PERFIL DE SEGURIDAD CIUDADANAde los municipios orientales de la provincia
de Santo Domingo
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OSC-IT 017
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Redactado y editado en Santo Domingo (D.N.) por el Observatorio de Seguridad Ciudadana de la RepúblicaDominicana en septiembre de 2019.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICALic. DANILO MEDINA SÁNCHEZPresidente
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIALic. GUSTAVO ADOLFO MONTALVO FRANCO
MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍALic. JOSÉ RAMÓN FADULCoordinador
MINISTERIO DE DEFENSATte. Gral. RUBÉN DARÍO PAULINO SEM, ERD.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICALic. JEAN ALAIN RODRÍGUEZ
POLICÍA NACIONALMayor Gral. NEY ALDRIN JESÚS BAUTISTA ALMONTE, P. N.
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE DROGASVicealmirante FÉLIX ALBURQUERQUE COMPRÉS, ARD.
ASESOR PARA EL PROGRAMA DE LUCHA CONTRAEL NARCOTRÁFICO
SECRETARÍA TÉCNICA DELMINISTERIO DE INTERIOR Y POLICÍA
COORDINADORALBERTO S. MORILLO CASTILLO
ENCARGADO DE CALIDADLEONIDAS TAVERAS R.
ANALISTAS DE ESTADÍSTICASJULIO C. TAVERAS CASTILLOCHRISTOFERD LIRIANOLEIDY RODRÍGUEZRAISA MONTERO VICENTE
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNMIGUEL JIMÉNEZ
PROYECTO INFOSEGURA
ANALISTA DEL PNUDMARIO J. GALLEGO COSME
UNIDAD TÉCNICA OPERATIVA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Y DE CONDICIONES DE VIDA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA CHICA Y SAN ANTONIO DE GUERRA
Santo Domingo Este Boca Chica San Antonio de Guerra
PERFIL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA CHICA Y SAN ANTONIO DE GUERRA
Santo Domingo Este Boca Chica San Antonio de Guerra
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provinciadeSantoDomingo
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1.-INTRODUCCIÓN:DENSIDADDEPOBLACIÓNYHOMICIDIOS
Los principales indicadores que se utilizan habitualmente para medir la
situacióndeseguridadciudadanadelaRepúblicaDominicanavienenmostrandouna
paulatinatendenciahacialamejoríadelascifras.Tomandoelindicadordehomicidios
intencionalescomoreferencia—pueslacalidaddeestedatoseconsideraenniveles
elevados—,sepuedeafirmarque,almenosdesdeel2011,elpaíshaconseguidoreducir
lacantidaddedehomicidiosprácticamentealamitad,talycomosepuedecomprobar
enlafigura1.
Figura1:Totaldehomicidiosintencionalesregistradosentre2011y2018enlaRepúblicaDominicana.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20182,099 1,884 1,641 1,381 1,256 1,207 1,216 1,068
Aunqueexistenmúltiplescausasquepudierandarlugaraunaexplicaciónacerca
de los motivos de esta aludida mejoría —entre las cuales estarían el contexto
económico, la acción de las Fuerzas de Seguridad del Estado y de los sistemas de
emergencia,olaspolíticasdestinadasaabordarlasituacióndeseguridaddelpaís—,el
factor poblacional se percibe como uno de especial incidencia. Se trata de una
dimensión a la que el Observatorio de Seguridad Ciudadana ya lleva tiempo dando
seguimiento1,yquerecurrentementeseconstataenlosboletinesestadísticosquese
generandesdeestaunidad.
En la República Dominicana se aprecia una estrecha relación entre el
comportamientodedeterminadasunidadesadministrativasaltamentepobladasylas
cifrasgeneralesanivelnacional.Sirvadeejemploenesterespectoloregistradodurante
el2018,teniendoencuentaqueSantoDomingo,elDistritoNacionalySantiagoalbergan
al47%delapoblacióndelpaís2,entrelastressumaronel42.6%deloshomicidios.En
efecto;segúndatosquepuedenextraersedelboletínestadísticoanualcorrespondiente
1OSC-IT007:CaracterizacióndelasituacióndelaSeguridadCiudadanaenRepúblicaDominicana,juniode2015.http://www.oscrd.gob.do/images/Informes/OSC-IT-007.pdf2DeacuerdoconlaproyecciónpoblacionaldelaOficinaNacionaldeEstadística(ONE)parael2018.
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a20183,delos1,068homicidiosintencionalescontabilizadosenelpaís,243ocurrieron
enlaprovinciadeSantoDomingo,otros112enSantiago,y100enelDistritoNacional.
