609 75 1,333333333 92 5,434783 77 1,298701 60 0 64 1,5625
DE 2|
A 3° 78 2,56410256 73 1,369863014 70 0 70 0 77 0 59 0
DE 3° A
4° 85 7,05882353 74 0 65 1,538462 64 3,125 77 0 68 0
DE 4° A
5° 91 1,0989011 84 0 74 4,054054 81 2,469136 60 1,666667 79 1,2658228
DE 5° A
6° 93 1,07526882 89 2,247191011 86 5,813953 59 1,694915 73 2,739726 64 0
TOTAL 486 3,29218107 469 0,852878465 463 4,319654 413 2,663438 401 0,74813 373 0,536193
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
DE T A 1°
DE 1° A 2°
DE 2| A 3°
DE 3° A 4°
DE 4° A 5°
DE 5° A 6°
TOTAL
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Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel Quientero
A lo largo de los últimos 6 años en el municipio de Floresta el porcentaje de deserción
escolar total no supera el 4,3% siendo más notoria en el año 2007. Aunque no se tienen
datos precisos de las causas de deserción escolar es posible que se deba a: los
estudiantes se sienten obligados por los padres a asistir al colegio, La falta de
colaboración y apoyo de los padres en la formación de sus hijos hace que los estudiantes
no continúen con el estudio, La desintegración familiar y el bajo nivel cultural de
algunas familias de la región. A pesar de las facilidades que la Institución Educativa
brinda la falta de compromiso personal y familiar y los pocos deseos de superación hace
que los estudiantes no continúen estudiando. Se plantea como posible solución que a
nivel gubernamental se creen programas de concientización, motivación para que los
padres de familia estén más pendientes de los niños y estos sientan gusto por el estudio.
Crear estrategias de seguimiento y apoyo a los estudiantes y así se pueda disminuir
gradualmente el porcentaje de deserción escolar.
Como estrategias realizadas esta el programa “todos a las aulas” la cual busca brindar
mayor vinculación a todos los niños y establecer porque motivo no vuelven al colegio.
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Tasa de repitencia
Tabla No tasa de repitencia en educación básica primaria
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- colegio Héctor Julio Rangel Quintero
Cabe resaltar que durante los años 2005, 2006, 2007 y 2008 las sedes rurales no
estaban fusionadas a la sede central, por tanto no se tiene indicios de las causas de la
reprobación en estos años. En el año 2006 el porcentaje de repitencia es relativamente
bajo porque no se encontraron los datos de reprobación de las sedes rurales. A partir
del año 2010 empezó a regir el decreto 1290 el cual le dio autonomía a las
instituciones educativas de crear su propio sistema de evaluación, en donde se estipuló
que los estudiantes no podían ser promovidos con asignaturas pendientes, esto pudo
ser una causa del aumento en el porcentaje de repitentes debido al poco interés,
irresponsabilidad de los estudiantes en el estudio.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
TRANSICIÓN
GRADO 1°
GRADO 2°
GRADO 3°
GRADO 4°
GRADO 5°
TOTAL
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La principal causa del aumento de repitentes es que los estudiantes se volvieron
facilistas y se acostumbraron a la permisibilidad de la ley. La falta de colaboración y
apoyo de los padres en la formación de sus hijos hizo que los estudiantes se
despreocuparan por sus labores académicas.
La desintegración familiar y el bajo nivel cultural de muchas familias de la región han
permitido que los estudiantes y los padres de familia no tengan como prioridades la
formación académica. Se debe Incentivar a los estudiantes a través de la lectura para
que comprendan lo que estudian y ésta le sea una herramienta para mejorar.
Incentivar a los estudiantes para evitar el ocio a través de charlas y actividades
complementarias para que de esta manera se interesen por sus labores académicas.
Concientizar a los padres de familia para que colaboren en el proceso de aprendizaje de
sus hijos, los motiven y sientan más agrado por el estudio.
Desempeño pruebas saber – 5 grado.
Tabla No. Resultados pruebas saber Básica primaria.
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- colegio Héctor Julio Rangel Quintero
Ilustración No. Resultados pruebas saber Básica primaria
0
10
20
30
40
50
60
70
LENGUAJE MATEMATICAS C. NATURALES C. SOCIALES
ASIGNATURAS
PROMEDIO AÑO 2006
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Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- colegio Héctor Julio Rangel Quintero
En el año 2006 en grado 5 se obtienen puntajes en Ciencias Naturales 51,50, en Sociales
52,01, en Lenguaje 61,25 y en Matemáticas 62,08. En comparación al año 2009 se
muestra que el promedio sumado nivel satisfactorio y avanzado supera los 60 puntos,
arrojando el mejor resultado Ciencias Naturales y el menor lenguaje. Revisando los
promedios se encuentra que Floresta en grado 5 esta por encima del promedio de la
provincia del Tundama, del departamento de Boyacá y de Colombia.
Los resultados son muy satisfactorios, esto muestra que se esta haciendo un muy buen
trabajo en el proceso académico y educativo. Las pruebas saber en grado 5 se aplican
cada tres años. Por lo tanto solo se presentan en el periodo de 2005 al 2010 dos
evaluaciones.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
14% 24% 16%
46% 38% 47%
32% 27% 31%
9% 11% 7%
LENGUAJE MATEMATICAS C. NATURALES
ASIGNATURA
2009
9% 11%
7%
32%
27%
31%
46%
38%
47%
14%
24%
16%
INSUFICIENTE
BASICO
SATISFACTORIO
AVANZADO
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Objetivo de Política. Todos Jugando
Tabla No Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política todos jugando
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Todos jugando.
Programas de recreación y
deporte
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
de 5 a 17 años matriculados o inscritos en
programas de recreación y deporte
Programas artísticos lúdicos
y culturales
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes
entre 0 y 17 años, inscritos o matriculados
en programas artísticos, lúdicos o
culturales Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno desnutrido. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y
lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia en el municipio
Al mirar este objetivo analizamos la importancia para que nuestros niños y cuenten
con espacios apropiados para su recreación, tener espacios de manera adecuada
buscando incentivar en ellos la sana practica de cuidar nuestro cuerpo con actividades
propias en el municipio.
Programas de recreación y deporte
El municipio cuenta los siguientes programas de recreación para los niños y niñas entre
las edades de 5 a 12 años:
Escuela de formación deportiva
La Escuela de Formación deportiva funcionaba desde la administración anterior no se
tiene dato preciso aunque con ayuda de la alcadia y la asociación de padres funcionaba
a cargo del profesor MARIO BERDUGO, el municipio tiene una población pequeña y
con la existencia de esta escuela era suficiente para la atención debido a que es muy
poca la población rural que se inscribe a estas actividades debido a que por distancia
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entre los lugares que se presta el servicio de la escuela de formación deportiva y es en
jornada EXTRAESCOLAR a través de la orientación, aprendizaje y práctica de la
actividad física, la recreación y el deporte.
