Patricia Jaime Véliz Directora Nacional
Nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales Instituto de Seguridad Laboral
Estrategia Institucional
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El Instituto de Seguridad Laboral es una entidad pública encargada de administrar el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. En ese marco de acción, el Instituto ha focalizado sus esfuerzos en la prevención de los riesgos laborales, y para ello ha revisado su estrategia y diseñado e implementado una serie de productos dirigidos a sus beneficiarios.
Estrategia Institucional
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La misión del Instituto es otorgar seguridad y salud laboral a los afiliados, fundamentalmente, a través de acciones de prevención destinadas a mejorar la gestión de los riesgos, y entregar atenciones salud y beneficios económicos por accidentes y enfermedades del trabajo.
El Instituto se ha planteado hacia el futuro dos grandes desafíos:
• Ser reconocido como un referente nacional en seguridad y salud laboral, y
• Convertirse en un servicio público de excelencia.
Nuestros Trabajadores Afiliados y Empleadores Adheridos a Nivel Regional
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Desarrollamos nuestra labor para otorgar los mejores beneficios a casi 900.000 trabajadores, de más de 350.000 empleadores adheridos.
Trabajadores y Empleadores Adheridos según Actividad Económica
5
24.256
1.034
13.215
1.290
13.389
59.489
23.822
4.629
66.690
79.124
16.093
50.042
2.975
77.333
176.652
61.129
10.700
318.813
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000
Agricultura
Mineria
Industria Manufacturera
Electricidad, Gas Y Agua
Construccion
Comercio
Transporte Y Comunicación
Servicios Financieros
Serv. Comunales, Sociales Y Personales
Trabajadores
Empresas
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
En línea con la meta establecida por el
Gobierno, el objetivo fundamental del
Instituto es disminuir la tasa de
accidentabilidad, así como educar en
prevención, especialmente, a los
empleadores y trabajadores menos
informados.
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Dos grandes segmentos de organizaciones adheridas:
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
•Servicios Públicos
•Empresas Privadas
La estrategia de prevención se desarrolla en base a tres ejes de acción:
I. Focalizar los esfuerzos de prevención en terreno en empleadores con factores de alto riesgo.
II. Utilizar en forma intensiva las tecnologías de información para el desarrollo y distribución de los productos y servicios de prevención.
III. Innovar en los procedimientos y prácticas de prevención de riesgos, especialmente para su aplicación en empresas pequeñas.
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
La estrategia de prevención se desarrolla en base a tres ejes de acción:
I. Focalizar los esfuerzos de prevención en terreno en empleadores con factores de alto riesgo.
II. Utilizar en forma intensiva las tecnologías de información para el desarrollo y distribución de los productos y servicios de prevención.
III. Innovar en los procedimientos y prácticas de prevención de riesgos, especialmente para su aplicación en empresas pequeñas.
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
Dos grandes segmentos de empresas adheridas
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
•Empresas Privadas
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
¿Qué caracteriza a nuestra cartera de empresas?
• Gran dispersión geográfica, desde el extremo norte en Parinacota, al extremo sur en la Patagonia Austral.
• Unidades laborales de tamaño pequeño, promedio de 2,9 trabajadores.
• Trabajadores con muy poca información y escasa cultura preventiva.
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
¿Qué recursos tenemos disponibles para cumplir nuestra misión de educar en prevención?
• Una RED de 57 agencias y sucursales a lo largo del país.
• Un equipo de 90 expertos en prevención para desarrollar las actividades en terreno.
• El sitio de capacitación virtual CAMPUSPREVENCION.
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¿Cuáles son los riesgos de los trabajadores de las empresas adheridas al Instituto?
• Análisis de Accidentes Fatales
• Análisis de Accidentes Graves con Amputaciones Traumáticas
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Periodo enero 2012 - febrero 2013
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
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El 68% de los accidentes fatales, cuyas fuentes de daño eran propias de sus procesos productivos o entorno habitual de desempeño, se agrupan en sólo 6 combinaciones Fuente de Daño / Tarea del Trabajador /Accidente.