Enestesentido,portanto,laimportanciaquereviertelaprovinciadeSantoDomingo
—quecon2,805,228habitantes4,querepresentanel27%delapoblacióndominicana
yagrupaal23%delasvíctimas—resultafundamental,yaqueelcomportamientode
estaunidadadministrativapresentaunaindudableinfluenciaenlascifrasnacionales.
Lafigura2señalalacomparativaentrelatasadehomicidiosintencionalesdel
paísdelosúltimoscincoañosyelcomportamientodeesteindicadorenlaprovinciade
SantoDomingo.Enlamismaseevidencialainfluenciaquetieneestaprovinciaenel
conjuntodelascifrasdominicanasdeestetipodemuerteviolenta,yaquelosañoscon
mayores disminuciones de la tasa nacional fueron también en los que mayores
reduccionesseevidenciaronenSantoDomingo.
Figura2:RelaciónentrelavariacióninteranualdeloshomicidiosdeSantoDomingoylatasanacional.
2014 2015 2016 2017 2018VariacióninteranualdeloshomicidiosdeSantoDomingo
-147 -64 -3 12 -44
Tasanacionaldehomicidios 14.0 12.6 12.0 12.0 10.4
EnvirtuddelaimportanciarelativadeSantoDomingoenlascifrasnacionales
sedebeentenderqueciertosesfuerzosenelabordajedelascuestionesrelativasala
seguridad ciudadana deban concebirse bajo una óptica focalizada en la densidad
poblacional,yaqueestaesunadelasprincipalescarácterísticasinherentesalamayoría
delosasentamientosdeestaprovincia.Eldetallegeográficoqueofrecelafigura3es
ilustrativo en este sentido, ya que permite constatar de manera aproximada la
continuidadurbanadelllamadoGranSantoDomingo.Enlamisma,destacadoconuna
línearoja,seencuentraelDistritoNacional,yanexoaesteseubicanlosmunicipiosde
SantoDomingoOesteySantoDomingoEste,a lasquehabríaqueañadir,aunqueen
ciertadiscontinuidadgeográfica,SantoDomingoNorte,LosAlcarrizos,BocaChicaySan
3OSC-IE030:Boletínestadísticodeseguridadciudadana(enero-diciembre2018).4SegúndatosdelaONEparael2018.
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AntoniodeGuerra.FinalmentehabríaquehacermenciónalmunicipiodePedroBrand,
sibienestademarcaciónnosecontemplaenlaimagen.
Figura3:ImagendesatélitedelGranSantoDomingoyvistaparcialdelasprovinciasaledañas5.
Unacercamientodeestaprovinciaalniveldelossietemunicipiosgeneralesque
lacomponen—asícomodesusochodistritosmunicipalesdependientes6—permite
profundizarenlaimportanciaquesedesprendedelapoblacióncomofactordeespecial
incidenciaenlosfenómenosdecrimenyviolencia,altiempoquejustificaunabordaje
a esta escala geográfica específica. La figura 4 resulta especialmente útil para este
propósito,yaqueenellasemuestranestasunidadesadministrativasdelaprovinciade
SantoDomingoenrelacióna los243homicidios intencionalesacaecidosen2018.El
porcentajequesemuestraen la columnade laderechacontempla laproporciónde
casosmunicipalesenrelaciónconeltotalprovincial,evidenciandoqueSantoDomingo
Esteeselmunicipiodemayorincidencia,conmásdeunterciodelasvíctimas.
5ImagenextraídadeGoogleMaps,juliode2019.6Estasochodemarcacionesdependientesdelosmunicipiosselistanacontinuación.EldistritomunicipaldeSanLuis,dependientedeSantoDomingoEste;eldistritomunicipaldeLaVictoria,dependientedeSantoDomingoNorte;eldistritomunicipaldeLaCaleta,deBocaChica;eldistritomunicipaldeHatoViejo,deSanAntoniodeGuerra; losdistritosmunicipalesdePalmarejo-VillaLindayPantoja,deLosAlcarrizos;ylosdistritosmunicipalesdeLaGuáyigayLaCuaba,dePedroBrand.
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Dichacifradebeserpuestaencontexto:los84homicidiosintencionalesdeSanto
DomingoEste—enelqueestánincluidosloscasosdeldistritomunicipaldeSanLuis—
posicionanaestemunicipiogeneralcomoeltercerodelpaísenocurrenciahomicida.
