05/07/2017
Paisaje y urbanismo El uso del espacio público en la villa 21-24
Castagno, Julieta. Porcel, Cecilia
Investigación: Marcos, Conceptos y Herramientas, materia optativa, cátedra Caivano
Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Universidad de Buenos Aires
1er cuatrimestre 2017
Castagno Julieta. Porcel Cecilia
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El uso del espacio público en la villa 21-24
Resumen
Entendemos como espacio público al territorio de la ciudad donde cualquier persona tiene
derecho a estar y circular libremente. Éste determina la calidad de vida de la gente y la
calidad de la ciudadanía de sus habitantes; en la ciudad lo primero son las calles y plazas,
todos aquellos espacios colectivos residuales y no residuales (Ciudad y espacio público, Jordi
Borja). Estos lugares pueden tener infinidad de usos y poco espacio físico donde llevarse a
cabo; la propuesta de esta investigación, es la de identificar los usos que se le dan al
espacio público, tomando como caso de estudio a la Villa 21-24, ubicada en los barrios de
Barracas y Nueva Pompeya, ya que esta villa posee la mayor cantidad (Censo BA, sobre gente
en situación de calle) de habitantes en todo CABA. Fue generándose a partir de los años 40 y
su nivel poblacional fue incrementando en un 53,3% entre 2001 y 2010 (Laura Rocha, La
Nación), debido a su cercana ubicación a las vías del ferrocarril y al cordón industrial.
Creemos que el espacio público tiene una vital importancia para el individuo que vive en las
villas, porque en él se generan actividades comerciales y de recreación entre otras.
Tomando como el eje de dicha investigación lo antes mencionado partiremos de la
incógnita: ¿Cuál es el uso del espacio público en las villas?
Vamos a estudiar los espacios
exteriores colindantes y los espacios
interiores propios del lugar, para así
poder lograr completar ésta
investigación, alcanzando un análisis
de cómo los individuos interactúan con
dicho espacio, si esta interacción y el
uso que se le da a estos lugares, es de
esparcimiento, económico o
simplemente se utiliza para la
circulación, además determinar si la
cantidad de estos espacios son
suficientes en relación a la cantidad de
población situada en esta villa, según
parámetros de ONG, entonces: ¿Se cumple las relación entre Densidad poblacional y
cantidad de espacio público que propone la organización mundial de la salud, que favorece
la calidad de vida del habitante? .
Entendemos entonces el concepto principal de espacio público y su construcción social,
como el área en donde se desarrollan relaciones y conflictos sociales constantes.
Palabras clave: Villa – Espacio Público – Habitante- Espacios Residuales
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Marco teórico
Dado que la investigación, abarcara el uso del espacio público en la Villa 21 24, será
necesario definir conceptos que serán de importancia dentro de la misma . Para iniciar
definiremos al espacio público, como aquel ámbito contenedor de la conflictividad social,
que tiene distintas posiciones dependiendo de la coyuntura y de la ciudad que se trate. Esto
presenta tres concepciones dominantes para definir al espacio público. En primer lugar una
concepción de índole especulativa (financiera), fundamentando que el espacio público es lo
que queda a partir de la construcción inmobiliaria y comercial, funcionando como nexo entre
ambas volviéndose un espacio de residuo. La segunda concepción es la que proviene del
ámbito plenamente jurídico, es la que hace una distinción entre espacio vacío o construido,
diferenciándolo por el simple hecho de si se trata de un espacio público en oposición a un
espacio privado, donde el último, es concebido como bien social, en donde el Estado en
carácter de garante y administrador es el encargado de administrarlo, proporcionando el
bienestar general. En la tercera concepción respecto a espacio público, en la cual se
destaca una impronta más filosófica, se explica que el espacio público son el conjunto de
nodos, donde la individualidad del sujeto comienza a desvanecerse, es decir, donde de la
esfera del ámbito privado se transita a la esfera del ámbito público, alineándose el individuo,
ya que su libertad se ve coartada, construyendo una instancia de carácter colectivo. (Carrión
mena, 2007)
En segunda instancia describiremos el término “villa de emergencia” Según Verónica
Paiva, son asentamientos de trazado irregular, en general ubicados en tierras de propiedad
fiscal, ocupados por migrantes internos o de países limítrofes que arribaron desde mitad del
siglo xx y levantaron sus casas con materiales perecederos, sin equipamientos y sin
regularidad dominial ,la villa, se caracteriza por ser una ocupación espontánea realizada por
habitantes que no poseen ninguna organización institucionalizada y que ocupan lotes de
distinto tamaño, produciendo un tejido de tipo irregular Concretamente, pensaban la villa
como un lugar de tránsito por poco tiempo hasta que pudieran acceder a sus viviendas
definitivas, de mayor consolidación. Por último, especificaremos que son los espacios
residuales que se definen, como intersticios, espacios remanentes, zonas muertas, vacíos
urbanos, espacios que pueden ser derivados de un sobrante, o bien ser el resultado de una
transformación. Este tipo de territorios denominados como «residuales» pueden ser la
porción derivada de una obra mayor o bien ser la resultante de la transformación destructiva
originada por diversos factores con el paso del tiempo, y en ambos casos pueden ser
