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OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 83 - 27 de enero de 2011 EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA OPINAR

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«La fuerza de las ideas» 27 de enero de 2011 EDICION IMPRESA

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EDICION 83

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARARFUNDADO POR EL DR. ENRIQUE TARIGO

LLLLLOS MILITOS MILITOS MILITOS MILITOS MILITARESARESARESARESARESNO CREENNO CREENNO CREENNO CREENNO CREENEN NEN NEN NEN NEN NADIEADIEADIEADIEADIE

LLLLLOS MILITOS MILITOS MILITOS MILITOS MILITARESARESARESARESARESNO CREENNO CREENNO CREENNO CREENNO CREENEN NEN NEN NEN NEN NADIEADIEADIEADIEADIE

¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?¿TRAICIÓN?El dilema de las patentes, su costo, y una realidad desdibujada

OPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 83- 27 de enero de 2011 EDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESAEDICION IMPRESA OPINAR


Consejo Editorial

Tabaré Viera Duarte, Ariel Moller, César García Acosta.

Redactor Responsable

TCS César GARCÍA ACOSTA, Río Negro 1192/601

Teléfono: 099.686125

Arte: Wilmar Pereira

Registro MEC Nº 2169/2007, Tomo VI fs. 388, Registro de Ley

de Imprentas. Web: www.opinar.com.uy. Contactos

[email protected]ón Comercial, José L. Ituño [email protected]

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EDITORIAL

Alexis de Tocqueville fue un pensadorfrancés, jurista, político y precursor dela sociología clásica. Se lo considerauno de los más importantes ideólogosdel liberalismo. En su obra “De laDemocracia en América”, puedenidentificarse muchos de losproblemas que padece la operatividadde las democracias del siglo XXI, desus gobiernos, incluido eluruguayísimo tercer nivel de gobierno,el Municipal, que inventamos de modograndilocuente y que para la gentemereció tan sólo un 30% deaprobación en las últimas elecciones.Pero mucho más se puede aprenderde Tocqueville al entrar de lleno alángulo de su percepción sobre la“libertad”, la que define como el factorcentral del alma del sistema decohabitación en el que estamosinsertos.En su recorrida de nueve meses porlos EEUU, Tocqueville observó el altogrado de descentralización de suadministración: lo que le llamó laatención, porque después de todo, ensu Inglaterra donde se alardea que elgobierno, el parlamentarismo y laacción ejecutiva funcionaron desdesiempre como un solo elemento delengranaje político del país, las cosasno eran tan participativas.Tomando sus conceptos “… lacentralización es una palabra que serepite sin cesar en nuestros días, y dela que nadie, en general, intentaprecisar el sentido. Algunos interesesson comunes a todas las partes de laNación, tales como la formación de lasleyes generales y las relaciones delpueblo con los extranjeros. Otrosintereses son especiales de ciertaspartes de la Nación, tales como, porejemplo, las empresas municipales.Concentrar en un mismo lugar e enuna isa mano el poder de dirigir a losprimeros, es fundar lo que llamaré lacentralización gubernamental.Concentrar de la misma manera elpoder de dirigir a los segundos, esfundar lo que llamaré la centralizaciónadministrativa. Y hay puntos en los queestas dos especies de centralizaciónllegan a confundirse. Pero tomando,en su conjunto, los objetos que caenmás especialmente en el terreno decada una de ellas, se llega fácilmentea distinguirlas…”Siguiendo con su afán pordesentrañar la sustancia del conceptogubernamentalista, Tocqueville dice:“… se comprende que la centralizacióngubernamental adquiera una fuerza

inmensa cuando se une a lacentralización administrativa. De estamanera acostumbra a los hombres ahacer abstracción completa y continua desu voluntad; a obedecer, no una vez ysobre un punto, sino en todo y todos losdías, Entonces, no solo los doma por la

fuerza, sino que también se apodera deellos por sus costumbres; les aísla y losapresa luego, uno por uno, en la masacomún. Estas dos especies decentralización se prestan un auxiliomutuo, se atraen la una a la otra; pero nopuedo creer que sean inseparables…”

* * *Vengamos a la realidad actual delUruguay: ¿qué pretendió el sistemapolítico cuando creó un tercer nivel degobierno –el Municipal- al que lo concibiódentro de la estructura defuncionamiento de las IntendenciasDepartamentales, hasta con sujeciónjerárquica al Intendente? ¿Para quéconsagró su existencia mediante el voto,para después someterlo a un sistematan perverso que lo dejará condicionadoa la centralización administrativa de la quetanto habla Tocqueville?A vía de ejemplo y más allá de los 89Alcaldes que tenemos en Uruguay,debemos afirmar que las leyes dedescentralización sólo contemplandependencias funcionales,presupuestales y de funcionamiento, loque hace que los Municipios sean, encompetencia, recursos y hasta engestión, absolutamente dependientesdel Gobierno Departamental.¿Qué votó entonces la ciudadaníauruguaya?¿El sistema político fue honesto al hablarde un tercer nivel de gobierno, cuando alreferirse a las autonomías no contemplógestión, recursos y competencias?¿Dónde radican las causas para talagravio político?

* * *Antes e los comicios de mayo de 2010pocos se animaban a hablar de losMunicipios; un mes antes de laselecciones las encuestas dabancuenta que la sociedad uruguaya y enparticular la de su ciudad capital,Montevideo, desconocía no sólo lasvirtudes de un sistemadescentralizado, sino susformalidades, posibil idades deconstrucción de ciudadanía y elposible mejor nivel de la prestaciónde los servicios.Ya entrado el 2011 los Intendentes,verdaderos jefes políticos del sistemamunicipalista, adoptan la decisión deenfrentar a la Ley deEmpadronamiento de VehículosAutomotores como no lo habíanhecho antes. En clara señal de uncaudill ismo que creíamos losuruguayos de todos los partidospolíticos, que había empezado a pasara la historia, algunos Intendentesempiezan a negociar la aplicación ono de la ley como si ésta en realidadno existiera.Hemos presenciado cómo losIntendentes del Partido Nacional,haciendo gala de un poder sinsustento en votos (sólo considere ellector que Montevideo y Canelonessuperan en habitantes a los 12Intendentes nacionalistas),asumieron que por ser mayoría estánen condiciones de desconocer lainstitucionalidad del país.La hora ya es llegada, ciertamente,para que la guerra de las patentesllegue a su fin, pero eso irá de la manode Leyes que todos debemos cumpliry no pactos o armisticios signados alfracaso por estar envalentonados enprincipios perimidos tanto para lahistoria, como para el presente yfuturo del país.Seguramente si Tocqueville pudieraopinar sobre esta realidad uruguaya,diría “dentro de la ley todo y fuera dela ley nada”.

La descentralización,Tocqueville, el imperio de la Ley

y los Intendentes insurrectos

«… la centralización es unapalabra que se repite sin cesar

en nuestros días, y de la quenadie, en general, intenta

precisar el sentido. Algunosintereses son comunes a todas

las partes de la Nación, talescomo la formación de las leyesgenerales y las relaciones delpueblo con los extranjeros.»


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El doctor Alberto Varela, especialista enDerecho Tributario y catedrático de laUniversidad ORT, habló con elsemanario OPINAR sobre la Guerra dePatentes instaladas desde… que tengomemoria.Varela dijo que las patentes de los paísesdel primer mundo son más baratas quelas de nuestro país y que en definitiva,en esta beligerancia nacional por lapatente única quienes saldránperjudicados serán los contribuyentes.

¿Qué opina de la guerra de patentes?

Mire, lo que no me cabe duda es quequien va a salir mal de todo esto es elcontribuyente. Se está hablando de quelas intendencias díscolas, lasintendencias que por suerte para loscontribuyentes no han respetado losacuerdos, eso es algo que no serecuerda a menudo y deberían recordarlotodos los contribuyentes, porque el díaque haya humo blanco en estatelenovela, va a ser para ponerse deacuerdo en la patente más cara.Por eso hay intendencias que por suertepara el contribuyente no respetan elacuerdo y bajan y cobran algo másrazonable; que igual sigue siendo muyalto porque las patentes de Colonia sonmas caras que las de Londres, eso lohemos probado contundentemente sinque nadie pueda decir lo contrario. QueLondres y otras ciudades de Europa.Pero por suerte hay intendentes que nolo respetan.Ahora el último envión, el último capítulode esta historia que se está escribiendode esto es decir; bueno. Vamos a crearun impuesto nuevo a los combustibles ycon el producido de ese impuesto levamos a distribuir entre los diecinuevedepartamentos.Aquel departamento que no respete elacuerdo no cobra. Por lo tanto lo que seesta tratando de hacer es apagar un

incendio con nafta. Nunca mejor dicho elejemplo, ¿no?

Qué opinión tiene sobre el acuerdo deno control de patentes del 2009 enadelante, que es lo que marca la ley,habiéndose resuelto -contra lo que dicela ley- controlar desde el 14 de enero de2011 en adelante. ¿Cuál es la situaciónde quienes empadronaron bien entre2009 y 2011, se avecinan juicios?

Yo creo que no se puede molestar a lagente en al calle nunca. Es decir, ni losempadronados ayer, ni losempadronados hoy, ni los empadronadoshace dos años, ni los empadronadoshace diez años.Si una intendencia cree que tiene elderecho de cobrar patente a un auto quecircula por su ciudad, porque presumeque, no sé… que tiene derecho, no meimporta en base a qué, tiene que pelearsecon la intendencia en la cual estaempadronado el vehículo. Es un asuntoentre intendencias, la ley 18456 prevé uncontencioso entre intendencias sinmolestar a la gente.Uno se olvida a menudo, pero enArgentina, en Buenos Aires, hay taxistruchos, ómnibus truchos, hay autostruchos que no pagan patentes en ningúnlado.Esos son evasores, acá no se estahablando de evasores, se esta hablandode gente que pagó una patente en undepartamento diferente al de Montevideopero que es una patente muy cara, máscara que la de Milán, más cara que París,más cara que Londres.

Hay intendentes que no están deacuerdo con la patente única porqueconsideran que sus contribuyentes notienen porque pagar la ineficiencia deotras comunas. ¿Esta de acuerdo conesta afirmación?

Para mí es una utopía y la única forma delograr un acuerdo entre diecinueveintendencias es comprando a los

intendentes díscolos con un botínsuculento, que en definitiva pagaremostodos.La verdad es ésta; el constituyente en1952 les dio la potestad exclusiva a losgobiernos departamentales de fijar elimpuesto a la circulación de vehículos ycada departamento es libre de fijar lapatente que quiere en el nivel que quiere.El tema es que no se pueden fijar losimpuestos en base a las necesidadesde las arcas fiscales, porque entoncesno hay límites, y hay un límite.En todo el mundo, la historia del serhumano esta llena de ejemplos dondesi usted sube y sube, y sube losimpuestos, un día, alguien le dice queno va más… hay que ir a ver a Robin Hoodes decir…Hay un límite en la capacidadcontributiva, y yo creo que ya hace rato,en materia de patentes, lo hemossobrepasado por lejos.

¿Como ve la actitud de los intendentesdel partido Nacional en torno al tema?,ahora muchos de ellos que estabanfrontalmente de acuerdo con la posicióndesarrollada en la anterior pregunta yque ahora, sorpresivamente, ha habidocomo una suerte de expectativa por lapatente única?, ¿a que responde estecambio?

Puede haber algo de eso, no podemosolvidarnos que son electos por un grupode gente que si le bajan la patente algrupo de vecinos que lo votaron y que lovan a votar en cinco años y se olvida delotro recurso que puede ser salir a pescaren las intendencias vecinas… pero todotiene un precio.Si le pagan por eso de última, lo que losvecinos juzgan es la patente que ellospagan y las obras que ven.La necesidad tiene cara de hereje, ¿no?

Guerra de patentes

“Lo que se esta haciendo esapagar un incendio con nafta”

¿Hay un cambiode posición departe de losi n t e n d e n t e snacionalistas yuna suerte deexpectativa porla concreción de

una patente única?,. Usted ha sidodisidente en ese sentido…No, el disidente fue Flores hace treintao cuarenta años con Mazzulo y ahíFlores bajó la patente todo lo posibledentro del rango y después el resto delos departamentos tuvieron patentesmás baratas o diferenciales a la deMontevideo. Canelones, Durazno,Maldonado…

Si pero hay acciones tendientes acuidar la institucionalidad delCongreso de Intendentes que esta porencima de estos temas, ¿lo ve así?Hay un problema que es la credibilidaddel Congreso o no. Es una parte muyfuerte del gobierno nacional y nosotroscomo intendentes tenemos laresponsabilidad de no perder lacredibilidad.Eso no quiere decir que aceptemoscualquier cosa. Yo hasta ahora estuveen las cuchillas en ese tema desde el2007 en adelante porque no habíavoluntad política del Congreso deIntendentes. Si ahora hay voluntadpolítica, veremos pero el tema pasaporque nadie se salga de la línea.Si el día de mañana el resto de losdepartamentos empieza a empadronarsin control, bueno, entonces Coloniahará lo mismo.

