PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
12 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
13 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
PLANEAMIENTO INTEGRAL SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS- ILO
I. INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES
1.1. GENERALIDADES:
1.1.1. Objetivo General:
Formular un instrumento técnico – normativo dentro de un
enfoque de sostenibilidad y oportunidad de gestión urbana y
que oriente la especialización de los procesos socio-
económicos, urbanos y ambientales de la localidad;
articulando a los procesos urbanos de la ciudad de Ilo.
1.1.2. Objetivos Específicos:
- Desarrollar un Modelo de propuesta urbana que permita la
Integración del Sector Alto Calienta Negros en base a un
sistema vial jerarquizado, dinámico y se articule e integre a
los procesos y dinaminas urbanas de la ciudad de Ilo.
- El P.I. se enfatizará en aquellos aspectos o elementos de la
realidad, válidos y necesarios de acuerdo al rol, jerarquía y
función de la ciudad portuaria en relación a ejes de
desarrollo provincial, departamental y macrorregional.
- Identificar las oportunidades de inversión para el desarrollo
sostenible y su articulación con las inversiones actuales y
futuras, describiendo los tipos de emprendimientos:
turísticos, comerciales, de infraestructura y servicios;
señalando los mecanismos de gestión e implementación de
las propuestas identificadas.
- Regular el funcionamiento de las actividades urbanas en el
ámbito de la ciudad mediante la organización de los usos
del suelo, con la finalidad de promover el mejor uso de las
plusvalías urbanas, evitar los conflictos de incompatibilidad
de usos, aprovechar las ventajas comparativas de
ubicación y garantizar la protección ambiental.
1.1.3. Ámbito y Alcances:
El ámbito de intervención del presente Planeamiento Integral
es el sector denominado “Alto Calienta Negros”, inscrito con la
Partida Electrónica Nº 11004797 a nombre del Gobierno
Regional de Moquegua, tiene una extensión de 2 551 576.07
m2 (255.15 Ha), se localiza a una Altitud de 175 msnm, en la
ciudad de Ilo cuya población según Censo – 2017, asciende a
74649 habitantes, dentro del Sistema Nacional de Centros
Poblados, la ciudad de Ilo se categoriza como ciudad
Intermedia Principal (5º Rango Jerárquico), es decir dentro del
rango de población de 50,001 a 100,000 habitantes.
MAPA I.1.1
LOCALIZACION DEL SECOTR ALTO CALIENTA NEGROS-ILO
Fuente: Google earth/elaboración propia
Área de Intervención
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
14 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
1.2. MARCO ESTRATÉGICO:
El presente Planeamiento Integral del sector Alto Calienta Negros
formara parte del Sistema Local de planificación estratégica, cuya
referencia es el Plan de Desarrollo Local Concertado Ilo al 2030
aprobado mediante O.M. Nº 623-2017-MPI, y el Plan director de Ilo
al 2010 (quinta prorroga O.M. Nº 634-2017-MPI), como instrumento
operativo que se encuentra articulado a los Ejes Estratégicos de
instrumentos de mayor jerarquía provincial, regional y nacional; por
lo tanto los lineamientos de desarrollo urbano y territorial de la ciudad,
responden a los ejes estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional Actualizado – Perú hacia el 20211.
CUADRO I.1.1
EJES ESTRATÉGICOS / OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
N° EJES ESTRATEGICOS PLAN BICENTENARIO
OBJETIVO ESTRATEGICO PDCL ILO
1 Estado y Gobernabilidad - Elevar la gobernanza Provincial en Ilo
2 Desarrollo Territorial e Infraestructura Productiva
- Mejorar el Soporte físico de la Provincia
3
Oportunidad y acceso a los servicios
- Mejorar la calidad del servicio de agua potable
- Mejorar el acceso de la población a los servicios de educación y salud de calidad
4
Economía Diversificada, competitividad y empleo
- Incrementar la competitividad económica de la Provincia de Ilo
- Optimizar la articulación comercial del empresariado local a mercados externos
5 Ambiente, Diversidad Biológica y Gestión de Riesgos de Desastres
- Garantizar la sostenibilidad del ambiente en la Provincia
6 Derechos Fundamentales e Inclusión Social
- Reducir la vulnerabilidad social
Fuente: PDLC ILO / PLAN BICENTENARIO
1 PEDN-2021-15-07-2016-RM-138-2016-PCM
1.3. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO:
El Planeamiento Integral es un instrumento de planificación y de
gestión de carácter dinámico, se caracteriza por ser un proceso
articulado Gestión – Formulación - Gestión, inspirado en el
Planeamiento Estratégico, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sostenible.
