P L A N G E N E R A L D E O R D E N A C I Ó N U R B A N Í S T I C A D E L I N A R E S
E X C M O . A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S . C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O . U T E T E R R I T O R I O U R B A N Í S T I C O . F E B R E R O 2 0 0 9
DOCUMENTO DE AVANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S · C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O · D O C U M E N T O D E A V A N C E D E L E S I A
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 3
2. DESCRIPCIÓN ESQUEMÁTICA DE LAS DETERMINACIONES ESTRUCTURALES DEL PGOU 10
3. ESTUDIO Y ANÁLISIS AMBIENTAL DEL TERRITORIO AFECTADO 28
4. PREVISIÓN DE POSIBLES IMPACTOS 125
5. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO Y SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR
IMPACTO
129
6. CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS 132
7. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y/O COMPENSATORIAS 135
8. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL AMBIENTAL 141
9. NORMATIVA AMBIENTAL Y SECTORIAL 144
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EQUIPO REDACTOR
La Revisión del Plan General de Ordenación Urbanística de Linares es promovida por
el Excmo. Ayuntamiento de Linares, que saca a concurso la redacción del mismo,
siendo adjudicado a la UTE Territorio Urbanístico.
DIRECTORES DEL EQUIPO TÉCNICO (TERRITORIO
URBANISTICO UTE):
Fernando J. González Beviá. Arquitecto y Urbanista. Director del equipo
técnico. Redactor de Planeamiento Urbanístico General y de desarrollo, así
como Planeamiento Especial de Protección de Conjuntos Históricos. Experto
en Evaluación de Impactos Ambientales en el Planeamiento Urbanístico.
Máster en Urbanismo y Ordenación del Territorio de la Universidad de
Sevilla. Miembro de la Asociación Española de Técnicos Urbanistas (AETU).
José Manuel Ojeda García. Arquitecto y Urbanista. Co-director del equipo
técnico. Redactor de Planeamiento Urbanístico General y de Desarrollo.
Máster en Planificación territorial, Urbanismo y Mercado Inmobiliario. Máster
en Arquitectura y Patrimonio Histórico. Experto en Evaluación de Impactos
Ambientales en el Planeamiento Urbanístico. Profesor en varios Máster y
cursos de urbanismo y ordenación del territorio. Fundador y primer presidente
de la Agrupación de Técnicos Urbanistas de Andalucía (ATUA). Miembro de
la Asociación Española de Técnicos Urbanistas (AETU) y de la Asociación
Internacional de Urbanistas (AIU-ISOCARP).
EQUIPO TÉCNICO COLABORADOR PARA LA
REDACCIÓN DEL PGOU Y DEL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL:
José Manuel Borrás Alvarez. Economista Urbanista. Corredactor de
planeamiento urbanístico general y de desarrollo. Profesor titular de la
Universidad de Sevilla. Miembro de la Asociación española de Técnicos
Urbanistas (AETU).
Javier R. Vera Domínguez. Abogado Urbanista. Redactor de planeamiento
urbanístico general y de desarrollo y proyectos de gestión urbanística.
Miembro de la Asociación española de Técnicos Urbanistas (AETU).
María Teresa Cobano García. Geógrafa urbanista. Especialista en Sistemas
de Información Geográfica y Medio Ambiente. Colaboradora de
planeamiento urbanístico general. Miembro de la Asociación española de
Técnicos Urbanistas (AETU).
José Luís Alegría Fernández. Geógrafo Urbanista. Colaborador en
Planeamiento urbanístico y redacción de Estudios de Impacto Ambiental.
Miembro de la Asociación española de Técnicos Urbanistas (AETU).
EQUIPOS DE ADMINISTRATIVOS Y DELINEANTES DE LOS ESTUDIOS
PROFESIONALES DE FERNANDO J. GONZALEZ BEVIÁ Y JOSÉ MANUEL
OJEDA GARCIA.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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1.
INTRODUCCIÓN
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A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S · C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O · D O C U M E N T O D E A V A N C E D E L E S I A 4
1.1. PREÁMBULO
La protección del medio ambiente constituye una necesidad social y un
derecho colectivo de los ciudadanos. Las sociedades desarrolladas
precisan instrumentos legales y operativos que contribuyan a la mejora de la
calidad de vida y al mejor uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
A este fin, vinculado al desarrollo económico y al progreso social, la acción
decidida de los poderes públicos establece el marco de tutela de los valores
ambientales en relación al conjunto de actividades cuyo diseño y ejecución
tiene incidencia potencial en la conservación del medio ambiente.
Además, la efectiva protección del medio es un derecho de los ciudadanos
que si bien no es sólo salvaguardado por la Administración Pública, precisa
con frecuencia de un alto grado de intervención en la consideración
preventiva de las actividades y en la corrección de los factores y efectos de la
contaminación y degradación ambientales. Esta determinación de
procedimientos y técnicas para garantizar el mínimo impacto ambiental
así como la fijación de objetivos para modificar la realidad ambiental tiene
un doble fin: En primer lugar, el incremento de las garantías que la acción
humana debe fijar en relación al mantenimiento de un medio ambiente
saludable y a la calidad de vida y, en segundo término, la configuración de
un desarrollo sostenible que permita asegurar la capacidad actual y futura
de los recursos naturales y poner éstos al servicio de la satisfacción de las
necesidades de la sociedad.
El presente documento se formula a efectos de lo previsto en el Decreto
292/95 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental, vigente de acuerdo con la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley
7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y viene
a constituir la Memoria Resumen del Plan General de Ordenación
Urbanística de Linares.
El artículo 36, de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la
Calidad Ambiental establece la obligatoriedad de someterse al procedimiento
de Evaluación de Impacto a los Planes Generales de Ordenación
Urbanística.
En virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Cuarta, hasta que se
desarrolle reglamentariamente el procedimiento para la evaluación ambiental
de los instrumentos de planeamiento urbanístico será de aplicación el
Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
De acuerdo con lo dispuesto en el citado Reglamento, así como en el artículo
40 de la Ley 7/2007, cuando se produzca la fase de avance, coincidiendo
con el trámite de información pública del instrumento de planeamiento, la
Administración que tramita el Plan lo podrá enviar a la Consejería
competente en materia de medio ambiente, la cual le facilitará la información
que tenga disponible y que pueda ser de utilidad para la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental.
El presente documento se redacta como complemento al documento
urbanístico reseñando los objetivos y contenidos ambientales del Plan.
Con el Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, se aprueba el Reglamento
de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, que desarrolla la Ley 7/1994 en los preceptos reguladores de la
Evaluación de Impacto Ambiental y recoge la nueva Ley GICA en su
Disposición Transitoria Cuarta.
El Reglamento para la realización de la E.I.A. tiene como uno de sus
principales objetivos el llevar a cabo la adecuada valoración de los efectos
ambientales de las actuaciones que se pretenden realizar. El art. 2 del
Reglamento define el ámbito de aplicación del mismo y establece que la
presente normativa será de aplicación a aquellas actuaciones públicas o
privadas consistentes en la realización de planes, programas, proyectos de
construcción, instalaciones y obras, o de cualquier otra actividad o naturaleza
comprendidas en el Anexo Primero de la Ley 7/1994 de Protección
Ambiental.
El citado Anexo Primero de la Ley 7/1994 de Protección Ambiental en su,
igualmente mencionado punto 20 establece: Se entenderán sujetos a este
Reglamento los Planes Generales de Ordenación Urbana, Normas
Complementarias y Subsidiarias de Planeamiento (…) así como sus revisiones
y modificaciones, siempre que se introduzcan elementos que afecten
potencialmente al medio ambiente y que no se hubiesen puesto de manifiesto
anteriormente en figuras previas de planeamiento. En este sentido, se
consideran elementos que afectan potencialmente al medio ambiente los
referidos a la clasificación de suelo, sistemas generales y suelo no
urbanizable.
Así pues, a tenor de lo dispuesto en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental y en el Reglamento de Evaluación de
Impacto Ambiental de 12 de diciembre de 1995, la Formulación del Plan
General de Ordenación Urbanística de Linares está sometida al
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
El artículo 7 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la
Comunidad Autónoma de Andalucía considera a la evaluación de impacto
ambiental como el proceso de recogida de información, análisis y predicción
destinado a anticipar, corregir y prevenir los posibles efectos que una
actuación puede tener sobre el medio ambiente.
En el artículo 8 se señala que la E.I.A. valorará los efectos directos e
indirectos de cada propuesta de actuación sobre la población humana, la
fauna, la flora y la estructura y función de los ecosistemas previsiblemente
afectados. El punto 2 del citado artículo considera, igualmente, que la E.I.A.
de los planes y programas recogerá expresamente sus efectos globales y las
consecuencias de sus opciones estratégicas, así como, la repercusión de
aquellas previsiones susceptibles de ejecución sin necesidad de plan o
proyecto posterior sometido a evaluación individualizada.
El artículo 10 del citado Reglamento define el concepto de Estudio de
Impacto Ambiental como el conjunto de documentos que de forma
diferenciada deben presentar los titulares de planes, programas o proyectos
de construcción, instalaciones y obras públicas o privadas (…) en el que se
recoja y analice la información necesaria para evaluar las consecuencias
ambientales de la actuación. Posteriormente, en el artículo 12, se
determinan los contenidos del mismo en acciones de planificación urbana.
A continuación se enumeran los contenidos del documento de Estudio de
Impacto Ambiental y el procedimiento administrativo de la Evolución de
Impacto Ambiental.
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1.2. CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental de la planificación urbana deberá
estructurar su contenido de acuerdo con el siguiente esquema:
- Descripción esquemática de las determinaciones del planeamiento.
- Estudio y análisis ambiental del territorio afectado.
- Identificación y valoración de impactos.
- Prescripciones de corrección, control y desarrollo ambiental del
planeamiento.
En relación con el artículo 31 del Reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental, el documento de Avance se completará con un documento que
contendrá la justificación, oportunidad y objetivos del Estudio de Impacto
Ambiental, la descripción básica de la propuesta, con el contenido
propositivo del Avance, la identificación de afecciones potenciales al medio
derivadas de la propuesta, los métodos y contenido del EsIA y la definición de
objetivos ambientales y criterios generales relativos a la protección y mejora
del patrimonio ambiental.
Este documento del Plan General debe tener alcance y denominación de
Avance del Estudio de Impacto Ambiental o Prevaloración Ambiental, con
independencia de que una aplicación no adecuada de la normativa relativa
a la evaluación ambiental, por ser traslado mimético de la de los proyectos,
la venga a denominar Memoria-Propuesta o Memoria-Resumen.
Se realiza el Avance del Estudio de Impacto Ambiental (Es.I.A.) del Plan
General de Ordenación Urbanística de Linares, dando cumplimiento al
Pliego de Condiciones de la Consejería de Obras Públicas y Transportes (hoy
Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio) para la redacción de
planeamiento general y a la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada
de la Calidad Ambiental, y el Reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental desarrollado en el Decreto 292/1995 de 12 de diciembre.
Como principal objetivo de este Es.I.A. se plantea valorar los efectos directos
e indirectos de cada actuación sobre la población humana, la fauna, la flora,
la gea, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje y la estructura y función
de los ecosistemas previsiblemente afectados.
Asimismo comprenderá la estimación de los efectos sobre los bienes
materiales, el patrimonio cultural, las relaciones sociales y las condiciones de
calidad de vida y de cualquier otra incidencia ambiental relevante, derivada
del desarrollo de la actuación. Se analizarán los efectos globales y las
consecuencias de sus opciones estratégicas, así como la repercusión de
aquellas previsiones susceptibles de ejecución sin necesidad de plan o
proyecto posterior sometido a evaluación de impacto ambiental
individualizada.
Según el Anexo del Reglamento, se entenderán sujetos a este el Plan General
de Ordenación Urbanística, así como sus innovaciones, siempre que
introduzcan elementos que afecten potencialmente al medio ambiente y que
no se hubiesen puesto de manifiesto anteriormente en figuras previas de
planeamiento.
En este sentido, se consideran elementos que afectan potencialmente al
medio ambiente, los referidos a la clasificación del suelo, sistemas generales
y suelo no urbanizable.
En el presente documento de Avance no se incluyen todas las fases de
Estudio de Impacto Ambiental, ya que aún no han sido concretadas todas y
cada una de las actuaciones urbanísticas que propondrá el Plan y aún no es
posible valorar el impacto ambiental que pueden provocar y establecer las
medidas correctoras que correspondan en cada caso.
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1.3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LA
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental diferencia cuatro fases
básicas en el procedimiento administrativo:
Inicio del procedimiento mediante la Memoria Resumen
Con ella se debe anunciar a la Consejería de Medio Ambiente el inicio de
una actuación sometida a Evaluación de Impacto. En el caso del
planeamiento urbanístico, el Avance puede considerarse dicha Memoria. La
Consejería de Medio Ambiente comunicará el inicio de la actuación a
órganos de la Administración, grupos y agentes sociales y, en general, a
quien pueda considerar parte interesada, en la subfase denominada
“Consultas Previas”. Las contestaciones recibidas y la información que la
Consejería entienda de interés se remitirán al promotor de la actuación
(Ayuntamiento de Linares, en este caso), para que comience la redacción del
Estudio de Impacto Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental
Definido con carácter general en el Reglamento como el conjunto de
documentos que, de forma diferenciada, deben presentar los titulares de
planes, programas, proyectos de construcción, instalaciones y obras públicas
o privadas (…) en el que se recoja y analice la información necesaria para
evaluar las consecuencias ambientales de la actuación (…) que se pretenda
ejecutar. En el supuesto del planeamiento urbanístico se considera titular de
la actuación al Órgano urbanístico al que le corresponda su formulación y
aprobación inicial y provisional; es decir, el Ayuntamiento de Linares para la
Formulación del Plan General.
Información pública y Declaración previa
El Estudio de Impacto Ambiental deberá someterse a información pública
paralelamente al planeamiento del que trae causa. El expediente se remitirá
a la Consejería de Medio Ambiente en el plazo de 10 días desde la adopción
del Acuerdo de Aprobación Inicial y se completará posteriormente con las
Alegaciones recibidas.
La Consejería de Medio Ambiente informará las alegaciones de carácter
ambiental y procederá en el plazo de dos meses a formular la Declaración
Previa de Impacto Ambiental.
Declaración de Impacto Ambiental
Se producirá por la Consejería de Medio Ambiente en el plazo de un mes
desde la recepción completa del expediente, que deberá realizarse en el
plazo de 10 días a partir de la Aprobación Provisional. La Consejería de
Medio Ambiente remitirá la Declaración de Impacto Ambiental al órgano
sustantivo competente para la Aprobación Definitiva del planeamiento
(Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio en el caso de la
Formulación del Plan General) y su contenido deberá incorporarse a las
determinaciones del mismo.
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1.4. OBJETO Y ÁMBITO DEL ESTUDIO
Se realizará una valoración comparada de los efectos asociados a las
acciones del planeamiento, con el fin de encauzar la selección de alternativas
hacia aquellas en las que su afección sobre el medio quede minimizada.
Para ello es necesaria una descripción detallada del estado preoperacional
del medio, que recibirá las acciones urbanísticas y edificatorias:
- Características físicas, bióticas y paisajísticas.
- Características socio-económicas.
- Características histórico-culturales.
Esta descripción del medio se realiza apoyada en visitas a la zona de estudio,
además de un análisis bibliográfico y de la documentación adecuada.
Se elaboran matrices de interacción que permitan determinar las relaciones
causa-efecto, así como matrices de valoración de impactos, de manera
independiente para cada unidad ambiental.
Planteando la minimización del impacto como objetivo, se dictaminarán un
conjunto de medidas protectoras y correctoras de los impactos negativos,
apoyado en un plan de seguimiento y vigilancia ambiental, que garantizará
la adecuada aplicación de las medidas correctoras y el control de la
evolución de los factores impactados a lo largo de un periodo de tiempo
establecido.
El Estudio de Impacto Ambiental abarca la totalidad del término municipal de
Linares.
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1.5. METODOLOGÍA
Analizados los contenidos del Estudio de Impacto Ambiental previstos por el
Decreto 292/1995, en su artículo 12, y los aspectos a evaluar de la
Formulación del Plan General de Ordenación Urbanística de Linares, se
describirá a continuación la metodología seguida.
Metodológicamente, el propio Reglamento de Evaluación de Impacto
Ambiental predetermina un proceso para la realización de los Estudios de
Impacto Ambiental, que podría sintetizarse en:
- Adopción de las determinaciones básicas del planeamiento, en
función de los objetivos preestablecidos.
- Análisis y consideración de los aspectos ambientales del territorio
afectado por el planeamiento, sintetizando sus características
mediante la determinación y valoración de Unidades Ambientales.
- Análisis y consideración de los aspectos normativos de protección
ambiental.
- Identificación de las actuaciones previstas por el planeamiento que
pudieran ser causantes de impactos.
- Identificación y valoración de los impactos.
- Establecimiento de las medidas correctoras necesarias que, en su
caso, podrán suponer incluso la modificación de las determinaciones
del planeamiento analizado.
- La metodología utilizada se esquematiza siguiendo la estructura
reflejada en el artículo 12 del Reglamento 292/1995 en los
siguientes puntos:
- Descripción de las determinaciones estructurales del planeamiento,
donde se identifican las actividades potencialmente generadoras de
impactos.
- Análisis de las alternativas del planeamiento.
- Descripción del medio, estudiando principalmente sus características
físicas, biológicas, paisajísticas, socioeconómicas e histórico-
culturales.
- Descripción de las unidades ambientales homogéneas del territorio.
- Identificación de los elementos del medio susceptibles de recibir
impacto. Descripción, caracterización y valoración de impactos,
mediante una metodología semicuantitativa, que valora las
características más destacables de los impactos.
- Definición de las prescripciones o medidas ambientales protectoras y
correctoras. Redacción de un programa de vigilancia ambiental
(medidas de control y seguimiento).
- Elaboración de un documento síntesis, donde se recojan las
conclusiones finales.
La determinación de las unidades ambientales se efectuará a partir de la
superposición y generalización cartográfica de un conjunto de elementos
territoriales (tipo de suelo, cobertura vegetal, pendientes, niveles legales de
protección, etc.) que, por sus características y grado de integración, ofrecen
mayor capacidad explicativa de síntesis.
De esta forma, a partir de la superposición y generalización de distintos
mapas temáticos, se delimitan un conjunto de unidades y subunidades
ambientales, que sirven de base para la valoración de la calidad ambiental y
la delimitación de la capacidad de acogida de cada una de ellas frente a las
actuaciones de la ordenación urbanística.
Los elementos territoriales que se han tenido en consideración a la hora de
establecer unidades ambientales homogéneas pueden agruparse en los
siguientes factores:
Factores morfológicos
La existencia de diversos tipos de formaciones geomorfológicas y la
diferenciación de tipos de suelos en el término son factores que adquieren
especial relevancia en la caracterización de unidades.
Factores de riesgos naturales
Se valora el grado de inclinación del terreno, que será decisivo en la
aplicación de técnicas de control de la erosión, en la viabilidad de ubicar
edificaciones, las técnicas de revegetación, etc. Asimismo, se valoran los
riesgos potenciales relacionados con la inundabilidad, erosión y
características geotécnicas de los suelos.
Factores bióticos
La composición y estado de la vegetación natural explica las condiciones
ambientales determinantes del territorio y sintetiza las relaciones entre el
medio biótico y abiótico. La cubierta vegetal del término es bastante
homogénea, caracterizada por la escasa naturalidad general y el casi
absoluto predominio de las cubiertas de vegetación agrícola. Por otra parte,
la caracterización de la fauna silvestre existente proporciona un elemento
determinante en la zonificación posterior de áreas susceptibles.
Zonas de protección legal
Corresponden al conjunto de espacios de Dominio Público y Patrimonial:
Dominio Público Hidráulico, Vías Pecuarias, Carreteras, Ferrocarril y
Yacimientos Arqueológicos.
Las unidades ambientales homogéneas se han definido por relevancia de uno
o varios de estos factores, y por criterios de homogeneidad relativa. Para la
delimitación concreta de sus límites se han adoptado las infraestructuras de
mayor envergadura, ya que éstas se confirman como los elementos
disruptores de la continuidad espacial de mayor trascendencia.
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1.6. JUSTIFICACIÓN, OPORTUNIDAD Y OBJETIVOS
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
“La Ordenación del territorio de justifica, en primer lugar, por la
preferencia del enfoque planificado frente a la evolución espontánea, regida
por otras leyes más complejas del sistema territorial. El dejar hacer
difícilmente puede garantizar el cumplimiento de los criterios de racionalidad
y sostenibilidad que el concepto comporta ni la función social que se exige a
la propiedad; antes bien, la experiencia enseña que sin reflexión y
previsión de futuro, el crecimiento espontáneo lleva a la aparición de
actividades desvinculadas del medio, a su localización desordenada, a un
comportamiento insolidario e insostenible a largo plazo, provocando
desequilibrio territorial y uso desordenado del suelo.”
(GOMEZ OREA.1994)
La realización del presente documento viene justificada por el artículo 36 de
la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental.
El Estudio pretende responder a las exigencias metodológicas planteadas
desde la legislación ambiental vigente, correspondiendo su contenido al
especificado para el Estudio de Impacto Ambiental de la Comunidad
Autónoma de Andalucía (Decreto 292/1995, de 12 de diciembre).
La elaboración de Estudios de Impacto Ambiental para los instrumentos de
planeamiento plantea cierta dificultad, al no suponer éstos proyectos
específicos, sino un conjunto de actuaciones con diverso grado de definición,
y responder a la expresión técnica de una voluntad política.
El objetivo final de la Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A.) será prever
que la ordenación propuesta en el documento del PGOU en tramitación
garantice, previa incorporación de las medidas correctoras necesarias, una
calidad ambiental a los habitantes del municipio.
Para ello, la E.I.A. aporta conocimiento y diagnóstico en cuestiones tales
como eliminación de residuos sólidos, depuración y vertido de aguas
residuales y salvaguarda de singularidades del medio natural y el patrimonio
histórico-cultural, y define, asimismo, las medidas correctoras que garanticen
la integración ambiental de las propuestas o acciones consideradas.
En las actuaciones de planeamiento, la principal causa generadora de
impacto deriva del hecho de la ocupación de suelo, que implica una
modificación de sus características naturales y de sus valores de
conservación. Ahora bien, estas modificaciones dependerán de varios
factores que deberán ser considerados:
- La calidad de los elementos del medio a modificar.
- El modo en que dichos elementos se verán modificados; es decir, la
forma en que se produce la ocupación.
- Las externalidades que dicha ocupación generará al resto de la
comunidad que debe soportarla y de su relación o balance respecto
a la mejora socioeconómica que lleve aparejada.
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2.
DESCRIPCIÓN ESQUEMÁTICA DE LAS
DETERMINACIONES ESTRUCTURALES
DEL PGOU DE LINARES
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2.1. EXPRESIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL
PLANEAMIENTO
La redacción del documento de Avance es un acto preparatorio del Plan
General cuya finalidad es establecer criterios, objetivos, alternativas y
propuestas generales de la ordenación que sirvan para orientar su redacción.
Este documento debe servir de base para un proceso de participación pública
posterior durante el cual los ciudadanos y entidades ciudadanas participen
mediante la formulación de cuantas sugerencias consideren oportunas. El
interés de este documento de Avance reside tanto en la manifestación
explícita del modelo territorial que se pretende adoptar como en el contraste
de pareceres que pueda suscitarse durante la participación pública al que se
somete.
El Plan General constituye un instrumento de planificación para el desarrollo
y coordinación de las políticas, planes, programas y proyectos de las
Administraciones y Entidades Públicas y de las actividades de los particulares
en el término municipal de Linares. El Plan será la guía de esas actuaciones
durante un período de, al menos, 8 años; si bien la materialización de los
mismos se extenderá en el tiempo afectando a generaciones posteriores. La
convocatoria de la participación pública del Avance, el análisis de sus
contenidos y la propuesta de alternativas o complementos de las mismas
resulta de la máxima trascendencia para el futuro del municipio.
Entre los fines planteados por el Planeamiento más importantes reseñamos:
- Conseguir la mejor utilización de uso del suelo.
- Garantizar la conservación del Medio Ambiente.
- Reservar el suelo que permita desarrollar la actividad del trabajo
tendiendo a facilitar la reducción del paro.
- Los objetivos más importantes a conseguir son:
- Ordenar el crecimiento del núcleo.
- Clasificar suelo para la construcción de nuevas viviendas.
- Aumentar las reservas de zonas verdes, sociales y otros
equipamientos.
- Ampliar y mejorar las infraestructuras.
- Proteger las zonas de interés ambiental, red fluvial, paisaje y las
zonas de recreo.
- Crear o aumentar el patrimonio Municipal del Suelo mediante las
cesiones obligatorias y gratuitas marcadas por la Legislación del
Suelo.
- Regular el nivel de intensidad de los usos, que determinen la
cantidad de servicios y de equipamiento.
- Dotar de normativa edificatoria al suelo urbano, intentando, para
ello controlar en la nueva edificación las tipologías más generales;
adoptar, en su caso, como único uso residencial preferente el
unifamiliar adosado, controlando el uso plurifamiliar que haga
aumentar desmesuradamente la densidad; impedir aumentos de
volumen en ocupación o altura, dando fondos máximos edificables,
con el fin de no aumentar la densidad; fijar las mínimas condiciones
higiénico-sanitarias a la edificación; regular la ocupación de
grandes patios interiores de las manzanas; conservar, en lo
conveniente, la trama actual, impidiendo parcelaciones ilegales.
- Regular, asimismo, las condiciones edificatorias del suelo
urbanizable.
- Establecer unas condiciones técnicas mínimas para las obras de
urbanización.
- Potenciar y Regular las condiciones de cada particular hacia las
técnicas de edificación, en lo que se refiere a las edificaciones
autoconstruidas o de mínimas dotaciones.
- Localizar las actividades industriales en los terrenos adecuados.
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El Plan integra los aspectos medioambientales. Metodológicamente supone
que la toma de decisiones urbanísticas sólo se produce una vez que han sido
detectadas y analizadas las posibles consecuencias ambientales de dicha
decisión, tanto con carácter general como local. En la fase propositiva, el
Plan parte de un amplio conocimiento ambiental del territorio a ordenar, de
forma que la detección de sus valores, de su fragilidad o de su capacidad es
un requisito imprescindible y previo a la realización de las propuestas, que ya
incorporan desde su origen el estudio ambiental. En consecuencia, la
metodología adoptada se basa en que toda propuesta, para serlo, debe ser
ambientalmente adecuada, frente a la de tomar previamente las decisiones
urbanísticas, luego testarlas ambientalmente y finalmente adoptar las
medidas correctoras o modificar las propuestas.
El Plan se centra en procurar el desarrollo sostenible del municipio mediante
la materialización de los siguientes principios generales:
Construcción de un modelo territorial de cooperación
La creciente competitividad entre los territorios por servir de soporte a nuevos
desarrollos exige la formación de alianzas estratégicas capaces de crear
oportunidades de mayor calidad y alcance. Linares, para mejorar en el
sistema de ciudades donde está inserta y poder competir con áreas exteriores
debe fomentar proyectos conjuntos que sumen población, iniciativas e
inversiones.
Crecimiento responsable
La ciudad es un esfuerzo colectivo en urbanización y servicios. La extensión
de la ciudad más allá de las necesidades reales de la población supone un
despilfarro de los recursos públicos y una pérdida de recursos naturales. Por
ello, el Plan optará por poner en carga suelos urbanos y urbanizables en la
actualidad ociosos o con usos no adecuados, limitar el crecimiento a lo
exigido por la legislación y localizar la extensión urbana en contacto con los
suelos consolidados en la actualidad.
Protección de los recursos locales
A los usos tradicionales del municipio, en la actualidad se añaden los
culturales, derivados de la calidad de su patrimonio y la riqueza de su
historia. El Plan apuesta por la conservación y protección de recursos
naturales y culturales como fuente de riqueza del municipio.
Cohesión social
El objetivo de cohesión social atiende a la consecución de mejores niveles de
calidad de vida de todos los sectores de población, atendiendo a
regulaciones que permitan a un nivel mínimo de dotaciones accesibles a toda
la población en condiciones de igualdad y proporcionalidad.
La acción urbanística, como instrumento a favor del interés general
Mediante la acción urbanística se asegura la participación de la comunidad
en las plusvalías generadas por la clasificación y calificación del suelo y la
ejecución de las obras realizadas por los entes públicos que representan
mejoras o repercusiones positivas para la propiedad privada. Mediante esta
acción se trata de controlar procesos de especulación del suelo.
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2.2. LOCALIZACIÓN SOBRE EL TERRITORIO DE LOS
USOS GLOBALES E INFRAESTRUCTURAS
2.2.1.- Estructura General
La estructura general existente es la base fundamental de la que se propone,
ya que se basa en el mantenimiento de los elementos básicos del
planeamiento vigente, interviniendo únicamente para la mejora de los
mismos y/o para reducir los desequilibrios por carencias existentes mediante
la creación de otros nuevos.
Se consolida el uso agrícola existente en el municipio, manteniéndolo, en las
áreas clasificadas como suelo no urbanizable.
La red de comunicaciones se completa con la red de caminos públicos
existentes y vías pecuarias.
Se plantea preservar y proteger los bienes naturales, paisajísticos,
arqueológicos, ecológicos, urbanísticos, y de toda índole, que son del interés
general y particular.
Se han adaptado las determinaciones previstas por el Plan Especial de
Protección del Medio Físico de la Provincia de Jaén y las directivas europeas
al municipio.
Se han clasificado como suelo urbano y urbanizable aquellas zonas o áreas
que son previsiblemente necesarias para cubrir las necesidades planteadas en
el municipio y para completar su estructura. La oferta se ajusta a la demanda
estimada para cubrir, tanto el crecimiento de la población permanente y
nativa, como la de segunda residencia.
2.2.2.- Clasificación General del Suelo
El programa de necesidades de suelo viene dado por:
Suelo Residencial
El incremento de la población es considerable, por lo que se producirá un
aumento en la necesidad de viviendas, bien de nueva planta o de reforma de
las existentes, como los que se producen por las inferiores condiciones del
hábitat en el medio rural frente al casco urbano, la estabilidad poblacional
fruto de la situación económica, etc.
Se prevé la ocupación residencial mediante actuaciones urbanísticas en suelo
urbano y urbanizable, a fin de cubrir el déficit existente. Se realiza en terrenos
anexos al casco consolidado y en otros situados en el interior del mismo, de
forma que se produzca el fenómeno urbanístico de crecimiento comúnmente
denominado "en mancha de aceite", al no producirse nuevos asentamientos
alrededor del casco y que a corto plazo crean importantes gastos derivados
de los servicios urbanísticos de alcantarillado, abastecimiento de agua,
suministro de energía eléctrica y acceso rodado, necesarios en cualquier
núcleo de población. Es decir, hay una apuesta decidida por la ciudad
existente, estableciendo los nuevos crecimientos anexos a ella.
Las áreas que se han considerado idóneas para su ocupación residencial se
han incluido dentro de la delimitación de suelo urbano objeto de una
actuación urbanística o bien formando sectores concretos Urbanizables.
Suelo Industrial
Se han clasificado diferentes sectores de suelo urbanizable sectorizado para
dar respuesta a la demanda existente, con diferentes calificaciones según las
características diferenciadas de los tipos de industria.
Suelo Terciario
Igualmente se clasifica suelo para uso terciario, para catalizar la demanda
existente y para potenciar el desarrollo económico del término municipal.
Equipamientos
En general se puede decir que el equipamiento proyectado es suficiente, ya
que se contará con los servicios públicos imprescindibles.
De las previsiones de crecimiento poblacional y su respuesta en la
ordenación del uso del suelo, al aplicarse los estándares de equipamiento, se
obtendrán los terrenos suficientes para disponer de Áreas Libres y
Equipamientos Sociales y Escolares.
Los terrenos a obtener, con motivo de las cesiones obligatorias y gratuitas,
que corresponden a aquellos sectores clasificados como Urbanizables o
Urbanos no Consolidados, y que son programados por el Ayuntamiento y
promocionados por éste, son aceptables en disposición y dimensiones acorde
a las necesidades de la población.
2.2.3.- Infraestructuras
Se puede considerar que las infraestructuras generales tanto del municipio
como del casco urbano son suficientes, aunque existen diferentes carencias
que se deberán subsanar.
Afectan a condiciones de trazado y pavimentación de las carreteras, redes de
saneamiento, abastecimiento de agua, suministro de energía eléctrica y red
de telefonía.
2.2.4.- Sistemas Generales
Son sistemas generales aquellos que por su finalidad y destino afectan de
forma concreta a la comunidad en general, cuyos elementos integran la
estructura general y orgánica del territorio, tanto a escala municipal como
superior. Se refiere a comunicaciones, equipamientos comunitarios, espacios
libres e infraestructuras básicas del territorio. Se proponen la delimitación de
nuevas Áreas, que diversifiquen y cubras las necesidades futuras.
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2.3. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS
El modelo propuesto por el PGOU, se basa en el modelo de desarrollo
sostenible, adaptándolo a las nuevas necesidades planteadas. En suelo
urbano se realizan operaciones de “cosido” de la trama existente, de
operaciones de renovación de lo existente, colmatando el perímetro de los
núcleos urbanos, adaptándose al crecimiento orgánico que se genera.
Así, el territorio mantiene y mejora su estructura original y se abre sobre las
nuevas infraestructuras para aprovechar su estratégica posición, con un
desarrollo controlado y coherente. Se trata de establecer unos objetivos
claros y alcanzables, y poner en desarrollo las potencialidades ahora
estancadas.
Se trata de potenciar y desarrollar su actividad económica, de forma que se
produzca un desarrollo, que palie las debilidades y amenazas del municipio
como son el abandono de la ciudad agraria, la escasez de expectativas
autóctonas, los déficits de equipamientos e infraestructuras y que potencie sus
oportunidades y fortalezas, como es el de su enclave y de su claridad natural,
paisajística y turística, en sentido amplio, dentro del medio rural.
Se parte de la consideración de las dificultades técnicas y económicas, de
determinados impedimentos físicos y topográficos del municipio, permitiendo
un desarrollo sosegado de los núcleos urbanos.
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2.4. DETERMINACIONES ESTRUCTURALES DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE
LINARES. DESCRIPCIÓN BÁSICA DE LA PROPUESTA
DEL PGOU
El Plan se centra en procurar el Desarrollo Sostenible del Municipio mediante
la materialización de cuatro principios generales:
- Construcción de un modelo territorial de cooperación.
- Crecimiento responsable.
- Protección de los recursos sociales.
- Cohesión social.
De acuerdo con los principios generales establecidos, el modelo territorial
propuesto se basa en:
- Mejora de las comunicaciones interurbanas.
- Construcción de una oferta supramunicipal de actividades
productivas y servicios.
- Crecer optimizando los recursos y suelos existentes. Limitar la
urbanización de nuevos suelos.
- Racionalizar el tamaño del crecimiento.
- Inducir un nuevo modelo de movilidad basado en el transporte
público, y en el fomento de modos alternativos al vehículo privado.
- Protección y puesta en valor de los recursos culturales.
- Protección y puesta en valor de los recursos naturales.
- Racionalización y garantía de servicio de las infraestructuras básicas,
minimizando la afección al medio ambiente.
- Favorecer el acceso a la vivienda a los diversos grupos de población.
- Establecer una oferta de suelos productivos que permitan el
adecuado desenvolvimiento de la actividad productiva, la iniciativa
empresarial y el empleo en el municipio.
- Generar una red de espacios libres y zonas verdes integradas con las
áreas residenciales.
- Ampliar la red de dotaciones públicas para satisfacer las demandas
básicas de la población.
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El Planeamiento vigente en el municipio está integrado por el Plan General
de Ordenación Urbanística (en lo sucesivo PGOU), en virtud de lo dispuesto
por la Disposición Transitoria Cuarta, apartado 3, de la LOUA, aprobado
definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio y
Urbanismo de Jaén, con fecha 2 de febrero de 1995 y publicado en el BOP
de Jaén el 9 de marzo del mismo año, así como por sus diversas
modificaciones y los correspondientes planes de desarrollo.
La actual estructura urbanística del municipio se ajusta en cierta medida a las
determinaciones del planeamiento vigente y sus previsiones, instalaciones
industriales, usos residenciales, terciarios y agropecuarios, así como las
ocupaciones irregulares, en menor medida.
Ante estos hechos urbanísticos surge la necesidad de incorporar nuevos
criterios de ordenación, así como dar respuesta a las demandas actuales y
futuras de suelo residencial e industrial-terciario y dotacional, así como de
tipo turístico, dado el relativo reciente plazo transcurrido desde la aprobación
del anterior documento de ordenación urbanística.
También se hace necesario dar una respuesta a las parcelaciones existentes
en el Suelo No Urbanizable.
A su vez, la aprobación posterior de la Ley estatal, con sus adaptaciones, así
como la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía, con sus
modificaciones posteriores, plantean la necesaria revisión del documento
vigente.
Linares se proyecta como una ciudad básica en la Andalucía de las ciudades,
y especialmente en la Comarca del Centro-Norte de Jaén.
El modelo territorial propuesto es coherente con el Plan de Ordenación del
Territorio de Andalucía y el resto de planes con incidencia en el territorio.
El Planeamiento Urbanístico es un instrumento para regular y establecer
pautas en los procesos de urbanización del territorio. Los Planes Generales
de Ordenación Urbanística son instrumentos de ordenación integral del
municipio. La regulación del crecimiento se establece a través de la
clasificación del suelo y la definición de los elementos fundamentales de la
estructura.
La clasificación del suelo en áreas urbanas, de futura urbanización y no
urbanizables, protegidas o no, constituye el eje vertebral de la regulación.
Cada tipo de suelo se verá sometido a distinto grado de pormenorización en
sus determinaciones.
Para el Suelo Urbano, el Plan completa la ordenación del área urbana
existente, mediante la regulación detallada de los usos de los terrenos y la
edificación y completa los Sistemas Generales.
Para el Suelo Urbanizable, contempla la ordenación de éste, distinguiendo
Suelo Urbanizable Ordenado. Sectorizado y No Sectorizado.
Para el Suelo No Urbanizable el Plan establece la distinción de éste en
distintas categorías, algunas de las cuales son de especial protección,
estableciéndose medidas de protección de los recursos naturales y el paisaje,
y especificándose las condiciones de localización de las actividades
incompatibles con las áreas urbanas.
Las acciones de la Redacción del Plan son, fundamentalmente, de orden
físico, promoviendo la ocupación de terrenos por la urbanización o
protegiéndolos de ésta. El efecto ambiental de las actuaciones está vinculado
a la presión directa que ejercen edificación y actividades urbanas sobre el
medio físico.
La Redacción del Plan prevé la transformación del medio físico, su
acondicionamiento para alojar procesos de urbanización y de actividades y
construcciones urbanas. El impacto de las previsiones del Plan está
directamente vinculado a las posibilidades de transformación del territorio y
la capacidad para alojar los usos previstos por el mismo.
El Estudio de Impacto Ambiental y, de forma más concreta, la evaluación de
impactos, se centra en las nuevas actuaciones previstas por el Plan dentro de
la finalidad y objetivos fijados por la Ley para cada clase de suelo. La
identificación y valoración de impactos se centra en las actuaciones sobre
suelos no incluidos hasta la actualidad en procesos de urbanización.
Las actuaciones o determinaciones sometidas a evaluación son aquéllas que
implican la nueva clasificación de suelos. Para ello, se parte de la
clasificación del suelo contenida en el vigente planeamiento general y la
ocupación de suelos y urbanización realizada de forma espontánea.
En consecuencia, la identificación y valoración de impactos se realizará sobre
todas y cada una de las actuaciones previstas por el Plan según el siguiente
orden:
Actuaciones de Clasificación
Se trata de las actuaciones integradas de urbanización, edificación y
equipamiento. Se toma como criterio general centrar el estudio sobre las
acciones que suponen una nueva clasificación para usos urbanos
(clasificadas por el planeamiento anterior como Suelo No Urbanizable).
Tratadas conjuntamente pueden ser de los siguientes tipos:
- Clasificación de Suelo Urbano No Consolidado
- Clasificación de Suelo Urbanizable Ordenado
- Clasificación de Suelo Urbanizable Sectorizado
- Clasificación de Suelo Urbanizable No Sectorizado
- Clasificación de Suelo No Urbanizable
Ordenanzas del Suelo No Urbanizable
El suelo preservado del proceso de desarrollo urbano queda sometido a
distintas medidas de protección. Las zonas de especial valor se preservan
totalmente de la implantación de actividades urbanas.
En estos casos, la ordenanza, en sus criterios generales, producirá impactos
positivos al proteger el medio de la urbanización y apoyar los usos actuales.
El posible impacto podrá producirse por la implantación de alguna de las
actividades autorizadas o permitidas. La localización de estas actividades
tiene carácter condicionado, y entre las obligaciones a satisfacer, debe
figurar su acomodo a las condiciones ambientales.
Actuaciones en Sistemas
Se trataría de los nuevos sistemas previstos por el Plan que se localizasen en
suelos cuya clasificación anterior fuese de No Urbanizable.
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Inventario de actuaciones que deben ser sometidas a evaluación
El apartado 20 del Anexo del Decreto 292/1995, Reglamento de Evaluación
de Impacto Ambiental, establece:
Se entenderán sujetos a este Reglamento los Planes Generales de
Ordenación Urbana y las Normas subsidiarias y las Normas
Complementarias o las figuras urbanísticas que las sustituyen, así como sus
revisiones y modificaciones, siempre que introduzcan elementos que afecten
potencialmente al medio ambiente y que no se hubiesen puesto de manifiesto
anteriormente en figuras previas de planeamiento. En este sentido se
consideran elementos que afectan potencialmente al medio ambiente los
referidos a la clasificación del suelo, sistemas generales y suelo no
urbanizable.
En aplicación de lo establecido en la Legislación referida en el capítulo 1, así
como de los criterios señalados en apartado anteriores, se evaluarán las
actuaciones descritas.
El presente documento de PGOU, en su Avance, propone el siguiente
modelo de ordenación:
- Mantiene el actual modelo de poblamiento, es decir, la
concentración de la población en el núcleo principal y lo une con el
núcleo de Linarejos, previendo la articulación de los espacios
urbanos y su crecimiento periférico. Para ello, los nuevos desarrollos
residenciales se prevén colindantes a los actuales, con sus
respectivas dotaciones públicas.
- Se reconduce el modelo de asentamientos dispersos por el territorio,
las parcelaciones urbanísticas en el suelo no urbanizable.
- Se clasifican nuevos enclaves industriales-terciarios junto a las vías
estructurantes principales y sus accesos, tratando de reconducir las
iniciativas tanto públicas o privadas que intentan beneficiarse de la
posición estratégica de estos terrenos junto a un vial de rango
autonómico y estatal.
- En relación a las infraestructuras territoriales, destaca la protección
de las vías pecuarias y caminos rurales, así como la ordenación de
rondas y viarios perimetrales al núcleo urbano, para la mejora de los
bordes urbanos y la articulación del municipio con la red viaria
comarcal y subregional.
- Respecto a las infraestructuras de saneamiento destaca la ampliación
de colectores y la eliminación de los distintos puntos de vertidos de
aguas residuales, así como la ampliación de EDAR para la
depuración de las aguas residuales.
- En la ordenación del suelo no urbanizable, se prevén actuaciones de
mejora del medio rural, así como del entorno no clasificado de los
núcleos urbanos.
Según lo establecido en el Reglamento de Evaluación de Impacto ambiental,
se consideran elementos susceptibles de producir alteraciones en el medio
ambiente las determinaciones urbanísticas referidas a:
- Clasificación y calificación de nuevas zonas de suelo urbano y
urbanizable.
- Infraestructuras territoriales y/o sistemas generales.
- Actuaciones y ordenación del suelo no urbanizable.
2.4.1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO. DETERMINACIONES
LA ORDENACIÓN DEL SUELO URBANO.
Se trata de la ordenación del territorio y núcleos urbanos del municipio de
Linares, incluidos los nuevos terrenos que se incorporan a esta categoría de
suelo, en función de lo establecido en la legislación urbanística de
aplicación, por el grado de ejecución, consolidación y/o urbanización al que
han llegado en la actualidad.
La ordenación de este tejido urbano irregular en su forma, y colmatado o no
en su ocupación, que deja algunos vacíos interiores, periféricos o centrales,
localizados en las unidades de ejecución y planes parciales previstos en el
planeamiento vigente, y no ejecutados-, se produce de forma natural, al
proceso que se ha seguido en su formación. Las actuaciones de ordenación
más importantes se localizan preferentemente en el perímetro del núcleo
urbano, como actuaciones de compleción o extensión del tejido existente,
con contenidos de equipamientos, espacios libres y suelo edificable, y
clasificación de suelo urbano no consolidado, en los vacíos urbanos
adyacentes al perímetro urbano actual del núcleo, y los que quedarán
incardinados en los nuevos crecimientos adyacentes, e incluyendo los
ámbitos de sectores de suelo urbanizable del planeamiento vigente,
actualmente urbanizados o en vías de urbanización y desarrollados
urbanísticamente, tal como se ha indicado, y se refleja en la planimetría
adjunta.
Los ámbitos de actuación previstos para el suelo urbano no consolidado, en
base a lo establecido en apartado precedente, están formados por:
- Ámbitos de las actuales unidades de ejecución no desarrolladas, que
se establecerá, en el documento para aprobación inicial, su
ordenación pormenorizada, a desarrollar posteriormente por medio
de Estudio de Detalle o PERI, dejando ordenados como suelo urbano
consolidado el resto de las unidades de ejecución en suelo urbano,
tramitadas, con la realización de la urbanización correspondiente.
- Ámbitos reducidos de suelo adyacentes a la actual delimitación de
suelo urbano.
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- Ámbitos de sectores con falta de urbanización e incorporados a la
ciudad.
- Ámbitos de parcelaciones actualmente incluidos en el suelo urbano,
que necesitan de un proceso de regularización y urbanización.
La superficie del Suelo Urbano Consolidado y la del Suelo Urbano No
Consolidado aparecen reflejadas en la documentación gráfica del Avance
del PGOU, con su superficie total correspondiente, que aquí se detalla:
- Suelo Urbano Consolidado: 7.266.285 m2
- Suelo Urbano No Consolidado: 4.366.226 m2
- TOTAL Suelo Urbano: 11.632.511 m2
LA ORDENACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE.
La ordenación de los nuevos desarrollos extensivos del PGOU se produce en
dos categorías diferenciadas:
- Suelo urbanizable ordenado, conformado por los terrenos
clasificados como suelo urbanizable, que están en vías de
aprobación definitiva de su planeamiento de desarrollo, y a falta de
culminar su gestión y urbanización. Son suelos, que aunque
aparecen en el Avance, y pueden, en el transcurso del PGOU,
incorporarse algún sector más actualmente existentes en el
planeamiento vigente, una vez tramiten sus Planes Parciales.
- Suelo urbanizable sectorizado, conformado por los desarrollos
residenciales, industriales o terciarios del municipio.
- Suelo urbanizable no sectorizado, conformado por los ámbitos
residenciales, industriales, terciarios y mixtos, sin programación
inicial, que se pondrán en carga y sectorización, una vez se
urbanicen los suelos urbanizables sectorizados previstos. Si se
manifiesta el compromiso de ejecución, podrían incorporarse al
suelo urbanizable sectorizado del Plan, en posteriores fases de
tramitación del PGOU, y siempre que se cumplan los límites
máximos del POTA.
Así tenemos:
- Desarrollos residenciales y de usos complementarios perimetrales al
casco urbano del núcleo de población, articulados con las nuevas
rondas urbanas o viarios periféricos, a través de varios sectores, con
delimitación provisional, a delimitar exactamente en el documento
para aprobación inicial, así como la definición de sus parámetros
correspondientes y áreas de gestión y de reparto de
aprovechamientos.
- Desarrollos industriales-terciarios adyacentes a los existentes en el
núcleo, a definir exactamente en el documento para aprobación
inicial, así como la definición de sus parámetros correspondientes y
áreas de gestión y de reparto de aprovechamientos.
Los ámbitos de suelo urbanizable residencial y terciario-industrial, previstos en
cumplimiento del POTA, se califican como suelo urbanizable sectorizado.
Se prevé también que con las nuevas clasificaciones y actuaciones se consiga
suelo suficiente para equipamientos y espacios libres, tanto generales como
locales, que eleven la calidad de vida del municipio y permitan la
consecución del estándar adecuado de sistema general de espacios libres y
equipamientos por habitante para la población horizonte del PGOU. Se
ordena la ubicación de los sistemas generales, quedando los locales para la
ordenación del planeamiento de desarrollo correspondiente.
El documento que se presente a Aprobación Inicial concretará los tipos
anteriores, teniendo lo grafiado en el Avance como una aproximación.
- Suelo Urbanizable Ordenado Residencial: 652.453 m2
o Total Suelo Urbanizable Ordenado: 652.453 m2
- Suelo Urbanizable Sectorizado Residencial: 3.295.277 m2
- Suelo Urbanizable Sectorizado Industrial: 3.239.463 m2
- Suelo Urbanizable Sectorizado Terciario: 645.510 m2
o Total Suelo Urbanizable Sectorizado: 7.180.250 m2
- Suelo Urbanizable No Sectorizado: 3.685.903 m2
o Total Suelo Urbanizable No Sectorizado: 3.685.903 m2
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LA ORDENACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE
Con carácter general para todo el suelo no urbanizable se regularán las
condiciones de los edificios e instalaciones autorizables en esta clase de suelo
en virtud de lo previsto en la LOUA. Asimismo, con carácter general, al
objeto de prevenir la posibilidad de formación de núcleos de población en el
suelo no urbanizable, se someterán a licencia municipal aquellas
segregaciones de suelo de la que exista peligro de parcelación inadecuada,
de acuerdo con la normativa correspondiente. En el caso de licencia positiva
por cumplir las condiciones de segregación establecidas en la legislación
agraria, se advertirá en el expediente de licencia, para las parcelas que
proceda, de la ineptitud de las mismas para el uso residencial.
En el territorio municipal se establecen las cuatro calificaciones de suelo
posibles, en atención a la LOUA:
- Suelo no urbanizable protegido por legislación, conformado por las
zonas de afección de las vías territoriales, carreteras, vías pecuarias,
arroyos, zonas arqueológicas, espacios protegidos, …
- Suelo no urbanizable protegido por planificación territorial y
urbanística, conformado por las zonas a proteger por su valor
forestal, por su carácter ecológico ambiental (zonas de mayor
elevación e hitos paisajísticos, etc.) o protegidos por el Plan Especial
de Protección del Medio Físico de la Provincia de Jaén y las distintas
directivas europeas.
- Suelo no urbanizable de hábitat rural diseminado.
- Suelo no urbanizable de carácter natural o rural, conformado por el
resto del suelo no urbanizable.
Los objetivos perseguidos por el Plan General, pretenderán un
aprovechamiento armónico de los recursos naturales del medio físico
municipal, respetando las condiciones de utilización determinadas por la
legislación sectorial y las normas generales de protección del medio natural,
y los siguientes:
- Controlar los procesos de desarrollo, fundamentalmente los
derivados del crecimiento urbano de forma que no se produzca una
degradación en la calidad ambiental de estos espacios. Esto
conlleva, en relación con el medio físico, un control de las
actividades generadoras de impactos ambientales y la
correspondiente imposición de medidas correctoras eficaces.
- Para controlar estos procesos de desarrollo, es necesario identificar
los condicionantes del medio físico que afectan a los mismos, de la
información recabada.
- Clasificar como suelo no urbanizable las zonas del término municipal
que en razón a su valor agrícola, forestal, ganadero, de las
posibilidades de explotación de sus recursos naturales, de sus valores
históricos, paisajísticos o culturales, deban ser objeto de una especial
protección.
- También hay que hacer constar que este Plan General se tiene que
adecuar en el suelo no urbanizable a las determinaciones contenidas
en el Plan Especial de Protección del Medio Físico de la Provincia de
Jaén en los ámbitos de protección previstos y a las distintas directivas
europeas.
Salvo las zonas previstas en la planimetría, no se identifican otros suelos de
interés para su protección en el término municipal, en este documento de
Avance, salvo el listado que aparece en el documento de Información
urbanística respecto a los yacimientos arqueológicos detectados en el término
municipal.
Se establecerán un conjunto de medidas para mejorar el medio rural en
relación con varios aspectos problemáticos:
- Explotación y contaminación de acuíferos. Al analizar este tipo de
recurso dentro del término municipal, se pueden considerar varias
zonas de interés, estando el resto ocupado por formaciones no
permeables correspondiente a depósitos aluviales. En todo el suelo
no urbanizable se debe evitar la instalación de vertederos de
cualquier tipo, así como la ejecución de pozos negros para no
contaminar los acuíferos.
- Tratamiento de aguas residuales. Todas las actividades, usos y
aprovechamientos implantados en el municipio deben contar con un
sistema de depuración de aguas residuales que evite la
contaminación de los acuíferos, tal como está previsto con la EDAR
del núcleo urbano, al sur, o con otros sistemas en actuaciones de
interés público en suelo no urbanizable, actuales o futuras.
- Vertederos y depósitos de residuos. Se han de evitar los vertidos
incontrolados en todo el término municipal. La instalación de
vertederos y depósitos de residuos no podrá efectuarse en el suelo
no urbanizable, salvo en los lugares que se habiliten al efecto.
- Protección de las vías pecuarias. En el Avance del PGOU, de la
información recabada, se intenta no afectar a las vías pecuarias
existentes, salvo las ya desafectadas de hecho por el ministerio de la
legislación correspondiente. Si se detectara afección a alguna, se
realizaría una solución de procedimiento de desafectación de la vía
implicada y trazado alternativo sustitutorio adyacente a la zona a
clasificar. De cualquier forma, las vías pecuarias que existen, y que
no sean objeto de desafectación, deben ser objeto de protección,
control y vigilancia de acuerdo con la legislación sectorial aplicable
a todas las vías pecuarias, descansaderos y caminos, recogidos en la
documentación gráfica del Plan. Es preciso evitar la pérdida de estos
elementos que estructuran el medio rural, para lo cual se hace
necesario realizar el proceso de deslinde y desafectación de las
actualmente ocupadas por viarios o clasificadas como suelo urbano
o urbanizable previas a la legislación andaluza correspondiente.
- Protección de márgenes de cauces y riberas evitando en ellos toda
obra que aumente el riesgo de inundación. Los cauces hidrográficos
públicos deben de ser objeto de protección de acuerdo con las
normas de policía de aguas y de intervención en las zonas de
dominio público y servidumbre. También para la conservación de sus
aguas, vegetación y fauna es necesario poner fin a los vertidos libres
y planificar un sistema eficaz de saneamiento.
- Protección de las zonas arboladas. Debe potenciarse en todo el
término municipal la conservación del arbolado existente, así como
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fomentar la reforestación en todas las áreas que se muestren idóneas
para ello, para evitar problemas futuros, así como la creación de
parques periurbanos, en espacios adecuados para ello, junto a
lugares de interés ambiental.