¿Hubo algún tirón de orejas paraZimmer tras la última reunión delCongreso de Intendentes luego desus declaraciones públicas sobre laspatentes? ¿Algún intendente blancolo increpó?No para nada. En absoluto. Eso no lotrató el partido Nacional, yo lo conversécon Wilson Ezquerra como presidentede la Mesa del Congreso deIntendentes… he, fue eso lo que yoconversé de buscar un espacio dediálogo para ver si se podía llevaradelante esto. Eso fue lo único quehablamos con Ezquerra. Entonces yoacepto esta situación que se meplantea en base a que queremosdefender la institucionalidad delCongreso.

¿Calculó cuanto dinero perderíaColonia si se ajusta a los parámetrospropuestos?A!, perdería. Perderíamos 200.000dólares mensuales.

WALTER ZIMMER

GUERRADECLARADA:“YO SIEMPRE

ESTUVE EN LASCUCHILLAS”


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RECIBIMOS Y PUBLICAMOS

«a A los retirados ya no nos queda tiempo...»

Los retirados estamos jubilados, aunquetal condición no siempre es reconocidapara algún descuento o ventaja de crédi-to en las habituales propagandas paraviejos. No podemos reclamar una reba-ja en el boleto del transporte, ni para unaentrada al cine ni para ningún beneficiocomercial. Los retirados militares, en lapráctica, no existimos para el circuito con-vencional de los jubilados. Sencillamen-te, hemos sido excluidos de esa catego-ría civil.Este ejemplo menor de presunta tonte-ría – a la que estamos acostumbrados yno nos aflige – solo cobra importanciaen el contexto de la histórica y consecuen-te política de exclusión de los militaresen la Sociedad Nacional.La idea de ser diferentes – idea asumi-da tanto por civiles como por militares –deviene desde las profundidades de lahistoria que más allá de las épocas y dela evolución cultural siempre dejó en cla-ro quien mandaba. El mandato políticoque siempre fue la constante de predo-minio, o al menos en la apariencia deserlo, marcó la línea divisoria entre civi-les y militares.Leyes, decretos y reglamentos se ocu-paron celosamente de enmarcar los de-beres de los ciudadanos encargados dehacer la guerra, quienes debían seradoctrinados para obedecer,concientizados para morir y para matar,entrenados en las más severas discipli-nas, inculcados de valores de heroísmoy abnegación, reverentes de una bande-ra, fieles a las tradiciones de la Patria,más que a un partido o a un gobierno. Aesos ciudadanos con más obligacionesy menos derechos se les llamó Milita-res.Hace ya medio siglo – por calcular lomenos y no adentrarnos más en el tiem-po histórico – que nuestra sociedad estáen guerra aunque muchos parecen nodarse cuenta. La lucha de clases es unaconstante presente en todas las expre-siones políticas, culturales y sobre todosindicales que pugnan por el poder. Todose disfraza apelando a la libertad de unaDemocracia, en la que todo vale bajo ellema de que “la libertad es libre”. Y eljolgorio se trasmite y se traduce en lapráctica al comportamiento de los “com-pañeros”, la nueva estirpe de ciudada-nos poseídos del poder revolucionario,los que tienen todos los derechos, losque gozan de todas las garantías, los quepueden actuar y acusar impunemente.Pero los retirados no tenemos igualesderechos. Somos diferentes, ante los fis-cales, ante los jueces, ante cualquier tes-tigo que presuma de actor. Los retiradosno somos defendibles, porque somosmoneda devaluada según sople el vien-to y según convenga a las leyes del mer-cado político, en el que las garantías ju-diciales se manejan con desvergonzadadiscrecionalidad. Reconozcamos enton-ces que los retirados somos viejos mo-

lestos, levantamos la voz de vez en cuan-do en discursos y revistas, en actos yconmemoraciones que existen solo ennuestro calendario respetuoso de loshechos del pasado, que con sus luces ysombras lo asumimos con la templanzade la responsabilidad. Eso también noshace diferentes, por la legítima preten-sión de no aceptar las “historias recien-tes” de autores que han hábilmente cam-biado la Historia.Ya lo decía Maquiavelo y luego Goebbels:“El Poder no solamente se sostiene conla realidad, sino con la ficción que lamoldea de acuerdo a sus intereses, laverdad pura no existe y solo es lo que la

gente cree”. Una estupenda máxima queno está encuadrada en ningún despa-cho, puesto que lo obvio no necesitamostrarse. Puede que el sayo nos vistaa todos, a militares y a civiles, pero a al-gunos les cae mejor que a otros.Y en ese juego del poder, al cual la de-magogia le es imprescindible, los retira-dos estamos convidados a la fiesta aun-que no queramos participar. Pareceríaque hay cuentas impagas que hay quesaldar y el juego de la silla siempre dejaa alguno sin asiento.Es divertido, pero se torna patético cuan-do nadie cuenta con ningún respaldo,cuando la justicia ciega, en la búsquedade su balanza perdida, deambula entrenosotros y nos toca con el libro de la Ley.Y puede tocar a cualquiera, a partir de lacertidumbre de que todos somos culpa-bles. Pero hace trampa, porque no estan ciega y tiene bien guardadas las pe-sas de la balanza. Y las usa condiscrecionalidad y al albedrío de sus sim-patías.Pero contemos de nuevo las cartas a versi están las cuarenta. Nada de esto noshace olvidar el sinceramiento y la manoextendida del Sr. Presidente de la Repú-

blica con quien compartimos la idea deque una Nación no puede estar divididay fracturada, de que la unión de todos nosolo es fundamental sino que es posi-ble imaginar un futuro promisorio en elque la Democracia sea el ámbito en elque podamos dirimir nuestras discre-pancias en paz.Pero parece haberse olvidado de que ala paz le son imprescindibles los atribu-tos de confianza, dignidad y justicia. Paratodos. Porque sin estos valores, la ver-dadera paz no podrá ser y no debemosconsentir en que llegará cuando nues-tras cenizas se pierdan en el tiempo.El tiempo de la Democracia ha costadomucho; nuestra joven Historia ha paga-do el precio de infinitas vidas de culpa-bles y de inocentes, tragedias de guerraque no pueden ser reparadas por dis-cursos partidarios en los que cada quien

elige a sus héroes. Pero en esa discu-sión, las ideologías totalitarias no pros-peraron aunque siempre estuvieron ex-pectantes en la tribuna, esperando sutiempo para entrar a la cancha.Y parecería que ese tiempo ha llegado.Porque aunque nos cueste entenderlo,debemos comprender que esta Repú-blica está en riesgo, cautivada por unademagogia masiva y aviesa que, comoen el cuento de la Bella Durmiente, guar-da celosamente la llave de la cripta y quecuando el “paisito” despierte, no habráningún príncipe sino un Estado Totalita-rio metido hasta debajo de nuestras sá-banas. Alguien debe aclarar la diferen-cia, para que se entienda de una buenavez antes de que sea tarde. Pero ese“alguien” no aparece para explicarle a laciudadanía la verdad que se oculta de-trás de la pantalla del televisor. Hastaahora nadie se ha animado a hacerlocon la convicción de un líder de verdad.En ese confuso contexto político de pug-nas de todo tipo, los militares obviamen-te estamos excluidos de participar. Ape-nas el derecho del voto que, como dádi-va condicionada, se nos puede quitarapenas no se nos considere como

correligionarios. Los autómatas mudosno pueden pensar, solo deben obedecera la inteligencia de los númenes políti-cos. Eso es lo único que parece que estáabsolutamente claro.La parafernalia de la Defensa está enmanos de “civiles de confianza”. Son losnuevos Generales que el Partido dispo-ne que debamos obedecer sin hesita-ción. ¿Debemos aceptar que la sober-bia haya traspasado los límites de la sen-satez? ¿Esa es la concepción del rol Mi-litar en la Democracia? No es un error niun descuido, es una intención aviesa dela embriaguez del Poder. Es un plan acumplir perfectamente concebido que noadmite discrepancias y que ha creado supropia justicia. A esto se le llama Poder yno vale equivocarse en ignorarlo.Por eso los retirados tenemos una mi-sión que cumplir, ya rompimos la barba-da y no mordemos el freno pero tampo-co nos creemos padrillos. Queremosayudar, no queremos ser más excluidosy oprobiados y los Clubes que nos re-únen están haciendo un esfuerzo solven-te y bien intencionado del uso del dere-cho de hablar y decir, que para ejercerlohubieron de esperar cincuenta y cincoaños de la vida de cada uno por lo me-nos, dada la prohibición legal a la queningún ciudadano está sometido, salvolos militares en actividad incluidos losGenerales. Parece una ironía, pero losretirados, somos la voz, a veces vibrante,a veces afónica, de los mudos creadospor Ley.Ello no implica que nos confundan conpiqueteros, gremialistas furiosos, odinosaurios descerebrados (como nosha calificado un anciano esnobista fuerade época, que con su ejemplar sober-bia, juzga e insulta sin noción de respetopor valores que no le son exclusivos ymenos de su propiedad). Es comprensi-ble y debemos ser condescendientes.Pero nadie puede ignorar las circunstan-cias de su época, ni desentenderse delcontexto político y social que influye ennuestros comportamientos y conductas,sobre todo cuando los caminos se cie-rran, la humillación escarna y no se veun horizonte confiable. Cuando los nu-barrones de tormenta nos ciegan y novemos ningún puerto, solo debemos con-fiar en la mano que empuña el timón. Yesa es la gran duda: ¿es posible todavíaconfiar?A los Retirados ya no nos queda tiempopara la duda, tenemos a la vista el Últi-mo Puerto, pero en él flamea una bande-ra que los nubarrones no pueden ocul-tar, es la de los valores, la de los princi-pios, la de los deberes para con unaPatria libre, la que no se arría ni se sus-tituye por ninguna otra, la que no se ven-de al precio vil de la demagogia oportu-nista y vengativa. Cuando deje de flamearserá nuestra mortaja, pero seguramen-te alguna nueva generación la volverá aizar. Esa es nuestra esperanza.

Los militares retiradosCoronel ® Carlos RODRÍGUEZ LAGRECA



Mario PÍRIZPeriodista y Escritor de Rivera

Como ocurre año tras año la patente derodado se inscribe en la agenda políticade los gobiernos departamentales, sinque por ello se arribe a solucionar unproblema considerado crónico. Es unade las manzanas de la discordia.Tensiones institucionales en un Estadounitario, que en esta materia secomporta como una federación suigeneris de 19 repúblicas.El sistema político, a esta altura de lahistoria, no duda que la cuestión seresuelve con una ley nacional que

instituya la patente única y un sistemanacional de tránsito. Sin embargo alconsiderar las variables que inciden, eldebate persiste, alimentado en muchoscasos por intereses políticos yeconómicos creados.Aún en estas circunstancias esinteresante repasar algunas de esasvariables, con el propósito de refrescarla memoria e instalarlas en laconsideración popular. Una de ellas,expuestas hace algunos años atrás porel Dr. Scavarelli, sostiene que el montode la patente debiera ser aquel «quecada intendencia cobre en función de laecuación entre el valor del vehículo y elíndice de la infraestructura vialdepartamental brindada encontraprestación por la administración.El contribuyente debería pagar enfunción del valor de su vehículo, y cadaintendencia cobrar por el valorcomparado de su oferta eninfraestructura vial departamental».«Aplicar como se pretende, - afirmó -una patente de valor único en funcióndel vehículo sin considerar la diferenciaen la contraprestación municipal enmateria de pavimento y servicios en lavía pública, es una absoluta injusticiacon el contribuyente. porque elfundamento de su pago es

precisamente el uso de la vía pública», ytiene razón.Por su parte el ingeniero Ernesto Costa,- conocido técnico y asesor del GobiernoDepartamental riverense - , sugiere otrasvariables de indudable actualidad y deespecial impacto en el medio ambiente.En concreto señala diez capítulos ovariables: Dimensiones y peso delvehículo; Antigüedad; Emisionescontaminantes; Cilindrada; Tipo depropulsión; Uso del vehículo; Número deplazas; Sistemas de seguridad; Sistema

impositivo mixto; y por último todoconducido y coordinado por unaComisión Técnica designada a ese fin.En materia de 1) Dimensiones y pesodel vehículo sostiene: «El peso seconsideraría sin sus eventualesocupantes y sin equipaje. Lasdimensiones serían largo, ancho (conlos el espejos retrovisores en suposición de máxima apertura) y alto. Estecriterio está relacionado en el nivel dedesgaste que el vehículo genera sobrela infraestructura vial, calles,estacionamientos, banquinas, etc., unmayor desgaste es generado por unvehículo más pesado. Así como su gradode inversión, un vehículo más grande,requiere estacionamientos, calles másgrandes, entorpece más el tránsito,genera mayor contaminación visual,requiere una masa mayor de materialesen su fabricación, lo que lleva a un mayorimpacto ambiental».Para el ciudadano de a pié, conocer lasvariables expuestas, es sustancial paracomprender y asumir lasresponsabilidades correspondientes,entre ellas, analizar con objetividad lo quelas autoridades proponen.Antigüedad. La patente de un vehículomás antiguo debería sernecesariamente más barata, ya que por

Patente de rodados, montoy fiscalización

cada vehículo usado que se utiliza es unvehículo nuevo menos que se demanda,evitándose el impacto ecológico de sufabricación, distribución y venta.Emisiones contaminantes. Se debeconsiderar el nivel de emisionescontaminantes, tal como se hace en laUnión Europea y EE.UU. Por ejemplo, seconsiderarían las emisiones de CO2(dióxido de Carbono), SO2 (dióxido deAzufre) y NO2 (dióxido de Nitrógeno). Amayor nivel de emisiones, mayor nivel depatente.