Para el año 2011 viendo la necesidad de la creación de un ente deportivo por
intermedio de programa de INDEPORTES. El profesor JAIRO ACUÑA SANTOS presento
propuesta para realizar la actividad de crear la escuela de formación deportiva para el
municipio dicha actividad que se estaba realizando particularmente ahora viene
directamente de la gobernación con el apoyo de la alcaldía beneficiando para los niños y
niñas foréstanos con cupo de 50 niños en iniciación deportiva que comprende entre las
edades de 6 a 9 años a los cuales asisten 22 niñas y 15 niños. En el ciclo de
especialización deportiva en edades de 10 a 12 años se encuentran asistiendo 25 niños
esto se debe a que las niñas no les llama mucho la atención jugar futbol se piensa para
el año 2012 y como propuesta para las que pasan a este grupo en practicar en y
especialización es muy grata para nuestros niños a lo cual están beneficios en esta edad.
Los logros es el apoyo que obtenemos por parte de la gobernación a satisfacer la
necesidad de un ente deportivo que conozca de la materia personal Idóneo, con
experiencia en manejo de niños evitando así casos de lesiones o accidentes que pueden
afectar la salud de los niños y niñas además de la técnica que maneja en cada deporte,
Las dificultades es la continuidad del ente deportivo debido a que son contratos anuales
que están sujetos a prorroga dependiendo de la voluntad política del momento para
incentivar esta política de fortalecimiento de las escuelas deportivas.
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Campeonato Municipal de Microfutbol
Desde el año 2008 a la fecha se realiza dos torneos anuales en el mes de mayo y en el
mes de octubre de microfútbol se realiza por edades los torneos en el cual en este ciclo
de vida participan 30 niños.
Los logros obtenidos con este programa es la vinculación de la familia florestana a
actividades que desarrollan procesos educativos y constructivos del tiempo libre
existiendo otra forma de manejarlo y no en actividades nocivas; desafortunadamente no
existe como tal un ente deportivo en el municipio que se encarge de la dirección de
estos proyectos y programas como se dijo en las escuelas de formación deportiva es por
simple voluntad política, aunque se puede reforzar en el consejo de política social como
una necesidad sentida y exista una sostenibilidad para que continúe.
Restauración de espacios deportivos:
la administración ha realizado restauración en los espacios deportivos en que tienen
necesidad de restauración y arreglos de estos se vieron beneficiados el polideportivo del
corregimiento de Tobasía, el polideportivo del municipio ubicado en el centro.
Construcción de primera etapa del coliseo municipal.
Mediante contrato de obra pública MF-001-2010 se inició la primera fase de
construcción del coliseo municipal el cual comprende estructura pisos, gradería,
cubierta y encerramiento del escenario deportivo con una inversión de $707.000
millones de pesos.
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Programas Artísticos Lúdicos y Culturales
Fortalecimiento en Biblioteca del municipio
En el año 2010, el municipio se vio beneficiado por la restauración de la biblioteca del
municipio MANUEL IGNACIO DE LOS REYES por parte del Ministerio de Cultura
mediante el programa El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, liderado por la
Biblioteca Nacional adjunta al Ministerio de Cultura, estableció como prioridad para el
país la dotación de bibliotecas. Dentro de los cuales fuimos un municipio favorecido
con una dotación de 2500 libros, una sala lúdica recreativa para los niños y niñas del
municipio además existe capacitación al personal encargado de atender la bibliteca.
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Escuela de formación Musical
Orgullo sentido de nuestra cultura floresta a partir de septiembre de 2008, inicio la
escuela de formación musical, inicio con 10 niñas y 6 niños entre los 10 a 12 años con
dotación de instrumentos musicales con la ayuda de la secretaria de cultura del
departamento, ministerio de cultura y recurso propios del municipio. Para el año 2009
se abre nueva banda para los niños entre 7 a 10 años 20 niñas y 15 niños viendo un
incremento debido a que se consiguieron nuevos instrumentos musicales para la banda,
para el 2010 se continua con los mismo 35 niños en la pre-banda. A cargo del profesor
Jairo Rozo.
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Escuela de formación en artes plásticas
A cargo del profesor Julio Torres curso de pintura de los Niños y niñas del municipio
funciona desde el 2009 con un cupo de 10 niños con el fin de cultivar el talento de los
niños y niñas del municipio.
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CATEGORÍA: PROTECCION
Objetivo de política: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley
Tabla No Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Ninguno maltratado,
abusado o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por
grupos al margen de la ley
Maltrato en niñas, niños Número de casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 6 a 11 años
Abuso sexual en niñas, niños, y adolescentes
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 6 a 11 años
Número de casos de informes periciales sexológicos 6 a 11 años
Tasa de informes periciales sexologicos en niñas, niños y adolescentes entre 6 a 11 años
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil 6 a 11 años
Niñas, niños, y adolescentes víctimas antipersona sin explotar.
Pocentaje de niños, niñas y adolescentes entre 6 a 11 años que son victimas de Minas antipersona y Municiones Sin Explotar
Porcentaje de personas entre 6 a 11 años desplazados por la violencia
Ninguno en actividad perjudicial Niñas, niños, y adolescentes explotacion laboral
Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 a 11 años, que participan en una actividad remunerada o no
Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 a 11 años que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar
Número de niños, niñas y adolescentes entre 6 a 11 años explotados sexualmente
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno generado por
grupos al margen de la ley. Guía para alcaldes. Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia
y la adolescencia en el municipio.
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Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia la
salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 6 a 11 años.
El Instituto de Medicina legal No reporta dato alguno donde señale algún niño con
problemas de violencia, maltrato o negligencia entre niños de edades de 6 a 12 años
aunque como se explico anteriormente no es acorde a la realidad se aparta de la
realidad, debido a que los datos de medicina legal Por lo tanto se reporta y la
información recopilada para el municipio reposa en la comisaria de familia de floresta
creada desde el 2008.
Tabla No casos de violencia, maltrato o negligencia siendo victimas los niños y niñas
entre 6 a 11 años de edad.
Año niña niño total
2008 3 3 6
2009 4 3 7
2010 2 0 2
Fuente: comisaria de familia floresta
Se puede ver que ha incrementado el índice de denuncias entre el años 2008 y 2009
viéndose afectado en el 2010 con solo dos denuncias esto puede ser el indicie de baja
denuncia puede ser debido a la captación de la población en cuantos a los buenos
métodos de crianza. Estos han sido enfocados a prevenir y enseñar a los padres
foréstanos capacitándolos y promoviendo programas que busca la resolución pacifica de
conflictos, pautas de crianza y criando con amor.
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Se debe propiciar para mejorar las rutas de atención para casos de violencia
intrafamiliar, maltrato infantil y obligaciones de los padres para crear conciencia
respecto a la serie de derechos y obligaciones que tienes sus hijos y proporcionalmente
las obligaciones que estos mismos tiene para sus hijos.
Se ha realizado por parte de la administración en cabeza de la comisaria de familia
campañas de sensibilización responsabilidad paternal, pautas de crianza, como también
en el programa de salud mental muy importantes avances para estos hechos que no solo
afectan la salud mental y física sino afecta la parte emocional y psicoafectiva de
nuestros niños foréstanos.
