ALADIALADI
Octubre de 2011
1) Modernización de Aduanas1) Modernización de Aduanas
Octubre de 2011
LAS BRECHAS (GAPS): LAS BRECHAS (GAPS): Documento del Consejo de Ministros 2006Documento del Consejo de Ministros 2006
La brecha entre Capacidades y Requerimientos
Brecha en procesos y procedimientos
• Aduana fiscalista; poca facilitación del comercio
Brecha en recursos humanos y materiales
• ausencia de políticas de personal
Brecha en normativa institucional y organizativa
• normas aduaneras generales e internas viejas
Brecha en infraestructura y equipamiento
• infraestructura edilicia
• equipamiento, tecnologías avanzadas
PROYECTO de MODERNIZACIÓN PROYECTO de MODERNIZACIÓN Financiamiento y EjecuciónFinanciamiento y Ejecución Préstamo 1894/OC-UR
(Dólares Estadounidenses)
USD AprobadoDesembolsado
al 2011Invertido al
2011
Saldo
por desembolsar por invertir
BID 11.600.000 5.628.971 4.707.421 5.971.029 6.892.579
Local 11.300.000 4.821.744 5.467.423 6.478.256 5.832.577
Total 22.900.000 10.450.716 10.174.844 12.449.824 12.725.156
Avance financiero BID USD 48.5%
Avance financiero Local USD 42.7%
Avance financiero Total USD 45.6%
Fecha firma contrato 26/10/07
Fecha último desembolso 26/10/13
Fecha actual 17/10/11
Avance temporal 66%
2) Planificación Estratégica2) Planificación Estratégica
Octubre de 2011
Planificación Estratégica: Planificación Estratégica: SISTEMA de CREENCIASSISTEMA de CREENCIAS
8 de Julio 2010
MISIÓN• Nuestra misión es velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el
desarrollo económico de nuestro país, a través del control de las mercaderías quecruzan nuestras fronteras aduaneras
• Para esto:– Haremos una fiscalización eficiente evitando amenazas a la población.– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la– Facilitaremos el comercio exterior y la circulación de pasajeros, impulsando la
competitividad internacional del país
VISIÓN 2020• Seremos reconocidos internacionalmente como una aduana modelo• Lideraremos la comunidad de comercio exterior del país dentro de nuestras áreas de
actividad• Como aduaneros estaremos orgullosos de ser servidores públicos profesionales y
eficientes en el cumplimiento de nuestra tarea, íntegros e intransigentes con lacorrupción
• Seremos vistos por la sociedad y la comunidad del comercio exterior como unaorganización predecible, con autonomía técnica y al servicio del país
Iniciativas Estratégicas 2011Iniciativas Estratégicas 2011
•• Documento Único Aduanero DigitalDocumento Único Aduanero Digital (Aduana sin papeles)
•• Notificación electrónica:Notificación electrónica: tecnologías RSS y WEB
•• Archivo electrónicoArchivo electrónico a cargo de privados
•• Expediente electrónicoExpediente electrónico: iniciación, trazabilidad y consulta de actuaciones desde las oficinas de los interesados
•• Expediente electrónicoExpediente electrónico: iniciación, trazabilidad y consulta de actuaciones desde las oficinas de los interesados
•• Precintos electrónicosPrecintos electrónicos con señal satelital
•• Ventanilla Única de Comercio ExteriorVentanilla Única de Comercio Exterior
•• ReestructuraReestructura: nuevo organigrama, ingreso de personal, nuevas escalas salariales
• Nuevo Código Aduanero UruguayoCódigo Aduanero Uruguayo y Código Aduanero del MERCOSURCódigo Aduanero del MERCOSUR
3) Cuadro de Mando Integral3) Cuadro de Mando Integral
�Primer Borrador del Cuadro de Mando Integral de la DNA:
�Creación del Comité de Gestión
�Talleres:
i. 63 indicadores de gestiónii. 75 iniciativas de trabajoiii. 20 iniciativas estratégicas para el 2011
i. 250 participantes en el i. 250 participantes en el proceso
ii. 13 Talleres de Planificación Estratégica varios puntos del país
Encuestas de Opinión (Abril 2011)
Objetivo Indicador Resultado
Aduana Modelo % opiniones positivas (OP, Gob, ComEx) 51%
Control y facilitación
% opiniones positivas (Gob y ComEx) 43%
Horas despacho Importaciones 14 hsfacilitación Horas despacho Importaciones 14 hs
Procesos simples y ágiles
% opiniones positivas (ComEx) 23%
% canales Rojo y Naranja Exportación 8.4%
Infraestructura % disponibilidad IT 99,6%
RRHH Satisfacción laboral, % satisfacción 33%Se han calculado las líneas baseProceso de planificación 2012: se definirán metas
INDICADORES: Tiempo de Despacho ImportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Importación