CaberecordarqueelDistritoNacionalregistró100casosen2018,mientrasqueenel
municipio de Santiago sucedieron 88 homicidios—es decir, el 79%de los 112 que
acontecieron en la provincia homónima—.A estosmunicipios generales le siguen a
nivelnacionallossiguientes:Higüey,con56casos;SantoDomingoNorte,con51casos;
SantoDomingoOeste,con36casos;Baní,con34casos;SanFranciscodeMacorís,con
33casos;BocaChica,con28casos;yLaVega,con27casos.
Figura4:DatosbásicossobrehomicidiosdelosmunicipiosgeneralesdeSantoDomingoen2018.
Homicidios
2018Porcentajeenla
provinciaTasamunicipal
2018SantoDomingoEste 84 35% 7.5
SantoDomingoNorte 51 21% 8.2
SantoDomingoOeste 36 15% 8.4
BocaChica 28 12% 16.7
LosAlcarrizos 22 9% 6.8
SanAntoniodeGuerra 12 4% 23.1
PedroBrand 10 4% 11.4
Esterecuentodelosdiezmunicipiosgeneralesconmayorincidenciahomicida
en el último año presenta un panorama en el que la provincia de Santo Domingo
ostentaríaunpapelpreponderante.Alaluzdelosdatosydesdelamencionadaóptica
delacontinuidadpoblacional,convienellamarlaatenciónaquesonlostresmunicipios
ubicadosalEstedelaprovincialosquedestacanenesterecuento.Setrata,endefinitiva,
de Santo Domingo Este, San Antonio de Guerra y Boca Chica; el primero de estos
municipiosdebidoalacantidaddeeventosfatídicosdeestetipo,mientrasquelosotros
dos por tasa —que da cuenta de el número de casos en función del número de
habitantes—.
Envirtuddeestascifras,serequiereunafocalizacióndetalladaalasituaciónde
seguridad ciudadana de este ámbito geográfico compuesto por los tres municipios
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mencionados,caracterizadotodoélporsucolindanciay/ocercaníarespectoalacapital
nacional —aunque con dinámicas urbanas propias—, pero con unas condiciones
habitacionales muy disímiles. El presente trabajo se focaliza, por tanto, en las
principales dinámicas de crimen y violencia asociadas a los tresmunicipios que se
encuentranenlaparteorientaldelaprovinciadeSantoDomingo,identificadoscomo
una de las principales conurbaciones del país. Para ello, por su importancia
caracterizadora de la seguridad ciudadana, se ha optado por como indicadores sus
cifras registradas de homicidios y de heridos por armas de fuego. No obstante,
previamente a este recuento, se da cuenta de los principales aspectos
sociodemográficosdelostresámbitosmunicipalesseñalados,siempreconelpropósito
decontextualizarycaracterizar,mediantelosdatosoficialesdisponibles,lasdinámicas
delosmismos.
2.- PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO Y DE CONDICIONES DE VIDA DE SANTO DOMINGO ESTE, BOCA
CHICAYSANANTONIODEGUERRA
Los tres municipios generales abordados en este trabajo suman 1,340,842
habitantes—pocomenosdelamitaddelaprovinciay,aproximadamente,un13%de
lapoblaciónnacional—quesuman593.8Km²desuperficie7.Setratadelmunicipiode
Santo Domingo Este y el distrito municipal de San Luis; Boca Chica y el distrito
municipaldeLaCaleta;ySanAntoniodeGuerrayeldistritomunicipaldeHatoViejo.
Lafigura5permitevisualizarenunmapaestasdemarcacionesterritoriales,encada
una de las cuales se resaltan, en color naranja, cada una de sus respectivas zonas
urbanas, quedando en blanco todo lo considerado como no urbano—es decir; sus
secciones—.
Acontinuación,serealizaunrepasoalascaracterísticassociodemográficasyde
condiciones de vida de cada uno de ellos. Para este propósito, se recurre
7Calculadoapartirdelasfichasmunicipalesde:ONE,“Tumunicipioencifras”.https://www.one.gob.do/provinciales-y-municipales/tu-municipio-en-cifras
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exclusivamente a los informes que aporta la ONE8, así como alatlas nacional de la
pobreza en la República Dominicana 20109 y almapa de la pobreza en la República
Dominicana201410,yaquesonlasfuentesquemayordesagregacióndeldatopresentan,
apesardequelascifrasnoseencuentrantotalmenteactualizadas.Lafinalidaddeesta
secciónrecaeen lautilidadquepresentaestacaracterizaciónpara laelaboraciónde
políticaspúblicasyaccionesconcretasenelterritorio,porloqueenningúncasodebe
interpretarsequelasfalenciasdetectadasenmateriadedesarrollohumanotengan,por
sísolas,relacionesdecausalidadrespectoalassituacionesdeseguridadciudadanade
cadaámbitoestudiado.