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 6 a
11 años
Dentro de la bases de datos se reporto un solo caso de abuso sexual siendo víctima una
niña en el año 2007 a esta edad es más fácil la detección de casos pues los niños ya que
se tiene más entendimiento de su cuerpo y de las carisias no adecuadas que los hacen
sentir, es importante como se resalto anteriormente la importancia de la denuncia y
tomar las medidas respectivas como prevención y protección a los niños y niñas
Número de casos de informes periciales sexológicos entre 6 a 11 años
El centro de salud de floresta no reporta casos de dictámenes sexológicos entre los 6 a
11 años aunque se tiene reporte del caso donde se tiene soporte del dictamen sexologico
lo cual debe tomarse medidas para la reserva y archivo de los reportes como plan de
mejoramiento el caso que se presento.
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Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
año valoraciones
2010 1
2009 3
Fuente: Centro de salud Floresta
El centro de salud de Floresta reporta en total para los niños entre la edad de6 a 11 años
cuatro casos entre 2008 a 2010 total de valoraciones por el presunto delito de maltrato
infantil casos que se debe entender que se realiza para descartar este presunto delito que
en muchas ocasiones solo se desvirtúa la situación, estas valoraciones se debe a que por
protocolo de la comisaria de familia de floresta para descartar alguna causa que puede
estar afectando el sano desarrollo del niño se realiza este tipo de valoraciones con el
objeto de establecer un posible delito como tal; y mirar las condiciones de salud y
nutricional en la que se encuentra el niño y niña de lo anterior se deduce que no por el
simple hecho de realizar la valoración sea el delito o se tomo como objeto de
preocupación en muchas ocasiones después de la valoración determina que no existe
vulneración respecto a la salud y nutrición cerrando el caso tomando medias de
restablecimiento de derechos como plan de mejoramiento será establecer con el centro
de salud que se especificara por parte del ente encargado de la solicitud la
especificación de si es por maltrato infantil o por otro hecho.
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Porcentaje de personas entre 6 a 11 años desplazados por la violencia
El municipio de Floresta no ha sido expulsor sino receptor ha recibido dos familias en el
año 2006 de los cuales llegaron 4 niños entre estas edades una familia se encuentra
beneficiaria en familias en acción programa de la presidencia de la Republica.
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ADOLESCENCIA.
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La adolescencia es un período muy importante del ser humano en el que se producen
cambios físicos y emocionales. Es la etapa previa a la adultez, por lo que los
requerimientos en esta difieren al de otros ciclos vitales.
Es una época de mucha confrontación y dificultad debido a que se inicia a tomar
decisiones propias que traen consecuencias que pueden afectar de forma definitiva la
vida del sujeto, El tránsito de niño, en el que se recibe, al mundo del adulto en el cual se
da, maduración sexual, se encuentra en búsqueda de identidad por lo que requiere el
apoyo y la comprensión de la familia para evitar que incurra en adicciones, embarazo y
paternidad temprana.
Esa transición entre la infancia y la juventud hace que no se les visibilice y no se les
considere en muchos casos como sujeto de participación, no tiene espacios en los cuales
pueda expresarse y manifestar sus necesidades, temores y sueños.
DERECHO DE EXISTENCIA
Objetivo de Politica: Todos Saludables
Porcentaje De Embarazos En Mujeres Adolescentes
La Encuesta Nacional de Demografía y Salud de 2005, refirió que la tasa de
fecundidad en adolescentes para el Departamento de Boyacá fue de 78 X 1.000,
en donde el 14% de las adolescentes estaban embarazadas o ya habían sido
madres, menor con el indicador a nivel nacional que fue del 21%, sin embargo
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vemos que los datos que reporto el DANE de 2005 al 2008 y parcialmente al
2009 con relación a los nacidos vivos por grupos de edad de la madre por
departamento en Boyacá han aumentado en la población menor de 19 años
deduciéndose el aumento de los embarazos en las adolescentes.
Fuente: DANE 2008/Informe de Gestión Infancia, Adolescencia y Juventud Boyacá 2005-2010
Tabla No Porcentaje De Mujeres Adolescentes Embarazadas De 12-17 Años
Floresta 2005-2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 6,6% 0 5,12 0 4,34 0
Tabla No Porcentaje De Mujeres Adolescentes-Jovenes Embarazadas De 14-26
Años Floresta 2005-2010
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PORCENTAJE 6,6% 0 5,12 0 26,08 21,42
Ilustración No comparativo de porcentaje de De Mujeres Adolescentes
Embarazadas De 12-26 Años Floresta 2005-2010
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Fuente: ASIS 2006-2007 y 2010; Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011; SICAPS Municipal 2009-2010
Se puede observar en la gráfica el comportamiento de embarazos en adolescentes y
adolescentes jóvenes en el municipio, en donde se refleja que para el año 2005 fueron 2
las adolescentes embarazadas, para el año 2006 no se registraron embarazos en estas
edades, para 2007 reaparecieron dos casos de adolescentes embarazadas, para el año
siguiente no se registraron, para 2009 se registró un caso en una adolescente de 17
años y 6 casos para jóvenes de 20 a 26 años de edad; para 2010 solo se registraron de
28 mujeres gestantes 6 casos para jóvenes de 18 a 24 años. Concluyendo que por año
intermedio se embarazan dos adolescentes menores de 17 años, lo que indica la
importancia de fortalecer los servicios amigables para jóvenes y adolescentes en el
municipio, así como educación e información sobre asesorías y métodos de planificar
para evitar embarazos en adolescentes que son no planeados y aumentar la probabilidad
de muertes maternas y perinatales.
Los indicadores que serán analizados en esta categoría para los adolescentes es:
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DERECHO AL DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin Educación
Tabla No Infancia. Indicadores trazadores. Objetivo de política Ninguno sin educación
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Ninguno sin Educación.
Cobertura Escolar
Tasa Neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
Tasa Neta de cobertura escolar para educación media
Deserción Escolar Tasa de deserción escolar inter-anual de educación secundaria y media
Repitencia escolar
Tasa de repitencia en educación básica secundaria
Tasa de repitencia en educación básica media
Desempeño pruebas saber
Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
Desempeño prueba del ICFES
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
Fuente: Adaptación “Indicadores trazadores. Objetivo de política. Ninguno sin Educación. Guía para alcaldes.
Marco para las políticas públicas y lineamientos para la planeación del desarrollo de la infancia y la adolescencia
en el municipio
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Educación básica secundaria
Tabla N cobertura para educación básica secundaria
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACION BASICA SECUNDARIA
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIÓN DE 11 A 14 AÑOS
MUNICIPAL 508 400 381 359 340 324
ESCOLARIZADA 258 239 246 260 262 244
% ESCOLARIZADOS 50,7874 59,75 64,5669 72,4234 77,0588 75,3086
.
Ilustración N N cobertura para educación básica secundaria
Según los datos del DANE, en el municipio de Floresta la población escolar entre 11 y
14 años ha disminuido en el transcurso de los últimos 6 años, llevando esto a un
aumento porcentual en la cobertura escolar. Entre el año 2005 y 2007 la cobertura
escolar para niños entre 11 y 14 años era cercana a la mitad de la población de dichas
edades existente en el municipio.
0
100
200
300
400
500
600
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
POBLACIÓN DE 11 A 14 AÑOSMUNICIPAL
POBLACIÓN DE 11 A 14 AÑOSESCOLARIZADA
POBLACIÓN DE 11 A 14 AÑOS %ESCOLARIZADOS
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Entre el año 2008 y 2010 la cobertura educativa para niños entre 11 y 14 años
aumento significativamente con respecto a los años anteriores, pero no con los
resultados esperados ya que la desescolarización es casi del 25%.
