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OCTUBRE 2006
Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades(EDAN)
MATERIAL
DEL
INSTRUCTOR
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Octubre 2006 Introduccin DL 01 1
Curso EDANDescripcin de la leccin 1
Introduccin
Duracin 1 hora (1:00h)
Puntos a cubrir
r el directorio del
bjetivo de Desempeo y Objetivos de Capacitacin del Curso.
glas para participar.
.
Recoleccin de las Fichas de Inscripcin para confeccionaCurso.
Objetivos de la presentacin, presentaciones personales.
Propsito, O
Mtodo.
Breve repaso de las Re
Repaso de la Agenda.
Ficha de evaluacin del curso
Aspectos de orden prctico.
Preparacinalmente a cargo del Coordinador del
ta gua.
Es una presentacin informativa, generCurso.
Preprela y practquela con es
Recursos autilizar
tor o Videobeam
entificaciones de mesa
Retroproyec
Pantalla
Transparencias
Papelgrafo
Plumones
Identificaciones pectorales
Id
Importancia deesta
resentacin desempeo y los objetivos de capacitacin. Describe el mtodo a seguir.Define evaluacin de daos y expone brevemente su mbito de aplicacin.
p
Informa:
Acercamiento e informacin a los participantes, sobre el curso, losinstructores y el personal de apoyo. Presenta el propsito, el objetivo de
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PLANDELECCION
Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
1 IntroduccinInstrucciones
Objetivos
Al finalizar esta presentacin se habr logrado:
Recibir informacin personal e institucional de los
participantes. Informar a los participantes sobre:
organizadores, instructores y personal de apoyo;
propsito, objetivos y mtodo;
materiales a utilizar, detalles logsticos y agenda
Comentar algunas generalidades sobre EDAN.
Entregar identificaciones
personales.
Verificar que participantes,
instructores, secretaria y
coordinador (generalmente
presenta esta leccin), estn en el
saln. El organismo anfitrin,
siguiendo su protocolo,
conducir el acto inaugural.
Presentacin del instructor y de
los objetivos de la leccin
TR 1-1.
Agradecer la presencia de los
participantes y la ayuda delorganismo anfitrin.
Invitar a los instructores, al
personal de apoyo y (si
corresponde) al coordinador, a
presentarse diciendo su nombre,
profesin u ocupacin,
institucin a la que pertenece y
algn otro antecedente que
consideren interesante.
Presentacin de los participantes:se conceder un minuto a cada
participante para que se presente,
diciendo su nombre, profesin,
trabajo y posicin.
Octubre 2006 Introduccin PL 01 1
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Curso EDAN
Instructor
1. Propsito del Curso Se necesita una ampliaparticipacin de todos. El
Curso ofrece un
ordenamiento pero se
construye a partir de los
conocimientos y
experiencias que, en la
materia, aportan los
presentes. TR 1-2
TR 1-3
Se proponen dos
escenarios (terremotos einundaciones).
Proporcionar a los participantes los conocimientos y habilidades necesarias
para hacer, sobre el terreno, una evaluacin inicial de daos en salud,
lneas vitales, vivienda e infraestructura productiva; efectuar un anlisis denecesidades y proponer acciones prioritarias.
Objetivo de desempeo
Los participantes, en grupos de 4 a 8 miembros, ante un escenario simuladosern capaces, en un tiempo no mayor de tres horas y media, y siguiendo las
pautas indicadas en el curso, de realizar una evaluacin de daos, efectuarun anlisis de necesidades y proponer acciones prioritarias.
TR 1-4 - TR 1-5
En cada leccin se
presentarn los objetivos
de capacitacin
correspondientes, los que
sern alcanzados mediante
el esfuerzo conjunto de
instructores y participantes
2. Objetivos de capacitacinAl finalizar las lecciones, el participante ir demostrando las siguientescapacidades:
Describir las caractersticas de los seis tipos de eventos naturales msfrecuentes.
Aplicar el procedimiento correcto para recolectar informacin.
Utilizar criterios y tablas para interpretar la informacin obtenida en laestimacin de daos y necesidades.
Determinar necesidades prioritarias y proponer acciones acorde acriterios establecidos.
Presentar un informe de evaluacin de daos y anlisis denecesidades utilizando el formato propuesto.
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Curso EDAN
Instructor
3. Mtodo de capacitacin Es obligatoria laconcurrencia a todas las
actividades (lecciones,trabajos, ejercicios)
El mtodo utilizado es
altamente participativo.
Se recomienda que entre
los instructores se evale la
necesidad de aplicar las
evaluaciones, debido a que
algunas temticas tratadas
se evalan con los
ejercicios realizados.
En el EDAN como en todos los cursos del Programa de Capacitacin deOFDA se aplica el Mtodo Interactivo de Enseanza.
Los instructores trabajan en equipo y pueden intervenir en todas laspresentaciones.
Los objetivos expresan conocimientos y habilidades que debern obtenerse e
indican los puntos a evaluar.
Las capacidades para lograr el objetivo de desempeo preestablecido se
obtienen mediante una participacin activa y permanentede todos los quetoman parte en el Curso.
Objetivos, Contenido, Interaccin, Realimentacin y Evaluacin, son
elementos interrelacionados e interdependientes del mtodo. Se evalan losobjetivos de cada Leccin y, al final, se evala el objetivo de desempeo del
Curso.
Los participantes utilizarn:
Manual de Campo:MC, el que podr ser usado para las evaluaciones ypara el llenado de los formatos de EDAN.
Manual del Participante: MP, que incluye un anexo con informacinadicional
Material de distribucinMD Ayudas visuales
REGLAS PARA PARTICIPAR EN EL CURSO En este Curso, losparticipantes y los
instructores deben respetar
las mismas reglas de todos
los Cursos y Talleres
diseados, desarrollados y
presentados con apoyo de
OFDA.
Durante la presentacin del Curso se debern cumplir, sin excepcin, las
siguientes reglas:
no fumar, dentro de la sala de clases;
no portar armas, telfonos, radiotransmisores, beepers ni similares; amenos que se trate de una circunstancia de inusitada gravedad, no se
permitirn interrupciones; las llamadas sern registradas por el
personal administrativo que tomar nota para transmitir los mensajes
durante los intervalos;
asistir al 100% de las actividades, sean lecciones, ejercicios, trabajosgrupales o cualquier otra que forme parte del Curso;
observar la debida puntualidad, cuando el instructor comience lapresentacin, todos los participantes debern estar presentes;
preguntar, opinar, aportar, pues el mtodo favorece y estimula laparticipacin respetando a los dems, escuchando lo que dicen loscompaeros para ganarse el derecho a ser escuchado;
contribuir, con el trabajo personal, al xito del grupo;
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Curso EDAN
Instructor
Repasar la agenda con los
participantes
Esta agenda puede
modificarse para adaptarla
a eventuales necesidadesdel proceso de enseanza-
aprendizaje y a la
experiencia de los
participantes en el tema.
completar las hojas de evaluacin al final de cada leccin, las quepodrn ser solicitadas por los instructores para verificar el logro delos objetivos;
en la elaboracin de situaciones supuestas , en ejemplos, ejercicios ocualquier otra circunstancia, no se deben utilizar nombres ni
apelativos, ni iniciales de personas o instituciones reales, presentes o
pasadas; en la evaluacin final, el evaluador podr hacer las preguntas que
estime necesarias, siempre en relacin con los temas presentados.
4. AgendaLas actividades del Curso se distribuirn de la siguiente forma:
DA 1 7:45hLec. 1: Introduccin 1:00 horaLec. 2: Aproximacin a la Gestin de Riesgos 2:30 horas
Lec. 3: Caractersticas de eventos adversos 1:45 horasLec. 4: Equipos de trabajo y EDAN 1:30 horas
Lec. 5: Operacin y logstica 1:00 horas
Evaluacin del da
DA 2 9:00hLec. 6: Tcnicas de recoleccin de datos 4:30 horas
Lec. 7:Anlisis e interpretacin de lainformacin
2:30 horas
Lec. 8: Medicin del impacto de un evento 1:00 horaLec. 9: Establecimiento de prioridades 1:00 hora
Evaluacin del da
DA 3 8:30hLec. 10: Repaso General 1:00 hora
Preparacin del Ejercicio Final 3:30 horasPresentacin del Ejercicio Final y Evaluaciones 1:30 horas
Lec. 11: Cmo implementar el EDAN 2:30 horas
Clausura
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Curso EDAN
Instructor
Este punto debe ser
desarrollado por el
coordinador local.
Conviene preparar y
distribuir, previamente,una hoja de bienvenida e
instrucciones para
participantes, as como la
ficha de inscripcin.
PREGUNTAS?
Los participantes no anotan
nada hasta que se
considere necesario por
acuerdo con el instructor
No se debe establecer unorden para opinar
5. Aspectos PrcticosDependen de la modalidad (internado u otra) de presentacin del Curso
Ubicacin de servicios sanitarios, lugar para descansar en los
intervalos, espacio donde se permite fumar. Horario de las comidas; sistema a utilizar (tarjetas, firmas u otro)
Disposiciones de seguridad segn riesgos del lugar, atencin mdicade emergencias, botiqun de primeros auxilios.
Aspectos de hotelera y viajes; actividades sociales y tursticas, fechasy horarios, necesidad de inscripcin o pago.
6. CanastaEs una hoja de papelgrafo para hacer anotaciones, a propuesta del instructor
o de los participantes, durante la presentacin de las lecciones. Pueden serpreguntas o dudas cuyo tratamiento se difiere porque se aclararn en otra
leccin o porque el instructor carece de informacin en ese momento. Otrasveces son asuntos cuya discusin consumir demasiado tiempo y conviene
tratarlos en otro momento. La hoja se mantiene a la vista. Algunas dudas se
aclararn durante las lecciones. Todo lo anotado debe ser resuelto antes determinar el Curso.
