PERSPECTIVAS DE LAS EXPORTACIONES PARA DINAMIZAR EL CRECIMIENTO: ASPECTOS DE
COYUNTURA Y ESTRUCTURALES
3 de octubre de 2017 Santiago de Chile, Chile
MOTIVACIÓN
• El bajo dinamismo que ha venido exhibiendo la demanda agregada a nivel mundial ha dificultado que el crecimiento se retome en el corto y mediano plazo a través del sector exportador, • ¿Estas condiciones se revertirán en el futuro? ¿Son las
exportaciones un camino para lograr tasas mayores de crecimiento a futuro? ¿De qué depende?
• La inversión fija en los últimos años ha jugado un papel marginal en impulsar el crecimiento económico. • ¿Cuáles son las opciones de la región para apuntalar la
inversión tanto privada como pública?
MOTIVACIÓN
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
Tanto las FBKF como las Exportaciones han logrado un mejor desempeño el último ciclo.
-
2,000.0
4,000.0
6,000.0
8,000.0
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
(Millones de US$)
Agropecuarios Industriales Minerales y combustibles Zonas Francas
EXPORTACIONES DE BIENES POR SECTORES
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) y año 2016 Banco Central de la República Dominicana
El aumento de las exportaciones, se debe en cierta medida a las exportaciones de minerales, esencialmente oro.
TERMINOS DE INTERCAMBIO
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
La reducción en el precio del petróleo, ha sido una noticia buena para la economía dominicana
1955 Ley No. 4315
Origen Esquema ZZ.FF. 2.3%
1962 Corporación de Fomento Industrial
(CFI) 2.4%
1963 Ley No. 4
Incentivo y Protección Industrial [VALUE] 1965
FIDE 1.5%
1968 Ley No. 299 Incentivo y Protección
Industrial 1.8%
1971 CEDOPEX
1.6%
1980 Decreto 1609
Ley No. 69 sobre Incentivo a las Exportaciones
(CATs) 1.5%
1982 Ley No. 409-82
Fomento, Incentivo y Protección Agroindustrial
1.1%
1984 Fin paridad DOP=USD
2.4%
1984 Iniciativa de la Cuenca del Caribe 2.4%
1990 Ley No. 8-90
Fomento de Zonas Francas 2.5%
1991 Ajuste tipo de cambio oficial al
nivel vigente de mercado [VALUE]
1993 Ley No. 14-93
Código Arancelario 1.1%
1995 Ley No. 16-95 Inversión
Extranjera 1.7%
1999 Ley No. 84-99 Reactivación
y Fomento de las Exportaciones 2.1%
2001 TLC Centroamérica y CARICOM
1.9%
2003 CEI-RD 3.0%
2007 DR-CAFTA
2.9%
2009 EPA
(Unión Europea) [VALUE]
2014 Ley No. 542-14 PROINDUSTRIA (modifica Art. 25 Ley 392-07)
[VALUE]
2015 Ley No. 126-15
Transforma BNV en BANDEX [VALUE]
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
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78
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86
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19
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19
96
19
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20
02
20
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06
20
08
20
10
20
12
20
14
20
16
(como % del PIB)
Exportaciones Nacionales no Tradicionales
EXPORTACIONES NACIONALES NO TRADICIONALES
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
• Las exportaciones no tradicionales aumentaron participación en el PIB a partir de la apertura de inicios de 90s; sin embargo, han venido reduciéndose recientemente
2.2%
1984 Fin paridad DOP=USD
[VALUE]
1984 Iniciativa de la Cuenca del Caribe
[VALUE]
1990 Ley No. 8-90
Fomento de Zonas Francas [VALUE]
1991 Ajuste tipo de cambio oficial al
nivel vigente de mercado [VALUE]
1993 Código
Arancelario [VALUE]
1995 Ley No. 16-95 Inversión
Extranjera [VALUE]
Transición Multifibras (ATV)
2003-2004 Crisis Financiera: Tipo de cambio
nominal se duplica [VALUE],
20.2%
2005 Fin Acuerdo Multifibras/ATV y
entrada China a la OMC [VALUE]
2007 DR-CAFTA [VALUE]
2009 EPA
(Unión Europea) [VALUE]
2011 Ley No. 139-11
Se elimina límite porcentual 20% comercialización local (artic.17 l.8-
90). Se introduce una tasa de 2.5%
sobre las ventas brutas (norma 05-11 DGII; elevada al 3.5% desde 2013
ley 253-12) [VALUE]
7.7%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
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0
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2
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0
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2
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2
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0
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2
201
4
201
6
(como % del PIB)
1968 Ley No. 299 Incentivo y Protección Industrial
EXPORTACIONES DE ZONAS FRANCAS
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
• La participación de las exportaciones de ZF parece haberse estancado.