Las actividades a realizar para la formulación del Plan se realizarán
en cuatro Fases: Diagnóstico, Propuesta, Consulta pública y edición
final. A su vez algunas de estas tendrán Etapas: Aspectos Generales
Preliminares, Diagnóstico Urbano y Propuesta Urbana.
El proceso metodológico comprende 4 Fases:
FASE I: Preparatoria, de recopilación y sistematización de la
información, reconocimiento del territorio.
Corresponde fundamentalmente a las acciones de coordinación
institucional (Municipalidad) que se realizan en el marco de la
formulación del PI.
De igual manera la recopilación de información de fuente secundaria
existente sobre la ciudad y la provincia, que será ordenada y
sistematizada.
FASE II: Diagnóstico, Análisis y Síntesis Urbana y Territorial:
El diagnóstico permitirá determinar la problemática actual, las
tendencias, desequilibrios y potencialidades del territorio de la ciudad
y la provincia.
Este aspecto es entendido como un proceso, estructurado en base a
las dimensiones de desarrollo como es el caso de la dimensión social,
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
15 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
económica productiva, física espacial, ambiental, y político
administrativo.
FASE III: Elaboración y formulación de Propuestas de Desarrollo
Urbano
En base al diseño de tendencias, y a las tendencias existentes se
planteará la visión, las políticas, los objetivos estratégicos.
En la formulación del P.I. se consideran sub etapas:
- Propuesta Urbana General: Se elabora el análisis estratégico:
FODA, visión y objetivos estratégicos de desarrollo, el análisis
prospectivo: Escenarios: deseable, probable y posible, la
determinación de estrategias y políticas de desarrollo urbano
sostenible y la formulación del Modelo de Desarrollo Urbano
- Propuesta Urbana Específica: Se elabora la expansión urbana
y etapas de crecimiento, la zonificación y uso del suelo, la
formulación del Sistema Vial y Transporte y la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental, Prevención y Mitigación de Riesgos.
FASES IV: Gestión e Implementación:
Consulta, Exhibición y Aprobación de los Planes
La Municipalidad Provincial de Ilo, dentro del Plazo señalado en el
D.S. N° 022-2016-VIVIENDA, iniciará el proceso de exhibición y
consulta pública del PI; por 30 días. Dentro de ese plazo se realizará
una audiencia pública para que el Equipo Técnico exponga el
contenido del Planeamiento Integral, para lo cual convocará a los
organismos de Gobierno:
Nacional, Regional, Provincial y Distrital, involucrados en el ámbito
local, así como a la sociedad civil e instituciones representativas del
sector empresarial, profesional y laboral de la jurisdicción provincial.
GRAFICO I.1.1
ESQUEMA METODOLÓGICO P.I. CALIENTA NEGROS
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
16 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
1.4. MARCO NORMATIVO:
Para la formulación del Planeamiento Integral de sector denominado
Alto Calienta Negros, se tomará en cuenta la siguiente normatividad
vigente:
- Constitución Política del Perú: “La planificación del desarrollo
urbano y rural es una función municipal gente y necesaria, en el
marco de la liberación de la economía y reestructuración y
modernización del Estado”.
- Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización
- Ley N° 28611- Ley General del Ambiente
- Ley de recurso hídrico nacional ley N°29328
- Decreto Supremo N° 003-2010- MINCETUR, que aprueba el
Reglamento de la Ley
- Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM
- Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico –
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, 2014.
- Decreto Supremo 022-2016-VIVIENDA – Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible
- Ley de Mancomunidades Ley N° 29029
- Plan de Desarrollo Regional Concertado Moquegua al 2021.