Se necesita aumentar los esfuerzos para incluir al sistema educativo a la población
faltante. Aunque no se conoce a ciencia cierta el motivo por el cual cerca del 25% de
los niños entre 11 y 14 años están sin escolarizar, se intuye que es falta de interés por
parte de los padres y la perdida de autoridad ante sus hijos , ya que el gobierno da
muchas ayudas para que los niños estudien y se alimenten gratuitamente.
Otro motivo por el cual esta población de niños se está quedando sin estudiar se
evidencia en la falta de interés por estudiar y por ser profesionales. Se plantea como
estrategia realizar una campaña de sensibilización a padres que los motive a llevar a sus
hijos al colegio y a estudiantes para que tengan espíritu de superación.
Cobertura escolar para educación media
Tabla N cobertura para educación media
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACION MEDIA
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIÓN DE 15 A 16 AÑOS
MUNICIPAL 169 180 179 180 177 174
ESCOLARIZADA 95 107 114 118 97 103
% ESCOLARIZADOS 56,213 59,4444 63,6872 65,5556 54,8023 59,1954
Ilustración N cobertura para educación media
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Según el DANE se ha mantenido constante la población entre 15 y 16 años en el
transcurso de los últimos 6 años, pero el porcentaje de escolaridad ha variado.
En el año 2008 se evidencia el mayor porcentaje de escolaridad registrado con respecto
a los últimos 6 años, sin embargo este es muy bajo ya que solo llega al 65%.
Se evidencia una caida significativa entre el año 2008 y el año 2009 cercano a los 10
puntos y el año 2010, vuelve a aumentar pero sin alcanzar un porcentaje satisfactorio.
La desescolarización es mayor entre los 15 y 16 años que en las demás edades.
Los jóvenes entre 15 y 16 años tienen más ofertas educativas a su alcance como la
validación, CEDEBOY, Transformemos, Yo sí puedo, entre otras, las cuales no obligan al
estudiante a estar la mayoría de tiempo en la institución, por esta razón se hacen más
atractivas y son escogidas por muchos de ellos para terminar su bachillerato.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
POBLACIÓN DE 15 A 16 AÑOSMUNICIPAL
POBLACIÓN DE 15 A 16 AÑOSESCOLARIZADA
POBLACIÓN DE 15 A 16 AÑOS %ESCOLARIZADOS
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En estas edades los jóvenes empiezan a desprenderse de sus casas, buscan trabajo, se
dedican al ocio, o en el peor de los casos caen en vicios como el alcoholismo y la
drogadicción; por tanto el estudio deja de ser importante para ellos.
Los jóvenes se excusan en las faltas de oportunidades para acceder a la educación
superior y a un empleo digno, por tanto no se esfuerzan por terminar su bachillerato.
Se plantea como solución, que el municipio cree escuelas de formación para los jóvenes
y que desde allí se motiven en el desarrollo personal.
Deserción Escolar
Tabla N Deserción Escolar
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Colegio Hector Julio Rangel Quintero
En los años 2009 y 2010 se presenta un aumento considerable de deserción escolar del
grado 10° a 11°. Aunque no se tienen datos precisos de las causas de deserción escolar
es posible que se deba a los estudiantes se sienten obligados por los padres a asistir al
colegio, La falta de colaboración y apoyo de los padres en la formación de sus hijos
hace que los estudiantes no continúen con el estudio, La desintegración familiar y el
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE SEXTO A GRADO 11
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
MATRICULADOS
% DESERCION
DE 6° A 7° 70 4,2857 73 4,1096 78 10,256 83 4,819 68 7,3529 55 7,2727
DE 7° A 8° 58 1,7241 62 4,8387 60 11,667 65 0 74 2,7027 61 0
DE 8° A 9° 55 10,909 50 4 60 5 55 1,818 62 3,2258 68 2,9412
DE 9° A 10° 74 1,3514 52 1,9231 48 4,1667 54 1,852 55 0 60 1,6667
DE 10° A 11° 46 0 65 1,5385 52 1,9231 43 0 57 7,0175 63 7,9365
TOTAL 303 3,6304 302 3,3113 298 7,047 300 2 316 4,1139 307 3,9088
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bajo nivel cultural de algunas familias de la región A pesar de las facilidades que la
Institución Educativa brinda la falta de compromiso personal y familiar y los pocos
deseos de superación hace que los estudiantes no continúen estudiando.
Se plantea como posible solución que a nivel gubernamental se creen programas de
concientización, motivación para que los padres de familia estén más pendientes de los
adolescentes estos sientan gusto por el estudio.
- Crear estrategias de seguimiento y apoyo a los estudiantes y así se pueda disminuir
gradualmente el porcentaje de deserción escolar.
Ilustacion N Deserción Escolar
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Colegio Hector Julio Rangel Quintero
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
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ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
MA
TRIC
ULA
DO
S
% D
ESER
CIO
N
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
DE 6° A 7°
DE 7° A 8°
DE 8° A 9°
DE 9° A 10°
DE 10° A 11°
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Repitencia Escolar.
Tabla Repitencia Nivel Básica Secundaria Municipio de Floresta
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá
Ilustración Repitencia Nivel Básica Secundaria Municipio de Floresta
0
50
100
150
200
250
300
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
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S
% R
EPR
OB
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ION
MA
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DO
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% R
EPR
OB
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MA
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S
% R
EPR
OB
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MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
GRADO 6°
GRADO 7°
GRADO 8°
GRADO 9°
TOTAL
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA SECUNDARIA
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
MATRICULADOS %
REPROBACION
MATRICULADOS %
REPROBACION
MATRICULADOS %
REPROBACION
MATRICULADOS %
REPROBACION
MATRICULADOS
% REPROBACI
ON
GRADO 6° 70 8,5714286 73 16,4383
56 78 6,41025
641 83 9,6385542 68 5,88235294 55 10,909090
9
GRADO 7° 58 10,344828 62 3,22580
65 60 0 65 6,1538462 74 2,7027027 61 9,8360655
7
GRADO 8° 55 0 50 4 60 10 55 3,6363636 62 1,61290323 68 19,117647
1
GRADO 9° 74 6,7567568 52 3,84615
38 48 4,16666
667 54 1,8518519 55 0 60 15
TOTAL 257 6,614786 237 7,59493
67 246 5,28455
285 257 5,8365759 259 2,7027027 244 13,934426
2
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Entre el año 2005 y el año 2009 el porcentaje de reprobación de los estudiantes de la
básica secundaria fue en promedio de un 5,5 % pero en el año 2010 llega a aumentar
con respecto a los primeros años en 8 unidades alcanzando un 13,9 %. A partir del
año 2010 el sistema de evaluación cambió, empezó a regir el Decreto 1290 del 2009 el
cual le dio autonomía a las instituciones educativas de crear su propio sistema de
evaluación, en donde se estipuló que los estudiantes no podían ser promovidos con
asignaturas pendientes, esto pudo ser una de las causas para el aumento en el
porcentaje de repitentes debido al poco interés, irresponsabilidad de los estudiantes en
el estudio.