- Protección de los espacios catalogados por el Plan Especial de
protección del medio físico de la provincia de Jaén. Se protegen los
ámbitos establecidos en dicho Plan Especial, descritos en la presente
memoria, en apartados precedentes, y localizados en la planimetría
correspondiente.
- Protección de los yacimientos arqueológicos. Es objetivo fundamental
la protección de los yacimientos arqueológicos actualmente
inventariados, y establecer las medidas de cautela necesarias,
además de la legislación correspondiente, para la protección de
otros yacimientos existentes en el subsuelo del término municipal de
Linares.
2.4.2. DETERMINACIONES Y DIMENSIONADO DEL SUELO DE USO
GLOBAL RESIDENCIAL, INDUSTRIAL Y TERCIARIO
Una de las principales a tratar en el nuevo Plan General es el establecimiento
de criterios para la definición de los suelos con destino residencial, para lo
cual se consideran los aspectos relacionados con la evolución y proyección
de la población, que se han visto en capítulos anteriores, así como las
tendencias de nueva formación de hogares y la evolución del mercado
inmobiliario como factores que permiten realizar una hipótesis de
necesidades de vivienda nueva en el horizonte del Plan General.
La cuantificación de la demanda residencial previsible se fundamenta por
tanto en el análisis de la evolución reciente y las tendencias de futuro de la
población y la formación de hogares como en el índice de construcción de
nuevas viviendas.
La previsión de crecimiento demográfico se ha previsto como positiva, y en
mayor grado por la incorporación de un importante contingente inmigrante.
A ello se añaden las consideraciones sobre el cambio en la estructura y
tamaño de los hogares en los últimos años, que ha pasado de 4 miembros
en 1.960 a 2,86 en 2.001 a nivel nacional, se podría establecer una
hipótesis de necesidad de viviendas en el periodo de vigencia del nuevo Plan
General de Ordenación Urbanística, con la garantía de hacer previsiones
globales con fiabilidad, siendo en la actualidad de 2,40.
El tamaño del hogar en el municipio de LINARES era de 3,25 personas, de
acuerdo con el planeamiento vigente, siendo en la actualidad de 3,00, por lo
que se ha hecho una estimación, en función de las series temporales para los
últimos años de 2,40 personas por vivienda en el horizonte del nuevo Plan
General, siguiendo la misma progresión anterior e histórica, que coincide
con las estimaciones a nivel nacional y autonómico.
En cuanto a la evolución de la población prevista se presenta a continuación,
reflejándose las hipótesis de crecimiento consideradas, de tal manera que
adoptamos una horquilla entre las poblaciones mínima con desarrollo lento y
la población máxima equivalente a un desarrollo rápido.
De esta forma, podremos analizar con más facilidad los cuadros de plazos en
los que se pueden considerar ejecutables los equipamientos, dotaciones, etc.
Teniendo en cuenta los crecimientos en los plazos considerados en las tres
hipótesis señaladas, y aplicando las fórmulas y estadísticas correspondientes,
obtenemos la siguiente población en dos hitos:
- Primer cuatrienio: 70.750 habitantes
- Segundo cuatrienio: 80.000 habitantes
Esta proyección de población se hace sin tener en cuenta las necesidades de
vivienda que generará la puesta a disposición del suelo industrial que se
clasificará en el Plan General, y otros posibles factores exógenos.
Aproximación metodológica al estudio de las necesidades de vivienda.
La demanda de vivienda por factores demográficos responde a una
necesidad básica de los hogares. Las estimaciones de la misma se realizarán,
por tanto, en función del número de hogares, a través de crecimiento
vegetativo y como resultado de movimientos migratorios. La evolución de su
saldo, su estructura y edad permitirá cuantificar y caracterizar la demanda de
vivienda por factores demográficos, diferenciando, entre otros, la demanda
de primera vivienda procedente de los hogares más jóvenes de la demanda
de los hogares de edad superior que protagonizan el proceso de “filtrado”.
Las variables económicas, financieras y demográficas son los factores que,
con distinta ponderación, explican el comportamiento de la demanda de
vivienda.
Factores demográficos
Aunque la demanda de vivienda no está únicamente vinculada a variables
relacionadas con la población, es razonable asumir que los factores
demográficos explican una parte significativa de la misma.
Es preciso comenzar analizando los indicadores poblacionales y más
concretamente la evolución del número total de habitantes, la variable
demográfica básica. La población española ha registrado en la última
década un fuerte crecimiento en términos absolutos habiéndose
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incrementado en más de un 5,08% respecto al anterior período intercensal,
lo que supone una aceleración del crecimiento demográfico, que ha pasado
de una tasa del 3,16% entre 1981 y 1991 al mencionado 5%.
Las cohortes con mayores requerimientos de primera vivienda se sitúan entre
20 y los 35 años, (el retraso en la edad de emancipación permitiría ubicar
esta horquilla entre los 25 y los 35) Un segundo escalón de demanda lo
formaría la población entre 35 y 50 años, grupo que requiere una vivienda
de reposición y de segunda residencia, mientras que los mayores de 50 años
bajan considerablemente su demanda, tanto de primera como de segunda
residencia.
Estos datos no son consecuencia de un intenso crecimiento demográfico en
los últimos años, sino fundamentalmente de la llegada a la edad adulta de
las últimas grandes cohortes de la fuerte expansión de la natalidad que tuvo
lugar en las décadas de los sesenta y primera mitad de los setenta. Durante
la década de los noventa se han incorporado a las edades de mayores
demanda de vivienda aquellos nacidos durante el conocido como el “baby
boom”, (1960-1976).
El ritmo de creación de hogares en España ha sido superior al aumento
poblacional de forma que mientras la población se ha incrementado en un
5% los hogares han crecido un 21% lo cual da cuenta del profundo cambio
en la estructura y tamaño de los hogares que se ha producido en los últimos
años. En todo caso, una de las transformaciones de mayor calado de las que
han afectado a la población española en la última década ha sido el
acelerado proceso de reducción del tamaño medio de hogar cuyo inicio
puede situarse a mediados de la década de los sesenta.
La sociedad española ha pasado de un tamaño medio de hogar de 4
miembros en 1960 a 3,36 en 1991 y a 2,86 en 2001. Esta reducción es uno
más de los resultados de la denominada “segunda transición demográfica”,
un concepto que pretende describir los profundos cambios ocurridos en las
estructuras sociales occidentales en las últimas décadas. El envejecimiento de
la población, la caída de la fecundidad, el cambio en los modelos
tradicionales de formación de hogares y el incremento de las disoluciones y
reconstrucciones familiares son los otros descriptores de este proceso.
El importante incremento de los hogares de uno y dos miembros explica la
reducción del tamaño medio de hogar y refleja mutaciones en la morfología
familiar española. Es importante señalar algunas tendencias del proceso de
cambio de los hogares ocurrido en los últimos años, ya que tiene una
indudable trascendencia en la comprensión de la evolución de la demanda
de vivienda y, sobre todo, resulta fundamental para prever su futuro
comportamiento en términos de volumen y tipología de demanda. El estudio
de los cambios en las estructuras familiares en España define varios rasgos
característicos (Díez Nicolás; 1997; Requena, 1999) como son:
- Rápido crecimiento de los hogares de un solo miembro
- Incremento notable del número de hogares monoparentales (uno de los
padres con hijo)
- Incremento del número de hogares sin hijos
- Descenso de las familias extensas (núcleo y persona ajena al núcleo) y
múltiples (dos o más núcleos). Dado que en los próximos quinquenios este
último proceso se acentuará, es previsible que la evolución del tamaño de
hogares continúe su senda descendente y por tanto, este factor continuará
siendo un elemento que introducirá tensión en el mercado de la vivienda
incluso con tasas de crecimiento de la población decrecientes.
Condiciones económicas
La emancipación, la constitución de nuevos hogares, y por tanto la demanda
de nuevas viviendas está muy relacionada con variables económicas y más
concretamente con el empleo y la renta, que condicionan la capacidad de
los jóvenes para hacer frente a los costes de la vivienda y de los restantes
gastos del hogar. Resulta necesario analizar también la evolución del ciclo
económico y del mercado laboral en la última década, y valorar en qué
medida su comportamiento puede haber influido en la demanda de vivienda.
Para el análisis del sector residencial del municipio, se realiza una toma de
datos selectiva, así como un estudio aproximado de las viviendas ejecutadas
y análisis de las viviendas desocupadas, como base para la toma de
decisiones del Plan General.
En el cálculo de previsión del suelo residencial-necesidades de vivienda, se
pueden seguir dos procedimientos o caminos; uno, el que emplea, como
dato fundamental, el estudio demográfico, deduciendo el número de
viviendas necesarias del incremento poblacional previsto, y otra, haciendo
una analogía con los procesos recientes de ejecución de viviendas en los
últimos años, según la ratio de construcción de viviendas al año, extremo éste
más acercado a la realidad, porque integra otras variables exógenas y de
mercado inmobiliario no tenidas en cuenta con el mero estudio demográfico.
Dado el importante crecimiento residencial del municipio de Linares, se tiene
en cuenta el efecto positivo que para el crecimiento poblacional y de
desarrollo socioeconómico del municipio tendrá la puesta en funcionamiento
del viario territorial, así como el estudio previo existente sobre la nueva
composición de los hogares andaluces. Se estima así, en relación a otros
municipios en similar situación de cabeceras de áreas de interior, un
crecimiento probable del municipio del orden del 30% de la población actual
o prevista, similar al número de viviendas clasificadas o previstas en el
planeamiento vigente hasta el horizonte del año 2.018 (suponiendo la
aprobación definitiva del PGOU en el año 2.010), y en cumplimiento de los
criterios del POTA, es decir, una población horizonte del PGOU de unos
80.000 habitantes, teniendo en cuenta la población actual de unos 61.500
habitantes. Esta población se matizará en las distintas aprobaciones que se
efectúen durante la tramitación del PGOU.
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Este techo poblacional es adecuado para establecer un umbral óptimo de
municipio estratégicamente situado en la aglomeración urbana de Jaén y
futuro estructurador del área urbana conformada por los municipios
limítrofes, conformando una malla de ciudades articulada, en relación al
ámbito de dicha aglomeración.
Esta nueva población, de aproximadamente, 18.500 habitantes, dividida por
la futura ratio de 2,4 habitantes por vivienda, y teniendo en cuenta un factor
de holgura del 30% en relación a las viviendas no principales actuales, nos
daría un número máximo de nuevas viviendas del PGOU de unas 7.700
unidades, tal como hemos visto anteriormente, para el suelo residencial
Urbanizable Sectorizado, que evitarán la formación de parcelaciones ilegales,
y controlarían la ocupación irregular del Suelo No Urbanizable. Estas
viviendas en Suelo Urbanizable Sectorizado, para media densidad, a una
media de, aproximadamente, 40 viviendas/Ha, considerando incluidos los
sistemas generales, daría lugar a una necesidad de clasificación de Suelo
Urbanizable Sectorizado residencial de media y baja densidad de,
aproximadamente, 193 hectáreas para el futuro, en base a:
- La influencia del efecto de la variante y de las nuevas vías territoriales
y la localización de actividades productivas que producirán un efecto
inmigratorio previsible en el municipio, estimada en un crecimiento
posible del 30% de la población actual y prevista en el planeamiento
general, para un horizonte de 8 años.
- La bajada del índice de ocupación media por vivienda, en base a la
proyección de hogares y familias en Andalucía, llegando a 2,4
personas por vivienda desde el actual.
- El aumento del fenómeno migratorio en la zona, en base a las
nuevas infraestructuras y actividades productivas previsibles.
- Clasificación del planeamiento vigente de, aproximadamente, el
mismo número de viviendas para 8 años de vigencia real, por lo que
se clasificaría menos de la misma proporción de viviendas en el
PGOU respecto del planeamiento vigente siguiendo el mismo
crecimiento sostenido previsto, dado que estimamos que el suelo
clasificado en el vigente Plan de Linares es del doble de las
necesarias.
- Al ritmo de ejecución de viviendas en Linares, para el período de
vigencia del Plan nos daría una necesidad de más de 7.500
viviendas de primera residencia, estableciéndose un número similar
para la segunda residencia, y en base al efecto previsible de la
incardinación en el territorio y la actividad socioeconómica derivada,
sobre el entorno cercano, incluso extraprovincial. De estas viviendas,
más del 30% serán protegidas, por lo que se cubriría la demanda
actual del municipio y previsible en el futuro, actualmente deficitaria.
- Consideración de un porcentaje normal de entre 10-30% de vivienda
desocupada y no principal.
- Viviendas necesarias para la población trabajadora en los nuevos
polígonos industriales y de servicios que se implanten en el entorno
de las nuevas vías territoriales, así como para la población foránea.
Así, el nuevo Suelo Urbanizable Ordenado y Sectorizado Residencial
asciende a 394,77 hectáreas, incluidos los sistemas generales de
comunicaciones, espacios libres y equipamientos previstos, del orden máximo
de 1/3 de la superficie total, y con la tipología global de media, a razón de
35 viviendas/Ha en media densidad sobre el total bruto, óptimas desde el
punto de vista de la sostenibilidad. De este total de viviendas,
aproximadamente, respecto al 30% de la edificabilidad total residencial,
tendríamos una capacidad de más de 4.200 viviendas protegidas, cifra con
holgura para la cobertura de los distintos tipos de necesidades.
Por tanto, el número de viviendas a prever en el horizonte del PGOU sería de
0,30 x 61.500 habitantes / 2,40 habitantes/vivienda ≅ = 7.700 viviendas,
sobre una densidad media total de 35 viviendas/Ha en Suelo Urbanizable
Sectorizado. Ésta sería la demanda máxima de viviendas en atención a los
criterios del POTA.
También está prevista una reserva de suelo para incorporar al patrimonio
público de 65,14 hectáreas, con un uso residencial.
SECTOR INDUSTRIAL. ANÁLISIS. NECESIDADES INDUSTRIALES.
DIMENSIONADO DEL USO INDUSTRIAL
Para el conocimiento del sector industrial del municipio se ultima su análisis y
toma de decisiones adecuada, analizando el sector industrial, en una toma
de datos selectiva de los aspectos que necesitamos para la elaboración del
Plan General.
El análisis de cada uno de los polígonos industriales existentes, en los que se
ha estudiado, junto a las actividades que se desarrollan, el grado de
consolidación del suelo industrial y el índice de ocupación del mismo, unido
a la información urbanística sobre el sector industrial y la experiencia
municipal, nos da la información final.
En base al estudio demográfico y de escenario posible, podemos estimar
previsiones de población activa, además de considerar las tendencias,
necesidades y oportunidades de la estructura urbana prevista, para la
determinación de las necesidades de suelo industrial. Además, la estimación
de las necesidades de suelo industrial se realizará a partir de la valoración de
tres tipos de demanda posibles:
- Una demanda comarcal y extra-comarcal, con una tendencia
acusada de localización industrial en el entorno de las carreteras
radiales o de importancia o acceso del núcleo de población, tanto
de actividades industriales, industrias-escaparate y centros terciarios.
Por tanto, se clasifica suelo suficiente en estas zonas.
- Una demanda proveniente de pequeñas actividades industriales no
molestas ni peligrosas, dirigidas a un mercado básicamente local,
siendo necesaria la consideración de la compatibilidad actual con el
uso residencial, en las localizaciones actuales. Estas actividades,
siempre que no sean incompatibles con el uso residencial, no exigen,
por sus características, una localización específica, pudiendo situarse
sin conflictos en las zonas residenciales. Se localizan en la zona más
cercana al casco urbano residencial.
- Una demanda dirigida también al mercado local y su entorno
cercano, para actividades de servicios, almacenaje, talleres, etc.,
que demanda una mediana superficie de implantación, y que
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normalmente tiene problemas de compatibilidad con la residencia.
Esta demanda no puede ser satisfecha por la oferta de los grandes
polígonos industriales, situados en zonas exteriores al núcleo urbano,
al estar configurada por actividades industriales y/o de servicio, con
conflictos con la residencia (emisión de ruidos, olores, necesidades
especiales de tráfico y aparcamiento, etc.). Por esto se plantea la
ubicación de polígonos industriales en la zona de conexión del
núcleo urbano con las vías territoriales y directamente conectados
con los sistemas generales de éstos, incluso mejorando o ampliando
los polígonos existentes, en una oferta para pequeñas y medianas
empresas, con apoyo posible municipal en la gestión del suelo.
Así, conservando una población horizonte de 80.000 habitantes, de los que
el 25% sería una población activa, y una ratio de 100 m2 de suelo global
por cada habitante activo, tendríamos una necesidad de 200 hectáreas de
suelo industrial.
Así, se clasifica como Suelo Urbanizable Industrial, con holgura hasta 323,94
hectáreas. Este suelo es compatible con el Terciario.
SECTOR TERCIARIO. ANÁLISIS. NECESIDADES TERCIARIAS.
DIMENSIONADO DEL USO TERCIARIO
El pequeño comercio tradicional se asienta en las zonas de uso global
residencial del núcleo urbano, bien en los bajos de los edificios residenciales,
bien en edificios exclusivos, entremedianeras o aislados. A la hora de hacer el
análisis del mismo, lo dividimos en dos grupos: comercio primario o de uso
diario, y comercio secundario u ocasional. También existen medianas
superficies comerciales.
NECESIDADES TERCIARIAS
En base al estudio demográfico, podríamos estimar previsiones de población
activa, además de considerar las tendencias, necesidades y oportunidades de
la estructura urbana prevista, para la determinación de las necesidades de
suelo terciario. Además, la estimación de las necesidades de suelo terciario
se realiza a partir de la valoración de tres tipos de demanda:
- Una demanda comarcal y extra-comarcal, con una tendencia
acusada de localización en importantes vías de comunicación, tanto
de actividades comerciales, de ocio, como de servicios. Esta
necesidad da lugar a la propuesta de ubicación de parques
industriales y de servicios en el entorno.
- Una demanda proveniente de pequeñas actividades comarcales,
dirigidas a un mercado básicamente local, siendo necesaria la
consideración de la compatibilidad actual con el uso residencial, en
las localizaciones actuales. Estas actividades, siempre que no sean
incompatibles con el uso residencial no exigen, por sus
características, una localización específica, pudiendo situarse sin
conflictos en las zonas residenciales, principalmente en los bajos y
otras plantas, de edificaciones destinadas a otros usos.
- Una demanda dirigida también al mercado local y entorno cercano,
para actividades terciarias de mediano tamaño, que demanda una
mediana superficie de implantación, en edificio generalmente
exclusivo. Esta demanda se plantea con la ubicación de pequeñas
zonas comerciales en los suelos urbanizables residenciales o
industriales anexos al núcleo urbano, y directamente conectados con
los sistemas generales de éste, fundamentalmente previstos en la
zona cercana a las futuras variantes y viarios principales, compatible
con los usos residenciales e industriales.
Así, considerando una población horizonte de 80.000 habitantes, de los que
el 50% podría ser cliente potencial de los servicios terciarios, y una ratio de
25 m2 de suelo global por cada cliente potencial, nos daría una necesidad
de suelo terciario de 100 hectáreas
Así, la previsión de suelo para usos terciarios, se realiza, conformada por
suelo urbanizable terciario y de servicios, en orden a 64,55 hectáreas en
total, a lo que hay que añadir el uso terciario compatible en el Suelo
Industrial, similar a la necesidad detectada.
Además, los Sectores de Suelo Urbano No Consolidado del interior de la
ciudad con uso industrial tratarán de reconvertirse en usos terciarios.
2.4.3. INTERVENCIONES EN LA CIUDAD CONSOLIDADA
Las intervenciones sobre el Suelo Urbano Consolidado de la ciudad
consolidada, básicamente se conforman en el tratamiento de los ejes viarios
principales del municipio, de los espacios libres y equipamientos, así como la
adecuación del Casco Tradicional de Linares.
Las propuestas principales se recogen en la planimetría de ordenación del
Avance del PGOU, junto con otras intervenciones estructurantes en el
municipio de Linares. Fundamentalmente son operaciones de recualificación
urbana del interior del casco urbano, así como de sus bordes, con la
introducción de nuevos suelos urbanizables, y actuaciones de reforma
interior.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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Como cuadro resumen de los parámetros fundamentales del Avance,
tendríamos (detalladamente se establece en la planimetría) lo que se resume
en la tabla siguiente.
Dado que la superficie del suelo urbanizable sectorizado o previsto es menor
del 40 % de la superficie del suelo urbano en 8 años y el incremento
poblacional menor del 30 % de la población real existente, cumple los
criterios del POTA, por lo que estamos dentro de los parámetros de
sostenibilidad correspondientes.
CLASE DE SUELO ÁMBITOS TOTAL (Ha)
SUELO URBANO CONSOLIDADO 726.6285
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO SUNC-1, SUNC-2, SUNC-3, SUNC-4, SUNC-5, SUNC-6, SUNC-7, SUNC-8, SUNC-
9, SUNC-10, SUNC-11, SUNC-12, SUNC-13, SUNC-14, SUNC-15, SUNC-16,
SUNC-17, SUNC-18, SUNC-19, SUNC-20, SUNC-21, SUNC-22, SUNC-23, SUNC-
24, SUNC-25, SUNC-26, SUNC-27, SUNC-28, SUNC-29, SUNC-30, SUNC-31,
SUNC-32, SUNC-33, SUNC-34, SUNC-35, SUNC-L1, SUNC-L2, SUNC-L3, SUNC-L4,
SUNC-SR1, SUNC-SR2, SUNC-SR3, SUNC-SR4, SUNC-LA1, SUNC-LA2, SUNC-LA3,
SUNC-LA4, SUNC-LA5, SUNC-LA6, SUNC-L7 Y SUNC-BE
(
436.6226
TOTAL SUELO URBANO 1.163,2511
SUELO URBANIZABLE ORDENADO RESIDENCIAL SUO-R1 Y SUO-R2 65,2453
TOTAL SUELO URBANIZABLE ORDENADO 65,2453
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL
SUS-R1, SUS-R2, SUS-R3, SUS-R4, SUS-R5, SUS-R6, SUS-R7, SUS-R8, SUS-R9, SUS-
R10, SUS-R11, SUS-R12, SUS-R13, SUS-R14, SUS-R15, SUS-R16, SUS-R17, SUS-R18,
SUS-R19, SUS-R20 YSUS-R21
329.5277
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO INDUSTRIAL SUS-I1, SUS-I2, SUS-I3, SUS-I4, SUS-I5, SUS-I6, SUS-I7, SUS-I8, SUS-I9, SUS-I10,
SUS-I11, SUS-I12, SUS-I13 Y SUS-I-14
323,9463
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO TERCIARIO SUS-T1, SUS-T2, SUS-T3, SUS-T4, SUS-T5 Y SUS-T6 64,5510
TOTAL SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO 718,0250
SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO SUNS-R1, SUNS-R2, SUNS-R3 Y SUSNS-R4
SUNS-I1, SUNS-I2 Y SUNS-I3
115.4277
253.1626
TOTAL SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO 368,5903
TOTAL SUELO URBANIZABLE 1.086,6153
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 17.501,2336
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL 19.751,10
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S · C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O · D O C U M E N T O D E A V A N C E D E L E S I A 2 5
ÁMBITO CLASIFICACIÓN DEL SUELO
USO LOCALIZACIÓN SUP (M²)
SUNC-1 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 31.748
SUNC-2 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 64.560
SUNC-3 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 89.976
SUNC-4 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 253.800
SUNC-5 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 89.689
SUNC-6 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 35.706
SUNC-7 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 295.642
SUNC-9 URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINARES 58.552
SUNC-L1
URBANO NO CONSOLIDADO
INDUSTRIAL LINAREJOS 18.746
TOTAL SUNC-I
938.419
ÁMBITO CLASIFICACIÓN DEL SUELO
USO LOCALIZACIÓN SUP (M²)
SUS-I-1 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 143.674
SUS-I-2 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 220.468
SUS-I-3 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 226.248
SUS-I-4 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 147.977
SUS-I-5 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 107.277
SUS-I-6 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 130.804
SUS-I-7 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 365.550
SUS-I-8 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 219.897
SUS-I-9 URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 114.056
SUS-I-10
URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINAREJOS 305.636
SUS-I-11
URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINAREJOS 473.157
SUS-I-12
URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINAREJOS 532.733
SUS-I-13
URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 67.573
SUS-I-14
URBANIZABLE SECTORIZADO
INDUSTRIAL LINARES 184.413
TOTAL SUS-I
3.239.463
SUNS-I-
1 URBANIZABLE
NO SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: RESIDENCIAL
LINAREJOS 2.193.211
SUNS-I-2
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: RESIDENCIAL
LINAREJOS 217.495
SUNS-I-3
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: RESIDENCIAL
LINAREJOS 120.920
TOTAL SUNS-I
2.531.626
P.P.S-2 URBANIZABLE INDUSTRIAL LINAREJOS 159.341
ÁMBITO CLASIFICACIÓN DEL SUELO
USO LOCALIZACIÓN SUP (M²)
SUNC-8 URBANO NO CONSOLIDADO
TERCIARIO LINARES 35.870
SUNC-28 URBANO NO CONSOLIDADO
TERCIARIO LINARES 46.382
SUNC-30 (PARTE)
URBANO NO CONSOLIDADO
TERCIARIO LINARES 37.242
TOTAL SUNC
119.494
SUS-T-1 URBANIZABLE
SECTORIZADO TERCIARIO LINARES 108.094
SUS-T-2 URBANIZABLE SECTORIZADO
TERCIARIO LINARES 71.325
SUS-T-3 URBANIZABLE SECTORIZADO
TERCIARIO LINARES 134.857
SUS-T-4 URBANIZABLE SECTORIZADO
TERCIARIO LINARES 80.3243
SUS-T-5 URBANIZABLE SECTORIZADO
TERCIARIO LINARES 192.905
SUS-T-6 URBANIZABLE SECTORIZADO
TERCIARIO LINARES 58.005
TOTAL SUS-T
645.510
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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ÁMBITO CLASIFICACIÓN DEL SUELO
USO LOCALIZACIÓN SUPERFICIE (M²)
SUNC-10
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 48.498
SUNC-12
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 77.150
SUNC-13
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 9.480
SUNC-14
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 17.200
SUNC-15
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 1.010
SUNC-16
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 16.804
SUNC-17
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 46.272
SUNC-18
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 20.260
SUNC-19
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 33.686
SUNC-20
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 16.204
SUNC-21
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 48.507
SUNC-22
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 33.957
SUNC-23
PARTE
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 7.393
SUNC-24
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 19.975
SUNC-25
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 25.895
SUNC-26
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 17.379
SUNC-28
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 6.415
SUNC-30
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 4.119
SUNC-31
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 3.062
SUNC-32
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 260.431
SUNC-33
(PARTE)
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 59.557
SUNC-34
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 336.493
SUNC-35
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINARES 23.654
SUNC-L2
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINAREJOS 19.900
SUNC-L3
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINAREJOS 6.800
SUNC-L4
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LINAREJOS 24.244
SUNC-SR1
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL SAN ROQUE 49.370
SUNC-SR2
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL SAN ROQUE 214.661
SUNC-SR3
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL SAN ROQUE 313.211
SUNC-SR4
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL SAN ROQUE 91.191
SUNC-LA1
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
28.709
SUNC-LA2
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
177.419
SUNC-LA3
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
66.389
SUNC-LA4
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
64.134
SUNC-LA5
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
79.470
SUNC-LA6
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
108.388
SUNC-LA7
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
193.443
SUNC-BE1
URBANO NO CONSOLIDADO
RESIDENCIAL BAÑOS DE LA ENCINA
539.212
3.109.046
SUO-R-1
URBANIZABLE ORDENADO
RESIDENCIAL LINARES 549.492
SUO-R-2
URBANIZABLE ORDENADO
RESIDENCIAL LA CRUZ 102.961
TOTAL SUO-R
652.453
SUS-R-1 URBANIZABLE
SECTORIZADO RESIDENCIAL LINARES 59.433
SUS-R-2 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 15.411
SUS-R-3 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 37.895
SUS-R-4 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 202.268
SUS-R-5 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 14.970
SUS-R-6 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 173.164
SUS-R-7 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 341.254
SUS-R-8 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 168.922
SUS-R-9 URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 171.534
SUS-R-10
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 34.102
SUS-R-11
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 65.917
SUS-R-12
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 33.015
SUS-R-13
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 115.988
SUS-R-14
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 591.786
SUS-R-15
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 59.578
SUS-R-16
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINARES 136.666
SUS-R-17
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINAREJOS 38.132
SUS-R-18
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LINAREJOS 316.593
SUS-R-19
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL SAN ROQUE 206.150
SUS-R-20
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
324.229
SUS-R-21
URBANIZABLE SECTORIZADO
RESIDENCIAL LLANOS DEL ARENAL
242.025
TOTAL SUS-R
3.295.277
SUNS-
R1 URBANIZABLE
NO SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: INDUSTRIAL
LINARES 555.478
SUNS-R2
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: INDUSTRIAL
LINARES 343.364
SUNS-R3
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: INDUSTRIAL
LINARES 131.268
SUNS-R4
URBANIZABLE NO
SECTORIZADO
INCOMPATIBLE: INDUSTRIAL
LINARES 124.167
TOTAL SUNS-R
1.183.240
P.P.S-1 URBANIZABLE RESIDENCIAL LINARES 651.455
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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INCREMENTO DEL SUELO URBANIZABLE
La superficie de Suelo Urbano en el Término Municipal de Linares asciende a
1.163,25 Has, por lo que el límite al incremento de suelo urbanizable en
ocho años se cifra en el 40% de esta cantidad, es decir, en 465,30 Has.
La superficie de suelo urbanizable sectorizado u ordenado clasificada por el
PGOU de Linares en el horizonte de ocho años en la totalidad del municipio
(excluyendo los usos industriales) asciende a:
- Suelo Urbanizable Ordenado Residencial: 65,24 Has
- Suelo Urbanizable Sectorizado Residencial: 329,52 Has
- Suelo Urbanizable Sectorizado Terciario: 64, 55
- TOTAL: 459,51 Has
Como puede comprobarse, no se supera el límite del 40% establecido por el
POTA.
INCREMENTO DE POBLACIÓN
Según datos del Instituto de Estadística de Andalucía, Linares tiene una
población de 61.340 habitantes en enero de 2008 Redondearemos a
61.500 en atención al estado de tramitación del planeamiento. Esto supone
que el máximo incremento poblacional en ocho años a prever en el PGOU,
según las limitaciones establecidas en el POTA será del 30% de esta
cantidad, es decir, 18.450 habitantes.
Por tanto, el número de viviendas a prever en el horizonte del PGOU sería de
0,30 x 61.500 habitantes / 2,40 habitantes/vivienda ≅ = 7.700 viviendas,
sobre una densidad media total de 35 viviendas/Ha en Suelo Urbanizable
Sectorizado. Ésta sería la demanda máxima de viviendas en atención a los
criterios del POTA.
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3.
ESTUDIO Y ANÁLISIS AMBIENTAL DEL
TERRITORIO AFECTADO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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3.1. DESCRIPCIÓN DEL ESTADO PREOPERACIONAL
El método seguido para la elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) sigue las recomendaciones que hacen la Legislación específica y el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental. De este modo en el
capítulo III, artículo 12, se hace referencia al contenido del Estudio de
Impacto Ambiental de la Planificación Urbana y a su vez a la metodología a
seguir.
En primer lugar, se establece necesario el estudio y análisis ambiental del
territorio afectado, que en nuestro caso se ha realizado conforme a los datos
recogidos de diversas fuentes. Una vez establecidas las características
generales, se ha pasado a establecer y describir las Unidades Ambientales
según marca la legislación (Art., 12, 2-a, del Reglamento de Evaluación de
Impacto Ambiental).
Su diferenciación se ha realizado teniendo en cuenta diferentes parámetros
que conforman este territorio: Geomorfología, Edafología, Climatología e
Hidrografía.
Este inventario y descripción contendrá, según el Reglamento de Evaluación
de Impacto Ambiental la siguiente información:
a) Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de
la realización de las obras, así como de los tipos existentes de ocupación del
suelo y aprovechamientos de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las
actividades preexistentes.
b) Descripción de usos, calificación y clasificación del suelo del ámbito
afectado y su relación y adecuación con la ordenación del territorio, así
como con otros planes y programas con incidencia en el territorio afectado.
c) Relación de la normativa medioambiental que le sea de aplicación y
explicación detallada del grado de cumplimiento por el proyecto de dicha
normativa, especialmente en lo referente a la planificación ambiental y a los
espacios y especies con algún grado de protección.
d) Identificación, censo, inventario, cuantificación y en su caso,
cartografía, de todos los aspectos ambientales definidos en el artículo 8 del
Reglamento que puedan ser afectados por la actuación proyectada.
e) Descripción de las interacciones ecológicas claves, incluyendo las
exigencias previsibles en el tiempo, en orden a la utilización del suelo y
demás recursos naturales, para cada alternativa considerada.
g) Estudio comparativo de la situación ambiental actual y futura, con y sin
la actuación, derivada del proyecto objeto de la evaluación, para cada
alternativa examinada.
Asimismo, y haciendo referencia al Artículo 12 del Capítulo III del citado
Decreto, se especifica para el EsIA de la planificación urbanística, los
siguientes puntos:
a) Descripción esquemática de las unidades ambientalmente
homogéneas del territorio, incluyendo la consideración de sus características
paisajísticas, los recursos naturales y el patrimonio histórico artístico y análisis
de la capacidad de uso (aptitud y vulnerabilidad) de dichas unidades
ambientales.
b) Descripción de los usos actuales del suelo.
c) Determinación de las áreas relevantes desde el punto de vista de:
Conservación, fragilidad, singularidad, o especial protección.
d) Incidencia en el ámbito del planeamiento de la normativa ambiental.
Detallaremos la situación del medio en un estado pre-operacional o de
calidad de los factores que integran cada unidad antes de producirse la
actividad propuesta.
Los datos, gráficos y estadísticas que se muestran seguidamente han sido
recopilados de diversos organismos como: El Instituto Nacional de
Estadística, Agencia Española de Meteorología, aplicaciones como Modelo
Topográfico Andaluz o SinambA entre otros y documentos referidos en la
bibliografía como Agenda local 21, habiéndose realizado el análisis
estadístico por los autores del presente Estudio
3.1.1. ESTUDIO DEL MEDIO FÍSICO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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ENCUADRE TERRITORIAL
Aun cuando en el apartado siguiente se van a analizar en profundidad las
características físico-ambientales del municipio de Linares, es conveniente
realizar aquí una breve descripción de las mismas, para facilitar la
comprensión de los elementos artificiales de la estructura de articulación
territorial.
El término municipal de Linares limita al norte con los municipios de Vilches,
Guarromán y Carboneros; al este con Vilches e Ibros; al sur con Lupión,
Torreblascopedro y Jabalquinto, y al oeste con Bailén y Guarromán. En la
Comarca Norte se ubican los municipios de Guarromán, Carboneros,
Jabalquinto y Bailén; dentro de la Comarca del Condado está Vilches, y en la
Comarca de la Loma y las Villas, Lupión y Torreblascopedro.
En el territorio se localizan geográficamente dos de las unidades
morfológicas de rango principal en que puede subdividirse la Península
Ibérica: Meseta y Depresión del Guadalquivir. Al norte del término, los límites
vienen marcados por los siguientes accidentes montañosos: Cerro Pelado,
Cerro de las Mancebas, Paño Pico y Cerro de las Casas.
En Linares aparecen dos tipos de unidades territoriales a lo largo de todo el
territorio:
- La campiña, Unidad Territorial que destaca por su dedicación a la
agricultura de secano, este tipo de uso del suelo ocupa la mayor
parte del término. Por el momento un 90 % de las tierras se cultivan
o están en secano, lo cual es significativo de la preponderancia de
determinadas especies como el olivar de aceituna para
transformación, el segundo grupo en importancia corresponde a la
labor intensiva sin arbolado en la zona este, y por último está la
labor intensiva con arbolado de encina que tiene poca importancia y
su único aprovechamiento es la bellota que sirve de alimento al
ganado en los años en que el terreno queda en barbecho.
- La segunda zona es el área forestal donde se puede encontrar
superficie dedicada al eucalipto localizable en pequeñas manchas al
norte del núcleo urbano, así como en determinados tramos del
Guadiel y el Guadalimar. Otras dos especies que podemos
encontrar en esta área son el pino carrasco y el chopo. Estas dos
especies se han plantado, principalmente, para fijar tierras de
escombreras y lavaderos de mineral sin vistas a un aprovechamiento
maderable.
El territorio municipal posee 15 núcleos de población que se agrupan en
ocho entidades de población: Linares(capital); Linarejos (Estación Linares –
Baeza ); Arrayanes- La Cruz- La Laguna; Cañada Incosa- Cerro Pelado;
Magdalena de Castro- Los Tercios; Estación de Vadollano- Naquer;
Tobaruela- La Tortilla; y Torrubia- Valenzuela.
La peculiaridad del clima de Linares le viene dada por las acusadas
temperaturas invernales y la poca entidad de las estaciones intermedias
(otoño y primavera) que lo hacen diferente del clima del Valle del
Guadalquivir, con temperaturas invernales suavizadas por los aflujos
atlánticos y del clima propiamente Mediterráneo de las Hoyas por la
suavidad de las temperaturas tanto en invierno como en verano. Posee una
temperatura media de 17,0ºC con veranos calurosos e inviernos fríos. Por lo
referente al régimen térmico anual, las máximas de las medias se producen
en los meses veraniegos (junio, julio y agosto), con temperaturas por encima
de los 25 º C (las máximas absolutas suelen sobrepasar los 40ºC), mientras
las mínimas de las medias se producen en los meses centrales del invierno
con temperaturas que difícilmente superan los 5º C. La estación más lluviosa
suele ser el invierno con unos 242 mm de media, en verano el total de
precipitaciones no supera los 150 mm.
Es posible diferenciar diversos ámbitos territoriales en Linares:
- En el área de montaña se pueden encontrar zonas de monte alto y
monte bajo así como zonas de arbolado, de pasto y superficie
ocupada por olivar.
- El segundo ámbito al sur coincide con las áreas agrícolas. La
Campiña está dividida en una zona al oeste, que presenta olivar
exclusivamente y unas manchas de vegetación.
- Existe otra zona el este con terrenos de cultivo sin vegetación alguna.
Esta última son las mejores zonas de la Campiña.
- La última entidad a considerar lo constituye el área urbana. Linares
presenta una forma de hábitat “urbano– industrial”, caracterizado
por formas de poblamiento concentradas (en las que más del 96 %
de la población reside en núcleos), y bajas densidades de ocupación
del suelo rural (hay menos de tres casas diseminadas por km²).
Linares posee una población de 61.262 habitantes, según el Padrón
de 2007.
Centro comercial e industrial de primera magnitud, es Linares una ciudad
que ha sabido conjugar perfectamente su trascendente pasado histórico y sus
tradiciones, con el ritmo de una Ciudad moderna y activa. Segunda ciudad
jiennense en número de habitantes, está situada en La Campiña, al pie de
Sierra Morena, en el centro de un gran complejo minero, y dominando el
acceso a Despeñaperros.
La actual Linares sucedió a la romana Cástulo (Cazlona), famosa por su
riqueza minera.
Su desarrollo comenzó a fines del siglo XVIII, en que reanudó el laboreo
minero, y alcanzó su plenitud en la centuria siguiente, junto con La Carolina.
Territorio completamente transformado, su puesta en explotación responde a
etapas ancestrales; los suelos de gran calidad agrológica soportan los
cultivos básicamente de regadío y el resto de actividades urbanas, industriales
e infraestructurales.
El territorio municipal está atravesado por una red de carreteras, además de
estar permeabilizado mediante caminos rurales y las vías pecuarias que
recorren el ámbito rural.
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MATERIALES Y FORMAS
Marco geológico general
De una manera general, la historia paleográfica de la provincia de Jaén es
muy diversa y bastante compleja, destacando los siguientes conjuntos
geológicos:
- Zona septentrional. Corresponde al Macizo Hercínico de la Meseta
Ibérica, en el que predominan los materiales de edad paleozoica:
pizarras, cuarcitas y granitos. En el sector más oriental de esta área
se sitúa la estructura tabular del borde de la Meseta (Cretácico,
Jurásico y Triásico).
- Zona central. Ocupada por una banda de materiales miocenos y
más recientes, que abarcan la depresión del Valle del río
Guadalquivir en dirección aproximadamente Este-Oeste.
- Zona meridional. Corresponde al dominio Subbético Externo, y en
ella afloran materiales margocarbonatados, alternando con margas,
yesos y dolomías triásicas. Al Oeste de esta área afloran los
materiales pertenecientes a las Unidades Intermedias.
- Zona Oriental. Corresponde al dominio Prebélico Externo e Interno
de las Cordilleras Béticas: Sierras de Cazorla, Segura y Quesada-
Cambril.
El Término Municipal se halla encuadrado sobre un territorio en el que
enlazan geográficamente dos de las unidades morfológicas de rango
principal: Meseta y Depresión del Guadalquivir.
En el ámbito espacial de Linares, se nos dice en la hoja explicativa del Mapa
Geológico de España del Instituto Geológico Minero, la Meseta se manifiesta
como antigua Penillanura, tallada sobre materiales paleozoicos, graníticos o
pizarreños conservando en gran parte de sus manifestaciones superficiales
disposición tabular (mesa de Linares; ángulo NW del Término; margen
oriental el Rumblar) gracias a que los niveles basales del Triásico han
preservado la topografía de la planicie post-herciniana.
Sobre el espacio restante se extienden los materiales margoarenosos que han
ido rellenando desde el Neógeno la Depresión del Guadalquivir. En estos
sedimentos la erosión ha tallado lomas bajas y redondeadas.
Los terrenos de mayor antigüedad observados por los especialistas en la hoja
correspondiente a Linares del Mapa Geológico corresponden al Visiense y su
sedimentación se produce en un ámbito típicamente nerítico como lo
atestigua su litología arcillo-arenosa y sus disposiciones rítmicas.
Estos terrenos han sido después afectados por los plegamientos hercinianos
de la Fase Astúrica en dos tandas sucesivas de empujes: los primeros
originan grandes pliegues de estilo entre asimétrico e isoclinal; los segundos
provocan inflexiones en los ejes anteriores.
Tras los plegamientos se verifica la intrusión del granito de Linares, cuya
antigüedad es de, aproximadamente, 291 millones de años.
Terminada la orogenia herciniana experimenta la región una rmersión
conjunta y un arrasamiento muy intenso que deja zócalo paleozoico
convertido en el ámbito de Linares en Penillanura. Sobre ésta comenzará la
deposición de los materiales triásicos.
Al principio, los sedimentos gruesos provinieron del arrastre torrencial de
coluviones situado en la periferia de los relieves cuarcíticos. Después, los
sedimentos son más elaborados y mejor clasificados.
Desde el Cretácico Superior la región permanece emergida y sometida a un
ciclo erosivo que ha eliminado progresivamente Cretácico, Liásico y Keuper.
La orogenia Bético-Alpina y movimientos tectónicos precursores desde el Trías
se manifiestan sobre el territorio del término por repetidos movimientos
verticales de los bloques paleozoicos y subyacentes definidos por fallas NE-
SW.
Finalmente, en el Cuaternario, la deposición de aluviones restringida a las
inmediaciones de cursos fluviales y su aterrazamiento repetido es índice de
nuevos y más limitados rejuvenecimientos epirogénicos.
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Estratigrafía y subsuelo
El subsuelo del término lo constituyen rocas paleozoicas recubiertas en
amplias zonas por sedimentos más jóvenes.
El Zócalo Paleozoico está representado en Linares por pizarras con
intercalaciones aresnicosas, granitos y diques intrusivos.
La Cobertera posterior la integran exclusivamente sedimentos triásicos.
Carbonífero Interior
Representado por una serie alternante de pizarras, metaareniscas y
semiesquistos que presentan ligero metamorfismo. Provienen de sedimentos
marinos transformados durante la orogenia herciniana.
Triásico
Los sedimentos triásicos tienen una amplia representación dentro del Término
y se pueden distinguir dentro de él:
- Tramos inferiores de Facies de base integrados por niveles
conglomeráticos o aresnicosos de color rojizo.
- Tramos intermedios de Facies arcillo-arenosos conformado por
lutitas rojo vinosas o verdes.
- Tramos superiores de Facies arenoso corbatadas caracterizado por
la presencia de dos niveles de areniscas
Mioceno
Comprende tres pisos:
- Tramos inferiores que comienzan con una serie de brechas,
conglomerados y microconglomerados calizo-arenosos.
- Tramos medios constituidos esencialmente por margas y
margoarcillas que sostienen las industrias de cerámica de Linares y
Bailén.
- Tramos terminales areniscosos que coronan los depósitos marinos
del Valle del Guadalquivir.
Plioceno
Viene representado por la aparición de conglomerados heterométricos
semisueltos con cantos silíceos y matriz arenoso-arcillosa.
Cuaternario
Representado por sedimentos de origen fluvial y desarrollo generalmente
complicado. Se distinguen dos conjuntos:
- Pleistoceno, al que corresponden las terrazas existentes en los
márgenes de los ríos Guadalquivir, Guadalimar y Guarrizas.
- Holoceno, representado por todos los acarreos depositados a lo
largo de los actuales cauces y márgenes de inundación de la red
hidrográfica.
Distribución espacial
Trazando una hipotética diagonal NE-SW sobre el plano correspondiente que
divida al término en dos mitades, pueden observarse los siguientes
materiales:
Parte Sur
Corre paralela al Río Guadalimar y está compuesta fundamentalmente por
una amplia mancha de areniscas margosas y margas que sólo desaparecen
junto a la cuenca del Guadalimar para volver a aparecer una vez atravesado
éste en el término de Ibros.
En la cuenca del Guadalimar aparecen, sobre todo, cantos, arenas y limos y,
en menor medida, aluviones junto con una leve mancha de areniscas, yesos,
arcillas y dolomías en la parte superior del tramo del Guadalimar una vez
que se ha unido a éste el Guadalén.
Parte Norte
Mucho más compleja que la anterior, al existir mayor cantidad de materiales
en un espacio menor.
Al Norte del Término Municipal existen dos grandes grupos:
- Conglomerados que se desarrollan a partir del núcleo urbano y en
dirección NE-SW.
- Granitos, cuyas manchas se hallan al norte de la franja descrita e
intercalados entre ella.
En toda la margen del Guadiel, al igual que sucedía en el Guadalimar, se
desarrollan aluviones, pero éstos en mucha mayor cantidad.
Por último, nos queda hablar de la zona del cuadrante NW, que está
compuesta por una amplia franja de aluviones en torno al arroyo de Dos
Hermanas y de cantos, arenas y limos en torno al Guarrizas.
Intercalados entre estos dos tipos de materiales aparecen conglomerados,
granitos y areniscas con arcillas.
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Topografía
Los elementos topográficos que se dan en el término municipal son variados
y con características bien diferentes según la zona o unidad que se estudie.
La pendiente del terreno es un carácter del que depende tanto la capacidad
productiva del suelo como el riesgo de pérdida de esta capacidad. Primero,
por cuanto que sus valores establecen los límites del laboreo mecanizado y
segundo, porque tanto la erosión sufrida como la susceptibilidad a la
erosión, están reguladas por la pendiente casi con independencia de otros
caracteres; hasta el punto de que el tipo de infraestructura con la que reducir
o anular el riesgo de pérdida de la capacidad productiva viene impuesto,
fundamentalmente, por este carácter.
En función de estos condicionantes se establecen seis grados de variación.
El límite de los suelos laborables se fija en el 20%; con pendientes entre el 20
y 30%. El sistema de explotación más adecuado va desde la producción de
pastos a la reserva natural.
En el 50% se fija la pendiente de los suelos que no admiten ningún sistema
de explotación que no sea la reserva natural.
En cuanto a los riesgos de erosión, se establece en el 3% el límite de las
pendientes que no la inducen. Suelos con esta pendiente y que sufran
erosión, por otras causas, se conservan con facilidad mediante la aplicación
de técnicas de laboreo muy sencillas, como el cultivo según curvas de nivel o
en fajas.
Con pendientes comprendidas entre el 3 y 10% aumenta, naturalmente, la
susceptibilidad a la erosión, pero sigue siendo factible la conservación del
suelo, aunque con técnicas más complejas, como es el empleo de terrazas
cultivables. El 10% de pendiente se considera límite para el empleo de estas
terrazas cuyas pendientes en el lomo y en el canal son excesivas, tanto para
el laboreo como para la siembra y/o la recolección mecanizada.
Se realiza un estudio de la distribución de las pendientes en el término
municipal de Linares, a partir de información obtenida del Sistema de
Información Multiterritorial de Andalucía, SIMA, en el Instituto de Estadística
de Andalucía.
Superficie según pendiente
Pendientes Superficie (ha)
Inferior al 3% 8.091
Entre 3-7% 838
Entre 7-15% 9.141
Entre 15-30% 940
Entre 30-45% 0
Superior al 45% 636
Como se puede observar, el mayor porcentaje corresponde a terrenos con
pendiente comprendida entre el 7-15%. La mayoría de la superficie de
Linares tiene una pendiente inferior al 20% considerándose apropiado para
el laboreo permanente.
Una gran parte del término tiene pendientes inferiores al 5%. Comprende
(analizándolo globalmente, puesto que existen pequeñas zonas de pendientes
entre el 5 y el 10% entremezcladas) zonas SW-centro del término (Vadollano),
así como gran parte del casco de Linares.
Otra gran parte del término (algo mayor que la anterior) presenta pendientes
entre el 5 y el 15%. En la zona de Linares (ciudad) estas pendientes
comprenden las zonas exteriores del casco que rodea el área central. Existe
también una gran área en dirección SW-NW que se desarrolla prácticamente
desde Linares al límite E del término. En el ángulo NW del término existe una
mayor proporción de estas pendientes, así como en la Cruz y Adaro al N,
Estación Linares-Baeza al E y Torrubia y Tobaruela al S, entre otras.
Las pendientes mayores del 15% se agrupan al N y E del término (Vadollano,
Yesos de Castro, Langosta) y al NE (Cerro Pelado).
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Además de los inconvenientes que tiene la pendiente a la hora de cultivar,
comentar a modo anecdótico, que en ocasiones representa un riesgo para la
propia vida de los agricultores por vuelco de tractores y maquinaria al
cultivar sobre suelos no aptos debido a su gran pendiente.
Dentro del Término Municipal, y de Norte a Sur, los accidentes más
importantes que configuran el territorio son:
Cerro de Paño Pico (546 m) y Cerro de Abadejo (520 m) al Norte; Cerro
Pelado (409 m) en el límite Noroeste; Cerro de los Pinos (481 m), Alto de los
Yesos de Castro (501 m) junto al río Guadiel (Oeste) y el de Majada Rosa
(361 m).
Próximo a la actual ciudad de Linares y al Sur de la misma aparece el Cerro
de la Langosta (460 m), donde vuelve a elevarse de nivel el Término para
luego ir descendiendo hacia el S y SW a través de la Pilas (440m) hacia el río
Guadalimar (cerca de Torrubia alcanza cotas de 315 m).
La topografía del Término, en resumen, está claramente configurada por los
ríos que recorren los límites municipales del NW y del E al SE, de modo que
las cotas menos elevadas del término se encuentran en estos límites (próximas
a los 275-300 m). Las más elevadas se encuentran al N del Término y en
dirección SW-NE, por debajo de la propia ciudad de Linares.
La altimetría del término municipal se grafía en la documentación gráfica. Se
observa que, en el área comprendida entre las cotas 300 y 350 sólo se
encuentran las márgenes y zonas inmediatas a los ríos Guadalén y
Guadalimar en el límite E y Guadiel en el límite W. La Estación Linares-
Baeza, el poblado de Enira son entidades que se incluyen en esta zona.
La franja definida por las cotas 400 a 500 ya se adentran por el W del
término hasta el límite del casco actual de Linares y al N del término
municipal hasta más allá del poblado y estación de Vadollano. En esta área
se encuentran incluidos La Tortilla, Tobaruela y otros núcleos menores.
En el área definida por las alturas 450-500 queda incluida prácticamente la
totalidad del casco de Linares, incluso áreas periféricas y zona W del
Periquito Melchor y una gran zona que se extiende por el N, NW, y SW-NW.
En la definida por las cotas 500 a 550 metros se aprecian dos zonas bien
claras: una al N (Arrayanes) y otra al E, longitudinal (de Magdalena de
Castro al W, límite del casco de Linares).
Por último, de la 550 m en adelante (600 m máximo), la zona de la Cruz al
N y Cerro de Paño Pico en el límite NW ya descrito anteriormente.
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EDAFOLOGÍA
El suelo es un ente de la Naturaleza cuyas características son el resultado de
una larga evolución hasta alcanzar un equilibrio con las condiciones
naturales. En dichas condiciones naturales no está incluida la acción de las
civilizaciones humanas.
El suelo es un componente del medio natural, y por ello se le considera como
un suelo virgen, no explotado. Pero es evidente que la continua y abusiva
utilización por parte del hombre ha truncado los procesos de evolución de los
suelos y ha condicionado negativamente sus propiedades.
Como resultado de todo ello, el suelo se degrada, entendiendo como
degradación del suelo toda modificación que conduzca a su deterioro, la
degradación de un suelo es consecuencia de la utilización del mismo por el
hombre, bien como resultado de actuaciones directas (agrícola, forestal,
agroquímicos y riego…) o por acciones indirectas (actividades industriales,
eliminación de residuos, transporte…).
Por todo lo expuesto, no sólo se deben considerar los suelos desde un punto
de vista estrictamente ecológico, sino que hay que hacer hincapié también en
el potencial productivo de los mismos, máxime en un territorio
eminentemente agrícola como el que nos ocupa.
El suelo es por tanto el soporte de las actividades humanas: cultivos
agrícolas, repoblaciones, aprovechamientos forestales, pastoriles, etc.
Una faceta clave para el estudio del medio físico es la productividad o
fertilidad de los suelos, siendo ésta un aspecto complejo que integra
características y propiedades del suelo en sentido estricto, junto con prácticas
culturales y características ambientales (vegetación, pendiente, litología, etc.).
Finalmente, el suelo se constituye como el receptor de los impactos. Dichos
impactos pueden ejercerse de diversas maneras, que sólo en casos aislados
podrán interpretarse de manera separada, sobre las características y
potencialidades del suelo: erosión, empobrecimiento de su fertilidad,
compactación, pérdida irreversible por recubrimientos artificiales, etc.
Existe un contraste entre la capacidad de usos del suelo y el uso que se hace
de él en el municipio de Linares. Lo más llamativo, a este respecto, es que
gran parte de las tierras con capacidad de uso marginal o nula para la
agricultura están, sin embargo, dedicadas a tal fin. Las consecuencias de esta
falta de adecuación conlleva:
- Los hábitats naturales ocupan mucho menos territorio de lo que sería
deseable. Esta situación origina una excesiva fragmentación de
hábitats naturales, con repercusiones en la distribución de muchas
especies animales y vegetales que ven seriamente afectada la
viabilidad de sus poblaciones. Estos fenómenos, lejos de ir en
disminución, siguen creciendo como consecuencia de la mala
aplicación de las normativas y directivas europeas que protegen los
hábitats naturales.