Cilindrada. Tal como se hace en laactualidad, debe pagar menos patente,aquel vehículo que tenga una menorcilindrada, ya que ese es un parámetroque en líneas generales, se puede tomarcomo referencia en cuanto al nivel deconsumo de combustible y suconsecuente impacto ambiental, tanto ensu uso como en su producción.Tipo de propulsión. Se debería reducir lacarga impositiva de aquellos vehículospropulsados por motores que reduzcanel impacto ambiental, el nivel deemisiones, la posibilidad de utilizarcombustibles renovables y de bajoimpacto, que disminuyen o anulen ladependencia con el petróleo. Por ej.,vehículos diesel, híbridos, eléctricos,GNC (Gas Natural Comprimido), GLP(Gas Licuado de Petróleo), solares, airecomprimido, hidrógeno, etanol. El nivelde reducción impositiva iríaproporcionalmente al nivel de impactoambiental de cada tipo de propulsor.Relacionado con lo anterior, se reduciríanlos impuestos si el vehículo o el motortienen elementos que hacen que sereduzca el consumo o se bajen lasemisiones y el impacto ambiental,ejemplo: turbocompresor, inyeccióndirecta, caja de cambio automática, entreotros.

Uso del vehículo. Deberían pagar menospatente aquellos vehículos destinadosdirectamente a las actividadesproductivas, comerciales, industriales,turísticas o agrícolas.Número de plazas. Con el fin de disminuirel número de vehículos en la calle yminimizar por lo tanto su impacto, sedebería reducir la patente de aquellosvehículos con mayor número de plazashabilitadas.Sistemas de seguridad: Se reducirá lacarga impositiva de aquellos rodadosque contengan un mayor número deelementos de seguridad tanto activacomo pasiva, tales como Airbag, ABS,entre otros, a fin de disminuir losaccidentes o la posibil idad de queocurran, así como sus efectosposteriores, ya que afectan la normalcirculación del tránsito, generanperjuicios económicos y sanitarios tantoal Estado, los propietarios, losconductores, y directa o indirectamentea toda la sociedad.Sistema impositivo mixto. Dado que lamayor parte del impacto que el vehículorealiza, se da en el departamento endonde reside su propietario, perotambién es común la movilidadinterdepartamental del mismo, lafiscalización se debería llevar a cabo, enparte por la correspondiente Intendenciay en otra parte por el Gobierno Nacional,a través del precio del combustible o delos aranceles de importación ofabricación de los vehículos por ej. Endefinitiva debería ser un sistemaimpositivo mixto. En la parte quecorresponde al Gobierno Nacionaltambién pueden incluirse otras variablescomo ser el porcentaje de materialesreciclados y reciclables con el cual estáconstruido el vehículo.La información necesaria paraestablecer los puntos anteriores seobtendría de las mediciones ydeterminaciones hechas en laInspección Técnica Vehicular, así comoen las fichas técnicas de los vehículos,establecidas por cada marca oexpuestas en publicacionesespecializadas y reconocidas. Todo estoserá conducido y coordinado por unaComisión Técnica designada a ese fin.Al concluir su exposición el ingenieroCosta advierte que la sugerencia «sebasa en propuestas y opinionesgenerales a analizar detenidamente ydesarrollar en forma cuidadosa».Se puede observar que éstas propuestasapuntan a los vehículos y son deindudable vigencia nacional,enriqueciendo un sistema de patenteúnica. Ello no supone dejar a un lado el«índice de la infraestructura vialdepartamental» sino minimizan sualcance. En una perspectiva de medianoalcance no debería ser un factor aconsiderar ya que más allá de lasautonomías departamentales, las rutas,los caminos, las calles en general, porsu origen y uso, son patrimonio del país,de todos.



Beatriz BUGALLOAbogada - Docente Universitaria

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Marcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAMarcelo GIOSCIAAbogado, Periodista

Frente a los ciclos que se producen enla Economía, enseña un aforismo latinoque, en los tiempos de prosperidad unodebe comportarse con humildad y en lostiempos de adversidad, con constancia.

Esta enseñanza la recibimos denuestros padres, y ellos de nuestrosabuelos… mucho antes de interesarnospor el estudio de las ciencias sociales,y mucho antes de padecer la peor delas crisis financieras de que tengamemoria nuestro país, reciéncomenzado el Siglo XXI. Efectuadasentonces, las correcciones quedebieron realizarse –no sin costopolítico para el partido de gobiernoliderado en ese tiempo por el Dr. JorgeBatlle- se inició el primer gobierno delFrente Amplio conducido por el Dr.Tabaré Vazquez quien reconoció haberrecibido un país en crecimiento y conlas finanzas en orden.Desde allí, el viento de popa (con elaumento de los valores de las materiasprimas, el aumento de la producción degranos y de las exportaciones, lasinversiones de capital extranjero) no hadejado de impulsar la barca delcrecimiento de nuestro país, de unamanera formidable. De esta bonanza seviene beneficiando el segundo gobiernode la fuerza política de izquierda, a cuyofrente ahora se encuentra el Sr. JoséMujica. ¿Cuánto durará este ciclo?Pues, paralelamente, y pese avoluntarismos que se expresan para“reformar el Estado”, no ha cesado decrecer la plantilla de funcionarios a suservicio, ni de incrementarse el gastopúblico, (¿cómo hacer para no utilizarlos recursos que se presentan conabundancia, frente a los interminablesrequerimientos de todo tipo que seplantean?) impulsado por la aplicaciónde políticas sociales y de distribuciónde los recursos, en una sociedad

particularmente afectada por loscoletazos de la ya histórica “crisisfinanciera del 2002”.Aumentó la recaudación de impuestos,y a la vez, aumentaron los planes de

asistencia y redistribución, pero sinembargo, no se ha logrado disminuirsignificativamente la pobreza, ni acortaren los hechos, la brecha social existenteen nuestra sociedad (la que cada vezse hace más profunda) al punto que, sellega a reconocer la existencia de “tresciudades” en nuestra capital y preocupa–incluso a figuras del oficialismo- eldeterioro en la educación pública (áreaa la que se le ha asignado una muybuena porción del presupuesto sinexigirle mejora en su gestión) quedistancia, aún más a nuestros futurosciudadanos, colocándolos endesigualdad de oportunidades, segúnpuedan o no acceder a los costos de laenseñanza privada. Y con ello, a losmejores puestos del mercado laboral.El extraordinario período de bonanzaque nos ha acompañado en los últimosaños ¿se mantendrá eternamente? ¿Noserá hora de acumular los excedentes–con humildad y precaución- para notener que recurrir luego aendeudamientos para seguir andando?¿No será posible disponer por Ley laobligación de ahorrar en tiempos deabundancia, alejando a los gobernantesde todo intento demagógico?Sin embargo, no ha resultado sencillo,poner freno a la tentación de gastar.Parece que, nada se hubiera aprendidode las crisis por las que pasamos; comosi no estuviera comprobada la bondadde la aplicación de políticascontracíclicas, las que, aplicadas consolvencia técnica y coherencia, nospermitirían por cierto, enfrentar laseventuales crisis por venir.

Posible crisis financiera

Lentamente, detrás de varios paísesde la región, también Uruguay seencamina hacia la institucionalizaciónde la evaluación educativa. Laformulación de una necesidad demedición objetiva de la calidad de lossistemas educativos es relativamentereciente: según se fue tecnificando laCiencia de la Educación, más allá dela relación educativa docente-alumno,frente a la familia y la sociedad.El interés del Estado en la evaluaciónobjetiva y sus efectos aparece enprimer lugar en Inglaterra, a finales delsiglo XIX al instaurarse por primera vezun sistema de retribución a losmaestros según los resultados de losestudiantes, basado en estándaresapoyados en exámenes objetivos. Enlos ’30 del siglo XX, en Estados Unidostoma impulso el desarrollo de laevaluación objetiva con los estudios dela Carnegie Corporation y algunosinstitutos universitarios específicos deCiencias de la Educación. Otromomento significativo se ubica amediados del siglo XX, cuando seadelanta en conceptoscorrespondientes a planificacióneducativa sobre la base de la teoríadel capital humano, alternándose enlas consideraciones científicas, lapreferencia por la evaluacióncuantitativa o cualitativa (esta últimareaccionando en la década de los ’70).Luego de la aparición de una granvariedad de teorías, en los ’90 seconsolida la evaluación hacia laformulación de nuevos métodoscuantitativos actualizados con laevolución en los mecanismos degestión y evaluación de políticaspúblicas.Producto de numerosos estudios,doctrinas, experiencias, el siglo XXIencuentra a los Estados de mejororganización de su sistema educativocon instituciones especializadas en laevaluación de la calidad de laeducación. Primero en USA, Inglaterray Gales, luego se establecen en otrosEstados como España y Países Bajosy se van difundiendo a Latinoamérica.En Uruguay, los arts. 113 a 119 de laLey 18.437 de 12/diciembre/2008, LeyGeneral de Educación, crea elInstituto Nacional de Evaluación

Educativa (INEE). Su cometido esevaluar la calidad de la educaciónnacional a través de estudiosespecíficos y el desarrollo de líneasde investigación educativas y otrosobjetivos similares. Su actividadexcluye la educación terciariauniversitaria que se propone reguladapor otra vía (todavía no concretada enLey). El INEE está todavía en ciernes.Recién se dispuso, por Decreto de 4de noviembre de 2010 la creación deuna Comisión Provisoria para proponertareas y cometidos iniciales para quecomience la actuación la ComisiónDirectiva del INEE. El plazo que fijó eldecreto para que la referida comisiónprovisoria elevara un informe fue 31 dediciembre del 2010, cometido de cuyocumplimiento no tenemos constancia.A poco más de dos años de creado elINEE, recién se están dando lospasos para su implementación.Más allá de la consideración de demorao no de la puesta en marcha del INEE,corresponde preguntarse si seencuentran realmente definidos losobjetivos contra los cuales secontrastará nuestro sistema educativo.Evaluar no es solo disponer de datosde una situación: es valorar acorde conciertas metas u objetivos específicos.Días pasados escuchábamos de lasjerarquías del Ministerio de Educacióncomo idea general que quería formarestudiantes solidarios, dejando atrásmuchas expectativas de mucha gente,que espera obtener de la educaciónpública una buena formación para eltrabajo. Todos escuchamos tambiéncuestionamientos respecto de laevaluación PISA para secundaria.¿Cuáles serán, en definitiva, losparámetros objetivos para valorar?La evaluación educativa constituye unmecanismo o factor de cambio parala Educación. Sin dejar de ver lopositivo respecto de que también ennuestro país comience elfuncionamiento de un órgano como elINEE, nos preguntamos: ¿en razón dequé valores referentes se propone laevaluación del sistema educativo? ¿Aquién van a escuchar para definir talesparámetros que constituyen unaverdadera política de Estado?

Evaluación de laEducación:

hacia una exigencia ineludible quedeja interrogantes



Timorato si los hay, nervioso y con unaprofunda preocupación por su libertad yla tranquilidad de su familia, RosarioPifano, comerciante de Piedras Blancasfue asaltado dieciséis veces en 23años. Tres disparos bastaron paraacabar con la vida de un menor dediecisiete años que pretendía robarlo.Según publica el matutino UltimasNoticias, Pifano, de 58 años de edad,estaba en el fondo del comercio cuandoentraron los delincuentes. Al escuchargritos de sus empleados fue a la parte Producción: Mariano TUCCI

¿Cuándo se analiza un caso como el dePiedras Blancas, se analiza el contextoen general y la situación de este hombreque hace veintitrés años que tienecomercio y lo han robado dieciséisveces. O solamente se remiten a lasleyes?