La principal causa del aumento de repitentes es que los estudiantes se volvieron
facilistas y se acostumbraron a la permisibilidad de la ley. La falta de colaboración y
apoyo de los padres en la formación de sus hijos hizo que los estudiantes se
despreocuparan por sus labores académicas.
La desintegración familiar y el bajo nivel cultural de muchas familias de la región ha
permitido que los estudiantes y los padres de familia no tengan como prioridades la
formación académica Se debe Incentivar a los estudiantes a través de la lectura para
que comprendan lo que estudian y ésta le sea una herramienta para mejorar.
Incentivar a los estudiantes para evitar el ocio a través de charlas y actividades
complementarias para que de esta manera se interesen por sus labores académicas.
Concientizar a los padres de familia para que estén más pendientes de sus hijos , los
motiven y sientan más gusto por el estudio.
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Tabla Repitencia Nivel Educación media Municipio de Floresta
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION MEDIA
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
MATRICULADOS
% REPROBACIO
N
% REPROBACIO
N
GRADO 10° 46 2,17391304 65 3,07692308 52 1,92307692 43 2,3255814 57 7,01754386 11,1111111
GRADO 11° 50 0 43 2,3255814 62 0 49 0 40 12,5 7,5
TOTAL 96 1,04166667 108 2,77777778 114 0,87719298 92 1,08695652 97 9,27835052 9,70873786
Ilustración Repitencia Nivel Educación media Municipio de Floresta
0
20
40
60
80
100
120
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
MA
TRIC
ULA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
REP
RO
BA
DO
S
% R
EPR
OB
AC
ION
2005 2006 2007 2008 2009
AÑOS
GRADO 10°
GRADO 11°
TOTAL
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Entre el año 2005 y el año 2008 los estudiantes del grado 10 y 11 no repetian más del
2%, pero a partir del año 2009 aumenta mas de 3 veces y para el año 2010 llega a
aumentar con respecto a los primeros años en casi cinco veces alcanzando un 9% de
repitentes.
Del año 2009 hacia atrás el sistema de evaluación estaba regido por el Decreto 230 de
2002 el cual no permitía que el porcentaje de reprobados fuera mayor al 5% del total de
estudiantes de la Institución y los estudiantes podían aprobar el año con asignaturas
pendientes , por tanto la promoción era alta y el porcentaje de reprobados bajo.
A partir del año 2010 el sistema de evaluación cambió, empezó a regir el Decreto 1290
del 2009 el cual le dió autonomía a las instituciones educativas de crear su propio
sistema de evaluación, en donde se estipuló que los estudiantes no podían ser
promovidos con asignaturas pendientes, esto pudo ser una de las causas para el
aumento en el porcentaje de repitentes debido al poco interés, irresponsabilidad de los
estudiantes en el estudio.
La principal causa del aumento de repitentes es que los estudiantes se volvieron
facilistas y se acostumbraron a la permisibilidad de la ley.
La falta de colaboración y apoyo de los padres en la formación de sus hijos hizo que los
estudiantes se despreocuparan por sus labores académicas.
La desintegración familiar y el bajo nivel cultural de muchas familias de la región ha
permitido que los estudiantes y los padres de familia no tengan como prioridad la
formación académica.
Se debe Incentivar a los estudiantes a través de la lectura para que comprendan lo que
estudian y ésta le sea una herramienta para mejorar.
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Incentivar a los estudiantes para evitar el ocio a través de charlas y actividades
complementarias para que de esta manera se interesen por sus labores académicas.
Concientizar a los padres de familia para que estén más pendientes de sus hijos , los
motiven y sientan más gusto por el estudio.
Desempeño pruebas saber
Tabla No Desempeño pruebas saber 2006 grado noveno.
PUNTAJE PROMEDIO DE PRUEBAS SABER GRADO 9°
PROMEDIO
AÑO 2006
ASIGNATURAS
LENGUAJE 62,3
MATEMATICAS 61,91
C. NATURALES 55,87
C. SOCIALES 59,94
PROMEDIO 60,005
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel
Quientero
Ilustración Desempeño pruebas saber 2006 grado noveno.
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel
Quientero
52545658606264
LEN
GU
AJE
MA
TEM
ATI
CA
S
C. N
ATU
RA
LES
C. S
OC
IALE
S
ASIGNATURAS
PROMEDIO AÑO 2006
PROMEDIO AÑO2006
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Tabla No Desempeño pruebas saber 2009 grado noveno
PUNTAJE PROMEDIO DE PRUEBAS SABER GRADO 9°
AÑOS
2009
ASIGNATURA
LENGUAJE MATEMATICAS C. NATURALES
INSUFICIENTE 3% 8% 0%
BASICO 22% 65% 47%
SATISFACTORIO 76% 24% 50%
AVANZADO 0% 3% 3%
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Institución Educativa Héctor Julio Rangel
Quintero
Ilustración Desempeño pruebas saber 2009 grado noveno.
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel
Quientero
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0% 3% 3%
76% 24% 50%
22% 65% 47%
3% 8% 0%
LENGUAJE MATEMATICAS C. NATURALES
ASIGNATURA
2009
INSUFICIENTE
BASICO
SATISFACTORIO
AVANZADO
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En el año 2006 en grado 9 se obtienen puntajes en Ciencias Naturales 55,87, en Sociales
59,94, en Lenguaje 62,30 y en Matemáticas 61,9,. con un puntaje promedio de
60,005.
En el año 2009 en el grado 9 se muestra la homogeneidad en lenguaje con el 76% en
nivel satisfactorio, mientras en matemáticas el 65% está en nivel básico y sumados nivel
satisfactorio y avanzado se llega al 27%. En Ciencias Naturales todos superan los
estandares minimos y sumados los niveles satisfactorio y avanzado se llega al 53%.
Se evidencia un avance rotundo del año 2006 al 2009 en Ciencias Naturales, sin
embargo en las demás áreas se muestran logros muy satisfactorios.
En el año 2009 promediando todas las pruebas se alcanza niveles superiores a la
provincia del Tundama al departamento de Boyacá y a Colombia.
Desempeño pruebas del ICFES
Tabla Resultados pruebas saber ICFES grado once
PUNTAJE PROMEDIO EN PRUEBA ICFES
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
CATEGORIA
PROMEDIO PRUEBA ICFES 11° MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO
AÑOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010
PROMEDIO PRUEBA ICFES GRADO 11° 44,19 45,15 47,58 45,55 44,89 50,32
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- colegio Héctor Julio Rangel Quintero
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Ilustración Resultados pruebas saber ICFES grado once
Fuente: Secretaría de Educación de Boyacá- colegio Héctor Julio Rangel Quintero
Entre el 2005 y el 2007 sube el promedio pero en la clasificación nacional se continua
en nivel medio. En el año 2008 baja el promedio pero en la clasificación nacional el
colegio se ubica en nivel alto. En el año 2010 sube nuevamente el promedio, sin
embargo en la clasificación de planteles se permanece en nivel medio.
Se evidencia que hubo un pico en el año 2008 en la clasificación de planteles en nivel
alto. Esto se debe al trabajo que se viene realizando en el aula en el aprendizaje por
competencias, sin embargo, no se pudo sostener ese nivel en el año 2009 pero en el año
2010 se repunta nuevamente con el promedio.
Se concluye que es necesario aumentar el compromiso y la motivación por el
aprendizaje orientado hacia las competencias.