- La dedicación de tierras a la agricultura, en terrenos propicios o no
para ello, provoca un deterioro del paisaje. La eliminación de
padrones, setos y bosques de ribera genera desequilibrios en el
funcionamiento del propio sistema agrícola (circulación de nutrientes
y agua, plagas, etc.).
- El uso de tierras marginales, con elevadas pendientes y tratamientos
agrícolas severos redunda en un agravamiento considerable de las
pérdidas de suelo.
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Estudio del suelo según la FAO
El estudio del suelo de Linares por tipos, según la clasificación de la
Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO
(1974) lo llevamos a cabo usando la memoria del mapa de suelos de la
provincia de Jaén a escala 1:200.000 elaborado por el Departamento de
Edafología y Química Agrícola de la Universidad de Granada del
año 1987 y a partir del Plan Especial de Protección del Medio Físico del
Municipio de Linares.
El suelo es un recurso complejo y dinámico donde se combinan elementos
vivos e inertes. Los principales suelos de la zona estudiada son:
Regosoles
La unidad hegemónica en el término municipal se corresponde con los
regosoles cálcicos, desarrollados tanto sobre conglomerados y areniscas
triásicas, como sobre margas y margo-arcillas. Los regosoles del Escalón de
Linares suelen aparecer acompañados de cambisoles cálcicos y luvisoles
crómicos en los relieves tabulares con morfología plana, mientras que en las
zonas de vaguada, fruto de la erosión de la red de drenaje, aparecen los
cambisoles. Estos regosoles son de color pardo rojizo, de reducido a
moderado desarrollo, de textura arcillosa y frecuentes poros, y de mediana
actividad biológica; el contenido en materia orgánica es inferior al 1%, la
pedregosidad es variable y el contenido en carbonatos alto.
Presentan una distribución en fajas paralelas, en las que alternan
sucesivamente regosoles de tradición de uso forestal y suelos profundamente
modificados por las importantes actividades mineras desarrolladas en el
municipio.
Los riesgos de degradación por erosión varían en función de la
morfotopografía. El balance entre formación y degradación de suelo se
encuentra equilibrado. Estimándose la pérdida de suelo igual que la
tolerancia.
Los de la Loma de Linares son regosoles con elevado drenaje externo, apenas
pedregosos, desarrollados en pendientes moderadamente pronunciadas y
dedicados fundamentalmente al cultivo del olivo. Son las llamadas tierras de
Bujeo, que se diferencian de los regosoles del Escalón por su color gris pardo
claro, por su carácter más deleznable y por registrar importantes procesos
degradativos.
La acumulación de arcillas en los perfiles edáficos y la hidromorfia son los
aspectos más relevantes en la incidencia sobre la distribución de los
aprovechamientos agrícolas. Las zonas altas, por su excesivo drenaje,
solamente dan cabida al cultivo del olivar; por el contrario, las depresiones,
con mayor humedad edáfica, son un medio adecuado para los cereales de
invierno y ocasionalmente para cultivos como la remolacha, con fuertes
exigencias hídricas en primavera-verano.
La erosión de suelos resulta algo elevada y siempre superior a su tolerancia.
Tanto la erosión laminar como la arroyada en surco están bien representadas
y trasladan vertiente abajo clastos que acaban por configurar conos de
deyección en zonas llanas y en los márgenes de las infraestructuras viarias.
Apenas se realizan prácticas de conservación de suelos.
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Arenosoles
El segundo grupo de suelos más importante lo integran los arenosoles álbicos
y regosoles eútricos, desarrollados sobre los materiales graníticos del sector
septentrional.
Las cadenas edáficas presentan regosoles en las lomas y laderas altas y
arenosoles en los sectores de topografía más suave, muestran una textura
arenosa y un perfil de gran espesor.
Los arenosoles álbicos se caracterizan por un drenaje excesivamente alto,
baja fertilidad química, pedregosidad escasa y procesos de erosión laminar
que tienden a lavar las sales coloidales y las fracciones más finas. Son suelos
escasamente productivos que soportan mayoritariamente usos forestales,
localmente tiene cabida el olivar con amplios marcos de plantación
adaptados a la moderada capacidad de los suelos.
Cambisoles y luvisoles
En una pequeña zona asociada al afloramiento de las arcillas triásicas
intercaladas con frecuentes yesos, aparecen cambisoles crómicos y eútricos y
luvisoles crómicos. Estos suelos, con horizonte de cambio y con moderado
desarrollo del perfil son los más extendidos en la geografía jiennense y
andaluza, aunque en Linares su presencia es relativamente escasa. Los
eútricos se encuentran en pendientes suaves y presentar buen drenaje y
pedregosidad y rocosidad escasas. Están afectados por importantes
problemas erosivos y formación de surcos de arroyada.
Los cálcicos presentan un alto grado de estructuración y un contenido en
materia orgánica relativamente alto, por lo que son suelos muy aptos para el
cultivo del olivar, que es uso exclusivo que se hace de ellos en esta zona. Los
luvisoles son moderadamente bien drenados y muy pedregosos, con
afloramientos rocosos, por lo que su aptitud para el laboreo es menor en
comparación con los cambisoles.
Fluvisoles
Por último aparecen dos grupos asociados a valles fluviales del Guadiel y del
Guadalimar.
- En el río Guadiel los suelos predominantes son los fluvisoles eútricos
y calcáricos. Son suelos aluviales con extensión limitada a las
márgenes adyacentes a cauces y riberas. Presentan un apreciable
contenido en materia orgánica y permiten una buena actividad
biológica. Son suelos muy aptos para el cultivo que apenas registran
procesos degradativos, la única limitación deriva de su cíclica
inundabilidad.
- La vega del río Guadalimar tiene una extensión mayor que la
anterior y en ella se encuentran vertisoles crómicos y cambisoles
vérticos, los suelos más fértiles de todo el término municipal. Estos
suelos se generan por la acumulación de materiales finos
procedentes de las margas de Mioceno colindantes y permiten usos
agrícolas, mayoritariamente hortícolas, aunque soportan también
olivares de reciente plantación.
A partir de los materiales que forman el suelo, la productividad biológica de
cada espacio, su fertilidad y el tipo de vegetación que es capaz de soportar,
se diferencian, según zonas, tres asociaciones de suelos principales:
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En la parte norte o Escalón de Linares:
- Asociación de arenosoles álbicos y regosoles eútricos sobre los
afloramientos graníticos.
- Asociación de cambisoles cálcicos, luvisoles crómicos y regosoles
calcáricos sobre conglomerados y areniscas triásicas.
En la mitad sur o Loma de Linares:
- Asociación de regosoles calcáricos y vertisoles crómicos sobre las
margas y margas arcillosas terciarias.
Atendiendo a una clasificación genética, los suelos se agrupan en grandes
grupos según su litología de origen, aunque debe tenerse en cuenta que el
relieve propicia secuencias y cadenas edáficas según se trate de una zona de
erosión, transporte o acumulación.
En general, dentro de una misma unidad edáfica se produce un
enriquecimiento y mayor desarrollo de los suelos de las vaguadas y laderas
inferiores en detrimento de las zonas altas, donde la erosión laminar puede
superar en términos absolutos a los procesos edafogenéticos.
Clasificación del suelo según su uso
Para este estudio se utiliza la base de datos del Instituto de Estadística de
Andalucía, IEA, donde se recogen los datos de superficie de suelos según su
uso para el municipio de Linares.
Según los datos del SIMA, la mayor superficie la ocupan suelos de secano
para labor intensiva. En las tierras labradas en secano, el grupo más
importante y más característico del municipio es el olivar.
Por otra parte, según el Plan Especial de Protección del Medio Físico del
Municipio de Linares, la distribución actual de los usos del suelo en el medio
rural de Linares es el resultado de la superposición histórica de diversos
sistemas de aprovechamiento, entre los que destacan, por su mayor
proyección territorial y económica, las transformaciones asociadas con las
masas forestales, los aprovechamientos mineros o la implantación de usos e
infraesturcturas urbanos fuera de los asentamientos tradicionales, etc.
La mayor parte del solar municipal, hasta un 85% de su superficie, se destina
en la actualidad a aprovechamientos agrícolas, en especial al olivar que, con
casi el 70% de la superficie cultivada, domina por completo el paisaje y la
economía rural e integra a Linares en su comarca.
La distribución de los usos del suelo se analiza de forma más detallada en la
presente Memoria.
Adecuación entre el suelo y su aptitud de uso
Se analiza a continuación los usos del suelo y la capacidad de uso de dicho
suelo, la discordancia entre estos dos aspectos supone un desequilibrio
ambiental que conduce a la degradación del recurso suelo y facilita su
erosión. Para este apartado analizamos las clases agrológicas de la provincia
de Jaén. Las distintas clases que predominan en el término municipal de
Linares las siguientes 3:
Clase III
Se incluyen en esta clase todos los terrenos que, siendo aptos para laboreo
permanente sin riesgos de pérdida de capacidad productiva, presentan
algunas limitaciones que impiden clasificarlos en la clase II ya que tienen
unas características más restrictivas. La pendiente de estos terrenos admiten
perfectamente el cultivo mecanizado, no obstante gran parte de ellos se
asientan sobre laderas con pendientes superiores al 10%, produciéndose
moderados riesgos erosivos, por lo que se aconsejan medidas protectoras
que frenen esta acción degradante.
Presentan, asimismo, defectos en relación con la pedregosidad, profundidad,
textura, etc, que sin ser obstáculos graves para los cultivos, sí condicionan los
rendimientos de los mismos.
En general, se dedican a la labor intensiva de secano con predominio de
cereales, olivar y, ocasionalmente, a los cultivos herbáceos de regadío,
siendo la fertilidad media. Su dedicación actual se encuentra acorde con su
capacidad productiva, aunque deben tomarse precauciones, pues dadas las
características hidrogeológicas y climáticas, los procesos de formación y
desarrollo son muy lentos favoreciendo la degradación.
Los suelos de esta clase se distribuyen por todas las comarcas, si bien tienen
mayor representación en “La Loma”, donde ocupan 25.3%, siguiéndole la
“Campiña Sur” y la Campiña Norte”, con el 21.7% y el 19.7%
respectivamente. Linares destaca entre los términos municipales con superficie
representativa.
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Clase IV
Esta clase la constituyen todos aquellos terrenos que no resultan apropiados
para mantener un laboreo sistemático, aunque se le puede aplicar un
laboreo ocasional. Por tanto, presenta limitaciones tan severas que solamente
posibilitan el cultivo de dos o tres especies, con rendimiento normalmente
bajo y con un manejo muy cuidadoso.
Los terrenos de esta clase de textura equilibrada son escasos en materia
orgánica y bajos en contenido de nutrientes. La orientación de estos suelos
debe hacerse buscando la
adecuación entre su capacidad productiva y el sistema de aprovechamiento,
evitando la degradación del suelo. Por ello, se hace imprescindible, en
muchos casos, sustituir el laboreo permanente por un ocasional mediante
alternativas orientadas a aprovechamientos forrajeros que restablezcan dicho
equilibrio y detener la pérdida constante de capacidad productiva.
Están representados en todas las comarcas, destacando con más
representatividad en la “Campiña Norte” con el 22.6%, “El Condado” con el
15.2% y “Sierra Morena” con el 13.5%.
Clase VI
Por sus características topoedafológicas, estos terrenos no son apropiados
para el cultivo sistemático, pero son capaces de mantener una vegetación
permanente susceptible de mejora por la acción antrópica.
Los factores limitantes de estos suelos son por excelencia los inherentes al
propio suelo unidos a los erosivos.
Estos terrenos, deben someterse a un severo control de conservación por lo
que su aprovechamiento racional debe encaminarse fundamentalmente con
fines ganaderos, haciéndose laboreo ocasional en las áreas de mayor
fertilidad. Se aconseja en el olivar el no laboreo o adehesamiento y el
mantenimiento de cubierta vegetal con eliminación del laboreo
Estos suelos tienen poca representación en la “Campiña Norte”.
Clase VII
Pertenecen terrenos que no son apropiados para un laboreo sistemático ni
ocasional y restringen las acciones de mejoras tendentes al mantenimiento de
una vegetación herbácea permanente. El factor limitante es la erosión que
afecta negativamente sobre los caracteres edáficos. Están ocupados por
coníferas y frondosas, pastizal - matorral y olivar.
La orientación está indicada hacia la implantación de especies forestales más
que al manejo adecuado de las masas arbóreas existentes, sistematizando y
racionalizando el espacio para permitir incluso el aprovechamiento en
pastoreo, así como realizar prácticas que tiendan a disminuir la erosión
evitando la degradación de los suelos.
En general, se dedican a labor intensiva de secano con predominio de
cereales, olivar y, ocasionalmente, a los cultivos herbáceos de regadío,
siendo la fertilidad media. Su dedicación actual se encuentra acorde con su
capacidad productiva, aunque deben tomarse precauciones, pues dadas las
características hidrogeológicas y climáticas, los procesos de formación y
desarrollo son muy lentos favoreciendo la degradación.
Se localizan esos suelos en todas la comarcas y municipios, aunque la
“Campiña Norte” tiene menos representación porcentual.
Clase VIII
Se han incluido en esta clase, todos los terrenos improductivos desde el punto
de vista agrario y que no son aprovechables debido a su fuerte pendiente,
con gran rocosidad, siendo verdaderos litosuelos, predominando grandes
afloramientos rocosos, con pendientes superiores al 50%.
Los suelos de esta clase se encuentran cubiertos por asociaciones de
matorral-pastizal y en las zonas más altas apenas si hay vegetación,
predominando los afloramientos rocosos muy pocos protegidos. Se incluyen
en esta clase la red fluvial, embalses, zonas escarpadas, núcleos urbanos,
vías de comunicación, etc.
Finalmente, tratándose de un municipio como es el de Linares, donde el
olivar ocupa una representación mayoritaria sobre otras actividades de la
agricultura, destaca el problema que en algunos suelos está ocasionando su
cultivo debido a la erosión del suelo por el agua en aquellas parcelas con
pendientes de medianas a fuertes. Por ello se han de tener en cuenta las
diversas prácticas de cultivos evitando el laboreo que influye decisivamente
en el proceso
de aceleración de la erosión, tendiendo a sistemas alternativos como el no
laboreo, mínimo laboreo y cubiertas vegetales vivas o inertes, que, llevados a
cabo de forma correcta, han demostrado ser elementos importantes en la
conservación del potencial productivo del olivar.
Respecto a la productividad del suelo diremos que este aspecto depende en
gran medida de la tecnología aplicada, así como de la capacidad de las
técnicas para superar dificultades impuestas por la existencia de suelos
desfavorables.
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Unidades edáficas
Se describen a continuación las principales unidades edáficas presentes en el
término de Linares.
Unidad 2. Fluvisoles calcáricos.
Es la unidad propia de las fértiles vegas andaluzas, con suelos característicos
de valles fluviales, habiéndose desarrollado sobre sedimentos aluviales
recientes.
Presentan perfiles poco diferenciados, del tipo AC, que pueden tener irregular
distribución en profundidad de materia orgánica o más del 1% en metros de
profundidad, texturas francas y horizontes A o Ap ócricos.
En las zonas donde estos sedimentos atraviesan materiales calizos y
margosos, el perfil posee un apreciable contenido en carbonato cálcico, con
pH alcalino, que a veces alcanza valores próximos a 9. En materiales no
calcáreos estos suelos no presentan reacción caliza, aunque poseen en
general un elevado grado de saturación en bases.
Suelen ocupar amplias y alargadas extensiones de acuerdo con la
importancia de los cursos fluviales a partir de cuyas márgenes se desarrollan,
con una dedicación preferente a cultivos de regadío.
Por tanto, son suelos que se encuentran en relieves planos o casi planos, con
pendientes inferiores al 2%, y sobre sustratos de tipo sedimentos aluviales,
arenas y gravas del Pleistoceno.
Unidad 5. Regosoles eútricos, Litosoles y Cambisoles eútricos con Rankers,
sobre materiales metamórficos
Suelos minerales sobre materiales no consolidados de textura media, bien
drenados, de perfil escasamente diferenciado, en los que sólo puede
apreciarse una mínima expresión de horizontes de diagnóstico, excepto las
características de un horizonte A ócrico o de las propiedades de una
superficie yérrmica.
Se encuentran sobre granitos, sienitas, dioritas, otras rocas intrusivas, y sobre
pizarras, cuarcitas y esquistos paleozoicos.
Unidad 37. Cambisoles eútricos, Luvisoles crómicos y Luvisoles órticos.
Tienen un horizonte A ócrico y un grado de saturación en bases del 50% o
más, al menos entre 20 y 50 cm de profundidad. No son calcáreos –en la
citada profundidad- y el horizonte B no tiene color de pardo a rojo; carecen
de propiedades vértias, ferrálicas, hidromórficas y de un permafrost en una
profundidad de 200 cm desde la superficie.
Se encuentran sobre pizarras y esquistos; son suelos ácidos formados en
general sobre penillanuras y terrenos suavemente alomados con cotas
variables entre 50 y 500 m en Sierra Morena.
Unidad 40. Cambisoles cálcicos con Regosoles calcáreos
Son suelos de color pardo claro, de textura franca y por lo general poco
profundos que constituyen muchas tierras denominadas “codriales”. Se
forman sobre margas del mioceno y otros materiales con yesos, limos,
conglomerados y calizas.
Unidad 48. Cambisoles vérticos, Regosoles calcáreos y Vertisoles crómicos
con Cambisoles cálcicos
Tienen un horizonte A ócrico y gritas de 1 cm o más de ancho en el horizonte
B que se continúan hasta la superficie. Estos suelos tienen muchas
características y propiedades edafológicas relacionadas (o directamente
heredadas) con los materiales geológicos subyacentes, margas,
margocalizas, areniscas calizas y arcillas del Terciario.
La geomorfología dominante son colinas y lomas originadas por procesos
denudativos de los respectivos materiales blandos, con algunas otras formas
de relieve dependientes de litofacies más consistentes –calizas, yesos,
areniscas- de los respectivos sistemas geológicos; y por influencias tectónicas
antiguas que afectaron a las formaciones triásicas que constituyen la base de
la mayoría de los terrenos.
En las zonas más bajas, donde se acumulan materiales finos, se forman
vertisoles crómicos; en laderas y lomas bajas, cambisoles con porpiedades
vérticas; y en las zonas altas de mayor erosión se encuentran regosoles
calcáreos, situándose las inclusiones de cambisoles cálcicos en zonas
relativamente estables frente a la erosión de margocalizas y margas
mayormente.
Unidad 57. Luvisoles cálcicos, Cambisoles eútricos con Luvisoles crómicos,
regosoles calcáreos y Litosoles
Tienen colores rojo-violáceos característicos de los materiales permotriásicos
sobre los que se forman. El perfil, de tipo A Bt C, es de profundidad media;
tiene un horizonte A pobre en materia orgánica, reacción al ácido débil o
moderada y pH en agua ligeramente alcalino; el horizonte Bt muestra
características árgicas débilmente expresadas.
Esta unidad lleva luvisoles crómicos con horizonte Bt de clara acumulación de
arcilla por iluviación enriquecida en oxihidróxidos de hierro y color rojo. La
correspondiente asociación de suelos incluye, además, cambisoles cálcicos,
regosoles calcáreos e inclusiones de litosoles desarrollados sobre
conglomerados, arcillas, areniscas, yesos y calizas del Permo-Trías.
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CLIMATOLOGÍA
Deprimido entre Sierra Morena y la Loma de Úbeda aparece el “escalón de
Linares” que desciende hacia el Guadalimar desde unos 700 m a casi 400 m
de altitud al Sur del núcleo urbano. Esta conformación del relieve matiza los
factores climáticos, apareciendo los rasgos de continentalización (fuerte
elevación de las temperaturas estivales y descenso de las invernales) debido
al estancamiento de capas de aire en esta zona deprimida y una disminución
de las precipitaciones respecto a las tierras circundantes, más elevadas.
A continuación, vamos a analizar las variables climáticas.
Temperatura
La peculiaridad del clima de Linares le viene dada por las acusadas
temperaturas invernales y la poca entidad de las estaciones intermedias
(otoño y primavera) que lo hacen diferente del clima del Valle del
Guadalquivir, con temperaturas invernales suavizadas por los aflujos
atlánticos y del clima propiamente Mediterráneo de las Hoyas por la
suavidad de las temperaturas tanto en invierno como en verano. Posee una
temperatura media de 17,0ºC con veranos calurosos e inviernos fríos. Por lo
referente al régimen térmico anual, las máximas de las medias se producen
en los meses veraniegos (junio, julio y agosto), con temperaturas por encima
de los 25 º C (las máximas absolutas suelen sobrepasar los 40ºC), mientras
las mínimas de las medias se producen en los meses centrales del invierno
con temperaturas que difícilmente superan los 5º C. La estación más lluviosa
suele ser el invierno con unos 242 mm de media, en verano el total de
precipitaciones no supera los 150 mm.
Lo que el hombre más sufre del clima son las temperaturas máximas y
mínimas y éstas, en el caso de Linares son bastante extremas: las máximas
absolutas suelen sobrepasar normalmente los 40º en los tres meses
veraniegos e incluso en septiembre; las mínimas absolutas se sitúan por
debajo de los 0º casi siempre y tienen su máximo rigor en diciembre, enero y
febrero, aunque suelan, a veces, extenderse a noviembre y marzo. Todo ello
provoca la aparición de aparatos productores de microclimas artificiales.
El otoño y la primavera apenas están definidos. Las temperaturas medias de
septiembre, octubre y noviembre oscilan alrededor de los 17,5º, aunque
septiembre forme parte de las últimas estribaciones veraniegas. Octubre suele
ser el mes más otoñal, iniciándose en noviembre el invierno a todos los
efectos.
Los meses de marzo, abril y mayo tienen una media algo más baja que los
tres anteriores. Sin embargo, las heladas duran prácticamente hasta el mes
de abril.
Pluviometría
Un rasgo típicamente mediterráneo del clima es la fuerte oscilación de
precipitaciones de unos años para otros. Así vemos cómo se pasa de años en
que las precipitaciones son elevadas a otros en que domina el clima la
ausencia de éstas. Sorprende, sin embargo, el hecho de que, para el período
más seco son mayores los días de lluvia anuales.
Otra característica del clima es que en cortos períodos de tiempo (a veces
hasta en horas) se registran máximos pluviométricos fuertes que pueden
rondar los 30, 40 ó 50 mm.
La estación más lluviosa suele ser el invierno, aunque suelen ser también
lluviosos el otoño y la primavera.
Las precipitaciones máximas diarias se registran en los días de invierno,
mientras que en los meses centrales de verano éstas son ligerísimas.
El régimen de precipitaciones y temperaturas a lo largo del año condiciona
en gran parte todo el desarrollo agrícola de las tierras del término.
Vientos
Los vientos que llegan vía Guadalquivir son los predominantes y los que
suelen aportar la mayor parte de humedad, aunque hayan tenido un
recorrido largo y desprendido gran parte de su carga inicia de vapor de
agua.
Caracterización climática
Desde el punto de vista de la ecología de los cultivos, la zona queda
caracterizada por unos inviernos tipo Citrus en el límite con el tipo Avena
cálido y unos veranos tipo Algodón más cálido a Arroz (clasificación de
Papadakis).
En cuanto al régimen de humedad, la duración, intensidad y situación
estacional del período seco, lo clasifican como Mediterráneo Seco.
En estas condiciones son posibles los siguientes cultivos: sin riego, cereales y
leguminosas de invierno (trigo, avena, cebada, habas, garbanzos, guisantes,
etc.), olivo, almendro, higuera, etc. Con riego, algodón, arroz, frutales,
caducifolios, hortalizas, etc.
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CARACTERÍSTICAS HIDROLÓGICAS
Hidrología superficial
Los cursos de aguas superficiales que afectan al término municipal de
Linares, son, de mayor a menor importancia, los siguientes:
1. Río Guadalimar: Puede considerarse como el mayor afluente del
Guadalquivir por la derecha, con una longitud de 167 km y una superficie de
cuenca de 5.321 km2, según el Atlas Nacional de España. Situado al este
del término municipal, sirve de línea divisora entre Linares y Vilches, Ibros,
Lupión y Torreblascopedro.
2. Como afluentes del Guadalimar se sitúan el Guadalén, que afecta poco al
término municipal, pero que es muy importante para la población de Linares.
Tiene un curso de 127 km y su encuentro con el Guadalimar se produce al
este del núcleo urbano.
3. El río Guarrizas es un afluente del Guadalén, de 61 km de longitud, que
sirve de línea divisora al NE entre Linares y Vilches.
4. El Guadiel, es un afluente por la derecha del Guadalquivir, que sirve
igualmente de línea divisora entre Linares y Guarromán y Bailén. Incorpora
sus aguas al Guadalquivir cerca de Espeluy, con un curso de 34 km, según el
Atlas Nacional.
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Los arroyos son numerosos en el término municipal, pero de un caudal
discontinuo en el tiempo. Los más importantes son de Norte a Sur los
siguientes:
- Norte: Arroyo de las Adelfas, Hidalgo, Los Jarales, Masegosas, Las
Jaras de Siles, La Aceñuela, Aguas Buenas, La Vega, La Dehesa,
Pendolares, Piedras Blancas, El Molinillo, Covatillas, Chortales, San
Bartolomé, Colmenares y Cañada Incosa.
- Este: Arroyo de Caridad, Castro, Las Hermanas y La Aceitosilla.
- Sur: Arroyo de Casa Blanca, Salobreja, Almendro, Las Chozas,
Fontanar y Hernán Gil.
- Oeste: Arroyo de Fontanarejos o Fuente de las Pilas, Tobarias y
Saladillo.
Cuencas y subcuencas
Linares se encuentra, al igual que la casi totalidad de la provincia de Jaén,
incluida en la cuenca del Guadalquivir.
La Cuenca del Guadalquivir tiene 8 zonas hidrológicas, estando incluido
Linares en la margen derecha del Guadalquivir en la zona 1: Cabecera hasta
el Guadalimar; incluye parcialmente la subzona 1.2: Arroyo Torrebarranco-
Guadalimar, que incluye las áreas 1.2.4: Guadalen y 1.2.5: Resto
Guadalimar. Además se sitúa en la zona 4: Guadiel-Retortill; incluye
parcialmente la subzona 4.1: Guadiel-Rumblar e incluye el área 4.1.1:
Guadiel-Rumblar.
La cuenca hidrográfica del Guadalquivir, en la provincia de Jaén, se
subdivide en 16 cuencas de orden menor o subcuencas. El municipio de
Linares ocupa parte de dos de esas subcuencas. Éstas son las siguientes (con
la codificación empleada en el Atlas Hidrogeológico de la Provincia de Jaén
y el PHG):
3 Guadalimar
4 Guadalquivir del Guadalimar al Rumblar
Estado de conservación de márgenes y riberas
En el capítulo de PROGRAMAS y ESTUDIOS del Plan Hidrológico del
Guadalquivir se articulan las medidas oportunas para que, una vez definidos
los tramos que son objeto de actuación, se determinen las acciones
correctoras que impidan la agudización de la degradación de las márgenes y
riberas de la cuenca y se acentúe su recuperación y conservación. En el
inventario de síntesis del PHG, los tramos recogidos para el término
municipal de Linares son:
- Zonas a proteger en Linares: no hay ninguna zona a proteger.
- Zonas a recuperar en Linares:
o Proximidades del embalse de Giribaile en los márgenes del
Guadalimar y codificado como R-89.
o Estación de Linares-Baeza en los márgenes del Guadalimar
y codificado como R-92. Actualmente se está realizando el
encauzamiento del río Guadalimar en los alrededores del
núcleo urbano de la Estación Linares-Baeza.
o Riberas del embalse del Molino del Guadalén en los
márgenes del Guadalén y codificado como R-104.
o Riberas del Guadalén, aguas abajo del embalse del Molino
del Guadalén y codificado como R-105.
- Tramos que necesitan limpieza de cauce en Linares:
o Todo el Río Guadalén, codificado como TL-67.
o Desembocadura del Guadalén en el Río Guadalimar,
codificado como TL-68.
o Río Guadalén aguas abajo del embalse de Molino de
Guadalén y codificado como TL-69.
- Travesías urbanas en Linares: la denominada Linares en el río
Guadalimar y codificada como TU-16.
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Características hidrogeológicas
La importancia de la hidrogeología deriva del volumen de los depósitos
subterráneos y de los caudales que circulan por ellos. Estos depósitos ocupan
importantes extensiones de terreno y para facilitar su estudio se han agregado
en áreas hidrogeológicas que presentan una situación geográfica próxima, y
condiciones afines en el marco geológico, hidrogeológico y en la
problemática hídrica.
El término municipal de Linares con una extensión de 197,9 km2 se
encuentra en las estribaciones de Sierra Morena, y en la zona de contacto
con la depresión del Guadalquivir.
En general el término es pobre en agua subterránea ya que las zona central y
meridional están ocupadas por materiales de naturaleza margosa, arenosa y
calcarenítica del Eoceno- Mioceno, y el norte por materiales del Paleozoico
de naturaleza granítica y por tanto y en principio, impermeable. Así, estas
zonas son muy pobres en aguas subterráneas existiendo únicamente
pequeñas fuentes y pozos de interés local, ligados, en el primer caso a la
existencia en profundidad de materiales detríticos (areniscas y margas
arenosa) y en el segundo caso a fisuras y antiguas galerías y pozos mineros
abandonados.
Únicamente en la zona oriental y en la occidental aparecen zonas con
materiales aluviales y calcareníticos, susceptibles de ser acuíferos.
Realizamos ahora un inventario de los acuíferos que existen en el término
municipal de Linares, recopilando la información existente en el Atlas
Hidrogeológico de la provincia de Jaén, en el Plan Hidrológico del
Guadalquivir y en otros estudios, recogiendo sus características, recursos,
descargas naturales, bombeo y flujo subterráneos.
El término está situado sobre materiales de baja permeabilidad o
impermeables en su mayor parte, existiendo agua subterránea por alteración
o fisuración en general poco extensos y de baja productividad aunque
pueden tener, localmente, interés. Además aparecen los aluviales de los ríos
Guadalén y Guadalimar al este del término municipal y del Guadiel al oeste.
El único acuífero de los definidos en el Atlas hidrogeológico de la provincia
de Jaén, que aflora en Linares es el del Mioceno de Base o Mioceno
transgresivo, que lo hace por la zona oeste del término.
Estos acuíferos pertenecen a la Unidad hidrogeológica de las definidas en el
Plan Hidrológico del Guadalquivir, denominada aluvial del Guadalquivir
5.26. Acuíferos de Linares
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Acuífero Mioceno Transgresivo
Pertenece a la Unidad Hidrogeológica 5.26 que se extiende desde Ayamonte
en Huelva hasta Úbeda, jalonando los materiales paleozoicos de la meseta.
Está constituido por arenas, conglomerados, areniscas y calcarenitas del
Tortoniense superior, con espesores comprendidos entre 4 y 12 metros. El
acuífero se apoya sobre materiales del Trías, constituyendo en ocasiones un
único acuífero, aunque por lo general constituye el sustrato impermeable del
acuífero Mioceno Transgresivo.
El acuífero está recubierto por margas impermeables del Tortoniense
superior- Andaluciense, de manera que permanece “en carga” y cautivo en
su mayor parte, pudiendo ser surgente en algunos sectores. El contacto con
las margas se encuentra recubierto por depósitos de baja permeabilidad por
lo que el acuífero aflora únicamente de forma aislada en pequeñas áreas,
además, las fracturas del borde de la cuenca del Guadalquivir pueden
ocasionar desconexiones entre los afloramiento y el acuífero cautivo,
limitando su recarga.
Todo esto condiciona que este acuífero no corresponda al de una unidad
hidrogeológica en sentido estricto.
La alimentación se produce por infiltración del agua de lluvia y de la
escorrentía de la cuenca vertiente sobre los afloramientos. Ligados al
acuífero, existen pequeños manantiales con caudales entre 2 y 5 l/s. Está
captado por varios sondeos, en los que se desconoce si la totalidad del
material perforado corresponde al Mioceno o al Trías. Los caudales
proporcionados por el acuífero pueden llegar hasta 15 l/s. Los recursos se
estiman entre 5 y 7 hm3/año y las salidas en 2-4 hm3/año (datos del
conjunto de afloramientos comprendidos entre Almodóvar del Río y Espeluy,
con una superficie de 74 km2).
Acuíferos aluviales de los ríos Guadalén, Guadalimar y Guadiel
Corresponden a depósitos cuaternarios aluviales constituidos por arenas y
conglomerados de origen calizo y matriz limosa. En ellos se asientan la
mayor parte de los regadíos, por lo que tiene una importante recarga por
retorno de excedentes de riego.
Descarga en manantiales muy próximos al río, con caudales a veces
importantes a favor del contacto con el sustrato constituido por las margas
miocenas.
Estos acuíferos los encuadramos dentro de la unidad hidrogeológica 5.26
Aluvial del Guadalquivir, donde la alimentación, en general, procede de la
recarga desde el propio río, además de retornos de regadíos y de la
infiltración de la lluvia caída directamente sobre las terrazas. Las salidas
tienen lugar hacia el propio río Guadalquivir, a lo largo de ciertos tramos, y
por las extracciones a través de los pozos y sondeos existentes. Naturalmente,
las terrazas aparecen colgadas respecto al cauce del río, suelen drenar por
medio de manantiales que surgen en el contacto con las margas miocenas.
Aunque sin datos que lo puedan confirmar, se tiene el convencimiento de la
conexión de esta unidad con las de Sierra de Cazorla, Bailén-Guarromán y
Rumblar de la que pueden estar recibiendo importantes descargas. Existe, en
definitiva, una importante relación del río con el acuífero.
Los aluviales del río Guadiel y arroyos de la Vega, Tobaruela, Olivas y Dos
Hermanas, al oeste del núcleo urbano constituyen formaciones permeables
con espesores saturados reducidos y escasa extensión superficial, son
acuíferos pobres o muy pobres que sólo muy localmente posibilitan
aprovechamientos de interés.
Las terrazas del río Guadalimar constituyen el acuífero de mayor interés para
el aprovechamiento de sus aguas subterráneas, es un acuífero libre, cuyo
espesor medio ronda los 10 m y el nivel freático se sitúa, aproximadamente,
entre los 4 y 6 m de profundidad.
Presenta algunos manantiales en el borde del escarpe de la terraza más
antigua.
Señalar, por su interés y proximidad a Linares, que en el reciente estudio
hidrogeológico realizado por la Asociación para el Desarrollo de la Campiña
Norte de Jaén, PRODECAN, se definen, en función de las distintas litologías
de los materiales, de la estructura del subsuelo, de la edad de los materiales,
así como del inventario de las captaciones distintos acuíferos, que también se
hallan en Linares: acuíferos del Paleozoico, acuífero Triásico.
El acuífero Paleozoico aflora al norte del término, quedando oculto bajo los
materiales triásicos y miocenos. Se diferencian dos acuíferos: Acuífero
granítico y acuíferos en pizarras carboníferas, aflorando únicamente el
granítico en Linares, que corresponden a la banda ígnea del batolito de los
Pedroches. Son granitos fuertemente tectonizados. Aportan caudales de 0.5 a
4 litros por segundo en profundidades de 100 a 200 metros. Son escasos los
sondeos que llegan a este acuífero. La alimentación de los granitos proviene
de la infiltración directa del agua de lluvia, aportes a través de la red de
fracturas y filones, y descargas procedentes del acuífero triásico.
El acuífero triásico está ligado al tramo inferior, constituido por arenas y
areniscas silíceas, de unos 20 metros de espesor. El origen fluvial de este
horizonte detrítico y su carácter lenticular provocan cambios laterales de
granulometría, que se traduce en bruscos cambios de caudal. La
alimentación de las areniscas triásicas proviene de la infiltración directa del
agua de lluvia, aporte a través de la red de fracturas y descargas procedentes
del acuífero mioceno. Los caudales son muy variables y difícil de predecir.
Estos dos acuíferos no están definidos en el Atlas Hidrogeológico de la
provincia ni en el Plan Hidrológico del Guadalquivir.
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Hidrogeología del Batolito de Linares
La circulación de agua subterránea en material granítico se produce,
fundamentalmente, a través de zonas preferenciales que suelen coincidir con
fracturas, el grado de conexión de estas fracturas determina la importancia
del agua subterránea y sus
posibilidades de explotación.
En el batolito de Linares ha existido una importante actividad minera
asociada a la explotación de un cortejo filoniano de sulfuros metálicos,
abandonada a mediados de la década de los ochenta. Las antiguas labores
mineras (pozos, galerías) se encuentran ahora inundadas al cesar las
operaciones de drenaje. Para posibilitar la extracción de los recursos mineros
en el siglo XIX se construyó el Colector General de desagüe subterráneo que
atraviesa, transversalmente, la parte de los filones y que drena todas las
aguas que dificultaban la explotación minera, actualmente este colector sigue
drenando al río Guadalimar en el tramo comprendido entre Arquillos y
Estación de Linares- Baeza, constituyendo uno de las singularidades
hidrogeológicas del municipio.
Los huecos mineros constituyen en la actualidad elementos de
almacenamiento y transmisión del agua subterránea dentro de un conjunto
básicamente impermeable limitado por fosas rellenas de depósitos neógenos.
Se está produciendo, en los últimos años, una creciente explotación para uso
agrícola (riego de olivar) mediante bombeo directo a partir de estos huecos.
Existe interés en caracterizar la calidad química de esta agua, especialmente
en lo relativo a los contenidos en metales pesados, y en estudiar el
comportamiento en los distintos tipos de suelos de estos constituyentes tóxicos
así como su eventual movilización hacia los recursos hídricos del sector.
Además, existe un aporte adicional al medio hídrico de esos contaminantes a
partir de los lixiviados generados en las antiguas escombreras, cuyo destino
es, en algunos casos, el almacenamiento superficial, charcas, lagunas o más
generalmente los cauces superficiales que drenan el área.
El proyecto de investigación de las universidades de Granada (Instituto del
Agua) y Jaén (Departamentos de Geología y de Ingeniería Cartográfica,
Geodésica y Fotogrametría), con objeto de analizar la eventual movilización
de contaminantes metálicos asociada al cambio en el uso de las aguas
subterráneas tras el cierre de las actividades mineras en el
batolito granítico de Linares, se ha ocupado de la cuantificación del volumen
de huecos mineros y de crear la infraestructuras para el control piezométrico,
hidrométricos e hidroquímicos.
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La gestión de las aguas subterráneas
Tras la consulta de la documentación acerca de la competencia que los
distintos organismos públicos tienen sobre el agua subterránea, se concluye
que se reparte de la siguiente forma:
La Administración Central interviene a través de dos Ministerios que son el de
Medio Ambiente, del que depende la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir y el Ministerio de Ciencia y Tecnología, del que depende el
Instituto Geológico y Minero.
La Confederación Hidrográfica tiene como una de sus funciones elaborar el
Plan Hidrológico de Cuenca, así como su seguimiento y revisión. En el Plan
se incluye la definición de las unidades hidrológicas, así como su régimen de
explotación. También es competente en la construcción y explotación de las
obras realizadas con cargo a los fondos propios y los que les sean
encomendadas por el Estado. Así mismo, pueden celebrar convenios con las
comunidades de usuarios de aguas subterráneas, al objeto de establecer la
colaboración de éstas en las funciones de control efectivo del régimen de
explotación y respeto a los derechos sobre las aguas. Otra función de la
CHG es el otorgamiento de permisos y concesiones de explotación de las
aguas subterráneas.
El Instituto Geológico y Minero mediante la firma de convenios de
colaboración con la Confederación Hidrográfica se ocupa del estudio y
definición de las Unidades Hidrológicas de la Cuenca. También lleva a cabo
labores de control de calidad del agua subterránea.
En cuanto a la Administración autonómica, la Consejería de Empleo y
Desarrollo Tecnológico se ocupa de permisos para la realización de sondeos
y obras de explotación de agua subterránea, así como de la delimitación de
los perímetros de protección para las aguas minerales y de bebida envasada.
La Consejería de Salud es competente en cuanto al control de la calidad del
agua utilizada para abastecimiento, llevando a cabo controles de calidad de
las aguas subterráneas utilizadas para tal fin, o que potencialmente pudieran
tener este fin, fuentes públicas no conectadas a la red.
Aprovechamiento de las aguas subterráneas: uso urbano, uso agrícola, uso
industrial y uso natural.
No se han inventariado con exactitud los usos del agua de la UH 5.26
Aluvial del Guadalquivir en el Plan Hidrológico. En la actualidad, los recursos
se destinan, fundamentalmente, a regadío. Los usos urbanos son muy
reducidos, únicamente como complemento de algunos núcleos existentes en
sus cercanías (Valdecazorla, Donadío, Jabalquinto, Villatorres, Mengíbar,
Espeluy y Estación de Espeluy, Villanueva de la Reina), sin embargo, la
reserva de la unidad puede ser importante, del orden de 50 hm3, por lo que
cabría utilizarlo de manera conjunta con el sistema de aguas superficiales.
Para ello, sería necesario abordar estudios específicos.
Niveles de explotación / sobreexplotación de acuíferos
No se tienen datos sobre sobreexplotación del acuífero del Mioceno
transgresivo en Linares. El aluvial del Guadalquivir, integrando en él a los
aluviales de los ríos Guadalén y Guadiel no presenta problemas de
sobreexplotación.
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Riesgo de contaminación de acuíferos
La degradación de la calidad del agua subterránea depende del riesgo de los
acuíferos frente a las actividades potencialmente contaminantes que se
desarrollan en su entorno. De acuerdo con los trabajos del Instituto
Geológico y Minero, se consideran tres niveles de riesgo:
Riesgo alto. Comprende las zonas permeables por fisuración y karstificación,
y las constituidas por materiales con porosidad intergranular, cuando la zona
saturada es insuficiente para impedir la protección del acuífero. En este caso
se encuentran los acuíferos carbonatados y los detríticos o aluviales libres.
Riesgo medio. Incluye las áreas constituidas por materiales permeables por
porosidad intergranular o por fisuración, que se encuentran parcialmente
protegidas o con un nivel piezométrico no muy somero.
Riesgo bajo. Son aquellos sectores que, hidrogeológicamente, pueden ser
considerados como impermeables o de muy baja permeabilidad. Ocurre en
los acuíferos detríticos confinados, sobre los que existen capas relativamente
impermeables que dificultan que la contaminación alcance el acuífero.
La vulnerabilidad de los diferentes terrenos hace referencia al riesgo de
afección a las aguas subterráneas por actividades contaminantes, en función
de su distinto comportamiento hidrogeológico. Todos los acuíferos de Linares
presentan alto riesgo de contaminación pues están clasificados como áreas
fuertemente vulnerables.
Las áreas consideradas fuertemente vulnerables corresponden a los
afloramientos de formaciones acuíferas. Entre éstas, se han distinguido las
situadas sobre acuíferos de naturaleza carbonatada, en los que la circulación
de agua subterránea es debida principalmente a la karstificación/fisuración
de los materiales, y los de naturaleza detrítica, con permeabilidad por
porosidad intergranular. En los primeros, que corresponden a los de Linares,
el riesgo de contaminación es relativamente más elevado, debido a la mayor
rapidez de circulación del agua subterránea y a la escasa capacidad de
autodepuración de los materiales carbonatados.
En todos los casos, la vulnerabilidad debe determinarse en cada lugar con
estudios de detalle.
Los acuíferos aluviales de los ríos Guadalén y Guadalimar son muy
vulnerables a la contaminación, en toda la superficie de afloramientos debido
a su naturaleza permeable, sobre todo, en el sector donde se asienta el
núcleo urbano, de la Estación Linares- Baeza.
Dada la relación clara entre el río y el acuífero, los vertidos, tanto industriales
como urbanos y agrícolas, sobre cualquiera de ellos (río o acuífero), pueden
contaminar indirectamente al otro (acuífero o río).
El afloramiento al sur-oeste del núcleo urbano de Linares del acuífero
mioceno transgresivo, también presenta un alto riesgo de contaminación
junto al acuífero del aluvial del río Guadiel y arroyos.
Medidas de protección frente a la contaminación
De acuerdo con lo señalado en el Plan Hidrológico del Guadalquivir relativo
a la calidad actual y a los objetivos de calidad de las aguas subterráneas, se
proponen perímetros de protección en el sentido del artículo 173 del
Reglamento del Dominio Público Hidráulico, en los que se prohíbe los
vertidos contaminantes, tanto líquidos como sólidos.
Se determinan los siguientes perímetros de protección en Linares:
UH5.26: ALUVIAL DEL GUADALQUIVIR: Comprendido entre la estación de
Linares-Baeza y Puente del Obispo.
No se establece ningún otro perímetro de protección en Linares.
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ELEMENTOS BIÓTICOS DEL TERRITORIO
Vegetación
La vegetación presente en un determinado espacio es el resultado de la
confluencia de una serie de factores físicos que propician la aparición de
comunidades vegetales específicas; a esto se le llama vegetación natural de
un territorio. La acción que el hombre desarrolla sobre un territorio en su
devenir histórico modifica los condicionantes que favorecen los distintos tipos
de vegetación alterando los distintos paisajes naturales y dando lugar a la
vegetación actual del territorio.
Los factores de los que depende la vegetación son: suelo, temperatura, agua,
altitud y latitud; distintas áreas de conocimiento se dedican a estudiar las
relaciones que existen entre ellos y las comunidades vegetales.
La Bioclimatología estudia las interacciones mantenidas con los factores
climáticos; de entre todas, la más importante es la temperatura. Resultado de
la interacción vegetación-temperatura son los llamados “pisos bioclimáticos”
definidos por Rivas Martínez como “zonas termoclimáticamente homogéneas
que se suceden en la cliserie altitudinal”; la clasificación de dominios
termoclimáticos en relación a la altitud son:
- Termomediterráneo: menor a 600 m.s.n.m.
- Mesomediterráneo: 600 a 1400 m.s.n.m.
- Supramediterráneo: 1400 a 1900 m.s.n.m.
- Oromediterráneo: 1900 a 2300 m.s.n.m.
- Crioromediterráneo: más de 2300 m.s.n.m.
Igualmente, y dado que la vegetación responde zonificándose frente a la
gradación de las precipitaciones, los bioclimas se clasifican en función de las
precipitaciones (ombroclimas):
- Árido: menor a 200 mm.
- Semiárido: 200 a 350 mm.
- Seco: 350 a 600 mm.
- Subhúmedo: 600 a 1000 mm.
- Húmedo: 1000 a 1600 mm.
- Hiperhúmedo: más de 1600 mm.
El fitoclima de Linares es Mesomediterráneo cálido menos seco.
Vegetación potencial de Linares
La vegetación como estructura viva está sujeta a procesos dinámicos que se
engloban dentro de la teoría ecológica de la sucesión. El proceso de
sucesión ecológica, supone la colonización de un biotopo por comunidades
de seres vivos que, progresivamente, van incrementando su biomasa,
adquiriendo mecanismos de autorregulación y control de recursos mas
eficaces, y complicando y diversificando su estructura, redes tróficas, flujos de
materia y energía, etc. La culminación del proceso llega con el
establecimiento de una biocenosis capaz de explotar, con rendimiento
biológico óptimo las condiciones ecológicas del biotopo, los recursos
disponibles y, además, lo hace en equilibrio estable con las condiciones
ecológicas del biotopo.
Esta biocenosis terminal se denomina climax en ecología y, en definitiva,
sufre constantemente alteraciones debido a la modificación de los factores
ecológicos, bien por causas naturales o artificiales, dando como resultado su
sustitución por otras biocenosis no climácicas denominadas seriales.
De esta forma, se ha definido la vegetación potencial como aquella que
designa la componente potencial de la climax de un determinado biotopo.
La destrucción de la vegetación potencial conduce a la instalación de
diversas etapas seriales, cuya interpretación pretende dar a conocer el
complejo de comunidades interrelacionadas sucesionalmente que pueden
hallarse en un territorio determinado, y que incluyen, tanto los tipos de
vegetación representativos de la etapa madura del ecosistema vegetal, como
las comunidades iniciales o subseriales que las reemplazan.
Puesto que la vegetación de un territorio responde a la conjugación de unos
factores determinados (climatología, afinidades edáficas, temperatura, etc), la
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denominación de las series de vegetación se ha establecido con criterios
explicativos de estos factores, de forma que, se expresa con una frase
diagnóstica que recoge sus peculiaridades ecológicas, corológicas y
fisonómicas, así como el nombre científico de la asociación que constituye la
cabeza de serie.
En definitiva, la vegetación potencial de una zona representaría el tipo de
asociaciones y comunidades vegetales que habría en ese territorio
determinado si su cubierta vegetal no hubiera sido alterada por factores
artificiales o de excesiva presión sobre el medio.
Series de Vegetación del territorio de Linares
Las series de vegetación potencial se han establecido a partir del Mapa de
Series de Vegetación de España (Rivas – Martínez, 1987), ya que a pesar de
que los subsectores corológicos y las series de vegetación han sido revisadas
y ampliadas para la provincia de Jaén, sigue siendo la única obra de
referencia de carácter general más completa al nivel de conjunto.
Las series de vegetación presentes en Linares se encuadran dentro de la
Región Mediterránea y en el Piso Mesomediterráneo, que es el de mayor
extensión de la Península Ibérica y que ocupa importantes territorios en
Andalucía y en Jaén. A este piso están adaptados cultivos exigentes en
temperatura como la vid, el almendro y el olivar.
- Faciaciones: son unidades de vegetación de rango inferior a las
series de vegetación que designan unidades ligadas por la sucesión
y por el medio.
- Series mesomediterraneas de los encinares: corresponden en su
etapa madura a un bosque denso de encinas con otros árboles
ocasionales como enebros, quejigos o alcornoques. La etapa
sustitutoria es la garriga formada por especies como la coscoja,
olivilla, madroño, etc, a veces, aparecen herbazales de gramíneas
con valor forrajero para el ganado. En lugares de suelos bien
conservados aparecen retamares. En etapas degradativas mas
avanzadas, aparecen jarales, tomillares, romerales, etc.
Serie mesomediterránea bética marianense y aracenopacense seco-
subhúmeda basófila de la encina (Quercus rotundifolia).
Forma un bosque maduro con predominio total de la encina, que se ven
desplazadas en las umbrías por los quejigos. La etapa sustitutoria sería el
carrascal con acebuche y lentisco así como el lentiscar- espinar. Esta serie
presenta su máximo desarrollo en Andalucía y con frecuencia sus territorios
han sido ocupados por cultivos que presentan gran potencial como el olivar.
Prácticamente todo Linares está dentro de la faciación termófila bética con
Pistacia lentiscus.
Serie mesomediterránea luso–extremadurense seco–subhúmeda silicícola de
la encina (Quercus rotundifolia).
Los bosques de encina maduros alternan la presencia de piruétanos y en las
umbrías alcornoques y quejigos. Un uso tradicional de estos bosques en su
etapa de regresión ha sido el ganadero. La erosión de los suelos resultantes
de este tipo de bosque lleva a una pérdida irreparable de fertilidad y a la
instauración de jarales improductivos en los que la formación de humus es
muy difícil. Faciación termófila mariánicomonchiquense con Pistacia lentiscus.
Vegetación actual de Linares
A continuación, se desarrollan las unidades de vegetación actual presentes
en el término municipal de Linares en función de sus características y valor
ecológico. Esta información ha sido extraida del Plan Especial de Protección
del Medio Físico del Municipio de Linares.
Dehesas
Las dehesas del término municipal de Linares se localizan,
fundamentalmente, en la zona de La Aceitosilla, La Garza, Dehesa de
Cañada Incosa y alrededores del Cerro Pelado.
Representan, aproximadamente, el 43% de toda la vegetación autóctona que
aún se encuentra presente en el mismo, aunque este porcentaje sólo
representa el 7,3% de la superficie total del término municipal.
Estas formaciones vegetales han sido tradicionalmente manejadas para su
explotación ganadera, de manera que la cubierta arbustiva existente ha sido
completamente eliminada para poder aprovechar los pastos que,
naturalmente, sustituyen al matorral cuando este desaparece o para plantar
forrajeras para el ganado.
La cubierta arbórea que permanece es monoespecífica, con la encina
(Quercus ilex spp. rotundifolia), como único representante del bosque
original. Las dehesas de Linares mantienen un buen grado de regeneración
del arbolado, observándose muchos ejemplares en distintos estados de
desarrollo.
Bosques de Ribera
Los bosques de ribera nada tienen que ver con las series de vegetación
potenciales, ya que no dependen tanto del clima y del tipo de suelo sobre el
que se asientan, como de la disponibilidad de agua en el medio.
Desde un punto de vista ecofisiológico los bosques de ribera son una
intrusión del paisaje vegetal de la región climática eurosiberiana en la Iberia
mediterránea. La compensación freática permite que especies propias del
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bosque caducifolio europeo se desarrollen en las cercanías de los cursos de
agua de la región climática y biogeográfica mediterránea.
Los bosques de ribera del término municipal de Linares representan casi el
2% de su superficie total. En muchos tramos, tanto de los ríos Guadalimar,
Guadiel y Guarrizas se mantiene una vegetación densa y variada, típica de
los bosques en galería, compuesta, principalmente. por fresnos (Fraxinus
angustifolia), sauces (Salix alba), álamos blancos (Populus alba), eucaliptos
(Eucaliptus sp.), alisos (Alnus glutinosa), especie interesante por su
distribución tan al sur de Sierra Morena, tarajes (Tamarix sp.), tamujos
(Securinega tinctoria), cañas (Arundo donax), etc.
Matorral mediterráneo
Las zonas de matorral mediterráneo, con un 4%, aproximadamente, de la
superficie total de Linares, se reparten entre la zona del Cerro Pelado, el
Hoyo de San Bartolomé, El Arenal Blanco y Vadollano.
Son formaciones típicas de sustitución del bosque mediterráneo original en
las que, prácticamente, ha desaparecido la cubierta arbórea o bien etapas
evolutivas del pastizal, que una vez que ha sido abandonado como terreno
productivo para el ganado ha comenzado a regenerarse con la aparición de
especies propias del matorral.
Muy probablemente esté más generalizada la regeneración del matorral
desde etapas menos desarrolladas ya que la variedad de especies de flora
que, actualmente, conforma estos matorrales es escasa.
Pastizales
Los pastizales, poco o nada arbolados representan, el 4,9% de la superficie
del término y son frecuentes rodeando los mismos enclaves citados para las
dehesas.
Constituyen la última etapa serial del bosque de quercíneas primitivo y son
pastizales destinados al ganado, con especies vegetales típicas de las familias
gramíneas, compuestas y leguminosas.
Cultivos
Aproximadamente, el 70% del término municipal de Linares se corresponde
con esta unidad de vegetación, ocupando todo el sur del término y gran
parte del cuadrante noroeste.
La mayor parte de la superficie que ocupan los cultivos está destinada al
olivar, ocupando este tipo de cultivo, alrededor del 70% de los terrenos
agrícolas.