Figura 5: Mapa de detalle de Santo Domingo Este, Boca Chica y San Antonio de Guerra, con susrespectivosdistritosmunicipales11.
8ONE[web],“Tumunicipioencifras”.9MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.http://economia.gob.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uaaes/mapa_pobreza/2014/Atlas%20pobreza%20provincias%20(Nacional%20final).pdf10MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”.http://economia.gob.do/despacho/unidad-asesora-de-analisis-economico-y-social/atlas-pobreza-2010/11Elaboradoenbasealmapaobtenidode:ONE(2015),“Divisiónterritorial”,p.510.https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=40953
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2.1.-SantoDomingoEste
Segúnestimacionesdel2018,enelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEste
habitan1,121,121personas12.Conindependenciadeestacifra,secalculaquecercadel
94%deestoshabitantesresidenenelmunicipiodeSantoDomingoEstemientrasque
el restante6%seencontraríaeneldistritomunicipaldeSanLuis13.A lavistade la
figura5,seapreciaqueestedistritomunicipalseencuentraensituacióndecontigüidad
respectoalasubicacionesmásnororientalesdelazonaurbanadeSantoDomingoEste;
losbarriosdeElTamarindoyElAlmirante,ylaseccióndeCancino.
Unrepasoalascondicionesdevidadeestemunicipiogeneralpermiteconstatar
queel27.4%delaspersonasdeestemunicipioquedanclasificadasencondicionesde
pobreza,locualcorresponde,sobretodo,apersonasresidentesenámbitosurbanos14.
Hayquedestacarque,apesardequedichaproporciónseencuentrapordebajodela
medianacional—queesdel40.7%—,porcantidaddepersonas,elmunicipiogeneral
seconsolidaconelquemásnúmerodepobresregistraentodoelpaís.
Asimismo,cabedestacarqueenelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEstese
apreciannecesidadesacuciantesdediversosserviciosbásicos.Paraelcasoparticular
delmunicipiodeSantoDomingoEstedestacanespecialmente losrequerimientosde
aguapotableytransporte—entendiendocomotallaausenciadevehículodemotor
propio enel hogar—,yaqueun58.1%yun87.4%de laspersonasde este espacio
manifiesta,demanerarespectiva, insatisfacciónsobreestosdosservicios15.Porotra
parte,eneldistritomunicipaldeSanLuis,deigualmanera,un86.2%deloshogares
tiene carencias en transportes, al tiempo que un 68.6% y un 69.7% requiere de
12ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.https://www.one.gob.do/Multimedia/Download?ObjId=770913CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaSantoDomingoEstepara2016.14MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.15MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.847.http://economia.gov.do/mepyd/wp-content/uploads/archivos/uaaes/mapa-pobreza-2010/atlas-pobreza-2010-apendice-estadistico.pdf
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equipamientos básicos del hogar —como nevera o estufa— y de sanitarios,
respectivamente16.
LadistribucióndepersonaspobresenSantoDomingoEstesuelerespondera
patronesdedensidad,pueslosbarriosmáspobladossonlosquesuelenconcentrarala
mayoríadelaspersonaspobres.Enestesentido,destacan,enordendescendente:Los
Frailes,LosTresBrazos,LosMinaNorteyElTamarindo.Todosellos,juntoconLosMina
Sur, Los Trinitarios, Alma Rosa y Hainamosa —que en realidad no presenta
proporcionestanelevadasdepobreza,entérminoscomparados,apesardeserelbarrio
máshabitado—,sonlosbarriosmáspobladosdelmunicipio17.Enestemismosentido
cabecomentarque lazonaurbanadeSanLuiscuentaconun tamañoypoblaciones
equivalentealasqueseencontraríanencualquierbarriodeSantoDomingoEste,sibien
seinfierequesuniveldepobrezarondaríael65%desushabitantes18.
2.2.-BocaChica
Según estimaciones del 2018, en elmunicipio general de Boca Chica residen
167,784 personas19. Aproximadamente, el 56% de estos reside en el municipio
homónimo,mientrasqueelrestante44%estaríaeneladyacentedistritomunicipalde
LaCaleta20.Enefecto,ambasdelimitacionesseencuentranensituacióndecontigüidad
launarespectodelaotra,yensuslímitesseencuentranunbuennúmerodeactividades
vinculadasconelturismoyeltercersector,destacandoelAeropuertoInternacionalde
Las Américas—ubicado en áreas consideradas no urbanas de La Caleta—, la Zona
FrancaMultimodaldeCaucedoylasáreascolindantesalaplayadeBocaChica.