33,3%
9,5%
6,7%
6,7%
5,7%
5,7%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Conducción o tránsito con vehículo pesado
Trabajando sobre superficie en altura
Talando o podando árboles
Realizando labores de acuñadura en minas o taludes
Operando o interviniendo maquinaria pesada o grúas
Manipulando explosivos
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
45,7%
20,2%
5,3%
5,3%
3,2%
3,2%
3,2%
3,2% 2,1%
2,1% 2,1%2,1%1,1%1,1% Herramienta de corte con motor eléctrico o de combustiónCadenas, correas, engranajes, aspas de maquinas y equipos
Herramientas de compresión
Cuerpo pesado manipulado
Máquina sobadora
Otro
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Los accidentes graves con amputación traumática se producen en un 45,7% en el trabajo con herramientas de corte con motor.
De estos accidentes, el 69,8% tuvo
lugar mientras el trabajador cortaba o dimensionaba piezas de madera
4,7%
14,0%
11,6%
69,8%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0%
Otros
Realizando mantención o interviniendo maquinaria
Operando maquinaria
Cortando o dimensionando madera
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
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Conducción o transito con vehículo pesado
Exposición a Sílice
Talado o podado de árboles
Trabajando sobre superficie en altura
Realización de labores de acuñadura en minas o taludes
Manipulación explosivos
Exposición a Ruido
Operando, revisando o interviniendo maquinaria pesada o grúas
Herramientas de corte con motor eléctrico o a combustión
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
9 riesgos prioritarios:
Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
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Programa de Empresa Prioritaria
• Preselección de empresas
• Verificación telefónica de riesgo potencial
• Ejecución de Diagnóstico
• Incorporación al Programa
• Definición Plan de Trabajo
• Seguimiento
Se constituye un nuevo Modelo de Gestión de
Riesgos Laborales en empresas de menos de 10
trabajadores
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Preselección de Empresas a partir de Bases de Datos Administrativas
A partir de las Bases de Datos con información administrativa se preseleccionaron las empresas con potencial presencia de factores de riesgo prioritario
Con código de Actividad
Económica con potencial
presencia de factor de riesgo
prioritario.
Empresas preseleccionadas
32.770
Con cotización adicional
diferenciada igual o mayor
que 1,7%.
Universo de empresas adheridas al I.S.L.
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Verificación de factores de alto riesgo a distancia
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Controlando los factores de alto riesgo: Ciclo de Trabajo
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Controlando los factores de alto riesgo: Ciclo de Trabajo
Focalizado en unidades laborales en donde exista uno o más factores de riesgos prioritarios. El programa incluye actividades preventivas enfocadas hacia la entrega de lineamentos de gestión básico para la implementación de un Sistema de Gestión en la unidad laboral que busque controlar el riesgo prioritario, que incluye: • Designación de un monitor de prevención al interior de la
Unidad Laboral por parte del empleador. • Capacitación del monitor en Mapa de Riesgo y otras
temáticas preventivas. • Elaboración e implementación del Programa de Trabajo
Preventivo. • Capacitación a los trabajadores en el control del riesgo
prioritario detectado. • Evaluación y control del riesgo prioritario detectado.
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Algunas cifras del Programa Empresa Prioritaria a la fecha
Meta 2013: 2.000 Unidades Laborales
1.630 Empleadores ingresados al
Programa
1.850 Empleadores visitados
2.750 Empleadores contactados
con Teleprevención
32.770 Empleadores seleccionados
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Opiniones de las Empresas Incorporadas al Programa Empresa Prioritaria
“Nuestras expectativas del programa es que nos ayude a instruir a nuestros trabajadores para que tomen conciencia de los accidentes laborales sus consecuencias y su prevención”
Carlos Callejas Jefe de Operaciones Minera La Puntilla S.A.