catalogados como privados o públicos, y pueden ser también urbanos o rurales, parques,
plazas o calles abandonadas, ciertos nodos ubicados en las intersecciones de ejes viales
con calles y avenidas, o bien áreas bajo los pasos a desnivel, líneas de alta tensión o
derechos de vía .(Mazari M, 2002)
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Estado de la cuestión
Las villas son una problemática ya instalada y ubicada dentro de la agenda pública, la
forma de solucionar el hábitat informal de estos espacios, aún no se a encontrado, por esto
es de fundamental importancia comprender el funcionamiento de las mismas, y a la
población que en ellas viven, para que todos los ciudadanos tengan el mismo derecho a la
ciudad, es decir, no solo el derecho a lo que ya existe sino también el derecho a cambiarlo a
partir de nuestros anhelos más profundos y porque para resolver esta problemática,
debemos saber su funcionamiento. (David Harvey, El derecho a la Ciudad)
Entonces nuestra investigación toma como foco principal al habitante de la villa 21-24 y el
uso que este le da al espacio público.
Para poder enfocarnos en esta perspectiva debemos entender primero qué es el espacio
público: Desde una perspectiva enfocada al derecho, compartimos el pensamiento de los
autores Borja y Muxí, sobre el espacio público ciudadano, este espacio no es un espacio
residual entre calles y edificios. Tampoco es un espacio vacío considerado público
simplemente por razones jurídicas. Ni un espacio “especializado”, al que se ha de ir, como
quien va a un museo o a un espectáculo. Mejor dicho estos espacios citados son espacios
públicos potenciales, pero hace falta algo más para que sean espacios públicos ciudadanos,
no puede haber ciudad sin una población heterogénea. La diversidad en una ciudad, hace
posible intercambios enriquecedores de culturas, formas y tradiciones pero no hay que
olvidar el implemento de las normas de convivencia que son de igual importancia. La ciudad
es entonces, urbanización, concentración de población y civitas, cultura, comunidad y
cohesión, poder político como organización y representación de la sociedad, lugar de
conflictos de dominantes y dominados. (Barcelona, 2000).
Si hablamos de espacio público, también podemos citar a Manuel Delgado, quien toma de
referencia a Henri Lefebvre. Se utiliza espacio público como sinónimo de espacio urbano y
también como oposición al espacio privado, siendo así un espacio de representación. En él
los ciudadanos expresan su vida cotidiana y desarrollan sus competencias como ser social
situado en un determinado tiempo y lugar. En el contexto de una ciudad esto se remite en
las calles y las plazas, los usos que éstas reciben por parte de habitantes y viandantes. Se
conforma como dos espacios- el percibido y el vivido- siendo sostén de todo lo físico
circundante. Aquí el poder no aparece más que como ‘organización del espacio‘. Pero surge
una nueva visión del espacio: el concebido, que nace de la planificación y diseño de un
profesional, cuando se le es entregado un lote para que expresen su creatividad en él. Se
vuelve a través del tiempo y los conflictos de sus usuarios, un espacio soñado, debido a
que comienza a desgarrarse por la falta de mantenimientos, cuidados y situaciones
climatológicas no pensadas afectando su transformación futura.
Otro ámbito conceptual es el del espacio abstracto que asocia al vacío primordial, neutro,
digno de ser intervenidos con profesionales tales como arquitectos, planificadores,
paisajistas. Esto lo vuelve por definición, un espacio digno de las clases medias,
precisamente porque ellas también son o quisieran ser neutras y encuentran o creen
encontrar en ese espacio "un espejo de su 'realidad, de representaciones tranquilizantes, de
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un mundo social en el que han encontrado su lugar, etiquetado, asegurado’. (Manuel
Delgado, 2007)
Para introducirnos en villas y espacio públicos, tomamos de referencia a los Arquitectos
Guillermo Takano y Juan Tokeshi (diciembre 2007) quienes tienen una visión interesante
acerca de los usos en el espacio, que se acerca mucho a la que queremos apuntar para la
investigación de nuestro caso de estudio. La mayor cantidad y calidad de espacios públicos,
se encuentran ubicados en los distritos socioeconómicos más favorecidos, a comparación
de los lugares de bajos ingresos. Tomamos lectura de un nuevo tipo de espacio, surgido del
análisis de ciertas preguntas que ayudaron a estos autores a tomar la iniciativa: el espacio
comunal. Éste espacio, se constituye como un lugar expectante, inacabado y de límites poco
definidos con una lectura de vacío aparente. La mayoría de estos espacios cuentan con un
mínimo equipamiento (una cancha de tierra, un par de bancas o un local comunal con
mínimas condiciones constructivas), o en muchos otros casos no cuentan con equipamiento
alguno. Sin embargo estos espacios tienen usos indiferenciados e intensivos que se los da
la población, que sin intenciones lo van adaptando y modificando a su gusto de acuerdo a
las actividades que realicen, por ejemplo de noche lo iluminan con luces de las viviendas
próximas. A pesar de esta valoración positiva de parte de los habitantes, se necesita mucho
más para asentar y fomentar el espacio público como tal. Hay diferentes escalas de
necesidades dadas en estas ‘ciudades espontáneas’ de las cuales el espacio público es el
último segmento para finalizar la escala y es el faltante para que pueda consolidarse un
barrio con estas características. Guillermo Takano y Juan Tokeshi (Espacio público en la
ciudad popular).