7. Evaluacin del Da (Positivo y Por Mejorar)Cada da, al finalizar las actividades, durante 5 a 7 minutos se consulta a losparticipantes sobre lo positivo de la jornada y lo que debe mejorar. Esto
incluye materiales, confort, servicios, mtodo, instructores, agenda,
intervalos, comidas y todo lo que los participantes consideren importantecomentar. Los aportes deben expresarse en pocas palabras, no se responden
ni se discuten, se escriben en el papelgrafo. Se aceptan todas las opiniones,
aunque sean contrapuestas sobre el mismo tema. Es una actividad formal del
Curso y, como tal, deben respetarse las reglas para participar. Organizadores,Coordinador e Instructores atendern, en lo posible, lo que se indic mejorar.
Invitar a los participantes a
que comiencen segn su
preferencia, proponiendo
mejoras o destacando lo
positivo, indistintamente.
Informar que en las casillas
correspondientes a
Instructor deben poner un
nmero y no el nombre de
quien present la leccin
Mencionar que la
evaluacin se recoger al
final del curso
8. Ficha de evaluacin del CursoLa ficha de evaluacin del Curso por los participantes, est ubicada al finalde su Manual. Es muy importante que, al finalizar una leccin, cada
participante coloque una calificacin para el contenido y una para el
instructor. Tambin deber ir tomando notas para calificar el resto de lostems. La ficha se entregar despus de la evaluacin final, durante el cierre
del curso. Servir para mejorar la calidad de los instructores y del material
en futuros cursos.
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Curso EDAN
Instructor
9. Introduccin al tema de evaluacin dedaos y anlisis de necesidades
Promover en los
participantes un
intercambio de ideasacerca de la evaluacin de
daos y anlisis de
necesidades.
REPASO: verificar que setrataron todos los
objetivos.
CIERRE:aclarar dudas yagradecer la atencin.
Informar que durante todo
el tiempo los instructoresatendern las consultas de
los participantes.
La evaluacin de daos consiste en realizar un procedimiento reglado (pautas
y pasos acordados), que permita conocer tipo y grado de afectacin
producido por un evento adverso. Su atencin se centra sobre salud, lneas
vitales, vivienda y edificios pblicos, e infraestructura productiva, de formaque permita un anlisis de necesidades inmediatas.
Para cumplir con eficiencia, esta actividad, es indispensable el trabajo deequipo, que ser suficientemente tratado ms adelante.
Es de singular importancia comprometer, en esta tarea, a los grupos locales,como:
comits de emergencia; organizaciones de la comunidad, instituciones con responsabilidad en las reas afectadas; instituciones con capacidad de convocatoria.
Anunciar la siguiente
leccin: Aproximacin a la
Gestin de Riesgos.
Recuerde a los
participantes que llenen lo
correspondiente a la
Leccin 1 en la Ficha de
Evaluacin del Curso.
Estos grupos siempre se ven involucrados en las etapas iniciales, conocen la
regin, sus caractersticas, capacidades y limitaciones; y por ello, son quienes
deben elaborar el primer informe.
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Curso EDAN
GESTIN DE L INA DOCUMENTAC
VERSIN
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Nmero dela nversi
FECHA MODIFICACIN EFECTUADA Y NATUR ZA DEL CAMBIOALE(DD/MM/AAAA)
1.0 18/09/2006 Cambio de formato a Word
2.0 08/10/2006 Cambios en objetivos, agenda, lecciones. Versin Final
ADMINISTRACIN DEL PROCESODATOS ELABORO REVISO APROB CONTROLO
Nombre (s) Jua toMiguel Palmieri
Rene Carrillo
Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Nelly Segura
Jorge GrandeJos Stevenazzi
Juan C. Lobon Pablo Sarmien
DATOS DEL DOCUMENTOCaracterstica Circulacin determinada a InstructoresUbicacin y distribucin Mtodo para su distribuci in 7.0)n en formato PDF (Acrobat versUbicacin digital y nombre c:\do \xp\esc l_01_ cuments and settings ritorio\edan_2006_final\p edan_introduccion_2006.docAdopcin:Mtodo de adopcin del doc Medi dumento por IRG. o:Microsoft Office Wor
Tipo:Original Total de paginas: 8 Fecha de Impresin:03/05/2008 12:01 p.m.
Fecha de Revisin / Expiracin31-Dic-2008
:
Comentario / Observaciones: Alrevisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentos
m ntienen la uniformidad en contenido y forma.a
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
OBJETIVOSAl f inalizar esta presentacin se habr logrado:
1. Recibir informacin personal e institucional de losparticipantes.
TR 1-1Rev. 10/2006
2. Informar a los participantes sobre: organizadores,
instructores y personal de apoyo; propsito, objetivos
y mtodo; materiales a utilizar, detalles logsticos y
agenda
3. Comentar algunas generalidades sobre EDAN.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
PROPSITO
Proporcionar a los participantes losconocimientos y habilidades necesarias parahacer, sobre el terreno, una evaluacin
TR 1-2Rev. 10/2006
inicial de daos en salud, lneas vitales,vivienda e infraestructura productiva;efectuar un anlisis de necesidades yproponer acciones prioritarias.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
OBJETIVO DE DESEMPEO
Los par ticipantes, en grupos de 4 a 8 miembros, anteun escenar io s imulado sern capaces, en un t iempo
TR 1-3
Rev. 10/2006
no mayor de tres horas y media, y siguiendo laspautas indicadas en el curso, de realizar unaevaluacin de daos, efectuar un anlisis denecesidades y proponer acciones prioritarias.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
OBJETIVOS DE CAPACITACIN
Al f inalizar el curso el participante ser capazde:
Describir las caracterst icas de los seis
TR 1-4
Rev. 10/2006
tipos de eventos naturales msfrecuentes.
Apl icar el proced imient o correcto pararecolectar informacin.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
Utilizar criterios y tablas para interpretarla informacin ob tenida en la estimacinde daos y necesidades.
Determinar necesidades priori tarias y
Cont...
TR 1-5Rev. 10/2006
proponer acciones acorde a criteriosestablecidos.
Presentar un informe de evaluacin dedaos y anlisis de necesidadesutilizando el formato propuesto.
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LEC
PLANDECCIN
urso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
2 Aproximacin a lagestin de riesgosInstrucciones
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:
1. Explicar los conceptos
Presentacin
de amenaza, vulnerabilidad,riesgo, evento adverso, desastre, emergencia, incidente y
3. Describir las reas y componentes de la Gestin deRiesgos y sus alcances.
Presentacin del instructor y del
de los objetivos de
los participantes quemantengan sus manuales
rsal y elarca de No, comentarlo; caso
que
sles
s
nes
omo lallamada gestin de riesgos es definales de los aos 90.
desarrollo.
2. Definir Gestin de Riesgos.
asistente.
la leccin
TR 2-1.
Solicitar a
cerrados.
Promover comentarios sobre losms antiguos registros depreparacin para desastres conresultado satisfactorio. Si se
habla del diluvio unive
contrario presentarlo.
Como este registro hay otrosmencionan acciones de previsinante temporadas de intensalluvias. Hay registros ancestrade viviendas sobre pilares(palafticas), construccin deterrazas para cultivos, canales deriego en zonas ridas, drenaje
en pantanos. Es posible entoncesver, en diferentes culturas ylatitudes, ejemplos de acciotendientes a manejar situacionesadversas, sin embargo unaaproximacin integral c
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Curso EDAN
Instructor
Anotar en el papelgrafolas palabras clave de cadadefinicin, que se subrayanaqu
TR 2-2
Presentar un ejemplo y
pedir otros a losparticipantes.
TR 2-3
Presentar un ejemplo ypedir otros a losparticipantes.
TR 2-4
1. Amenaza, Vulnerabilidad y RiesgoEl riesgo es el objeto de estudio que nos ocupa y los factores que locomponen son la amenaza y la vulnerabilidad.
Amenaza y Vulnerabilidad se consideran factores de riesgo dado que sonhechos, caractersticas o circunstancias relacionadas con la probabilidad deprovocar resultados no deseados.
AMENAZAFactor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por lapotencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por laactividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con unaintensidad y duracin determinadas.
Ej.: ro (inundaciones); planta nuclear (fuga radiactiva); bodega de sustanciasqumicas peligrosas (liberacin de txicos); volcn (erupcin); fallageolgica (terremoto).
VULNERABILIDADFactor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, quecorresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.
Ej.: (son vulnerables) poblaciones cercanas a un ro de alta pendiente o a unaplanta nuclear o a una bodega de sustancias qumicas peligrosas; unacueducto en la ladera de un volcn activo; torres de alta tensin en un rea
ssmica.
RIESGOProbabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales yeconmicos, en un lugar especfico y durante un tiempo de exposicindeterminado.
Ej.: prdidas de cosechas por una erupcin volcnica, colapso de estructuraspor terremoto, prdidas de das de clase por inundaciones.
El valor especfico de daos, que se refiere a las prdidas que la comunidad
est dispuesta a soportar; se conoce como riesgo aceptable.
El riesgo,- est relacionado con la probabilidad de que se sufran ciertos
daos que dependen de la amenaza, de la susceptibilidad ycapacidad de reaccin de lo expuesto (vulnerabilidad) y
- es directamente proporcional a ambas.
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Instructor
2. Evento adverso, desastre, emergencia eincidente
EVENTO ADVERSOAlteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente,causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana.
TR 2-5
TR 2-6
TR 2-7
TR 2-8
TR 2-9
Mantenga el PG, a lavista durante estaseccin.
PG-2-1oTR 2-10
DESASTREAlteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente,causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, queexceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
EMERGENCIAEvento adverso que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad
posee.
INCIDENTESuceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin depersonal de servicios de emergencia para proteger vidas, bienes y ambiente.