Tiempo de despacho de la declaración de Imp ( en horas)
mes/año valor
abr-10 41,97
may-10 54,52
jun-10 53,44
jul-10 62,11
ago-10 102,31
set-10 18,72
102,31
80,00
100,00
120,00
set-10 18,72
oct-10 12,09
nov-10 15,45
dic-10 59,15
ene-11 11,73
feb-11 16,18
mar-11 18,72
abr-11 22,87
may-11 20,29
jun-11 13,99
jul-11 23,68
ago-11 15,87
sep-11 12,59
41,97
54,52 53,44
62,11
18,72
12,09 15,45
59,15
11,73 16,18
18,72 22,87
20,29
13,99
23,68
15,87
12,59
-
20,00
40,00
60,00
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
set-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
jun-11
jul-11
ago-11
sep-11
HO
RA
S
INDICADORES: Tiempo de Despacho ExportaciónINDICADORES: Tiempo de Despacho Exportación
Tiempo de despacho de la declaración de expo ( en horas)
mes/año valor
abr-10 5,26
may-10 10,73
jun-10 7,99
jul-10 11,25
ago-10 24,95
24,95
18,34
19,52 20,00
25,00
30,00
set-10 18,34
oct-10 4,67
nov-10 3,96
dic-10 8,25
ene-11 9,74
feb-11 12,06
mar-11 8,32
abr-11 19,52
may-11 9,36
jun-11 13,61
jul-11 10,88
ago-11 12,01
sep-11 9,81
5,26
10,73
7,99
11,25
18,34
4,67 3,96
8,25
9,74
12,06
8,32 9,36
13,61
10,88
12,01
9,81
-
5,00
10,00
15,00
abr-10
may-10
jun-10
jul-10
ago-10
set-10
oct-10
nov-10
dic-10
ene-11
feb-11
mar-11
abr-11
may-11
jun-11
jul-11
ago-11
sep-11
HO
RA
S
4) Reestructura Organizativa y 4) Reestructura Organizativa y EscalafonariaEscalafonaria
Octubre de 2011
Lineamientos para el diseño de puestos de trabajo:
•Creación del Régimen de Dedicación Exclusiva• por unidad, cargos o funciones
•Creación de funciones para la Direcciones de•División•Departamento•Departamento•Sección•Staff
•Corrida de grados•Multifuncionalidad•Carrera funcional•Ingresos y creación de vacantes•Incentivos por desempeño
PropuestaDirección
Nacional de Aduanas
Asesoría
Planificación Estratégica
Inspección
Comunicación Organizacional
Control y Gestión del
Riesgo
Gestión Comercio
Exterior
Administración
GeneralGestión
Operativa Aduanera
Comunicación Organizacional
5) Infraestructura Aduanera5) Infraestructura Aduanera
Octubre de 2011
Infraestructura Infraestructura Obras proyectadasObras proyectadas
Obras a financiar por el ProgramaCosto Total
en U$SFecha Inicio
Fecha Finalización Duración
Obras proyectadas
Reparaciones menores Edificio Central 55.000 agosto 2010 mayo 2011
Obras Aduana de Fray Bentos 105.150 Noviembre 2010 marzo 2011 4 meses
Reacondicionamiento del vestíbulo Edificio Central 150.000 diciembre 2010 mayo 2011 5 meses
Reacondicionamiento Eléctrico del Edificio Central 935.000 enero 2011 setiembre 2011 9 meses
Aberturas y fachada Edificio Central 500.000 enero 2011 agosto 2011 8 meses
Obra Deposito y Resguardo en Curticeiras 326.000 febrero 2011 junio 2011 4 meses
Obras Aduana de Salto 550.000 marzo 2011 julio 2011 4 meses
Obras Aduana Rio Branco : administración, vivienda y deposito 100.000 enero 2011 mayo 2011 4 meses
Costo total de Obras proyectadas 2.721.150
Inversión total: U$S 7.958.195
Obras 2009-2012Inversiones previstas y situación de ejecución de obras
Montos ejecutados, en ejecucion y en proceso a la fecha
4.000.000
6.000.000
U$S
Ejecutadas En ejecucion En proceso
TOTAL U$S 9.403.200
2.076.820
4.601.3802.725.000
0
2.000.000
4.000.000
OBRAS
U$S
OBRA ESTADO MONTO
REGION I ESTE – Aceguá, Río Branco, Chuy, Rocha.
Vivienda en Chuy
Inicio: Agosto 2009Fin: Setiembre 2009
33.000
Deposito en Chuy
Inicio: Enero 2010Fin: Abril 2010
111.300
Administración, vivienda y deposito en Rocha
Inicio: Junio 2010Fin: Noviembre 2010
264.000
Administración, vivienda y Inicio: Marzo 2011
275.000
Vivienda Chuy (2009)
deposito en Acegua
Inicio: Marzo 2011Fin: Octubre 2011
275.000
Administración en Río Branco En proceso
145.000(a contratar)
TOTAL REGION ESTEUSD
828.300
Administración Acegua (2011)Administración Rocha (2010)
Deposito Chuy (2010)
OBRA ESTADO MONTO
REGION II NORTE – Artigas, Salto y Rivera
Vivienda en Rivera
Inicio: Setiembre 2009Fin: Octubre 2009
34.000
Administración, vivienda y deposito en Artigas
Inicio: Julio 2010Fin: Febrero 2011
260.000
Mudanza de Administración en Rivera
Inicio: Julio 2011Fin: Julio 2011
16.000
Administración en Rivera
Inicio: Enero 2011Fin: Agosto 2011
364.000
Vivienda Rivera (2009)
en Rivera Fin: Agosto 2011
ACI en Artigas Inicio: Diciembre 2010Fin: Octubre 2011 (est.)