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
2005 2006 2007 2008 2009 2010
AÑOS
PROMEDIO PRUEBAICFES GRADO 11°
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El municipio a nivel departamental tiene buenas expectativas para seguir subiendo el
promedio.
Objetivo de Política. Todos Jugando
Programas de recreación y deporte
El municipio cuenta los siguientes programas de recreación para los niños y niñas entre
las edades de 5 a 12 años:
Escuela de formación deportiva
Como se dijo en el anterior ítem existía una solo escuela pero para el año 2011 viendo
la necesidad de la creación de un ente deportivo por intermedio de programa de
INDEPORTES. El profesor JAIRO ACUÑA SANTOS presento propuesta para realizar la
actividad de crear la escuela de formación deportiva para el municipio dicha actividad
que se estaba realizando particularmente ahora viene directamente de la gobernación
con el apoyo de la alcaldía beneficiando para los adolescentes foréstanos con cupo de 18
adolescentes en el curso llamado Perfeccionamiento participanto en Futbol por ahora
con la posibilidad de abrir en otras disciplinas.
Campeonato Municipal de Microfutbol
Desde el año 2008 a la fecha se realiza dos torneos anuales en el mes de mayo y en el
mes de octubre de microfútbol se realiza por edades los torneos en el cual en este ciclo
de vida participan entre la edad de 13 a 16 años 42 adolescentes y de 18 a 24 38
jovenes..
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Los logros obtenidos con este programa es la vinculación de la familia florestana a
actividades que desarrollan procesos educativos y constructivos del tiempo libre
existiendo otra forma de manejarlo y no en actividades nocivas; desafortunadamente no
existe como tal un ente deportivo en el municipio que se encargue de la dirección de
estos proyectos y programas como se dijo en las escuelas de formación deportiva es por
simple voluntad política, aunque se puede reforzar en el consejo de política social como
una necesidad sentida y exista una sostenibilidad para que continúe.
Programas Artísticos Lúdicos y Culturales
Fortalecimiento en Biblioteca del municipio
En el año 2010, el municipio se vio beneficiado por la restauración de la biblioteca del
municipio MANUEL IGNACIO DE LOS REYES por parte del Ministerio de Cultura
mediante el programa El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, liderado por la
Biblioteca Nacional adjunta al Ministerio de Cultura, estableció como prioridad para el
país la dotación de bibliotecas. Dentro de los cuales fuimos un municipio favorecido
con una dotación de 2500 libros, una sala lúdica recreativa para los niños y niñas del
municipio además existe capacitación al personal encargado de atender la biblioteca del
municipio.
Escuela de formación Musical
Orgullo sentido de nuestra cultura floresta a partir de septiembre de 2008, inicio la
escuela de formación musical, inicio con 34 adolescentes 20 mujeres y 14 hombres que
es la banda musical los de niños se denominan pre banda A cargo del profesor Jairo
Rozo.
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Fomento cultura grupo danza cacique tobasa
Propendiendo por resaltar y apoyara a los Florestanos en la cultura la alcaldía
municipal ayuda y apoya al grupo
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CATEGORÍA: PROTECCION
Objetivo de política: Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley
Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia la
salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 14 a 18 años.
El Instituto de Medicina legal No reporta dato alguno donde señale algún niño con
problemas de violencia, maltrato o negligencia entre niños de edades de 14 a 18 años
aunque como se explico anteriormente no es acorde a la realidad se aparta de la
realidad, debido a que los datos de medicina legal Por lo tanto se reporta y la
información recopilada para el municipio reposa en la comisaria de familia de floresta
creada desde el 2008.
Tabla No casos de violencia, maltrato o negligencia siendo victimas los niños y niñas
entre 12 a 18 años de edad.
mujer hombre total
2008 1 2 3
2009 7 3 10
2010 1 0 1
Fuente: comisaria de familia floresta
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Se puede ver que ha incrementado el índice de denuncias entre el años 2008 y 2009
viéndose afectado en el 2010 con solo una denuncias esto puede ser el indicie de baja
denuncia puede ser debido a la captación de la población en cuantos a los buenos
métodos de crianza. Estos han sido enfocados a prevenir y enseñar a los padres
foréstanos capacitándolos y promoviendo programas que busca la resolución pacífica de
conflictos, pautas de crianza y criando con amor.
Se debe propiciar para mejorar las rutas de atención para casos de violencia
intrafamiliar, maltrato infantil y obligaciones de los padres para crear conciencia
respecto a la serie de derechos y obligaciones que tienes sus hijos y proporcionalmente
las obligaciones que estos mismos tiene para sus hijos.
Se ha realizado por parte de la administración en cabeza de la comisaria de familia
campañas de sensibilización responsabilidad paternal, pautas de crianza, como también
en el programa de salud mental muy importantes avances para estos hechos que no solo
afectan la salud mental y física sino afecta la parte emocional y psicoafectiva de
nuestros niños foréstanos. En general vemos comparando con los de primaria infancia y
niñez que ha reducido el índice de denuncia auque se debe seguir realizando campañas
de sensibilización de denuncia
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Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescente entre 12 a
18 años
Dentro de la bases de datos la comisaria de familia reporta
hombre mujer
2007 1 0
2008 0 0
2009 0 2
2010 0 1 Fuente: comisaria de familia de Floresta.
Se ve un incremento respecto a la denuncia y edad es más fácil la detección de casos
pues los adolescentes son mas fáciles de percibir respecto a estos hechos y el
entendimiento entendimiento de su cuerpo y de las carisias no adecuadas que los hacen
sentir, es importante como se resaltó anteriormente la importancia de la denuncia y
tomar las medidas respectivas como prevención y protección a los adolescentes
Número de casos de informes periciales sexológicos entre 12 a 18 años
El centro de salud de floresta no reporta casos de dictámenes sexológicos a adolescentes
aunque se tiene reporte de los casos anteriores se tiene soporte del dictamen sexologico
lo cual debe tomarse medidas para la reserva y archivo de los reportes como plan de
mejoramiento respeto a la reserva de los documentos
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Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
Tabla N valoraciones medico legales por el presunto delito de maltrato infantil
año valoraciones
2010 12
2009 5
Fuente: Centro de salud Floresta
El centro de salud de Floresta reporta en total para los niños entre la edad de 12 a 18
años 17 casos entre 2008 a 2010 total de valoraciones por el presunto delito de
maltrato infantil casos que se debe entender que se realiza para descartar este presunto
delito que en muchas ocasiones solo se desvirtúa la situación, estas valoraciones se debe
a que por protocolo de la comisaria de familia de floresta para descartar alguna causa
que puede estar afectando el sano desarrollo del niño se realiza este tipo de valoraciones
con el objeto de establecer un posible delito como tal; y mirar las condiciones de salud y
nutricional en la que se encuentra el niño y niña de lo anterior se deduce que no por el
simple hecho de realizar la valoración sea el delito o se tomo como objeto de
preocupación en muchas ocasiones después de la valoración determina que no existe
vulneración respecto a la salud y nutrición cerrando el caso tomando medias de
restablecimiento de derechos como plan de mejoramiento será establecer con el centro
de salud que se especificara por parte del ente encargado de la solicitud la
especificación de si es por maltrato infantil o por otro hecho.