En cuanto a los factores de pobreza asociados a este municipio general, es
imprescindiblealudiraqueelporcentajedepersonassujetasaestacondiciónasciende
16Ibídem.17Íbid.,p.217.18Ibídem.19ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.20CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaBocaChicapara2016.
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al43.6%—casitrespuntosporencimadelamedianacional—,mayormenteresidentes
enlasáreasurbanas,dondelaproporciónalcanzaal52.7%desushabitantes21.Tanto
enBocaChicacomoenlacaletaseapreciannotoriascarenciasdediversosservicios
básicos, aunque destacan especialmente tres. La necesidad de transporte propio
asciendeal83.8%yal85.8%,demanerarespectivaparaunoyotroámbito22.Deigual
modo, el 68.8% y el 70.7% de los hogares de Boca Chica y La Caleta requieren de
equipamientosbásicosdelhogar;mientrasqueel70.2%yel67.4%deloshabitantes
respectivosdeestasáreastienecarenciasdeserviciossanitariosadecuados23.
Hayquedestacarque lamayoríade loshabitantesdeestemunicipiogeneral
resideenalgunodelostresúnicosbarriosdetodoelámbitogeográfico:bienenBoca
Chica—elmáspobladodetodos—,enAndrés,obienenLaCaleta24.Estacircunstancia
impide realizar un recuento geográficamente detallado a ciertos aspectos
demográficos, pero es imprescindible tener presente la influencia que presentan
aspectos como la densidad poblacional de estos asentamientos y las dinámicas de
economíaformaleinformalidentificadas.
2.3.-SanAntoniodeGuerra
Segúnestimacionesdel2018,enelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerra
viven51,937personas25.ApartirdelosdatosdelaONE,seinfierequeel85%deestos
habitaenSanAntoniodeGuerra,mientrasqueelrestante15%seencontraríaenel
distritomunicipaldeHatoViejo26.Setratadelosámbitosmásdistantesyasoladosde
cuantosconformanlaprovinciadeSantoDomingoy,dehecho,entreambosámbitos
urbanosmediaciertadistancia.Al igualquesucedieraconelcasodeBocaChica, las
21MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.22MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.849.23Ibídem.24MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.219.25ONE[web],“proyeccionesdepoblación”.26CalculadoapartirdelafichamunicipaldelaONEcorrespondienteaSanAntoniodeGuerrapara2016.
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delimitaciones urbanas son de pequeño tamaño —aunque con densidades
poblacionalesmuchomenoresquelasdeaquelmunicipio—,por loquecadaunode
estosasentamientospoblacionalessecomponedeunúnicobarrioencadacaso:Guerra
Centro,enSanAntoniodeGuerra,yEstorgaenHatoViejo.
Decualquiermodo,esprecisotenerpresentequelascondicionesdeurbanismo
asociadas a estos espacios se corresponderían en buena medida con las que
frecuentemente se identifican en lugares considerados como rurales. El recuento
genéricodelapobrezadelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraapuntaaqueel
45.4%de las personas de este ámbito se encuentra en tal situación27. En todo este
municipio general se aprecian numerosas necesidades básicas sin cubrir. Para San
AntoniodeGuerra,el90.3%delosrespondientesplanteaquenecesitaalgúnmediode
transportepropio,el83%constatafaltadeequipamientosbásicosdelhogar,el66%
entiendequehayfaltadecapitalhumano—carenciasenlaalfabetización—,yel63.1%
yel62.3%planteanecesidadesdesanitariosygas28.Demanerasimilar,eneldistrito
municipaldeHatoViejo,el89.1%sostienequeprecisandetransportesparticulares,el
85.4% piensa que tiene carencias de equipamientos básicos del hogar, el 87.5%
sostienequelehacenfaltasanitarios,el73.5%tienenecesidadesdegas,yel64.5%yel
63.6%precisandecapitalhumanoydetecnologíasdelainformación—queincluiría
teléfonofijoocelular,oPC—29.
3.-PERFILDESEGURIDADCIUDADANADESANTODOMINGOESTE,BOCACHICAYSANANTONIODE
GUERRA
Una vez revisados los aspectos más reseñables de cuantos caracterizan
sociodemográficamente el ámbito estudiado, interesa detenerse en las principales
dinámicasexplicativasdelaseguridadciudadana.Paraello,seoptaporunarevisiónen
27MEPYD(2014),“MapadelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2014”,p.81.28MEPYD(2010),“AtlasnacionaldelapobrezaenlaRepúblicaDominicana2010”.Apéndiceestadístico,p.850.29Ibídem.