Algo menos del 27% de este terreno está destinado a los cultivos de secano,
fundamentalmente, cereales del tipo del trigo, la cebada o la avena, y sólo
algo más del 3,5% a los cultivos en regadío, básicamente, algodón. En este
último porcentaje también se incluyen las típicas huertas familiares.
A pesar de no formar nunca masas importantes, las encinas están presentes
en todo este ámbito de modo testimonial, diseminadas por toda la zona de
cultivos, aprovechando fundamentalmente, linderos de caminos y bordes de
las líneas férreas.
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Fauna
Invertebrados
En Linares, como en el resto de la provincia, no existe un catálogo de
especies de invertebrados terrestres, lo que hace complicado evaluar el
estado de sus poblaciones. En general puede hablarse de una presencia
generalizada de los grandes grupos, sin entrar en detalles en el ámbito
específico. Los grupos más importantes presentes en Linares se relacionan a
continuación.
Coleópteros
Casi la mitad de las especies de insectos depredadores son coleópteros,
comúnmente conocidos como “escarabajos”. La familia más importante es la
de los coccinélidos, las famosas “mariquitas”, aunque también hay otras
familias importantes como la de los carábidos, lampíridos, cléridos o
meloideos.
Los coccinélidos son bastante polífagos y su tasa de consumo de presas es
mayor cuanto mayor es la especie, siendo el estado más voraz el último
estado larvario, C. Septempuntctata devora diariamente entre 60 y 100
presas.
Los coccinélidos son muy susceptibles a plaguicidas en todos sus estados, a
ello contribuye su gran movilidad y el hecho de que sus pupas y huevos estén
sobre las hojas.
Neurópteros
La mayoría de las especies de este orden son depredadoras. Vulgarmente son
conocidos como “crisopas”. Se alimentan de pulgones, cochinillas, moscas
blancas, ácaros, huevos de insectos, orugas.... específicamente en nuestra
provincia muchas de las plagas que afectan al olivo como el prays o la
cochinilla.
Muy característico de las crisopas son sus huevos, éstos, al ser puestos van
envueltos de un fluido viscoso y al ser levantados por la hembra, este fluido
forma un hilo que se endurece, quedando el huevo situado sobre un delicado
pedicelo.
Dípteros
Los dípteros son mundialmente conocidos, son las famosas “moscas y
mosquitos” y entre ellas hay algunos grupos depredadores de otros insectos,
las principales son dos, Cecidómidos y Sirfidos.
Las larvas de cecidómidos son depredadoras de pulgones, cochinillas, ácaros
y otros pequeños artrópodos.
Actualmente se utilizan en el control biológico de pulgones, psilas, moscas
blancas, orugas de procesionaria y prays del olivo.
Himenópteros
A este grupo pertenecen insectos que tienen gran importancia como
parasitoides y algunas especies depredadoras de hábitos sociales (avispas).
Entre los depredadores sociales destacan las hormigas, algunas de las cuales
son importantes depredadores de insectos del suelo como la hormiga roja.
Arácnidos
La mayoría de las 26.000 especies de arañas peninsulares son depredadoras
y algunas muy abundantes en los cultivos. Cazan a sus presas de diversas
formas, algunas se camuflan en el centro de las flores, otras cazan corriendo
activamente por la superficie de las plantas, numerosas especies tejen telas
donde capturan insectos en vuelo.... Las arañas son depredadores polífagos y
generalistas, manteniéndose su densidad constante, por lo que se les
considera estabilizadores en el proceso de depredación.
Pero el grupo más importante de depredadores dentro de los arácnidos se
encuentra en el grupo de los ácaros. En este grupo se incluyen familias de
hábitos depredadores junto a otras de fitófagas muy perjudiciales para los
cultivos.
Bien mediante depredación o parasitismo, estas especies ejercen su control
sobre numerosas plagas: pulgones, saltamontes, grillos, langostas, chinches,
trips, psilas, cicádulas, ácaros fitófagos, mosquitos de la humedad,
escarabajos, cochinillas, etc., la diversidad de hábitos y de presas es enorme.
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Vertebrados
La representación faunística que tenemos hoy en día es el resultado, por un
lado de la evolución geológica y bioclimática que ha sufrido nuestro país,
pero por otro lado es el resultado de la intervención humana a lo largo de la
historia. De acuerdo con esto, las especies que hoy sobreviven en nuestro
territorio son aquellas que han conseguido adaptarse a los cambios y la
presión introducidas por el hombre en su medio en los últimos tiempos, y
aquellas que no lo han conseguido han desaparecido o están a punto de
hacerlo.
Abordar el estado de conservación para un futuro inmediato de estas
especies debería partir de conocer cuáles han sido las relaciones de entre el
hombre y sus actuaciones y las especies a lo largo del tiempo y determinar
qué factores han intervenido en la expansión o retroceso de las mismas.
Los grandes grupos de vertebrados son:
Peces
La ictiofauna en Jaén es en general poco conocida y así ocurre en Linares. La
falta de especies emblemáticas o de interés general está en la base de este
desconocimiento generalizado de nuestra ictiofauna, que está siendo cubierto
en los últimos años gracias a la dedicación de algunos investigadores. Este
interés ha dado como resultado que en escasamente 10 años se
descubrieran en nuestro país dos subespecies y tres especies nuevas para la
ciencia, una de ellas en nuestra provincia, y puso de manifiesto el carácter
netamente endémico de nuestra ictiofauna.
Todo el municipio de Linares pertenece a la Cuenca del Gualdalquivir,
cuenca que se caracteriza por su gran riqueza de especies y por no presentar
graves problemas de deterioro ambiental.
Anfibios
Los anfibios en general son los mejores bioindicadores del estado ecológico
de nuestros ecosistemas. Sus características fisiológicas les hacen depender
del agua para su supervivencia, con lo cual su presencia está ligada a este
elemento, pero además necesitan que esta agua sea de calidad. La presencia
de tritones en charcas o el canto de algunas especies de ranas presentes en
un medio son el signo de vida y de una buena calidad del ecosistema.
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Reptiles
Los reptiles constituyen uno de los grupos de vertebrados que más rechazo
provocan de cara al público, como consecuencia de la mala prensa que han
sufrido durante años sus poblaciones han sido perseguidas
indiscriminadamente sin tener en cuenta el valor ecológico que
representaban en nuestros ecosistemas.
Actualmente y como consecuencia del interés que están despertando, se
están poniendo de manifiesto algunos problemas que llevan afectando a este
grupo desde hace años, un ejemplo es la preocupación por la alta
mortalidad que sufren las poblaciones de reptiles en las infraestructuras
viarias de nuestro país, y que está desembocando en la detección de
auténticos puntos de mortalidad masiva de estos, además del efecto barrera
que suponen para sus desplazamientos
A pesar de esto los reptiles mantienen una buena representación en Linares.
Aves
Las aves constituyen el grupo mas numeroso de los vertebrados ibéricos. La
diversidad de especies resultado de las numerosas adaptaciones en las que
se ha diversificado el grupo ha traído como consecuencia que habitan
prácticamente en todos los ecosistemas y en todos los hábitats. Esta riqueza
estriba no solamente en las aves que de forma permanente habitan nuestra
geografía, sino también en todas aquellas que en sus ciclos migratorios
utilizan nuestro país durante buena parte del año, bien para pasar el
invierno, bien para pasar el verano. Muchas de estas aves anidan en nuestra
provincia evidenciando la buena calidad de los ecosistemas jiennenses para
el mantenimiento de su diversidad.
Mamíferos
Son tal vez el grupo más representativo de vertebrados. Linares cuenta con
una representación de las especies presentes en la provincia. A pesar de esto
se desconoce aún mucho de una gran parte de los mamíferos de este
territorio. Este es el caso los dos grupos que a continuación se comentan y
que constituyen los grandes desconocidos de los mamíferos jiennenses
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A continuación vamos a listar las especies de vertebrados conocidas en
Linares, cuyos datos han sido aportados por el Ayuntamiento.
Aves
Acrocephalus arundinaceus Carricero tordal
Aegithalos caudatus Mito
Alectoris rufa Perdiz común
Anas platyrhynchos Ánade real
Anthus campestris Bisbita campestre
Apus apus Vencejo común
Aquila chrysaetos Águila real
Athene noctua Mochuelo
Bubo bubo Búho real
Buteo buteo Ratonero común
Bubulcus ibis Garcilla bueyera
Calandrella brachydactyla Terrera común
Calandrella rufescens Terrera marismeña
Caprimulgus europaeus Chotacabras gris
Carduelis cannabina Pardillo común
Carduelis carduelis Jilguero
Carduelis chloris Verderón común
Cercotrichas galactotes Alzacola
Certhia brachydactyla Agateador común
Cettia cetti Ruiseñor bastardo
Ciconia ciconia Cigüeña blanca
Circus pygargus Aguilucho cenizo
Cisticola juncidis Buitrón
Coracias garrulus Carraca
Corvus corax Cuervo
Corvus monedula Grajilla
Coturnix coturnix Codorniz común
Cuculus canorus Cuco común
Delichon urbica Avión común
Emberiza cirlus Escribano soteño
Falco naumanni Cernícalo primilla
Falco tinnunculus Cernícalo vulgar
Fringilla coelebs Pinzón vulgar
Galerida theklae Cogujada montesina
Gallinula chloropus Polla de agua
Gyps fulvus Buitre leonado
Hieraaetus fasciatus Águila perdicera
Hippolais polyglotta Zarcero común
Hirundo daurica Golondrina dáurica
Hirundo rustica Golondrina común
Lanius senator Alcaudón común
Lullula arborea Totovía
Luscinia megarhynchos Ruiseñor común
Merops apiaster Abejaruco común
Milvus milvus Milano real
Miliaria calandra Triguero
Milvus migrans Milano negro
Monticola solitarius Roquero solitario
Motacilla flava Lavandera boyera
Neophron percnopterus Alimoche
Netta rufina Pato colorado
Oenanthe hispanica Collalba rubia
Oenanthe leucura Collalba negra
Oriolus oriolus Oropéndola
Otus scops Autillo
Parus ater Carbonero garrapinos
Parus cristatus Herrerillo capuchino
Passer domesticus Gorrión común
Passer hispanoliensis Gorrión moruno
Passer montanus Gorrión molinero
Pica pica Urraca
Podiceps cristatus Somormujo lavanco
Porphyrio porphyrio Calamón común
Rallus aquaticus Rascón europeo
Regulus ignicapillus Reyezuelo listado
Serinus serinus Verdecillo
Streptopelia turtur Tórtola común
Sturnus unicolor Estornino negro
Sylvia atricapilla Curruca capirotada
Sylvia cantillans Curruca carrasqueña
Sylvia hortensis Curruca mirlona
Sylvia melanocephala Curruca cabecinegra
Sylvia undata Curruca rabilarga
Turdus merula Mirlo común
Tyto alba Lechuza común
Upupa epops Abubilla
• Especies de aves conocidas en el municipio de Linares: 76
• Especies de aves conocidas en Jaén: 184
• Especies de aves conocidas en Andalucía: 300
• Especies de aves conocidas en España: 368
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Jaén: 39,13%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Andalucía: 24%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a España: 19,56%
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Mamíferos
Apodemus sylvaticus Ratón de Campo
Arvicola sapidus Rata de Agua
Crocidura russula Musaraña Común
Eliomys quercinus Lirón careto
Eptesicus serotinus Murciélago de huerta
Erinaceus europaeus Erizo Común
Felis silvestris Gato Montés
Genetta genetta Gineta
Lepus granatensis Liebre
Lutra lutra Nutria
Martes foina Garduña
Meles Meles Tejón
Microtus duodecimcostatus Topillo mediterráneo
Miniopterus schreibersi Murciélago de cueva
Mus domesticus Ratón Casero
Mus spretus Ratón moruno
Mustela nivalis Comadreja Común
Mustela putorius Turón Común
Myotis blythii Murciélago ratonero mediano
Myotis daubentoni Murciélago de ribera
Myotis emarginata Murciélago de oreja partida
Myotis myotis Murciélago ratonero grande
Oryctogalus cuniculus Conejo de Campo
Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro
Pipistrellus pipistrellus Murciélago enano
Plecotus austriacus Murciélago orejudo gris
Rattus norvegicus Rata Común
Rattus rattus Rata negra
Rhinolophus euryale Murciélago de herradura mediterráneo
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande de herradura
Rhinolophus hipposideros Murciélago pequeño de herradura
Rhinolophus mehelyi Murciélago mediano de herradura
Suncus etruscus Musgaño enano
Sus scrofa Jabalí
Tadarida teniotis Murciélago rabudo
Talpa occidentalis Topo ibérico
Vulpes vulpes Zorro
• Especies de mamíferos conocidos en el municipio de Linares: 37
• Especies de mamíferos conocidos en Jaén: 67
• Especies de mamíferos conocidos en Andalucía: 86
• Especies de mamíferos conocidos en España: 118
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Jaén: 53,73%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Andalucía: 41,86%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a España: 30,50%
Peces
Barbus barbus Barbo común
Black-bass Parca americana
Cyprinus carpio Carpa
Chondrostoma polylepis Boga de río
Esox lucius Lucio
• Especies de peces conocidos en el municipio de Linares: 5
• Especies de peces conocidos en Jaén: 18
• Especies de peces conocidos en Andalucía: 46
• Especies de peces conocidos en España: 68
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Jaén: 33.3%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Andalucía: 13%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a España: 8.8%
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Reptiles
Acanthodactylus erythrurus Lagartija Colirroja
Blanus cinereus Culebrilla Ciega
Coluber hippocrepis Culebra de Herradura
Coronella girondica Culebra lisa meridional
Chalcides bedriagai Eslizón ibérico
Chalcides striatus Eslizón tridáctilo
Elaphe scalaris Culebra de Escalera
Hemidactylus turcicus Salamanquesa rosada
Lacerta lepida Lagarto Ocelado
Macroprotodon cucullatus Culebra de Cogulla
Malpolon monspessulanus Culebra Bastarda
Mauremys leprosa Galápago Leproso
Natrix maura Culebra Viperina
Natrix natrix Culebra de Agua
Podarcis hispanica Lagartija Ibérica
Psammodromus algirus Lagartija Colilarga
Psammodromus hispanicus Lagartija cenicienta
Tarentola mauritanica Salamanquesa Común
Vipera latastei Víbora Hocicuda
• Especies de reptiles conocidos en el municipio de Linares: 19
• Especies de reptiles conocidos en Jaén: 23
• Especies de reptiles conocidos en Andalucía: 27
• Especies de reptiles conocidos en España: 56
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Jaén: 86.9%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Andalucía: 74,04%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a España: 35,7%
Especies de fauna silvestre conocidas en Linares. Anfibios
Alytes cisternasii Sapo partero ibérico
Alytes obstetricans Sapo partero común
Bufo bufo Sapo común, escuerzo
Bufo calamita Sapo corredor
Discoglossus galganoi Sapillo pintojo ibérico
Hyla meridionalis Ranita meridionalis
Pelobates cultripes Sapo de espuelas
Pelodytes punctatus Sapillo moteado común
Pleurodeles waltl Gallipato
Rana perezi Rana común
Salamandra salamandra Salamandra
Triturus boscai Triton ibérico
Triturus helveticus Tritón palmeado
Triturus marmoratus Tritón jaspeado
• Especies de anfibios conocidos en el municipio de Linares: 14
• Especies de anfibios conocidos en Jaén: 16
• Especies de anfibios conocidos en Andalucía: 16
• Especies de anfibios conocidos en España: 26
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Jaén: 87,5%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a Andalucía: 87,5%
• Porcentaje de especies conocidas en Linares respecto a España: 53,84%
Fauna urbana de Linares
La fauna urbana constituye un elemento que no puede pasar desapercibido
en la gestión sostenible actual de las ciudades.
Su análisis se puede hacer desde dos perspectivas: por un lado existen
aquellas especies que por su proliferación o escaso control pueden suponer
un peligro o una molestia para la población y para la propia ciudad (perros
callejeros, palomas, ratas, cucarachas, etc) y por otro lado aquellas especies
que, sufriendo algún tipo de amenaza, han encontrado en las ciudades un
refugio adecuado y han conseguido adaptarse a ellas (cigüeñas, cernícalos,
etc).
Entre los factores que han contribuido a la proliferación de ciertas especies
de fauna y a que hayan elegido la ciudad como hábitat destacan la facilidad
para algunas especies de encontrar alimento, la gran cantidad de lugares
para la reproducción o para el abrigo, la falta de especies competidoras o la
ausencia de depredadores.
El grupo que parece más abundante en cuanto a diversidad suele ser el de
las aves, éstas han sabido aprovechar al máximo las posibilidades que
ofrecen las ciudades para su desarrollo, sin embargo el más numeroso suele
pasar desapercibido a nuestros ojos, puesto que está formado por especies
mucho más cautelosas que las aves o de hábitos nocturnos, como las ratas o
por ser de pequeño tamaño como los insectos.
Entre las especies que forman parte de la fauna urbana, podemos citar a las
siguientes:
- Mamíferos: roedores; algunos carnívoros, como son los perros y
gatos vagabundos y algunos murciélagos.
- Reptiles: lagartijas, salamanquesas y culebras.
- Aves: Son las mejor representadas gracias a su capacidad de
desplazamiento. Además de palomas y gorriones, en las partes altas
anidan también otros pájaros como la cigüeña blanca e incluso
algunas rapaces, como el cernícalo primilla, el autillo y la lechuza
común.
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- Insectos: pueden ser los más numerosos, ya que su espectro
alimenticio abarca todos los ámbitos de la ciudad, fuera y dentro de
las viviendas.
Especies amenazadas presentes en Linares
Taxones incluidos en el Catálogo andaluz de Especies Amenazadas (Ley
8/2003) presentes en Linares
La Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales
y de la Flora y Fauna Silvestres, crea en su artículo 30.1 el Catálogo
Nacional de Especies Amenazadas. Asimismo el artículo 30.2, faculta a las
Comunidades Autónomas al establecimiento de Catálogos de Especies
Amenazadas en sus respectivos ámbitos territoriales.
La Comunidad Autónoma Andaluza y dentro de ella, la provincia de Jaén,
cuentan con una rica fauna, presente en la diversidad de hábitats
provinciales.
Linares cuenta con una superficie territorial muy antropizada y modificada, lo
que a afectado a las especies de fauna presentes en el municipio. Al haber
desaparecido prácticamente la cobertura vegetal original y haber sido
sustituida por cultivos y actividades humanas, las especies faunísticas han
quedado relegadas a especies adaptadas a este nuevo hábitat. En general
las especies presentes son típicas del clima mediterráneo y aquellas poco
especializadas.
Especie, Nombre vulgar, Categoría CAEA
Acanthodactylus erythrurus Lagartija Colirroja DIE
Acrocephalus arundinaceus Carricero tordal DIE
Aegithalos caudatus Mito DIE
Alytes cisternasii Sapo partero ibérico DIE
Anthus campestris Bisbita campestre DIE
Apus apus Vencejo común DIE
Aquila chrysaetos Águila real DIE
Athene noctua Mochuelo DIE
Blanus cinereus Culebrilla Ciega DIE
Bubo bubo Búho real DIE
Bubulcus ibis Garcilla bueyera DIE
Bufo calamita Sapo corredor DIE
Buteo buteo Ratonero común DIE
Calandrella brachydactyla Terrera común DIE
Calandrella rufescens Terrera marismeña DIE
Caprimulgus europaeus Chotacabras gris DIE
Cercotrichas galactotes Alzacola DIE
Certhia brachydactyla Agateador común DIE
Cettia cetti Ruiseñor bastardo DIE
Ciconia ciconia Cigüeña blanca DIE
Circus pygargus Aguilucho cenizo VU
Cisticola juncidis Buitrón DIE
Coluber hippocrepis Culebra de Herradura DIE
Coracias garrulus Carraca DIE
Coronella girondica Culebra lisa meridional DIE
Cuculus canorus Cuco común DIE
Chalcides bedriagai Eslizón ibérico DIE
Chalcides striatus Eslizón tridáctilo DIE
Delichon urbica Avión común DIE
Discoglossus galganoi Sapillo pintojo ibérico DIE
Elaphe scalaris Culebra de Escalera DIE
Emberiza cirlus Escribano soteño DIE
Falco naumanni Cernícalo primilla DIE
Falco tinnunculus Cernícalo vulgar DIE
Felis silvestris Gato Montés DIE
Fringilla coelebs Pinzón vulgar DIE
Galerida theklae Cogujada montesina DIE
Gyps fulvus Buitre leonado DIE
Hemidactylus turcicus Salamanquesa rosada DIE
Hieraaetus fasciatus Águila perdicera VU
Hippolais polyglotta Zarcero común DIE
Hirundo daurica Golondrina dáurica DIE
Hirundo rustica Golondrina común DIE
Hyla meridionalis Ranita meridionalis DIE
Lanius senator) Alcaudón común DIE
Lullula arborea Totovía DIE
Luscinia megarhynchos Ruiseñor común DIE
Macroprotodon cucullatus Culebra de Cogulla DIE
Merops apiaster Abejaruco común DIE
Milvus migrans Milano negro DIE
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Milvus milvus Milano real DIE
Miniopterus schreibersi Murciélago de cueva DIE
Monticola solitarius Roquero solitario DIE
Motacilla flava Lavandera boyera DIE
Myotis blythii Murciélago ratonero mediano DIE
Myotis daubentoni Murciélago de ribera DIE
Myotis emarginata Murciélago de oreja partida DIE
Myotis myotis Murciélago ratonero grande DIE
Natrix maura Culebra Viperina DIE
Natrix natrix Culebra de Agua DIE
Neophron percnopterus Alimoche EN
Oenanthe hispanica Collalba rubia DIE
Oenanthe leucura Collalba negra DIE
Oriolus oriolus Oropéndola DIE
Otus scops Autillo DIE
Parus ater Carbonero garrapinos DIE
Parus cristatus Herrerillo capuchino DIE
Pelobates cultripes Sapo de espuelas DIE
Pelodytes punctatus Sapillo moteado común DIE
Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro DIE
Pipistrellus pipistrellus Murciélago enano DIE
Plecotus austriacus Murciélago orejudo gris DIE
Pleurodeles waltl Gallipato DIE
Podarcis hispanica Lagartija Ibérica DIE
Podiceps cristatus Somormujo lavanco DIE
Porphyrio porphyrio Calamón común DIE
Psammodromus algirus Lagartija Colilarga DIE
Psammodromus hispanicus Lagartija cenicienta DIE
Regulus ignicapillus Reyezuelo listado DIE
Rhinolophus euryale Murciélago de herradura mediterráneo DIE
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande de herradura DIE
Rhinolophus mehelyi Murciélago mediano de herradura DIE
Sylvia atricapilla Curruca capirotada DIE
Sylvia cantillans Curruca carrasqueña DIE
Sylvia hortensis Curruca mirlona DIE
Sylvia melanocephala Curruca cabecinegra DIE
Sylvia undata Curruca rabilarga DIE
Tadarida teniotis Murciélago rabudo DIE
Tarentola mauritanica Salamanquesa Común DIE
Triturus boscai Triton ibérico DIE
Triturus marmoratus Tritón jaspeado DIE
Tyto alba Lechuza común DIE
Upupa epops Abubilla DIE
Linares cuenta entre su fauna con 93 especies catalogadas por la
administración regional como amenazadas. 90 especies están catalogadas
“De Interés Especial” y dos de estas especies (el aguilucho cenizo y el águila
perdicera) cuentan con catalogación vulnerable, es decir sensible a las
modificaciones del hábitat que podrían afectar a sus poblaciones, por último
una de las especies está catalogada en peligro de extinción, se trata del
alimoche.
Taxones incluidos en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (CNEA)
presentes en Linares
El 30 de marzo de 1990 se publica (Decreto 439/90) el Catálogo Nacional
de Especies Amenazadas. Desde esa fecha se han realizado numerosas
modificaciones en el mismo, sobre todo a partir de que en 1998 se pone en
marcha una asistencia técnica para su revisión en profundidad y es entonces
cuando, de forma regular, se presentan al Comité de Fauna y Flora
(Comisión Nacional de la Naturaleza) propuestas de catalogación,
recatalogación y descatalogación. La última revisión está fechada en Abril de
2000.
El Catálogo Nacional de Especies Amenazadas es un Registro público de
carácter administrativo en el que se incluirán, en alguna de las categorías
señaladas en el artículo 29 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de
conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, y de
acuerdo con el procedimiento establecido en el presente Real Decreto,
aquellas especies, subespecies o poblaciones de la flora y fauna silvestres
que requieran medidas específicas de protección.
Las especies, subespecies o poblaciones que se incluyan en dichos catálogos
deberán ser clasificadas en alguna de las siguientes categorías:
- En peligro de extinción, reservada para aquellas cuya supervivencia
es poco probable si los factores causales de su actual situación
siguen actuando.
- Sensibles a la alteración de su hábitat, referida a aquellas cuyo
hábitat característico está particularmente amenazado, en grave
regresión, fraccionado o muy limitado.
- Vulnerables, destinada a aquellas que corren el riesgo de pasar a las
categorías anteriores en un futuro inmediato si los factores adversos
que actúan sobre ellas no son corregidos.
- De interés especial, en la que se podrán incluir las que, sin estar
contempladas en ninguna de las precedentes, sean merecedoras de
una atención particular en función de su valor científico, ecológico,
cultural, o por su singularidad.
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Especie, Nombre vulgar, Categoría CNEA
Acrocephalus arundinaceus Carricero tordal DIE
Aegithalos caudatus Mito DIE
Anthus campestris Bisbita campestre DIE
Apus apus Vencejo común DIE
Aquila chrysaetos Águila real DIE
Athene noctua Mochuelo DIE
Bubo bubo Búho real DIE
Bubulcus ibis Garcilla bueyera DIE
Buteo buteo Ratonero común DIE
Calandrella brachydactyla Terrera común DIE
Calandrella rufescens Terrera marismeña DIE
Caprimulgus europaeus Chotacabras gris DIE
Cercotrichas galactotes Alzacola DIE
Certhia brachydactyla Agateador común DIE
Cettia cetti Ruiseñor bastardo DIE
Ciconia ciconia Cigüeña blanca DIE
Circus pygargus Aguilucho cenizo VU
Cisticola juncidis Buitrón DIE
Coracias garrulus Carraca DIE
Cuculus canorus Cuco común DIE
Delichon urbica Avión común DIE
Emberiza cirlus Escribano soteño DIE
Falco naumanni Cernícalo primilla DIE
Falco tinnunculus Cernícalo vulgar DIE
Galerida theklae Cogujada montesina DIE
Gyps fulvus Buitre leonado DIE
Hieraaetus fasciatus Águila perdicera VU
Hippolais polyglotta Zarcero común DIE
Hirundo daurica Golondrina dáurica DIE
Hirundo rustica Golondrina común DIE
Lanius senator Alcaudón común DIE
Lullula arborea Totovía DIE
Luscinia megarhynchos Ruiseñor común DIE
Merops apiaster Abejaruco común DIE
Milvus migrans Milano negro DIE
Milvus milvus Milano real DIE
Monticola solitarius Roquero solitario DIE
Motacilla flava Lavandera boyera DIE
Neophron percnopterus Alimoche DIE
Oenanthe hispanica Collalba rubia DIE
Oenanthe leucura Collalba negra DIE
Oriolus oriolus Oropéndola DIE
Otus scops Autillo DIE
Parus ater Carbonero garrapinos DIE
Parus cristatus Herrerillo capuchino DIE
Podiceps cristatus Somormujo lavanco DIE
Porphyrio porphyrio Calamón común DIE
Regulus ignicapillus Reyezuelo listado DIE
Sylvia atricapilla Curruca capirotada DIE
Sylvia cantillans Curruca carrasqueña DIE
Sylvia hortensis Curruca mirlona DIE
Sylvia melanocephala Curruca cabecinegra DIE
Sylvia undata Curruca rabilarga DIE
Tyto alba Lechuza común DIE
Upupa epops Abubilla DIE
Felis silvestris Gato Montés DIE
Miniopterus schreibersi Murciélago de cueva DIE
Myotis blythii Murciélago ratonero mediano DIE
Myotis daubentoni Murciélago de ribera DIE
Myotis emarginata Murciélago de oreja partida DIE
Myotis myotis Murciélago ratonero grande DIE
Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro DIE
Pipistrellus pipistrellus Murciélago enano DIE
Plecotus austriacus Murciélago orejudo gris DIE
Rhinolophus euryale Murciélago de herradura mediterráneo DIE
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande de herradura DIE
Rhinolophus mehelyi Murciélago mediano de herradura DIE
Tadarida teniotis Murciélago rabudo DIE
Acanthodactylus erythrurus Lagartija Colirroja DIE
Blanus cinereus Culebrilla Ciega DIE
Coluber hippocrepis Culebra de Herradura DIE
Coronella girondica Culebra lisa meridional DIE
Chalcides bedriagai Eslizón ibérico DIE
Chalcides striatus Eslizón tridáctilo DIE
Elaphe scalaris Culebra de Escalera DIE
Hemidactylus turcicus Salamanquesa rosada DIE
Macroprotodon cucullatus Culebra de Cogulla DIE
Natrix natrix Culebra de Agua DIE
Podarcis hispanica Lagartija Ibérica DIE
Psammodromus algirus Lagartija Colilarga DIE
Psammodromus hispanicus Lagartija cenicienta DIE
Tarentola mauritanica Salamanquesa Común DIE
Alytes cisternasii Sapo partero ibérico DIE
Alytes obstetricans Sapo partero común DIE
Bufo calamita Sapo corredor DIE
Discoglossus galganoi Sapillo pintojo ibérico DIE
Hyla meridionalis Ranita meridionalis DIE
Pelobates cultripes Sapo de espuelas DIE
Pelodytes punctatus Sapillo moteado común DIE
Pleurodeles waltl Gallipato DIE
Triturus boscai Tritón ibérico DIE
Triturus helveticus Tritón palmeado DIE
Triturus marmoratus Tritón jaspeado DIE
Linares cuenta con 93 especies de fauna incluidas en el CNEA.
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Taxones incluidos en los Anexos II y IV de la Directiva Hábitat (DH) presentes
en Linares
La Directiva de Hábitats (Directiva del Consejo 92/43/CEE) establece en su
Anexo II las especies animales y vegetales de interés comunitario para cuya
conservación es necesario designar zonas especiales de conservación. Este
anexo se establece como complemento al Anexo I que designa hábitats de
interés comunitario.
A su vez el Anexo IV establece especies animales y vegetales de interés
comunitario que requieren una protección estricta.
TAXONES NOMBRE VULGAR
Triturus marmoratus Tritón jaspeado
Bufo calamita Sapo corredor
Discoglossus galganoi Sapillo pintojo ibérico
Hyla meridionalis Ranita meridionalis
Pelobates cultripes Sapo de espuelas
Alytes cisternasii Sapo partero ibérico
Alytes obstetricans Sapo partero común
Mauremys leprosa Galápago Leproso
Coluber hippocrepis Culebra de Herradura
Chalcides bedriagai Eslizón ibérico
Chondrostoma polylepis Boga de río
Eptesicus serotinus Murciélago de huerta
Felis silvestris Gato Montés
Microtus duodecimcostatus Topillo mediterráneo
Miniopterus schreibersi Murciélago de cueva
Myotis blythii Murciélago ratonero mediano
Myotis daubentoni Murciélago de ribera
Myotis emarginata Murciélago de oreja partida
Myotis myotis Murciélago ratonero grande
Pipistrellus kuhlii Murciélago de borde claro
Pipistrellus pipistrellus Murciélago enano
Plecotus austriacus Murciélago orejudo gris
Rhinolophus euryale Murciélago de herradura mediterráneo
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande de herradura
Rhinolophus hipposideros Murciélago pequeño de herradura
Rhinolophus mehelyi Murciélago mediano de herradura
Tadarida teniotis Murciélago rabudo
Linares presenta 26 especies presentes en el anexo IV de la Directiva de
Hábitat y 11 especies del anexo II.
Taxones presentes en Linares incluidos en la Lista 2003 IUCN y catalogación
2
La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) fue fundada en 1948 y agrupa
a 79 Estados, 112 agencias gubernamentales, 760 ONGS, 37 afiliados y
más de 10.000 científicos y expertos procedentes de 141 países. Es el
principal referente medioambiental del mundo y se caracteriza por la
búsqueda de fórmulas para hacer efectivo el desarrollo sostenible.
La Lista Roja de la UICN del 2003 es el inventario más completo del estado
de conservación de las especies de animales y plantas a escala mundial.
Utiliza un conjunto de criterios para evaluar el riesgo de extinción de miles de
especies y subespecies. Estos criterios son relevantes para todas las especies y
todas las regiones del mundo. Con su fuerte base científica, La Lista Roja de
la UICN es reconocida como la guía de mayor autoridad sobre el estado de
la diversidad biológica.
El objetivo general de la Lista Roja es transmitir la urgencia y magnitud de los
problemas de conservación al público y a los encargados de tomar
decisiones, y motivar a la comunidad mundial a tratar de reducir la extinción
de las especies.
Las distintas categorías en las que pueden estar clasificadas las especies
dentro de esta lista se especifican en el Anexo I del presente documento.
Tras haber realizado un listado de las especies de fauna de la provincia de
Jaén, obtenemos las especies del municipio de Linares presentes en la lista
2003 IUCN y su catalogación. Las categorías de amenaza se explican en el
anexo a este documento.
Taxón Nombre vulgar Categoría IUCN 2003
Falco naumanni Cernícalo primilla VU A1bce+2bce
Arvicola sapidus Rata de Agua LR/nt
Eliomys quercinus Lirón careto VU A1c
Miniopterus schreibersi Murciélago de cueva LR/nt
Myotis myotis Murciélago ratonero grande LR/nt
Rhinolophus euryale Murciélago de herradura mediterráneo VU A2c
Rhinolophus ferrumequinum Murciélago grande de herradura LR/nt
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Rhinolophus hipposideros Murciélago pequeño de herradura VU A2c
Rhinolophus mehelyi Murciélago mediano de herradura VU A2c
En la lista de la IUCN 2003 hay 9 especies catalogadas de las presentes en
Linares
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La dinámica natural, tanto a nivel externo como interno y las características
de los asentamientos urbanos determinan el factor de riesgo que, para la
vida y los bienes humanos, representan la interacción entre ambos factores.
El elemento humano se asienta sobre un medio en lenta evolución con
comportamientos estadísticos y cíclicos que corrigen las desarmonías
producidas entre las acciones antrópicas y el ecosistema.
Los riesgos naturales que afectan al nivel externo podemos estructurarlos en:
- Inundaciones
- Alteraciones de las aguas superficiales y subterráneas
- Erosión
- Inestabilidad del terreno
- Contaminación y agotamiento de recursos
Los riesgos a nivel interno son específicamente los riesgos sísmicos.
Desde el punto de vista de la planificación urbanística son los de tipo externo
los que con mayor claridad inciden sobre ésta.
Los riesgos internos, fundamentalmente de tipo sísmico, por su carácter
general deben tratarse adaptando la obra civil, pública o privada, la
normativa existente, considerando evidentemente el factor suelo como
característica locacional más importante. Cuando las obras incidan sobre
otros elementos (agua, laderas, etc.), se deben considerar los efectos
multiplicativos que deriven de la actividad proyectada. En el apartado
correspondiente se exponen de forma resumida los condicionantes del
terreno, según la cartografía geológica, para los parámetros sísmicos.
En general el riesgo de sismicidad en Andalucía es alto, por su ubicación en
las proximidades de la zona de contacto de las placas africana y eurasiática.
Descripción de los rasgos característicos del ámbito municipal de Linares a
tener en cuenta al analizar los riesgos
A continuación, se hace una breve descripción de aspectos y rasgos
característicos del ámbito territorial de Linares. La confluencia de estos
aspectos junto con la mayor o menor aptitud de éstos para soportar
determinadas acciones antrópicas, determinará la generación de situaciones
de riesgo. Así pues, se podrá, a grandes rasgos, hacer una zonificación
teniendo en cuenta aquellos caracteres y rasgos del municipio de Linares que
deben ser tenidos en cuenta al analizar los posibles riesgos ambientales que
pueden acontecer en el municipio.
Rasgos geológicos
Linares se encuentra situado, como gran número de municipios andaluces,
próximo a la zona de interacción de las placas tectónicas Africana y
Euroasiática. Si bien, no está tan próxima a los epicentros de terremotos
hasta ahora producidos, como otros municipios de las provincias andaluzas
de Granada, Málaga y Almería, sí se encuentra dentro de la zona de
influencia de los fenómenos sísmicos asociados a estas placas tectónicas y, a
su vez, a los fenómenos naturales que aparecen como sinergia de los
primeros (desprendimientos, deslizamientos, corrimientos de laderas,
hundimientos, etc.).
El término municipal de Linares se encuentra situado entre las unidades del
Valle del Guadalquivir, y la unidad geológica de Sierra Morena, por lo que
está influenciado por dos de las tres unidades geológicas provinciales. Las
características de estas dos unidades hacen que en Linares confluyan varios
riesgos ambientales asociados.
Riesgos ambientales asociados a la unidad geológica Sierra Morena
En esta zona es frecuente la presencia de barrancos, valles y fuertes
encajamientos de cauces fluviales, lo que lleva consigo la inestabilidad
gravitacional de las laderas y taludes asociados a estos barrancos y valles. Si
a ello se le añade que las vías de comunicación entre Andalucía y la zona
centro peninsular discurren siguiendo estos valles y barrancos, nos
encontramos con situaciones de riesgo ambiental importante.
3.1.2. RIESGOS NATURALES Y AMBIENTALES
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En zonas de menor pendiente y asociados a los valles se encuentran áreas
dedicadas al cultivo que puede sufrir inundaciones debido a su ubicación
próxima a los cauces.
La existencia predominante en materiales de naturaleza calcárea ha
contribuido al desarrollo de fenómenos kársticos con el consecuente riesgo
de desprendimiento y hundimiento de cavidades, subsidencias, etc.
Riesgos ambientales asociados a la unidad geológica Valle del Guadalquivir
Estos riesgos derivan de las inundaciones, ya que la suave topografía
asociada al valle (terrazas fluviales) y la riqueza de los suelos asociados al
cauce del Guadalquivir, han contribuido desde la antigüedad al
asentamiento de poblaciones alrededor de éstos, con el consiguiente riesgo
de sufrir inundación.
Por su condición geológica singular, el municipio se encuentra jalonado por
dos fallas importantes, la de Guarromán y la de Linares, y otras dos fracturas
que dividen el llamado Pilar de Linares, El Cobre-2 y la falla “Roso”. Además,
toda la mitad norte del municipio, está atravesada por numerosas fracturas
que pueden presentar riesgos geotectónicos de importancia local, de hecho,
Linares se encuentra en la zona considerada por el I.G.M.E. de peligrosidad
moderada.
Riesgos climáticos
El área de estudio está enmarcada dentro del clima mediterráneo, con
coincidencia del período de mayores temperaturas con el de menores
precipitaciones y una continentalidad térmica elevada.
La temperatura media de las máximas se produce en todas las estaciones en
los meses de julio y agosto es siempre superior a 30ºC pudiendo derivar en
las denominadas olas de calor, las cuales pueden desencadenar situaciones
de riesgo para grupos poblacionales concretos como enfermos, ancianos,
niños, etc.
Podemos afirmar entonces, según lo comentado anteriormente, que el
término municipal de Linares se localiza en la zona de clima mediterráneo de
tendencia continental.
Según los datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA),
la temperatura media anual es de 17.2 ºC, aunque puede sufrir variaciones
puntuales, en virtud de su topografía, orientación, vegetación, etc.
Podemos observar que la temperatura mínima media reinante en Linares es
de 3.3 ºC, y la temperatura máxima de 36.4 ºC.
Entre los diferentes riesgos derivados del carácter extremo del clima
encontramos las olas de calor y de frío, las nevadas, los vientos y las lluvias
torrenciales.
Las olas de calor y de frío constituyen fenómenos frecuentes que afectan a
determinados grupos de riesgo como son: personas de edad avanzada,
enfermos, etc. El valle del Guadalquivir constituye el área más propensa a
que se alcancen estos fenómenos.
El régimen pluviométrico, propio del clima mediterráneo, está caracterizado
por la irregularidad en la distribución anual de las precipitaciones, pudiendo
crear esto situaciones de riesgo, tales como las granizadas o las lluvias
torrenciales, citadas anteriormente.
En Linares existe el riesgo de inundación y deslizamiento en determinados
puntos, derivados de la mala planificación urbanística y la construcción
ilegal. Dos causas que actúan conjuntamente son las que provocan dichos
riesgos. En primer lugar, las frecuentes precipitaciones torrenciales
espontáneas que se producen durante las épocas de primavera, principios de
verano y otoño, debidas a inclusión de masas de aire frío en las capas altas
de la atmósfera y al calentamiento del suelo, y en segundo lugar, la escasez
de lluvias generalizada durante el año, sequedad del suelo (falta de tempero)
y estrés hídrico de la vegetación.
Riesgos hidrológicos
Linares se encuentra, al igual que la casi totalidad de los municipios de la
provincia de Jaén, incluida en la Cuenca de Guadalquivir, dentro de la zona
1 (Cabecera hasta su confluencia con el río Guadalimar).
Linares, casi enteramente delimitado por cursos fluviales, de los ríos
Guadalén, Guarrizas, Guadalimar y Guadiel, todos ellos tributarios de la
margen derecha del río Guadalquivir.
Los arroyos son numerosos en el término municipal, pero de un caudal
discontinuo en el tiempo, coincidiendo el mínimo con los meses veraniegos y
los máximos con las estaciones de primavera y otoño, lo que da lugar a
frecuentes desbordamientos, sobre todo después de los típicos períodos
tormentosos que pueden ocasionar alteraciones notables en cultivos y
sistemas de comunicaciones.
Los huecos mineros constituyen en la actualidad elementos de
almacenamiento y transmisión del agua subterránea dentro de un conjunto
básicamente impermeable. La explotación racional de este recurso, es por
tanto, clave para el desarrollo agrícola de la comarca. Sin embargo, no
podemos olvidar nunca el origen de esta agua, lo que exigirá un riguroso
control de sus características físico-químicas, para evitar la formación de las
temidas aguas ácidas.
Por otro lado, existe un riesgo ligado a la presencia de estos huecos: los
hundimientos. En este sentido, hay que recordar que una labor minera
subterránea provoca, potencialmente, movimientos del terreno y
deformaciones de la superficie. Por ello, su presencia tendrá que tenerse en
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cuenta en una futura ordenación del territorio, y sobre todo, a la hora de
ubicar construcciones que exijan unas mínimas garantías de estabilidad.
La ocupación del valle del Guadalquivir lleva asociada situaciones de riesgo
sobre todo en las zonas situadas en cabeceras de cuencas, en el
encajonamiento de los valles y por la escasez de zonas con aptitud para el
asentamiento poblacional y la explotación agrícola derivado de las fuertes
pendientes.
Existe también el riesgo de escorrentías causadas por fuertes lluvias debido al
cultivo del olivar en fuertes pendientes, que causan además de posibles
inundaciones, una importante pérdida de suelo.
Aspectos relevantes de la vegetación
La superficie del término linarense se extiende por dos ámbitos geográficos
bien diferenciados. Aproximadamente la mitad sur pertenece a la comarca de
la campiña norte jiennense, que tiene una dedicación fundamentalmente
agrícola; se siembra cereales, sobre todo trigo y cebada. El olivar está
ganando terreno paulatinamente pues se trata de unas tierras bastante aptas
también para este cultivo leñoso. En contraposición, el territorio más norteño
está ocupado por encinares que se muestran casi siempre adehesados. En
este contexto se sitúa al noroeste el enclave conocido como “El Ardal”,
donde se construyó el parque deportivo y recreativo “La Garza”, lugar de
asueto para tantos linarenses y visitantes de la comarca. Esta zona se está
convirtiendo en centro de segunda residencia con numerosas construcciones
unifamiliares y parceladas. Si atraviesa el terreno algún arroyuelo con agua
de temporada, la humedad del suelo es más elevada y se reconoce por
plantas como rosales silvestres o zarzas.
Podemos afirmar que Linares se caracteriza por la presencia de una gran
superficie forestal arbolada y de matorral. Este factor determina la existencia
de riesgos de incendios forestales, favorecidos por las altas temperaturas
estivales acompañadas de escasez de lluvias y la existencia de tormentas con
descargas eléctricas. El riesgo de incendio se incrementa además por uso
cada vez mayor de las zonas forestales como áreas de ocio, así como la
quema de rastrojos y restos vegetales en la agricultura, actividades
industriales, vertederos incontrolados, etc. Debido al elevado riesgo de
incendio existente en la zona, el fuego determina una simplificación de la
comunidad potencial, seleccionando especies pirófitas, como la jara pringosa
y el romero que cubren amplias extensiones del término. Por otro lado las
zonas de vegetación más húmeda, que hemos comentado anteriormente,
están exentas de este riesgo.
Aspectos relevantes de la industria
En general, se puede decir que el desarrollo de actividades industriales en
Linares se localizan próximas al municipio o bien en el interior del municipio.
De aquí la necesidad de establecer Planes de Emergencia para evitar
potenciales situaciones de riesgo. Linares actualmente cuenta con dos
polígonos industriales en servicio, localizados en la carretera N-322, “Los
Jarales” y “Los Rubiales”.
El término municipal de Linares ha sido mundialmente conocido por sus
recursos geológicos. Actualmente, en un momento en que la explotación
minera está, a excepción de alguna cantera, abandonada, son innumerables
las huellas que ha dejado, tanto en el paisaje como en las propias
instituciones.
La actividad histórica por excelencia, la minería, ha desaparecido como tal
del panorama económico local.
Los numerosos pozos, galerías, escombreras y otras edificaciones mineras de
Linares, todos ellos en estado de precariedad y abandono, y sin programas y
medidas de control y vigilancia constituyen el riesgo con mayor peligrosidad
potencial de Linares. Además, este riesgo difícilmente evaluable y con
múltiples implicaciones puede activarse o verse potenciado por los efectos
producidos por el mecanismo de los terremotos y fallas activas.
Los principales riesgos potenciales procedentes de los espacios mineros
abandonados, se citan a continuación:
- Inestabilidad y deslizamientos de escombreras.
- Colapso y hundimiento de los terrenos emplazados sobre los filones
explotados mediante pozos y galerías.
- Desplome y derrumbe de edificaciones e instalaciones en situación
de precariedad.
- Caída de personas en pozos mineros y de desagüe no señalizados ni
protegidos.
- Alteraciones sobre la calidad del agua, especialmente la producida
por los lixiviados de las escombreras de fundición.
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Planes de emergencia municipales
En la Ley 2/85 de Protección Civil se establece, en su artículo 8.3 y 10.1, la
necesidad de elaborar, además de los Planes Territoriales, los cuales,
determinan las líneas de actuación en las situaciones de emergencia, que
sería necesario una vez aprobada la Norma Básica de Protección Civil, la
elaboración y aprobación de sus correspondientes Planes Municipales de
Emergencia.
Entre los diferentes ámbitos establecidos en la planificación de las situaciones
de riesgo se establece la necesidad de implantar Planes de Emergencias
Municipales.
Esta planificación abarcará todas y cada una de las emergencias que, no
superando la territorialidad municipal, son susceptibles de ser controladas
exclusivamente por los Servicios Operativos Municipales, pudiendo contar
con la aportación de medios y recursos adscritos de otros ámbitos territoriales
superiores.
El establecimiento de Planes de Emergencia Municipales, está circunscrito
solamente a los municipios con una población de más de 20.000 habitantes,
lo cual queda reflejado en el artículo 25 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril,
Reguladora de Base de Régimen Local (LRBRL).
En este artículo se exige el establecimiento del servicio municipal de
Protección Civil para municipios de más de 20.000 habitantes. Linares, por
tanto al poseer una población mayor de 20.000 habitantes está vinculado a
la elaboración de un Plan de Emergencia Municipal.
Linares tiene elaborado el Plan de Emergencia Municipal con fecha de
homologación el 27 de marzo del 2001.
Con respecto a los Planes de Emergencias Municipales sobre riesgo de
incendios forestales, la Ley 5/1999, de 29 de junio de Prevención y Lucha
contra los Incendios Forestales, establece que la lucha contra incendios
forestales se planificará a través de varios planes: Plan de Emergencia por
Incendios Forestales de Andalucía, Planes Locales de Emergencia por
Incendios Forestales y Planes de Autoprotección.
Los Planes Locales de Emergencia por Incendios Forestales tienen por objeto
establecer la organización, el procedimiento de actuación y la movilización
de los recursos propios o asignados a utilizar para luchar contra los incendios
forestales y hacer frente a las emergencias de ellos derivadas. Asimismo, en
el artículo 41 de la citada Ley se especifica que la elaboración y aprobación
de los Planes Locales de Emergencia por Incendios Forestales corresponde a
las entidades locales, siendo obligatoria en todos los municipios cuyos
términos municipales se hallen incluidos total o parcialmente en zonas de
peligro.
El término municipal de Linares está incluido en zona de peligro y es uno de
los municipios que no ha presentado el Plan de Actuación de Ámbito Local
para Incendios Forestales.
Planes Especiales de Emergencia: Inundaciones
Las avenidas e inundaciones constituyen un fenómeno hidrológico extremo de
amplia afección territorial, cuya incidencia es particularmente frecuente en las
regiones de clima mediterráneo. Al margen de su dimensión estrictamente
física, como respuesta hidrológica de los cauces fluviales ante episodios
extremos de precipitación, las inundaciones en su desarrollo, adquieren la
consideración de problema territorial con amplias repercusiones
socioeconómicas y medioambientales.
Teniendo en cuenta los aspectos y factores físicos y demográficos ya aludidos
en el estudio del ámbito referencial de Linares, las inundaciones son uno de
los riesgos ambientales que hay que tener en cuenta en este municipio. Este
riesgo deriva por las condiciones meteorológicas, concretamente el régimen
de precipitaciones, que pasa por épocas en las que son nulas frente a otras
en las que se dan intensas precipitaciones en un corto espacio de tiempo.
Para la predicción de los episodios de inundaciones se dispone en los
diferentes puntos de las cuencas de distintas estaciones meteorológicas y de
aforo y en algunos casos se han llegado a implantar complejos sistemas para
el seguimiento y control de los recursos hídricos entre los que se incluyen
sistemas para la detección de avenidas e inundaciones del Sistema
Automático de Información Hidrológica (SAIH).
Con los datos de estas estaciones se ha realizado un estudio de
caracterización de regímenes extremos. En el anexo XIII del Plan Hidrológico
del Guadalquivir se hace una descripción más profunda respecto a este
sistema de caracterización hidrometeorológica de las avenidas, gracias a la
cual se puede identificar las zonas con riesgo potencial de inundaciones.
La cuenca del Guadalquivir se caracteriza, en nuestro ámbito de referencia,
por la existencia de gran cantidad de arroyos y pequeños ríos, derivado de
las características orográficas de la zona. Esto hace que en épocas de fuertes
lluvias estos cauces tan irregulares se saturen, siendo mayor el agua entrante
en la cuenca que la que es capaz de desaguar.
Estas situaciones de incapacidad de desagüe de los cauces se ve potenciada
por la acumulación de restos vegetales, colmatación y acciones antrópicas en
los cauces, derivando en situaciones de riesgo de inundación.
Según la clasificación del Plan Territorial de Emergencia de Andalucía de las
áreas con riesgo (máxima, intermedia y mínima prioridad) la cuenca del
Guadalquivir concentra el mayor número de zonas de riesgo. En el ámbito
provincial solamente se encuentran zonas de riesgo intermedio y mínimo.
Tras la caracterización hidrometeorológica de las avenidas, reflejada en el
anexo XIII del Plan Hidrológico del Guadalquivir, se han detectado diferentes
zonas con distinto riesgo potencial de inundaciones. Se diferencian tres
zonas; zonas de máxima prioridad, zonas de prioridad intermedia y zonas de
mínima prioridad.
En Linares tan sólo se encuentran zonas de mínima prioridad. Dentro de esta
categoría se incluyen los tramos situados aguas abajo de los embalses. En
Jaén estas zonas son las más frecuentes, presentándose por toda la provincia.
Según el Plan Hidrológico del Guadalquivir, el municipio de Linares
comprende zonas con mínima prioridad en cuanto a zonas potenciales de
inundación, que son las siguientes:
34. Ríos Guadalmena y Guadalimar aguas abajo del embalse de
Guadalmena.
37. Aguas abajo del embalse de Guadalén.
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El principal problema de las inundaciones no sólo es el fenómeno natural en
sí mismo, del cual puede conocerse, por métodos estadísticos y por estudios
geomorfológicos, la dinámica fluvial y por tanto predecir las zonas que
presentan mayores riesgos; el problema fundamental es la vulnerabilidad de
ciertas zonas , en las que los asentamientos humanos, ya sean de tipo
residencial o industrial, ocupan las llanuras de inundación, las cuales, por
definición se caracterizan por su alto grado de inundabilidad.
Si bien el fenómeno físico de las crecidas fluviales es un hecho espectacular y
frecuente en los ríos Guadalimar, Guadiel y Guarrizas, el nivel de
peligrosidad de las inundaciones es bajo, fuera de los cauces y riberas, como
consecuencia de la combinación de uno o varios de los siguientes factores:
- El carácter perimetral de la red de drenaje.
- El encajamiento y gran capacidad de desagüe de los cauces de los
ríos Guarrizas y Guadalimar.
- La escasa ocupación de las zonas inundables.
- Y como consecuencia de las anteriores, la baja vulnerabilidad del
municipio ante las crecidas extraordinarias de la red hidrográfica.
Por tanto, la inundación asociada a la red hidrográfica principal no incide
sobre el poblamiento, aunque puede producir cortes temporales o daños
sobre alguna infraestructura o afecciones locales a algunas actividades
agrícolas implantados sobre estos espacios.
No obstante, la precaución obliga a señalar como zona de riesgo o de
peligrosidad media todos aquellos terrenos aluvionares que están sometidos
a un riesgo potencial por el hecho de encontrarse aguas debajo de un
embalse. Es el caso de las terrazas bajas del río Guadalimar.
En la red de drenaje secundaria los procesos y sus efectos presentan gran
similitud, solamente cabe destacar la importancia de los desbordamientos de
los arroyos.
Sería interesante realizar un análisis del riesgo de inundaciones, con el objeto
de tener clasificadas las zonas inundables en función del riesgo estimado y en
la medida de lo posible las afecciones o daños que puedan producirse en el
ámbito considerado.
Este análisis contendrá, además de la población potencialmente afectada,
todos aquellos elementos (edificios, instalaciones, infraestructuras y elementos
naturales o medio ambientales), situados en zonas de peligro que, de resultar
alcanzados por la inundación o por los efectos de fenómenos geológicos
asociados, pueda producir victimas, interrumpir un servicio imprescindible
para la comunidad o dificultar gravemente las actuaciones de emergencia.
Tendrá que estimarse la vulnerabilidad consecuente de estos elementos en
riesgo y que dependerá de las características, zona de peligro donde estén
ubicadas, las magnitudes hidráulicas y calado de aguas (velocidad, caudal
sólido asociado, duración de la inundación).