Cada cual toma su decisión de acuerdoa la ley. Hemos tenido gente acá, que noson casos de legítima defensa, dedisparos por la espalda y cosas por elestilo y han dicho que es legítimadefensa, así que cada cual tiene queexaminarlo de acuerdo a su conciencia ylo que es la ley.En materia de legitima defensa cada casoes diferente, y tenes que analizar el casoen si, pero también veo como muypeligrosa que la gente se esta armandoy que defendiendo su propiedad salen…digo, este hombre, evidentemente pareceque los otros le dispararon, pero tambiénse podría haber muerto él o podría habermatado a cualquier otra persona quepasara por el lugar porque hay unosdisparos incrustados en un árbol. Estose esta transformando en el lejano oeste

¿No es un tema de justicia ¿no?Pero hay una manija total para que tengasun revolver. Los tipos ya se iban y él sale

“No tienen ningún aprecio por su vida les da lo mismo matar o morir”

“Uruguay se esta transformandoen el lejano oeste”

La fiscal Mirtha Guianze analizó el clima de violencia que se ha gestado en la sociedaduruguaya. Asimismo, consideró que es peligroso que la gente se arme y haga justicia por

mano propia, aunque explicó que cuando, frente a un hecho violento, nuestra vida seencuentra amenazada “obviamente”, dijo, hay que responder.

y los enfrenta. Lo podrían haber matadotranquilamente.Porque estos muchachos que andan porahí no tienen ningún aprecio por su vida,les da lo mismo matar o morir. Y si vos tepones en esa situación dada, te puedenmatar a vos a un vecino como a quiensea cuando empieza el tiroteo.Yo parto de la base de que ellos (losdelincuentes) estaban armados, otros nohan estado armados e igual han dichoque es legítima defensa. Pero la cuestiónes que la gente para defender lapropiedad, ya no le importa perder la vidao que pierda la vida otra persona.

¿Eso es parte de unproblema social?

A mi me han robado variasveces y nunca se meocurrió salir a tirar tiros.

¿Y quien o quienes sonlos responsables; es elsistema judicial, es elsistema político, es lagente?

Yo creo que es todo,porque el clima deviolencia se va

generando, y mismo los medios decomunicación, perdóname, los mediosde comunicación nunca quieren sercriticados pero es así, cuando le ponenel micrófono en la boca a la víctima y dany dan y dan, sobre la cosa, y machacansobre la misma cuestión.Pero claro, frente a un hecho violento, queestas amenazado con armas, si esta tuvida amenazada obviamente tenes queresponder.

Yo creo que la gente tiene derecho asaber que siente una persona en lascondiciones de Pifano, eso por

supuesto, no significa que estemostomando posición en su favor.

Si, pero eso también es un problemade educación, la gente esta soliviantaday bueno… yo me voy a armar. Perocuando sacas un arma, tenes que saberusarla, la mayor parte de la gente nosabe usarla.En segundo lugar piensan que con elhecho de sacar el arma es suficiente,¡no señor!, hay que saber con quien teestas enfrentando.Te estas enfrentando con drogadictos ycon menores de edad, que son sujetosque no les importa nada.

¿Considera que hay que mantener losantecedentes cuando los menoresinfractores cumplen los 18 años?

No se puede porque son inimputables.No, no eso es un di... para mi eso nopuede ser. Para individualizar la penauno tiene en cuenta como es lapersonalidad del sujeto obviamente.Pero la peligrosidad es un concepto queno se maneja más en ningún país delmundo. Acá se trata de un derecho penalde acto, un derecho penal de autor.

Lo intentó robar y lo mató

«No quiero que me conozcan a través de esto»delantera del negocio. Cuando losamantes de lo ajeno vieron a Pifano, quetenía una pistola en sus manos, abrieronfuego. Ante estos disparos, elcomerciante dijo que se protegió detrásde un árbol y disparó hacia losdelincuentes, que fugaban en una moto.Uno de los disparos impactó en el jovende iniciales C.E.K.P., de 17 años, quienya tenía antecedentes penales por rapiñay que falleció horas después.La fiscalMirtha Guianze resolverá en febrero.

¿Tienes tu casa enrejada, tu comercioenrejado?Mi comercio esta en una esquina y tieneuna reja perimetral propia del terreno. Notrabajo con rejas. Nosotros tenemos unpequeño autoservice familiar, somosprácticamente todos familiares quienestrabajamos, pero no trabajo por ahoracon rejas y espero no trabajar con rejas.No se nos ha presentado la opción deque si no es con rejas no pedemostrabajar.

¿Y la zona como es Rosario?Es conflictiva. Estoy en Piedras Blancas,bueno, ustedes mismos la catalogan deun color… ustedes mismos saben comoesta designada esta zona.

¿El patrullaje es adecuado, la presenciapolicial es notoria en Piedras Blancas?No se… mas o menos. A veces se vealgo, pero creo que no pasa por ahí eltema… el patrullaje creo que disminuiríalas rapiñas, o los hurtos, como tú quierasdesignar el hecho delictivo.Me da la impresión que serviría pero creoque no hay una medida que diga; ¡ha éstaes la medida!, creo que es un conjuntode medidas que aplicándolas… ahora,las medidas no las voy a decir yo, ni tengola capacidad para hacerlo.

¿Cuántas veces te han robado y cuales el valor aproximado de lo que se lehan llevado?Bueno yo tengo veintitrés años decomercio. En ese período nos han

robado dieciséis veces. Vos me decíseso y … yo no sé el valor.Lo que si importa, porque uno trabaja porla plata…a nadie le gusta que le saquenlo que ha ganado con el sudor de sufrente, digo, eso es una cosa que es así,pero lo que mas lastima y lo que masmueve el piso, es como pega cuando unoes pasado por ese momento.Uno cuando pasa por un momento asíqueda mucho tiempo marcado, muchotiempo sufriendo, ya vez que el ministeriotiene una parte de atención… me estáatendiendo muy bien en la partepsicológica. Que lo necesitamosporque…

¿Cuantas denuncias tienes radicadasen la seccional de tu zona?Cada vez que me han robado hemosdenunciado.



El planeta estará poblado este año pormás de 7.000 millones, pero no todosvivirán en el mismo planeta.Dicen que Diderot acabó aficionándosea los números porque las palabras leresultaron peligrosas. El fi lósofo ymatemático de la Ilustración sufrió lacárcel por sus escritos descreídos.Philipp Blom, autor de The forgottenradicalism of the european enlightenment

(2010), ha escrito que la experienciacarcelaria provocó tanto miedo en Diderotque lo que hizo a partir de entonces le hareducido en la historia al grado de editorde la Enciclopedia. Ahora, los númerosparecen tan peligrosos como laspalabras para explicar el escenario del2011.El mundo estará poblado a finales deeste año por más de 7.000 millones de

personas (ahora, 6.900 millones), perono todas vivirán en el mismo mundo. Losmillonarios con más de 1.000 millonesde dólares son ahora 1.011 (306 en el2000, antes de la crisis). Dos detalles: elemir de Qatar, Hamad bin Jalifa al Thani,con una fortuna de casi 2.000 millonesde euros, es cinco veces más rico que lareina Isabel II, lo que significa que aúnhay clases dentro de la misma clase, y el

presidente de Sudán, Omar al Bashir, hasido denunciado por tener a buenrecaudo 9.000 millones de dólares enbancos británicos. La poblaciónsubalimentada se calcula en 925millones (857 en el 2000) y la juventudpobre y urbana del mundo áraberepresenta, según en qué países, entreel 40% y el 65% de la población. Laconstrucción de asentamientos israelíes

El mundo en números Xavier BatallaXavier BatallaXavier BatallaXavier BatallaXavier BatallaPeriodista; escrito, columnista de LA VANGUARDIA

en Cisjordania apunta a que a lospalestinos sólo les va a quedar el 10%de la tierra, lo que haría inviable todoEstado palestino. Pero AvigdorLieberman, ministro de AsuntosExteriores israelí, ha pedido a susembajadores en Europa que cada unorecolecte 1.000 personas favorables aIsrael para, como ha escrito en este diarioPascal Boniface, lanzar una campaña derelaciones públicas.China no sólo es emergente: es elprestamista del mundo. Pero no hay queengañarse: ayuda a los occidentalesporque así se ayuda a sí misma (comosucedió con el plan Marshall). Pekín tieneinvertido casi un billón de euros (lo queproduce España en un año) en deudapública estadounidense. Y con África hamultiplicado por diez el comercio(106.000 millones de dólares en el 2008)en los últimos diez años. Pero elproteccionismo económico sigue siendoun azote para África. Estados Unidos esel primer exportador de algodón graciasa los miles de millones de dólares que3.500 productores reciben en subsidios.Una de las víctimas es Mali, pobre desolemnidad, que tiene 16.000productores que no disfrutan desubsidios. El dinero que abandonailegalmente África asciende a 77.800millones de dólares (en el 2000, 13.100millones).Las empresas estadounidenses hanconfirmado en la última década sudominio. De las cincuenta compañíasmás valiosas en bolsa, veinticinco sonestadounidenses, con Exxon y Apple a lacabeza. Pero los números de la guerradicen que en Iraq, hasta el pasadonoviembre, han muerto 4.427estadounidenses, y en Afganistán, otros1.262. En la guerra del Golfo (1990-91)perdieron la vida 147. En el 2009 se

perpetraron 11.000 atentados (4.584 enIraq y Afganistán) frente a los 423 del2000. Y Estados Unidos tiene el mayornúmero de presos: más de un adulto decada cien está entre rejas, lo que suponeun gasto de 52.000 millones de dólares.Los automóviles de lujo son más carosque nunca, pero siguen vendiéndose. Esel caso de Bentley Motors Limited,fundada en Inglaterra en 1919. Undecenio más tarde, la gran depresiónllevó a la empresa a la quiebra, peroahora va sobre ruedas, al menos enRusia, donde en el 2009 se adquirieron103 de estos coches de lujo (ninguno enel 2000).La ropa en serie es otra historia. En losmercados occidentales puede resultarbarata, pero donde la fabrican sale muycara. En Bangladesh, dos millones detejanos se confeccionan anualmente poruna mano de obra más que barata (undólar al día) que trabaja para Cut MakeTrim (CMT). Hace un año, la Trade UnionConfederation certif icó que lostrabajadores/as de Bangladesh son “lospeor pagados del mundo”.¿Y quién lleva las cuentas de lasempresas occidentales? En Sri Lanka,la antigua Ceilán, donde aún humea unaguerra civil que ha costado más de80.000 vidas, la contabilidad se haconvertido en una vía para sacudirse elsubdesarrollo. El cierre de lasuniversidades durante la guerra llevó alos jóvenes a matricularse en lasescuelas privadas de contabilidad denormas británicas. Y Sri Lanka es hoyquien tiene más contables, salvo el ReinoUnido, calificados por Chartered Instituteof Management Accountants. Un contablede Sri Lanka cobra cinco veces menosque uno británico.

Buena intención Wilmar PEREIRAArtista Plástico

La preocupación del señor Presidentede la República, en el sentido deincentivar y apoyar una política deeducación saludable y vigorosa, nosparece tan oportuna como acertada.Veamos: las órdenes impartidas a talesefectos le fueron dadas al Ministerio de Educación y Cultura. El nombre deéste Ministerio es claro: la educacióny la cultura van de la mano,simplemente porque no hay cultura sineducación y viceversa. Y reiteramos unconcepto planteado en notas anteriores,para nosotros los artistas visuales(sobrentendiendo que las artes formanparte vivísima de la educación), se hafallado notoriamente en cuanto aadministración de cultura se refiere, nosolamente en este gobierno sino en elanterior. Y no se ha fallado porqueadministrativamente lo haya sido, sino

porque aunque los lectores se fatiguencon nuestra prédica, enumeremosnuevamente algunos puntos en contradel Ministerio:Desconocimiento casi total del interior.Elaboración de una ley jubilatoria paraartistas totalmente injusta ydiscriminatoria.Creación de un Salón Nacional(capitalino) de Artes repleto deirregularidades, de tal forma que ha sidosuspendido, demandado su primerpremio, etc.Está ahora a tiro el Ministerio, bajo lasbuenas intenciones del señorPresidente, de plantearse una políticaeducativa y cultural NACIONAL, nomirando siempre hacia el sur (quetambién existe, lo sabemos), pero alnorte del Río Negro que también existe.Y acordarse de que cientos de niños,

que jamás han visto la capital, accedana logros que los capitalinos disfrutancon asiduidad. De los artistas visuales,ni hablar.

«Yo era frívolo antes yme ocupaba de metafísi-ca. Leía a Hegel y a kant.

Con los años me hevuelto serio y sólo meocupo de las formas

sensibles, de lo que ojo yel oído pueden captar. Elarte es todo el hombre, lo

demás no es más quesueño.»

Anatole FRANCE



Ariel MOLLEREx Vicepresidente de OSE. Coordinador Político de OPINAR

Previo a tratar el tema del titulo,obviamente debemos mostrar lasdistintas caras de un negocio que hoyestá en pleno desarrollo tal es el de laya famosa ARATIRI.Para este análisis, primero queremosrecoger algunas precisiones realizadasen el libro “La torta y las migajas” de laRed de Economistas de Izquierda,editado en los últimos meses del año2010, del que recogemos algunas delas apreciaciones allí realizadas..