3. Gestin de Riesgos y DesarrolloGESTIN DE RIESGOS (GR)
Componente del sistema social constituido por un proceso eficiente deplanificacin, organizacin, direccin y control dirigido al anlisis y lareduccin de riesgos, el manejo de eventos adversos y la recuperacin antelos ya ocurridos.
La GR contiene reasy componentesque mantienen una relacin simbiticay que no necesariamente tienen una secuencia temporal.
REAS COMPONENTES
Anlisis de riesgos Estudio de amenazas y vulnerabilidadesReduccin de riesgos Prevencin, MitigacinManejo de eventos adversos Preparacin, Alerta y Respuesta.Recuperacin Rehabilitacin, Reconstruccin
A continuacin se pueden observar las diferentes interacciones que puedehaber entre las diferentes reas:
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Curso EDAN
Instructor
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 4
TR 2-11
Presentar un ejemploy pedir otros a losparticipantes.
TR 2-12
TR 2-13
Descripcin de cada rea y de sus componentes
1. Anlisis de Riesgos
Permite mediante el uso sistemtico de la informacin disponible, determinarla probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos adversos as como lagravedad de sus posibles consecuencias.
El anlisis de riesgos es de gran utilidad para su reduccin, el manejo deeventos adversos, las labores de recuperacin e indispensable para todos los
procesos de desarrollo.
Entre las actividades ms relevantes se encuentran: Identificar la naturaleza, extensin, intensidad y magnitud de la
amenaza as como la existencia y grado de vulnerabilidad. Identificar las medidas y recursos disponibles. Construir escenarios de riesgo y determinar niveles aceptables de
riesgos as como consideraciones costo-beneficio de posibles medidasdirigidas a evitarlo o reducirlo.
Disear sistemas de administracin efectivos y apropiados paraimplementar y controlar los procesos anteriores.
2. Reduccin del riesgo
Actividades dirigidas a eliminar los riesgos o a disminuirlos para evitar laocurrencia de desastres o, al menos, mitigar sus consecuencias.
Las actividades que se realizan en esta rea estn dirigidas a eliminar elriesgo o a disminuirlo (interviniendo la amenaza, la vulnerabilidad o ambas),en un esfuerzo claro y explcito por evitar la ocurrencia de desastres.
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Curso EDAN
InstructorUno de los propsitos de la gestin de riesgos consiste en lograr unaaproximacin de carcter integral, transectorial y multidisciplinaria.
TR 2-14
TR 2-15
TR 2-16
Pedir a losparticipantes queaporten ejemplos
La Evaluacin dedaos y el Anlisisde Necesidades,
suministrainformacin quepuede ser empleadapara reducir prdidasen futurascircunstancias.
Componentes de la reduccin del riesgo: prevencin y la mitigacin.
PREVENCINConjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitarque sucesos naturaleso generados por la actividad humana, causen eventos adversos.
Ejemplos absolutos de prevencin: Reubicacin de viviendas, de infraestructura o de centros de
produccin, localizados en zonas de alta amenaza. En este caso nohay vulnerabilidad y por ende tampoco de riesgo para esa amenaza.
Retiro de un depsito de materiales peligrosos. Aqu se ha eliminadola amenaza, por tanto el sujeto ya no est expuesto y por tanto seelimina el riesgo para esta comunidad y para esa amenaza en
particular.
La prevencin adquiere el mximo de aplicacin en procesos de desarrollo.Cuando se est elaborando un plan de desarrollo de una ciudad o ante lanecesidad de un cambio en el uso de la tierra, la prevencin puede serincluida como una variable ms en los criterios para la toma de decisiones.
En un evento, la EDAN puede aportar datos que sirvan para eliminar, en elfuturo, vulnerabilidades (ej. reubicacin de poblacin) o amenazas ej. (cierreo traslado de planta de materiales peligrosos).
MITIGACINResultado de una intervencin dirigida a reducirriesgos.
Intervencin: medida o accin destinada a modificar determinadacircunstancia.
En Mitigacin, la intervencin es una accin destinada a modificar:
las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir la amenaza, o las caractersticas intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o social a
fin de reducir su vulnerabilidad.
Pocos desastres son prevenibles pero siempre existe alguna posibilidad demitigacin.
La mitigacin tiende reducir los efectos dainos sobre vidas y propiedades.
He aqu algunas acciones y medidas: Presas reguladoras, diques y canales para aliviar desbordes e
inundaciones.
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Curso EDAN
Instructor Obras para el amortiguamiento de avalanchas e inundaciones en
cuencas de alta pendiente. Planificacin del ordenamiento urbano y territorial y delimitacin de
reas vedadas por amenaza natural o antrpica. Cdigos deconstruccin de edificios y de servicios bsicos, para reducir lavulnerabilidad fsica; vigilancia de su cumplimiento.
TR 2-17
TR 2-18
Normas de salud pblica, de seguridad industrial y de manejo dedesechos peligrosos; vigilancia de su cumplimiento.
3. Manejo de eventos adversos
La mejor manera de enfrentar los eventos adversos es preverlos. El xito secomplementa con lo logrado en el rea de la reduccin del riesgo.
El manejo de eventos adversos trabaja mano a mano con la reduccin deriesgos para llevar los que pudieran ser desastres a un punto donde lacapacidad de respuesta es suficiente, disminuyendo as las prdidas.
Componentes de manejo de eventos adversos: preparacin, alerta yrespuesta.
PREPARACINConjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidashumanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta yla rehabilitacin.
TR 2-19
Pedir a losparticipantes queaporten ejemplos demtodos einstrumentos para laalerta.
A este componente corresponden, entre otras, las siguientes actividades: Definicin de las funciones de los organismos operativos (planes).
Inventario de recursos fsicos, humanos y financieros (planes). Capacitacin de personal, informacin a la comunidad acerca de
riesgos e instrucciones a cumplir en caso de desastre (programas dedifusin pblica).
Ejercicios de simulacin, simulacros de bsqueda, rescate, socorro,asistencia, aislamiento y seguridad (programas de entrenamiento).
ALERTAEstado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a laprobable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
El grado de certeza en cuanto a la ocurrencia del evento, generalmente esobtenido por medios instrumentales.
Pueden mencionarse: Pluvimetros; anemmetros; sensores de nivel y caudal. Detectores de flujos de lodo y de avalanchas. Redes sismolgicas, imgenes por satlites, sensores remotos. Extensmetros e inclinmetros para deteccin de deslizamientos.
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Curso EDAN
InstructorLa declaracin de alerta es la notificacin formal de la decisin adoptada enfuncin de las evaluaciones de la amenaza, que tiende a limitar el impacto delfenmeno por medio de las acciones de preparacin.
TR 2-20
TR 2-21
Pedir a losparticipantes queaporten ejemplos yestablecer relaciones
En este Curso, sever el papel queEDAN tiene encuanto al logro deuna respuestaeficiente, tanto en lasolucin local cuantoen el apoyo externo.
TR 2-22
La declaracin de alertadebe ser clara, comprensible, fcilmente disponiblepara los destinatarios; inmediata, sin contradicciones y oficial. Ante la
inmediatez de ocurrencia o con el fenmeno ya en curso, se da la alarma.
ALARMAAviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas, debido ala presencia real o inminente de un evento adverso.
La alarma se transmite a travs de medios fsicos: voz humana, luces,banderas, sirenas. Es muy comn la utilizacin de un cdigo de colores(Amarillo: inminente; Rojo: en curso).
RESPUESTA
Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objetosalvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.Ejemplos: Evaluacin de daos. Bsqueda y rescate - atrapados? Asistencia mdica - Heridos? Evacuacin - Amenazados? Alojamiento temporal, suministro de abrigo - Desplazados? Aislamiento y seguridad - Saqueos? Abastecimientos - Prioridades?
Es importante enfatizar aqu la importancia que tiene, para la respuesta, unPlan de Emergencia previamente elaborado que contemple la Evaluacin deDaos y Anlisis de Necesidades.
4. RecuperacinProceso de restablecimiento de las condiciones normales de vida en lacomunidad afectada.
Componentes del rea Recuperacin: A corto plazo y en forma transitoria, se restablecen los servicios
bsicos de subsistencia o rehabilitacin A mediano y largo plazo, se logra la solucin permanente de los
problemas de riesgos anteriores a la ocurrencia del evento adverso yel mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, conocidocomo reconstruccin.
TR 2-23REHABILITACIN
Recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacindel dao fsico, social y econmico.
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 7
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Curso EDAN
InstructorPor ejemplo, establecimiento temporal de:
agua potable, entrega agua en bidones o bolsas, distribucin en carro-tanques, distribucin masiva de alimentos, cocinas comunales.
Pedir a los participantesque aporten ejemplos
TR 2-24
TR 2-25Terminada la leccin,se realiza el Ejercicio Ien 30 Objetivo:Aplicar los
conocimientos bsicosde gestin de riesgosante una situacinplanteada.REPASO: Amenaza,Vulnerabilidad, Riesgo,Definiciones, Gestinde Riesgos, reas yComponentes.EVALUACIN:Entregar la hoja y dar10 minutos para
contestarla. Verificarlogro de los objetivos.CIERRE:En laleccin que sigue, sediscutir sobre lascaractersticas de loseventos. Recuerde alos participantes quellenen la Ficha deEvaluacin del Curso
electricidad, suministro con generadores, restablecimiento delservicio en instalaciones crticas como hospitales, albergues.
comunicaciones, instalacin de estaciones mviles. salud, instalacin de centros asistenciales, puestos de socorro alojamiento, adecuacin de alojamientos temporales y refugios
Esta es otra etapa en la cual, la Evaluacin inicial de Daos y el Anlisis deNecesidades, influir definitivamente sobre la eficacia en la recuperacin delos servicios bsicos vitales.
RECONSTRUCCINProceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social yeconmico, a un nivel de desarrollo superior al existente antes del evento.Ejemplos:
Construccin de viviendas y de edificios pblicos, cumpliendo lasnormas elaboradas con enfoque de riesgo.