Planes Especiales de Emergencia: Seísmos
La Comunidad Autónoma de Andalucía es la que presenta, del conjunto
peninsular, el mayor riesgo sísmico. Esto, como ya se comentó anteriormente,
es debido a la proximidad con las zonas de confluencia de las placas
tectónicas, (Euroasiática y Africana) y la orogenia reciente. Del total del
territorio andaluz es la zona sur oriental la de mayor riesgo. Jaén por su
proximidad a estas zonas presenta riesgo de sufrir fenómenos sísmicos.
El municipio de Linares se enmarca dentro de la zona que ocupa todo el valle
del Guadalimar y que presenta una peligrosidad baja, aunque en 1951 se
registrara un seísmo de gran intensidad (VIII en la escala de Richter) cuyo
epicentro se encontraba en el mismo Linares.
El riesgo sísmico es motivo de una planificación especial, de acuerdo con la
Directiva Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico
(Resolución de 5 de mayo 1995). Para la elaboración de este Plan se debería
tener en cuenta lo recogido en la Directriz Básica de riesgo sísmico.
Por lo que se refiere al seguimiento de los fenómenos sísmicos en Andalucía,
existe la Red Sísmica Nacional del Instituto Geográfico Nacional (IGN) y otra
específica para Andalucía dependiente del Instituto Andaluz de Geofísica y
Prevención de Desastres Sísmicos.
Según el Mapa de Peligrosidad Símica en España (periodo de retorno de 500
años) elaborado por el IGN, la provincia de Jaén se encuentra incluida en
zonas donde son esperables terremotos de intensidad igual o superior al nivel
VI (escala MSK), junto con el resto de provincias andaluzas, exceptuando la
provincia de Málaga.
En la tabla siguiente se presentan los terremotos registrados en Linares y
próximos al término municipal durante el período comprendido entre 1995-
2003.
Terremotos históricos en Linares y próximos
Fecha Zona Intensidad MSK Margnitud
Richter
1999 (24 julio) Vilches 2 1
2002 (8 julio) Jabalquinto 2 6
2003 (22 junio) Linares 1 8
2003 (6 octubre) Carboneros 1 5
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A gran escala se puede establecer en la provincia tres zonas con
peligrosidad, existiendo diferente grado de peligrosidad en cada una de ellas.
Existe una zona de peligrosidad nula representada por la franja más al norte
de la provincia. Le sigue en peligrosidad, con un grado bajo, una amplia
zona central de la provincia (aproximadamente 2/3 del territorio provincial) y
finalmente zonas con grado de peligrosidad alto correspondiente a la franja
más al sur de la provincia.
Un reciente estudio realizado por José Antonio Peláez (Universidad de Jaén) y
Carlos López Casado ( Universidad de Granada) pone de manifiesto que en
los próximos 475 años en la provincia de Jaén no se producirá ningún
terremoto de gran intensidad. En todo caso, los seísmos más intensos que se
produzcan sólo destruirán, en caso de que lo hagan, a las construcciones de
muy mala calidad que se encuentren dañadas en su estructura.
Planes Especiales de Emergencia: Incendios (Plan Infoca)
La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por
Incendios Forestales fue aprobada por Acuerdo de Consejo de Ministros de
18 de marzo de 1993 y en ella se consideran tres niveles de planificación:
Estatal, Autonómica y Local. Para facilitar su integración cuando deban
aplicarse conjuntamente en situaciones de interés nacional, o para facilitar la
colaboración y asistencia mutua entre las organizaciones de los planes de
diferente nivel, la Directriz Básica exige que los diferentes tipos de planes
dispongan de los órganos y procedimientos de actuación necesarios y
prevean las relaciones funcionales precisas.
El riesgo de incendios forestales es motivo de una planificación especial, de
acuerdo con la norma básica para la Planificación de Protección Civil de
Emergencias por Incendios Forestales (orden de 2 de abril de 1993).
De los diferentes Planes Especiales que deberían existir, éste es el único que
está desarrollado en la provincia, concretándose en el denominado Plan
INFOCA (Plan de Emergencias por Incendios Forestales de la Comunidad
Autónoma de Andalucía). Este Plan pretende conservar, proteger, minimizar y
corregir el medio natural andaluz de los incendios forestales. Estas
actuaciones de conservación, protección y corrección, objetivo fundamental
del Plan INFOCA, se desarrollan gracias a la dotación en efectivos, complejo
dispositivo técnico, recursos materiales, innovaciones tecnológicas (Sistema
Bosque) o sistema de detección por satélite, así como un detallado plan de
prevención. A todo esto se le suma el posterior trabajo de investigación de
causas y restauración de las zonas incendiadas.
El término municipal de Linares posee una gran extensión de zonas forestales
y de monte bajo (muchas de ellas de un importante valor natural y cultural e
incluidas dentro de figuras de protección). El hecho de existir grandes masas
forestales, junto con las características climáticas (periodo estival seco y altas
temperaturas), así como el aumento del tránsito y estancia en estas zonas de
personas (debido al crecimiento del turismo rural), es motivo para la
elaboración de estos planes. Como ya se ha comentado anteriormente,
Linares está incluido en la zona de peligro ante potencial riesgo por incendio
forestal y no tiene elaborado Plan Local de Emergencia por Incendio Forestal.
El mayor número de hectáreas afectadas por incendios en el término
municipal de Linares se produce en el año 2003, correspondiente a un 50,64
% respecto al total.
Del análisis de los datos anteriores, se observa que la mayoría de los
incendios que se han producido en Linares son debidos a intervención
humana, ya sea de forma intencionada o por negligencia.
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POBLACIÓN: ANÁLISIS DEMOGRÁFICO
Estructura poblacional
El conocimiento de la población y sus tendencias constituye un punto
de partida importante para la planificación, la asignación de los recursos y
la toma de decisiones de diversos ámbitos, especialmente el institucional.
En este documento de diagnóstico se incluye información básica disponible
sobre la población de Linares en cuanto a demografía, empleo y calidad de
vida.
Natalidad, mortalidad, longevidad, crecimiento vegetativo, migraciones, etc,
son variables demográficas, que se pueden medir y que nos ayudan a
interpretar la dinámica de una población. Por otro lado, la calidad de vida se
puede definir como el grado óptimo de satisfacción de las necesidades
humanas. La calidad de vida y el bienestar social de una población
se puede estimar desde muy diversos puntos de vista; los
aspectos más comúnmente estudiados son: niveles de renta, niveles de
infraestructuras y equipamientos.
El bienestar social posee tres dimensiones básicas: la salud física, el bienestar
emocional y la cohesión social en la comunidad. El signo (positivo o
negativo) de estas variables depende, en cierta medida, de las
oportunidades y recursos ambientales de los que disponga el individuo y
los grupos. Así, por ejemplo, la salud física requiere adecuadas condiciones
de aislamiento térmico, acústico, un cierto nivel de confort físico en el
ambiente primario, no estar expuesto a inadecuados niveles de
contaminación, etc. El bienestar emocional depende de la capacidad de
control del escenario, de las cualidades estéticas de éste, de la existencia de
elementos simbólicos de valor, de la seguridad del medio físico, etc. La
cohesión de la red social está en estrecha relación con las condiciones en
que ocurre la interacción y el contacto social, la capacidad para participar en
el diseño de los recursos ambientales, etc.
El municipio de Linares cuenta en la actualidad con una población de
61.262 habitantes de derecho. Tal y como muestra la tabla adjunta, el
incremento de la población sufrida por el Municipio desde principios del siglo
XX hasta la década de los sesenta es ascendente en todo el período
considerado, en la década de los setenta se produce un importante retroceso
poblacional motivado por el efecto emigratorio derivado de la crisis
económica existente en el período. Es a partir de la década de los ochenta
cuando la población de Linares recupera los valores absolutos anteriores
tendencia que se mantiene desde 1981 hasta la actualidad. En el año 2005
se recuperan los valores de población existentes en 1960. En términos
globales la población de Linares se ha incrementando un 86 por ciento
desde 1900 hasta el año 2007.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Año Total
1900 37.672
1910 36.287
1920 40.479
1930 41.525
1940 47.718
1950 52.819
1960 60.526
1970 51.883
1981 55.122
1991 59.249
2000 58.034
2007 61.262
EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POBLACIÓN
Año Total
1996 60.222
1998 58.410
1999 58.722
2000 58.034
2001 57.796
2002 57.800
2003 58.257
2004 59.096
2005 60.807
2006 61.452
2007 61.262
En el período 1996 a 2007 los niveles de población sufren una oscilación
tendencial creciente-decreciente, representando valores similares para el
período 2005-2007. El fenómeno migratorio puede determinarse como el
origen de tal evolución.
El municipio de Linares, con 197,5 km2 de superficie, lo componen un total
de 8 distritos censales. Cuenta en la actualidad con una población de
61.262 habitantes de derecho, lo que supone una densidad de población de
310 habitantes por km2 .El Municipio de Linares es uno de los motores
demográficos de la provincia de Jaén. Los datos estadísticos actuales de
población existente basan sus fuentes en la población de derecho inscrito en
el padrón de habitantes.
En el cuadro adjunto se muestra la estructura demográfica del municipio de
Linares atendiendo a la estructura de edad por intervalos así como su
distribución entre hombres y mujeres.
ESTRUCTURA DEMOGRAFICA
Edad Hombres Mujeres Total %
(0-15) 1.922 1.776 3.698 5,94 ( 6-15 ) 3.610 3.280 6.890 11,06 (16-30) 7.092 6.535 13.627 21,87 (31-64) 14.083 14.381 28.464 45,69 (65-74) 2.187 2.701 4.888 7,85 (75-90) 1.729 2.736 4.465 7,17 (91-más) 63 203 266 0,43
Por intervalos de edades la población más numerosa se encuentra en el
intervalo de 31 a 64 años, representando el 45,69 por ciento del total de la
población, seguido del intervalo de 16 a 30 años con un ratio de 21,87 por
ciento y un total de 13.627 habitantes. En tercer lugar lo ocupa el intervalo
de 6 a 15 años con un valor porcentual de 11,06 del total poblacional.
Desde el punto de vista del Plan General de Ordenación Urbanística estos
datos son realmente relevantes, al ser los dos intervalos de edades de
población más elevados los futuros generadores de demanda de vivienda en
3.1.3. CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS
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el período de vigencia del presente Plan General de Ordenación Urbana en
redacción.
La estructura demográfica por sexo nos señala una proporción de hombres
más elevada para los tramos de población entre 0 y 30 años, mientras que a
partir de los 30 años la tendencia se invierte alcanzando el sexo femenino
niveles superiores de población respecto al masculino, alcanzando el
diferencial más elevado para edades superiores a los 91 años.
La edad mediana del municipio se sitúa en 29 años. En conclusión, Linares
presenta una estructura demográfica todavía joven, con grandes grupos en
proceso de incorporarse a la edad activa desde el punto de vista económico
y laboral. El 14% de la población censada presenta edades superiores a 64
años, frente al 27% de la población con edades inferiores a 20 años.
La pirámide de población es una forma gráfica de representar datos
estadísticos básicos, sexo y edad, de la población de un país o región, que
permite las comparaciones y nos muestra una fácil y rápida percepción de
varios fenómenos demográficos tales como el envejecimiento de la
población, el equilibrio o desequilibrio entre sexos, e incluso el efecto
demográfico de catástrofes y guerras.
Se aprecia un progresivo envejecimiento, dado ha descendido el número de
parejas jóvenes que lo eligen como lugar de residencia. Por otro lado, se
observa que esta causa no ha provocado el descenso de la población
infantil.
Este hecho junto con la inmigración de residentes habituales, ha
provocado que en zonas concretas se vendieran viviendas a precios muy
bajos, lo que ha supuesto un crecimiento del asentamiento de personas
venidas de otras zonas de España y el extranjero, en su mayoría
paquistaníes, generalmente de un nivel socioeconómico bajo, y con una
descendencia bastante importante.
Analizando la pirámide, vemos que tiene una base más estrecha que
el cuerpo central y un porcentaje de ancianos relativamente grande. Es
propia de los países desarrollados que han terminado la transición
demográfica, pero aún están presentes sus últimas generaciones. Se
trata de una población envejecida con bajas tasas de natalidad y de
mortalidad, y con un crecimiento natural reducido. El nombre de este tipo de
pirámide se llama de población regresiva.
Respecto a la población estructurada por sexos existe un mayor número de
mujeres que hombres tal como se aprecia en la gráfica. La diferencia en
número es pequeña, con 30.065 hombres y 31.197 mujeres.
El análisis demográfico anterior se basa en datos de carácter general del
municipio. Sin embargo, es necesario un estudio de valores desagregados a
partir del Padrón Municipal de Habitantes, en el que se recogen una serie de
variables demográficas atendiendo a criterios de zonificación. La información
que se ofrece en este epígrafe parte de los datos de población obtenidos
para cada Distrito y Sección Censal, convirtiéndose ambas variables en las
fuentes de información utilizadas para la localización intramunicipal de la
población. Desde el punto de vista metodológico las diferentes zonificaciones
del municipio de Linares se clasifican en núcleos o Entidades de Población,
los cuales, corresponden a distintos distritos divididos en secciones censales.
HABITANTES POR DISTRITO Y SEXO
Distritos Hombres Mujeres Total %
1 7452 7437 14889 23,9
2 2711 2800 5511 8,8
3 4400 4621 9021 14,5
4 6397 6682 13079 21,0
5 3108 3168 6276 10,1
6 3431 3676 7107 11,4
7 2385 2423 4808 7,7
8 802 805 1607 2,6
El distrito 1 presenta la mayor densidad de población con el 23,9 por ciento
de la población total seguida del distrito 4 con un valor del 21 por ciento. El
resto de distritos presentan porcentajes inferiores significativos, El distrito 3
alcanza el 14,5 por ciento seguido de los distritos 6 y 5. El distrito 8
representa la menor densidad de población con un 2,6 por ciento de la
población total.
Crecimiento vegetativo
Esta gráfica muestra la evolución de la población en Linares en los últimos 10
años. El crecimiento vegetativo ha tenido altibajos en los años analizados,
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alcanzando incluso valores negativos en el 1996. En los años más
recientes los valores se han mantenido positivos.
En 2006 el crecimiento vegetativo registrado en el Instituto de Estadística de
Andalucía es de 120 personas.
Saldo migratorio
La tendencia del saldo migratorio ha variado en los últimos años. Los
valores más positivos se alcanzan el año 2004 (269 personas)
mientras que los valores más negativos se producen en 1999
(perdiendo 502 personas). En los últimos años el saldo migratorio se
ha caracterizado por valores negativos.
Esto es un dato muy importante de cara a entender un proyecto de
integración socioeconómica como el desarrollo de un territorio atrayente de
población.
Se resume en la siguiente tabla las emigraciones e inmigraciones en el
término, resultando un balance negativo para el año 2007.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El planteamiento de un desarrollo sostenible nace de la necesidad de
responder a la pregunta de cómo debe configurarse el sistema económico
para que asegure una mayor calidad de vida, tanto para los ciudadanos
actuales como parar las generaciones futuras.
Aunque el crecimiento económico ha posibilitado elevadas cotas de
bienestar, la forma en que se ha producido este crecimiento ha puesto de
manifiesto importantes impactos ambientales y sociales negativos, a los que
hay que hacer frente puesto que son una amenaza actual y futura.
Muchos problemas económicos de diferente índole con y han sido
históricamente consecuencia de crisis ambientales, fruto de actitudes
irresponsables ante las limitaciones del medio y uso indiscriminado de
recursos naturales.
Bajo esta nueva perspectiva, el desarrollo económico de cualquier
municipio debe orientarse hacia un mayor grado de integración de la
sociedad (interpersonal, interterritorial e intergeneracional) y usar
eficientemente los recursos naturales, generando el mínimo impacto
negativo posible sobre el medio.
En este capítulo se pretende describir la realidad económica de Linares, a
través del análisis de sus actividades y la agrupación de estas en sus
principales sectores productivos.
Actividades agrarias
Los usos agrarios constituyen el grupo más importante dentro de la definición
de los usos del suelo, por sus repercusiones en la producción y la economía.
Implican una transformación del medio natural por parte del hombre para la
obtención de unos rendimientos.
Dentro de estos usos agrarios, la utilización del agua es el elemento que
marca la diferencia entre la agricultura de secano y de regadío.
Los regadíos se definen como un grupo de aprovechamientos del terreno que
implican aportes artificiales de agua y elevados niveles de intensidad y
productividad.
El secano, por el contrario, supone la explotación agrícola de la tierra sin
aportes de agua en el ciclo vegetativo de los cultivos y, por lo tanto, son más
dependientes de los factores naturales y, especialmente, la lluvia.
Los cultivos herbáceos, comprende cereales, cultivos industriales, hortalizas,
legumbres en grano y tubérculos y existen 1.676 ha.
Los cultivos leñosos son árboles frutales viñedos y olivar comprendiendo un
total de 9.816 ha.
Los cultivos de secano son aquellos que no han recibido tratamiento
alguno, y dentro del término municipal son estos los que más superficie
ocupan: 2.073 ha. Este tipo de tierras en la actualidad no tienen
ninguna utilidad, con lo cual se está perdiendo mucho terreno, al que
podría dársele algún tipo de aprovechamiento.
Emigraciones Inmigraciones Saldo migratorio
Municipio H M Total H M Total
Linares 842 794 1.636 656 624 1280 -356
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Cultivos herbáceos. Año 2006
Superficie 1.676
Principal cultivo de regadío Algodón
Principal cultivo de regadío: Has 131
Principal cultivo de secano Trigo
Principal cultivo de secano: Has 937
Cultivos leñosos. Año 2006
Superficie 9.816
Principal cultivo de regadío Olivar aceituna de aceite
Principal cultivo de regadío: Has 4.735
Principal cultivo de secano Olivar aceituna de aceite
Principal cultivo de secano: Has 4.654
Los cultivos más representativos de Linares clasificados según sean herbáceos
y leñosos, y de secano o regadío.
El cultivo de secano, en general, se ha mantenido en Linares.
En cuanto a cultivos forrajeros, éstos prácticamente han desaparecido
actualmente, los cultivos hortícolas, se mantienen aunque con un descenso
suave.
Los herbáceos de regadío se han mantenido constantes en Linares, salvo en
el año 1999 que sufrieron un descenso importante, fundamentalmente, en la
remolacha azucarera.
El 80,1% de los cultivos de Linares son leñosos y de este porcentaje, el
99,48% es olivar. Esto nos habla de una escasa diversificación agrícola,
ligeramente aliviada por la superficie dedicada a espárrago, algodón y trigo.
La proliferación del olivar es debidas a las altas subvenciones al cultivo que
han ido acompañadas de unas técnicas de manejo intensivas, y la
transformación de las explotaciones a regadío que han llevado a un aumento
en su productividad y en los beneficios obtenidos.
Con respecto al olivar, podemos observar cómo evoluciona a lo largo de los
años el olivar de regadío frente al de secano, tras un periodo de seguía
padecido en la provincia, se produce un incremento espectacular en el año
1999 de la superficie de regadío.
Actividades ganaderas
Se realiza una presentación de datos correspondientes a la cabaña
ganadera de Linares. La caracterización de la cabaña ganadera se ha
realizado en función de dos variables, cabezas de ganado por tipo y
unidades ganaderas por tipo. La primera variable considera el número
de cabezas por cada tipo de ganado contabilizado en el municipio,
mientras que la segunda se obtiene aplicando un coeficiente a cada
especie y tipo, para agregar en una unidad común diferentes
especies, los coeficientes aplicados son los siguientes:
- Vacas lecheras .........................................................1
- Otras vacas ...........................................................0,8
- Bovinos machos de 24 meses y más ...................1
- Bovinos hembras de 24 meses y más................0,8
- Bovinos de 12 a menos de 24 meses ................0,7
- Bovinos de menos de 12 meses .........................0,4
- Ovinos ...................................................................0,1
- Caprinos ...............................................................0,1
- Cerdas madres .....................................................0,5
- Cerdas para reposición .......................................0,5
- Lechones ...........................................................0,027
- Otros porcinos ....................................................0,3
- Equinos .................................................................0,8
- Gallinas .............................................................0,014
- Pollitas destinadas a puesta ...........................0,014
- Pollos de carne y gallos ..................................0,007
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- Pavos, patos, ocas y pintadas ..........................0,03
- Otras aves ...........................................................0,03
- Conejas madres..................................................0,02
Actividades industriales
Basándonos en el reciente estudio de la Universidad de Jaén para el
Ayuntamiento de Linares, dirigido por el profesor D. Bartolomé Carrasco
Hurtado, sobre detección de necesidades formativas en el sector industrial de
Linares y la comarca, destacan las siguientes consideraciones sobre la
caracterización empresarial del Sector Industrial de Linares:
La primera característica que se debe analizar es la estructura del sector
industrial de Linares, a partir de la actividad que realizan las empresas según
la acción desarrollada atendiendo a la Clasificación Nacional de Actividades
Económicas (C.N.A.E.-93.Rev.1).
Se observa como cuatro ámbitos de actividad que abarcan a más del 75% de
las empresas que componen el sector industrial de Linares. Dos de dichos
ámbitos, fabricación de productos metálicos y fabricación de vehículos a
motor, suponen por sí solos el 56,5% de las empresas industriales de Linares.
Hecho que indica una cierta concentración del sector industrial en una
actividad con tradición histórica en este ámbito geográfico, como es la
fabricación de vehículos todoterreno desarrollados por la empresa Santana
Motor, S.A y un conjunto de empresas auxiliares que suministran a ésta los
componentes y piezas necesarias para que se pueda llevar a cabo dicha
fabricación.
Igualmente, se detectan otros dos ámbitos de actividad con un peso relativo
importante dentro del sector industrial, pero que no guardan relación entre sí.
Nos referimos al subsector de productos alimenticios y bebidas, que aglutina
el 11,3% de las empresas y al subsector de la fabricación de muebles que
concentra ya a un 9,7% de las empresas industriales de Linares. Este último
subsector ha surgido en el panorama industrial de Linares hace relativamente
poco tiempo y está mostrando un dinamismo importante en cuanto al
aumento experimentado en el número de empresas que lo componen.
Posiblemente, este hecho esté relacionado con la implantación en el año
2002 de la empresa Tableros Tradema, S.A (C.N.A.E, 20) perteneciente al
grupo Tafisa y dedicada a la fabricación de tableros aglomerados de fibra.
Con ella, las empresas del sector de la fabricación de muebles han visto
mejorar su posición competitiva al reducirse el coste de sus
aprovisionamientos.
Principales actividades económicas. Año 2007
Comercio, reparación de
vehículos de motor,
motocicletas y ciclomotores y
artículos personales y de uso
doméstico.
1.237 establecimientos
Actividades inmobiliarias y de
alquiler. 722 establecimientos
Construcción 319 establecimientos
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones 266 establecimientos
Hostelería 233 establecimientos
Establecimientos con actividad económica. Año 2007
Sin empleo conocido 27
Menos de 5 trabajadores 3.065
Entre 6 y 19 trabajadores 352
De 20 y más trabajadores 95
Total establecimientos 3.539
La principal industria de Linares es Santana Motor, en cuyo parque
empresarial se está realizando una importante apuesta de diversificación.
Junto con la industria automovilística, con la producción de vehículos
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Santana 300 y Santana Anibal y vehículos de la empresa nipona Suzuki, hay
que tener en cuenta su amplia red de industrias auxiliares.
Se ha instalado la empresa CAF, fabricante de trenes, mientras que la
empresa Alstom, líder mundial en infraestructuras de generación de energía y
transporte ferroviario, creará en Linares un Centro de Innovación y
Tecnología.
Recientemente se ha inaugurado en Linares la nueva planta de la empresa
Aemsa-Santana, dedicada a la fabricación de componentes para
aerogeneradores de la industria eólica. Se unen a Grupo Daniel Alonso y
Gamesa, que acordaron la puesta en marcha de un proyecto industrial
conjunto para la fabricación de torres eólicas.
Linares cuenta con Azucareras Reunidas de Jaén S.A, empresa azucarera, que
tras la parada en septiembre de 2006 ha reconvertido su actividad en la
producción de biodiésel, con una capacidad de producción a partir de
100.000 toneladas a partir del aceite de colza, palma, soja o girasol, y el
envasado de azúcar.
Mostramos cómo ha ido evolucionando la creación de nuevas empresas en
función de su forma jurídica, en el municipio a lo largo de los últimos años.
Sector comercial
En una primera aproximación puede definirse la actividad comercial, como el
conjunto de fases, que, mediante sucesivas compras y ventas de productos,
relacionan producción y consumo. Este acercamiento entre las ofertas de los
productores y la demanda de los consumidores, implica añadir a los bienes
comercializados ciertas utilidades, que justifican la consideración del
comercio como una actividad productiva. El comercio asegura el
abastecimiento de los bienes de producción y consumo partiendo de las
desigualdades espaciales entre recursos y consumo. La región andaluza tiene
una amplia y profunda tradición comercial que se remonta a los tiempos
fenicios y romanos y llega hasta nuestros días.
A pesar de la práctica diaria de algún tipo de acto comercial y de la
familiaridad de algunos aspectos comerciales, el contenido de esta actividad
es muy complejo, abarcando connotaciones jurídicas, sociales y económicas.
En la sociedad actual, de relaciones económicas masificadas y consumo
creciente, el papel del comercio cobra gran importancia, no sólo en su
aspecto económico, sino también en el social, al asegurar el abastecimiento
de bienes y mercancías a los usuarios, en las mejores condiciones respecto a
las necesidades de éstos.
La comercialización, ocupa una posición estratégica dentro de cualquier
sistema económico, pero su papel de puente entre producción y consumo,
adquiere mayor importancia en las economías de mercado, en las que las
relaciones económicas se plasman en forma de flujos (financieros, de bienes,
servicios...) estructurados en función del propio mercado.
A través de la función comercial, la oferta, procedente de múltiples y
dispersos lugares de producción, va concentrándose en cantidades suficientes
que justifiquen los costes de distribución, para adecuarla a la demanda, es
decir al consumidor. Igualmente, las mercancías comercializadas pueden
sufrir transformaciones en el proceso de comercialización que constituyen un
valor añadido al producto. Fácilmente se entiende la estrecha relación entre
comercio y transporte, y entre éstos y el sistema urbano. Es un hecho de
percepción cotidiana que las necesidades de consumo se presentan de forma
jerarquizada; del mismo modo, la actividad comercial se organiza
escalonadamente en el espacio, para responder con la mayor eficacia y
racionalidad posible, al ritmo temporal de las compras. A causa de la
disposición jerarquizada del comercio, se crean flujos entre los centros de
mercado y los habitantes del espacio circundante; por tal razón, el comercio
cumple un papel primordial en la estructuración del territorio, y como tal es
considerado en los proyectos de ordenación territorial. La medida de la
centralidad de los asentamientos, las áreas de influencia urbanas o el sistema
de relaciones en una red de ciudades, son conceptos en cuya determinación
y evaluación interviene muy destacadamente el comercio. Además de estas
funciones trascendentes, la actividad comercial contribuye a fomentar las
relaciones sociales y a dar un aspecto peculiar, de animación y colorido al
paisaje urbano.
La función puente del comercio entre la producción y el consumo, conlleva la
interdependencia de la organización comercial con las estructuras
productivas y del consumo, y a la vez pone en contacto estas últimas. Se
concibe así la comercialización como un sistema de elementos, que tienen en
cuenta los lugares de producción y consumo y a la vez los progresos en el
transporte y demás aspectos inherentes a la gestión comercial, es decir, se
encuentra en permanente contacto con la sociedad y a la vez influye en
algunos aspectos de la misma. Pero además de las utilidades de tipo
económico, el comercio desempeña una función social de primer orden,
puesto que a través de sus redes y circuitos se hacen posibles los flujos
mercantiles para abastecer de bienes y servicios a la población, ofreciendo,
además la posibilidad de ocupar mano de obra, que en el comercio, ha sido,
hasta la actualidad intensiva.
En definitiva, el comercio, tachado a veces de actividad parásita, ocupa una
posición central muy importante dentro del sistema económico, siendo
condicionado por los extremos de la cadena: la producción y el consumo.
Quizás ignorado en su verdadera dimensión por la geografía tradicional es al
menos tan importante como los otros sectores económicos, y más que ellos
en la conformación de relaciones que contribuyen a caracterizar la
organización del espacio y el paisaje urbano.
Potencialidades:
• Se trata de una actividad de indudable peso en el entramado
productivo del municipio.
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• Cabecera comercial de la comarca. Zona de influencia comercial
de 180.000 habitantes.
• Apuesta reciente de importantes grupos comerciales.
• Ubicaciones preferentes ya establecidas.
• Ventajas del comercio tradicional.
Debilidades:
• Dificultades de acceso a fuentes de financiación y, en general, a la
introducción de nuevas tecnologías, mejoras en productividad, en
poder de negociación y de formulación e implantación de
estrategias.
• Excesivo peso del trabajo temporal y a tiempo parcial.
• Escaso grado de asociacionismo zonal y acuerdos de cooperación
empresarial.
• Desarticulación con sectores productivos.
El comercio interior comprende dos ramas distintas: el mayorista, que
consiste en la compra de grandes cantidades en los centros de producción y
el minorista, que compra al mayorista y vende directamente al consumidor.
Para la mayoría de las empresas mayoristas su principal función es servir de
canal de distribución de productos de primera necesidad y de materias
primas, fundamentalmente agrícolas en mercados locales, que pocas veces
sobrepasan el ámbito comarcal. Disponen de
unas instalaciones de dimensión reducida, acordes con la dimensión de su
volumen de operaciones. Junto a estas pequeñas y tradicionales empresas
mayoristas, ya se ha desarrollado en Linares un comercio más moderno,
formado por empresas de mayor dimensión que cuentan con instalaciones
adecuadas, especialmente en las ramas de alimentación, droguería y
productos farmacéuticos, como es el caso de los supermercados “Más y
Más”, “Supersol”, “Plus”, “Lidl”, “Eko Linares” y “Día”.
La dimensión de los establecimientos minoristas medida en función de su
empleo es relativamente reducida. Un alto porcentaje de los establecimientos
no tienen empleo asalariado a tiempo total, lo cual se puede interpretar
como indicador de su carácter familiar. Entre las fórmulas de agrupación
existentes es el mercado de abastos la más utilizada por el comercio
minorista y los tpolígonos industriales por el mayorista.
Existe un claro predominio del comercio minorista en Linares, desarrollándose
éste, en su gran mayoría en pequeños establecimientos tradicionales. Otros
factores caracterizadores del comercio son la escasa diversidad de productos
ofertados y el predominio de precios comparativamente elevados respecto a
establecimientos de mayores dimensiones localizados en núcleos de
población de fuera de la comarca.
Debido a la escasa diversidad de la oferta, a la inexistencia o escasez de
comercios especializados y a las diferencias de precios, buena parte de la
demanda opta por realizar compras en la ciudad de Jaén, generándose así
un círculo cerrado que autoalimenta la fuga del gasto y, en definitiva,
restringe el progreso del propio sector comercial local.
A estas razones racionales que generan la salida fuera de la zona para
comprar, hay que añadir la necesidad de esparcimiento y ocio, que
frecuentemente se localizan en Jaén. Es una pauta generalizada en los
últimos años de combinar la compra con el ocio y que encuentra el referente
en centros comerciales que ofrecen servicios añadidos (guarderías,
recreativos, cines, espectáculos,...), o simplemente permiten pasear y
contemplar la gran variedad de productos.
El comercio está viviendo en los últimos años un intenso proceso de cambio y
evolución, en muchos casos debido a la incorporación a la distribución
comercial minorista de nuevas formas comerciales y cambios en los hábitos
de los consumidores, así como por la incorporación de las nuevas
tecnologías en los sistemas de venta Todo esto ha desembocado en una
situación eminentemente dual en la que deben convivir el tejido comercial
tradicional y las formas emergentes de la nueva distribución comercial en el
mercado. La fórmula de asociación más moderna es el nuevo concepto de
centro comercial, que consiste en un conjunto de minoristas integrados en un
edificio concebido, realizado y gestionado como una unidad, especializado
fundamentalmente en artículos de alimentación, equipamiento personal y del
hogar, prestando una amplia gama de servicios de venta, complementada
con una oferta de cafeterías, restaurantes y zonas de recreo.
El comercio en Linares se estructura de forma dual, dada la coexistencia de
dos modelos diferentes. Por un lado, está el comercio tradicional, enfrentado
a una intensa competencia desde una posición de debilidad y asumiendo con
lentitud y dificultades los procesos de cambio que se están produciendo. La
supervivencia de este tipo de comercio sólo se explica por las ventajas
competitivas que ofrece; personalización de la relación empresario/cliente,
proximidad, diversificación de la oferta, etc., y por la favorable evolución que
el gasto familiar viene experimentando. Este modelo comercial de corte
tradicional y poco evolucionado, orienta su actividad hacia los estratos de
población con niveles de renta más bajos, lo que condiciona un escaso
volumen de negocio y, por tanto, limita sus posibilidades de crecimiento y de
cambio. Por otro lado, y conjuntamente con esta estructura comercial, existe
un nuevo sistema de distribución, más moderno, atractivo y competitivo, el
cual se ha ido formando mediante la progresiva incorporación de nuevas
fórmulas comerciales derivadas de los procesos de integración.
Los mercados de abastos presentes en todos los municipios jiennenses, han
perdido buena parte de su importancia histórica, como fórmula generalizada
de comercio tradicional, sobre todo en los grandes municipios aunque
todavía conservan una elevada cuota del mercado alimentario dada su
buena imagen de calidad del producto, buen precio y centralidad de su
localización.
Hoy existe la tendencia de concentrar los establecimientos en espacios
dedicados específicamente a la función comercial, aunque el comercio
tradicional familiar aún existe, sobretodo en áreas rurales y los típicos
mercados de comercio ambulante a nivel local. Actualmente se favorece la
implantación de grandes supermercados, sobre todo en las ciudades,
pertenecientes a cadenas nacionales o internacionales que no revierten sus
beneficios en nuestro territorio. Respecto a la localización de la actividad
comercial en Linares, decir que ésta preferentemente se concentra, en el
centro tradicional, destacando el pasaje del comercio; corredera de San
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Marcos; Plaza Ramón y Cajal; C/ Baños; Isaac Peral; Antón de Jaén;
Serrallo; C/ de la Virgen; C/ el Puente; C/ Cervantes; C/ Arguelles.
La ejecución de estas actuaciones ha supuesto un cambio sustancial en la
imagen del centro de Linares dotándolo de un equipamiento moderno y
funcional, amplias aceras, pavimentación homogénea, semipeatonalización
de todas las calles (excepto el Pasaje del Comercio que es peatonal
completamente), adecuación de zonas de carga y descarga, ordenación del
tráfico en puntos conflictivos como el cruce de las calles Baños, Canovas,
Antón de Jaén y Plaza del Ayuntamiento, en definitiva, se ha transformado el
centro en un lugar ideal para el ocio y el esparcimiento lo que sin duda ha
repercutido en el comercio de la zona, que ha multiplicado su potencial de
atracción y ha emprendido una labor de modernización sin precedentes.
Junto a esta transformación “exterior” en las calles del centro se ha
producido también una renovación y mejora de las infraestructuras
subterráneas, así se ha aprovechado para sustituir la red de alcantarillado,
renovación de las acometidas de agua, introducción de la red de gas natural,
soterramiento del tendido eléctrico aéreo allí donde ha sido posible e
instalación de cable. Todo ello ha contribuido a dotar de un alto nivel de
calidad el suministro de agua, energía y servicios no solo a los comercios
sino también a las viviendas de la zona.
La apertura de un centro de “El Corte Inglés” ubicado en la Plaza del
Ayuntamiento supuso un punto de inflexión en el devenir del desarrollo del
comercio de la ciudad. A partir de entonces Linares se configuró como el
foco de atracción comercial del norte de la provincia de Jaén
incrementándose notablemente la afluencia de visitantes. Este hecho provocó
que paulatinamente se fuesen implantando en el área comercial un
importante número de franquicias de primer nivel de los sectores textil y
complementos principalmente así como de restauración, lo que contribuyó a
diversificar y revitalizar la oferta comercial y de ocio y la generación de
empleo.
EJE COMERCIAL
Servicios
En este epígrafe se muestra las actividades comerciales según el Censo del
Impuesto de Actividades Económicas de Linares para el año 2002 y 2003.
Los datos que se muestran han sido facilitados por la Cámara de Comercio
de Linares.
• Actividades en el censo de 2002 en el epígrafe 6 (Comercio): 1844
• Actividades en el censo de 2003 en el epígrafe 6 (Comercio): 1841
• Actividades en el censo de 2002 en el epígrafe Comercio Menor
(quedan excluidas actividades de restauración, hospedaje y reparación):
1249
• Actividades en el censo de 2003 en el epígrafe Comercio Menor
(quedan excluidas actividades de restauración, hospedaje y reparación):
1296
El comercio interior comprende dos ramas distintas: el mayorista, que
consiste en la compra de grandes cantidades en los centros de producción y
el minorista, que compra al mayorista y vende directamente al consumidor.
Para la mayoría de las empresas mayoristas su principal función es servir de
canal de distribución de productos de primera necesidad y de materias
primas, fundamentalmente agrícolas en mercados locales, que pocas veces
sobrepasan el ámbito comarcal. Disponen de unas instalaciones de
dimensión reducida, acordes con la dimensión de su volumen de
operaciones. Junto a estas pequeñas y tradicionales empresas mayoristas, ya
se ha desarrollado en Linares un comercio más moderno, formado por
empresas de mayor dimensión que cuentan con instalaciones adecuadas,
especialmente en las ramas de alimentación, droguería y productos
farmacéuticos, como es el caso de los supermercados “Más y Más”,
“Supersol”, “Plus”, “Lidl”, “Eko Linares” y “Día”.
La dimensión de los establecimientos minoristas medida en función de su
empleo es relativamente reducida. Un alto porcentaje de los establecimientos
no tienen empleo asalariado a tiempo total, lo cual se puede interpretar
como indicador de su carácter familiar.
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Entre las fórmulas de agrupación existentes es el mercado de abastos la más
utilizada por el comercio minorista y los tres polígonos industriales por el
mayorista.
Existe un claro predominio del comercio minorista en Linares, desarrollándose
éste, en su gran mayoría en pequeños establecimientos tradicionales.
Otros factores caracterizadores del comercio son la escasa diversidad de
productos ofertados y el predominio de precios comparativamente elevados
respecto a establecimientos de mayores dimensiones localizados en núcleos
de población de fuera de la comarca.
Debido a la escasa diversidad de la oferta, a la inexistencia o escasez de
comercios especializados y a las diferencias de precios, buena parte de la
demanda opta por realizar compras en la ciudad de Jaén, generándose así
un círculo cerrado que autoalimenta la fuga del gasto y, en definitiva,
restringe el progreso del propio sector comercial local.
A estas razones racionales que generan la salida fuera de la zona para
comprar, hay que añadir la necesidad de esparcimiento y ocio, que
frecuentemente se localizan en Jaén. Es una pauta generalizada en los
últimos años de combinar la compra con el ocio y que encuentra el referente
en centros comerciales que ofrecen servicios añadidos (guarderías,
recreativos, cines, espectáculos,...), o simplemente permiten pasear y
contemplar la gran variedad de productos.
Turismo
El sector turístico de la ciudad es bastante débil. La dotación tanto de hoteles
como de bares y restaurantes está muy por debajo de la media española así
como de la media de las capitales de provincia andaluzas.
El desarrollo turístico está condicionado por la elevada estacionalidad. Sin
embargo, existen atractivos turísticos muy importantes: espacios naturales
desconocidos, rutas culturales temáticas, que permiten poder desarrollar
diferentes tipos de actividades turísticas e incluso conseguir una mayor
integración económica con la zona sur de la aglomeración urbana de Jaén.
Mercado de trabajo
El paro registrado por sexo y edad: Según la Orden de 11 de Marzo
de 1985 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el paro
registrado lo componen las demandas de empleo pendientes de satisfacer
el último día del mes en las Oficinas de Empleo del INEM, excluyendo las
correspondientes a las siguientes situaciones:
1. Trabajadores ocupados; 2. Trabajadores sin disponibilidad inmediata
para el trabajo o en situación incompatible con el mismo; 3. Trabajadores
que demanden exclusivamente un empleo de características específicas; 4.
Trabajadores eventuales agrarios beneficiarios del subsidio especial por
desempleo. También se excluyen los demandantes inscritos como parados
que se niegan injustificadamente a participar en acciones de inserción
o formación profesional ocupacional adecuadas a sus características
profesionales.
Según datos del SIMA para el año 2007 tenemos la siguiente situación:
Paro registrado.
Mujeres 3.674
Contratos registrados.
Indefinidos 1.507
Paro registrado.
Hombres 1.462
Contratos
registrados.Temporales 17.189
Paro registrado.
Extranjeros 63
Contratos registrados.
Extranjeros 813
Contratos registrados.
Mujeres 8.001
Trabajadores
eventuales agrarios
subsidiados: mujeres 73
Contratos registrados.
Hombres 10.695
Trabajadores
eventuales agrarios
subsidiados: hombres 65
Destaca la tendencia a que haya más paradas que parados. Esta
distribución sigue la tendencia general tanto a nivel provincial como
regional. La inserción de empleo de la mujer sigue presentando barreras en
el actual mercado laboral.
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Renta
Los datos más actuales que se han podido obtener corresponden al 2005, y
sitúan la renta media en 18.791 euros.
IRPF. Año 2005
Número de declaraciones 22.344
Rentas del trabajo 285.327.450,2
Rentas netas en estimación directa 20.839.289,4
Rentas netas en estimación objetiva 14.655.828,1
Otro tipo de rentas 20.770.963,8
Renta neta media declarada 15.289,46
Esta cantidad es indicativa de una población con un nivel económico medio.
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PAISAJE Y PERCEPCIÓN DEL TERRITORIO
La necesidad de realizar un estudio paisajístico de detalle del espacio en que
se proyecta el PGOU determina que debamos analizar aspectos visuales que
pasan desapercibidos en el ámbito de la planificación territorial. La pérdida
de información sobre los rasgos generales del paisaje que esto implica, debe
paliarse mediante el estudio de las características más relevantes del medio
que lo rodea, de forma que sea posible conseguir una buena relación visual
entre el sitio concreto y su entorno.
No se reduce el tratamiento del paisaje a espacios que poseen
reconocimiento social o institucional por sus valores visuales, sino que es
necesario actuar en ámbitos sobre los que hasta el momento no había
preocupación paisajística. Es el caso de localidades, entre las que Linares se
encuentra, que han crecido en las últimas décadas y, además, sin una
adecuada planificación acorde con su realidad, propiciando la pérdida de
espacios o elementos urbanos con cierta relevancia y generando la aparición
de importantes conflictos visuales.
Además, la inadecuada transformación de la arquitectura y el urbanismo
tradicional, la desaparición de vistas significativas de la Ciudad y su entorno,
así como la imagen degradada de algunas zonas periféricas estaban bien
vistas en pro del desarrollo.
Linares tuvo que dar respuesta en su momento a las demandas sociales y
territoriales, que terminó generando la pérdida de muchos de los valores
paisajísticos tradicionales.
Todo esto conlleva a la pérdida de recursos paisajísticos de la ciudad, lo que
hace que sea necesario incluir la imagen paisajística en la redacción del Plan
General, extendiéndolo desde la Ciudad a todo el Territorio.
Por ello este estudio comienza con una descripción paisajística general de
Linares, una especie de inventario paisajístico del municipio que nos
proporciona información.
En el documento de PGOU pasaremos a un comentario detallado del
paisaje, que consistirá en un análisis pormenorizado de las cuencas visuales
que aparecen, descripción de las condiciones de visibilidad y, por último, una
breve referencia a la fragilidad visual.
Prestaremos un especial interés hacia el paisaje periurbano, a la
conservación y rehabilitación del Casco tradicional, a la protección de las
vistas sobre elementos singulares, aprovechando las posibilidades visuales
que tienen ciertos emplazamientos topográficos sobre determinados sectores
urbanos, mejorando las características formales de los accesos, diseñando
los bordes, recuperando espacios libres.
Tenemos como objetivo evaluar la capacidad de acogida del terreno desde
el punto de vista paisajístico ante los posibles cambios de uso de suelo que
se prevean en el Plan General.
Para la recuperación paisajística atenderemos a una serie de objetivos,
creando entornos agradables que incrementen la habitabilidad, buscando la
mayor identificación de los habitantes con su entorno, adoptando requisitos
visuales en los sectores, eliminando conflictos visuales, previendo nuevos
impactos y aprovechando las potencialidades de los recursos visuales de la
Ciudad y su entorno.
El Plan General es una oportunidad para concienciarnos con las variables
ambientales, entre las que se encuentra el paisaje.
Estableceremos una serie de recorridos desde los que analizaremos las vistas
de la Ciudad y plasmaremos en unas fichas que recojan la información del
paisaje.
Hay que decir que existe una serie de factores que alteran la percepción del
paisaje. El estudio que se va a realizar es a través de la componente visual y,
por lo tanto, debemos tener en cuenta ciertos aspectos que van ligados a este
tipo de observación.
Aparte de las limitaciones de alcance de la percepción por la distancia, que
marca los primeros planos, los medios, y los fondos, existen elementos que
limitan la visión y generan unas líneas sobre el territorio, limitando recintos
con cierto grado de confinamiento.
Así, los cierres visuales suelen ser elementos físicos, pero también la
atmósfera puede actuar como un cierre más, según la nitidez del horizonte.
La posición del observador respecto a la línea del horizonte es relevante a la
hora de caracterizar el paisaje, ya que determina los planos y las
características de los mismos.
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La construcción del paisaje
La identidad paisajística de Linares reposa sobre paisajes humanizados,
teniendo escaso peso los elementos naturales, por su posición periférica y por
su escasa espectacularidad, y gran presencia los elementos que informan
sobre el proceso de ocupación del territorio, los usos o los asentamientos.
Dentro de los elementos integrados en el paisaje de Linares cabe señalar
como, independientemente de su presencia o su calidad formal, algunos
engarzan al municipio con su entorno territorial, es el caso de las dehesas o
de los olivares, mientras que otros, como las áreas mineros, lo diferencian,
contribuyendo de forma especial a configurar la imagen municipal.
La estructura del paisaje
Dentro del ámbito municipal se identifican los siguientes sectores:
- Las colinas de Valdeinfierno integran el macizo granítico, claramente
delimitado y caracterizado por la presencia de dehesas.
- El valle del Arroyo de Dos Hermanas actúa como elemento
delimitador por su carácter de fosa y por contener cultivos y usos
urbanos (La Garza) en un área forestal.
- El Escalón de Linares, configurado como un bloque elevado,
ligeramente inclinado al sur y delimitado por un escarpe marcado en
el norte, ejerce de contenedor de la mayor parte de los restos
mineros conservados en el municipio.
- El eje de usos urbanos e infraestructuras que engarza el valle del
Arroyo de la Vega, la cabecera municipal y, hacia el norte, la
carretera de Vadollano.
- La Loma de Linares, por su dimensión, ubicación elevación y
utilización agrícola (olivar), se constituye un elemento troncal, muy
visible y caracterizador del paisaje municipal.
- El valle del Guadalimar ejerce de frontera municipal, introduciendo
una discontinuidad gracias a la presencia de vegetación de ribera y
regadíos, sobre la que se sobreponen usos infraestructurales e
industriales.
- Esta estructura básica del paisaje de Linares se apoya además en
algunos elementos con capacidad estructurante, por su dimensión y
su presencia visual en el municipio: la culminación de la Loma en la
mayor parte del municipio, el Cerro de los Yesos sobre las terrazas
del Guadalimar, el escarpe norte del Escalón y algún escarpe menor
(Loma, Cástulo).
Las unidades del Paisaje
Atendiendo a la homogeneidad y continuidad de los rasgos del paisaje,
pueden distinguirse tres grandes unidades: la dehesa, el campo (Loma y
Escalón) y los valles fluviales (Guadiel, Dos Hermanas y Guadalimar), a las
que se superpone una cuarta integrada por los enclaves urbanos.
El campo
- La Loma es la muestra más clara de la colonización del territorio
para su aprovechamiento agrícola, fundamentalmente a través del
olivar, aunque están presentes los cultivos anuales, y adquiere el
máximo protagonismo por convertirse en cierre visual de gran parte
del municipio y el parte sustancia de la imagen del territorio de
Linares. El mantenimiento de su carácter de paisaje maduro, sin
intrusión de elementos ajenos debe considerarse decisivo para el
mantenimiento de la calidad del medio rural en Linares. Como
principales referencias paisajísticas y enclaves que permiten la
interpretación de la unidad cabe destacar el interés de: Escarpes en
el entorno de la Estación de Vadollano, lomas como Piélago, Cerro
de los Yesos, Alto de los Yesos de Castro, Carboneros, Los Tercios,
La Langosta Amores, etc. Y como elementos complementarios
relacionados con el poblamiento rural tradicional resalta el papel de
la Hacienda de Torrubia, Cortijo de Tobaruela, Cortijo de Tobarías,
Cortijo de Sancho, Cortijo el Fontanar, Cortijo los Patos, Cortijo
Carbajal, Cortijo del Arroyo o Cortijo Naquens.
- El paisaje del Escalón comparte la misma presencia del olivar, en
este caso, todavía en fases de desarrollo, ocupando aquí sobre una
estructura formal de penillanura en la que contrasta la presencia
constante de los restos mineros. Esta combinación introduce graves
conflictos en el paisaje, al insertar en un medio rural elementos de
degradación visual correspondientes a las instalaciones minares
abandonadas, que lo asimila a otras periferias urbanas o
industriales. La solución de estos conflictos requiere potenciar la
recuperación de los espacios degradados (movimientos de tierra,
escombreras, canteras...) y la recuperación de los elementos
patrimoniales que aún de conservan. Dentro de los elementos más
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singulares de esta unidad cabe destacar los restos de las
instalaciones mineras, en especial las chimeneas que juegan un
papel de referencia en un área marcadamente horizontal, las masas
forestales (eucaliptales) ubicadas en el entorno de algunos de los
centros mineros más degradados y la referencia geográfica que
introduce el escarpe en el sector norte.
La dehesa
Dentro del municipio, por el aislamiento en el que se localizan y la escasez
de los espacios forestales, estos sectores conforman la unidad de mayor
singularidad, además la dehesa configura un ejemplo de equilibrio entre la
extracción de productos y el mantenimiento de valores culturales, ambientales
y paisajísticos, así como de madurez ecológica en los sistemas intervenidos.
Depara un paisaje acolinado, con predominio de cromatismos verdes, de
especial atractivo por el interesante equilibrio entre sus componentes que, sin
conformar hechos relevantes por su grandiosidad, ofrece múltiples
singularidades amparadas en interesantes niveles de diversidad florística y
faunística, una equilibrada conjunción entre arbolado y pastos.
Dentro de las dehesas adquieren especial valor las masas más densamente
pobladas, los cerros destacados (Casas Cuarto de En medio, Cañada
Incosa...), el desfiladero del Guarrizas o el enclave de Piélago.
La tendencia dehesa debe ser positiva en el futuro, tras haber remitido la
actividad minera que la amenazaba en algunos enclaves y siempre que se
contenga la actividad ganadera y la ocupación residencial (La Garza); no
obstante, su regeneración en algunos sectores está imitada por suelos de
escaso potencial, incluso para las formaciones forestales.
Los pasillos fluviales
Los valles fluviales tienen en común su organización territorial interna
estructurada a partir de bandas paralelas desde el cauce de agua que
concluye en unos extremos más o menos resaltados. La lámina de agua, la
vegetación de ribera y los cultivos de regadío otorgan estos espacios una
complejidad que no tienen los entornos agrícolas que atravesados, lo que
permite que, aunque no tengan la dimensión necesaria para configurar
unidades diferenciadas, diversifique las áreas por las que atraviesan
- El río Guadiel no conlleva un paisaje fluvial diferenciado,
mimetizándose dentro de la dehesa por la que transcurre.
- El valle del Dos Hermanas aparece en la actualidad soportando
cultivos y crecimientos residenciales, de escaso o negativo valor
paisajístico, sin embargo, su imagen de fondo de valle plano,
enmarcado por escarpes le otorga un gran atractivo visual.
- En Guadalimar conforma el ejemplo más evolucionado de valle
fluvial que, por su dimensión y la complejidad de sus terrazas
organizadas en varios niveles, adquiere un peso determinante en su
entorno.
- El valle ha sufrido las intrusiones relacionadas con poblamientos o
emplazamientos industriales que restringen en este sector su atractivo
y su potencial utilización con soporte de actividades de ocio.
- Los escarpes cercanos, sobre todo aguas debajo de la Azucarera,
ofrecen amplias perspectivas sobre el río y los paisajes agrarios por
lo que merecen ser considerados como elementos a proteger, en
especial, en enclave de Cástulo que además acumula otros valores
culturales e históricos.
Los paisajes periurbanos
Linares configura la principal referencia urbana en el municipio y de ubica a
caballo entre las unidades del Escalón y la Loma. Su encaje en su entorno
urbano aparece plagado de deficiencias entre las que deberán abordarse:
- Bordes urbanos integrados por traseras, edificaciones de baja
calidad e instalaciones industriales.
- Superposición incoherente de usos: solares, edificaciones, cultivos...
- Descuidada imagen visual de accesos al núcleo.
- Falta de encaje de la circunvalación y sus nudos.
Lugares de interés paisajístico
El paisaje también está formado por elementos puntuales que resaltan dentro
de las grandes unidades de percepción y que se constituyen como lugares de
especial valor para ser percibidos o desde los que se percibe el paisaje.
Para realizar un análisis completo y exhaustivo de dichos lugares se requiere
un reconocimiento puntual del terreno y que, conllevan una inversión
temporal importante. En defecto de dicha capacidad, el análisis realizado se
ha centrado en la localización de lugares que por su elevada altitud ofrecen
un paisaje relevante, conformándose a la vez como elementos singulares de
dicho paisaje. Igualmente se han considerado las edificaciones rústicas y
mineras.
Se han localizado aquellas cotas topográficas de mayor altitud dentro del
término municipal de Linares:
Lugares de interés paisajístico por su altitud
Las edificaciones rústicas y el patrimonio minero constituyen un elemento
singular del patrimonio cultural y paisajístico del municipio. Pertenecen al
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paisaje tradicional y se ubican en el entorno de forma sensible, adecuándose
al mismo en sus formas y materiales de construcción.
Se enumeran, a continuación, las edificaciones de este tipo consideradas de
interés paisajístico:
- Edificaciones rústicas: Hacienda de la Torrubia, Cortijo de la
Tobaruela, Cortijo de Tobarías, Cortijo del Sancho, Cortijo el
Fontanar, Cortijo los Patos, Cortijo Carvajal, Cortijo del Arroyo y
Cortijo Naquens.
- Patrimonio minero: Los pozos, chimeneas, fundiciones y en general
instalaciones mineras de interés paisajístico.