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Analizando existe más valoración respecto a adolescente debido a que ellos son los
directamente que realizan la denuncia directamente o los que se pueden detectar mas
fácilmente.
Objetivo de política. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso
Al determinar si los adolescentes son infractores de la ley penal hablamos Los
adolescentes debido a su condición de vulnerabilidad y sobre todo en aquellos sectores
de la población en donde la escases de recursos y las limitaciones no les permiten
desarrollar plenamente todas sus capacidades y el estado no puede ofrecerles una
garantía plena de todos sus derechos, son presa fácil de grupos al margen de la Ley, y en
el peor de los casos, víctimas de sus propios padres, que los inducen a adoptar
comportamientos que son considerados como ilegales.
Las autoridades departamentales han establecido las instancias correspondientes para
sancionar de manera proporcional a la falta cometida y teniendo en cuenta su edad, a
aquellos menores que han cometido infracciones contra la Ley.
El municipio existe un solo caso para el año 2007 de menor infractor al que se le aplico
código del menor debido a que para el momento de cometer el deli estaba todavía en
vigencia, no se han vuelto a presentar caso de adolescentes que sean denunciados y
sentenciados por infringir la ley penal.
Cabe resaltar el esfuerzo al que se ha realizado para prevenir esta vulneración de
derechos debido a que con el plan de la gobernación junto con la casa del menor marco
Fidel Suarez existe convenio interadministrativo con el municipio en caso que se
pretende estas situaciones, además adelanta un programa de prevención para que
nuestros adolescentes no infrinjan la ley penal con el programa Jóvenes lideres pal ante
Boyacá esta tiene unas estrategias claras de comprometer a estos niños que encontramos
en cada municipio con una problemática diferente pero de tanta necesidad de apoyo
que los volvemos líderes del municipio esta estrategia es muy buena aunque hace falta
personal para que se haga cargo de la dirección del programa. Para el municipio existen
diez jóvenes beneficiados en este programa.
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CATEGORIA: EXISTENCIA
Objetivo de Política. Todos participando en espacios sociales.
Tabla N adolescencia indicadores trazadores Objetivo de Política. Todos participando en
espacios sociales
OBJETIVO DE POLITICA TEMA INDICADOR
Todos participando en
espacios sociales consejos de juventud
Porcentaje de gobiernos escolares operando
Porcentaje de consejos de política social Municipales en los que participan niños, niñas y adolescentes y jóvenes
Consejos municipales de juventud conformados y operando
Gobiernos Escolares Operando
0
20
40
60
80
100
2005 2006 2007 2008 2009 2010
% Porcentaje de gobiernos escolares operando
Porcentaje degobiernos…
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Fuente: Instiucion Educativa Héctor Julio Rangel Quientero
De conformidad con la información suministrada por la institución educativa del
municipio si existe el gobierno escolar; se puede evidenciar que los Gobiernos Escolares
durante el periodo correspondiente a los años 2005 a 2010, vienen operando
normalmente cumpliendo con lo establecido en el Decreto 1860, donde los estudiantes
son orientados por los profesores de Sociales, dentro de algunas actividades para su
conformación tenemos la elección de Estudiante Representante al Consejo Directivo de
las Instituciones, así como la elección del Personero Estudiantil. En estos espacios
participan niños y niñas de 6-11 años y adolescentes de 12 a 18 años que se encuentran
matriculados en el colegio.
El Gobierno Escolar está constituido por: El Consejo Directivo, El Consejo
Académico y el Rector.
Estos fueron reglamentados por Decreto 1860 del 94 , han participado en la
planeación y ejecución del Proyecto Educativo Institucional P.E.I, en cada uno de
las gestiones: Administrativa, directiva, Pedagógica y comunal.
Porcentaje de consejos de política social Municipales en los que participan niños, niñas
y adolescentes y jóvenes
El funcionamiento de los consejos de política social participa como representante de los
adolescentes el personero estudiantil que ayuda a buscar políticas acordes a las
necesidades de la comunidad. Es de vital importancia seguir con esta práctica debido a
que se puede tener los punto de vista directo de la representación del personero
estudiantil. Además a la fecha ya esta creado
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4.- ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
Desempeño de los Consejos de Política Social:
El Consejo de Política Social Municipal, ha venido funcionando en el municipio de
floresta, presidido por el señor Alcalde Municipal Es de advertir que para el año 2008
por la nueva ley de Infancia y Familia le 1098 de 2006 mediante decreto 031 de 15 de
septiembre de 2008 se reformo para darle operatividad y reestructuró la conformación
del Consejo de Política, en donde se organizaron los diferentes comités entre los cuales
está el de Infancia y familia. Desarrollo integral del Individuo y la Comunidad y una
unidad de apoyo técnico.
Al ver las falencias que teníamos como operatividad del consejo nuevamente se puso a
consideración al Consejo de Política Social un nuevo decreto con el cual se diera mayor
implementación además de la falencia que no participaba los niños y niñas del
municipio y para mejorar mediante decreto N 006 de 2011 de fecha de 18 de febrero
de 2011 se reglamentó nuevamente el consejo de política social incluyendo a los niños y
dándole participación al personero estudiantil.
Los miembros del Consejo de Política Social ejercen las siguientes funciones del Consejo
de Política Social las siguientes:
Definir los lineamientos y prioridades en materia de política social del municipio
Realizar la implementación, desarrollo y actualización permanente del
diagnóstico social situacional
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Revisar los planes de acción de las distintas entidades que conforman el consejo de
Política Social
Garantizar la Articulación de las decisiones tomadas en materia de actuación
administrativa con la asignación de recursos financieros.
Gestionar recursos de otras fuentes para financiar programas sociales y
propender porque la inversión Municipal tienda a proveer otros recursos.
Preparar y presentar a las instancias pertinentes los planes, programas y proyectos
de la política social municipal, así como los proyectos de leyes acuerdos u otras
regulaciones necesarios para la aprobación y ejecución.
Identificar, diseñar e implementar las estrategias y mecanismos que garanticen la
articulación ente el nivel nacional, departamental, e municipal y entre estos y el
sector privado, de manera que se involucren íntegramente todos los planes,
programas y proyectos sociales que se ejecuten en el municipio.
Participar en la elaboración conjunta de un sistema de información única y
compartida que involucre las principales variables en materia de política social.
Evaluar la pertinencia de los actuales consejos y comités existentes en el
municipio, relacionados con las funciones de las entidades que conforman este
consejo, recomendar al alcalde la conveniencia de que estos sean suprimidos o
continúen como subcomités temáticos, programáticos o de población objetivo del
consejo de política social, así como modificaciones de sus funciones de ser del
consejo de política social, así como modificaciones de sus funciones de ser
procedente. En el evento en que el Consejo municipal haya dispuesto la creación,
corresponderá a Consejo Municipal de Política Socia del Municipio elaboración el
respectivo proyecto de acuerdo.
Realizar la ejecución, seguimiento y evaluación de la política social en el
municipio.
Coordinar en el municipio el sistema de bienestar familiar.
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La articulación funcional entre las entidades nacionales, departamentales y
municipales, contando con la sociedad civil organizada, las autoridades
competentes para el restablecimiento de derechos y con el ministerio público.