Reparacin de carreteras y aeropuertos, aplicando las nuevas normasde desarrollo vial y aeroportuario.
Recuperacin agrcola y promocin de la agroindustria.
Relacin entre las diferentes reas y componentes de la Gestin de Riesgos
y entre stas y el desarrollo. Existe una estrecha interrelacin entre las cuatroreas: anlisis de riesgo, reduccin del riesgo, manejo de eventos adversos yrecuperacin. La implementacin de una de ellas tendr un efecto en lasdems y en todo el proceso de desarrollo de una poblacin. El crecimientoeconmico puede generar amenazas y condiciones que llevan a mayorvulnerabilidad y a incrementar el riesgo. El proceso de desarrollo influyecreando condiciones propicias de intervencin en la reduccin del riesgo peropuede comprometerse cuando condiciones de riesgo existentes se concretanen situaciones de desastre.
El proceso de desarrollo socioeconmico est ntima y recprocamente ligadoa todas las reas y componentes.
A los efectos de este Curso se adopta la siguiente definicin:
DESARROLLOAumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios yrecursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantenery mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer losrecursos de las generaciones futuras.
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 8
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Curso EDAN
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 9
EJERCICIO I
OBJETIVO. Aplicar los conocimientos bsicos de gestin de riesgos ante una situacin planteada.
GRUPOS. De cinco a ocho participantes. La integracin de cada grupo se decidir por acuerdo entre losinstructores.
TIEMPO MXIMO. 20 minutos de trabajo en grupo, 10 minutos para la presentacin.
MATERIAL. Situacin, Manual del Participante, Manual de Campo, papelgrafo y elementos de escritura.DESARROLLO:
1. En cada grupo un Coordinador organizar el trabajo en el tiempo asignado y un Relator lo presentar enplenaria.
2. Dada una situacin, el grupo deber:- listar, en orden de importancia (intensidad del dao y frecuencia de ocurrencia), por lo menos tres
amenazas y tres condiciones de vulnerabilidad;- relacionar por lo menos dos amenazas con condiciones de vulnerabilidad para obtener dos
condiciones o escenarios de riesgo;- presentar acciones de intervencin para reduccin de riesgos, por lo menos dos para cada amenaza y
dos para cada vulnerabilidad de los riesgos identificados en el punto anterior.
3. Un grupo presentar su trabajo en plenaria y los dems harn sus aportes.
SITUACIN(Datos disponibles)
El Departamento Coln, cuya capital lleva el mismo nombre, limita al norte con el de Crdoba, al este con elOcano, al oeste con el Departamento Plazas y al sur con el de La Paz. Su extensin es de 700 km2y de sus60.200 habitantes el 60% vive en el rea urbana. Todos los veranos la poblacin se incrementa en un 50% y seconcentra cerca de las playas. En ese perodo los nueve hoteles del lugar contratan personal temporal parapreparacin de alimentos, servicios de limpieza y atencin de restaurantes. El Ro Claro, que atraviesa elDepartamento de este a oeste para desembocar en el Ocano, constituye otro punto de atraccin turstica por su
riqueza pesquera. En los ltimos ocho aos se desbord en 5 oportunidades inundando las instalaciones del Clubde Pesca y el barrio Buena Esperanza donde residen 87 familias. Una ONG present un proyecto para promoverautoconstruccin de un barrio de casas econmicas en terrenos que don un productor agrcola. Esas tierras seencuentran aguas abajo del Claro.La Ruta Nacional 2, principal acceso a Coln, cruza un puente sobre el Claro y rodea a la ciudad en un trayecto de9 kilmetros, continundose uno y medio en lnea recta a travs de una zona densamente poblada para dirigirseluego al puerto de La Paz. Se reconoce esta va a nivel nacional por el trnsito de vehculos.Un 30% de la poblacin recibe agua potable de la red pblica y solo el 15% tiene servicios de cloacas yalcantarillado. Cuenta con un Hospital de 30 camas, una ambulancia (se recibi nueva, como donacin, hace 1ao) y servicio de emergencia atendido por un mdico y una enfermera. Los exmenes de laboratorio y radiologase realizan en el Hospital Regional de Plazas, distante 16 kilmetros. Veinticinco Bomberos voluntarios poseenun pequeo cuartel, dos autobomba nuevas con 5000 litros de capacidad y una camioneta de rescate recin
adquirida.Hay perodos de hasta cinco meses, coincidentes con el verano, en los que no llueve. La tierra es muy frtil; elnico cultivo, principal sustento de la poblacin rural, es el de frutas finas para exportacin. Las cosechas han sidosiempre buenas. Hacia el noreste, en una zona plana est el Parque Departamental Guypur, rea protegida queocupa unos 80 kilmetros cuadrados. Esta alberga una gran variedad de rboles nativos y una fauna de distintasespecies que es atraccin de bilogos y estudiosos. Los propietarios de campos cercanos suelen hacer quemas depastizales y residuos de sus cosechas.No hay detalles de daos producidos por eventos adversos padecidos y se desconocen los perjuicios econmicos.El Gobierno Departamental anuncia que las recaudaciones de impuestos han sido buenas y que el Departamentotiene supervit.
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Curso EDAN
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 10
Listar amenazas y vulnerabilidades
AmenazasA1 - Desbordamiento del Ro ClaroA2 QuemasA3 Alto nivel de trfico automotor en la Ruta Nacional 2
VulnerabilidadesV1 - Localizacin de las instalaciones del Club de Pesca y el barrio Buena Esperanza en reas de anegacinV2 - Proyecto de autoconstruccin de casas en la rivera del Ro ClaroV3 - Zona densamente poblada en las cercanas de la RN2V4 - Baja cobertura de agua potable y servicios de cloacas y alcantarilladoV5 - Dependencia de un cultivo nicoV6 - Existencia de un rea protegida cerca de lugares donde se practican quemasV7 - Registros de accidentes y eventos adversos son escasos e incompletos
Relacionar amenazas con condiciones de vulnerabilidadA1 V1, V2, V4, V7A2 V6, V7A3 V3, V7
AccionesA1 - dragado
- construccin y/o fortalecimiento de obras de control de inundaciones- estabilizacin de la cuenca para disminuir escorrentas
A2 - desarrollo de tcnicas controladas- supervisin- inclusin en cdigos
A3 - sealizacin- control de velocidad- chequeo de condiciones tcnicas de los vehculos- ruta o va alterna para vehculos pesados
V1 - limpieza de desages y canales- mejoramiento de defensas y diques
- sistemas de bombeo para achicamiento- plan de contingencia para la comunidad- reubicacin de viviendas
V2 - plan de ordenamiento territorial (declaracin de zona no-habitable)- construccin de viviendas palafticas- construccin de sistemas de drenaje- elevacin del terreno mediante rellenos
V3 - colocacin de puentes peatonales- vallas para aislamiento de vas rpidas- disminucin de velocidad- construccin de vas elevadas o subterrneas
V4 - mejoramiento de cobertura y calidad de servicios pblicos- planes de contingencia para servicios pblicos
- implementacin de programas de atencin primaria en saludV5 - diversificacin de cultivos- desarrollo de tcnicas para proteccin ante heladas
V6 - creacin de lneas de defensa, rondas o guarda rayas- entrenamiento de brigadas
V7 - creacin de un sistema de informacin- entrenamiento de personal institucional- supervisin
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Curso EDAN
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PL 02 11
EVALUACINAPROXIMACIN A LA GESTIN DE RIESGOS
Explique los siguientes conceptos
Evento adverso: Alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por unsuceso natural o generado por la actividad humana.Desastre: alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un sucesonatural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
Desarrollo:Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos de unacomunidad, unido a cambios sociales, tendiente a mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la
vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
Amenaza:Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origennatural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con
una intensidad y duracin determinadas.Vulnerabilidad:Factor interno de riesgo, de un sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza, quecorresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.Riesgo: PROBABILIDAD de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y econmicos,en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin determinado.
Defina Gestin de RiesgosComponente del sistema social constituido por un proceso eficiente de planificacin, organizacin,
direccin y control dirigido al anlisis de riesgos, la reduccin de riesgos, el manejo de eventos
adversos y la recuperacin ante eventos ya ocurridos.
Describa brevemente las reas de la Gestin de Riesgos y sus componentes:1. Anlisis de riesgos: Identifica y caracteriza la amenaza y la vulnerabilidad; construye escenarios;
analiza recursos y propone prioridades
2. Reduccin de riesgos: Evita o reduce el impacto de los desastres
Prevencin: evitar o impedir desastres
Mitigacin: intervencin para reducir riesgos.3. Manejo de eventos adversos: Enfrenta las consecuencias de un evento
Preparacin: acciones y medidas para optimizar la respuesta.
Alerta: estado declarado para adoptar precauciones especficas.
Respuesta: acciones para salvar vidas y reducir prdidas.4. Recuperacin: restablecimiento de las condiciones de vida
Rehabilitacin: recuperacin, a corto plazo, de los servicios bsicos e inicio de la reparacin
del dao social y econmico. Reconstruccin: recuperacin, a mediano y largo plazo, del estado anterior al evento, en un
nivel de desarrollo mejor.
Indique verdadero o falsoV__ F x El desarrollo no influye significativamente sobre la vulnerabilidad.V x F __ El cuidado de los recursos para el futuro es un componente del desarrollo.V __ F x El desarrollo se promueve slo durante las etapas de rehabilitacin y de reconstruccin.