1º. “Basándose en las declaraciones delCountry Manager de Zamín Ferrous,ingeniero Fernando Puntigliano, ( expresidente de la ANP) , esta empresatransnacional ( ET) tiene como único finla extracción de mineral hierro y… nadamás. No se trata de un proyecto dedesarrollo industrial.” Primera afirmaciónimportante e interesante: la empresasólo extrae mineral.2º. “En Uruguay la propiedad del suelo ydel subsuelo está bien clara. En nuestralegislación el suelo tiene un propietario.El subsuelo, es propiedad de la nación.“3º. “los minerales, los hidrocarburos y elagua subterránea son bienes comunes,son patrimonio de los habitantes de esteterritorio, los de hoy y los de mañana. Enel caso de hidrocarburos y minerales nose reponen desaparecen. No sonrenovables, son limitados y muchas delas substancias minerales son la basede las modernas tecnologías. Ladefensa del patrimonio pasa pordefender los bienes comunes.4º. “ Curiosamente en nuestro Código deMinería , el mineral hierro no seconsidera un recurso estratégico, y porsupuesto este punto no se plantea en elactual debate que se da en el Parlamentopara modificar el Código”.

5º. Con el proyecto de la empresa, “seguiremos exportando commodities,materias primas con el mínimo deprocesamiento. El megaproyecto, noscondena a exportar mineral de hierropara alimentar una industria siderurgicaajena.6º. Traen problemas con los recursosnaturales, como la tierra, el agro,productores agropecuarios, etc.7º “No generan empleo permanente ymenos calificado. “

8º. “No es casual que entre los cambiosque se pretende introducir en el Códigode Minería se alarguen los plazos antesde comenzar la etapa de explotación. “9º. “El Código de Minería ha venidocambiando en beneficio de lasEmpresas Transnacionales (ET) yalgunos de los que se encuentran endebate, tienen nombre y apellido:ARATIRI”.Considerando que los minerales son unbien común, poco se consulta alsoberano y las modificaciones que seintroducen dejan una serie de decisionesen manos del Poder Ejecutivo, ni siquieradel Poder Legislativo. ¿ el pueblouruguayo deberá salir nuevamente endefensa del patrimonio, como cuándo sepretendió vender las empresaspúblicas?”10º. “ La transnacional minera no seconforma con todos los subsidios querecibe directamente o indirectamente porla Ley de Inversiones, el acceso a costaspara la instalación de puertos, lasmodificaciones de leyes y decretos, y suCountry Manager se esfuerza paraobtener más beneficios”11º. “porque las EmpresasTransnacionales además de beneficioseconómicos, cuando se producen

conflictos de intereses no se resuelvenen el marco nacional, sino en tribunalesinternacionales “12º. “Si no se tiene un proyecto de paísproductivo y los destinos de lasinversiones lo determinan las empresasmultinacionales, sólo se puedenesperar malos resultados.13º. “ Si el mineral de hierro es unasustancia básica de las tecnologías delsiglo XXI. ¿acaso con la misma prontitudque se está dispuesto a votar otras

leyes no se debería declarar estratégicoel mineral de hierro para que suexplotación quede reservada al Estado?14º. “ No puede haber un país productivosin una política industrial.15º. “ Por otro lado queda claro que elmegaproyecto minero viene a llevarsenuestros bienes. El acero es uncomponente esencial del siglo XXI, porlo cual el mineral de hierro es unasustancia estratégica. Si nuestrosgobernantes lo declaran así en elCódigo de Minería , se reserva el Estadola explotación del mineral de hierro, parauna explotación sustentable.”.Destacamos que nos encontramos enpleno proceso legislativo, para atender,o por lo menos plantear lasinterrogantes que se han desarrolladoa través de este apretado resumen, perolas incógnitas planteadas merecenvarias aclaraciones.El Parlamento nacional, últimamente hasido sacudido por implosionesimportantes, como el caso más sonadodel exsecretario de la Presidencia yexcanciller, esta es una buenaoportunidad para los legisladores detodos los partidos, pero muyespecialmente los de la l lamada “oposición “ para que realicen su labor y

Modificaciones al Código de mineríaSu atención por favor

traten de dejar claras las cosas para susrepresentados.Recordemos que lo transcripto, no es unaserie de afirmaciones realizadas desdeun enfoque “ derechista”, ni opositor aultranza, son las afirmaciones de unaprestigiosa Red de Economistas deIzquierda.En lo personal, y como batll ista,realmente necesitamos la defensa:1º. De que no se permita que el mineralde hierro, sólo se extraiga.

2º. Debemos discutir y hacer discutir enel Parlamento, sobre la posibilidad deintroducir en el Código de Minería, almineral de hierro como recursoestratégico.3º. Estar atentos a los reclamos de losproductores de la zona hoy afectada,como influye en el suelo, en el medioambiente, y en la generación de residuos,al dejar el llamado “ polvillo de rocas” yque sólo un tercio se recoge comomineral.4º. Un ajuste adecuado de los beneficiosque trae consigo la transnacionalminera, y un adecuado trato a través dela Ley de Inversiones, las instalacionesde puertos, etc.etc. y mucho cuidado conla matriz energética.5º. Que se actúe en un adecuado marcode “responsabilidad social”6º. Por ser el mineral de hierro, unasustancia estratégica del Siglo XXI, seríabueno que en lugar de permitir “ extraerlo”y sacarlo del país, se adoptara , una vezque tenemos “ materia prima” tanimportante, adosar una política industrialadecuada, para beneficio del país,sumándole valor agregado con mano deobra nacional.



Kimal AMIR PRETZELLicenciado. Periodista. Oriundo de Flores

El 4 de febrero de 2010 la JuntaDepartamental de Flores autorizó, pordecreto 0686, “la instalación de busto debronce en homenaje y recuerdo de lafigura de Raúl Sendic, en el ParqueCentenario de la ciudad de Trinidad...”Dicha resolución del LegislativoDepartamental no despertó en aquelmomento una polémica pública, que sívino a desarrollarse varios mesesdespués, fundamentalmente luego quela “Comisión Pro Monumento a RaúlSendic” hizo la presentación del proyectoy el lanzamiento de la campaña financieracon ese fin, el martes 26 de octubre en lasede de la Junta Departamental de Floresy el miércoles 3 de noviembre en el SalónDorado de la Intendencia de Montevideo.Como es natural, defensores yopositores del mismo han idoexponiendo sus argumentospúblicamente, a través de los medios decomunicación , en una actitud que mucholos enaltece, a aquellos sosteniendo susposiciones “bajo firma”, cada cualasumiéndolas personalmente y de caraa la gente, y a éstos abriendo sus páginasy sus micrófonos, fieles a su mandatoprofesional y una práctica que loscaracteriza…Con el deseo de que mis palabras esténa esa altura me permito participar en eldebate y en ese sentido mi primerareflexión va contenida en el título: másallá de la posición que se asuma en eltema, el hecho de que exista hoy esteintercambio público de puntos de vistasy argumentos, es en sí una instancia re-significadora del insuperable valor de lademocracia, de una sociedad que basasu convivencia en el respeto de las ideasdel otro, de los otros. Esto, lo reitero, esa mi juicio una faceta muy valiosa en elcaso.En una aproximación mayor al contenidode la cuestión, entiendo que no es banalestablecer un paralelo con lareivindicación que del querido Dr. AtilioR. Grezzi se realiza por parte de su nietoGermán Beyruti, planteándole a losdirigentes del Partido Socialista la deudaque ese partido mantiene con elinolvidable profesor, al no rendirle elhomenaje que sin lugar a ninguna dudase merece por todo lo que le aportó comodocente a miles de jóvenes floresinos ypor su incuestionable trayectoriademocrático-republicana a lo largo detoda su vida. .En una democracia fundada sobre lossólidos cimientos del republicanismo,todos, absolutamente todos loscolectivos -sociales, sindicales, políticos,culturales- tienen el más legítimoderecho de rendir homenaje a aquellosde los suyos a quienes consideran suslíderes, sus héroes, sus mártires, esdecir aquellos que a su juicio expresande manera exultante los valores máscaros al colectivo. Es que desde susorígenes el término ‘homenaje’ significapromesa de fidelidad y deberes al señorfeudal por parte del vasallo, es decir, delque era “simplemente” hombre, nointegrante de la nobleza..

El busto de Raúl Sendic:una nueva oportunidad para la democracia

Muy bien enfoca la cuestión el amigoGermán Beyruti cuando reivindica unhomenaje a su abuelo y se lo plantea alos dirigentes de la colectividadpartidaria a la que aquel perteneció y

realizó toda su actividad militante con unaconvicción, una fortaleza de conciencia yde espíritu, una lealtad y un sentido dedignidad realmente ejemplares. Los quefuimos sus discípulos en el aula y en lamilitancia política, ¡vaya si lo sabemos yvaloramos!Otra fue la opción realizada por losdirigentes del Movimiento deParticipación Popular (MPP) de Floresrespecto a rendir un homenaje a RaúlSendic. A estar a la información que hanbrindado los medios de comunicación denuestro Departamento, dichos dirigenteshabrían planteado al Intendente Dr.Castaingdebat la posibilidad de que lacomuna cediera un espacio públicodonde emplazar un monumento a RaúlSendic, solicitud a la que el Sr. Intendente,en el marco de sus legítimas potestades,entendió positivo acceder, pues, paradecirlo con palabras del Diputado Esc.Ricardo Berois, “..siempre ha estadoproclive a escuchar y habilitar -si la causaasí lo amerita- todas las inquietudes de

los ciudadanos del Departamento, sinanalizar su filosofía política, religiosa,cultural, antropológica, etc., ni su filiaciónpolítica” (Ecos Regionales, 12.11.2010).En función de ello elevó la iniciativa a la

Junta Departamental que, como quedadicho, tomó resolución favorable el 4 defebrero del .2010.-Vayamos entonces a la sesiónextraordinaria de aquella noche de haceun año. En ella es el edil Sr. Eduardo Curtoquien asume la fundamentación de lainiciativa. Y comienza diciendo: “ElCuerpo entenderá lo que significa paranuestro colectivo político y social esteproyecto.” El Cuerpo y cualquierciudadano puede entender lo que elproyecto significa para el colectivo políticoal que pertenecen el Sr. Edil Curto y elMPP. Ello merece todo nuestro respeto,por las razones expresadas líneas arriba.Confieso que no entiendo cuál es el“movimiento social” al que se refiere elSr. Edil Curto y en nombre del cual co-fundamenta la iniciativa del homenaje aSendic. Estoy obligado a suponer que noestá refiriéndose elípticamente a lasorganizaciones sociales tales como lossindicatos, los movimientosestudiantiles, las comisiones barriales,

las ONGs, que por naturaleza deben serinexorablemente plurales en sucomposición y consecuentemente des-partidizadas en su práctica.Más adelante el Sr. Edil Curto informaacerca del origen del busto de nuestrocoterráneo Sendic Antonaccio. Dice: “LaIntendencia de Montevideo es quiendona a la Intendencia Municipal deFlores esta obra de arte que es un bustoen bronce”. Perfecto, una Intendenciadona a otra una obra de arte. Está dentrode sus facultades, aquella de donarla,ésta de aceptar la donación. De lasaveriguaciones que me esforcé enrealizar con éxito relativo, habida cuentade la recesión reglamentaria en que seencuentra la Junta Departamental deMontevideo, no existe resolución algunapor la cual se establezca algún tipo dehomenaje o reconocimiento a Sendic,ni distinción alguna como por ejemplodeclaración de “Ciudadano ilustre” o elemplazamiento de un monumento,busto, monolito, etc., en el propioDepartamento de Montevideo. Noobstante, la Intendencia de Montevideohabría mandado hacer 8 ejemplares delmencionado busto de Sendic, con laidea de regalarlos a otras Intendencias,de los cuales el donado a la Intendenciade Flores es el segundo. Tengo claroque esto no hace a la cuestión de fondo,pero me llamó tanto la atención lainformación que pude recoger sobre eltratamiento del tema en las instanciasgubernamentales de Montevideo, queentendí de interés compartir la mismacon nuestros.Finalmente dice el Sr. Edil Curto: “Coneste busto no queremos homenajear sumuerte, sino una vida de compromiso yjustamente se hace en el lugar dondenació”. Aquí sí llegamos, llego yo, almeollo del tema.Es de público conocimiento que durantevarios años fui militante del MLNTupamaros, en las décadas de los ’60 ylos ’70. Esto no agrega ni resta unamicra de razón a mi pensamiento;encierra sí esa militancia un conjunto devivencias que marcaron a fuego mi vida,muchas de ellas de muy amargo sabor,vivencias que me han posibilitado llevaradelante un proceso de reflexión,complejo, duro, muchas veces doloroso,pero a la vez profundamente liberador demi mente y mi espíritu, a lo largo tambiénde varios años, proceso que me hapermitido romper con una visión de lapolítica basada no sólo en la luchaarmada sino fundamentalmente y demanera esencialísima, en la violencia“revolucionaria”, al t iempo de irabrazando, como guía y sustento de mipensamiento actual, los principios de lalibertad, la solidaridad, la equidad, encalidad de valores supremos, cimientosa su vez de las democraciasrepublicanas. Proceso personal dereflexión, además, que han recogidovarias publicaciones desde hacealgunos años..Conocí personalmente a Sendic (sinsaber en ese momento que era él) allá