3.000.000
SRV en rutas 5 y 30 En proceso 75.000
SRV en rutas 4 y 31 En proceso 75.000
TOTAL REGION NORTEUSD
3.824.000
ACI Artigas (2010-2011)Administración Artigas (2010-2011)
Administración Rivera (2011)
OBRA ESTADO MONTO
REGION III OESTE – Colonia, Soriano, Río Negro y Paysandú.
Visturia y Mesa de Entrada en Fray Bentos
Inicio: 2009Fin: 2010
40.000
Administración, vivienda y deposito en Carmelo
Inicio: Octubre 2010Fin: Octubre 2011 (est.)
420.000
Vivienda y deposito en Fray Bentos
Inicio: Setiembre 2011Fin: Diciembre 2011 (est.)
136.000
Visturia Fray Bentos (2009)SRV en Dolores En proceso 75.000
TOTAL REGION OESTEUSD
671.000
Administración Carmelo (2010-2011)
(proceso)
Vivienda Fray Bentos (2011)
(proceso)
Visturia Fray Bentos (2009)
OBRA ESTADO MONTO
REGION IV SUR – Montevideo
Instalación de control en Entrepiso
Inicio: 2008Fin: 2008
56.520
Ascensor Norte Inicio: 2008Fin: 2008
5.000
Señalética en Accesos
Inicio: Junio 2010Fin: Julio 2010
15.000
Rejas en Accesos Inicio: Setiembre 2010Fin: Octubre 2010
33.000
Vestíbulo en Inicio: Octubre 2010Vestíbulo Acceso (2010-2011)
Vestíbulo en Accesos
Inicio: Octubre 2010Fin: Marzo 2011
150.000
Reacondicionamiento de los SSHH
Inicio: Junio 2011Fin: Marzo 2012 (est.)
570.380
Reacondicionamiento de aberturas
Inicio: Octubre 2011Fin: Abril 2012 (est.)
750.000
Reacondicionamiento para Cantina En proceso 100.000
Reacondicionamiento de Aduana Montevideo
En proceso 100.000
Reacondicionamiento Eléctrico En proceso 2.300.000
TOTAL REGION SURUSD
4.079.900
Reacondicionamiento SSHH (2011)
(proceso)
6) Ética y Trasparencia6) Ética y Trasparencia
Octubre de 2011
Opinión pública
¿Cómo definiría a la DNA?
Falta modernizarse
4%
Un desastre4%
Otras/NC10%
Regular55%
Buena20%
No cumple7%
Opinión de operadores
¿Cómo han sido sus experiencias con
la DNA?
45%29%
58%
8%0%
50%
100%
Privados Públicos
Buenas Malas
DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003
Art. 10. Relación con el sector privado
Las administraciones Aduaneras deben promover unarelación abierta, transparente y productiva con el sectorprivado.Los grupos de usuarios deben ser alentados a aceptar unnivel adecuado de responsabilidad con relación alnivel adecuado de responsabilidad con relación alproblema y para la identificación e implementación desoluciones prácticas.
El establecimiento de Memorandos de Entendimientosentre las instituciones de Aduanas y el sector privadopuede ser útil en este aspecto.
DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)DECLARACIÓN DE ARUSHA, TANZANIA (OMA)revisada en junio de 2003
Art. 10. Relación con el sector privado (Cont.)
Del mismo modo, el desarrollo de códigos de conductapara el sector privado, que claramente establezca normasde comportamiento profesional, puede ser útil.de comportamiento profesional, puede ser útil.
Las penalizaciones asociadas con comprometerse encomportamiento corrupto deben ser suficientes paradisuadir a los grupos de usuarios a pagar propinas ocuotas de facilitación para obtener tratamientopreferencial.
Primer Memorando de Entendimiento firmadoPrimer Memorando de Entendimiento firmado
Dirección Nacional de Aduanas - Asociación deDespachantes de Aduanas del Uruguay
Curso de inducción para nuevos funcionarios Curso de inducción para nuevos funcionarios DNA Febrero 2011DNA Febrero 2011
“Trabajar en una institución vista como corrupta, esoafecta, me atrevería a decir que afecta hasta elrendimiento de las personas, ya que no es lo mismotrabajar en una organización con prestigio que si sostrabajar en una organización con prestigio que si soshonesto te sentís bien, que en aquella mal vista ,quesabes que tu manera de ser, igual no va a ser vista”
Claudia
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