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torno a dos indicadores de elevada fiabilidadque reflejandemanera consistente la
dimensiónviolencia:loshomicidiosylosheridoscausadosporarmasdefuego.Hayque
tenerencuentaqueambascifrasestánmuyvinculadasdebidoalaelevadaproporción
dehomicidiosquesoncausadosconestasarmas,yqueenlaactualidadseencuentra
entornoalamitaddeloscasostotales30.
3.1.-SantoDomingoEste
Como se ha revisado en el anterior apartado, el municipio general de Santo
DomingoEstefue,en2018,elterceroconmáshomicidiosregistradosanivelnacional.
En virtud de los factores de poblamiento ya aludidos, casi el 90%de estos sucesos
trágicostienenlugarenelmunicipiohomónimo—ynoeneldistritomunicipaldeSan
Luis—,talycomosereflejaenlafigura6,queigualmentepermiteilustrarlapaulatina
reduccióndelindicador,todoelloapesardelrepuntedecasosexperimentadodurante
elaño2017.Comodatointeresante,resultaútilmencionarquelossiguientesbarrios
sonlosquemásmuertesviolentasdeestetiporegistraronen2018paraestemunicipio:
ElAlmirantecon8casos;LosMinayLosTresBrazos,amboscon6sucesos;LosFrailes
con5;yVillaDuarte,VillaLiberaciónyHainamosa,con4cadauno.
Figura6:DetalledeloshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeSantoDomingoEsteentreenerode2015yjuniode2019.
2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019
SantoDomingoEste 86 85 93 77 39
SanLuis(DM) 5 7 8 7 2
Localizacióndesconocida 5 3 - - -
Total 96 95 101 84 41 Siguiendoconelrepasoal2018cabedestacarque,enel86%deloshomicidios,
lasvíctimasfueronpersonasdesexomasculino,locualseencuentraenconsonancia
conlascifrasnacionales,queparaesteañovienenrondandoel88%deltotal.Asimismo,
30OSC-IE032:Boletínestadísticodeseguridadciudadana(enero-junio2019).
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cabedestacarqueelrangoetarioconmáscantidaddefallecidoseselquevadelos25
alos35años,yaque,con31casos,agrupaal37%deltotal,tambiénencongruenciacon
lamedianacional.
Figura7:HomicidiosdeSantoDomingoEstesegúnelarmautilizada(2018)
En cuanto a tipo de arma se
refiere, según se aprecia en la
figura 7, las armas de fuego son
protagónicas, ya que, con 52
víctimas, representan el 62% de
las armas utilizadas. A estas le
siguen las armas blancas, con un
29% de letalidad, y las de tipo
contundente,quesumanun7%de
losincidentes.Estascifrasdifieren
sustancialmentedelasmediasnacionales,pueslasarmasdefuego—antañosituadas
en valores cercanos a los aquí comentados— ahora representan un 48% de los
fallecimientoshomicidas.
Figura8:HomicidiosdeSantoDomingoEstesegúncircunstancia(2018)
Al detenerse en las
circunstancias motivantes,
también se aprecian ligeras
diferencias respecto a la media
nacional. La figura 8 permite
observar que la convivencia es
responsable de tres cuartas
partesdeloshomicidios—frente
al 68% que se evidencia de las
cifrasdetodoelpaís—,mientras
que la delincuencia agrupa el
Armadefuego62%
Armablanca29%
Armacontundente
7%
Otros2%
Convivencia75%
Delincuencia17%
Desconocido8%
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17% de estos incidentes mortales. Esta última cifra pone de manifiesto una
relativamente escasa incidencia de la delincuencia, ya que la media dominicana se
encuentra,actualmente,enel29%paraestavariableconcreta.
El comportamientode los lesionadospor armasde fuego, por la cantidadde
incidentes,resultaespecialmentellamativo.Lafigura9señalaesteaspecto,delcual,al
margende la indefiniciónde los datos evidenciada en2017—explicadapor ciertas
dificultadesenlafasedecaptura—,seinfieretambiénunapaulatinareduccióndeestos
heridossimilaralacomentadaparaelcasodeloshomicidios.
Figura 9: Detalle de los heridos por armas de fuego registrados en el municipio general de SantoDomingoEsteentreenerode2015ydiciembrede2018.