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Curso EDAN
GESTIN DE L INA DOCUMENTAC
VERSIN
Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos DL 02 1
Nmero dela v ersin
FECHA(DD/MM/AAAA)
MODIFICACIN EFECTUADA Y NATURALEZA DEL CAMBIO
1.0 18/09/2006 Cambio cursosoperativos como SCI. Inclu e un ejercicio de refuerzo.
de formato a Word, contexto actualizado a Gestin de Riesgos y a losy
2.0 08/10/2006 Cambios en contenidos (reduccin), solo un ejercicio. Versin Final
ADMINISTRACIN DEL PROCESODATOS ELABORO REVISO APROB CONTROLO
Nombre (s)Jua to
Miguel PalmieriRene Carrillo
Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Nelly Segura
Jorge GrandeJos StevenazziJuan C. Lobo
n Pablo Sarmien
DATOS DEL DOCUMENTOCaracterstica Circulacin determinada a InstructoresUbicacin y distribucin Mtodo para su distribucin en formato PDF (Acrobat versin 7.0)
Ubicacin digital y nombreand
settings\xp\escritorio\edan_2006 ximacic:\documents
_final\pl_02_edan_apro on_gestion_riesgos_2006.docAdopcin:Mtodo de adopcin del d Medi documento por IRG. o:Microsoft Office Wor
Tipo:Original Total de paginas: 13Fecha de Impresin:03/05/2008 12:02 p.m.
Fecha de Revisin / Expiracin:31-Dic-2008
Comentario / Observaciones: Alrevisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentosantienen la uniformidad en contenido y forma.m
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
OBJETIVOSAl f inalizar esta leccin el participant e ser
capaz de:1. Explicar los conceptos de amenaza, vulnerabilidad,
TR 2-1Rev. 10/2006
r esgo, even o a verso, esas re, emergenc a,
incidente y desarrollo.
2. Definir Gestin de Riesgos.
3. Describir las reas y componentes de la Gestin de
Riesgos y sus alcances.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
AMENAZA
Factor externo al sujeto, objeto osistema expuesto, representado por lapotencial ocurrencia de un suceso de
TR 2-2Rev. 10/2006
origen natural o generado por laactividad humana, que puedemanifestarse en un lugar especfico,con una intensidad y duracindeterminadas.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
VULNERABILIDAD
Factor interno de un sujeto, objeto o
TR 2-3
Rev. 10/2006
s s ema expues o a una amenaza,que corresponde a su disposicinintrnseca a ser daado.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
RIESGO
Probabilidad de exceder un valor
TR 2-4
Rev. 10/2006
,ambientales y econmicos, en unlugar especfico y durante un tiempode exposicin determinado.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
EVENTO ADVERSO
Alteraciones en las personas, los
bienes, los servicios el ambiente,
TR 2-5Rev. 10/2006
causadas por un suceso natural o
generado por la actividad humana.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
DESASTRE
Alteraciones en las personas, losbienes, los servicios y el ambiente,
TR 2-6Rev. 10/2006
generado por la actividad humana,que exceden la capacidad derespuesta de la comunidadafectada.
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
EMERGENCIA
Evento adverso que puede ser
TR 2-7Rev. 10/2006
resue o con os recursos que acomunidad posee.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
INCIDENTE
Suceso de causa natural o poractividad humana que requiere la
TR 2-8Rev. 10/2006
acc n e persona e serv c os eemergencia para proteger vidas,bienes y ambiente.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
GESTIN DE RIESGOS
Componente del sistema socialconstituido por un proceso eficientede planificacin, organizacin,
TR 2-9
Rev. 10/2006
direccin y control dirigido alanlisis y la reduccin de riesgos, elmanejo de eventos adversos y larecuperacin ante los ya ocurridos.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
GESTIN DE RIESGOS
REAS COMPONENTES
Anlisis de riesgos Estudio de amenazas y
vulnerabilidades
TR 2-10
Rev. 10/2006
Reduccin de riesgos Prevencin, Mitigacin
Manejo de eventos
adversos
Preparacin, Alerta y
Respuesta.
Recuperacin Rehabilitacin, Reconstruccin
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
TR 2-11Rev. 10/2006
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
ANLISIS DE RIESGOS
Identificar la naturaleza, extensin,intensidad y magnitud de la amenaza.
Determinar la existencia y grado de
TR 2-12Rev. 10/2006
vulnerabilidad.
Identificar las medidas y recursosdisponibles.
Construir escenarios de riesgo probables
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
Determinar niveles aceptables de riesgos,
consideraciones costo-beneficio.
Fijar prioridades en cuanto a tiempos y
ANLISIS DE RIESGOS
TR 2-13Rev. 10/2006
movimientos de recursos.
Disear sistemas de administracin
efectivos y apropiados para implementar y
controlar los procesos anteriores.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
Prevencin
REDUCCIN DE RIESGOS
TR 2-14Rev. 10/2006
Mitigacin
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
PREVENCIN
Conjunto de acciones cuyo objeto esim edir o evitar ue sucesos
TR 2-15
Rev. 10/2006
naturales o generados por laactividad humana, causen eventosadversos.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
MITIGACIN
TR 2-16
Rev. 10/2006
dirigida a reducir riesgos.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
Preparacin
MANEJO DE EVENTOSADVERSOS
TR 2-17Rev. 10/2006
Alerta
Respuesta
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones
ara reducir al mnimo la rdida de
TR 2-18Rev. 10/2006
vidas humanas y otros daos,organizando oportuna y eficazmentela respuesta y la rehabilitacin.
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar
TR 2-19Rev. 10/2006
precauciones especficas, debido ala probable y cercana ocurrencia deun evento adverso.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
ALERTA
La declaracin debe ser: Clara
TR 2-20Rev. 10/2006
Asequible Inmediata Coherente Oficial
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
RESPUESTA
Acciones llevadas a cabo ante un
TR 2-21
Rev. 10/2006
evento adverso y que tienen porobjeto salvar vidas, reducir elsufrimiento y disminuir prdidas.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
Rehabilitacin
RECUPERACIN
TR 2-22
Rev. 10/2006
Reconstruccin
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
REHABILITACIN
Recuperacin, a corto plazo, de los
TR 2-23Rev. 10/2006
servicios bsicos e inicio de lareparacin del dao fsico, social yeconmico.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
RECONSTRUCCIN
Proceso de reparacin, a mediano y
TR 2-24Rev. 10/2006
largo plazo, del dao fsico, social yeconmico, a un nivel de desarrollosuperior al existente antes delevento.
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
DESARROLLO
Aumento acumulativo y durable de cantidad ycalidad de bienes, servicios y recursos de una
comunidad, unido a cambios sociales,
TR 2-25Rev. 10/2006
tendiente a mantener y mejorar la seguridad y
la calidad de la vida humana, sin
comprometer los recursos de las
generaciones futuras.
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Octubre 2006 Aproximacin a la gestin de riesgos PG02 1
GESTIN DE RIESGOS
REAS Y COMPONENTES
Anlisis de riesgosoEstudio de amenazas y
vulnerabilidades
Reduccin de riesgosoPrevencin, Mitigacin
Manejo de eventos adversosoPreparacin, Alerta y Respuesta.
Recuperacino
Rehabilitacin, Reconstruccin
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Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos DL 03 1
Curso EDANDescripcin de la leccin 3
Caractersticas de eventos adversos
Duracin 1 hora y 45 minutos (1:45h)
Puntos a cubrir
e los eventos adversos que ms seos
El nombre correcto a descripciones drepiten. Tener en cuenta el nfasis en los eventos locales, seleccionar leventos caractersticos de la regin.
Describir las caractersticas principales de los eventos ms frecuentes.
Preparacin uela con esta gua. Preprela y practq
Recursos autilizar
or
DVD
Retroproyect
Pantalla
Reproductor de
DVD de EDAN
Televisor o Videobeam
Transparencias
Papelgrafo
Plumones
Importancia deesta
resentacin
s. Definicin de amenazasnaturales que frecuentemente desencadenan eventos. Efectos sobrepersonas, servicios, bienes y ambiente.
p
Clasificacin de los eventos adversos segn las amenazas y segn lavelocidad de manifestacin de las misma
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PLANDELECCIN
Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
3Caractersticas de
eventos adversos
Instrucciones
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:
Asignar el nombre correcto a descripciones de loseventos adversos que se presentan en esta leccin.
Describir las caractersticas principales de los eventosms frecuentes.
Presentacin del instructor y del
asistente.
Presentacin de los objetivos de
la leccin
TR 3-1.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 1
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Curso EDAN
Instructor
1. Clasificacin de los eventos adversos TR 3-2Suceso natural:
Manifestacin de la
naturaleza, conforme a su
condicin y propiedades e
independiente de la accin
humana.
TR 3-3
Segn la amenaza
Por sucesos naturales: terremotos, erupciones volcnicas, tormentastropicales, huracanes.
Por acciones humanas: de carcter tecnolgico o industrial (fallas enlos sistemas, accidentes, derrames, explosiones, incendios), conflictosarmados, terrorismo (al igual que consecuencias derivadas como
desplazados y refugiados).
Esta agrupacin tiene serias dificultades al intentar aplicarla en toda suextensin, ya que en muchas situaciones encontramos una interaccin
entre los fenmenos naturales y la accin del hombre.
Esto hace necesario que se reconozca una tercera categora:
Por interaccin entre los sucesos naturales y las acciones humanas:o deslizamientos (erosin, fallas en la canalizacin de aguas,
asentamientos en zonas inestables),
o inundaciones (deforestacin de las riberas, sedimentosacumulados y arrojo de materiales),
o epidemias de origen hdrico (deficientes condicionessanitarias),
o otras enfermedades infecto-contagiosas (de persona apersona) enfermedades transmitidas por vectores,
complicaciones o sobreinfecciones en traumas y heridas.
Segn la forma de aparicin
De comienzo sbito: terremotos, inundaciones de alta pendiente,tormentas tropicales, erupciones volcnicas, algunos tipos de
deslizamientos, explosiones, incendios.
De comienzo lento: sequas, hambrunas, degradacin ambiental,desertificacin, deforestacin, inundaciones de planicie, algunos tipos
de deslizamientos.
2. Descripcin, causas y efectosExisten mltiples amenazas como tornados, avalanchas, tormentas de nieve,
granizo, truenos y rayos.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 2
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Curso EDAN
InstructorAqu se centrar la atencin en las amenazas que generan un riesgo
potencialmente alto: terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas,
deslizamientos, tormentas tropicales, huracanes, inundaciones y sequas.