Región de Coquimbo
“Este programa lo encuentro muy importante, si hubiera sabido antes de estas herramientas de trabajo, a lo mejor el accidente fatal que sufrieron mis trabadores lo habría evitado. Hoy me siento más preparado para realizar tareas en forma segura. Estoy contento con el apoyo del ISL.” Samuel Pizarro Dueño empresa de explosivos Región de Valparaiso
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Opiniones de las Empresas Incorporadas al Programa Empresa Prioritaria
“Es importante la metodología porque nos hace responsables y nos ayuda a determinar y darle
valor a los riesgos en nuestra realidad particular: Muy bueno y didáctico”
Jesica Ibarra Operadora Comité de Agua Potable Rural, trabajo en
altura en Copas de Agua Región del Lib. Bernardo O’Higgins
“Se abordan los temas de riesgos, trabajos en altura, siempre hay una prevención. Los temas son los que se requieren, nos ha servido mucho este programa, ha sido bastante provechoso el acercamiento de ISL y los temas prioritarios de la accidentabilidad de las obras”. Francisco Sáez Dueño contratista de empresa constructora Región de Aysén
Dos grandes segmentos de organizaciones adheridas
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
•Servicios Públicos
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El Instituto de Seguridad Laboral cuenta con la mayor experiencia en prevención de riesgos laborales para los servicios públicos: • Desde el año 1995
atendiendo Servicios Públicos.
• 15 Servicios de Salud.
• 13 Servicios Públicos No salud.
• Más de 50.000 funcionarios públicos afiliados.
Focalización en Servicios Públicos
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• El ISL conoce la dinámica interna de los Servicios Públicos, lo cual se traduce en Programas de Trabajo especialmente diseñados para sus requerimientos.
• ISL conoce cuales son los riesgos presentes en los Servicios Públicos y la forma más efectiva de controlarlos.
Focalización en Servicios Públicos
• Pioneros en el trabajo con riesgos psicosociales y musculo-esqueléticos en Servicios Públicos, siendo los primeros en implementar el programa PIENSO y TMERT.
• Expertos en evaluaciones ambientales específicas de agentes químicos para los Servicios de Salud.
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• Pioneros en el apoyo a Jornadas Nacionales de Salud Ocupacional.
• Impulsores en conjunto con MINSAL y ONG Salud sin Daño del programa “Hospitales libre de Mercurio”.
Focalización en Servicios Públicos
• Pioneros en la implementación y apoyo del decreto REAS.
• Dominio del Sistema de Higiene y Seguridad y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo (ex PMG SHSYMAT).
• Asesoría y trabajo conjunto con los CPHS en Servicios Públicos.
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• Diagnóstico general de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
• Diseño de programas de trabajo adecuados a la realidad particular de cada Servicio Público.
• Prescripción y verificación de medidas entregadas.
• Asesoría en la constitución y funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
• Asesoría técnica en seguridad y emergencia.
• Capacitaciones especializadas para Servicios Públicos en:
• Salud Ocupacional.
• Riesgos Intrahospitalarios (Químicos, Físicos, Biológicos, Ergonómicos y Psicosociales – Organizacionales).
• REAS.
Programa de Actividades Permanentes de Prevención en Servicios Públicos
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• Evaluaciones ambientales en agentes químicos y físicos.
• Evaluaciones ergonómicas con aplicación de norma TMERT.
• Programa de Pausas Laborales.
• Procedimiento de actuación frente a la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Programa de Actividades Permanentes de Prevención en Servicios Públicos
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Calificación y Especialización de los Expertos en Prevención
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Calificación y Especialización de los Expertos en Prevención
• Administrador de los recursos preventivos
de la Región
• Experto en Prevención dispuesto para
riesgos especifícos
• Experto en Prevención dispuesto para
Instituciones de mayor tamaño y
complejidad
• Experto en Prevención dispuesto para
el universo de empresas adheridas Experto en Prevención de Riesgos
Experto Avanzado
Experto
Especializado
Jefe de
Prevención
La estrategia de prevención se desarrolla en base a tres ejes de acción:
I. Focalizar los esfuerzos de prevención en terreno en empleadores prioritarios.
II.Utilizar en forma intensiva las tecnologías de información para el desarrollo y distribución de los productos y servicios de prevención.