Articular las entidades responsables de la garantía de los derechos de la infancia y
la adolescencia, la prevención de su vulneración, protección y el restablecimiento
de los mismos y diseñar la política pública a favor de ese sector poblacional.
Las demás que se determinan para los subcomités temáticos.
Composición del consejo de política social y sus subcomités:
Secretaria técnica: a cargo de secretaria de Planeación.
Subcomité de infancia y familia: secretaria técnica comisaria de Familia
Subcomité de desarrollo Integral del Individuo y la Comunidad secretaria
técnica
Subcomité de discapacidad
Entidades con competencia en infancia y adolescencia.
En el municipio encontramos que todas las dependencias de la alcaldía municipal,
tienen que ver con la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes, las cuales trabajan de manera coordinada para lograr que estos no sean
vulnerados, amenazados o inobservados.
De conformidad con lo anterior tenemos entonces a la ESE Centro de Salud
Floresta, Estación de Policía contando con Policía de Infancia y Adolescencia,
Comisaría de Familia, Secretaría de Planeación – Sisben, Personería Municipal,
Tesorería.
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ESE Centro de Salud Floresta ubicado carrera 3 N 4-10 parque principal telefax
098 786 3104 email [email protected].
Funciones en infancia entre otras:
Coordinar los temas de todos los niños nutridos con el centro de
crecimiento y desarrollo detecta casos en los que se necesita intervención
para remisión a centros de recuperación nutricional o alimentación
complementaria
Realiza acciones respecto a salud mental intervención en casos de violencia
intrafamiliar, intento de suicidio y salud reproductiva.
Educación sexual y reproductiva.
Realizar las acciones tendientes a la salud de los niños niñas de los
adolescentes
Estación de Policía contando con Policía de Infancia y Adolescencia ubicada en la
carrera 5 villa olímpica teléfono de contacto 320 482 8075 email
[email protected] las funciones son las contempladas en el artículo
89 de la ley 1098 de 2006 código de Infancia y adolescencia.
Comisaría de Familia ubicada en la calle 4 N 4-51 segundo piso en le palacio
municipal de Floresta teléfono de contacto 7863094 email comisaria@floresta-
boyaca.gov.co puesta en funcionamiento desde 2008 sus funciones son las
contempladas en la ley 1098 de 2006 cumple funciones subsidiarias de los
defensores de familia debido a que en el municipio no cuenta con presencia del
ICBF secretaria técnica de comité de infancia y familia.
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Alianza publico privadas:
Con el fin de cumplir metas respecto al cumplimiento del programa “Gestion
Publica Y Desarrollo Social” El municipio de Floresta a suscrito los siguientes
acuerdos
Cubierta de Institución Educativa Héctor Julio Rangel Quintero
Construcción de hogar grupal
Construcción de coliseo primera fase
Convenio interadministrativo CESPAD con alcaldía de Duitama para el sector de
adolescencia
Convenio Interadministrativo CASA Marco Fidel Suarez para sector de
adolescencia
Convenio ICBF desayunos infantiles sector primera Infancia.
Programa de alimentación para aprender (PLAN PAPA) suscrito entre
gobernación de Boyacá, ICBF y Municipio
Clubes juveniles y pre juveniles convenio con el ICBF
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CAPITULO 5
BUENAS PRÁCTICAS
Respecto a la ejecución de las actividades encaminadas a política de infancia y
adolescencia en el plan operativo del Comité de Infancia y familias se encarga de
determinar y realizar las acciones propuestas en el plan de desarrollo del
municipio en todas ellas hemos recogido buenos resultados positivos
De este se desprende varios programas que se ejecuta con apoyo del ICBF, y la
Gobernación de Boyacá como son resolución pacífica de conflictos, mi escuela
sonríe, también soy persona- jóvenes lideres pa ´lante Boyacá y los del propio
municipio que busca la participación activa de los niños, niñas adolescentes y
jóvenes como es la escuela de formación musical y la de formación artística.
Escuela de formación cacique tobasa
Agregamos a lo anterior al Fortalecimiento y manejo interdisciplinario comisaria
de familia – centro de salud- salud mental debido a que este no cuenta con su
equipo interdisciplinario buscamos el apoyo respecto al profesional medico y
psicológico para apoyar en el trabajo social comunitario respecto a las familias
florestanas.
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Grupo de Jóvenes líderes pa`lante Boyacá:
Lo que busca este grupo es exaltar la labor juvenil por la comunidad, relatando a
niños que con problemáticas en su familia puede dárseles sentido a la vida y
darles un proyecto de vida buscando cultivar en nuestros jóvenes sentido de
pertenencia.
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Escuela de formación musical:
Participación de los niños, niñas y adolescentes en una actividad extracurricular
que da buena ocupación al el espacio libre previniendo actividades no buenas
para nuestra población.
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Celebración del día del niño:
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Celebración día de la madres Participación activa de nuestros niños en la
celebración
Es importante aprender el sentido de la familia y crear lasos en familia que de
espacio a actividades lúdicas y recreativas para toda la comunidad y vean como
han desarrollado las aptitudes de nuestros niños en su formación musical.
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Escuela de padres
Por parte de la comisaria de familia junto con enlace municipal de familias en
acción busca llegar a la población identificada como problemática de violencia
intrafamiliar con cursos en los que puedan manejar sus problemas, aprender a
educar a nuestros hijos con amor practicando talleres de gran relevancia que
sirve a los padres para la ardua tarea de ser padres.
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Programa de especialidad eléctrica Institución Educativa Héctor Julio Rangel
Quintero
La iluminación del municipio de floresta es producto del proyecto de la
Institución Educativa Héctor Julio Rangel Quintero y su especialidad en
electrónica que se encarga de realizar durante todo el año escolar con los
alumnos del municipio en la elaboración de la iluminación utilizada en el
municipio de floresta que ayuda a que los habitantes de Boyacá e
internacionalmente se interesen en época decembrina en visitar nuestro
municipio que ha tenido gran acogida
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Participación De Los Clubes Juveniles
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CAPITULO 6
INFORMACION DE INTERES DE LA CIUDADANIA
Demandas mas frecuentes realizadas por la comunidad para la protección y
defensa de los derechos de las niñas, los niños adolescentes y jóvenes.
ESE centro de salud Floresta:
La mayor demanda son los casos de desnutrición en los Niños y niñas de nuestro
municipio de Floresta aunque como se dijo anteriormente en compañía de
seguimiento por parte de comisaria de familia en proceso de restablecimiento de
derechos dando a entender a os padres la importancia de la alimentación de los
niños y niñas del municipio.
Comisaria de Familia de Floresta.
Se presenta demandas de
Solicitud de conciliación de Fijación de cuotas alimentarias
Solicitud de conciliación Custodias y regulación de visitas
Reconocimiento Voluntarios de Paternidad- PARD
Problemas de Comportamiento de NNA- PARD
Procesos administrativos de Restablecimiento de derechos
La mayoría de solicitudes de servicios que se atiende en la comisaria de familia al
principio de los años de creaicon fueron las solicitudes de fijación de cuotas
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alimentarias problemática sentida en todo nivel nacional que no tiene solución si
no existe conciencia de los padres respecto a su responsabilidad al traer hijos al
mundo como está igualmente las fiscalías locales llenas de denuncias por el delito
de inasistencia alimentaria.
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