Fenmeno. Toda
manifestacin que se hace
presente a la consciencia
de un sujeto y aparece
como objeto de su
percepcin.
Parte de este tratamiento se
har durante la
leccin y el resto puedehallarse en el Manual deCampo.
Presentacin del VideoPresentar la parte sobre
Terremotos y Tsunamis. El
video resume el comienzo
del tema y luego expone
sobre terremotos ytsunamis; al finalizar, la
imagen se va a fondo
negro; colocar en pausa el
reproductor. Si se requiere
detenerlo, apagar primero
el TV para evitar un ruidodesagradable.
Solicitar a los
participantes su opinin,
algo que comentar?,
adicionar?, algn
desacuerdo?
Procurar la mayor
participacin posible de los
asistentes
Basada en el Manual An overview of disaster management - Disaster
Management Training Programme del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, la descripcin est enriquecida con las experiencias delos pases de la regin americana, afectada permanentemente por eventos de
diferente tipo e intensidad.
La metodologa empleada sirve para su adaptacin a fenmenos particularesde origen natural o generados por el hombre.
En cada evento se tratar:
causas, origen del fenmeno;
caractersticas, forma de manifestarse el evento;
efectos adversos;
resultado del impacto del fenmeno, en trminos de dao fsico(especialmente sobre la vivienda y edificaciones, salud, lneasvitales e infraestructura productiva);
posibilidad de prediccin, medidas de instrumentacin y anticipacin;
posible medidas para mitigar el riesgo, acciones a mediano y largoplazo;
medidas de preparacin, acciones de alistamiento y previsin;
frecuentes necesidades en el post-desastre.
Deber tenerse en cuenta la probabilidad de encontrar ms de un evento
simultneamente, como un terremoto en una zona donde se presenta un
conflicto armado o inundaciones acompaadas de deslizamientos.
Terremotos
Sacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberacin sbita, en
forma de ondas, de energa acumulada, generada por deformaciones de lacorteza.
Caractersticas principales
Vibracin: de viviendas, edificios pblicos, servicios, industrias ycomercios.
Licuefaccin: Se presenta en suelos arenosos, saturados con agua,usualmente ubicados cerca de ros, mares. Tambin en terrenosdonde existieron lagos o lagunas; stos, al producirse el terremoto
pierden su consistencia y mientras dura la vibracin, pierden su
capacidad portante, es decir, la de sostener las estructuras que han sidoconstruidas all.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 3
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Curso EDAN
InstructorEfectos secundarios: deslizamientos; incendios; inundaciones por
ruptura de tuberas, ruptura de presas de agua o, por deslizamientos yrepresamientos de cauces, con posteriores avalanchas, derrames de
productos qumicos.
Efectos sobre las personas:heridas, fracturas, quemaduras, muertes;la mayor demanda de servicios de salud en las primeras 24 horas.
Un terremoto puede medirse en magnitud y en intensidad.
TR 3-4
TR 3-5
Magnitudmide la energa liberada en el foco (punto, dentro de la tierra,de donde proviene el movimiento que es la causa misma del sismo). Secalcula analizando el registro de las ondas ssmicas en un aparato
llamado sismgrafo, situado a una distancia definida del epicentro (punto
de la superficie terrestre situado sobre el foco). Actualmente se usa lallamada Escala de Magnitudes, que recopila las caractersticas comunes
de las anteriores escalas.
En esta escala, el pasar de un grado a otro, significa un cambio de energa
liberada de treinta y dos veces.
Intensidad:grado de los efectos destructivos en el lugar donde se evala.
La escala de intensidadesms conocida es la de doce grados denominada
Modificada de Mercalli. Se ordena de menor a mayor de acuerdo al grado
de destruccin; va desde 1 (detectable por instrumentos de medicin muysensibles), hasta 12 (catstrofe o destruccin casi total).
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 4
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Curso EDAN
InstructorTsunami
Serie de grandes olas marinas, generadas por el desplazamiento
repentino de masas de agua como consecuencia de terremotos, erupciones
volcnicas o deslizamientos submarinos, capaces de propagarse a miles de
kilmetros.
Caractersticas principales:
Si se originan cerca de la costa causarn los mismos efectos descritospara el terremoto y destruccin por el golpe de la ola y por el arrastrede la misma, adems de anegamiento y contaminacin con agua
salobre.
Sobre la poblacin, los efectos son similares a los de terremotos,pudiendo sumarse ahogamientos y falta de alimentos por anegamientoy contaminacin salobre de cultivos.
Erupcin volcnica Continuacin del VideoEl tema Erupcionesvolcnicasparte de unaimagen negra; al finalizar,
la imagen se va de nuevo a
fondo negro; colocar en
pausael reproductor. Si se
requiere detenerlo, apagar
primero el TV para evitarun ruido desagradable.
Solicitar a los
participantes su opinin,algo que comentar?,
adicionar?, algndesacuerdo?
Procurar la mayor
participacin posible de los
asistentes
Continuacin del Video
Deslizamientos
Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a lasuperficie. El volumen y la magnitud de la erupcin variarn segn la
cantidad de gas, la viscosidad del magma y la permeabilidad de los ductos o
chimeneas.
Caractersticas principales:
Lluvia de cenizas, flujos piroclsticos, flujos de lodo y de lava, gases.En algunos casos se han descrito grandes deslizamientos en las laderasdel cono.
efectos sobre la poblacin, daos en viviendas y en servicios bsicos;heridas, fracturas, quemaduras, muertes; alteraciones en ojos, piel y
aparato respiratorio falta de alimentos por prdida de cultivos y deganado.
Deslizamiento
Movimiento descendente de un terreno en declive. Es difcil de estimarcomo un suceso independiente pues suele ser el resultado de cambios
repentinos o graduales en la composicin, estructura, hidrologa ovegetacin de un terreno en pendiente.
Los desencadenantes pueden ser:
lluvias copiosas,
remocin o debilitamiento del soporte lateral por prdida de lavegetacin, deforestacin, erosin, excavaciones, construcciones, y
sobrecarga del terreno producida por el peso de agua, de hielo, denieve o de granizo, la acumulacin de rocas o material volcnico.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 5
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Curso EDAN
InstructorEn las reas urbanas:
interrupcin en el curso de las aguas (lluvias o de drenaje, servidas,agua potable).
construcciones que cortan y rellenan afectando la estabilidad de laspendientes.
el peso de las estructuras.
Caractersticas principales:
desprendimientos de rocas y otros materiales en terrenos empinados yescarpados, flujos de lodo.
efectos sobre la poblacin; muertes, traumatismos, prdida deviviendas, cultivos y ganado; daos en servicios bsicos.
Tormenta tropical Continuacin del Video
Tormenta tropical yhuracanes
Se configura "tormenta tropical", cuando los vientos alcanzan velocidadesentre 64 y 119 km/h. Si los vientos son de 63 km/h o menos, se llamar
"depresin tropical".
Caractersticas principales:
Aguaceros intensos, formados sobre mares abiertos, con grandes olascosteras, inundacin marina, desbordamiento de ros, relmpagos y
truenos.
Efectos sobre la poblacin:
destruccin de instalaciones costeras;
anegamiento, contaminacin salobre, daos en viviendas, serviciosbsicos y cultivos;
deslizamientos.
Huracn
Es un sistema cerrado a gran escala, en la atmsfera, con presin baja y
vientos fuertes que rotan. Los huracanes son grandes remolinosatmosfricos con vientos de ms de 120 km por hora; suelen desarrollarse en
las depresiones del trpico y se desplazan en forma errtica hacia latitudesms altas.
Caractersticas principales:
intensos vientos, fuertes lluvias, elevacin del nivel del mar yformacin de enormes olas;
gran destruccin de viviendas, servicios bsicos cultivos;
deslizamientos.
Efectos sobre la poblacin, con alarma oportuna, grandesevacuaciones; con inundaciones repentinas, heridos y muertos.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 6
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Curso EDAN
InstructorInundacin
Crecida del nivel del agua, en un ro, lago, regin marina costera o en otros
lugares sometidos a lluvias intensas y con dificultades de absorcin o
escurrimento, que causa daos a las personas y afecta bienes y servicios.
Continuacin del Video
Inundaciones
Caractersticas principales:
Dependern en gran parte de su origen:
lenta -desbordamiento de ros de llanura;
rpida - desbordamiento de ros de montaa, lluvias torrencialeslocalizadas, marejada;
repentina o sbita - rotura de dique o de represamiento por terremoto odesprendimientos de rocas.
Generalmente tienen un carcter estacional; es frecuente encontrar:
destruccin por el impacto del agua,
deslizamientos,
anegacin.Efectos sobre la poblacin, inutilizacin temporal o definitiva de
viviendas y enseres; contaminacin de agua y alimentos;ahogamientos; en reas urbanas, electrocucin; prdida de cultivos y
ganado; inutilizacin temporal de la tierra.
Es importante identificar si el rea de anegacin corresponde a zonas de
regulacin o amortiguamiento natural del ro, donde cclicamente ysiguiendo patrones ya definidos, los terrenos se ven temporalmente
cubiertos por el manto de agua.
Continuacin del Video
Sequias
REPASO: verificar que setrataron todos los
objetivos.
CIERRE:aclarar dudas yagradecer la atencin.
Informar que durante todo
el tiempo los instructores
atendern las consultas de
los participantes.
Anunciar la siguiente
leccin: Equipos de trabajo
y EDAN.
Recuerde a los
participantes que llenen lo
correspondiente a la
Leccin 3 en la Ficha de
Evaluacin del Curso.
SequaPerodo de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los
vegetales, los animales y los seres humanos.
Causas: Puede deberse a precipitaciones lluviosas irregulares oinsuficientes; inadecuado uso de las aguas subterrneas, depsitos de agua o
sistemas de irrigacin.