- Reglamento de la Zonificación Ecológica y Económica, aprobado
con D.S. N° 087-2004-PCM.
- Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD,
- Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su
modificatorias dispuesta por Ley N° 27902.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria
aprobada por Ley N° 28268: precisa las competencias de los
gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la
Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo5, entre las que
se señalan como competencias y funciones exclusivas de las
municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de
Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; así como,
el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes
específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento
Territorial
- Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de
Muy Alto Riesgo No Mitigable.
- Decreto Supremo N° 115-2013-PCM, aprueba el Reglamento de
la Ley N° 29869.
- Decreto Supremo N° 126-2013-PCM, modifica el Reglamento de
la Ley N° 29869.
- Resolución Jefatural N° 112 – 2014 – CENEPRED/J, que aprueba
el "Manual para la Evaluación de Riesgos originados por
Fenómenos Naturales", 2da Versión.
- Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD).
- Decreto Supremo Nº 111–2012–PCM, de fecha 02 de noviembre
de 2012, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres
- Directiva N° 009-2014-CENEPRED/J, procedimiento
administrativo para la evaluación del riesgo de desastres
originados por fenómenos naturales
- Directiva N° 087-2016-CENEPRED/J, Directiva N° 002-2017-
CENEPRED/J, procedimiento para la formación y la acreditación
de evaluadores de riesgo.
- Plan Estratégico de Desarrollo Nacional “Plan Bicentenario.”
- Micro Zonificación Ecológica Económica de la Provincia de Ilo,
aprobado mediante O.M. Nº 660-2018-PMI.
- Plan de Desarrollo Urbano (Plan Director) aprobado su ampliación
de plazo mediante O.M. Nº 634-2017-MPI.
- Plan de Desarrollo Provincial Concertado Ilo al 2030, Aprobado
mediante O.M. Nº 623-2017-MPI.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
17 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
1.5. ANTECEDENTES DEL ORDENAMIENTO URBANO DE LA
CIUDAD DE ILO:
1.5.1. MICRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA-
(MICRO ZEE)
Dentro de las políticas del OT se encuentra el ordenamiento
territorial ambiental el cual es un instrumento que permite
formular procesos técnico-político orientado a la definición de
criterios e indicadores ambientales que condicionan la
asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del
territorio. Por ello el Decreto Supremo Nº 045-2001-PCM, se
declara de interés nacional al Ordenamiento Territorial
Ambiental sobre la base de la Zonificación Ecológica y
Económica – ZEE.
La ZEE nos brinda información sobre las potencialidades y
limitaciones del territorio con criterios físicos, biológicos,
sociales, económicos y culturales, que permiten determinar
las diferentes alternativas de uso sostenible. Y está dirigida a
líderes de organizaciones, autoridades y representantes de
instituciones públicas y privadas interesadas en los procesos
de gestión del territorio y de desarrollo.
1.5.2. PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO ILO AL
2030
Formulado por la Comisión de Planeamiento Estratégico de
la Municipalidad Provincial de Ilo. Fue aprobado mediante
Ordenanza Municipal N°623-2017-MPI de fecha 15 de
noviembre del 2017 y tiene vigencia hasta el año 2030.
Este documento constituye un instrumento de gestión de
gran importancia dado que contiene los acuerdos de los
actores públicos y privados involucrados en la solución de los
principales problemas de nuestra ciudad, por tanto, ofrece las
posibilidades de mejorar la situación social, económica,
política y ambiental a través del tiempo, es decir, de forma
progresiva desde el presente hacia el año 2030.
Contiene los lineamientos del Plan de Desarrollo Local
Concertado Ilo al 2030 en dos partes, la primera parte tiene
propiamente el Plan en términos de Modelo Deseado de
Futuro, Políticas Territoriales, Objetivos Estratégicos,
Acciones Estratégicas y Ruta Estratégica y, la segunda parte,
en la sección Anexos, la síntesis de la Caracterización del
Territorio, Diagnóstico de las Variables Estratégicas, Fichas
de Indicadores, etc.