por el año 1959, en la sede del PartidoSocialista de Montevideo. Recuerdo queme felicitó por unos murales más quecaseros que habíamos hecho con milsacrificios algunos jóvenes de entoncesen nuestra ciudad, cuyo texto decíasimplemente “Los pobres están conCuba”, grupo de jóvenes entusiastas quemilitábamos con ahinco en el Comité deApoyo a la Revolución Cubana quehabíamos ayudado a crear en Trinidad yque funcionaba en la casa de MarioArregui y Gladys Castelvecchi, quienes

con generosidad nos abrían de par enpar sus puertas y nos entregaban, a lavez que su afecto, sus ideas, suoptimismo y sus vivencias de lasmovilizaciones de solidaridad con lalucha de la República española, quemarcara a fuego a ellos y a sugeneración. Más allá de la consigna delmural, a Sendic le resultabaentusiasmante que en su pueblo “la cosase moviera”. Al despedirnos de esebrevísimo encuentro, me preguntó pormi hermano Osmet, por el Dr. Atilio Grezziy por Mario Arregui y me pidió que lesdiera su saludo. Cuando le pregunté departe de quien, tan sólo me dijo, con suluego inconfundible sonrisa: “Del pájaro,del benteveo”. Al trasmitirle esoscriptados saludos a mi hermano, éstese emocionó y me dijo: “Mirá, Raúl seacuerda de nosotros” Raúl era Sendic.Con él, con “el Negro” Carlos Ma.Gutiérrez, entre otros pocos, publicabanen su juventud un muy artesanalperiódico (creo recordar que me dijo quetitulaban “Germinal”, seguramente enevocación del célebre Emile Zola), bajola conducción ¡cuándo no! del Dr. AtilioGrezzi. Años más tarde nos cruzamos enalgún campamento montevideano de las

marchas cañeras, saludándonos con unrecíproco y habitual movimiento de manolevantada y es probable que pisáramoslos mismos lugares en las yalegendarias épocas del “Coordinador” yla “base Pinela” en los iniciales años delos ‘60. En el MLN no tuve ocasión demilitar a su lado; tengo sí, más que porlos libros escritos vuelto el Uruguay a lavida democrática, por innumerablesrelatos de otros compañeros quemilitaron largamente con él, una idea –creo que no excesivamente errónea- de

su manera de pensar y la imagen de unmilitante aguerrido, corajudo, de pocas ycontundentes palabras, de profundasconvicciones pero de oídos atentos,inclinado a privilegiar las actitudes enlas personas, abierto siempre a darlemás crédito a la realidad, a la vidamisma, que a la teoría; alguien que mesurge tan humano que no encuentromejor síntesis que aquella con la que elentrañable Hugo Batalla enfatizabacuando quería poner en lo humano elacento como lo más destacado de unapersona:: “un haz de luces y de sombras”.Obviamente, tuve con Sendic grandescoincidencias. Si no fuera por ellas,¿cómo podría haberme integrado yparticipado a lo largo de años con lamisma decisión revolucionara de tantoscientos del principio y de miles mástarde, en la organización que él preconizó,de la que fue pilar fundamental en sucreación y su desarrollo y de la que eraindiscutiblemente su líder? Y tuvetambién diferencias. Una de ellas,cuando nos planteó, en los durísimosdías de julio de 1972, a los integrantesdel MLN que formábamos parte de ladirección del Movimiento 26 de Marzo,organizar una movilización de toda la

militancia, lo más grande que fuéramoscapaces, con características tales queobligara al gobierno a ilegalizar al “26”. Aello nos opusimos pues el “26” integrabael Frente .Amplio. y esa estrategia nosllevaría a colocar a todo el FA al filo de lailegalización y al “26” al filo de la expulsióndel FA.En lo personal estoy plenamente deacuerdo con la posición y fundamentosexpuestos por el IntendenteCastaingdebat y el Diputado Beroisrespecto a la necesidad de dejar atrás

los fantasmas del pasado, abrirle a losjóvenes la perspectiva de un Uruguay detrabajos dignos, altamente calificados,de gente que convive de manera sana,sencilla y respetuosa la vida de todos losdías. También lo estoy, por supuestp, conla idea de que las mayorías, en unademocracia verdadera y sólida, no debenavasallar a las minorías.Yo también tengo un profundoreconocimiento a Raúl Sendic, lo mismoque al Dr. Atilio Grezzi por sus virtudesque ya expuse. Quizá mi reconocimientono esté dirigido a los mismos motivosque alientan a los hoy integrantes delMPP. Ocurre que el Sr. Edil Curto nos dejaen la duda cuando fundamenta elhomenaje “en la vida de compromiso” deSendic, pues si por ello se entiende elsacrificio con que Raúl asumió la defensay la ayuda a organizarse de los arrocerosde Treinta y Tres allá por los años ’56 y’57, o a los cañeros de El Espinillar y deBella Unión, de acuerdo con elreconocimiento.Si el reconocimiento está referido al“compromiso” con la lucha armada y lavía violenta para la toma del poder y laconstrucción del socialismo, cuando lademocracia republicana en nuestro país

si bien mostraba debilidades, era aún tanfuerte e importante como para que fuerael propio Che Guevara quien nosadvirtiera, en aquel memorable yemocionante discurso pronunciado en elParaninfo de la Universidad de laRepública en 1961, que en Uruguay nohabía las más mínimas condicionespara la vía armada y nos alertaba “sólosabemos cuando disparamos el primertiro, pero jamás sabremos cuándo seráel último”. ¿Reconocimiento a esecompromiso? No, definitivamente NO.Pero, si el reconocimiento está referidoa la posición que Sendic tuvo, sostuvo ybatalló por ella con todas sus fuerzas alsalir de la cárcel en 1985, en el sentidode “enterrar el MLN” y crear un partidopara participar de lleno en la lucha políticade la democracia republicana que elpueblo uruguayo acababa dereconquistar, enfoque que hoy seprolonga y personifica en el PresidenteMujica, SI, decididamente SI. Porque esa,su decisión, expresión una vez más delcoraje cívico que lo caracterizó durantetoda su vida, y fruto de una larguísimareflexión en los años de su terribleencarcelamiento, fue una enormecontribución a la pacificación del país yla re-democratización de la vida de lasociedad uruguaya. . . ..En la misma sesión de aquel 4 de febrerodel 2010, la Junta Departamental aprobóotra moción, por la misma votación (21en 22 ediles) presentada por el Sr. EdilClaudio Aguilar, que se refiere a “solicitara la Intendencia Municipal de Flores -silo entiende conveniente- envíe iniciativapara la colocación de un busto del Sr.José Batlle y Ordóñez en el parqueCentenario, a los efectos de que quedenrepresentados -en ese espacio público-los tres partidos Políticos”. (Subrayadomío)Ojalá el Sr. Intendente, la JuntaDepartamental y el Partido Coloradopuedan realizar a la mayor brevedadcada uno lo que le corresponde deacuerdo a su naturaleza institucional,para que nuestra ciudad, nuestroDepartamento, nuestro parqueCentenario sean un espacio totalmenteabierto a todas las expresiones políticasy culturales de nuestra comunidad, y, porello, un motivo de orgullo de todos losfloresinos y los uruguayos. Espacioabierto y plural en el que quizá un díapodamos erigir también un monumentoal resistente anónimo, al ciudadano detodos los días,. el que con su rabia,callada a veces, sufrida siempre, supooponerle el muro más poderoso a ladictadura, el de su concienciademocrática y el amor supremo a lalibertad.¡Qué hermosa y valiosa contribución seríaello, en este significativo Año delBicentenario del inicio del procesoliberador anti colonial del pueblo oriental!¡Qué preciosa instancia de reafirmaciónde la vida y los valores democráticos denuestra sociedad!



Israel dispone del único sistemaparlamentario más o menos funcionalde Oriente Próximo. Cuenta con unaprensa libre y con un sistema judicialtan bueno o tan malo como el decualquier país europeo mediterráneo.Los israelíes, ciertamente, no viven bajoun tirano como los sirios, o bajo unfaraón como los egipcios, o bajo un

déspota ilustrado como los jordanos, oentre la nada y Hizbolá como loslibaneses.Pero una democracia no requieresolamente un determinado régimenpolítico o una cierta independencia delos mecanismos de control. Unademocracia se mide por su capacidadpara integrar o al menos soportar ladisidencia.Israel tiene también sus disidentes.Cuando la prensa local informa sobreuna manifestación de «izquierdistas yextranjeros», se refiere a los disidentes.No es infrecuente que se les llame«traidores», porque las sociedades enguerra toleran mal a quien comprendeo respalda los intereses del «enemigo».En Israel, los disidentes se oponen a laocupación de los territorios palestinos,o a la política militar agresiva, o alracismo; de forma inevitable, sufren elrechazo de la mayoría «patriótica».Cada uno tiene su punto de vista. En miopinión, Israel podrá seguirconsiderándose mejor que Siriamientras quede un disidente en la callemanifestándose contra la ocupación ocontra lo que le apetezca.Jonatan Polak es un disidente. Conpedigrí, porque varios de susantepasados jugaron un papel relevanteen la fundación de Israel. Tiene 28 años,pasó una temporada como «okupa» enHolanda (de donde fue expulsado),pertenece a la organización Anarquistascontra el Muro y durante la Segunda

Enric GONZÁLEZPeriodista, Escritor, Madrid

DisidenciaIntifada, cuando arreciaba el terrorismosuicida, se manifestó junto a lospalestinos. En 2005, mientrasparticipaba en una protesta contra elmuro de separación en el pueblopalestino de Bi´lin, recibió en la frente elimpacto de una lata de gas lacrimógenodisparada desde sólo 30 metros: doshemorragias cerebrales y 23 puntos desutura. La policía le conoce.Yo también le conozco. Es un tipocorrectísimo, modesto, afable,vegetariano, abstemio. Muy deizquierdas y muy convencido de susideas.Ayer fue condenado a tres meses decárcel por ir en bicicleta.El 31 de enero de 2008, Polak participó,junto a una treintena de personas, enuna manifestación contra el bloqueo deGaza. La manifestación consistió encircular lentamente en bicicleta por elcentro de Tel Aviv. Un policía reconoció aPolak como uno de los habituales en lasprotestas contra el muro en los territoriosocupados y le detuvo. Fue el únicodetenido. Aquella «manifestación ilegal»(sin ningún tipo de violencia contrapersonas o cosas) le ha costado elencarcelamiento: tenía otra sentencia detres meses en suspenso, también poruna manifestación pacífica, y ese arrestoarbitrario podía implicar su ejecución.Como, en efecto, ha ocurrido.Tras leerse la sentencia, Polak hizo unadeclaración ante el tribunal en la que sedeclaró culpable de ir en bicicleta porTel Aviv y expresó su completa ausenciade arrepentimiento.Concluyó con esta frase: «Debo añadirque si Su Señoría decide ejecutar micondena de prisión en suspenso, iré aprisión sin reservas y con la cabeza bienalta. Debería ser el propio sistemajudicial, creo yo, quien bajara la vista anteel rostro del sufrimiento que se inflige alos habitantes de Gaza, igual que bajalos ojos y evita mirar cuando se enfrentacotidianamente a las realidades de laocupación».Jonatan Polak ingresó en prisión elpasado 11 de enero.

«Pero unademocracia no

requiere solamenteun determinado

régimen político ouna cierta

independencia de losmecanismos de

control. Unademocracia se mide

por su capacidadpara integrar o almenos soportar la

disidencia.»

Hay un tema dentro de la SEGURIDADPUBLICA que muchas veces se soslayapero que es fundamental en la

administración de los dineros públicosy es el costo para la sociedad provocadopor los delincuentes presos.Pese a que lo hemos buscado notenemos los últimos números de loscostos unitarios por delincuente preso.Pero cuando, en no lejanos años,dábamos clase en la Escuela de Policíael costo de un delincuente preso, parala sociedad, superaba el costo básicode un agente policial. Y creo que larelación no debe haberse modificado.POR LO TANTO A LA SOCIEDAD LECUESTA MAS MANTENER UNDELINCUENTE PRESO QUE PAGAR AUN AGENTE POLICIAL.Lo cual es un despropósito. Y lo es endos vertientes: pagamos muy mal anuestros agentes policiales ygastamos demasiado en mantener alos delincuentes.La mala paga a la policía sufrió unadegradación progresiva desde 1985 enadelante basada en que había quecastigar y bajar el costo de “los aparatosrepresivos” del Estado (el Ministerio delInterior y las Fuerzas Armadas). Encambio los “derechos humanos de losdelincuentes” fueron caballito de batallapolítico de muchas pseudoorganizaciones no gubernamentales,regiamente financiadas desde elexterior o aún desde “generososconvenios” nacionales con la tutela depolíticos “sensibles” y poco informados.Las penas de prisión y penitenciaríason una sanción y no un premio. Sesanciona a aquella persona que agredióa la sociedad en la que vive. Pero dentrode la sanción no puede sostenerse quela sociedad pague por su manutención,salud, seguridad etc. El delincuentedebe pagar por ello. Así lo establece elArt. 105 numeral 5 del Código ProcesalPenal. PERO NO SE CUMPLE.Hemos buscado dentro de los ingresosno presupuestarios del Ministerio del

Interior el monto de lo recaudado porese concepto y no aparece.Quiere decir que el Ministerio del Interioresta incumpliendo la ley y ha trasladadoa la sociedad el total del costo demantener de los delincuentes que estánpresos.En estos días ha aparecido en la prensala peregrina y tonta idea de destinar elmedio por ciento (si leyó bien el 0,5%)de lo que ganen los delincuentespresos que trabajen se destinara a“compensar” a las victimas de esosmismos delincuentes. Quiere decir quesi el delincuente obtiene de su trabajo10.000 pesos a la victima se le entregará50 pesos mensualmente, (y si son 10la victimas les corresponderá 5 pesosa cada una) pero no se le dará el costode los boletos para ir a cobrar. Si Ud. nose atragantó de la indignación se debeestar muriendo de risa por la puerilpropuesta.Nosotros proponemos a loslegisladores colorados lo siguiente:1 – Que se exija el cumplimiento del Art.105 numeral 5 del Código ProcesalPenal y que el ComisionadoParlamentario de Cárceles informetrimestralmente de su cumplimiento ylos resultados económicos que seobtiene de ello.2 – Que se establezca por ley que elcosto mínimo de indemnización que losdelincuentes presos deben aportar a lasociedad es el equivalente a un sueldomínimo mensual por mes (hoy $6.000o $200 por día).3 – Que se disponga por ley que juntocon el auto de procesamiento se emitapor el Juez Penal un embargo genéricoprovisorio sobre el procesado que tengaun plazo de caducidad de 30 años hastael cumplimiento de la indemnizaciónque la sociedad es acreedora contra eldelincuente.