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ESTUDIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio Histórico-Artístico
La La riqueza del patrimonio inventariado en Linares es el resultado de su
compleja historia que, protagonizada por la actividad minera, ha estado
presenta en todas las fases en las que se estructura la historia del conjunto
del Estado.
El inicio de la actividad minera y el poblamiento de Linares se reconoce ya en
el segundo milenio a.C., si bien los restos antiguos más importantes se
asocian a Cástulo, un poblamiento ibérico dedicado al aprovechamiento
metalúrgico bajo la influencia fenicia y griega. La época romana, como en el
resto de los centros mineros andaluzas, supone un periodo de esplendor tras
el cual se registra un decaimiento de la minería hasta el s XV. En el s. XVII se
asiste a una profusión de minas, algunas incluso de la Corona, pero no será
hasta el XIX cuando se alcance la máxima capacidad productiva, gracias a
las aplicación de las tecnologías de la Revolución Industrial y concentración
de empresas, que sitúa a Linares a la cabeza de la producción mundial de
plomo.
Hablar de la Prehistoria y de la Historia Antigua de Linares es referirnos al
que es uno de los asentamientos arqueológicos más importantes de Europa.
Y esto es así porque las circunstancias históricas que rodean a Cástulo, sobre
todo en la Época Ibérica, cuando fue capital de Oretania, y Romana cuando
se convirtió en una de las ciudades más relevantes de Hispana, así lo indican.
La actual ciudad de Linares sucedió a la antigua Cástulo. Sobre los primeros
momentos de la ocupación de los entornos de lo que después fue Cástulo
tenemos escasa información, aunque las evidencias apuntan a que ya en el
Paleolítico Medio las terrazas del Río Guadalimar fueron ocupadas por
poblaciones cazadoras recolectoras. Algunos restos líticos y cantos rodados
trabajados, así parecen atestiguarlo.
Los orígenes del asentamiento deben buscarse en torno al tercer milenio
antes de Cristo y se vinculan a la llamada Cultura de los Silos característica
del Valle del Guadalquivir. De nuevo las evidencias al respecto son escasas
pero la ocupación debió plantearse mediante pequeños núcleos de
campesinos que practicarían una agricultura de rozas con poblados
itinerantes vinculados a las orillas del río Guadalimar. Pero es durante el
Bronce Medio cuando Cástulo empieza no sólo a ofrecernos una rica
información arqueológica, sino que desde este mismo momento parece claro
que surge con una entidad que no tiene paralelos en los asentamientos de su
entorno, lo que lo convierte en el centro eminente de la Región.
La explicación de este hecho debe buscarse en la consolidación de la
metalurgia de Sierra Morena durante la mitad del segundo milenio antes de
Cristo. A este respecto no hay que olvidar que en otro lugar emblemático de
Linares, en Arrayanes, se ha testimoniado una antigua ocupación, así como
la explotación de los filones. Restos del mismo periodo aparecen también en
el Cerro del Castillo o Castro de la Magdalena, bajo la torre medieval que
corona el lugar.
Se ha logrado identificar entre la ladera del Cerro de la Muela y el mismo río
un poblado vinculado a la fase del Bronce Final, el Santuario de la Muela,
posiblemente este edificio pueda identificarse con un palacio aristocrático
fechable entre los siglos VIII y VI, lo que indicaría el temprano desarrollo de
las instituciones aristocráticas en Cástulo.
De esta fortificación no quedan restos emergentes, pero es posible que
siguiera un contorno muy similar al de la actual muralla, correspondiente a
una época más tardía.
No hay que olvidar como síntoma de la importancia de este núcleo, el
hecho de que fuera una de las escasas ciudades ibéricas que emitieron su
propia moneda. Estas monedas presentan en el anverso una cabeza viril con
diadema y en el reverso una esfinge marchando a la derecha. Bajo ésta
aparece una estrella y la inscripción Kastilo, realizada en escritura ibérica
meridional. Para algunos, la imagen viril corresponde con el Príncipe local de
la época, aunque otros han insinuado que ésta corresponde al mismísimo
Aníbal, cuyo protagonismo en esas fechas, durante la Segunda Guerra
Púnica, tanta repercusión tuvo en Cástulo y su entorno. Hay que recordar la
firme alianza que la ciudad mantuvo con los cartagineses en los primeros
momentos de la Guerra, buena prueba de ello fue el matrimonio de Aníbal
con Himilce, una princesa castulonense.
La importancia de la ciudad y su tamaño, posibilitó que simultáneamente
existieran varias necrópolis, correspondientes seguramente a otros tantos
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grupos aristocrático – clientelares. Baños de la Muela, Los Patos, Estacar de
Luciano, Molino de Caldona o Estacar de Robarinas, son los nombres
actuales de algunas de estas necrópolis que han proporcionado un
patrimonio arqueológico excepcional. Una visita al Museo de Linares,
precisamente monográfico sobre Cástulo, permite no sólo valorar en su justa
medida la importancia del asentamiento, sino que es, además, una
oportunidad para recorrer lo que fue el mundo funerario en la antigua
ciudad.
Sin duda, un aspecto de trascendental relieve para comprender el lugar de
Cástulo en la Historia hay que buscarlo en el papel de la minería en el
Distrito Minero de Linares. De esta manera, Plinio, en su Historia Natural
(Nat. XXXIII, 96) nos indica cómo Aníbal abrió el mítico pozo Baebelo e
incluso nos informa de las cantidades extraídas, 300 libras diarias. Aunque
existen dudas al respecto, tradicionalmente se ha identificado esta mina con
Palazuelos. Otro dato sirve de confirmación del auge del sector minero –
metalúrgico en Cástulo, la masiva presencia en Sierra Morena en el Collado
de los Jardines y Castellar, es decir, en el área de directa influencia de la
ciudad ibérica, de miles de exvotos de bronce, depositados como ofrenda a
estos dos santuarios, seguramente vinculados a la etnia oretana. Algunos
estudios confirman la importancia de la metalurgia en todo el distrito de
Linares, tal y como apuntan los resultados de las investigaciones en Giribaile
o Bujalamé.
Bien sea por la posición estratégica del Alto Guadalquivir y el papel
preeminente de la ciudad, o bien porque la riqueza minera de Linares se
convirtiera en un objetivo en sí mismo porque sus recursos podrían ser vitales
en el conflicto, o quizá por todas esas razones, lo cierto es que Cástulo se
convirtió en un punto neurálgico en el enfrentamiento romano – cartaginés.
Se sabe que los romanos, hacia el año 215 a. C. alcanzan el Alto
Guadalquivir, estableciendo entonces un pacto con Iliturgi y poco después
conseguían la firma de otro con Cástulo. Pero la reacción cartaginesa no se
hizo esperar, y cuatro años después vuelven a ocupar el área castulonense.
Posteriormente se reinicia la conquista romana y la firma de un nuevo pacto
con Cástulo. El año 206 a. C. se inicia el largo proceso que llevará a la
construcción de la Hispania romana, sin embargo las estructuras económicas
y de poblamiento continuaron siendo básicamente ibéricas, al menos hasta el
cambio de era.
Como se ha indicado, Cástulo establece con Roma un pacto, por lo que
pasó a ser considerada como ciudad libre e inmune, es decir, el sistema
social continuó manteniéndose con las estructuras aristocráticas que habían
definido la Época Ibérica. Estas formas culturales ibéricas se verán
transformadas cuando se convierte en municipio de derecho latino, este es el
último paso en la romanización de la ciudad, momento en que las antiguas
aristocracias ibéricas pasaron a reconvertirse en oligarquía ciudadana.
De esta época y de los primeros siglos de nuestra era proceden algunos de
los más importantes restos arqueológicos documentados en Cástulo, como
algunos sistemas de distribución de agua por medio de un acueducto del que
aún hoy se conservan algunos restos en superficie. De esta época
Altoimperial es también la conocida como Villa Urbana de Olivar, un
conjunto de instalaciones entre las que destaca la sala caliente sostenida por
un importante sistema de pequeños arcos que forman el sistema de
calefacción, el hipocausto. En el conjunto se integran varios patios con
pavimento de opus spicatum, uno de ellos tuvo una fuente central. Este
conjunto tuvo una larga pervivencia en el tiempo.
Si en la Época Ibérica las evidencias mineras y metalúrgicas están muy
presentes es, sin embargo, en la Época Romana, cuando alcanzan su
esplendor, abarcando su influencia a toda el área de Sierra Morena e incluso
parte de la actual provincia de Ciudad Real.
Durante la época de Augusto, tras la división del Imperio en Provincias
Senatoriales administradas por el Aearium y Provincias Imperiales
administradas por el Fiscus, la Baetica quedó como Provincia Senatorial,
pero en el año 16 a. C. la región de Cástulo se transfiere de la provincia
Bética en la Hispania Ulterior a la Tarraconense en la Siterior, deduciéndose,
en consecuencia, que las minas quedaron bajo la administración financiera
imperial. Documentación encontrada en Palazuelos indica la existencia de un
flujo de población foránea a los centros mineros.
Tenemos extraordinarios ejemplos en el Distrito de Linares con auténticos
poblados mineros fortificados, como Los Escoriales, Salas de Galiarda, el
mismo Centenillo y Palazuelos. En cuanto a fundaciones, entre las más
cercanas a Linares hay que destacar los casos de La Cruz y Arrayanes.
En el Bajo Imperio se inicia la decadencia de Cástulo, posiblemente como
consecuencia de la parálisis de la explotación minera de Sierra Morena,
debido a su agotamiento, esto provocó un abandono de importantes áreas
de la ciudad, que quedaron despobladas. Cástulo fue Sede Episcopal a
comienzos del S. IV, junto a ello fue también Ceca, emitiendo moneda
durante los reinados de Sisenando y Chintila. No obstante, los análisis
arqueológicos sugieren que Cástulo, a partir del S. V, inicia su decadencia.
A juzgar por los restos encontrados, la ocupación de la ciudad quedó
limitada a pequeñas zonas de la urbe romana, quizá en las zonas donde los
restos de los edificios romanos se conservan en mejor estado, pero
identificadas como zonas que destacan en su altura dentro del conjunto de la
meseta. Esta crisis también se constata en las fuentes escritas, a lo largo de
los S. VI y VII la ciudad pierde importancia a favor de Beatia o Viatia (Baeza).
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Esta situación se mantuvo hasta los S. VIII y IX, en este período sólo se
mantienen ocupadas algunas áreas, distribuyéndose su población en
pequeños núcleos. Un ejemplo evidente de esta decadencia lo encontramos
en la utilización de las grandes cisternas romanas para el emplazamiento de
viviendas. Todos estos puntos habitados definen un poblamiento disperso, la
ciudad ha dejado de funcionar como tal y ha reducido su extensión
enormemente, quedando limitada a zonas ocupadas de manera arbitraria
dentro del recinto amurallado íbero – romano, que aún perdurarías situadas
en las zonas más elevadas de la meseta, de aquí la denominación de Hisn
(castillo refugio), que le otorgan las fuentes escritas.
La decadencia se acentúa durante el S. X, fecha en la que surge una nueva
ruta para unir las tierras del Guadalquivir con La Mancha, este hecho supuso
el hundimiento de la vía Córdoba – Toledo – Marca Superior, que discurría
junto a Cástulo, incrementándose por tanto el abandono de este lugar.
Durante el Período Califal, el asentamiento de Qastulna permaneció
ocupado, según indicios la ocupación seguía centrada en la meseta superior.
Todo lo contrario a lo que ocurre durante los S. XI al XIII, para este período la
documentación es más precisa, confirmando la concentración de población
en el espolón sur. La posición estratégica que ocupa el asentamiento junto al
Guadalimar, controlando un amplio territorio circundante y las antiguas vías
de comunicación, determina que durante el S. XI se realizara la consolidación
de las estructuras de fortificación íbero – romana, con el objetivo de crear un
pequeño recinto fortificado.
No obstante, las necesidades defensivas impuestas por el avance de los
ejércitos cristianos por el Guadalquivir, dio lugar a la construcción a finales
del S. XII, dentro de este primer recinto, de una majestuosa torre. Esta torre
fue construida con capital de argamasa, que disminuye el grosor de sus
muros perimetrales en altura, reproduciendo un perfil escalonado que define
cuatro pisos. La torre posee planta cuadrada de la cual en altura se conserva
la mitad. Tras la conquista de la zona en 1.227, la fortaleza sufre diversas
reformas consistentes en crear un pequeño castillo en torno a la torre
musulmana, que sería utilizada como torre del homenaje. Este castillo estaría
formado por un lienzo de mampostería defendido por algunas torres de
planta cuadrada realizadas con tapial de piedra. El castillo y el extremo sur
de la meseta quedaría aislado del resto del asentamiento por un foso
defensivo construido en este momento para incrementar las defensas del
mismo por su lado norte.
Linares
Han sido diversos los autores que, a la hora de intentar establecer el origen
de la ciudad de Linares, comprobaron las enormes dificultades existentes
para su correcta datación. Esta problemática surge por dos factores
principales, la escasez de documentación escrita y la inexistencia de
investigaciones arqueológicas que pudieran aportar algunos dados sobre el
pasado medieval de la ciudad, y sobre todo cómo fue su evolución física y
arquitectónica a lo largo de la Historia. A pesar de ello hay datos que nos
permiten barajar la hipótesis sobre cuál pudo ser el origen de Linares y en
qué momento surge este lugar como asentamiento humano.
La posición estratégica de Linares junto a importantes y antiguas vías de
comunicación, que unían las tierras del Alto Guadalquivir con las áreas
levantinas y manchegas, así como sus recursos económicos, tanto mineros,
como ganaderos y agrícolas, favorecerían el asentamiento humano.
Estos recursos y su proximidad, como han señalado diversos autores, a un
importante manantial de agua, que según L. Martínez, recogía aguas del
manantial de la Fuente de Linarejos y la depositaba en la Fuente del Pisar,
pudo ser el acicate para el establecimiento definitivo de una comunidad.
Como en otras muchas zonas de su entorno, pudo surgir una Villae junto a
una de las principales vías de comunicación y de transporte de mineral
extraído en Sierra Morena la cual mantuvo su ocupación durante un largo
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período de tiempo, convirtiéndose en una pequeña aldea habitada por
población indígena a la llegada de los musulmanes (S. VIII).
El afianzamiento castellano de la línea de frontera en Sierra Morena, dio
lugar a un importante desarrollo urbanístico de las ciudades del Alto
Guadalquivir, y a una transformación de la anterior estructura de
poblamiento, incrementándose el número de los asentamientos rurales, pero
sobre todo aquéllos situados en zonas de fácil defensa, y de aquéllos
ubicados junto a caminos, antiguas calzadas, valles de ríos, etc. En la mayor
parte de estos lugares estratégicos que carecían de un relieve acusado, y de
antiguos elementos de defensa, se construyen estructuras de fortificación.
Sería en estos momentos cuando pudieron edificarse los castillos de Linares y
Santa Eufemia, con el objetivo de contribuir a frenar el avance cristiano por el
Guadalquivir y, sobre todo, como punto avanzado en la línea fronteriza que
permitiera alertar a otros lugares de los movimientos del enemigo.
Tras la Conquista, Linares quedaría integrada dentro de un amplio territorio,
perteneciente al Consejo de Realengo de la ciudad de Baeza, una vez
consolidado, fueron estableciéndose pobladores venidos de Castilla y León
que afianzaron la ocupación del lugar y empezaron a definir un pequeño
núcleo rural.
A mediados del S. XVI la Villa de Linares inicia su andadura como villa
independiente y con identidad jurídica propia. La imagen de Linares en estos
años era, según autores como Manuel Sánchez Martínez o Juan Sánchez
Caballero, la de “un pueblo de casas abigarradas que, extendidas en suave
pendiente de este a oeste, dejaban destacarse en primer lugar el castillo,
fortaleza con sus seis torres y la antemuralla que le circundaba; un poco a la
derecha y a nivel inferior se hallaba la vetusta Iglesia Parroquial de Santa
María de la Asunción, de traza gótica con influencias del Románico,
edificada posiblemente entre los S. XIII y XIV. Relativamente cerca estaba la
Iglesia y Convento de Religiosas Dominicas de San Juan de la Penitencia y la
Casa Noble de los Dávalos… Casi todas las casas nobles y de hidalgos
estaban coronadas por severos torreones de clara influencia castellana”.
Casas y calles que, a la altura de 1.564, daban cobijo a algo más de mil
vecinos, esto es, alrededor de 4.600 personas.
Imagen urbanística que se complementaba con el Linares del S. XVI, con la
que proporcionaba una “vida laboral repartida entre el cultivo de las huertas
que abastecían a la población, trigo, cereales, olivos y viñedos y la enorme
riqueza de las encinas que, en terreno de la sierra ofrecían fruto abundante”.
Actividad agropecuaria a la que cabría agregar también la existencia de una
reducida actividad minera, así como el florecimiento de un hasta cierto punto
actividad artesanal y comercial, tal y como correspondía a una población
que llegaba a sumar a mediados de siglo, algo más de 4.000 habitantes.
Y es que, desde inicio de la Edad Moderna y hasta las décadas finales del S.
XVI, la Villa de Linares no hará sino experimentar un ostensible crecimiento
demográfico. A mediados del S. XVII, en 1.646, el número de vecinos de
Linares había descendido a los 1.060, esto fue debido al entorno de tiempos
de hambrunas, epidemias y las generales características depresivas del S.
XVII. En el S. XVIII Linares no supera los 1.200 vecinos. La sociedad de la
Villa estaba altamente jerarquizada y fuertemente polarizada por la cúspide
social en torno a tres grandes linajes, los Benavides, los Ávalos – Biedma y
los Corbera. A mediados del S. XVI el número de familias hidalgas ascendía
a doce, el 0,25% de las existentes en la Villa, junto al Clero constituían el
grupo de los privilegiados de la sociedad linarense.
Frente a ellos, se alzaba un grupo mucho más numeroso y heterogéneo de
personas, entre las que sobresalían los labradores, campesinos y braceros,
así como un número también importante de individuos relacionados con
actividades artesanales y comerciales, como zapateros, herreros, cardadores,
sastres, tejedores, etc.
A partir del S. XVIII se empiezan a notar síntomas de cambio y movimiento. El
Linares de fines de la Edad Moderna, si bien sigue constituyendo un núcleo
poblacional básicamente vertebrado en torno a la tierra y la agricultura, no
lo es menos que apunta también hacia un cierto florecimiento en otro tipo de
actividades, fundamentalmente relacionadas con la minería del plomo,
mineral que ya se extrae y comercializa en Linares en estos años, y que tienen
como destino la totalidad del Reino, las Colonias americanas o la propia
Armada Real. Auge de las explotaciones y fábricas a mediados del S. XVIII
que estuvo directamente relacionado con las perspectivas más que
halagüeñas que presentó la minería a lo largo y ancho de la segunda mitad
del S. XVIII.
Creciente protagonismo de la actividad minera que irá acompañada, desde
mediados del S. XVIII, de un crecimiento demográfico y un desarrollo
urbanístico paralelos que terminaron en convertir a Linares en uno de los ejes
de referencia de la vida provincial, especialmente en el S. XIX, a la par que
provocó un claro desequilibrio demográfico en su entorno. La ciudad de
Linares pasa de 5.241 habitantes en 1.752 a tener más de 12.000 en el año
1.860.
El verdadero boom de la minería linarense no se iniciará realmente hasta
mediados del S. XIX, de la mano de una nueva legislación en materia minera,
propiciando a Linares una etapa de progreso económico y demográfico casi
interrumpido, a la par que propiciando el dibujo de lo que serán algunas de
sus líneas maestras de futuro, que terminaron por cambiar, no sólo la
fisonomía urbanística de la misma con respecto al pasado, sino que también
lo hizo en lo que fue su estructuración social.
A finales del S. XIX se produce un declive en la minería de Linares. Entre las
razones que explican este hecho tenemos la imprevisión empresarial para
equipar de tecnología moderna a las minas, la poca rentabilidad de los
precios frente a los filones, y el auge de la minería en la vecina zona de La
Carolina.
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Patrimonio Arqueológico
Introducción
La necesidad de conservar el patrimonio histórico y cultural constituye una
demanda irrenunciable para las sociedades modernas, no sólo derivada de
las exigencias legales en esta materia, sino por constituir la memoria histórica
del pasado de los pueblos, y por tanto un legado de primera magnitud que
tenemos la obligación de conservar para su conocimiento por las
generaciones futuras.
En el caso de Linares, y aunque tal y como se ha señalado en los apartados
anteriores del presente diagnóstico, el núcleo tradicional ha sufrido
numerosas transformaciones que han alterado su configuración original,
todavía es reconocible la trama tradicional de la ciudad histórica. También
existen una serie de edificios singulares de valor histórico y cultural así como
un patrimonio edilicio de cierto interés de forma puntual y que merece ser
protegido.
Existen además otros elementos de significativo interés patrimonial por
constituir ejemplos de modelos arquitectónicos pasados de la ocupación
antrópica del territorio; relacionados con las actividades productivas de
carácter histórico; religioso; así como edificios e ingenios industriales y
mineros, que señalan épocas pretéritas de intensa actividad económica.
Finalmente, cabe señalar en esta introducción al estudio del patrimonio
cultural existente en el municipio de Linares, la relevancia que adquiere la
presencia del patrimonio arqueológico y el patrimonio minero.
De todo lo anterior se deduce la necesidad de profundizar en el estudio de
estos elementos de interés existentes en el municipio de Linares, para
posibilitar que el futuro PGOU municipal establezca las medidas necesarias
para su adecuada protección.
Bienes de Interés Cultural
Linares cuenta con ocho Bienes de Interés Cultural declarados, siete en la
categoría de Monumento, ubicados tanto en el suelo urbano (Palacio de la
Calle Pontón, Museo Arqueológico, Iglesia de Sta. María de la Asunción,
Torre del Convento de las Esclavas),como en el suelo no urbanizable (Castillo
de Tobaruela, Torre de Sta. Eufemia, Torre del Castro de la Magdalena), y
uno catalogado como Zona Arqueológica (Cástulo).
Yacimientos arqueológicos
Se protegen aquellos ámbitos en los que existe o se presume la existencia de
restos arqueológicos según la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español y
la Ley del Patrimonio Histórico de Andalucía.
Sobre estas zonas, la propuesta mantiene o mejora las condiciones actuales
de estos suelos, haciendo compatible el crecimiento urbano con la
conservación de los bienes protegidos.
La regulación de los distintos suelos incluidos en esta categoría será la
señalada por la legislación correspondiente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S · C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O · D O C U M E N T O D E A V A N C E D E L E S I A 8 9
YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y LOS ARRAYANES
444800
4220200
BAÑOS DE LA MUELA
446010
4210260
446080
4210315
446100
4210300
446100
4210250
446040
4210225
NECRÓPOLIS DE CASA BLANCA
446375
4210925
446450
4210915
446475
4210875
446410
4210840
446290
4210845
446300
4210900
CASTRO DE LA MAGDALENA
447900
4219600
NECRÓPOLIS DEL ESTACAR DE ROBARINAS
444825
4209175
444875
4209115
444775
4209040
444750
4208980
444610
4208925
444540
4208900
444650
4209040
MOLINO DE CALDONA
444950
4209025
444950
4208915
444900
4208890
YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
444850
4208950
NECRÓPOLIS DE LOS PATOS
444960
4210025
444985
4209985
444910
4209900
444875
4209885
444875
4209850
444815
4209825
444825
4209900
PUERTA NORTE
445280
4210800
445375
4210750
445380
4210700
445300
4210700
445260
4210620
445150
4210550
444965
4210575
444985
4210640
LOS HIGUERONES
446100
4210750
446115
4210735
446090
4210700
446055
4210735
NECRÓPOLIS DEL CERRILLO DE LOS GORDOS
446000
4211475
446050
4211386
445950
4211350
YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
445925
4211450
445960
4211480 LAS COROLAS
444600
4209700
CERRO PELADO
438700
4222700
ERMITA DE SAN BARTOLOMÉ
443500
4223100
TOBARUELA
440600
4213700
PIELAGO
452200
4221800
ALTO DE LOS YESARES
451100
4220600
LAS MINAS
438200
4214000
MAJADA RASA
438100
4218100
CERRO DEL TEATRO
445880
4211250
445910
4211190
445870
4211100
445815
4211145
445825
4211200
EL ESTACAR DE LUCIANO
445715
4210450
445800
4210455
445800
4210380
445720
4210380
ACUEDUCTO
444240
4211075
444755
4211085
445185
4210525
445160
4210510
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
CERRO DE LA VIRGEN
444315
4209600
444365
4209625
444420
4209050
444350
4209000
444325
4209015
EL FONTANAR DE FERRER
444415
4212260
444500
4212200
444490
4212125
444365
4212050
444325
4212125
NOROESTE DE TORRUBIA
441300
4209815
441415
4209820
441420
4209725
441365
4209735
NOROESTE FINCA DE TORRUBIA
441880
4209040
441930
4209125
442050
4209175
442100
4209075
441925
4209015
FINCA DE TORRUBIA 441772 4208513
LA ZORRERA DE FEDERICO JIMÉNEZ
443880
4212440
444025
4212200
443940
4212100
YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
443650
4212125
443550
4212225
443610
4212350
CERCANÍAS DE LA TORTILLA
442375
4217606
442416
4217609
442415
4217570
ENCIMA DEL CORTIJO DE LA VEGA
440495
4215796
440530
4215744
440448
4215712
440456
4215753
CERCANÍAS DEL CORTIJO DE VEGA
442279
4215561
442285
4215487
442176
4215489
CERCANÍAS DEL CORTIJO DE ARANDA
441902
4215111
441950
4215107
441909
4215074
CERCANÍAS DE LA CASA AÑORETA
442941
4217794
CERCANÍAS DEL CORTIJO DE LA AÑORETA
442531
4214591
442474
4214567
442504
4214541
442548
4214528
442800
4214336
442807
4214431
YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
442900
4214404
442599
4214100
V-JA-ML-120
438685
4212151
438707
4212172
438795
4212186
438788
4212123
438729
4212093
V-JA-ML-126
441824
4213992
441836
4213929
441943
4213971
442014
4214025
441995
4214068
CERRO DEL CURA
442911
4214263
CASTILLO DE TOBARUELA 440600
4213700 TORRE DE SANTA EUFEMIA
445042
4210198
YACIMIENTO ARQUEOLÓGICO DE CASTULO
445440 4210700
445680
4210465
445710
4210280
445550
4209900
445450
4209700
445250
4209525
445225
4209750
445100
4209925
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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YACIMIENTO CATALOGADO
COORDENADA
X
COORDENADA
Y
444975
4210500
445050
4210540
445200
4210500
445350
4210550
BAÑOS DE LA MUELA
445710
4210225
445820
4210090
445670
4209800
445625
4209850
445615
4209900
445575
4209950
445635
4210100
CASTILLO TORRE DEL CASTRO DE LA MAGDALENA
447900 4219600
El Patrimonio Minero
Este patrimonio, definitorio de la historia y del paisaje en Linares, aún no
dispone de un estatus propio de protección, sin embargo desde la Consejería
de Cultura se ha iniciado ya el proceso, para lo cual se ha elaborado en
siguiente inventario. La existencia de bienes de interés etnológico incluidos en
el Inventario de Arquitectura Tradicional de Andalucía, pero aún sin
protección formal de la legislación de patrimonio histórico, conlleva la
proposición de incluir los bienes en el Catálogo de Bienes Protegidos del
futuro PGOU, según el criterio municipal, previa su actualización, estudio y
valoración, en tanto en cuento deviene la citada protección como Patrimonio
Histórico de Andalucía. Las explotaciones mineras inventariadas desde la
Delegación de Cultura, al objeto de posibles medidas de protección,
conservación y/o reutilización son:
NOMBRE COORDENADA X COORDENADA Y
Pozo de San Vicente 445672 4220661
Fundición de S. Luis 446117 4220158
San Guillermo 445498 4220252
La Constancia 444900 4216930
Estación de Madrid 444756 4217357
Pozo de San Ignacio 445710 4223130
Pozo La Unión 444230 4221544
Pozo San Adriano 442823 4220568
S. Enrique 442668 4220311
Pozo San José 440205 4218046
Estación Santo Tomáis 444229 4220869
Barings 441000 4219180
Pozo Zulueta 445660 4223656
Torre de Los Perdigones 444302 4222059
Chimeneas La Tortilla 441913 4217847
Torre Perdigones 441700 4217417
San Judas 443931 4220569
Pozo San Francisco 443730 4220280
Chimenea de la Cruz 444218 4222153
Pozo Cadenas 444700 4222550
Fundación La Tortilla 441700 4217600
Victoria 440414 4215277
Santa Annie 440832 4215993
San Federico 440958 4216219
El Fin 439366 4216638
Acosta 444662 4220478
Restauración 444913 4220997
San José 445387 4221995
Central eléctrica 445247 4221954
Pozo Rico 445671 4220445
Pozo 445904 4221527
El Calvario 446027 4221334
Lavadero 445679 4222051
El Chaves 442471 4221840
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NOMBRE COORDENADA X COORDENADA Y
S. Rafael 443229 4222296
Juanita 443444 4222581
Fundación Hidalgo 442577 4222535
S. Pablo 442704 4222862
Magdalena 441966 4222872
Santa Margarita 441777 4223845
Rivero 441382 4221910
Las Animas 440228 4221520
San Francisco I y II 440417 4220634
Santa Teresa 439755 4220806
San Isidro I y II 440300 4221052
Los Ministros 439357 4221416
Pozo B 438653 4220520
Chimenea Esperanza 441020 4219872
Linarejos 441331 4220353
Los Angeles 441508 4220929
Muelle Estación de Madrid 444676 4217376
Santo Tomáis 444005 4220738
Línea Férrea
441330 4219020
443000 4220960
444740 4221050
446160 4220060
445240 4217900
Edificaciones de interés en la ciudad
Existen, además, una serie de edificaciones de interés en el ámbito urbano.
El patrimonio cultural rural
Existen en el término municipal de Linares otros elementos de significativo
interés patrimonial por constituir ejemplos de modelos arquitectónicos
pasados de la ocupación antrópica del territorio (cortijadas y pequeños
núcleos no alterados y que conservan sus tipologías autóctonas);
relacionados con las actividades productivas de carácter histórico, así como
edificios e ingenios industriales, algunos en avanzado estado de ruina, que
señalan épocas pretéritas de intensa actividad económica.
Estos elementos serán recogidos en un inventario en el Documento para la
Aprobación Inicial, al objeto de asegurar su adecuada protección,
preservando de esta manera la memoria histórica de estos modos de vida
tradicionales.
El futuro plan deberá asimismo establecer las medidas necesarias para la
recuperación de estos edificios, en el caso en que su estado de conservación
sea deficiente, por haber caído en desuso o por otra razón. Entre estas
medidas estará la incentivación de reutilización de estos edificios para
algunos de los usos compatibles en suelo no urbanizable, como pueden ser
el turístico, etc.
Entre otras, se incluyen: Hacienda de la Torrubia, Cortijo de la Tobaruela,
Cortijo de Tobarías, Cortijo del Sancho, Cortijo el Fontanar, Cortijo los
Patos, Cortijo Carvajal, Cortijo del Arroyo y Cortijo Naquens.
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Patrimonio: Vías Pecuarias
En el orden intramunicipal, las comunicaciones viarias están vinculadas a los
aprovechamientos rurales del espacio.
Constituyen una infraestructura económico-territorial básica para las
explotaciones agrarias, ganaderas, forestales y, en general, de toda actividad
vinculada a la explotación de los recursos naturales.
Algunos elementos de esta red conjunta, los pertenecientes a la red de vías
pecuarias, poseen unas características particulares relativas a su propiedad
pública y extensión territorial que les aporta valores que trascienden su
función como recurso productivo del sector primario.
La red de caminos y vías pecuarias teje una red que, en términos generales,
está suficientemente adaptada a la estructura productiva del medio rural del
municipio, de manera que, la malla que constituyen, el conjunto de las vías
se densifica en aquellas zonas territoriales donde la parcelación se hace más
menuda y se vuelve más grosera en las zonas donde las propiedades son de
mayor tamaño.
En el término municipal de Linares están inventariadas varias vías pecuarias.
La Red Española de Vías Pecuarias es un patrimonio público único que por su
magnitud y por sus valores ecológicos, históricos y culturales, debe ser
preservado para las generaciones futuras. Además de constituir un elemento
patrimonial valioso, las vías pecuarias juegan un importante papel en la
conservación de la naturaleza como elementos de contraste y ecotonía entre
espacios limítrofes, posibles corredores ecológicos y como rasgos singulares
del paisaje.
La extraordinaria extensión y singular configuración de la red es el resultado
de la interacción de factores físicos y culturales: la complejidad del territorio,
el clima
mediterráneo y el manejo humano a través de variadas vicisitudes históricas.
Las vías pecuarias, además de tener un intrínseco valor cultural, pueden
satisfacer una creciente demanda social para el desarrollo de actividades de
ocio, acercando la naturaleza y la cultura rural a los ciudadanos.
La Ley 3/1995, además de proteger las vías pecuarias, establece su
tipología, mantenimiento, usos y prohibiciones, así las vías pecuarias se
denominan, con carácter general: cañadas, cordeles y veredas y se definen
como:
− Cañadas son “aquellas vías cuya anchura no exceda de los 75
metros.”
− Cordeles, “cuando su anchura no sobrepase los 37,5 metros.”
− Veredas, “las vías que tienen una anchura no superior a los 20
metros”.
La Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, competente en
materia de vías pecuarias, ha venido desarrollando hasta la fecha, una
importante labor en cuanto a la recuperación de las vías pecuarias de
Andalucía, consolidándose esta trayectoria con la aprobación en marzo del
2002 del Plan de Recuperación y Ordenación de las Vías pecuarias de
Andalucía. El objeto del mismo es el mantenimiento y la protección de este
bien patrimonial.
El Plan de Recuperación que establece la normativa, plantea una serie de
actuaciones como son; la clasificación, deslinde, amojonamiento y en
algunos casos la recuperación de las vías pecuarias:
- Clasificación: Acto administrativo para determinar la existencia, la
anchura, el trazado y las demás características físicas de cada vía
pecuaria.
- Deslinde: Acto administrativo por el que se definen los límites de la
vía pecuaria. El deslinde aprobado declara la titularidad demanial a
favor de la Comunidad Autónoma dando lugar al amojonamiento.
- Amojonamiento: Es el procedimiento administrativo en virtud del cual
y una vez aprobado el deslinde se determinan los límites de la vía
pecuaria y se señalizan con carácter permanente sobre el terreno.
- Recuperación: Se aplica en aquellos casos en los que por cualquier
circunstancia sea necesario recuperar la posesión de vías pecuarias
indebidamente ocupadas por terceros.
A través del término municipal de Linares discurren las siguientes vías
pecuarias:
- En trámite de deslinde: Cañada Real de Guadiel, Cañada Real de
Guadalimar, Vereda de Guarromán
- Deslindadas: Colada de la Ceja de Tobaruela, Vereda del Camino
de Granada, Vereda del Camino de Úbeda, Vereda de Villagordo a
Jaén.
- Clasificadas: Vereda de Baños a Sierra Morena, Vereda de La
Carolina, Vereda de Alenchar, Vereda del Camino de Baeza,
Colada del Rodeo.
El Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias
Linares dispone de Proyecto de Clasificación de Vías pecuarias (O.M.
27/03/1946) que arroja las siguientes conclusiones sobre el estado de la red
de vías pecuarias en Linares:
Existen tramos completamente irreconocibles y en la cartografía disponible, al
haber sido ocupados por otros usos, fundamentalmente urbanos,
implantados desde la elaboración del proyecto en 1946.
En la práctica totalidad de las vías no se conserva el ancho previsto en el
proyecto de clasificación.
Numerosos tramos de las vías pecuarias coinciden en la actualidad con
carreteras, hipotecando el uso ganadero o la implantación de usos
recreativos. En concreto, un 25% de la longitud total de la red está afectada
por esta problemática.
El Plan para la Recuperación y Ordenación de la Red de Vías Pecuarias de la
Comunidad Autónoma de Andalucía
Con fecha 27 de marzo de 2001se aprueba un Acuerdo del Consejo de
Gobierno de la Junta de Andalucía, por el que se aprueba el Plan para la
Recuperación y Ordenación de la Red de Vías Pecuarias de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
Este Plan establece unos niveles de prioridad para cada uno de los usos
posibles.
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Denominación Estado Longitud Prioridad
Ganadera Recreativa
Cañada Real de Guadiel
En trámite de deslinde
24 SI SI
Cañada Real de Guadalimar
En trámite de deslinde
25 SI
Colada de la Ceja de Tobaruela
Deslindada 5
Vereda del Camino de Granada
Deslindada 10 SI
Vereda de Baños a Sierra Morena
Clasificada 7
Vereda de la Carolina Clasificada 9 SI
Vereda del Alenchar Clasificada 5
Vereda del Camino de Úbeda
Deslindada 7 SI
Vereda del Camino de Baeza
Clasificada 5
Vereda de Villagordo a Jaén
Deslindada 8 SI
Vereda de Guarromán En trámite de deslinde
3 SI SI
Colada del Rodeo Clasificada 3
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Patrimonio Natural
Espacio natural protegido es, según la Unión Internacional de Conservación
de la Naturaleza: “Una zona de tierra y/o mar especialmente dedicada a la
protección de la diversidad biológica y de los recursos naturales y culturales
asociados, y gestionada legalmente o por otros medios eficaces. Junto con
razones de índole paisajística, en las primeras designaciones de espacio
natural protegido subyacía también el interés de conservar un recurso natural
útil para el hombre y así asegurar su disponibilidad para generaciones
futuras.
La normativa básica española de protección de espacios naturales es la Ley
4/89 de conservación de los espacios naturales y la flora y fauna silvestre.
Esta ley establece cuatro categorías de espacios naturales protegidos:
Parques, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes protegidos. La
norma básica en cuanto a protección de espacios naturales en Andalucía lo
constituye la Ley 2/89 por la que se aprueba el Inventario de Espacios
Naturales Protegidos de Andalucía a través de la cual, la comunidad
autónoma andaluza ha creado la Red Andaluza de Espacios Naturales
Protegidos (RENPA) que engloba todos aquellos territorios autonómicos bajo
régimen de protección establecidos en la ley 2/89. En esta ley autonómica se
contempla además de las figuras de protección definidas en la ley estatal
4/89 las siguientes: Parajes Naturales, Parques Periurbanos y Reservas
Naturales Concertadas de Andalucía. En el municipio de Linares se localiza
una de estas figuras, el monumento natural.
Además de estas dos leyes fundamentales para la protección del medio
natural, la figura del Plan Especial de Protección del Medio Físico, prevista en
la legislación urbanística, cuyo objetivo es mantener un adecuado equilibrio
entre el territorio y sus recursos y la utilización social que del mismo se
realiza, cataloga espacios y bienes de la provincia para protegerlos de
actuaciones que supongan un deterioro o degradación de los mismos. En el
municipio de Linares se localiza un complejo serrano de interés ambiental.
Por otra parte, la aplicación y desarrollo de las Directivas Hábitats y Aves en
Andalucía ha supuesto que, en el territorio andaluz, la red Natura 2000
cuente actualmente con zonas declaradas ZEPA (Zonas de Especial
Protección para las Aves) y con zonas propuestas como (LIC) Lugares de
Interés Comunitario, fase inicial de las ZEC (Zonas de Especial
Conservación). Linares se ve afectado por una de estas zonas.
Otro de los espacios merecedores de protección, e incluido en el presente
documento son las Vías Pecuarias. Se entiende por Vías Pecuarias, según la
Ley 3/95 de la Comunidad Autónoma Andaluza, “las rutas o itinerarios por
donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el tránsito
ganadero”. Se trata de bienes de dominio público de las Comunidades
Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Linares es atravesado por dos cañadas reales, un cordel,
ocho veredas y una colada.
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ESPACIOS PROTEGIDOS POR LAS LEYES 4 Y 2/89. MAPA DE
LOCALIZACIÓN
Como ya se ha apuntado en la descripción general del factor, la normativa
básicaespañola de protección de espacios naturales es la Ley 4/89 de
conservación de los espaciosnaturales y la flora y fauna silvestre. En esta ley
se establecen cuatro categorías de espaciosnaturales protegidos que tratan
de agrupar los espacios a proteger con cierto orden ya sea por su valor o por
su tamaño. Las figuras definidas en esta ley son: Parques, reservas naturales,
monumentos naturales y paisajes protegidos.
La norma básica en Andalucía es la Ley 2/89 por la que se aprueba el
inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía. En esta ley se
contempla además de las figuras de protección definidas en la Ley estatal
4/89 las siguientes: Parajes naturales, parques periurbanos y reservas
naturales concertadas de Andalucía. Todos los espacios protegidos en la
comunidad autónoma andaluza según la Ley 2/89, forman la Red Andaluza
de Espacios Naturales Protegidos (RENPA).
En la siguiente figura se representan, para la Provincia de Jaén, los Espacios
naturales protegidos por las leyes 4 y 2/89
La definición de la figura presente en el municipio según la Ley 4/89 es la
siguiente: Los monumentos naturales son “espacios o elementos de la
naturaleza constituidos básicamente por formaciones de notoria singularidad,
rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial, y las
formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y demás elementos
de la gea que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia
de sus valores científicos, ecoculturales o paisajísticos”.
El Decreto 225/1999 que regula esta figura de protección en Andalucía
establece varios tipos de monumentos naturales que son: monumentos
naturales de carácter geológico, monumentos naturales de carácter biótico,
monumentos naturales de valores ecoculturales, monumentos naturales de
carácter mixto y monumentos naturales de carácter geográfico.
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Monumento Natural El Piélago
Lugar de especial interés paisajístico, con una superficie de 67.149 m2 cuya
singularidad radica en la presencia de un bosque de ribera, una rica
avifauna y elementos de enorme valor geológico, así como los restos de un
puente y una calzada de época romana.
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ESPACIOS PROTEGIDOS POR EL PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN DEL
MEDIO FISICO.
Aquellos espacios de la provincia en los que concurren caracteres naturales
y/o de utilización social que conllevan la existencia de valores territoriales-
ambientales particulares quedan sujetos a las Normas del Plan Especial de
Protección del Medio Físico de la Provincia de Jaén. Estas normas se orientan
a la mejor y más efectiva protección de estos valores buscando en cualquier
circunstancia la compatibilización con las utilizaciones, tradicionales o no,
que resulten apropiadas para el mantenimiento de los valores que se
pretenden.
El Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos de la provincia incluido en el
PEPMF diferencia y delimita distintos tipos básicos de zonas de interés en
función tanto de sus características naturales como del grado de protección
que se les otorga. Así aparecen tres tipologías básicas que son:
- Espacios naturales y paisajes: son espacios susceptibles de una
identificación territorial inequívoca destacable desde el punto de vista
de la conservación e interés de sus medios vivos o inertes. Se dividen
en: Parajes Naturales Excepcionales; Zonas húmedas; Complejos
Serranos de Interés ambiental; Paisajes Sobresalientes; Complejos
Ribereños de Interés Ambiental y Espacios Forestales de Interés
Recreativo
- Paisajes agrarios: En esta categoría se incluyen áreas representativas,
normalmente dehesas, vegas, regadíos de paisajes agrarios de gran
calidad paisajístico y /o productiva. Son espacios de particular
importancia como articuladores de la actividad agraria circundante.
- Yacimientos de interés científico: Incluyen áreas de interés ecológico
y geomorfológico así como yacimientos arqueológicos o
paleontológicos. Normalmente son zonas afectadas por procesos de
destrucción y expolio en caso de los yacimientos arqueológicos.
En el término municipal de Linares está catalogado el siguiente espacio:
Complejo Serrano CS-13 “Valdeinfierno”
Los Complejos Serranos son definidos por el plan como aquellos espacios
relativamente extensos y/o de caracteres diversificados, con utilización y/o
vocación principalmente forestal y en los cuales la cubierta forestal cumple y
debe cumplir una función ambiental equilibradora de destacada importancia.
Comportan, en general, importantes valores paisajísticos y, en ocasiones,
valores faunísticos destacados. Igualmente suelen presentar importante interés
productivo.
Municipios afectados: Linares, Guarromán, Carboneros y Vilches.
Información físico-biológica: Relieve muy suave de escasas pendientes (25-
10%). Altimétricamente se caracteriza por su homogeneidad (en torno a los
400 metros). El sustrato litológico está formado por materiales antiguos
(granitos, conglomerados...) que desarrolla suelos de media-baja aptitud y
vocación forestal y de pastos. La zona la drena el río Guarrizas. El nivel de
torrencialidad es bajo. Los niveles de susceptibilidad a la erosión son medios-
altos (III, IV,V y VI). Se mantiene la vegetación autóctona mediterránea en
buen estado de conservación. La fauna es la típica de matorral (zorro, gineta,
tejón, lagarto ocelado,...) y pastizal (totovías, comadrejas, collalbas, etc.).
Usos y aprovechamientos: Los principales aprovechamientos son el
ganadero, cinegético y otros tradicionales como el carbón o destilación de
plantas aromáticas, apicultura. El uso agrícola se limita a labor intensiva y
olivar de almazara. Es importante, además, el aprovechamiento de minas
(plomo) y canteras.
Valoración cualitativa: El principal interés radica en el mantenimiento de la
vegetación mediterránea bien conservada en un entorno muy cultivado.
Problemática: Posibles transformaciones agrícolas. Susceptibilidad a la
erosión en zonas de fuerte pendiente. Transformaciones paisajísticas por el
desarrollo de actividades mineras.
Programa de Actuación: Estudio de Restauración de Paisajes mineros.
Recomendaciones de Gestión: Mantenimiento de los usos actuales y
protección de los tradicionales, protección de los suelos en torno al futuro
embalse del Guarrizas, adecuación recreativa y pedagógica de la mina y
cantera, recuperación del patrimonio arquitectónico rural, regulación de las
actividades cinegéticas.
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ESPACIOS PROTEGIDOS POR CONVENIOS INTERNACIONALES.
La Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de hábitats naturales y de
la fauna y flora silvestres, conocida como Directiva Hábitats, tiene como
principal objetivo contribuir a garantizar la biodiversidad y la conservación de
los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres calificados de interés
comunitario, en el territorio europeo, mediante el mantenimiento o
restablecimiento de los hábitats en un estado de conservación favorable.
Según el Artículo 3 de la Directiva de Hábitats, Natura 2000 es una red
ecológica europea coherente, formada por las zonas especiales de
conservación, ZEC (definidas en la Directiva Hábitats) y por las zonas de
especial protección para las aves, ZEPA (definidas en la Directiva Aves).
Los espacios que forman parte de la Red Natura 2000 son por tanto de dos
tipos. Por un lado, los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC),
determinados y propuestos por cada
Estado miembro, que posteriormente pasarán a ser Zonas Especiales de
Conservación (ZEC), y por otro las Zonas de Especial Protección para las
Aves (ZEPA), designadas por los Estados miembros con arreglo a las
disposiciones de la Directiva de Aves. estado de conservación favorable, de
los tipos de hábitats naturales y de hábitats de las especies de que se trate en
su área de distribución natural. Este fin concuerda con la creciente conciencia
ciudadana que propugna un cambio de comportamiento con el medio,
exigiendo prestar mayor importancia a la biodiversidad biológica y al
mantenimiento de los sistemas necesarios para la conservación de la
biosfera, como principal vía para alcanzar mejoras en la calidad de vida.
Linares se ve afectado por dos Lugares de Interés Comunitario, determinados
por la Administración autonómica para formar parte de la futura Red Natura
2000:
Propuesta de Lugares de Interés Comunitario en Linares:
- ES6160010 Tramo Inferior del Río Guadalimar y Alto Guadalquivir
- ES6160014 Río Guadalimar 2.065,03 0,03 0,32
ESPACIOS PROTEGIDOS POR EL PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN EL
MEDIO FÍSICO DE LINARES
Entre los valores rurales, ambientales, paisajísticos y productivos, se han
reconocido los siguientes elementos:
Por su interés productivo
- Los acuíferos y suelos de los valles aluviales (Guadalimar y Guadiel)
que, a pesar de su escasa significación espacial y su riesgo de
inundación asociado, constituyen los espacios agrícolas más
productivos y los principales ámbitos de modernización de las
estructuras agrarias.
- El olivar que conforma un territorio valioso por su interesante
equilibrio entre las funciones paisajísticas y productivas.
Por su interés medioambiental
Aunque los espacios naturales propiamente dichos son escasos debido a que
el territorio ha sido, en mayor o menor medida, manejado por el hombre
para obtener beneficios, con distintos resultados en términos de rentabilidad
económica y ecológica, se reconocen ciertos espacios forestales, o de
vocación forestal, que aglutinan los principales valores ambientales, bióticos
y ecológicos (retazos de vegetación autóctona y comunidades faunísticas de
mayor singularidad y complejidad).
Entre éstos se señalan:
- Enclaves de dehesa de Vadollano y Valdeinfierno, en el noreste del
municipio, y de Cañada Incosa, al oeste.
- Matorrales mediterráneos asociados a las dehesas occidentales
(Cañada Incosa) y en los espacios entre sectores adehesados (La
Cruz, S. Roque y Arenal Blanco).
- Los sotos de ribera de la red de drenaje principal (Guadalimar,
Guadiel o Guarrizas) introducen islas de diversidad dentro de atonía
de la vegetación y fauna de las campiñas.
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Por su interés paisajístico
Atendiendo a la homogeneidad y continuidad de los rasgos del paisaje,
pueden distinguirse tres grandes unidades: la dehesa, el campo (Loma y
Escalón) y los valles fluviales (Guadiel, Dos Hermanas y Guadalimar), a las
que se superpone una cuarta integrada por los enclaves urbanos.
Entre los elementos que adquieren un papel relevante a escala municipal,
porque caracterizan o singularizan cada espacio destacan los siguientes:
- En el Campo destacan los escarpes y elementos resaltados.
- Los enclaves del Desfiladero del Guarrizas y Piélago en el sector de
dehesa.
- Los valles de los ríos Guadiel y Guadalimar y río Guadalimar y sus
terrazas (Cástulo).
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El análisis de los usos de suelo del término municipal tiene como objetivo el
conocimiento de su estructura territorial sin entrar en su valoración
económica o productiva.
La fuente de trabajo utilizada para la realización del estudio son la fotografía
aérea, la restitución cartográfica, y el mapa de usos de suelo. Este estudio se
hace sobre la base cartográfica del Mapa Topográfico de Andalucía a escala
1:10.000 del Instituto Cartográfico de Andalucía.
También se reflejan aquí los datos recogidos del Mapa de Cultivos y
Aprovechamientos de la Provincia de Jaén, editado por la Consejería de
Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, actualizados por el Equipo
Redactor del PGOU.
La ocupación del territorio responde claramente a las características del
medio físico que lo soporta y su aprovechamiento responde a las
posibilidades que ese medio ofrece al hombre para su explotación,
mantenimiento y obtención de una productividad.
La imagen que se puede observar hoy día en el municipio de Linares es la
plasmación del asentamiento y el aprovechamiento antrópico del medio que
le da sustento.
La ocupación del suelo tiene distinta naturaleza, por lo que la división
responde al tipo de aprovechamiento que de él se hace. De este modo, se
identifican en el término municipal los siguientes usos:
- Usos forestales
- Usos agrarios
- Otros usos
3.1.4 USOS DEL SUELO
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Usos forestales
Un aprovechamiento forestal es toda aquella extracción de animales o
plantas de las zonas naturales, que se realiza con cualquier finalidad y,
especialmente, para su consumo o transformación. En el caso de las plantas,
pueden referirse a plantas enteras o a cualquiera de sus partes aéreas,
subterráneas o subacuáticas, así como a sus semillas, esporas, bulbos,
rizomas o cualquier otra forma de propagación.
Para las plantas, los aprovechamientos más frecuentes son los leñosos , tales
como la obtención de madera o leñas; sin embargo, tradicionalmente, los
montes han sido objeto de extracción de productos no leñosos, tales como
plantas aromáticas, condimentarias, medicinales, textiles, etc..., musgos,
piñas, flores o cualquier otro elemento de origen vegetal.
El 19,24% de la superficie del municipio tiene aprovechamiento forestal. La
superficie forestal está principalmente ocupada por matorrales y herbazales
con arbolado, susceptibles de ser aprovechados con fines ganaderos. Los
aprovechamientos debidos a coníferas y quercineas ocupan solamente
alrededor de las 1.069 ha aproximadamente, una superficie muy pequeña.
Por su parte los pastos apenas alcanzan las 764 ha.
La importante cantidad de recursos forestales presentes en Linares da como
resultado el aprovechamiento directo de recursos muy valiosos para el
municipio, y explotables desde nuevas perspectivas económicas. Ejemplos de
estas potencialidades son la caza, la ganadería de lidia, el uso turístico, etc.
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Usos agrarios
Los usos agrarios constituyen el grupo más importante dentro de la definición
de los usos del suelo, por sus repercusiones en la producción y la economía.
Implican una transformación del medio natural por parte del hombre para la
obtención de unos rendimientos.
Dentro de estos usos agrarios, la utilización del agua es el elemento que
marca la diferencia entre la agricultura de secano y de regadío.
Los regadíos se definen como un grupo de aprovechamientos del terreno que
implican aportes artificiales de agua y elevados niveles de intensidad y
productividad.
El secano, por el contrario, supone la explotación agrícola de la tierra sin
aportes de agua en el ciclo vegetativo de los cultivos y, por lo tanto, son más
dependientes de los factores naturales y, especialmente, la lluvia.
Linares tiene una superficie total de 19.670 ha, de las cuales, presenta
cultivadas 13.217 ha, el 67,19% de esta superficie.
La distribución viene caracterizada como:
- Barbechos y otras Tierras no ocupadas: se incluyen todas las tierras
de cultivo en descanso o no ocupadas durante el año por cualquier
motivo, aunque hayan sido aprovechadas como pastos para el
ganado.
- Cultivos Herbáceos: son cultivos temporales (las que dan dos
cosechas, se toman en cuenta una sola vez), las praderas temporales
para siega o pastoreo, y las tierras dedicadas a huertas (incluidos los
cultivos de invernadero).
- Cultivos Leñosos: son cultivos que ocupan el terreno durante largos
periodos y no necesitan ser replantados después de cada cosecha.
Incluye tierras ocupadas por árboles frutales, nogales y árboles de
fruto seco, olivos, vides, etc., pero excluye la tierra dedicada a
árboles para la producción de leña o madera.
- Prados Naturales: se trata de terrenos con cubierta herbácea natural
(no sembrados) cuyo aprovechamiento no finaliza al recolectarse o
ser aprovechado por el ganado, sino que continúa durante un
periodo indefinido de años. El prado requiere humedad y admite la
posibilidad de un aprovechamiento por siega. Ocasionalmente,
pueden tener árboles forestales cuyas copas cubran menos del 5 por
100 de la superficie del suelo o matorral (tojo, jara, lentisco) que
cubra menos del 20 por 100 de la superficie.
- Pastizales: se diferencian de los prados naturales en que se dan en
climas más secos, no siendo susceptibles de aprovechamiento por
siega.