1970 Ley No. 541
Orgánica de turismo: Se crea
Dirección Nacional de Turismo [VALUE]
1972 Ley No. 153-71
Promoción e incentivo al desarrollo turístico [VALUE]
1979 SECTUR
2.7%
1984 Fin paridad DOP=USD
9.0%
1992 Ley 11-92 Art. 394 Código Tributario:
Se eliminan exenciones previas de la Ley 153-71
[VALUE]
1995 Ley No. 16-95
Inversión Extranjera 9.8%
2001 Ley No. 158-01
Fomento al Desarrollo Turístico
11.1%
2003 XIV Juegos
Panamericanos [VALUE]
2010 MITUR 7.7%
2013 Ley No. 195-13
(modifica Ley 158-01) 8.1%
9.4%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
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16
(como % del PIB)
INGRESOS POR VIAJES (TURISMO)
Fuente: Banco Central de la República Dominicana
COEFICIENTE EXPORTACIONES BIENES Y SERVICIOS VS. TCR
Coeficiente exportaciones bienes y servicios (%PIB) vs. TCR (1948-2016)
PERSPECTIVAS Y RETOS
• ¿Se revertirá el bajo dinamismo de la demanda agregada a nivel mundial? • Si
• ¿Son las exportaciones un camino para lograr tasas mayores de crecimiento a futuro? • Si. Para economías pequeñas y abiertas, que no dependen de
comodities, ni de los precios de estos, hay nichos que pueden ser oportunidades de diversificación.
• Aun cuando menor demanda externa, debilite crecimiento de exportaciones, podemos (debemos) mejorar condiciones de nuestro aparato productivo, para cuando vengan tiempos mejores.
• ¿De qué depende? • Mejoras en competitividad (relativa) → reformas
PERSPECTIVAS Y RETOS
• Esperamos mantener buenas tasas de crecimiento en el futuro. • Pero el problema no sólo es crecer, sino que sea inclusivo
• Necesitamos empleos de calidad, que permitan aumentar el nivel de vida de los dominicanos • El sector exportador es un medio para lograrlo. • El país tiene potencial para exportar productos agrícolas así
como mayor integración en manufacturas.
• Los productores requieren más y mejor apoyo. • Pero esto no quiere decir exenciones! • Repensar los incentivos tributarios ¿Por qué otorgarlos?
• Si es para arreglar ineficiencias sistémicas, corrijámoslas para todas y no solo para algunas
PERSPECTIVAS Y RETOS
• Los productores requieren más y mejor apoyo. • Pero esto no quiere decir exenciones! • sino mejor capital humano, agilidad burocrática estatal,
mercados de insumos competitivos, infraestructura • El gobierno ha ampliado el gasto en educación, pero
también hay que mejorar salud • Programa de proveedores para empresas exportadores.
• Ej. Fabricas de plástico podrían ser proveedores de fabricantes de quipos médicos
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL Y DOING BUSINESS
Fuente: Foro Económico Mundial y Banco Mundial
• Corrupción-burocracia, seguridad, infraestructura, son problemas comunes en la región
DOING BUSINESS 2017
187
181
158
149
138
134
127
125
124
123
121
117
116
114
113
112
106
105
103
101
96
95
90
88
86
70
67
62
55
54
53
47
Venezuela
Haití
Suriname
Bolivia
Grenada
San Kitts y Nevis
Nicaragua
San Vicente y las Granadinas
Guyana
Brasil
Bahamas
Barbados
Argentina
Ecuador
Antigua y Barbuda
Belice
Paraguay
Honduras
República Dominicana
Dominica
Trinidad y Tobago
El Salvador
Uruguay
Guatemala
Santa Lucía
Panamá
Jamaica
Costa Rica
Puerto Rico
Perú
Colombia
México
Doing Business 2017 (Ranking América Latina y El Caribe) De 32 países que conforman la región
LAC, República Dominicana ocupa la posición 14 en facilidad para hacer negocios.