Estos tipos de asentamientos, podemos pensarlos según lo leído hasta ahora, como los
causantes de fragmentaciones sociales y estereotipos. Analizamos un artículo del Conicet
Nordeste (2016) que hace hincapié en esta problemática y puede relacionarse con el caso
de la villa 21 24 y 31. Una fragmentación social espacial, trata de un mismo espacio urbano,
en donde pueden encontrarse asentamientos precarios y villas junto con lujosos barrios
privados y conjunto de viviendas construidas a través de programas estatales. Pese a que
se encuentran ubicadas en un mismo territorio, está compuesto por diferentes grupos
sociales con características distintas y sin ninguna relación entre sí. Esto se debe a distintos
factores en los cuales intervienen las migraciones y la búsqueda de una mejor vida, con
poca posibilidad de asentarse en lugares equipados para ella, la fragmentación social es
algo que no puede dejar de pensarse a la hora de encontrar soluciones. Conicet Nordeste
Chaco, Villas y barrios cerrados (2016).
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Trama Urbana Villa 21-24. Fuente: Google Earth
Entonces relacionando estos dos conceptos de villa-espacio público, Jorge Martín Motta y
Paz Ochoteco, nos confieren la dimensión urbano-ambiental de la Villa 21/24 la cual nos
ayudará a entender la relación arquitectura-paisaje en ella. Este espacio presenta una trama
urbana muy irregular con intrincados pasillos que no permiten el tránsito vehicular, una alta
densidad poblacional, y un alto déficit de servicios de infraestructura y viviendas
caracterizados por su precariedad y hacinamiento, algunos habitantes no reconocen su casa
una vez que salen de ella por falta de números que guíen, esto conlleva a la NO recolección
de residuos por hogar, generando un amontonamiento en la entrada de la villa que da lugar
a plagas. Asimismo, la deficiente situación habitacional se ve agravada por la cercanía con
el Riachuelo, que aporta riesgo y empeora las condiciones de salubridad en las que viven
las personas del barrio, con carencia también de espacios verdes disponibles. Uno de los
mayores conflictos que tiene este sector asociados a la vivienda es la tenencia de la tierra.
Las diferentes formas en las que la sociedad se relaciona con la naturaleza y con el espacio
público, caracterizan la transformación del medio ambiente. (Cunha Díaz et. al., 2004). Así,
de la interacción entre la sociedad y la naturaleza resulta el grado de calidad ambiental, el
cual está vinculado a un espacio, un tiempo y un grupo social determinado.
Finalmente, para llevar a cabo nuestro trabajo de investigación, tomaremos las diferentes
perspectivas de espacio-villa citadas anteriormente y a partir de ellas, realizaremos nuestro
análisis en referencia a nuestro caso de estudio, la villa 21-24.
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Hipótesis
La hipótesis de nuestro proyecto de investigación parte de la siguiente premisa: En la villa
2124 se utilizan como espacio público, a aquellos espacios residuales; en estas áreas se
desarrollan distintos tipos de actividades, tales como el esparcimiento, la recreación, la
circulación y el comercio, siendo entonces la multiplicidad de uso y el espacio público físico
en el cual se realizan, los objetos de estudio que demostraran la hipótesis.
Objetivos
Teniendo en cuenta lo anterior se busca analizar la multiplicidad de usos, que los habitantes
de la villa 21-24 le dan al espacio público, y si estos últimos están constituidos por diferentes
elementos urbanos o simplemente son compuestos por espacios residuales, es decir
aquellos espacios que quedan vacíos de función, producto de una mala o nula planificación.
Objetivos específicos:
● Identificar si el uso que se le da al espacio público es de circulación, comercial o
recreativo.