- Monte Maderable: todo terreno con una cubierta forestal, es decir,
con árboles cuyas copas cubren más del 20 por 100 de la superficie
del suelo, y que se utiliza para producción de madera o mejora del
medio ambiente, y en el que el pastoreo está más o menos limitado.
Se incluyen también las superficies temporalmente rasas por corta o
quemas, así como las zonas repobladas para fines forestales aunque
la densidad de las copas sea inferior al 20 por 100. Comprende los
terrenos cubiertos de pinos, abetos, chopos, hayas, castaños, robles,
eucaliptos y otros árboles destinados a la producción de madera.
- Monte Abierto: terreno con arbolado adulto cuyas copas cubren del
5 al 20 por ciento de la superficie, y que se utiliza principalmente
para pastoreo. Según las especies, se realizan aprovechamientos de
montanera. Puede labrarse en alternativas generalmente largas, con
la doble finalidad de obtener una cosecha y mantener limpio el suelo
de matorral. Comprende las dehesas de pasto y arbolado con
encinas, alcornoques, quejigo, rebollo y otros árboles.
- Monte Leñoso: terreno con árboles de porte achaparrado,
procedentes de brote de capa o raíz, con matorral o maleza
formado por especies inferiores que cubren más del 20 por 100 de
la superficie, y cuyo aprovechamiento es para leña o pastoreo.
Comprende los terrenos con chaparros, de encina, roble, etc., con
matas de jara, tojo, lentisco, aulaga, brezo, etc.
- Erial a Pastos: terreno raso con pastos accidentales que,
normalmente, no llega a poder mantener diez kilos de peso vivo por
hectárea y año.
- Espartizal: terreno con población de esparto con producción o no.
Circunstancialmente puede ser objeto de algunos cuidados culturales
para incrementar la producción.
- Terrenos Improductivos: son los que, aun encontrándose dentro de
las superficies agrícolas, no son susceptibles de ningún
aprovechamiento, ni siquiera para pastos, (desiertos, pedregales,
torrenteras, cumbres nevadas, etc.).
- Superficies no Agrícolas: son las superficies destinadas a otros usos
tales como poblaciones, edificaciones, caminos, carreteras, vías
férreas, zonas industriales, fines militares, etc.
- Ríos y Lagos: comprende todas las extensiones correspondientes a
lagos, lagunas, pantanos, charcas, canales y ríos normalmente
ocupados por agua, estén o no en alguna época secos o a más bajo
nivel. Estas extensiones se consignan al máximo nivel normal.
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Cabe destacar el retroceso de la superficie de cultivos herbáceos a favor de
los cultivos leñosos, ocasionado por las nuevas plantaciones de olivar.
Superficie Agraria Útil
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Es el conjunto de la superficie de tierras labradas y tierras para pastos
permanentes. Las tierras labradas comprenden los cultivos herbáceos, los
barbechos, los huertos familiares y las tierras consagradas a cultivos leñosos.
El total de las tierras del municipio es de 198,00 km2. La SAU comprende un
total de 148,65 km2 (en 2002).
Si nos centramos en la evolución de los suelos según formas de uso de la
serie de años 1996-2002, hay usos del suelo que no han sufrido ningún
cambio en su distribución, generalmente, aquellos usos ocupados por
vegetación natural (monte leñoso, monte abierto, superficie no agrícola),
mientras que en las superficies agrícolas se ha visto, en general, una
disminución de las superficies ocupadas, excepto en los cultivos leñosos cuya
evolución es claramente al alza.
Principales cultivos en Linares
Los cultivos más representativos de Linares clasificados según sean herbáceos
y leñosos, y de secano o regadío.
El cultivo de secano, en general, se ha mantenido en Linares.
En cuanto a cultivos forrajeros, éstos prácticamente han desaparecido
actualmente, los cultivos hortícolas, se mantienen aunque con un descenso
suave.
Los herbáceos de regadío se han mantenido constantes en Linares, salvo en
el año 1999 que sufrieron un descenso importante, fundamentalmente, en la
remolacha azucarera.
El 80,1% de los cultivos de Linares son leñosos y de este porcentaje, el
99,48% es olivar. Esto nos habla de una escasa diversificación agrícola,
ligeramente aliviada por la superficie dedicada a espárrago, algodón y trigo.
La proliferación del olivar es debidas a las altas subvenciones al cultivo que
han ido acompañadas de unas técnicas de manejo intensivas, y la
transformación de las explotaciones a regadío que han llevado a un aumento
en su productividad y en los beneficios obtenidos.
Con respecto al olivar, podemos observar cómo evoluciona a lo largo de los
años el olivar de regadío frente al de secano, tras un periodo de seguía
padecido en la provincia, se produce un incremento espectacular en el año
1999 de la superficie de regadío.
Evolución en la superficie de olivar
El olivar de secano se ha reducido proporcionalmente al crecimiento de
olivar de regadío, esto indica que la producción olivarera sigue dependiendo
de la climatología para la producción de aceituna, pudiéndose ver afectada
por condiciones desfavorables (periodos de sequía).
Existen numerosas empresas dedicadas a la actividad olivarera en Linares,
cuyo número ha variado con los años. La mayoría de los oleicultores están
agrupados en régimen cooperativo, existiendo las siguientes entidades en el
término municipal:
En Linares encontramos cuatro almazaras: Torrubia S.A., La jiennense
olivarera S.A., Producciones aceiteras Eduardo Cora Eisman S.L., S.C. San
Agustín y dos envasadoras: San Agustín S.C.A. y Proacec S.L.
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Otros usos
Dentro de esta categoría se han incluido los siguientes elementos y
actividades:
- Usos urbanos, que acogen tanto a los usos residenciales,
equipamientos, infraestructuras y otros usos de carácter productivo.
- Actividades extractivas. Se trata de los daños medioambientales más
difíciles de corregir. Por fortuna, se encuentran muy localizadas. Esta
actividad provoca emisiones a la atmósfera y pérdida de cobertura
vegetal. Además, la restauración es un proceso muy complicado.
En cuanto a los Aprovechamientos extractivos, hay que señalar, aparte de los
aprovechamientos derivados del acuífero, la gran importancia que tienen las
canteras existentes en el término municipal.
Los enriquecimientos filonianos de esta comarca la hicieron máxima
productora mundial de plomo entre 1875 y 1920, período en el que la
producción media fue de unas 65.000 toneladas al año.
Las extracciones mineras, se consideran como actividades que en muchas
ocasiones, ocupan el territorio de forma agresiva y provocan un impacto
negativo sobre el paisaje y aún siendo puntuales en el territorio, pueden
considerarse como verdaderas alteraciones visuales en la forma y coloración
naturales del territorio.
Las siguientes explotaciones mineras a cielo abierto se encuentran activas:
Arenal Blanco, arquillos, Caballerizas de la V., Cerrillo del Tesor,
Escombreras Marf, Las Angustias-Trinidad y San Roque, mientras que están
caducadas las del Grupo San Tagrant, Huerto El Francés, La Cruz, Las
Encantadoras, Los Quinientos, Majada Rosa, Mina Rica y Vegue.
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3.2.- DESCRIPCIÓN ESQUEMÁTICA DE LAS
UNIDADES AMBIENTALES HOMOGÉNEAS DEL
TERRITORIO
Las características que sirven para definir un territorio parten de las grandes
estructuras del relieve, de la incidencia de la red hídrica implantada y de los
rasgos climáticos que conforman los pisos biogeográficos donde buscan su
hábitat especies animales y vegetales. En este proceso interviene un elemento
exógeno capaz de alterar y transformar completamente esta evolución
natural: el hombre. La incidencia de la acción antrópica desde hace miles de
años ha alterado, modificado y transformado este territorio hasta su imagen
actual.
La información recopilada para entender el territorio en sus aspectos físicos,
ecológicos y medioambientales no ha pretendido convertirse en un mero
compendio enciclopédico; la razón última de la metodología aplicada ha
sido la de fundamentar un análisis cuyo objetivo es la elaboración de un
diagnóstico territorial concreto que concluye en la definición de Unidades
Ambientales.
Tratada la información y definidos los aspectos físicos más visibles del
territorio, vegetación y morfoestructuras, se aborda la temática de los usos
del suelo. Ésta ofrece información muy clara sobre el grado de
transformación llevado a cabo por el hombre; el proceso de antropización ha
sido tan profundo que algunas áreas han perdido su configuración
primigenia y en otras sólo perdura algún testimonio relicto de épocas
pasadas.
De la interrelación elementos abióticos, bióticos e intervención humana se
obtiene la delimitación espacial de un gran ámbito que se define por el
elemento físico que prevalece: la Vega, territorio sobre el que la acción
humana ha alterado profundamente las características ecológicas naturales
del soporte físico, mostrando mayor peso los factores de génesis antrópica.
Delimitado el dominio, el aumento en la escala permite observar nuevas
relaciones entre los componentes que las integran; ello posibilita la
fragmentación del territorio en unidades más pequeñas en las que, aun
conteniendo elementos muy diversos, se establecen relaciones internas que
ofrecen una imagen homogénea y diferenciadora de las circundantes. Las
unidades referidas sirven como base para caracterizar un espacio
ambientalmente homogéneo, el grado de complejidad de las mismas estará
directamente relacionado con los elementos utilizados en su definición.
Las unidades ambientales detectadas, en una primera aproximación, se
relacionan a continuación, caracterizándose descriptivamente los elementos
más significativos.
Al estar situado el término municipal de Linares en la zona de transición entre
Sierra Morena y la depresión del Guadalquivir, presenta dos áreas bien
diferenciadas: la sierra, al norte y la campiña, que se extiende por todo el
término municipal, y otras dos áreas de menor dimensión: los valles fluviales,
paralelos a los cauces de agua, y las zonas urbanas.
La Sierra
La sierra ofrece un paisaje forestal mediterráneo de quercíneas con matorral y
pastizal, y supone menos extensión que los paisajes agrícolas, siendo el
paisaje de mayor valor ecológico, además, está ligado a numerosos
aprovechamientos que se han venido realizando a lo largo de los siglos,
como el pastoreo. En esta zona, se encuentra el paraje de El Ardal,
recomendado para su conservación por el Plan Especial de Protección del
Medio Físico de la provincia de Jaén, y en el que se ha construido una zona
residencial y en sus proximidades los equipamientos deportivos de La Garza.
La importancia de la dehesa radica en que constituye un sistema agro-silvo-
pastoril, es decir, un sistema donde se integran la producción de pastos para
la alimentación animal y la presencia de un arbolado más o menos disperso.
Es un tipo de paisaje creado por el hombre, siendo muy característico del
norte de la provincia y es un ejemplo de compatibilidad entre la explotación y
la conservación o lo que hoy se denomina la explotación racional de los
recursos naturales. La dehesa típica debe de explotar al mismo tiempo el
monte, los pastos, los cultivos y la ganadería, y se suele situar en fincas de
propiedad privada. La dehesa proporciona numerosos beneficios indirectos
de tipo ambiental y genera beneficios sociales tanto para el uso público
como para la creación de empleo en la zona.
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La Campiña
La campiña se encuentra representada, mayoritariamente, por olivar y por
herbáceos de secano, rodeando al núcleo urbano y extiendiéndose por todo
el territorio municipal.
El olivar es, sin duda alguna, el paisaje agrario más característico de toda la
provincia. Este cultivo crea una cultura de suma importancia, tanto desde el
punto de vista económico como social. El olivar es un ecosistema y, como tal,
para su conservación se deben tener en cuenta todos los elementos que lo
constituyen: suelo, agua, vegetación y paisaje. El olivar es un patrimonio
paisajístico, productivo y cultural de los habitantes del Mediterráneo que nos
ha sido legado a lo largo de miles de años y sirve de soporte económico, de
modo de vida y de seguridad alimenticia. Las superficies dedicadas al cultivo
de herbáceos se suelen encontrar desprovistas de vegetación algunos meses
del año. El mantenimiento de determinados elementos como setos, márgenes
de vegetación, etc. que tradicionalmente han estado presentes en nuestros
campos y que en la actualidad están desapareciendo, es vital para el
enriquecimiento del paisaje, además de tener una gran importancia como
refugio de flora y fauna ya que estos elementos actúan como corredores
biológicos.
Actualmente, las medidas existentes para compatibilizar la producción
agrícola con el medio ambiente están fomentando el establecimiento y
conservación de estos elementos. Los agricultores son los principales
responsables de la conservación de estos elementos ya que es, en las lindes
de sus parcelas, donde se encuentra esta vegetación. El mantener una cierta
distancia a los márgenes de las parcelas cuando se están cultivando los
campos es una responsabilidad y una decisión de la que ellos son los
principales autores.
Los principales elementos que en la campiña contribuyen a la diversificación
del paisaje son:
- Los setos, que son alineaciones de arbustos o pequeños árboles,
espontáneos o plantados, que están en los márgenes de las
parcelas, de los caminos y de los cursos de agua. Los setos
proporcionan numerosos beneficios: constituyen refugio y lugares de
origen para la flora y la fauna silvestre, actúan como cortavientos,
protegen contra la erosión del suelo y tienen un alto valor
paisajístico y cultural.
- La vegetación de márgenes de cauces hídricos, que suele ser
herbácea o arbustiva, aunque no constituyen setos es de vital
importancia para la flora y la fauna de los ecosistemas en ellos
ubicados.
- Los elementos singulares: árboles aislados en zonas de cultivo,
edificaciones rústicas, elementos de patrimonio como el caso del
patrimonio minero de Linares, etc.
La valoración cultural de los paisajes agrarios pone de manifiesto la relación
del hombre con la naturaleza, las costumbres y tradiciones a las que están
ligados, así como la importancia económica que representan para el medio
rural andaluz. Resulta imprescindible difundir, valorar y sensibilizar a la
población sobre la importancia de estos paisajes.
Los valles fluviales
La existencia de valles fluviales conlleva la aparición de vegetación que
contribuye a aumentar la biodiversidad, favoreciendo el establecimiento de
un número de especies tanto de flora como de fauna. Las áreas de ribera son
uno de los sistemas más productivos del paisaje. Aunque la superficie total de
la unidad es pequeña, tiene la particularidad de estar distribuida en forma de
red, con lo que su efecto o influencia sobre el resto de las unidades es
destacable.
- - El río Guadiel transcurre por la dehesa, enriqueciendo esta unidad
de paisaje.
- En el valle de Dos Hermanas la disponibilidad de agua y la
topografía de su vega lo convirtió en foco de atracción para
actividades agrícolas y residenciales. Todo esto ha contribuido a una
degradación paulatina del margen fluvial, aunque sin perder su
interés visual.
- El Guadalimar, por su tamaño y complejidad en terrazas dispuestas
en varios niveles, tiene una especial relevancia en el territorio,
presentando numerosos enclaves de interés tanto visual como
ecológicos.
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Las zonas urbanas
Las zonas urbanas estarían formadas principalmente por los núcleos urbanos
de Linares y de la Estación Linares-Baeza, que enriquece el paisaje de la
campiña, aunque los bordes urbanos con edificaciones de baja calidad, las
instalaciones industriales, la superposición incoherente de solares y
edificaciones, empobrecen la imagen visual de la ciudad.
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3.3. ANÁLISIS POR UNIDADES AMBIENTALES
De los factores ambientales a analizar, hay algunos que son muy
homogéneos o muy similares, que conformarán las distintas unidades
homogéneas desde el punto de vista ambiental.
La metodología seguida en este apartado analiza cada Unidad, en primer
lugar, como medio preoperacional, es decir, el análisis de la situación actual
del territorio anterior a cualquier actuación por parte del Proyecto de
Urbanización. En este sentido, debido a la incidencia masiva en el territorio
de la acción antrópica, la caracterización del espacio en sus dimensiones
geográficas física y humana condiciona las variables ecológicas clave en el
análisis.
El análisis del territorio se ha realizado en función de la Aptitud y Capacidad
de Acogida de los ítems clave en la Unidad Ambiental, que se ha efectuado
mediante el estudio de las interacciones o relación causa-efecto según la
metodología de Esteban Bolea (1.984). Con ella se han contrastado las
diferentes acciones propuestas en el PGOU y los factores del Medio
Ambiente del término municipal de Linares. Tras la caracterización ambiental,
se establecen una serie de áreas básicas de acogida y vulnerabilidad frente al
proyecto general del PGOU, al mismo tiempo que se identifican los factores y
componentes ambientales más relevantes del conjunto de unidades de cara a
su utilización posterior para la identificación de impactos.
Se entiende por Capacidad de Acogida como aquella aptitud que tiene una
unidad ambiental de absorber o soportar alteraciones sin que se produzca un
deterioro notable de su calidad visual (Gómez Orea, 1.999) o, lo que es lo
mismo, la vocación o potencialidad de uso de los ecosistemas o unidades
según las características intrínsecas y su valor ambiental.
Del mismo modo, por Vulnerabilidad se entiende el grado de deterioro que
puede experimentar una unidad al ser sometida a determinadas actuaciones
que introducen modificaciones en la misma (Gómez Orea, 1.999). O sea, la
fragilidad de cada una según las actividades que se realicen en ellas.
Según estas definiciones, las unidades que tengan una mayor capacidad de
acogida tendrán, a su vez, una menor vulnerabilidad (Martín Cantarino,
1.999), pero es relativo, porque hay que tener en cuenta qué tipo de
actividades se llevarán a cabo.
En el caso de Linares, se realizará, en primer lugar, una valoración en el
ámbito global de la capacidad de acogida y vulnerabilidad del término frente
a las actividades propuestas en el PGOU. En este sentido, la capacidad de
acogida se representa mediante cuadros de doble entrada que se denominan
“Matrices de Capacidad de Acogida” (Gómez Orea, 1.999), en las cuales
aparecen las unidades ambientales delimitadas como una de las entradas y
en las otras casillas las actividades a desarrollar.
El cruce de ambas proporcionará unos valores de acogida que,
normalmente, suelen variar entre tres y cinco categorías, en una escala
semántica de acuerdo con lo siguiente:
Capacidad de acogida:
- Muy alta o Vocacional
- Alta o Compatible
- Media o con Alguna limitación
- Baja o con Mayores limitaciones
- Muy baja o Incompatible
De este modo, consideramos que la matriz de acogida asociada a las
unidades ambientales proporciona la vocación natural del medio
constituyendo una buena base para conseguir la integración ambiental de las
acciones antrópicas. Así, en la medida que una actividad se adapte a la
capacidad de acogida, resultará integrada en el medio.
Por otro lado, la vulnerabilidad de estas unidades se ha establecido mediante
tres niveles que reflejan el grado de alteración de las mismas respecto a las
actividades a desarrollar sobre ellas (Gómez Orea, 1.999). en este sentido se
han establecido tres categorías en función de mayor o menor alteración; así,
la vulnerabilidad mínima (0) hace referencia a aquellas unidades en las
cuales las alteraciones producidas sobre ellas no son relevantes o son
atenuadas por sus características ambientales.
Por el contrario, la vulnerabilidad máxima (2) se emplea cuando la unidad se
ve en extremo alterada y no posee los mecanismos adecuados internos para
minimizar o erradicar el deterioro originado por las diferentes actuaciones.
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Sin llegar a un extremo u otro, se encontraría la vulnerabilidad media (1)
correspondiente a las modificaciones introducidas o sufridas por la unidad
que no alteran en gran medida sus condiciones ambientales de conjunto.
Estas características habrá que ponerlas en relación con las zonas más
sensibles de cada unidad o las áreas que pueden generar ciertos riesgos de
cara a una actuación. De este modo se pueden especificar determinados
factores en cada unidad con mayor susceptibilidad que la de conjunto de la
unidad.
Para finalizar el análisis, se han determinado las Áreas Relevantes. Su análisis
e identificación se ponen en relación con los impactos potenciales derivados
del proyecto, se especifican los factores que integran el medio y sus
componentes ambientales más relevantes o las más susceptibles de recibir
impactos desde el punto de vista de las afecciones que generan las acciones
del PGOU. Son las siguientes:
Medio Físico:
Medio Inerte, con la componente aire (calidad, polvo, olores, ruido), agua
(superficial, subterránea), tierra y suelo (calidad, relieve-formal deterioro y
pérdida) y procesos (erosión, deslizamientos-inestabilidad, inundaciones).
Medio Biótico, con las componentes flora (interés, densidad), fauna (calidad,
abundancia) y procesos (pasos, alteración hábitat).
Medio Perceptual con la componente paisaje (Valor testimonial, calidad,
cuenca visual).
Medio Socio-Cultural:
Medio Rural, con las componentes viario rural (vías pecuarias), productivo
(agrícola, modificación parcelas), usos del suelo (agrícola, urbano,
industrial).
Medio sociocultural, con las componentes calidad de vida (bienestar, riesgos
catastróficos), salud (nivel salud), patrimonio (monumentos, restos
arqueológicos, restos geológicos, otros valores ambientales).
Estos factores y componentes ambientales se conforman como el conjunto de
elementos individuales integrantes de las unidades ambientales que se van a
cruzar en la matriz de identificación de impactos con las actuaciones del
PGOU. Se establece según el estado ambiental de cada unidad y su posterior
agrupamiento según la capacidad de acogida del PGOU o de cualquier
actividad propuesta en él, así como de su grado de vulnerabilidad ante las
mismas. Estaríamos detallando la situación del medio en un estado pre-
operacional o de calidad de los factores que integran cada unidad (Gómez
Orea, 1.999) antes de producirse la actividad propuesta.
La Valoración Ambiental de la Unidad Homogénea es el resultado de los
análisis establecidos en torno al diagnóstico, realizado en función de los
estudios del medio pre-operacional, así de la confluencia de los factores y
claves descritas anteriormente.
En el caso del Término Municipal de Linares, la valoración ambiental, o sea,
la conservación o no de la situación actual en la que se encuentra, debe
partir de la evolución histórica de este territorio, en especial, de la intensa
ocupación antrópica sufrida por el mismo. Este hecho ha ocasionado que,
actualmente, este espacio tenga un diferente valoración ambiental según
estemos ante unidades o factores altamente antropizados. Así, se pueden
distinguir entre (Gómez Orea, 1.999):
Valor ambiental de nulo a moderado en parámetros:
- Ecológicos (escasa presencia de especies autóctonas, falta de
biodiversidad, rareza, tamaño, grado de contaminación, etc.).
- Paisajísticos (complejidad, espectacularidad, singularidad, potencial
de vistas, etc.).
- Valor ambiental de moderado a alto en parámetros:
- Científico-culturales-patrimoniales (sistemas agrarios antiguos,
oportunidad de presenciar procesos y formas del relieve in situ, red
de vías pecuarias, yacimientos arqueológicos, etc.)
- Productivos (calidad de los suelos, disponibilidad de recursos
hídricos, calidad de las aguas, presencia de infraestructuras de
producción), etc.
Debido a ello, la valoración ambiental no se ha llevado a cabo analizando
cada uno de los factores del medio, sino que se ha realizado sobre la base
de las unidades ambientales analizadas, utilizando para ello la diferenciación
en parámetros descrita previamente. De este modo, le otorgaremos un valor
ambiental general a cada una como resultado de la suma de las
valoraciones de los distintos parámetros.
Los criterios de valoración no han sido cuantificados mediante escalas de
proporcionalidad (Gómez Orea, 1.999), sino que se han utilizado valores en
escala de orden cualitativo sobre la base del potencial de una serie de
criterios objetivables para los distintos parámetros ya explicados. Los criterios
de valoración serán los siguientes:
- Estado de evolución o grado de madurez
- Biodiversidad
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- Rareza
- Singularidad
- Tamaño / Área
- Representatividad
- Fragilidad ecológica
- Reversibilidad / Irreversibilidad
- Naturalidad
- Otros criterios (complejidad, originalidad, insustituibilidad,
significación.
Se definen como:
- Estado de evolución o grado de madurez. Estado de la unidad en la
sucesión ecológica en relación con la situación climácica o estado
final del ecosistema donde se alcanza una situación de equilibrio. El
valor crece con la madurez.
- Biodiversidad. Criterio relacionado con el anterior. Definidos como
la variabilidad de los organismos vivos, de cualquier procedencia,
incluidos en los ecosistemas terrestres y acuáticos de la zona. Hace
referencia a la diversidad de especies y variabilidad de ecosistemas.
El valor crece con la biodiversidad.
- Rareza. Se refiere a la presencia de especies o hábitats raros y, por
lo tanto, valiosos por su escasez. La condición de rareza es aplicable
a una unidad cuando se resalta dentro del área de estudio. A mayor
rareza, mayor valor.
- Singularidad. Se aplica a las unidades con características
diferenciales con respecto al medio representativo o típico. Suelen
ser espacios muy particulares, cuyas peculiaridades los conforman
como áreas con vocación de representatividad de la diversidad de la
zona de estudio.
- Tamaño / Área. Tamaño de la unidad en relación con el área de
estudio y sus funciones de funcionalidad. Es muy importante debido
a la actual fragmentación del espacio natural en las zonas muy
pobladas y altamente antropizadas.
- Representatividad. Capacidad de representar a espacios cuya
diversidad ambiental sea característica de un ámbito o región.
- Fragilidad ecológica. Se entiende como susceptibilidad al deterioro
derivado de los cambios introducidos en las variables ambientales.
Un espacio frágil se degrada con facilidad y se recupera con
dificultad, por lo que se le atribuye más valor.
- Reversibilidad / Irreversibilidad. Capacidad de la unidad para
recuperarse por sí misma, una vez alterada. Depende del grado
forma de la alteración.
- Otros criterios. Es difícil de definir, ya que entraña las características
de cada unidad sin la transformación humana, hoy día presente en
todos los ámbitos. Sin embargo, para este criterio y, dado que el
hombre también forma parte del ecosistema, se considera natural
aquella unidad que, habiendo recibido influencia humana, conserva
sustancialmente su carácter. El valor mayor será lo más natural.
Todos ellos se han valorado mediante una escala cualitativa representada en
el cuadro siguiente:
Sumatorio
Muy alto 5 50
Alto 4 40
Medio 3 30
Bajo 2 20
Muy bajo 1 10
En éste se representan los valores no proporcionales entre ellos, de modo
que el valor más alto no indica que sea el doble o el triple que el bajo o el
medio. Esto quiere decir que, cuando se han calificado cada uno de los
criterios representativos de las unidades ambientales, el hecho de que
algunos hayan obtenido un valor de 5 no representa que sea el quíntuplo de
la cifra más baja (1). Así, la asignación de valores se ha realizado para cada
criterio considerando al estado actual de cada unidad ambiental según la
caracterización descrita. Al final lo que se ha obtenido ha sido una cifra
sumatoria de los valores de la unidad según los criterios vistos, llegando el
rango mayor a un valor de 50 y el inferior a 10. Esto significa que, en el
primer caso, la unidad que haya obtenido esa cifra se corresponde con la de
mayor valoración dentro del conjunto; por el contrario, la que haya
alcanzado la cifra inferior es la de menor valoración entre ellas.
Teniendo en cuenta las implicaciones del Proyecto, hemos determinado la
existencia de tres unidades que, por sus peculiaridades relativas al uso,
pueden considerarse como diferenciadas. De esta manera, las Unidades
Ambientales que se analizarán en el presente Avance del Estudio de Impacto
Ambiental son las siguientes:
- Unidad Ambiental de la Sierra.
- Unidad Ambiental de la Campiña
- Unidad Ambiental de los Valles Fluviales
- Unidad Ambiental de las Zonas Urbanas
Se han definido cuatro unidades ambientales, sobre la base de criterios de
homogeneidad relativa con respecto a los factores del medio. La
característica de homogeneidad supone, que su comportamiento es el mismo
en todos los puntos, respecto a la planificación urbanística que se va a
evaluar. Por ello, la homogeneidad de la unidad ambiental es coherente con
la escala de trabajo adoptada. Su identificación y delimitación se ha
realizado basándose en una prospección integrada de todos los factores
ambientales considerados, teniendo en cuenta la importancia del factor en su
ámbito.
Así, se han realizado mapas temáticos, cuya información se ha ido
superponiendo, partiendo de las consideraciones más generales a las más
específicas, hasta delimitar unidades homogéneas del territorio, donde a la
escala de trabajo, los factores ambientales presentan características similares.
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La determinación de las unidades ambientales se ha basado en la
superposición de las distintas unidades determinadas en los estudios
temáticos realizados, efectuándose una superposición ponderada de ellas.
Esta clasificación y definición de unidades, se realiza a partir de datos
relativos a geomorfología, litología, vegetación y usos del suelo
principalmente, además de la consideración de elementos diferenciadores de
entidad.
La valoración de la calidad ambiental de las unidades viene condicionada
fundamentalmente por dos variables: por la cuantificación de los elementos
singulares existentes y por la cualificación de dichos elementos. La valoración
de la calidad ambiental del medio rural y espacios no urbanizados
dependerá de la presencia-ausencia, en cantidad y calidad, de elementos
naturales y de presencia de actividad humana en mayor o menor grado.
Los parámetros de calidad del medio urbano se refieren fundamentalmente al
nivel de contaminación y de ruidos soportados, al volumen y densidad de la
edificación, estado de conservación de edificios, estado del mobiliario
urbano, presencia de zonas verdes y equipamientos, condiciones de
habitabilidad, exposición, ventilación, soleamiento...
Los criterios utilizados para la valoración de la calidad ambiental de las
unidades ambientales se resumen en la siguiente tabla:
VALORACIÓN
0-30 Valor muy bajo
31-60 Valor bajo
61-90 Valor medio
91-120 Valor alto
121-150 Valor muy alto
Para obtener el valor eco-característico de cada unidad ambiental se ha
seleccionado un grupo de quince factores temáticos, comunes para todas las
unidades y que se consideran como indicativos de la calidad ambiental. De
acuerdo con su importancia se han ponderado y se ha considerado su valor
en función de los criterios referidos en puntos anteriores.
Los factores temáticos considerados han sido:
- Atmósfera y clima
- Fisiografía
- Pendientes
- Geología
- Edafología
- Hidrología
- Vegetación y cultivos
- Capacidad de uso agrícola
- Fauna
- Paisaje
- Riesgos
- Pérdida de suelo
- Calidad de vida
- Significación social
- Recursos arquitectónicos
En cada uno de los factores se considerarán los rasgos más destacados. Se
ha valorado cada factor con calificaciones de 1 a 10, en función de la
importancia relativa de dichos rasgos. De la señalización de cada rasgo
existente se deduce una valoración. La puntuación obtenida responde a la
media de las calificaciones otorgadas por cada uno de los miembros del
equipo redactor, de forma individual y anónima, repitiendo el proceso a la
vista del resultado, hasta lograr la mayor convergencia de las distintas
opiniones y Valoraciones.
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3.4.- IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DEL
MEDIO SUSCEPTIBLES DE RECIBIR IMPACTO
El alcance de los impactos no solo depende de la magnitud de las
actividades, sino que además viene condicionado por la capacidad de
amortiguación y de absorción del medio.
Esta capacidad define de una manera global la capacidad de respuesta de
los factores que conforman el medio ante las interacciones. El medio tendrá
una mayor o menor capacidad de acogida de la planificación urbanística,
estudiando los efectos que sobre los principales factores ambientales causan
las acciones del Plan General.
Temáticamente, el entorno está constituido por elementos y procesos
interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas: Medio
Físico y Medio Socioeconómico y Cultural y subsistemas (Medio Inerte, Medio
Biótico y Medio Perceptual por una parte y Medio Rural, Medio de Núcleos
Habitados, Medio Socio-Cultural y Medio Económico, por otra).
A cada uno de estos subsistemas pertenecen una serie de componentes
ambientales susceptibles de recibir impactos, entendidos como elementos,
cualidades y procesos del entorno que pueden ser afectados por la
planificación urbanística, es decir por las acciones impactantes consecuencia
de ella.
Es decir, en esta fase, llevamos a cabo la identificación de factores
ambientales, con la finalidad de detectar aquellos aspectos del Medio
Ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del
Planeamiento General en sus distintas fases (redacción, funcionamiento,
modificaciones) supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad
ambiental del mismo.
Estos factores ambientales deben ser representativos del entorno afectado;
relevantes, es decir, portadores de información significativa sobre la
importancia del impacto; no redundantes y de fácil identificación.
Pasamos pues a determinar cuáles son estos factores:
MEDIO NATURAL
AIRE
- Calidad del aire
- Microclima
TIERRA
- Recursos minerales
- Litología
- Contaminación
- Erosión
- Geomorfología
- Valores geológicos
- Geotecnia
SUELO
- Calidad para usos agrícolas
- Características del suelo
AGUA
- Escorrentía-drenaje
- Hidrología superficial
- Hidrología subterránea
- Calidad del agua
- Recursos hídricos
VEGETACIÓN
- Diversidad
- Biomasa
- Especies endémicas
- Especies interesantes
- Estabilidad
- Encinar
- Pinar
- Matorral
- Pastizal
FAUNA
- Diversidad
- Biomasa
- Especies interesantes
- Estabilidad del ecosistema
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MEDIO PERCEPTUAL
- Paisaje protegido
- Paraje preservado
- Elementos paisajísticos singulares
- P.E.P.M.F.
- Desarmonías intrusión
- Naturalidad – singularidad
MEDIO SOCIO ECONÓMICO
USOS DEL TERRITORIO
- Cambio de usos
- Ocio y recreo
- Uso forestal
- Uso deportivo
- Uso cinegético
- Desarrollo turístico o de segunda residencia
- Uso residencial
- Uso industrial
- Uso comercial
- Uso agrícola-ganadero
- Zonas verdes
- Equipamientos
CULTURAL
- Educación
- Nivel cultural
- Monumentos
- Restos arqueológicos
- Valores histórico-artísticos
- Estilos de vida
INFRAESTRUCTURAS
- Red y servicio de transporte y comunicaciones
- Red de abastecimiento
- Red de saneamiento
- Red eléctrica
- Eliminación de residuos
ASPECTOS HUMANOS
- Calidad de vida
- Molestias debidas a la congestión urbana y de tráfico
- Salud y seguridad
- Bienestar
- Estructura de la propiedad
ECONOMÍA Y POBLACIÓN
- Expropiaciones
- Densidad
- Características demográficas
- Fragmentación de la propiedad
- Empleos fijos
- Empleos temporales
- Estructura de la población activa
- Núcleos de población
- Producción
- Nivel de renta
- Nivel de consumo
- Estabilidad económica
- Ingresos y gastos de la Administración
- Ingresos para la economía local
- Cambios en el valor del suelo
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3.5.- IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES MÁS
REPRESENTATIVOS
Los principales impactos que se detectan de las diferentes actuaciones
urbanísticas propuestas, en relación a la clasificación y calificación del suelo
urbano y urbanizable, hacen referencia principalmente a la pérdida de suelo
agrícola y al cambio paisajístico del entorno donde se localizan las
actuaciones, siendo dos los factores ambientales más afectados, suelo y
paisaje, aunque se mejora la imagen urbana del núcleo principal.
Sin embargo, dadas las características actuales de los suelos donde se tiene
previsto actuar, sobre todo en los bordes urbanos, bastante degradados por
las condiciones de implantación de los usos actuales, se considera, con
carácter general, como positivo el impacto de las diferentes actuaciones.
Éstas supondrán la mejora ambiental de dichos bordes al dotarlos de
infraestructuras urbanas.
Las actuaciones que, por sus características, naturaleza y magnitud, así como
por el estado de los terrenos sobre los que se tiene prevista su localización,
presentan mayores impactos son:
- Las propuestas de suelo urbanizable para uso industrial-terciario, en el
entorno de las vías territoriales y acceso a los núcleos urbanos del municipio,
al localizarse en áreas sensibles desde el punto de vista paisajístico,
valorándose como impactos moderados. También destacar los impactos
indirectos que sobre el medio ambiente (contaminación atmosférica, tráfico,
aguas residuales, …) puede generar el funcionamiento de las instalaciones
industriales.
- Las propuestas de suelo urbanizable de uso global residencial, que ocupan
una controlada superficie del ruedo agrícola tradicional, presentan impactos
también moderados sobre el medio ambiente por el estado inicial de los
terrenos donde se localizan, aunque más antropizados, en el entorno de los
núcleos de población existentes.
- Respecto a las actuaciones de sistemas generales de comunicaciones,
dotaciones e infraestructuras, se valoran como leves-positivos los impactos, al
aumentar las dotaciones públicas, al mejorar el sistema viario y el sistema de
saneamiento y abastecimiento. Destacan entre ellas las referidas a: la
propuesta de anillos viarios perimetrales e intermedios en los suelos urbanos
y urbanizables de los núcleos principales, que contribuye a la mejor
distribución del tráfico urbano e interurbano como consecuencia de los
nuevos desarrollos residenciales y, sobre todo, productivos; creación de
parques urbanos prácticamente inexistentes en el municipio; dotación de
sistemas generales de equipamientos deportivos, …;unificación de la red
actual de alcantarillado en varios puntos de vertido, con la ubicación de
estaciones depuradoras, lo que supondrá la reducción de los niveles de
contaminación de los cauces públicos; y, finalmente, reserva de suelo para la
ampliación de los depósitos municipales de abastecimiento de agua potable,
en los suelos urbanizables, ante las previsiones de crecimiento.
- En relación a las actuaciones y ordenación del suelo no urbanizable, se
consideran positivos los impactos sobre el medio ambiente de las propuestas
de actuación de legalización de las ocupaciones irregulares en suelo no
urbanizable, y de mejora del medio natural, a desarrollar a través de Planes
Especiales. A su vez, se considera que, con la zonificación propuesta para el
suelo no urbanizable, se protegen los ecosistemas naturales existentes en el
término municipal, así como se vela por el mantenimiento y desarrollo de los
actuales usos rurales agropecuarios, forestales y paisajísticos. En este sentido,
también se establecerá una normativa sobre la preservación del suelo no
urbanizable a la urbanización, así como una normativa de protección sobre
el medio ambiente, el dominio público y el patrimonio histórico-cultural.
Se puede concluir que la ordenación propuesta se considera ambientalmente
coherente con las características del medio natural del municipio de Linares,
apuntándose a continuación algunas recomendaciones necesarias para
minimizar los previsibles impactos detectados.
Todos los factores considerados, los ambientales, los económicos y los
organizativos están sometidos a una serie de interacciones y sinergias entre
ellos. Esto es debido, principalmente a que todos ellos forman parte de un
mismo sistema y su interacción determina la dinámica general del entorno
local.
Este apartado pretende establecer las sinergias de cada factor con todos los
demás para que quede una constancia de ellas a la hora de establecer
recomendaciones y concretar el Plan de Acción Ambiental.
Más adelante se muestra un cuadro donde se especifican las sinergias que
pueden presentarse para cada uno de los factores de estudio. En este cuadro
se pueden observar las interacciones más directas que pueden regir en
Linares, se sabe que todos estos factores se relacionan entre si dentro de un
sistema muy complejo, solo se han querido reflejar las relaciones más claras
y definitorias, aunque si se indaga más se pueden destacar un mayor número
pero no son tan importantes como éstas. De este modo podemos sacar las
siguientes conclusiones al respecto de este cuadro:
- El factor que condiciona fundamentalmente el desarrollo de los demás es el
económico. La agricultura tiene limitaciones, es una actividad que no genera
ingresos de gran importancia, pero es la base de la economía local, al ser
una actividad primaria tiene un relación directa con los factores ambientales
y condiciona el desarrollo de los factores socioeconómicos.
Aunque parezca contradictorio, un aumento de la producción agrícola y la
diversificación en otros sectores económicos es beneficioso para el desarrollo
sostenible de la zona; siempre que la diversificación y el mejor
aprovechamiento de los beneficios de la agricultura se haga desde criterios
más ecológicos y, en definitiva, razonables.
- El paisaje es también un factor que, al contrario que la economía, no
influye, sino que se ve influido por la mayoría de los factores tanto
económicos como sociales. No es la actividad modeladora, sirve de lienzo
sobre el que se marcan los resultados de las demás actividades y muestra
visualmente el estado del Medio Ambiente local. Por ello para recuperar el
paisaje se deben de encontrar soluciones a los demás factores, de este hecho
se deduce su importancia como factor que reúne los demás.
- También el Medio Urbano está relacionado con gran cantidad de factores.
Como muestra del poblamiento humano, los medios urbanos son el origen
de gran cantidad de problemas que afectan al medio, factores como Agua,
Residuos, Paisaje, Ruidos o Atmósfera, se deben a la forma en que se
desarrolla el medio urbano.
- Es muy definitoria la relación que existe entre suelo, residuos y agua. El
suelo es receptor de todos los desechos, líquidos y sólidos, pudiendo actuar
como trasportador o retener los efluentes contaminantes; los efluentes llegan
a los acuíferos y estos pueden volver al ciclo del agua local al ser extraídos
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los recursos hídricos contaminados. Por ello se hace más importante el
estudio de las fuentes de producción, con lo que se mejorarían los demás
aspectos, eliminando los problemas del agua y residuos, se elimina la
problemática en suelos y acuíferos.
- Tanto la fauna como la vegetación deben de ser controlados mediante la
actuación sobre los demás factores, sufren una situación parecida al paisaje;
pero que el caso de la fauna no se aprecia su afección tan directamente.
- Destaca el hecho de que los factores organizativos tengan tanta influencia;
pero el hecho de estar completamente limitados a la disposición económica
define su nula influencia en el medio. Quizás su mayor influencia sea la falta
de estos, aunque debería de ser definitorio de todos los aspectos, sobre todo
por el hecho de que una parte muy importante la supone los métodos de
información y de educación ambiental, la no existencia de tales métodos no
influye en el ambiente local.
AIRE:
Este factor es afectado principalmente en dos componentes:
- Composición y calidad del aire: presencia de partículas en
suspensión, olores, etc.
- Niveles sonoros: emisión de ruidos y vibraciones. Ruido es toda
emisión de sonido indeseable para quien lo recibe.
SUELOS.
En el estudio de los suelos hay que distinguir el suelo como parte sólida de la
corteza terrestre y el suelo como soporte y defensa de las plantas.
El primer aspecto se interpreta a través de tres elementos íntimamente
relacionados
- materiales
- formas y
- procesos.
El factor suelo puede sufrir perturbaciones de los siguientes elementos:
- Destrucción o eliminación
- Degradación de sus propiedades físico químicas o biológicas.
La capacidad agrológica de los suelos se define como la adaptación que
presentan los suelos a determinados usos específicos.
La capacidad agraria de un suelo se define como la potencialidad inicial del
suelo para producir una cierta cantidad de cosecha por Ha. y año. Este
concepto responde a la productividad intrínseca del suelo.
La erosión la definimos como los procesos de destrucción de rocas y arrastre
del suelo, realizado por agentes naturales móviles o inmóviles. De acuerdo
con el agente erosivo consideramos:
- Erosión Hídrica.
- Erosión Eólica
- Otros tipos de Erosión.
Las actividades generadas por los procesos edificatorios incide sobre dos
elementos constituyentes:
- Formas de relieve: accidentes geográficos (cerros, laderas,
barrancos...)
- Inestabilidad de laderas: desprendimientos de masas de tierras,
hundimientos,..
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AGUA
Este factor puede sufrir perturbaciones sobre los siguientes elementos:
- Calidad/cantidad de aguas superficiales.
- Calidad/cantidad de aguas subterráneas.
La contaminación del agua se define como la alteración de su calidad
natural por la acción del hombre, que hace que no sea, parcial o totalmente,
adecuada para la aplicación o uso al que se destina.
La calidad del agua no es un término absoluto, es un parámetro que
depende de la función a que va a ser destinada, de ahí que se fijen criterios
del agua según los usos
Son contaminantes del agua todos aquellos compuestos, normalmente
emanados de la acción humana, que modifican su composición o estado
disminuyendo su aptitud para alguna de sus posibles utilizaciones.
VEGETACIÓN
La cubierta vegetal, se refiere a las especies vegetales autóctonas, excluyendo
las especies utilizadas en cultivos, se verá afectada por:
- Destrucción
- Degradación de la cubierta.
La vegetación es uno de los indicadores más importantes de las condiciones
ambientales del territorio, del estado del ecosistema, porque es el resultado
de la interacción entre los demás componentes del medio, el productor
primario del que dependen, directa o indirectamente, todos los demás
organismos y contiene gran información de su conjunto.
Se entiende por contaminantes de la cubierta vegetal, todas aquellas
acciones físicas y biológicas, normalmente debidas a las actuaciones
humanas, que directa o indirectamente degradan, transforman o destruyen la
cubierta vegetal.
FAUNA
Entendemos como fauna el conjunto de especies animales que habitan en
una zona determinada.
La fauna está fuertemente ligada a la cubierta vegetal, a la presencia de
agua y otros factores del medio.
Una de las características de la fauna es la capacidad que posee para
adaptarse, dentro de unos ciertos límites, a circunstancias medioambientales
cambiantes.
La fauna se ve afectada por los siguientes factores:
- Degradación y eliminación de hábitats.
- Alteración de las pautas de comportamiento.
Entenderemos por contaminantes de la fauna, a todos aquellos factores,
tanto físicos como biológicos, generalmente de origen antropogénico, que
degradan directa o indirectamente, y en mayor o menor medida, la
comunidad faunística de una zona determinada.
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PAISAJE
El estudio del paisaje presenta dos enfoques principales. Uno considera el
paisaje total, e identifica el paisaje con el conjunto del medio, contemplando
a éste como indicador y síntesis de las relaciones entre los elementos inertes y
vivos del medio
Otro considera el paisaje visual como expresión de los valores estéticos,
plásticos y emocionales del medio natural. En este enfoque el paisaje interesa
como expresión espacial y visual del medio.
El paisaje es afectado en los siguientes elementos:
- Estructura del paisaje: componentes estructurales, estéticos,..
- Cuenca visual e intrusión visual.
Se entienden por contaminantes paisajísticos, todas aquellas acciones físicas
y biológicas, normalmente debidas a las actuaciones humanas, que directa o
indirectamente interfieren desfavorablemente con el ser humano, a través del
sentido de la vista, dando lugar a la sensación de pérdida de visibilidad o de
calidad paisajística.
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS
Se consideran aquí los aspectos demográficos sociales y económicos.
La población, eje básico de todo el sistema socioeconómico, es el receptor
último de las variaciones y alteraciones derivadas de los otros componentes
del medio. Se estudiará en cuanto fuerza del trabajo productora de bienes y
servicios, y en cuanto elemento receptor de esa producción como fuerza
consumidora.
Se tendrá en cuenta también la actitud de la población con relación al
proyecto, lo que dará origen a un importante factor ambiental denominado
aceptación social.
Se determinarán las características estructurales de la población, factor este
muy importante en las poblaciones rurales en declive, debido a la necesidad
de mantenimiento de unos efectivos poblacionales mínimos necesarios para
la conservación de ecosistemas y paisajes.
Este factor indica los impactos que repercuten fundamentalmente sobre las
personas, incluyendo los habitantes de los núcleos poblacionales cercanos,
así como los visitantes temporales. Las afecciones a este epígrafe se
manifiestan sobre:
- Población activa
- Actividades económicas
- Calidad de vida: niveles de seguridad, condiciones de circulación,
riesgos de accidentes, etc.
- Tradiciones y costumbres: pautas de comportamiento humano,
festejos, relaciones sociales, rutas de excursionismo, prácticas de
deportes.
VALORES HISTÓRICO - ARTÍSTICOS.
Estos recursos representan todo lo que tiene un significado cultural (histórico,
científico, educativo, artístico) y una representación física.
Los factores culturales son frágiles y limitados, formando partes no renovables
del medio ambiente. Algunos de los más significativos son:
- Factores arqueológicos
- Factores históricos
- Factores arquitectónicos
- Factores naturales singulares
- Factores científico-educativos
- Factores formativos y educativos
Se entiende por contaminantes de los recursos culturales de una zona objeto
de estudio, todos aquellos elementos físicos y biológicos y todas aquellas
actuaciones humanas que directa o indirectamente lo degradan o destruyen.
Los bienes culturales pueden verse afectados por:
- Destrucción.
- Degradación de sus elementos constructivos.
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3.6. INTERACCIONES AMBIENTALES
El medio, es sumatorio o compendio de factores ambientales que coexisten,
interactuando entre sí. El estado actual de cada factor depende de una serie
de elementos que a su vez varían en función de otros (red de interacción).
Cada factor queda definido por multitud de componentes o variables. Las
interrelaciones pueden expresarse mediante relaciones matemáticas con
mayor o menor complejidad según el caso. No es objetivo de este Estudio
cuantificar estas interacciones sino señalar a modo orientativo la “amplitud”
que pueden adquirir los distintos impactos. Para una interpretación y lectura
más cómoda, se expresan en una matriz las interacciones más importantes.
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3.7.- VALORACIÓN DEL MEDIO NATURAL DEL
TÉRMINO MUNICIPAL
Una vez realizado el estudio de las características del medio, en el Estudio de
Impacto Ambiental que se redactará estudiaremos la calidad ambiental de
cada Unidad ambiental anteriormente descritas, a fin de conocer el estado de
conservación de ésta, denominando valor ambiental a la medida de esa
calidad.
La forma de interpretar el impacto o cambio que produce una acción sobre
un elemento del medio necesita conocer e interpretar el interés que tiene ese
elemento en su situación actual y la evolución que va a producirse una vez
que se ejecute la acción que va a impactar sobre el medio.
La calidad o grado de excelencia de un factor, es el mérito que posee para
ser conservado; La conservación de un componente implica la utilización del
mismo de forma que se garantiza su permanencia indefinida en buenas
condiciones de estado y productividad.
Se tendrán en cuenta los valores naturales, que informarán de la situación
ecológica de la Unidad, los valores estético-culturales, socioeconómicos,
utilizando métodos semicuantitativos, expresando una escala de rangos, no
proporcional, que implica cierta apreciación subjetiva. Así obtendremos una
escala jerárquica, que en el caso que nos ocupa se considera lo
suficientemente válida para evaluar la incidencia de las acciones del PGOU.
sobre el medio ambiente.
Pueden considerarse criterios objetivos de valoración, tal como se refleja en
el “Manual de Evaluación de Impacto Ambiental” de Domingo Gómez Orea
y en la “Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental” de V.
Conesa Fernández-Vítora. En general adoptaremos el siguiente criterio: el
valor ambiental de un factor o de una Unidad ambiental es directamente
proporcional al grado de caracterización cualitativo numerado a
continuación:
- Extensión: área de influencia en relación con el entorno.
- Complejidad: compuesto de elementos diversos.
- Rareza: poco frecuente en el entorno.
- Representatividad: carácter simbólico. Incluye el carácter de
endémico.
- Naturalidad: grado de artificialidad.
- Abundancia: en gran cantidad en el entorno.
- Diversidad: abundancia de elementos distintos en el entorno.
- Estabilidad: permanencia en el entorno, firmeza.
- Singularidad: valor adicional por la condición de distinto.
- Irreversibilidad: imposibilidad de que cualquier alteración sea por el
medio debido a mecanismos de autodepuración.
- Fragilidad: vulnerabilidad y carácter perecedero de la cualidad del
factor.
- Continuidad: necesidad de conservación.
- Insustituibilidad: imposibilidad de ser sustituido.
- Clímax: proximidad al punto de más alto valor ambiental de un
proceso.
- Interés ecológico: por su peculiaridad ecológica.
- Interés histórico-cultural: por su peculiaridad histórico cultural y
monumental.
- Interés individual: por su peculiaridad a título individual.
- Dificultad de conservación: capacidad de subsistencia en buen
estado.
- Significación: importancia para la zona del entorno.
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3.8.- CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
Los elementos naturales, paisajísticos, socioeconómicos y culturales
inventariados en apartados anteriores componen una trama de relaciones
sobre el territorio, cuyos efectos determinan la calidad ambiental del
municipio.
Esta calidad ambiental se define en base a una serie de unidades
previamente delimitadas sobre las que se producen una serie de interacciones
por elementos ajenos al territorio, cuyos efectos se catalogan como impactos.
Antes de definir los impactos actuales existentes en el municipio, se hace una
caracterización general de la problemática ambiental, extrayendo del
conjunto de elementos inventariados aquellos cuya problemática reviste una
especial importancia.
El orden seguido en la descripción de la problemática ambiental pretende, de
alguna medida, jerarquizar las distintas afecciones presentes en el municipio.
En muchos casos, el tratamiento o solución de estos problemas escapan al
ámbito municipal y, por tanto, al urbanístico. De esta caracterización, por lo
tanto, no debe hacerse una lectura en el sentido de considerar que se debe
exigir a la ordenación urbanística soluciones a todos y cada uno de los
problemas señalados.
Se tratarán, en primer lugar, los problemas relacionados con los elementos y
dinámica del medio físico (hidrología, suelos, paisaje). Luego, los que afectan
a los bienes protegidos y, finalmente, los problemas socioeconómicos y
urbanísticos.
IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
El método seguido para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) sigue las recomendaciones que hace la Legislación específica (Ley
7/1994, sustituida por la Ley GICA) y su correspondiente Reglamento de
Evaluación de Impacto Ambiental. De este modo, en el capítulo III, artículo
12, se hace referencia al contenido del Estudio de impacto Ambiental de la
Planificación Urbana y, a su vez, a la metodología a seguir.
Una vez caracterizadas, se han especificado los usos del suelo de manera
global, según aparece en la citada Legislación y dada la naturaleza del
Proyecto a realizar.
A continuación, se han valorado ambientalmente las unidades establecidas y
realizado la cartografía correspondiente a cada una de ellas. La asignación
de valores se ha efectuado mediante el peso que adquiere cada unidad
según la importancia de los parámetros que se han mostrado relevantes en la
caracterización de la situación pre-operacional del medio como receptor de
la actividad.
Tras la caracterización ambiental, se establecen una serie de áreas básicas
de acogida y vulnerabilidad frente al proyecto general del PGOU, al mismo
tiempo que se identifican los valores y componentes ambientales más
relevantes del conjunto de unidades de cara a su utilización posterior para la
identificación de impactos.
Se ha realizado una “matriz de identificación”, siguiendo el modelo
tradicional de matriz de doble entrada o “Matriz de Leopold” (Conesa
Fernández, 1.997). Esta metodología consiste en un cuadro de doble entrada
cuyas filas están encabezadas por los factores más característicos que
integran el medio y en cuyas columnas se han detallado las acciones del
proyecto susceptibles de generar impactos. En este caso, se ha establecido
una diferenciación de las mismas según cómo aparecen catalogadas en el
PGOU.
VALORACIÓN DE IMPACTOS
La complejidad del proceso de planeamiento y lo abierto del contenido del
Estudio de Impacto Ambiental establecido en su Reglamento específico, en
especial los métodos de valoración, ha propiciado metodologías muy
dispares para establecer la sostenibilidad del PGOU.
De este modo, en el caso de este EsIA se ha realizado una valoración de
carácter cualitativo, centrada en la Importancia; o sea, la intensidad del
impacto producido. No se ha llevado a cabo un análisis de tipo cuantitativo,
dada la complejidad del proyecto objeto de estudio y de sus actuaciones
caracterizadas por su diversidad espacial y por su implantación a largo plazo.
Por tanto, esta valoración cualitativa se ha efectuado a partir de una “Matriz
de Importancia” (Conesa Fernández-Vitoria, 1.997) de los impactos
previamente identificados y descritos. En ella, se han analizado por grupos de
sistemas tal como aparecen en el documento del PGOU representando,
mediante un cuadro, la importancia de los impactos generados en cada
actuación, resaltando mediante su explicación los impactos compatibles o no
con el medio.