Caractersticas principales:
Fenmenos de lenta evolucin, suelen prolongarse durante meses y an
centurias. Sus consecuencias van apareciendo lentamente.
Principales efectos sobre la poblacin:disminucin de las fuentes de agua para consumo,
disminucin del agua para cultivos,
muerte de animales,
afectacin de cultivos,
desabastecimiento de alimentos,
migracin de las poblaciones,
hambruna.
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos PL 03 7
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Curso EDAN
GESTIN DE L INA DOCUMENTAC
VERSIN
Octubre 2006 Caractersticas de eventos adversos DL 03 1
Nmero dela nversi
FECHA MODIFICACIN EFECTUADA Y NATUR ZA DEL CAMBIOALE(DD/MM/AAAA)
1.0 18/09/2006 Cambio de formato a Word
2.0 20/09/2006 Cambios en objetivos, titulo
ADMINISTRACIN DEL PROCESODATOS ELABORO REVISO APROB CONTROLO
Nombre (s) Jua toMiguel Palmieri
Rene Carrillo
Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Nelly Segura
Jorge GrandeJos Stevenazzi
Juan C. Lobon Pablo Sarmien
DATOS DEL DOCUMENTOCaracterstica Circulacin determinada a InstructoresUbicacin y distribucin Mtodo para su distribuci .0)n en formato PDF (Acrobat versin 7
Ubicacin digital y nombred final\pl_03_edan_caracteristicas de
eventos_2006.doc:\documents an settings\xp\escritorio\edan_2006_
c
Adopcin:Mtodo de adopcin del doc Medio:Microsoft Office Wordumento por IRG.
Tipo:Original Total de paginas: 9 Fecha de Impresin:03/05/2008 12:02
Fecha de Revisin / Expiracin31-Dic-2008
:
Comentario / Observaciones: Alrevisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentosm ntienen la uniformidad en contenido y forma.a
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Curso EDAN
LECCIN 3 / CARACTERSTICAS DE EVENTOS ADVERSOSEVALUACIN
1. Escriba el nombre que corresponda a cada descripcin
Paso de material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la
superficie. Erupcin volcnicaCrecida del nivel del agua en un ro, lago o regin marina costera, que
causa daos a las personas y afecta bienes y servicios. InundacinPerodo de escasez de humedad de la tierra, que es insuficiente para los
vegetales los animales y los seres humanos. SequaSacudidas de la superficie terrestre, producidas por la liberacin sbita,
en forma de ondas, de energa acumulada, generada por deformacionesde la corteza. TerremotosGrandes remolinos atmosfricos con vientos de ms de 120 km por
hora. Huracanes2. Describa las caractersticas principales de
InundacionesPueden ser lentas rpidas y repentinas o sbitas. El dao es causado por elgolpe del agua los deslizamientos y la anegacin. Genera inutilizacin temporalo definitiva de vivienda y enseres; contaminacin de agua y alimentos;ahogamientos; prdida de ganado; inutilizacin temporal de la tierra.
TerremotosProducto de la liberacin sbita de energa acumulada generada pordeformaciones en la corteza terrestre el dao que genera est dado por lavibracin la licuefaccin o por los efectos secundarios como deslizamientosincendios explosiones inundaciones etc.HuracanesIntensos vientos lluvias fuertes elevacin del nivel del mar formacin degrandes olas; destruccin de viviendas servicios bsicos y cultivos;deslizamientos; muertes y heridos que pueden evitarse con una alarmaoportuna.
Octubre 2006 Caractersticas de Eventos Adversos MD 03 1
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
OBJETIVOS
Al final izar esta leccin el part ic ipante ser
capaz de:
Asignar el nombre cor recto a
TR 3-1Rev. 10/2006
descripciones de los eventos adversos
que se presentan en esta leccin.
Describir las caractersticas principalesde los eventos ms frecuentes.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
EVENTOS QUE GENERAN
EFECTOS ADVERSOS
Clasificacin
Segn las amenazas:
TR 3-2Rev. 10/2006
Por sucesos naturales Por acciones humanas Por interaccin entre ambos
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
Cont
Segn la forma de aparicin:
TR 3-3
Rev. 10/2006
De comienzo lento
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
MAGNITUD DE TERREMOTO
Med ida de la energa l iberada en el foco,
calcul ada analizand o el r egis tr o d e las
TR 3-4
Rev. 10/2006
ondas ssmicas en un aparato llamado
sismgrafo, situado a una distancia
definida desde el epicentro.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
INTENSIDAD DE UN TERREMOTO
TR 3-5Rev. 10/2006
lugar donde se evala.
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Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN DL 04 1
Curso EDANDescripcin de la leccin 4
Equipos de Trabajo y EDAN
Duracin el ejercicio.1 hora y 30 minutos (1:30h), incluye 30 minutos para
Puntos a cubrir
o de trabajo.
po
AN
Las caractersticas de un equip
Las reglas de un equipo
Pasos para la resolucin de problemas en equi
Criterios para integrar un equipo ED
Composicin de un equipo EDAN
Preparacin uela con esta gua. Preprela y practq
Recursos autilizar
or
Plumones
Retroproyect
Pantalla Transparencias
Papelgrafo
Importancia deesta
resentacin
Concepto de equipo. Distintas formas de organizar una evaluacin.Ventajas y limitaciones de cada una. Preparacin de equipos para evaluar.p
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PLANDELECCION
Curso Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
4 Equipos de trabajo y EDANInstrucciones
Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:
Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo detrabajo.
Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas enequipo.
Mencionar tres criterios para integrar un EQUIPOEDAN.
Describir la composicin de un Equipo EDAN.
Presentacin del instructor y del
asistente.
Presentacin de los objetivos de
la leccin
TR 4-1. / TR. 4-2
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 1
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Curso EDAN
Instructor
1. Antecedentes
Ejercicio del
Rompecabezas, ver
instrucciones en MD-04-0
TR 4-3
Desde su aparicin sobre el planeta, el ser humano reconoci que el unirse
con sus semejantes facilitaba la obtencin de alimentos, de abrigo y de
proteccin. Tambin se dio cuenta que satisfaca otra necesidad, la desentirse considerado por los dems; as recibi y dio afecto.
A travs de los milenios, descubri secretos de la naturaleza, invent
herramientas y mquinas. El desarrollo se fue haciendo cada vez ms
complejo. No todos podan hacerlo todo. Era menester prepararse, repartirseel trabajo, organizarse, administrar.
Debieron reunirse determinadas personas con distintas habilidades y
conocimientos, para la obtencin de un objetivo de inters comn. Fue
necesario formar grupos, que cada vez se fueron haciendo ms complejos y
formales.
2. Equipos de TrabajoSi bien tanto el grupo como el equipo comparten caractersticas que les son
comunes, existen entre ellos algunas diferencias dignas de reconocer y
destacar.
Cuando el grupo desarrolla una accin mancomunada, altamente
participativa, en la que cada miembro cumple un papel especfico eindelegable, que se articula con el de los dems en un orden determinado y
en ajustada interdependencia, se ha transformado en un sistema. El sistemaas formado es un equipo.
Equipo de Trabajo. Generalmente los grupos se organizan para cumplirfunciones y tareas vinculadas con el trabajo.
Equipo de Trabajo: sistema humano participativo, en el que cada uno delos miembros que lo compone tiene funciones especficas, interdependientes
y convergentes con las de los dems, orientadas hacia el cumplimiento de
actividades de inters comn.
En este concepto se encuentran los siguientes elementos:Objetivos comunes: Todos desean lo mismo y estn dispuestos a
esforzarse por lograrlo;
Funciones especficas:Cada integrante cumple la funcin asignada yconoce tambin las funciones de los dems.
Interdependencia:Cada uno sabe que su trabajo depende del trabajode los dems y que los de los dems dependen del suyo; conocen los
puntos de articulacin de las diferentes tareas para lograr el xito.
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 2
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Curso EDAN
InstructorConvergencia: Cada funcin se cumple de manera tal que se
complementa con las dems, en una va final comn que lleva alobjetivo.
Compromiso compartido: Cada miembro es responsable de sufuncin y todos asumen la responsabilidad del cumplimiento del
trabajo del equipo.
Los elementos mencionados, presente en todo equipo de trabajo hacen que,de las fuerzas existentes en el seno de un equipo, se obtenga una resultante
que concentra una energa que supera la suma de cada una de ellas. (Uno
con uno es ms que uno ms uno).
Los integrantes deben sentir que se es su equipo si son parte importante de
l. Es lo que se ha dado en llamar el sentido o espritu de equipo, cuyadefinicin se propone seguidamente:
Sentido o espritu de equipoTR 4-4
Atributo percibido, incorporado y compartido por quienes integran el equipoy que convierte al equipo en un fin y en su medio para el logro de los
objetivos.
Misin y funciones del equipo de trabajo
Para que el equipo rinda eficazmente, debe tener claras su misin y sus
funciones. La misin le da fundamento a su existencia, es la razn de ser del
equipo, se relaciona con los problemas que son de su incumbencia.
Las funciones son las lneas de trabajo que cada miembro del equipo debe
cumplir para lograr los objetivos propuestos y por lo tanto la misindeterminada.
Reglas que deben respetarse en el equipoTR 4-5
TR 4-6
todas las ideas merecen ser tomadas en cuenta
toda reunin debe determinar una accin
todas las tareas son importantes
la responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso decada uno de sus miembros
Todo equipo de trabajo debe resolver problemas. Algunos pasos para lograr
esto son:
Pasos para resolucin de problemas en equipo:1. Identificar y definir el problema.
2. Producir opciones de solucin.
3. Seleccionar las opciones adecuadas y factibles.
4. Elaborar un plan para aplicarlas.
5. Implementar, evaluar todo y volver a comenzar.
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 3
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Curso EDAN
Instructor
3. Eventos adversos y la evaluacin de daosSucedido un evento, y como parte de la respuesta, debe lograrse disminuir el
dao al ecosistema y a su elemento inteligente, el ser humano. Esto
requiere entre otras tareas la evaluacin de daos de lo acontecido y el
conocimiento de las necesidades emergentes.