Temas de seguridad pública I

Costo para la sociedad delos delincuentes presos

Dante BUONOMODante BUONOMODante BUONOMODante BUONOMODante BUONOMOEscribano. Abogado. periodista

«La mala paga a la policíasufrió una degradación

progresiva desde 1985 enadelante basada en que

había que castigar y bajarel costo de “los aparatosrepresivos” del Estado (elMinisterio del Interior y las

Fuerzas Armadas). Encambio los “derechos

humanos de losdelincuentes” fueroncaballito de batalla

político».



Muchos individuos con valores moralesafirmados en algún momento de susvidas sienten el llamamiento de esavocación por servir, a veces porprotagonizar, lo que tantos reclamamosy tan pocos logramos, el anheladocambio en positivo de nuestrassociedades.Y es que todos aspiramos a una vidamejor, en armonía, con respeto, paz yprogreso. Sin embargo la descripción delpresente siempre nos remite a la críticahacia quienes tienen la responsabilidadde conducir los destinos de la sociedad,

o inclusive la reiterada búsqueda deculpables que siempre forman parte dela premeditada conspiración depoderosos que vemos a nuestroalrededor.A poco de andar, esos sujetos queconocemos, a los que hemos escuchadodespotricar contra las mañas del poder,contra las malas prácticas de lospolíticos, de los dirigentes, por sumediocridad, porque claudican, porquese alejan de la gente, empiezaninercialmente a recorrer idénticoscaminos. Antes de lanzarse al ruedo, sellenan la boca con todo lo que debehacerse y lo que debe ser dejado delado, sin embargo esa brújulaorientadora que tantos adeptos convocaes arrojada al vacío sin mas.Y no se trata de inmorales crónicos, nidelincuentes comunes, muy por elcontrario, hablamos de gente honesta,que ha hecho de sus vidas cosas

importantes, significativas, lograndotriunfos personales y profesionales nadadespreciables.Es como si entraran por una manga quelos transforma. Los mas capaces prontose convierten en parte del sistema, losmas audaces se transfiguran entimoratos sostenedores del status quo,los mas inteligentes pronto se ahoganen un vaso de agua y los mas creativosse quedan rápidamente sin ideas.Termina funcionando como unatrituradora que despoja de los valoresmás profundos, los modifica y hace

claudicar a tantos que soñaron las cosasde un modo diferente.El orgullo personal, la incapacidad paraasumir que se han equivocado, les evitasalirse, pedir disculpas, hacer lo correcto.Una supuesta perseverancia masparecida a la necedad, los obliga a seguirese sendero con la ilusión de modificarla curva en el próximo codo, pero todossabemos que eso tampoco sucederá.Al tiempo, nuestro heroico ciudadano, separecerá mucho a los que criticaba,formará parte indivisible de la mismacorporación a la que dijo querer combatir,y se sumará mansamente a losprivilegios que propone la casta con losrecursos de otros. La burocracia losabsorbe, el sistema tiene anticuerpospara evitar sus intentos y se ocupará dehacerle aprender los códigos parasobrevivir y no ser expulsado de modoinmediato. Tal vez la cosa no era tan fácilcomo parecía desde afuera.

La brújula de la decenciaProbablemente no se midieron bien lasconsecuencias, ni los precios a pagarpara intentar cambiar las cosas, quizásno se tenían todos los elementos paraprocurar el cambio. Lo cierto, es quetampoco quedó el coraje para salirse, ladescuartizadora no solo modificó laesencia de esos ciudadanos sino que seocupo de reclutarlos como un soldadomas para su causa.Esta descripción no intenta amedrentar alos que deseen iniciar ese camino, sinosolo advertir lo que muchos ejemplosmuestran a diario. Gente honesta, con

principios, con valores y criterio pasan poreste proceso sin contemplaciones,repitiendo experiencias del pasado una yotra vez.Es probable que mucho de esto tenga quever con un pésimo dimensionamiento delasunto a enfrentar. Pero también quedaclaro que hay que tener la humildad desalirse si no es lo soñado, o simplementeasumir la impotencia frente al coloso, omas sensatamente, entender que no esese el camino y animarse a hurgar porotros recorridos posibles, que noimpliquen dejar la esencia en el camino,renunciar a los valores y entregar lo pocoque nos queda de dignidad para la lucha.La política es necesaria, es laherramienta de cambio por excelencia. Sepuede hacer bien o como ahora. Cadauno de nosotros elige a que barco sesube y como enfrenta los desafíos de lasociedad. No existe obligación alguna dejugar del mismo modo que los demás.Ese es el mito que han creado los que

están adentro para derribar a los queintentan quitarle privilegios y sacarlespoder. Ellos construyeron esa teoría,que sin demostración empírica alguna,sostiene que hay que hacerlo a sumanera o no hacerlo.Los hombres que cambiaron el mundoen serio, los que lograron las grandestransformaciones no son los quehicieron lo mismo que los demás, sinolos que se animaron a indagar por otrasvariantes. Los innovadores, lospioneros, los audaces, losprovocadores, los trasgresores, esos

que en su tiempo fueron catalogadosde locos, y décadas despuésreconocidos sus méritos.Resulta difícil entender como genteinteligente, idónea, decente, sigueinsistiendo en suscribir la teoría de lospoderosos, de los que ya fracasaron ygestionan desde siempre el timón, yaceptar sin más sus procacesinvitaciones a ser parte del sistema.Saltar el cerco puede valer la pena.Requiere de coraje, determinación yperseverancia. Nada que se sostengasobre indebidas formas puede llevar porbuen camino, y menos aun, a unresultado del que podamosenorgullecernos. Solo los inmoralespueden defender semejantedespropósito. Tal vez la cosa sea muchomás simple, aunque no menosesforzada y compleja. Es probable quehaya que dejarse orientar por la brújulade la decencia.

Alberto Medina Mé[email protected]: amedinamendez www.albertomedinamendez.com



El Semanario «BÚSQUEDA» en suedición del jueves 20 de enero publicaunas «¿reflexiones?» del vicecancillerRoberto Conde, efectuadas en lapublicación de un número más de larevista «Conclusiones». Leer lasmismas nos producen asombro yestupor, pues son «reflexiones» delnúmero dos de la diplomacia uruguaya,y pensamos que si el semanario«BÚSQUEDA» no las da a luz, lasmismas pasaban inadvertidas oescondidas para el Canciller, elPresidente (que dicho sea de paso, seviene enterando tarde de lo que declaranintegrantes de su gabinete como ocurrecon los acuerdos «conciliatorios» quefirman sus ministros con los sindicatos),para el Parlamento y sobre todo para laoposición blanca y colorada, que está enuna actitud anestésica frente a estassituaciones que comprometen losretazos desflecados de la política exteriordel país.El vicecanciller, en una actitudirresponsable y en una claramanifestación del desconocimiento ydesprecio que tiene de lasresponsabilidades de su cargo y delequilibrio que deben tener siempre suspalabras, pues, no puede argumentarahora que las hizo a título personal, yaque quienes actuamos y quienes actúanen la política internacional debemossaber que nunca se pueden hacermanifestaciones que comprometan larelación de Uruguay con países con loscuales mantenemos excelente relacióny alguno de los cuales el señorPresidente visita justamente hoy.El vicecanciller, que no es la primera vezque se aparta de lo que indican lasnormas de las relacionesinternacionales, atacó sin piedad, en susanárquicas reflexiones «fuera decontexto»,a Perú, Colombia, Chile yEstados Unidos, e hizo futurología audaze irresponsable sobre el resultado de laspróximas elecciones en Argentina.Expresa Conde en sus «reflexionesgargarianas» (llamémoslas así) quePerú y Colombia consolidaron un bloqueneoliberal, militarista y fascistoide.En primer lugar sería bueno recordarleal vicecanciller, que los gobiernos deColombia y Perú, que él quiere cambiar¡ya!, fueron elegidos democráticamentepor el pueblo por todo un períodoconstitucional, y que sus métodos paracambiar gobiernos de un día para el otroya no tienen más vigencia, por lo menosen América Latina.También sería bueno que el vicecancilleraclare, que significa para él«fascistoide», pues para todos estos«zurditos» del Uruguay, todo el que noes comunista o terrorista es fascista ycreo que ese es el concepto de nuestrovicecanciller.Cancillería emitió un comunicadomamarracho en la cual trata de protegeral vicecanciller, expresando que losdichos del Dr. Conde fueron sacados decontexto y que todo fue una maniobra

«Cancilleríafuera de contexto» Jorge Azar Gómez

Ex Representante de Uruguay en las Naciones Unidas

elaborada por las publicaciones«Conclusiones» y «Frente Obrero»,perteneciente a los TrotskistasPosadistas del Partido ObreroRevolucionario del Frente Amplio.Resumiendo, el comunicado dice queel vicecanciller expresó algo así como:«donde dije digo no digo digo, digodiego»Llama la atención, que el vicecancillerConde, habiendo tenido en sus manos

varios ejemplares de esas publicacionessemanas antes de que el semanario«BÚSQUEDA» las hiciera públicas, noemitiera en ese momento, junto aCancillería, un comunicado expresandoque él era ajeno a lo publicado «fuera decontexto» por dichas revistasfrenteamplistas, y que tampoco se loaclararan al señor Presidente que erasabido viajaba a Perú.Ya que estamos en el tema, buenohacerle saber al vicecanciller, quetampoco hay que profundizar demasiadopara percatarse de que la vida armónicaen el medio colectivo, supone laequidistancia en los dos extremos:Tiranía y Anarquía.Durante mucho tiempo, prevaleció la ideade enfrenar el poder para impedir latiranía. La aparición en el mundocontemporáneo del totalitarismo, queusa la anarquía como medio para llegara la tiranía total, que es lo que propone«fuera de contexto» el vicecancillerConde, halló a muchas sociedadeslibres, sin los instrumentos adecuadospara responder al desafío totalitario quelas amenazaba. Perú y Colombia, malque le pese, «fuera de contexto», al señorvicecanciller Conde, tuvieron que acudir,con todo derecho, a mediosextraordinarios para defender la libertadde sus ciudadanos, de los ataques a susderechos humanos de terroristasfanáticos, totalitarios y narcotraficantes.

La cuestión, señor vicecanciller, ha sidopues, -en aquellas comunidades quesufrieron y sufren ese ataque-, decarácter dilemático: o se conservan losderechos y garantías de aquellos queforman la abrumadora mayoría, o secede, como se desprende de susreflexiones, ante los que los conculcan yse les reconoce más y superioresderechos a los delincuentes que intentanvolver la sociedad al «Homo Homine

Lupus» ( «El hombre es el lobo delhombre») de Hobbes.Como hasta el momento es difícilcomprender las reacciones emocionalesy políticas del gobierno del presidenteMujica y de sus integrantes, no sabré sipara cuando se publiquen estas líneas,el señor vicecanciller estará en su cargo;si la oposición despertará, y si el señorPresidente actuó en consecuencia y locesó ipso facto.Sería oportuno, aprovechar estasanárquicas declaraciones del señorvicecanciller Conde, para rever nuestroservicio exterior; gestar una política deestado al respecto, y no seguirmoviéndonos sobre la base de actosinternacionales dependiendo losmismos de las presiones que recibacancillería o el señor Presidente.Para finalizar llegue nuestro saludo a lospueblos y gobiernos amigos de Perú yColombia , con el deseo de que no cejenen su lucha contra la más triste yaberrante profesión que existe sobre latierra: el terrorismo.