Los valores se han establecido mediante una categorización (Gómez Orea,
1.999) basada en la calificación de los siguientes parámetros:
Intensidad (I)
Se refiere al grado de incidencia que provocan las distintas actuaciones del
PGOU sobre los elementos que integran las unidades ambientales. El
baremo está comprendido entre 1 (baja), afección mínima, y 12 (total),
afección máxima. Se consideran también valores intermedios como son 2
(incidencia media), 4 (alta) y 8 (muy alta).
Extensión (EX)
Hace referencia al área de influencia teórica del impacto, en relación con el
entorno de la actividad. El baremo que se ha utilizado en este caso va, desde
1 (puntual), cuando la acción produce un efecto muy localizado, hasta 8
(total), cuando el área de influencia es generalizada a la totalidad del
entorno. Los valores intermedios considerados han sido 2 (parcial) y 4
(extenso).
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Momento (MO)
Alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo
del efecto sobre los factores del medio considerados. Éste puede ser
inmediato (4), a corto plazo (3), a medio (2) o a largo plazo (1).
Persistencia (PE)
Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto desde su
aparición, y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales. Si la permanencia del
impacto tiene lugar durante menos de un año, se considera que el elemento
que lo produce tiene un efecto Fugaz, asignándosele valor 1. Si dura entre
uno y diez años, se considera Temporal y de valor 2. Si, por el contrario, el
impacto tiene una duración superior a los diez años, se considera
Permanente, asignándosele valor 4.
Reversibilidad (RV)
Hace referencia a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como
consecuencia de la acción acometida, es decir, de retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales. Si la reversibilidad es a
corto plazo, se le asigna el valor 1; si es a medio plazo, se le asigna el valor
2 y, si el efecto es irreversible, es de valor 4.
Sinergia (SI)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples.
Cuando no existe sinergia, se utiliza el valor 1; si la sinergia es moderada, el
valor es 2 y, si es altamente sinérgico, el valor que toma es 4.
Acumulación (AC)
Hace referencia a un incremento progresivo de la manifestación del efecto
cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera.
Cuando no produce este efecto acumulativo, el impacto es simple, y de valor
1; si, por el contario, es acumulativo, el valor se incrementa a 4.
Efecto (EF)
Se refiere a la relación causa-efecto, o sea, a la forma de manifestación del
efecto sobre un factor como consecuencia de una acción. El valor 1 se utiliza
cuando el efecto es indirecto, y el valor 4 cuando es directo.
Periodicidad (PR)
Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera
continua (valor 4), periódica (valor 2) o irregular y discontinua (asignándole
el valor 1).
Recuperabilidad (MC)
Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, de los factores
afectados, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones
preoperacionales de la zona, previa instalación mediante la intervención
humana (introducción de medidas correctoras). Si es recuperable, se le
asigna el valor 1 cuando es de manera inmediata y 2 cuando esto es posible,
pero a medio plazo. Si es recuperable sólo parcialmente, el impacto es
mitigable y tomará el valor 4. Por último, cuando el impacto es irrecuperable,
se le asigna el valor 8.
La aplicación de estos atributos a cada uno de los impactos identificados, nos
ha permitido establecer una ratio de importancia en base a unos valores
obtenidos mediante la aplicación de la siguiente ecuación:
I = (3I + 2 Ex + MO + PE +RV + SI + AC + EF + PR + MC)
Los valores de la importancia del impacto oscilan entre 13, cuando los
valores son mínimos, y 100, cuando se presentan máximos. Estos resultados
se han plasmado en las matrices de valoración adjuntas, obteniéndose una
categorización final de los impactos de entre 0 a más de 75, clasificados en:
<25: Compatibles o asumibles. Cuando los impactos generados son
prácticamente irrelevantes y con unas determinadas medidas correctoras
leves y un adecuado programa ambiental se solucionan.
Entre 25 y 50: Moderados. Cuando los impactos generados son minimizables
con importantes medidas correctoras.
Entre 50 y 75: Severos. Los impactos clasificados de este modo serán
minimizados con fuertes medidas correctoras.
>75: Críticos. Esta última categoría engloba a los impactos generados y que
no son recuperables ni minimizables con medidas correctoras.
Para hacer fácilmente comprensible la valoración de impactos, se ha
considerado la misma metodología que en el apartado de identificación de
los mismos; es decir, se han agrupado en áreas relevantes desde el punto de
vista ambiental, entendiendo que afectan, tanto por el nivel de la acción del
proyecto, como del medio impactado, en condiciones homogéneas.
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3.9.- FRAGILIDAD DE LOS FACTORES.
La fragilidad se define como la susceptibilidad de un factor al cambio cuando
se desarrolla una actividad concreta sobre él, es decir, manifiesta el grado de
deterioro que el factor ambiental experimenta ante las afecciones asociadas a
las actuaciones.
Se opone el concepto de capacidad de absorción que recoge la aptitud que
tiene un factor ambiental para absorber las alteraciones sufridas sin
detrimento de su calidad ambiental.
La relación entre ambos términos es de una proporcionalidad inversa: a
mayor fragilidad ambiental, menor capacidad de absorción, y viceversa.
ATMÓSFERA
La atmósfera presenta en la actualidad los efectos derivados de las
actividades agrarias, así como las actividades ligadas al núcleo de población.
SUELOS
La geomorfología y geología del espacio difieren considerablemente allí
donde la litología es muy competente y la topografía es suave; los impactos
son absorbidos con facilidad. Sin embargo, en las zonas donde la litología es
poco competente, las alteraciones de tipo vertical y horizontal ocasionan una
alta fragilidad, debido a la rigidez de este factor.
Las características climáticas, litológicas y a la actual explotación agrícola del
suelo, condicionan la existencia de una capa edáfica feraz y poco alterable
por la escasez de pendiente..
HIDROLOGÍA
Debido al carácter de la cuenca, destaca fundamentalmente la escasez de
cursos fluviales y con un carácter marcadamente estacional.
La existencia de rocas permeables en la mayor parte del municipio, tanto de
tipo detrítico como calcáreo, implica la existencia de una vulnerabilidad
elevada en este recurso.
VEGETACIÓN
De manera general, se puede afirmar que la fragilidad de este factor en las
zonas de cultivo es baja, debido al estado de alteración que presenta en la
actualidad. Las especies presentes están adaptadas a las condiciones
reinantes y su capacidad de recuperación es alta, siempre que se mantengan
unos requisitos mínimos.
Cabe significar la vegetación riparia existente en el entorno de los ríos,
teniendo una fragilidad muy elevada por la singularidad de las formaciones.
FAUNA
La fauna es escasamente representativa en la mayor parte del municipio
debido a la alto grado de antropización de la zona.
PAISAJE
El paisaje, en función de sus componentes estructurales y estéticos presenta
una fragilidad media en los entornos fluviales y baja en el resto del
municipio.
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS
Estamos ante un municipio que en la actualidad está recibiendo población
emigrante y que está recibiendo la entrada de inputs en la economía local.
VALORES HISTÓRICO-ARTÍSTICOS
Los elementos que conforman el patrimonio cultural de un área concreta
presentan un alto grado de fragilidad.
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4.
PREVISIÓN DE POSIBLES IMPACTOS
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4.1.- IDENTIFICACIÓN DE ELEMENTOS
IMPACTABLES
Se tendrán en cuenta aquellos elementos del medio físico natural y del medio
humano que de algún modo pueden verse afectados por las actuaciones de
planeamiento propuestas.
Estos se recogerán en la matriz de impacto que se utilice para la valoración
de impactos y serán los siguientes:
1. ELEMENTOS FÍSICO-NATURALES
a) CONDICIONES ATMOSFÉRICAS. Se valora el mayor o menor riesgo de
que los usos derivados de las determinaciones del planeamiento puedan
ocasionar merma de la calidad ambiental por emisión de ruidos, olores,
humos y/o gases.
b) SUELOS. Interesa detectar el riesgo de pérdida de suelo actual o
potencialmente agrícola o silvícola que conlleven las actuaciones derivadas
del planeamiento.
c) HITOS DEL RELIEVE. Se entiende que se produce este tipo de impactos
cuando el desarrollo del planeamiento pueda ocasionar la desaparición total
o parcial de formas singulares de relieve, tales como cimas, escarpes,
farallones, cárcavas, dunas, acantilados, viseras, peñones, tajos, gargantas,
etc.
d) RECURSOS MINERALES. Se entiende que se produce impacto sobre este
elemento cuando las actuaciones contempladas en el planeamiento
supongan la ocupación de terrenos con importante riqueza minera o puedan
suponer en el futuro una incompatibilidad de usos cuya solución pase por la
limitación o total eliminación de la actividad minera.
e) RECURSOS CONSTRUCTIVOS. El criterio de detección de impacto es
similar al caso anterior, pero referidos a zonas de extracción (a cielo abierto)
de materiales directamente ligados a la construcción tales como canteras,
graveras, terreras, etc.
f) AGUAS SUPERFICIALES. En este caso el impacto estaría tipificado o bien
por la alteración del drenaje superficial de carácter natural o bien por
vertidos derivados del uso previsible.
g) AGUAS SUBTERRÁNEAS. Se entiende por impacto sobre las aguas
subterráneas aquél que puede producirse por contaminación derivada de
vertidos urbanos (pozos ciegos), abonado de zonas agrícolas y de grandes
superficies deportivas, recreativas (jardines), y de vertidos o deposiciones de
tipo industrial (almazaras).
h) FORMACIONES SINGULARES DE VEGETACIÓN. Los impactos derivados
del planeamiento serían aquellos que supongan la desaparición total o
parcial de formaciones boscosas, vegetación ripícola con importante
presencia arbórea, vegetación rupícola rara o endémica, parques y jardines,
y ejemplares aislados de gran porte.
i) ESPECIES VEGETALES PROTEGIDAS. Los impactos en este caso serían los
derivados de aquellas actuaciones que pudieran suponer alteración o
destrucción de las especies que se protegen específicamente en las normas
de protección del planeamiento estudiado, sin perjuicio de las disposiciones
que pudiera establecer la legislación sectorial aplicable.
j) HÁBITATS DE FAUNA. Se considera como impacto derivado del
planeamiento todo aquel uso que pudiera suponer la desaparición o seria
alteración de espacios de los que se tiene constancia de que son utilizados
por especies protegidas como lugar de nidificación, permanencia estacional
o estable o reposo.
k) CORREDORES DE FAUNA. Consideramos que se produce impacto
cuando los usos derivados del planeamiento puedan provocar la interrupción
del paso de especies protegidas o de interés cinegético bien por alteración u
ocupación de los terrenos del Corredor o bien por aparición de barreras
infranqueables.
l) CONDICIONES DE VISIBILIDAD. Consideramos que se produce impacto
cuando el desarrollo del planeamiento pueda favorecer la aparición de
elementos constructivos o alteración de terrenos que supongan intrusión
visual u obstrucción de vistas de calidad.
m) CALIDAD VISUAL. Se entiende que se producen impactos derivados del
desarrollo del planeamiento cuando se altera la "naturalidad" del paisaje en
cualquiera de sus elementos básicos (agua, relieve, vegetación) o cuando se
modifican las condiciones estéticas por alteración del nivel de integración del
paisaje o de su grado de complejidad.
n) DINÁMICA DE CAUCES. El impacto sobre la dinámica de cauces
procedente del desarrollo del planeamiento sería aquél que puede suponer
alteración de aportes tanto líquidos como sólidos. La alteración de aporte
líquido se tipifica como la merma o interrupción temporal de caudal,
mientras que la alteración de aportes sólidos estaría relacionada con el
proceso erosivo tanto en su fase de arrancada como de deposición.
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o) RECARGA DE ACUÍFEROS. Se entiende por impacto sobre la recarga de
acuíferos motivado por el desarrollo del planeamiento, todo aquello que
pueda suponer alteración de las reservas de agua subterránea por
disminución de aportes derivados de la captación, encauzamiento o
almacenamiento de agua, así como por actuaciones que mermen las
condiciones favorables a la filtración tales como desaparición de vegetación,
pavimentación o rellenos con materiales impermeables.
p) MOVILIDAD DE LAS ESPECIES. El impacto en este caso se refiere a los
desplazamientos cotidianos de animales en libertad.
q) CICLOS DE REPRODUCCIÓN. Se entiende por impacto derivado del
planeamiento aquellas alteraciones que puedan afectar a lugares de cría de
animales en libertad durante el período de reproducción.
r) PERTURBACIONES. En este caso los impactos derivados del desarrollo del
planeamiento serían aquellos que pudieran alterar las formas de vida de
especies protegidas por emisiones a la atmósfera de ruidos, humos, olores
y/o gases.
s) EQUILIBRIO DEL PAISAJE. Se considera impacto derivado del
planeamiento toda aquella actividad o uso que por intrusión visual,
obstrucción visual y/o destrucción total o parcial de elementos básicos para
la calidad del paisaje pueda poner en peligro la belleza de aquellos espacios
rurales o urbanos que presentan visuales de notable calidad.
2. ELEMENTOS ANTRÓPICOS
a) USOS PRODUCTIVOS. El impacto sobre usos productivos se entiende
cuando el desarrollo de las determinaciones de planeamiento pueda suponer
la desaparición total o parcial de explotaciones agrícolas, silvícolas o
industriales, o cuando produzcan merma de sus rendimientos por efectos
inducidos (vertidos, aumento de tráfico, disminución de recursos naturales
necesarios para la explotación, disminución de mano de obra, etc.).
b) USOS RESIDENCIALES. Se entiende que el desarrollo del planeamiento
puede causar impacto sobre zonas residenciales cuando este produzca
deterioro de las condiciones del medio ambiente urbano por aumento de la
densidad, de la altura de las edificaciones, por emisión de ruidos, humos,
olores y/o gases, etc.
c) USOS RECREATIVOS Y DEPORTIVOS. Las condiciones favorables al
impacto serían las mismas que se han expuesto en el caso anterior pero
referidas a estos usos. Así como en aquellos otros casos en los que pueda
producirse la disminución o desaparición de suelo destinado a este tipo de
usos.
d) ESPACIOS ABIERTOS POCO TRANSFORMADOS. Son zonas en donde
apenas si existe uso antrópico y en las que el planeamiento podría impactar
alterando su "naturalidad" por aumento en la presencia de personas y/o
vehículos o mediante la ocupación directa de suelo mediante edificación e
infraestructuras.
e) DINÁMICA POBLACIONAL. Se considera que se puede producir impacto
cuando el desarrollo del planeamiento pueda suponer una alteración
importante tanto en el crecimiento natural de la población así como en los
fenómenos migratorios y por lo tanto en las tendencias evolutivas a corto y
medio plazo.
f) ACTIVIDAD-EMPLEO. Se entiende que el desarrollo del planeamiento
puede impactar sobre este elemento cuando pueda suponer modificaciones
importantes en la distribución de los sectores de actividad, con oscilaciones
notables en los niveles de empleo.
g) DESARROLLO ECONÓMICO. El impacto sobre este elemento estaría
relacionado con los cambios de valor del suelo, los costos que pudieran
derivarse por expropiaciones y los efectos sobre áreas de mercado.
h) ESTRUCTURA URBANA. El impacto sobre la estructura urbana no sólo se
mide por la alteración de esta sino también por las consecuencias que dicha
alteración pueda tener sobre el paisaje urbano.
i) PAISAJE URBANO. Se considera que el paisaje urbano puede ser
impactado negativamente por el desarrollo del planeamiento cuando se
ponen en peligro perspectivas, perfiles y siluetas representativas de la
tradición arquitectónica que se han convertido en hitos estructurantes del
espacio y/o en elementos representativos de la cultura autóctona y por lo
tanto, en un referente importante para la lectura del paisaje.
j) MODOS DE VIDA. Los cambios en la actividad, así como de la estructura
urbana también pueden repercutir en los modos de vida, las tradiciones y las
interacciones sociales, pudiendo incluso todo esto repercutir en la
aceptabilidad social del mismo.
k) INFRAESTRUCTURA VIARIA. Se considera que el desarrollo del
planeamiento puede producir impacto sobre la infraestructura viaria cuando
es susceptible de alterar las condiciones habituales de desplazamiento, bien
sea mejorándolas (positivo) mediante nuevos accesos o mejora de los
existentes, o bien mermándolas (negativo) mediante la interrupción de
carreteras locales o caminos vecinales, obligando a mayores recorridos para
salvar el efecto barrera de los nuevos viales.
l) INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA. Se considera que el desarrollo del
planeamiento puede producir impacto sobre la infraestructura energética
cuando sus determinaciones pueden afectar a las fuentes de energía y/o a
sus redes de distribución. Supondrá un impacto positivo cuando dichas
modificaciones mejoren su aprovechamiento y/o sirvan para integrar las
infraestructuras de explotación en el paisaje. Por el contrario se considera
negativo cuando dichas infraestructuras puedan atentar contra la calidad de
vida, mediante emisiones o vertidos y/o contra la calidad del paisaje por
intrusión visual de elementos discordantes.
m) SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN. Se considera que el desarrollo del
planeamiento puede producir impacto sobre la infraestructura de
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saneamiento y depuración cuando sus determinaciones puedan producir
modificaciones de la situación actual, bien sea mejorándola (positivo)
mediante la modernización de instalaciones y/o nuevas ubicaciones más
acordes con la calidad ambiental y paisajística, o bien empeorando dicha
situación, mediante una ampliación o aparición de nuevas infraestructuras sin
adoptar medidas de integración con el entorno.
n) ABASTECIMIENTO. Al igual que en las infraestructuras anteriores, en este
caso el desarrollo del planeamiento también puede producir impactos
negativos o positivos. Serán positivos cuando las determinaciones del mismo
prevean la integración ambiental de las infraestructuras de almacenamiento
(embalses, estaciones reguladoras, depósitos, etc.) y distribución (tuberías,
canales, azudes, sifones, etc.) y no pongan en peligro las reservas de agua
por una previsión de consumo que supere los recursos reales.
o) Equipamiento DEPORTIVO Y RECREATIVO. Se considera que el desarrollo
del planeamiento puede producir impacto sobre este tipo de equipamientos
cuando sus determinaciones supongan la mejora de la situación actual
mediante nuevas dotaciones o ampliación de las existentes, sin poner en
peligro espacios de alto valor productivo, ecológico y/o paisajístico (positivo).
Por el contrario el impacto será negativo cuando las determinaciones puedan
suponer merma de los espacios dedicados a este tipo de usos o cuando la
ampliación o mejora de los mismos puedan alterar valores productivos,
ecológicos y/o paisajísticos.
p) Equipamiento DOCENTE Y CULTURAL. Se considera que el desarrollo del
planeamiento puede producir impacto sobre este tipo de equipamientos,
cuando sus determinaciones supongan la mejora de la situación actual
mediante nuevas dotaciones o ampliación de existentes (positivo), o cuando
las previsiones no respondan adecuadamente a las expectativas de dinámica
poblacional o los cambios de equipamientos existentes supongan un
deterioro de las condiciones de accesibilidad y calidad ambiental (negativo).
q) Equipamiento SANITARIO Y ASISTENCIAL. Las condiciones que permitirían
hablar de impacto sobre este tipo de equipamientos serían similares a las
comentadas en el apartado anterior.
r) LUGARES HISTÓRICO-ARTÍSTICOS. Se considera que el desarrollo del
planeamiento puede producir impacto sobre este tipo de lugares cuando sus
determinaciones puedan suponer la desaparición total o parcial de los
mismos o cuando puedan verse deteriorados los valores artísticos, los hitos
históricos o la calidad ambiental del entorno (negativo). En cambio se
considera que el impacto puede ser positivo cuando las determinaciones del
planeamiento puedan suponer una mejora de dichos lugares y/o un mayor
acercamiento a la población para su disfrute mediante mejoras en los
accesos y en el entorno. En la categoría de lugares Histórico-Artísticos se
incluyen aquellos espacios sobre los que se produjeron hechos históricos
relevantes, así como barrios y poblaciones que conserven la huella de la
historia tanto en su trama urbana como en sus edificios.
s) ELEMENTOS HISTÓRICO-ARTÍSTICOS. En esta categoría se incluyen
aquellas construcciones y edificaciones que hayan sido declaradas Bienes de
Interés Cultural, o puedan serlo en el futuro. Se considera que el
planeamiento puede impactar negativamente sobre estos elementos cuando
sus determinaciones puedan suponer algún tipo de degradación física de los
mismos por una limitación de sus condiciones visuales mediante intrusión de
elementos discordantes u obstrucción por barreras visuales. El impacto será
positivo cuando, al igual que en el caso anterior, las determinaciones del
planeamiento puedan suponer una mejora de dichos elementos y/o un mayor
acercamiento a la población para su disfrute mediante mejoras de los
accesos y del entorno.
t) ESPACIOS LIGADOS A TRADICIONES. Se incluyen aquí aquellos lugares
que se utilizan para romerías, ferias, desfiles cívico-religiosos, etc. El
planeamiento puede impactar negativamente sobre estos espacios cuando
sus determinaciones puedan suponer la desaparición total o parcial de los
mismos o la modificación de aquellas condiciones de acceso y/o circulación
que posibilita su uso tradicional. Por el contrario, el impacto será positivo
cuando dichas determinaciones favorezcan y/o potencien dichos usos.
u) SÍMBOLOS. Se incluyen en esta categoría imágenes, escudos, peñas,
árboles singulares, fuentes, estatuas, etc. que tienen un especial significado
para la población y a menudo actúan como hitos de sus tradiciones y cultura.
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5.
IDENTIFICACIÓN DE LAS ACCIONES
DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO Y
SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTO
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Siguiendo la metodología propuesta por el profesor Gómez Orea para la
identificación de estas acciones se han considerado aquellas fases del
proceso de planeamiento que pueden marcar la diferenciación de los efectos
previsibles ayudando a matizar el alcance de cada uno de ellos.
Las fases identificadas son las siguientes:
- Primera Fase: Planificación.
- Segunda Fase: Desarrollo de actuaciones.
- Tercera Fase: Explotación.
- Cuarta Fase: Abandono.
Para la identificación de estas acciones, se han diferenciado las acciones del
planeamiento de manera estructurada, y que se exponen a continuación:
EN GENERAL
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
- Determinación de usos
- Determinación de niveles de intensidad y ocupación
- Normas de estética y ambiente
- Inversión económica
EN SISTEMAS GENERALES
- Sistemas de comunicación
- Zonas verdes-espacios libres
- Abastecimiento y saneamiento
- Utilización de recursos naturales
- Equipamiento comunitario
- Medidas de protección de conjuntos histórico artísticos y restos
arqueológicos
- Centros públicos
- Situación de centros urbanos
- Población estimada
EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
- Alteración de la cubierta terrestre y vegetación
- Movimientos de tierras
- Parcelaciones
- Construcción - edificación
- Realización de infraestructuras
- Realización de servicios de abastecimiento y saneamiento
- Ruidos
- Emisiones de gases y polvo
- Vertidos
- Introducción de flora
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EN SUELO URBANO
- Delimitación del perímetro urbano
- Regulación de usos en las diferentes zonas
- Regulación de la edificación y niveles de intensidad
- Normas urbanísticas y ordenanzas
- Delimitación y establecimiento de zonas verdes y parques
- Protección de conjuntos histórico artísticos
- Emplazamiento de centros decentes y sanitarios
- Emplazamientos de centros de interés público y social
- Normas de estética y ambiente
- Trazado y características de la red viaria
- Señalamiento de áreas que requieren operaciones de reforma
interior
- Aparcamientos y estacionamientos
- Condiciones higiénico-sanitarias
- Características del trazado de las infraestructuras
- Evaluación económica en la implantación de servicios y obras
- Edificación fuera de ordenación
- Establecimiento del aprovechamiento medio
EN SUELO URBANIZABLE
- Regulación de los niveles de intensidad
- Fijación del aprovechamiento medio
- Trazado de infraestructuras
- Asignación de usos y delimitación
- Delimitación de áreas de reparto
EN SUELO NO URBANIZABLE
- Delimitación de zonas de protección
- Delimitación de zonas según uso
- Conservación del patrimonio histórico-artístico y arqueológico
- Protección del paisaje
- Protección del medio biótico y abiótico
- Protección de cultivos y explotaciones
- Disposiciones respecto a edificaciones y construcciones
- Infraestructuras básicas
- Normativa de segregación de parcelas. Parcelación
- Definición de núcleo de población
- Vertidos
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6.
CARACTERIZACIÓN Y VALORACIÓN DE
IMPACTOS
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Una vez identificadas las interacciones procedemos a realizar una
caracterización y valoración de los impactos.
La Caracterización nos permite distinguir los impactos positivos de los
negativos, los temporales de los permanentes y periódicos, los simples de los
acumulativos y sinérgicos, los directos de los indirectos, los reversibles de los
irreversibles, los recuperables de los irrecuperables, los locales de los de
acción extensiva y los continuos de los discontinuos.
La Valoración de los impactos generados se ha llevado a cabo de un modo
semicuantitativo, en función de la calidad del medio con respecto a cada
factor ambiental considerado en la descripción del medio, y de su capacidad
de recuperación-absorción de impactos.
Esta valoración cualitativa se realiza mediante una escala de puntuación que
aúna cinco valores distintos que contemplan: la importancia intrínseca del
impacto, su extensión, duración, calidad del elemento ambiental - capacidad
de absorción, y por último, la efectividad de las medidas correctoras.
La valoración de estos impactos está basada en estos cinco factores que
contemplan la caracterización señalada anteriormente.
Junto a la caracterización de los impactos se realiza un Dictamen señalando
si éstos afectan a Espacios y Especies Protegidas y la necesidad de aplicar
Medidas Correctoras.
El significado de los parámetros de caracterización y de los índices de
valoración se explica a continuación.
- Carácter genérico del impacto: Hace referencia a su consideración
positiva o negativa, respecto al estado preoperacional.
- Tipo de acción: Indica el modo de producirse el efecto de la acción,
sobre los elementos o características ambientales. Directo (o
primario) es el que tiene repercusión inmediata en algún factor
ambiental; indirecto es el que deriva de un efecto primario.
- El efecto continuo es el que produce una alteración constante en el
tiempo, mientras el discontinuo se manifiesta de forma intermitente o
irregular.
- La sinergia, se produce cuando existe una acumulación de efectos
simples que induce mayor incidencia que su simple suma. El efecto
simple es el que se manifiesta en un solo componente ambiental. El
acumulativo es el que manifiesta efectos aditivos con el tiempo.
- Características del impacto en el tiempo: Si el efecto es a corto plazo
y luego cesa, temporal; cuando su duración es indefinida,
permanente; si existe efecto intermitente, periódico.
- Asimilación del efecto: Cuando el efecto es asimilable por los
procesos naturales, reversible; si no puede serlo o lo es después de
mucho tiempo, irreversible.
- Eficacia de las medidas correctoras: el efecto recuperable es el que
puede eliminarse o reemplazarse por la acción natural o humana.
Puede ser una recuperación parcial cuando se reduce de manera
apreciable el efecto, pero no lo elimina completamente; si lo anula
totalmente la recuperación es total. Cuando el efecto no se puede
eliminar o reemplazar por la acción natural o humana, se reconoce
como irrecuperable.
- Características espaciales del impacto: Cuando el efecto es puntual,
afecta a poca superficie, local; si se manifiesta a distancias
apreciables de la acción, extensivo.
- La manifestación espacial del impacto se expresa como: próximo ó
alejado de la fuente.
Los conceptos señalados anteriormente para la valoración del impacto son:
- Características espaciales
o Localizado: Si el impacto se encuentra localizado en un
punto o pocos puntos y muy concretos.
o Extensivo: Si la afección se extiende a lo largo de muchos
puntos.
- Características temporales
o Temporal: Si el efecto es a corto plazo y luego cesa.
o Periódico: Si es un efecto intermitente.
o Permanente: Cuando su duración es indefinida.
- Intensidad. Refleja la importancia intrínseca del impacto,
independientemente de su alcance espacial o temporal.
- Calidad ambiental/absorción del impacto. La situación en la que se
encuentran las variables ambientales y su capacidad de absorber el
impacto, hacen variar la importancia del impacto. Este componente
representa la relación entre la calidad del elemento ambiental
afectado y su capacidad para absorber el impacto.
- Eficacia de las medidas correctoras
o Sin medidas correctoras: Cuando es un efecto irrecuperable
porque la eficacia es nula o reducida.
o Parcial: Cuando reducen de manera apreciable el efecto
pero no lo eliminan por completo.
o Total: Anula totalmente el impacto negativo.
Para valorar el impacto se puntúa la característica de cada componente y se
pondera este componente según su peso relativo dentro del valor del
impacto.
La valoración de estos componentes, su coeficiente de ponderación y su
variación es la que se reflejan en el siguiente cuadro.
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Se asume que el impacto positivo será siempre compatible; el valor que
obtengamos nos valdrá como indicativo del grado de beneficio que generará
dicho impacto.
El signo del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-)
de las distintas acciones. Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos
concretos, un tercer carácter:
- previsible pero difícil de cualificar sin estudios específicos (x), que
reflejaría efectos cambiantes o difíciles de predecir.
El mayor peso (4) ha sido asignado a la duración del efecto y a la efectividad
de las medidas correctoras, por entender que la permanencia en el tiempo de
una agresión al medio y la imposibilidad de corregirla, son los aspectos más
relevantes, de ésta.
En un segundo nivel de peso relativo (3) se sitúa la calidad del elemento
ambiental.
La extensión y la intensidad del impacto cuentan con un menor peso (2), pues
los demás componentes tienen la propiedad de debilitar o enmascarar su
incidencia.
La suma de los valores que adopta cada componente del impacto, afectados
por el correspondiente peso, da un valor numérico global, que denominamos
magnitud del impacto.
La calificación del impacto en términos compatibles, moderado, severo y
crítico, está en función del valor que adopte la magnitud, según recoge el
cuadro anterior.
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7.
MEDIDAS PROTECTORAS,
CORRECTORAS Y/O COMPENSATORIAS
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La forzosa indeterminación propia de cualquier planeamiento de ordenación
urbanística respecto a importantes características de las actuaciones
urbanísticas concretas impide la identificación detallada de las acciones que
afectan al medio ambiente, por lo que el propio diseño de la corrección es
muy difícil y, con frecuencia, debe resolverse en etapas posteriores de
desarrollo de los instrumentos de planeamiento de desarrollo.
En los apartados anteriores se han analizado todas las propuestas del Plan
General según se tratase de clasificación de suelo o de los sistemas
generales, y en cada una de ellas, se ha llevado a cabo el procedimiento de
identificación, valoración y definición de las incidencias que sobre el medio
ambiente puede presentar el desarrollo de las mismas. Precisamente y en
orden a paliar y minimizar estas incidencias detectadas, se determinan las
medidas correctoras y protectoras que le serán de aplicación a las
mencionadas actuaciones.
Las medidas correctoras y protectoras para cada actuación descritas de
forma orientativa tras su correspondiente evaluación, van a ser definidas,
agrupadas e incorporadas, una vez se apruebe definitivamente el Plan
General, al Programa de Actuación del Documento del Planeamiento.
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7.1. MEDIDAS PROTECTORAS
El objetivo es determinar las medidas correctoras y protectoras necesarias
para minimizar el efecto de los impactos ambientales detectados y descritos
en el presente EsIA.
Las medidas que se detallan a continuación plantean soluciones a los
impactos ambientales que puede generar el Plan General de Ordenación
Urbanística y a los déficits ambientales actuales recogidos en la prevista
“Caracterización general de la problemática ambiental del municipio”.
En muchos casos, el impacto determinado y, por tanto, susceptible de ser
corregido, se soluciona mediante la inclusión en la Normativa Urbanística de
unas determinaciones específicas de protección o corrección que aseguran la
eliminación del riesgo de impacto.
En otros casos, por el contrario, el planeamiento no puede dar respuesta a
deficiencias existentes, y por ello el EsIA sólo se limita a establecer los
lineamientos generales destinados a contrarrestar los efectos negativos,
indicando los organismos competentes para su ejecución.
Están orientadas a evitar el mayor número de impactos y son de aplicación
en fases previas, por ello se han modificando los elementos, generalmente la
ubicación, en los trabajos de gabinete donde han aunado criterios el equipo
de redacción del nuevo Plan General de Ordenación Urbanística de Linares y
el equipo de redacción de Estudio de Impacto Ambiental.
Las principales medidas protectoras provienen de la aplicación de las
distintas normativas sectoriales de incidencia ambiental aplicables al término
municipal.
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7.2. MEDIDAS CORRECTORAS
Las medidas correctoras genéricas son aquellas aplicaciones concretas que
deberán incorporarse en el desarrollo de todas las actuaciones evaluadas en
el proceso medioambiental del planeamiento y que por lo tanto se
consideran vinculantes en los procesos de desarrollo de las mismas. Las
medidas determinadas en el Estudio de Impacto Ambiental son las siguientes:
Autorización del Organismo correspondiente: Algunas de las propuestas del
Plan General están afectadas por legislación sectorial estatal. La autorización
del Órgano de Cuenca para el desarrollo de las propuestas que presenten
esta afección, se convierte en la primera medida correctora a aplicar.
Geología: El análisis y el diagnóstico territorial efectuado, aconsejan la
presentación de un estudio geotécnico de los ámbitos clasificados. En este
sentido, el planeamiento de desarrollo correspondiente incorporará tal
estudio y las recomendaciones que del mismo se deriven.
Paisaje: Todos los Proyectos deberán incluir y detallar las condiciones de
desarrollo (tipologías, diseño, etc.) y los elementos empleados (materiales,
color, etc.) con el fin de que las mismas se integren en el medio en el que se
desarrollan tanto desde el punto de vista urbano como ambiental.
Tratamiento de Muros: Las actuaciones que necesiten de la ejecución de
muros, éstos se llevarán a cabo con alternancia de materiales duros y
blandos de forma que, al permitirse incluso plantaciones vegetales
entremezcladas con obras de fábrica, su impacto visual resulte atenuado.
Redes de Abastecimiento y Saneamiento: Los Proyectos de Urbanización
previos a la ejecución de la edificación, deberán llevar implícitos la definición
de las acometidas relativas a estas infraestructuras. Asimismo, se deberá
informar sobre la capacidad de las redes para conexión con las existentes y,
la capacidad actual de depuración y suministro que presentan las redes a las
que se van a realizar las conexiones de estas nuevas actuaciones. Se
garantiza de esta forma la correcta aplicación en lo relativo a abastecimiento
y saneamiento.
Esta táctica en la actualidad se viene realizando en cualquier tipo de obra y
los mecanismos para controlar lo expuesto, están recogidos en la Normativa
vigente sobre las actuaciones municipales, siendo preceptivo su cumplimiento
previo a la concesión de la licencia.
Continuidad del viario: Los Proyectos de Urbanización contemplarán su
adecuación al viario existente, de tal forma que se produzca con los nuevos
desarrollos, la continuidad del viario actual sirviendo a la vez a la
accesibilidad de la población. El ancho de los viales para adaptarse a las
necesidades de tránsito y movilidad del tráfico que se genere. No obstante,
los Proyectos de Urbanización mantienen estos criterios antes de su plena
aprobación.
Tipologías urbanas: Las Ordenanzas de aplicación a los Proyectos de
Edificación marcan la altura, tipo, volumen, etc. de las construcciones y su
correcta adecuación a las mismas previa la concesión de la licencia. El
control del cumplimiento de las mismas se realiza a través del Servicio de
Urbanismo y Licencias del Ayuntamiento. El tratamiento de fachadas en zonas
del conjunto histórico de la ciudad se controlan directamente por la
Delegación Provincial de Cultura de la Junta, la cual deberá aprobar las
determinaciones del Plan general sobre este ámbito. Los nuevos desarrollos
aunque con más “libertad” de actuación en el diseño, se someten por las
condiciones de las Ordenanzas existentes al control de Imagen Final.
Espacios Libres: Es práctica habitual la ejecución de estos espacios a través
de Proyectos que salen a Concurso Público y estos contienen la finalidad a la
que irán destinados. De esta forma los tratamientos de los Espacios Libres
según el lugar en el que se ejecutan cuentan con las necesidades explícitas
de las zonas: Jardines, áreas de juego, paseo, etc.
Equipamientos: Al igual que los Espacios Libres, su materialización responde
a futuras necesidades de la población. Su ejecución dependiendo de la
naturaleza de los mismos, corre a cargo de los Organismos a los que van
destinados y siempre los Proyectos son controlados por los Servicios
Municipales.
Medidas Ambientales: Documento que trata de garantizar los objetivos y
criterios que en materia medioambiental el Plan General de Linares se ha
marcado en orden a dar respuesta a los principios de la legislación ambiental
y por consiguiente a las determinaciones del proceso de Evaluación
Ambiental a que se ve sometido el planeamiento. El Plan General lo
incorpora en sus determinaciones como medida de garantía, control y
seguimiento de las distintas propuestas en orden de alcanzar los objetivos
antes mencionados y, a minimizar los posibles efectos medioambientales de
las mismas.
El Ayuntamiento exigirá este Documento no sólo en las actuaciones incluidas
en el Estudio de Impacto Ambiental sino que será extensible a los usos ó
actividades que por su naturaleza deban ser adaptados a través de ciertas
medidas medioambientales a pesar de su compatibilidad en el suelo no
urbanizable.
El carácter y competencia de la evaluación de este Proyecto es Municipal y,
su contenido se adapta a los contenidos de la legislación ambiental y sus
respectivos Reglamentos, así como a las determinaciones de otras
legislaciones sectoriales debiendo contener al menos, los siguientes extremos:
a) Descripción general del Proyecto o actuación en el que se incluya
la justificación de su emplazamiento y las alternativas consideradas.
b) Descripción del estado inicial del entorno territorial-ambiental en
que ha de situarse el proyecto o actuación.
c) Evaluación de los efectos ambientales previsibles y descripción de
las medidas correctoras previstas.
d) Previsiones de evolución ambiental y territorial a medio y largo
plazo.
e) Identificación de los principales aspectos socioeconómicos del
proyecto o actuación.
f) Relación de los criterios e indicadores utilizados en el estudio y
descripción de la metodología empleada.
Las medidas correctoras específicas se orientan a la reducción o modificación
del impacto producido por el desarrollo de las distintas actuaciones. Tras su
aplicación es posible apreciar la disminución del grado de impacto causado
en las distintas propuestas del planeamiento; ello queda de manifiesto en las
fichas que a tal fin contiene este documento de Estudio de Impacto
Ambiental.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
A Y U N T A M I E N T O D E L I N A R E S · C O N S E J E R Í A D E V I V I E N D A Y O R D E N A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O · D O C U M E N T O D E A V A N C E D E L E S I A 1 3 9
Las medidas correctoras específicas propuestas para minimizar los impactos
sobre los factores ambientales son las relacionadas a continuación:
- Disminución en la velocidad de los vehículos a su paso por zonas
habitadas.
- Amortiguación de ruidos mediante silenciadores en motores.
- Asfaltado y/o compactación de las pistas de acceso a las parcelas
evitando la existencia de materiales sueltos que puedan originar una
alta densidad de partículas sólidas en suspensión.
- Riego periódico de pistas.
- Reducción de la actividad durante periodos de fuerte viento.
- Humectación de los materiales productores de polvo.
- Control y almacenaje, en contenedores diseñados para tal fin, de los
vertidos líquidos, aceites y grasas procedentes de motores y
maquinarias en tanto no se haga cargo de ellos la delegación de
medio ambiente a través de su empresa concesionaria.
- Recogida de pluviales para evitar lixiviados.
- Ante la existencia de zonas verdes se recomienda la posibilidad de
establecer un sistema separativo de pluviales que permita reutilizar
las aguas de lluvia en el riego de ajardinamientos y taludes, y así
disminuir la presión sobre los recursos hídricos.
- Retirada de los pies arbóreos existentes en la parcela para ser
reutilizados en la restauración vegetal y ajardinamientos.
- Ejecución de las labores de plantación de la vegetación arbórea y
arbustiva con suficiente antelación para que a la finalización de las
obras cumpla su función ambiental.
- Utilización de especies autóctonas en las zonas verdes.
- Mantenimiento del soporte edáfico existente.
- Disposición de masas arboladas perimetralmente a determinadas
actuaciones como transición entre el medio urbano y el medio
agrícola.
- Colocación de elementos de nidificación en el arbolado.
- Recuperación del bosque galería.
- Mantenimiento y mejora de vías pecuarias.
- Respeto al trazado del cauce de la red de drenaje.
- Plantación de especies vegetales en taludes y escarpes.
- Optimización en el consumo del recurso agua.
7.3. MEDIDAS COMPENSATORIAS
Son medidas de signo positivo que compensan los impactos inevitables; dado
que la nueva delimitación de suelo urbano supone la pérdida definitiva de
dicho soporte las medidas compensatorias propuestas son:
- Redacción de Plan Especial para Acondicionamiento de Vías
Pecuarias creando sendas transitables de uso público.
- Redacción de Plan Especial de Mejora y Restauración paisajística de
los cauces hídricos.
- Reforestación y regeneración ambiental del Monte Público.
- Fomentar la producción de residuos mediante campañas de
sensibilización dirigidas a consumidores y productores de residuos.
- Redacción de una Ordenanza Municipal para gestión de los
Espacios Libres.
- Restaurar las zonas verdes del entorno urbano.
- Desarrollo de las medidas del Decreto 72/1992 sobre eliminación
de Barreras arquitectónicas para lograr un óptimo grado de
accesibilidad.
- Adopción de criterios de optimización medioambiental en el diseño
urbano, debido al carácter residencial y turístico de sus crecimientos;
los criterios anteriormente referidos se relacionan en el Anexo
siguiente:
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ANEXO: CRITERIOS DE OPTIMIZACIÓN AMBIENTAL
- Orientación de la estructura urbana: Las calles principales de la
estructura urbana deben estar orientadas teniendo en cuenta las
condiciones climáticas, sol y viento dominantes en el núcleo de
población.
- Adaptación a la topografía: El soporte territorial, y especialmente las
pendientes, determinan la estructura urbana, por tanto deben ser
tenidas en cuenta.
- Condiciones geométricas del espacio urbano: Se necesita una
proporción adecuada entre el ancho de las calles y los espacios
libres para obtener unas adecuadas condiciones de soleamiento y
ventilación.
- Dimensiones del espacio urbano: Se debe prever en las calles el
espacio necesario para la presencia de árboles, pues los árboles de
alineación son imprescindibles para el acondicionamiento climático y
contribuyen al confort climático.
- Espacios libres y zonas verdes: Los espacios libres y las zonas verdes
son verdaderamente eficaces cuando tienen un tamaño y una
localización al entorno circundante adecuadas, por lo tanto se
deben de estudiar pormenorizadamente sus formas, dimensiones y su
inserción en la red actual para que cumplan su función. Para la
localización de estas áreas es necesario adecuar su diseño a las
condiciones climáticas locales, además de prever y acondicionar la
zona para el uso dominante. Por otra parte, es necesario que las
nuevas propuestas se relacionen con los existentes configurando y
enlazando una red de espacios libres, zonas verdes y equipamientos
dentro del núcleo.
- Orientación de las manzanas: Las variables climáticas, sol y viento,
deberán de ser tenidas en cuenta estableciendo las orientaciones
más favorables para cada manzana siguiendo los criterios de
optimización de las condiciones climáticas.
- Condiciones formales de la edificación: El tejido edificado debe de
utilizar tipologías constructivas que se integran formal y
funcionalmente en el entorno además de optimizar los recursos del
medio natural.
- Condiciones estéticas de la edificación: El tratamiento de fachadas,
medianeras, cubiertas, huecos y otros elementos constructivos se
debe realizar con materiales constructivos adecuados, colores y otros
elementos (jardín, patios, estanques) que puedan ayudar a mejorar
el microclima.
- Accesibilidad del espacio urbano: La accesibilidad también es un
ámbito que se debe incluir en los aspectos ambientales. No sólo se
debe cumplir con la normativa de aplicación, sino que se debe de
planificar el espacio público urbano con unos criterios sociales
integradores. Por otra parte, el mobiliario urbano, papeleras,
contenedores, farolas, son obstáculos para los viandantes, por ello
se debe de prever su presencia en la vía pública sin que reduzcan las
dimensiones de las aceras.
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8.
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL
AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA LINARES
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Como resultado de los trabajos paralelos de redacción del Avance del
Estudio de Impacto Ambiental y del Avance del Plan General de Ordenación
Urbanística, no se considera necesaria la adopción de medidas de corrección
y protección para la ordenación propuesta, pues ésta ha tenido en cuenta las
consideraciones ambientales planteadas en la paralela redacción del Estudio
de Impacto Ambiental.
Tan sólo vamos a apuntar algunas recomendaciones para el planeamiento
de desarrollo. Éstas hacen referencia a:
- Tanto los Planes Especiales como los Planes Parciales del entorno
del núcleo de Linares, así como los posibles Estudios de Detalle y
Proyectos de Urbanización, deberán incluir determinaciones o
medidas que favorezcan la visión de fachadas desde el exterior en
los nuevos suelos urbanizados, ya sean áreas residenciales,
terciarias, turísticas o industriales, lo que contribuirá a la mejora
perceptual de los bordes urbanos, ya tratados de por sí por un anillo
verde de transición con el medio rural.
- Para las actuaciones industriales-terciarias adyacentes a los viarios y
a las carreteras, el planeamiento de desarrollo deberá recoger
medidas de protección paisajística al localizarse en áreas sensibles a
impactos que alteren la percepción actual de los perfiles
topográficos sobre los que se sitúan dichas actuaciones por la
visibilidad de las mismas desde los principales accesos del municipio
y desde el propio núcleo de Linares. Estas medidas deben hacer
referencia principalmente al tratamiento de taludes que resulten de la
explanación de los terrenos y a la localización de las cesiones de
áreas libres previstas en los bordes de las actuaciones, que
minimicen el impacto de las construcciones sobre el paisaje
circundante.
- Se recomienda la ampliación del sistema de gestión de residuos
sólidos urbanos a estas nuevas áreas de crecimiento, así como la
recogida selectiva de éstos.
- En relación al control y seguimiento del planeamiento, se trata de
establecer los instrumentos de control a través de los que el órgano
sustantivo ha de velar por el cumplimiento de las medidas
correctoras y protectoras presentes, tanto en este Avance de Estudio
Ambiental, como en la Declaración de Impacto Ambiental.
Las medidas propuestas se incluyen directamente en el documento de
planeamiento como determinaciones urbanísticas, siendo la Disciplina
Urbanística y el procedimiento general de tramitación y aprobación del
PGOU y demás documentos de planeamiento de desarrollo, los instrumentos
de control y seguimiento.
Por otro lado, el desarrollo y ejecución de los distintos proyectos urbanísticos,
generará una serie de impactos temporales, que escapan del ámbito
urbanístico al igual que el control de determinados indicadores de calidad
ambiental, siendo el órgano sustantivo o Administración competente el
encargado de velar por el cumplimiento de las medidas y controles
necesarios, entre los que se encuentran:
- Control de la emisión de polvo y escombros durante la fase de
urbanización y construcción de las diferentes actuaciones.
- Control del consumo diario de agua y de la calidad de ésta, con el
objeto de verificar la suficiente capacidad de los depósitos y las
condiciones de potabilidad.
- Control sobre la correcta gestión de residuos por parte de las
actividades industriales y agropecuarias.
- Control de recogida y gestión de residuos sólidos urbanos de
carácter general y selectivo: residuos domésticos, escombros y restos
de obras, vidrio, papel, cartón, etc., con especial control sobre la
aparición de vertidos sólidos en márgenes y cauces de ríos y arroyos.
- Control de ruidos, nivel sonoro y emisión de gases y olores, sobre
todo, en áreas industriales.
- Mantenimiento, limpieza y vigilancia regular de las zonas verdes
previstas y existentes.
- Control e inspección de las actividades calificadas (Decreto
297/1995) y ordenanzas municipales.
- Control de los vertidos de aguas residuales, mantenimiento de la red
de alcantarillado y funcionamiento de la Estación Depuradora de
Aguas Residuales (EDAR).
El establecimiento de un Programa de Vigilancia y Control ambiental supone
la definición de funciones y responsabilidades que el Ayuntamiento de Linares
asume ante la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía como
Organismo competente en materia Medioambiental.
Para ello, es necesaria una planificación detallada y sistemática que facilite la
confección de dicho Programa. Un hecho que afianza aún más la necesidad
de establecer el seguimiento es el que las actuaciones, que suponen
Proyectos integradores del modelo de ciudad y que han sido sometidas a
identificación y valoración de las posibles incidencias sobre el medio (en
tanto que alteran las condiciones iniciales del mismo), son en definitiva
propuestas, aún no firmes, que pueden materializarse o no como actuaciones
dependiendo de las fases de desarrollo del propio planeamiento y de sus
etapas de exposición pública.
Al ser el Planeamiento un documento de consenso en tres niveles
fundamentalmente (político, técnico y social), la etapa en que nos
encontramos tiene que someter las propuestas definidas a la aprobación o
máximo consenso de los estamentos citados. Así pues, lo que se pretende
dejar claro es que no son definitivas, como pueden serlo otras actuaciones
concretas que se desarrollan con un solo proceso, la presentación de un
Proyecto.
Por otra parte, se debe tener en cuenta que las actuaciones del Plan no se
desarrollan en profundidad, sino que se definen como elementos que
conforman un modelo a conseguir y se les asignan unos objetivos. En
ninguna de ellas se especifican usos, equipamientos, infraestructuras, zonas
libres, tipo de adecuaciones, etc., ya que son necesarios mecanismos de
gestión previos que proporcionen el suelo para llevar a cabo el objetivo de
cada actuación. Los procesos de gestión para obtención del suelo en
planeamiento son complejos y dilatados en el tiempo.
Estas premisas enunciadas no eximen al Ayuntamiento de su responsabilidad
por mantener y preservar la calidad de vida de los ciudadanos. Por lo tanto,
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el Programa de Vigilancia y Control es, sin duda, el instrumento que
condiciona las actuaciones del Plan.
En este sentido, se pueden definir los siguientes aspectos a tener en cuenta en
el seguimiento del desarrollo del Plan General en materia medioambiental:
Determinaciones medioambientales en el Suelo Urbano
Serán medidas medioambientales en el Suelo Urbano las ordenanzas
contenidas en las Normas Urbanísticas del Plan General y las medidas
compensatoria que se definen y que afectan a esta clase de suelo, ya que
contribuyen, en cierto modo, a paliar las alteraciones medioambientales cuya
finalidad es igualmente la calidad de vida de los ciudadanos.
Determinaciones medioambientales en el Suelo Urbanizable
Además de las medidas correctoras y protectoras que se exponen y que serán
de aplicación en los Sectores de suelo que se identifican y valoran, serán de
aplicación las siguientes:
- Control de la adecuación de medidas correctoras previstas en cada
caso y de la previsión económica correspondiente.
- Seguimiento de las distintas fases de ejecución de la totalidad de los
proyectos.
- Comprobación de los resultados obtenidos y aprobación de las
medidas tomadas
Determinaciones medioambientales en el Suelo No Urbanizable
El Ayuntamiento, una vez se produzca la Declaración de Impacto, se
comprometerá a llevar a cabo el programa de seguimiento de las medidas
correctoras y protectoras que, para las distintas actuaciones se determinan.
En dicho Programa que se realizará en el momento de iniciar la actuación,
además de incluir las medidas correctoras y protectoras que le son de
aplicación, establecerá el momento y frecuencia en que se ha de realizar la
vigilancia, detallándose los procedimientos de control, y dará cuenta
periódicamente, según se establezca, a la Delegación de Medio Ambiente del
seguimiento de estos procesos.
El control, cuyo objeto es velar para que se cumplan las condiciones
establecidas, y de este modo, asegurar la protección del medio ambiente y la
calidad de vida de los ciudadanos, es responsabilidad del Ayuntamiento de
Linares, y en cumplimiento de sus obligaciones, realizará estas labores a
través del potencial humano que corresponda.
Una vez realizada la propuesta de medidas protectoras y correctoras del
PGOU, se debe establecer un sistema que garantice el cumplimiento de
éstas, con arreglo a lo dispuesto a la legislación ambiental vigente y el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto 292, de 12 de
diciembre.
No es tarea fácil diseñar un mecanismo de carácter apriorístico que consiga
dicho objetivo, dadas las características inherentes a cualquier análisis
predictivo, no ausente de cierta incertidumbre. Además, parece más propio
de instancias ejecutivas o judiciales, con capacidad de coacción, establecer
el citado sistema.
No obstante lo indicado en el párrafo anterior, será necesario (además de
obligatorio) señalar una serie de criterios técnicos que permitan realizar un
seguimiento y control por la Administración de las medidas establecidas en el
Estudio de Impacto Ambiental. Estos criterios facilitarán un posterior análisis
en cada fase del PGOU que permitirá observar en qué medidas establecidas
o si se deben adoptar nuevas medidas no previstas.
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9.
NORMATIVA AMBIENTAL Y SECTORIAL
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Aunque se refiere en el resto del Avance, aquí se recoge la normativa vigente
en materia ambiental con incidencia en el ámbito del PGOU, tal como se
especifica en el art. 12 del Decreto 292/1995 por el que se aprueba el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad
Autónoma andaluza, y en el que se expone el contenido de los Estudios de
Impacto Ambiental de la planificación urbanística.
En este sentido, hay que destacar que existe una numerosa legislación
ambiental, así como sectorial con contenido ambiental, de carácter
preventivo y proteccionista, que incide particularmente en el término
municipal o es de obligado cumplimiento en general.
En relación a la prevención y calidad ambiental, se recoge la siguiente
normativa ambiental:
- Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad
Ambiental.
- Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
- R.D.L. 11/1995, de 28 de diciembre, de tratamiento de aguas
residuales urbanas, y R.D. 509/1996, de 15 de marzo, que lo
desarrolla, como trasposición de la Directiva 91/271/1996, del
Consejo de 21 de mayo de 1991, y se completa con el R.D.L.
1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Aguas.
- Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios
naturales y de la flora y fauna silvestre, así como el R.D. 439/1990,
de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo Nacional de
Especies Amenazadas.
- R.D. 1095/1989, de 8 de septiembre, por el que se declaran las
especies objeto de caza y pesca y se establecen normas para su
protección, y R.D. 1118/1989, de 15 de septiembre, por el que se
determinan las especies objeto de caza y pesca comercializables, y
se dictan normas al respecto.
- Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, en relación con el R.D.
2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración del espacio
natural afectado por actividades extractivas.
- R.D.L. 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Aguas, que establece perímetros y normas de
protección del dominio público hidráulico y de la calidad de las
aguas continentales.
- Ley 16/1985, de 25 de junio, sobre Patrimonio Histórico Español y
R.D. 111/1986 del Reglamento para el desarrollo parcial de esta
Ley.
- Ley 1/1991, de 3 de julio, del Patrimonio Histórico de Andalucía y
R.D. 19/1995, de 7 de febrero, Reglamento de Protección y
Fomento del Patrimonio Histórico Andaluz.
- Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
Linares, febrero de 2009
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