Al desglosar por los componentes la posiciones son:
- Apertura de un negocio: 16 - Manejo de permisos de construcción: 3 - Obtención de electricidad: 31 - Registro de propiedades: 8 - Obtención de crédito: 16 - Protección de los inversionistas
minoritarios: 12 - Pago de impuestos: 6 - Comercio transfronterizo: 3 - Cumplimiento de contratos: 23 - Resolución de insolvencias: 27
Fuente: Banco Mundial. Doing Business 2017
De 19 países de la región LAC, República Dominicana ocupa la posición 15 en facilidad para hacer negocios, apenas por encima de El Salvador, Paraguay, Venezuela y Haití.
El resultado para República Dominicana indica que los factores más deficientes son: la corrupción, la burocracia gubernamental ineficiente, las tasas impositivas, y la inadecuada instrucción de la fuerza de trabajo.
47
50
51
66
70
72
76
80
83
84
92
93
96
97
104
109
112
127
128
Costa Rica
Panamá
México
Colombia
Jamaica
Perú
Uruguay
Brasil
Trinidad & Tobago
Guatemala
Argentina
Nicaragua
Honduras
Ecuador
Rep. Dominicana
El Salvador
Paraguay
Venezuela
Haití
ICG 2017-2018 (Ranking América Latina y El Caribe)
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2017-2018
Fuente: Foro Económico Mundial
ORGANISMOS DINAMIZADORES - BANDEX
Creación Se crea en julio de 2015 (Ley No.126-15), dando cumplimiento al objetivo fijado en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2030: “impulsar el desarrollo exportador sobre la base de una inserción competitiva en los mercados internacionales” y crear “instituciones y programas que faciliten el acceso al financiamiento competitivo y oportuno de las exportaciones, incluyendo seguros al crédito de exportación”.
Propósito Apoyar la capacidad exportadora ofreciendo servicios financieros para contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad dominicana.
Función Canalizar recursos financieros a los sectores productivos con vocación exportable, en moneda nacional o extranjera, mediante financiamiento especializado y líneas de crédito para la exportación.
ORGANISMOS DINAMIZADORES - PRODOMINICANA
Creación
Se crea en agosto de 2017 (Decreto No.275-17), y estará a cargo del Centro de
Exportaciones e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD).
Objetivos
- Servir como mecanismo y signo distintivo para el fomento de las
exportaciones y la atracción de IED a la República Dominicana.
- Servir de plataforma para la implementación de la Estrategia Nacional de
Promoción de las Exportaciones y Atracción de Inversiones.
- Orientar la estrategia de atracción de inversión extranjera directa hacia
inversores con vocación exportadora.
- Promover la internacionalización de las Pymes con vocación exportadora.
- Fungir como centro de información de las actividades y servicios ofrecidos
por el Estado a exportadores e inversionistas.
PLAN DE ACCIÓN SOBRE COMPETITIVIDAD
Recientemente se inició un plan de acción público-privado para mejorar la
competitividad del país.
Contempla 24 líneas de acción fundamentadas en tres pilares, que son:
facilitación comercial, productividad y exportaciones e innovación.
1. El eje facilitación comercial contiene nueve acciones que pretenden facilitar los procesos para la obtención de permisos y licencias, especialmente los de exportación de productos y servicios.
2. El pilar productividad y exportaciones incluye 12 acciones destinadas a potenciar las oportunidades de la industria local, el relanzamiento de la política de capacitación estratégica y la puesta en marcha de un plan completo para el estímulo de las exportaciones.
3. El pilar de innovación contempla una acción nacional que promueve que los emprendedores patenticen sus innovaciones.
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