Removerána Conde

Roberto Conde es un socialistaestrechamente alineado al exPresidente Tabaré Vázquez. Su rol enla cancillería, originalmente, seconsideraba de “colaboración ycompañía” del Canciller Almagro, en elmarco de una gestión cuyaresponsabilidad política recaíadirectamente sobre el Ministro Almagro,persona de estrecha confianza delPresidente José Mujica, ex militante delPartido Nacional.

En los últimos seis meses Condeadoptó un temperamento distinto yoptó por salir a escena cuestionandoactitudes del pasado y resaltando, enpropios y ajenos, condiciones paraintegrar el Gobierno. Incluso a tenidocuestionamientos hacia adentro delPartido Socialista a quien reclamómayor participación y más nivelexposición pública en temaspreferentes y de importancia ara elFrente Amplio.Actualmente se supo que Mujica harácambios en su estructuragubernamental a mediados de año;Conde es uno de los candidatos a salirdel gabinete, a quien para poner enjuego la actitud ya manifestada por elPresidente de remover a un equipo yno a un ministro y subsecretario, lotrasladaría a una misión oficial en elexterior.Almagro, para Mujica, es un punto deapoyo extra Cancillería, hecho que hasido visto por la estructura jerárquicaministerial como un anticuerpo para elreclamo de traslados exigidorecientemente por la oposición a nivelparlamentario y después de las críticashechas por Conde fundamentalmenteen perjuicio de Perú a donde Mujicaviajó esta semana.



Una verdadera vergüenza la actituddel gobierno desde todo punto devista con los vecinos ocupantes delpredio de cuatro hectáreas enManga (Barrio Nuevo Capra).Unas doscientas personas habíantomado posesión del predioparticular en una zona rural deMontevideo en forma pacífica y enclara actitud de construir sus casas(inclusive algunos vecinos yahabían comenzado la obra).La primera lavada de manos fue dela ministra tupamara GracielaMuslera, quien no quiso referirse altema aduciendo que su ministeriono “tenía nada que ver”. Losvecinos que se acercaron alMnisterio fueron atendidos en unamesa de entrada y solamente seles informó el horario del Ministerio.Ahora yo me pregunto, si 200personas no tiene donde vivir y seacomodan pacíficamente en unpredio abandonado con voluntad deconstruir sus viviendas y vivirdecorosamente ¿quién tiene quever? ¿El Ministro Rosadilla,Kreimerman o el propio Lescanoque por estos días está ocupadoen plena temporada estival? Es untema de vivienda, de la ministraMuslera.

José Luis Ituñ[email protected]

SALSIPUEDESOtra victoria del gobierno frenteamplista

Ella debería haber buscado unasolución a las familias, fuera por lavía que fuera, inclusive hablandocon el dueño para que el Estadoadquiriera el predio y entregárseloa la gente que mostró en todomomento voluntad de pago aunquefuera en pequeñas cuotas.Ese es el trabajo de un Ministro, quelamentablemente esta señora nohizo, quizás porque hacía muchocalor para ir hasta el barrio NuevoCapra.Ni siquiera sabiendo que “losvecinos todos habían votado elFrente Amplio” comolastimosamente advirtió el Dr.Salles como queriendo “ablandar”al gobierno (muchachos los quevotaron a los colorados o a losblancos tiene cero chance, pareceque el gobierno –según GustavoSalles- debe dar prioridad y tenerconsideración con quienes votaronal FA).

PAL HOTEL

Si todas estas cuestionesvergonzosas para un gobierno quese precia de socialista (para migusto es más lo que se hacen lossocialistas que lo que realmente

son) no tienen explicación, menosla tiene la insólita posición delsubcomisario de la Seccional 18ª,Ricardo Márquez que se presentóen el lugar “invitando a un grupo devecinos amablemente aacompañarlo a la Seccional delbarrio a conversar”.Los vecinos accedieron sin chistar,mostrando una cultura de diálogorealmente ejemplificante, instandosiempre a mantener el ordenevitando posibles desbordes.Así marcharon a la Seccional ungrupo de 18 vecinos en calma ytranquilos, quienes una vez quetraspasaron la puerta se enteraronque estaban allí en calidad dedetenidos y lo que había sido unagrata invitación del Sub Comisarioa conversar y esperar la decisiónjudicial, en realidad era unadetención grupal, como si setratara de rapiñeros, asesinos ovioladores.La actitud de Márquez me trajo a lamente Salsipuedes, cuando seprodujo la famosa masacre deCharrúas a manos del ejército deRivera y cuando los Caciques y susindios habían sido invitados “aconversar” al lugar.

QUIERO MÁS

Lo más insólito del caso, fue ladecisión del Juez actuante penalde 15º Turno, Ricardo Míguez, queno quedó satisfecho con los 18detenidos, solicitando 22 vecinosmás, hasta llegar a un total de 40(según dijo después Míguez, élsolicitó la tercera parte de lospresentes en calidad de detenidosy “alguien hizo mal la cuenta”). Otraactitud que no se entiende la delJuez Míguez.Las aguas se habían calmado enBarrio Nuevo Capra y losocupantes ya se habían resignadoa que sus 18 compañerosdurmieran en la Comisaría encalidad de detenidos aceptandoinclusive la tergiversación del oficialde la realidad, pero esto no alcanzóal magistrado de turno quien dijo“quiero más”, como si se tratara deacumular gente en una celda paramostrar autoridad.Los hechos narrados resultanentonces un claro triunfo delgobierno de Mujica.Triunfó Graciela Muslera quelavándose las manos, siguió en sudespacho con aire acondicionadoy ocupada de cómo entregarleviviendas del BHU a quienes se lasmerecen o las pueden pagar.Triunfó el Sub Comisario de laSeccional 18, que se llevó a losvecinos con excusas e invitándolosa conversar para terminardeteniéndolos.Triunfó el Juez actuante a quienfinalmente le consiguieron sus 40detenidos, sin que el grupo GEO(en el lugar siempre atento ydispuesto a persuadir palo en manoy 45 en la cintura) debieraintervenir, gracias a la pacífica ymadura actitud de los vecinos.Triunfó el gobierno, que una vezmás mostró firmeza y ejecucióncon un grupo de inofensivosvecinos que solo querían un lugarpara vivir. Ese fue su delito.Todas las copas para losfrenteamplistas en el gobierno.Vamo arriba.



Tabaré VIERA DUARTESenador. Intendente de Rivera (2000/2005 - 2005/2010)

Fue Diputado. Director de OSE y Presidente de ANTEL

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Comienza un nuevo año y junto a losanhelos de venturosas concreciones y laporfiada esperanza de cosas nuevas enla vida de todos y cada uno de losuruguayos, aparecen reiterados tópicosy viejas discusiones, que aterrizan

nuestras conciencias contra la chaturade una realidad, que desalienta y noshace parecer un país poco serio.Me refiero al manido tema de la «guerrade las patentes».Vergüenza me daría, hasta ponermeescribir nuevamente sobre el asunto sino fuera que a veces se confirma elprofético refrán: «tanto va el cántaro a lafuente hasta que se rompe»Mucho se ha discutido en el Congresode Intendentes, en el Parlamento, en lasJuntas Departamentales. A través de laprensa o en simples ruedas decontribuyentes.Se han propuesto reiteradas solucionespara un enfrentamiento quepopularmente se denominó «guerra depatentes» pero que no es otra cosa quela disputa por captar nuevoscontribuyentes por parte de gobiernosdepartamentales, molestando a losciudadanos con controles periódicos.Frente a esta vieja pendencia, se hanensayado diferentes y fracasadassoluciones, empezando por el acuerdode valor único nacional. Acuerdo que,como ya lo hemos dicho, naciócondenado al fracaso al quedar fuera undepartamento, Flores.

UN POCO DE HISTORIA

Al no estar en el acuerdo de patenteúnica, Flores comenzó a cobrar preciosconsiderablemente más bajos que el

El tiempo nos da la razón:la ley, es la única solución

resto del país, con el consecuenteresultado de una verdadera migración decontribuyentes, originariamente de losdepartamentos vecinos.La reacción no tardó y la medidainmediata de quienes se sintieron más

perjudicados fue la de bajar sus propiostributos. Tal vez el caso más notorio fueel de Colonia (aunque no el único), laque decidió romper todo concierto y fijarel valor de los nuevosempadronamientos en un cincuenta porciento menos.Hasta acá, los defensores del libremercado, de la competencia que favoreceal cliente, pueden decir con razón: ¡bienpor los que bajan!, ¡que siga lacompetencia y bajen en todos losdepartamentos, comenzando porMontevideo que es uno de los lugaresmás caros del país!¿Cómo pueden bajar los valores de susimpuestos Colonia y Flores y no lopueden hacer otros departamentos?¿Son más eficientes en susadministraciones? ¿Son más ricos?La pregunta lógica en ese caso es, ¿porqué no beneficiar a los contribuyentes deuna región, con la baja de susimpuestos, si realmente puedenhacerlo?Pero la cosa no es tan sencilla y comosiempre, considero que el punto está enel medio.

HABLANDO CLARO

Lo cierto es que Colonia y Flores y algúnotro departamento, pueden bajarradicalmente el valor de las patentes deautomotores porque la pérdida deingresos producida por la rebaja, la

recuperan con creces con loscontribuyentes que le quitan a otrosdepartamentos y que JAMÁS circulanpor allí.Si fuera un tema de eficiencia en laadministración, ¿por qué no rebajan otros

t r i b u t o sdepar tamen ta lescomo la contribucióninmobiliaria?A d e m á srazonemos, ¿eslógico y justo que enun país pequeñot e r r i t o r i a l m e n t ecomo el nuestro,p a g u e m o sdiferentes valorespor un mismoimpuesto, cuando labase imponible es lamisma?Por lo tanto, parecetotalmente racionalque debamos teneruna patente única,como ocurre en casitodos los países delmundo. Claro está

también, que además deberá tener unvalor razonable; esto es igualar, pero nopara arriba. Que guarde relación con elvalor real de los vehículos.Una vez que el valor sea el mismo entodos los departamentos ya no habráguerra, ya no habrá molestias a losciudadanos. Serán libres, como debenser, de empadronar en el lugar quedeseen.En ese sentido, también se hanensayado varias soluciones, comonuevos acuerdos en el Congreso deIntendentes, como el de 2007, en el queallí sí los diecinueve intendentes secomprometieron a empadronar losnuevos vehículos 0 Km. cobrando el 4,5%del valor de la factura sin IVA. Acuerdotambién incumplido.Más, el Parlamento aprobó la ley Nº18.456, publicada el 26 de enero de 2009(vigente aún), la que obliga aempadronar los automotores en eldepartamento de residencia de suspropietarios, interpretando en su artículoprimero que «la potestad de losGobiernos Departamentales de decretary administrar sus recursos (artículo 297de la Constitución), está limitadageográficamente por los hechosgeneradores ocurridos en su propiajurisdicción».Y habilita la misma ley en su artículocuarto a que «cualquier Intendenciapodrá denunciar o impugnar ante laJusticia competente, las declaraciones,

certif icaciones y documentospresentados por los contribuyentes encaso de falsedad ideológica o material,o cuando sea notorio un cambio deldomicilio declarado».Sin dudas esta ley, que tampoco ha sidorespetada por varias intendencias, lejosde resolver la guerra, la abona, ya queintenta resolver la cuestión a través delos odiosos controles.

LA SOLUCIÓN

Por lo tanto, reitero lo planteado tantasveces por mí en el seno del propioCongreso de Intendentes: la únicasolución es la ley.Proyecto que fue presentado en lalegislatura pasada, por la bancada dediputados del Partido Colorado y con elque estamos dialogando conlegisladores de otros partidos para llegara un acuerdo que permita reunir los votosnecesarios para su aprobación.El proyecto sometería a consideraciónde la ciudadanía, en plebiscitoconstitucional en los comicios de octubrede 2014, una ley constitucional quemodifique el numeral 1º del artículo 297de la Constitución de la República, el quequedaría redactado con una pequeñamodificación, dándole a la patente derodados el mismo estatus que a lacontribución inmobiliaria rural : «… losimpuestos sobre la propiedad inmueblerural y vehículos de transporte terrestre,para cualquiera de sus modalidades,serán fijados por el Poder Legislativo,pero su recaudación y la totalidad de suproducido, excepto el de los adicionalesestablecidos o que se establecieren,corresponderá a los GobiernosDepartamentales respectivos.»Agregando al final del mismo inciso: …«Los beneficios o cualquiera otra formade deducción a aplicarse sobre el tributode patente de rodado, no podránexceder el porcentaje asignado por leyrespecto del valor anual del impuesto.El Congreso de Intendentes elaborarálos aforos vehiculares y La alícuotafiscal únicos para todo el país, los quetendrán efecto legislativo vinculante».De esa manera podremos fijar por ley,sin caer en inconstitucionalidades, unaalícuota razonable, el 4,5% del valor deaforo del vehículo por ejemplo,constituyendo el fin de la vergonzosaguerra de las patentes y que el ciudadanosea libre finalmente para circular yempadronar donde quiera, por la razónque sea.