Esta evaluacin, debe ser:
1.Organizada2.Metdica3.Oportuna
De esta manera nacen y se justifican los equipos EDAN, como responsables
de cumplir con esta tarea.
Equipo EDAN: Equipo de trabajo constituido por personas cuya misinfundamental es evaluar los daos y analizar las necesidades posteriores a un
desastre.
TR 4-7
La informacin que rena el equipo debe ser adecuada, para permitir tomardecisiones acordes con el problema y con la realidad.
Integracin del Equipo EDAN
El equipo EDAN puede integrarse segn varios criterios:
Segn la procedencia del personal
o Personal local:corrientemente representantes de las autoridades,de las instituciones locales y de la misma comunidad.
Ventajas: accin inmediata, oportuna, mnimo costo;conocimiento de la situacin anterior al evento.
Limitaciones: vinculacin afectiva (familia, amigos) oafectacin personal, comprometen la objetividad. Se mezclan las
funciones de evaluacin con las de respuesta.
o Personal forneo: expertos que llegan al lugar para evaluar lasituacin.
Ventajas:objetividad, funcin especfica de evaluar.
Limitaciones: costo y demoras por traslado, no conocen elestado anterior; puede significar una carga para la situacin local(alojamiento, comida).
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 4
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Curso EDAN
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN PL 04 5
Instructor Segn el nmero de evaluadores
Algunas veces no se integra un Equipo EDAN, sino que sus funciones las
asume una sola persona.
o Evaluador individual: corrientemente empleado por agencias e
instituciones. Son personas con reconocida experiencia en elmanejo de desastres.
Ventajas: se desplazan velozmente, el costo es relativamentebajo (una sola persona); rpidamente asocia situaciones
anteriores, facilitando la evaluacin y propuesta de alternativas.
Limitaciones: dificultad para el cubrimiento del rea y parareunir la informacin necesaria; objetividad y calidad deevaluacin en manos de una sola persona.
o Dos personas
Ventajas: Las mencionadas anteriormente ms el logro de unamayor cobertura.
Limitaciones: Demanda una ms detallada organizacin ycoordinacin.
Segn el grado de especializacin
o Personal no especializado
Ventajas:Fcil de conseguir el personal, bajos costo en salarios.
Limitaciones:Los informes tendrn un bajo nivel tcnico.
o Equipo de especialistas:
Ventajas: al nivel tcnico de los informes, enriquecidos por lainterdisciplinaridad.
Limitaciones:altos costos salariales, dificultad en reunirlos.
Como formula deseable un Equipo EDANdebe estar compuesto por:
Un Coordinador
Evaluadores locales capacitados, se prefieren con formacin tcnica oprofesional (Ingeniero o Arquitecto, Gelogo, Mdico o Enfermera,
Trabajador Social, entre otros).
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Curso EDAN
Instructor Personal de apoyo de entidades locales: voluntarios provenientes de
organizaciones como Bomberos, Defensa Civil, Cruz Roja. Tambin deinstituciones no relacionadas con los desastres como profesores de
escuelas, empleados de los servicios pblicos locales (acueducto,
energa elctrica, vas, telfonos, etc.), personal de empresas privadas ode congregaciones religiosas, que deben estar capacitados en
diligenciamiento de formatos de evaluacin.
REPASO: verificar que setrataron todos los
objetivos.
CIERRE:aclarar dudas y
agradecer la atencin.Informar que durante todo
el tiempo los instructores
atendern las consultas de
los participantes.
Anunciar la siguiente
leccin: Operaciones y
logstica.
Recuerde a losparticipantes que llenen lo
correspondiente a la
Leccin 4 en la Ficha de
Evaluacin del Curso.
Debe desplazarse al terreno y reportar la naturaleza del dao, las
caractersticas del rea afectada y las condiciones de las vas y servicios.
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Curso EDAN
GESTIN DE L INA DOCUMENTAC
VERSIN
Octubre 2006 Equipos de trabajo y EDAN DL 04 1
Nmero dela nversi
FECHA MODIFICACIN EFECTUADA Y NATUR ZA DEL CAMBIOALE(DD/MM/AAAA)
1.0 18/09/2006 Cambio de formato a Word
2.0 10/10/2006 Cambios en objetivos, cambio de contenidos
ADMINISTRACIN DEL PROCESODATOS ELABORO REVISO APROB CONTROLO
Nombre (s) Jua toMiguel Palmieri
Rene Carrillo
Juan Pablo Sarmiento Juan Pablo Sarmiento Nelly Segura
Jorge GrandeJos Stevenazzi
Juan C. Lobon Pablo Sarmien
DATOS DEL DOCUMENTOCaracterstica Circulacin determinada a InstructoresDistribucin distribucinMtodo para su en formato PDF (Acrobat versin 7.0)
Ubicacin digital y nombreres\ofd 6\pl_04_edan_equipos de trabajo y
edan_2006.dog:\jk\trabajo\desast a\tofda_2008\edan_final_oct_200
c
Adopcin:Mtodo de adopcin del doc Medio:Microsoft Office Wordumento por IRG.
Tipo:Original Total de paginas: 8 Fecha de Impresin:03/05/2008 12:03
Fecha de Revisin / Expiracin31-Dic-2008
:
Comentario / Observaciones: Al revisar el PL, es necesario, ir a MP, TR, MD y MR en ese orden, para confirmar que los documentosm ntienen la uniformidad en contenido y forma.a
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Curso EDAN
LECCIN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO
EJERCICIO DEL ROMPECABEZAS
INSTRUCCIONES
1. Seleccione una imagen alusiva a un tema de emergencias o desastres, cuadrada o rectangular dedimensiones no inferiores a 30cmx30cm.
2.Pegue la imagen a un cartn o cartulina gruesa, para darle ms consistencia y evitar su deterioro.
3. Identifique con trazos rectos, tres o cuatro reas dentro de la imagen, que al ser observadasindependientemente, puedan tener significado por si mismas. El nmero de reas debe corresponder
al nmero de grupos que se dispondrn para el desarrollo de los ejercicios del Curso.
4.Corte con un bistur o cuchilla, separando cada rea. A su vez, corte cada rea en segmentos dediferente forma, para obtener unos 8 a 12 segmentos por rea.
5.Guarde cuidadosamente los segmentos o fichas de cada rea entre un sobre de manila, para evitarque se entremezclen.
6.Tome una pieza representativa de cada rea e intercmbiela, de forma que en cada sobre demanila, falte una ficha clave, y a su vez, se encuentre una que no corresponde al rea.
7.Numere cada sobre.
8.. Revise antes de iniciar el ejercicio que todas las piezas se encuentran presentes en cada sobre,salvo lo indicado en el punto 5.
9. Terminado el ejercicio arme el rompecabezas completo, para demostrar a los participantes laimagen completa.
10.Guarde posteriormente las fichas en los sobres respectivos para un siguiente curso.
Octubre 2006 Equipos de Trabajo y EDAN MD 04 0
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Curso EDAN
Octubre 2006 Equipos de Trabajo y EDAN MD 04 1
LECCIN 4 / EQUIPOS DE TRABAJO Y EDANEVALUACIN
1. Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo.
todas las ideas merecen ser tomadas en cuentatoda reunin debe determinar una accintodas las tareas son importantesla responsabilidad es del equipo; esto requiere mayor compromiso de cada uno de susmiembros2. Nombrar cinco pasos para la resolucin de problemas en equipo.
1. Identificar y definir el problema2. Producir opciones de solucin3. Seleccionar las opciones apropiadas y factibles4. Elaborar un plan de accin para aplicarlas5. Implementar evaluar todo y si es necesario volver a comenzar.3. Mencionar cuatro criterios para integrar un Equipo EDAN.
Personal local- Ventajas: responden inmediatamente mnimo costo conocimientodel rea. Limitaciones: compromiso afectivo falta de objetividad. Personal forneo - Ventajas: objetividad expertismo. Limitaciones: tiempo parallegar costo. Evaluador individual- Ventaja: bajo costo rapidez. Limitacin: dificultad para elcubrimiento del rea criterio y juicio limitado a una sola persona. Dos personas- Ventaja: las mismas del anterior pero al ser dos personas haycomplementariedad y mayor objetividad. Limitaciones: dificultad para cubrimientode extensas reas.
4. Describir la composicin de un Equipo EDAN.
Un coordinador Evaluadores locales preferiblemente con un nivel de formacin tcnico oprofesional. Personal de apoyo proveniente de organizaciones voluntarias de instituciones norelacionadas necesariamente con desastres como profesores de escuelas y
empleados de los servicios pblicos locales; empresas privadas y agremiacionesreligiosas.
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Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
OBJETIVOS
Al final izar esta leccin el part ic ipanteser capaz de:
TR 4-1Rev. 10/2006
en un equipo de trabajo.
Nombrar cinco pasos para la resolucinde problemas en equipo.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
Cont
Mencionar tres criterios paraintegrar un EQUIPO EDAN.
TR 4-2Rev. 10/2006
Describir la composicin de unEquipo EDAN.
Evaluacin de Daos Anlisis de Necesidades - EDAN
EQUIPO DE TRABAJO
Sistema humano participativo, en el que
cada uno de los miembros que lo
TR 4-3
Rev. 10/2006
,
interdependientes y convergentes con las
de los dems, orientadas hacia el
cumplimiento de actividades de inters
comn.
Evaluacin de Daos Anlisis d e Necesidades - EDAN
SENTIDO O ESPIRITU
DE EQUIPO
Atr ibuto ercibido incor orado
TR 4-4
Rev. 10/2006
compartido por quienes integran el equipo
y que convierte al equipo en un fin y en su
medio para el logro de los objetivos.