2015 2016 2017 2018
SantoDomingoEste 213 220 53 174
SanLuis(DM) 9 9 - 11
Localizacióndesconocida 57 38 173 1
Total 279 267 228 196 Tomandocomoreferenciael2018,losbarriosenlosquemásheridosporarmas
defuegoseregistraronfueron:LosMinaNortecon19casos;ElAlmirantecon17;Villa
Duartecon15;LosFrailescon12;yElTamarindoyLosMinaSur,con11cadauno.De
igualmodo,interesadetenerseenladistribuciónporsexoyedadparacomentardos
aspectos. El primero, que en el 90% de las ocasiones, fueron personas de sexo
masculino los que resultaron heridos —frente a un 95% constatable para toda la
República Dominicana—. El segundo, que, con 80 víctimas contabilizadas—de las
cualessolamente4sonmujeres—,elrangoetarioconmásincidenciaeselquevadelos
20alos29añosdeedad,yaqueagrupaal41%detodosloslesionados.
En cuantoa las circunstanciasmotivantesde la lesiónporproyectilbalístico,
interesaplantearque, talycomose ilustraen la figura10,persisteuna indefinición
cercanaal22%queimpideprecisarlascausasdemaneraexacta.Decualquiermodo,
losdemáscasosenlosquefueposibledeterminarlacausaseñalanqueestaslesiones
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sedebieronaladelincuenciaenun42%delasocasiones,mientrasquelaconvivencia
fuelaresponsableenelrestante36%delasveces.
Figura10:HeridosporarmasdefuegodeSantoDomingoEstesegúncircunstancias(2018)
Estas cifras —82 heridos por
delincuencia frente a 70 por
convivencia— ponen de
manifiesto un comportamiento
disímil respecto a lo que
acontece en el caso de los
homicidios. De hecho, resulta
llamativo que la delincuencia
ostente tal peso relativo, pues
tampocoenlascifrasnacionales
se ha llegado a apreciarmayor
incidenciadeladelincuencia,todoelloapesardequelascifrasdesconocidasrondanel
20%deindefinición.
3.2.-BocaChica
LoshomicidiosregistradosenelmunicipiogeneraldeBocaChicapresentanuna
tendenciaincrementalalolargodelosaños,tantoenlapropiaBocaChicacomoenel
distritomunicipaldeLaCaleta.Noobstante,talycomosemuestraenlafigura11,los
datosparecenindicarqueesteañoterminaríaenlosnivelesqueelpasado.
Figura11:Detallede loshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeBocaChicaentreenerode2015yjuniode2019.
2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019
BocaChica 9 16 13 16 5
LaCaleta(DM) 5 3 5 12 4
Total 14 19 18 28 9
Convivencia36%
Delincuencia42%
Desconocido22%
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provinciadeSantoDomingo
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Asimismo,hayqueresaltarqueladistribuciónporsexoyedaddelasvíctimas
essimilaralaquecaracterizaalrestodelpaís.Esdecir:enBocaChicael86%delos
fallecidos por homicidio el año pasado—24 personas— fueron de sexomasculino,
mientrasquelaedaddemayorconcentracióndefatalidadeseslaquevadelos20alos
29añosdeedad,queagrupa13delos28casosdel2018.
Figura12:HomicidiosdeBocaChicasegúnelarmautilizada(2018)
La visualización detenida al tipo de
armautilizada,talcualsemuestraen
lafigura12,arrojaundetalleesencial
paraBocaChica: la gran cantidadde
sucesosen losquehay recurrenciaa
armascontundentes.Apesardequela
proporcióndeusodearmasdefuego
—46%, con 13 casos— se encuentra
en la media dominicana, las armas
contundentes, por el contrario, se
sitúan8puntosporencima.
Figura13:HomicidiosdeBocaChicasegúncircunstancia(2018)
Encuantoalascircunstanciasde
comisiónde loshomicidios,el61%de
las ocasiones se trató de asuntos
derivados de la convivencia, mientras
que en el restante 39% derivó de la
acción delincuencial. Como puede
observarse en la figura 13, para este
municipio general en cuestión, no se
registraron casos desconocidos. De
Armadefuego46%
Armablanca29%
Armacontundente
18%
Otros7%
Convivencia61%
Delincuencia39%
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igualmodo,enestepuntocaberecordarquelamediadominicanaparalaproporción
entreconvivenciaydelincuenciaesdel68%ydel29%,demanerarespectiva,porlo
que, de forma general, se puede afirmar que en Boca Chica se repite la tendencia
nacional.
Figura14:DetalledelosheridosporarmasdefuegoregistradosenelmunicipiogeneraldeBocaChicaentreenerode2015ydiciembrede2018.