III. Innovar en los procedimientos y prácticas de prevención de riesgos.
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Definición de una nueva Estrategia de Prevención de Riesgos Laborales
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Cursos e-learning.
Productos Virtuales.
Infografías Interactivas.
Fichas de
Autoevaluación.
Simuladores 3D
Biblioteca Multimedia.
www.campusprevencionisl.cl
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VERSIÓN 2.0 Actualmente, en implementación un Estudio de Usabilidad que incorpore mejoras sustantivas al Campus Prevención: • Navegación según perfil de usuario en forma simple y
directa.
• Autoevaluación de los riesgos presentes en cada unidad laboral:
• Priorización de riesgos • Generación de propuesta de plan de trabajo en forma
automática • Capacitación on line para los riesgos detectados • Control de ejecución de plan de trabajo
www.campusprevencionisl.cl
Control, Seguimiento y Ajustes
a la Estrategia
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Resultados Esperados (Impacto)
Gestión de Procesos Internos
- Focalizar el trabajo operativo de prevención.
- Mejorar la cobertura de las herramientas preventivas a través de medios tecnológicos.
- Mejorar de forma continua la efectividad de los programas, los procedimientos, las metodologías y
herramientas implementadas en el marco de la ejecución de la función preventiva institucional.
Gestión de Competencias
Internas y Metodologías
- Homologar el nivel de competencias técnicas,
necesario para la implementación de la estrategia,
en el grupo de prevencionistas ISL.
- Estandarizar los procesos, metodologías y
productos aplicables a la implementación de la
estrategia.
Gestión
Presupuestaria
- Alinear la ejecución presupuestaria exclusivamente
hacia el logro de la estrategia preventiva de ISL.
- Mejorar la eficiencia (costo/efectividad) en la
planificación y ejecución presupuestaria.
Fu
nció
n d
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os
- Mejorar el control, bajo estándares homologados, de los riesgos derivados de la presencia de factores
riesgo prioritarios en los ambientes de trabajo.
-Mejorar el nivel de percepción y conocimiento, relativos a los riesgos derivados de la presencia de factores
de riesgo prioritarios, en el grupo de trabajadores afiliados expuestos.
- Disminuir las tasas de accidentabilidad en la Entidades Empleadoras que presentar factores de riesgo
prioritarios e Instituciones públicas.
- Disminuir las tasas de fatalidad en el grupo de Entidades Empleadoras afiliadas a ISL.
- Identificar los trabajadores afiliados expuestos a polvo de sílice libre cristalizada y ruido.
-Identificar los trabajadores expuestos a polvo de sílice libre cristalizada y ruido que presentan daños
precoces.
- Apoyar a las Instituciones públicas afiliadas a mejorar su gestión interna en materias de Salud y Seguridad
en el Trabajo.
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Resultados Esperados (Impacto)
- Mejorar la gestión de prevención del Instituto, bajo estándares homologados,
con prioridad en los riesgos derivados de la presencia de factores riesgo
prioritarios en los ambientes de trabajo.
-Mejorar el nivel de percepción y conocimiento, relativos a los riesgos derivados
de la presencia de factores de riesgo prioritarios, en el grupo de trabajadores
expuestos.
- Disminuir las tasas de accidentabilidad y de fatalidades en la Entidades
Empleadoras afiliadas que presentan factores de riesgo prioritarios.
- Apoyar a las Instituciones Públicas afiliadas en el mejoramiento de su gestión
interna en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo.
- Identificar los trabajadores afiliados expuestos a polvo de sílice libre cristalizada
y ruido y a los que presentan daños precoces.
Más y Mejor Seguridad en el Trabajo
Instituto de Seguridad Laboral
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