● Detectar dentro de la villa 2124 la escala que toman los espacios públicos donde se
desarrollan las diferentes actividades.
● Identificar cuáles son los usos que predominan sobre otros.
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Metodología
La metodología a utilizar nos ayudará a crear un análisis profundo y detallado por parte del
grupo, sobre los habitantes locales del caso de estudio, para lograr comprender en qué
estado se encuentra el espacio público disponible en cuanto a usos y procedencia.
Utilizaremos para nuestro proyecto una sección de carácter cuantitativo, que se
implementará a partir de encuestas; éstas contarán con unas breves preguntas destinada a
los usuarios del espacio público dentro del caso de estudio, la villa 21-24.
Posteriormente se obtendrá un porcentaje de los usos dados y aplicados y el efecto que
ocasiona en cada habitante.
Los datos que arrojen están encuestas nos ayudarán a confirmar o no nuestra hipótesis.
Rango de edades y cantidad de encuestados
30 encuestados 10-18 años. Demostrar el interés adolescente hacia la posibilidad de un
espacio público pensado.
40 encuestados 19-40 años. Identificar momentos de ocio y esparcimiento de parte de
trabajadores, madres y familias para tener seguridad, orden y confort.
30 encuestados 60 o +. Detectar si el espacio demuestra posibilidades de acceso y
descanso para ancianos y/o discapacitados.
Las encuestas se harán días de semana y fines de semana, siendo el momento que más
uso tiene el espacio, además, se generarán en diferentes horarios del día abarcando la
mañana, tarde y noche.
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MODELO DE ENCUESTA
Fecha Hora Dia
Edad: 10-18 / 19-40 / 60 o +
Nacionalidad:
¿Utiliza el espacio exterior para hacer actividades?
Si No
¿Que espacio fuera de su casa es el que más utiliza?
Calles Veredas Terrenos Baldíos Otros _______
¿Cuanto utiliza el espacio?
Poco Mucho
¿ Qué actividades realiza en el?
Circulación Recreación Comercio Descanso
Otros ________
Por otro lado tendremos una sección cualitativa donde se lleva a cabo una entrevista a una
organización barrial de la villa, que nos proporcionará información más puntual sobre
nuestro estudio caso, esto será acompañado con un análisis de imágenes tanto satelitales
como fotografías tomadas in situ.
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MODELO DE ENTREVISTA
● ¿Se utiliza el espacio público dentro de la villa?
● ¿Qué sector del espacio espacio público se utiliza más?
● ¿Qué actividades observa que se desarrollan en el?
● ¿Considera que el espacio se adapta a las actividades que en él se desarrollan?
Observación en el lugar: Las observaciones que se harán en el lugar serán en los momentos
de la mañana, tarde y noche, tomando un día hábil semanal y un día no hábil de fin de
semana. Se observará el espacio público en su totalidad y como interactúa la gente en él,
para detectar las actividades que se desarrollen.
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Cuadro cronológico
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Bibliografía citada
Borja, Jordi, y Zaida Muxi (2000) El espacio público, ciudad y ciudadanía. Barcelona:
Alianza.
Carrion Mena, Fernando (2007) La ciudad es el espacio público. Ecuador: FLACSO.
Conicet (2012) Estudio de la villa 2124. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino
Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires (Documentos de
Jóvenes Investigadores, Nº 6).
Cravino, María Cristina (2006) “Desigualdad urbana, inseguridad y vida cotidiana en
asentamientos informales del Área Metropolitana de Buenos Aires”. Argentina: Etnografías
Contemporáneas 2.
Crovana, María Eugenia (2004) “Pobreza y estigma en una villa miseria argentina”.
Argentina: FOESSA.
Curzio de la Concha, Claudio (2008) “El origen y las características de los fragmentos
urbano-públicos residuales”. Biblid [0210-5462 (2008-1); 42: 53-82]
Delgado, Manuel (2007) El espacio público como representación. Espacio urbano y
espacio social en Henri Lefebvre. Barcelona: Institut Català d’Antropologia.
Diario La Nación Online (2014) ‘Crecimiento de la villa 2124’. Argentina: La Nación.
Harvey, David (2008) ‘El derecho a la ciudad’. España: Ediciones Akal.
Motta, Jorge Martin, y Paz Ochoteco (2010) “Intervenciones en el hábitat de la
población en situación de pobreza”. Colombia: Universidad Nacional de Colombia y
ALTEHA.
Paiva, Verónica (2009) Crecimiento de las villas de emergencia y surgimiento de los
nuevos asentamientos urbanos en la ciudad de Buenos Aires. 1997-2009. Buenos Aires:
Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES).
Takano, Guillermo, y Juan Tokeshi (2007) Espacio público en la ciudad popular. Lima:
Desco, Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo León de la Fuente.
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