2015 2016 2017 2018
BocaChica 33 29 2 29
LaCaleta(DM) 10 14 - 8
Localizacióndesconocida 2 2 26 3
Total 45 45 28 40
Por otra parte, el comportamiento de los lesionados por armas de fuego es
bastanteirregulareneltiempo.Lafigura14permitecomprobarciertaestabilidadde
loshechosparalosdosprimerosañosregistradosyunanotoriadisminuciónen2017
alaqueseguirían,alañosiguiente,cifrascercanasalosañosprevios.
Figura15:HeridosporarmasdefuegodeBocaChicasegúncircunstancias(2018)
Finalmente, en este punto
conviene detenerse en la figura
15,quemuestralascircunstancias
causantes de las lesiones
derivadas de disparos con armas
de fuego. La principal, con 19
heridos, es la convivencial, que
representacasi lamitaddetodos
los incidentes, siempre tomando
en consideración que la
indefinición de estos eventos
asciendeal18%enesteámbitomunicipal.Ladelincuencia,con14registrosen2018,
contabilizapocomásdeunterciodeloscasos.Esimportanteresaltarqueambascifras
Convivencia47%
Delincuencia35%
Desconocido18%
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provinciadeSantoDomingo
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seencuentranen lineamientocon la realidaddelpaís,yaqueelañopasado,anivel
nacional,losheridosporconvivenciaascendieronal44%mientrasquelosderivados
deladelincuenciarepresentaronun36%,conidénticaproporcióndecasosenlosque
resultóimposibledeterminarlacircunstancia.
3.3.-SanAntoniodeGuerra
Para el caso del municipio general de San Antonio de Guerra, no constan
homicidios en su distrito municipal—Hato Viejo—. Lo interesante de este ámbito
estriba en el exponencial incremento en el número de fatalidades de este tipo que
sucedieronduranteel2018,sibien,comomuestralafigura16,parecequeelpresente
añolascifrasvolveránalcomportamientodelosañospasados.
Figura16:DetalledeloshomicidiosacaecidosenelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraentreenerode2015yjuniode2019.
2015 2016 2017 2018 Ene-jun2019
SanAntoniodeGuerra 3 1 4 12 -
HatoViejo(DM) - - - - -
Total 3 1 4 12 -
Aunque las cantidades contabilizadas en este ámbito geográfico son
relativamenteescasas—asícomoelhechodequeesteapenastengasubdivisionesen
formadebarrio—,sedificultarealizarunacaracterizaciónprecisa.Noobstante,para
datosdel2018,sepuedencomentaralgunosaspectos.Primeramentesepuedellamar
laatenciónalhechodequesetratóde10hombresy2mujeres,yquesusrangosde
edadfueronvariados.Ensegundolugar,todoloreferentealasarmasutilizadasyalas
circunstanciasdeocurrencia,talcualseplasmaenlafigura17.Deestasimágenesllama
laatenciónquelasarmasprotagonistasseanlasblancas,yaqueregistran5víctimas,a
losqueseguiríanlasdefuego,quecontabilizan4casos.
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Figura17:HomicidiosdeSanAntoniodeGuerrasegúnelarmautilizadaylacircunstancia(2018)
Encuantoalacircunstancia, laprincipal,con9homicidios,eslaconvivencial,
mientrasqueladelincuenciafueresponsablede2sucesos,yenuncasonosehapodido
determinarlacausa.
Porúltimo,almirarcondetenimientolafigura18acercadeloslesionadospor
causasatribuiblesalasarmasdefuego,seobservaunpatróncongruenteconlafaltade
protagonismodeestasarmasanteriormenterevisada.Setratadeunhechoqueseda
conciertafrecuenciaenámbitosnourbanosyquetienequeverconlafaltadeaccesoa
dichasarmasporpartedelamayoríadeloshabitantesqueresidenenestosespacios.
Encualquiercaso,loverdaderamentereseñableeslanotoriareduccióninteranualen
elnúmerodeeventosdeestetipo,llegandoalañopasadoaconstatarunúnicocasoque
seresumeenunavíctimadesexomasculinoultimadaporcausasdelincuenciales.
Figura18:DetalledelosheridosporarmasdefuegoregistradosenelmunicipiogeneraldeSanAntoniodeGuerraentreenerode2015ydiciembrede2018.
2015 2016 2017 2018
SanAntoniodeGuerra 8 5 - 1
HatoViejo(DM) - - - -
Localizacióndesconocida - - 5 -
Total 8 5 5 1
Convivencia75%
Delincuencia17%
Desconocido8%
Armadefuego33%
Armablanca42%
Otros17%
Armacontundente
8%
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