1.5.3. PLAN DIRECTOR URBANO 2002 – 2010
Formulado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en
convenio con la Municipalidad Provincial de Ilo. Fue
aprobado por Resolución Municipal Nº 187-2002-MPI del 30
de diciembre 2002 y tenía vigencia hasta el año 2010, la
misma que se prorroga de la siguiente manera:
Primera prorroga. - Con Ordenanza Municipal N°484-2010-
MPI se prorroga la vigencia por el lapso de 01 año hasta el
31 de diciembre del 2011.
Segunda prórroga. - Con Ordenanza Municipal N°513-2012-
MPI se prorroga la vigencia por el lapso de 02 años hasta el
31 de diciembre del 2013.
Tercera prorroga. - Con Ordenanza Municipal N°552-2014-
MPI se prorroga la vigencia por el lapso de 02 años hasta el
31 de diciembre del 2015.
Cuarta prorroga. - Con Ordenanza Municipal N°589-2016-
MPI se prorroga la vigencia por el lapso de 02 años hasta el
31 de diciembre del 2017.
Quinta prorroga. - con Ordenanza Municipal N°634-2017-
MPI que fue aprobada con fecha 29 de diciembre del 2017 la
cual ratifica la Ordenanza Municipal N°187-2002-MPI por el
lapso de 7 meses el que vencerá el 31 de Julio del 2018
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
18 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Por lo tanto, el Plan de Desarrollo Urbano antes Plan Director
ha sido prorrogado su vigencia por 07 años consecutivos.
PLANO I.1.1
PLANO DE ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO
CUADRO I.1.2 INSTRUMENTO DE GESTION
Instrumento de Gestión
Prorrogas ORDENANZA MUNICIPAL
VIGENCIA
Plan de ordenamiento
urbano del distrito el algarrobal 1992-2001
- Resolución de Alcaldía Nº 047-
92-MDEA
-
Plan Desarrollo Urbano Ilo 2002-
2010 (Plan Director)
Primera Prorroga
Ordenanza Municipal N°484-
2010-MPI
hasta el 31 de diciembre del
2011
Segunda Prorroga
Ordenanza Municipal N°513-
2012-MPI
hasta el 31 de diciembre del
2013
Tercera Prorroga
Ordenanza Municipal N°552-
2014-MPI
hasta el 31 de diciembre del
2015
Cuarta Prorroga
Ordenanza Municipal N°589-
2016-MPI
hasta el 31 de diciembre del
2017
Quinta Prorroga
Ordenanza Municipal N°634-
2017-MPI
Hasta el 31 de Julio del 2018
Plan de desarrollo local concertado
Ilo al 2030
- Ordenanza Municipal N°623-
2017-MPI
Hasta el año 2030
MICRO Zonificación Económica
Ecológica ILO
- Ordenanza Municipal Nº 660-2018-MPI
Fuente: Plan Director Urbano 2002 – 2010
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
19 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
1.6. INSTRUMENTOS Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO:
El presente Planeamiento Integral del sector Alto Calienta Negros,
según el D.S. 022-2016-VIVIENDA, tiene un horizonte de 10 años,
sin embargo, concluye su vigencia cuando se aprueba el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Ilo, y esta deberá de ser
incorporado y actualizado.
1.7. LOCALIZACIÓN DEL AREA DE INTERVENCION:
La presente área de intervención se localiza en el la ciudad de Ilo,
con las siguientes características:
UBICACIÓN: Distrito : Ilo Provincia : Ilo Departamento : Moquegua Sector : Alto Calienta Negros Partida Electrónica : Nº 11004797 Propietario : Gobierno Regional de Moquegua Área : 2551576.07 m2 (255.15 Ha.) Altitud : 175 m.s.n.m.
FOTOGRAFIA I.1.1
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS
GRÁFICO I.1.2
LOCALIZACION DEL AREA DE INTERVENCION:
NACIONAL DEPARTAMENTAL
AMBITO INTERVENCION
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PI Alto Calienta Negros
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PI Alto Calienta Negros
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
20 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
1.8. ANALISIS DEL CONTEXTO:
DETERMINANTES DE LA ECONOMIA URBANA DE LA CIUDAD
DE ILO:
La configuración física de la ciudad; así como las relaciones socio
económicas y ambientales de la ciudad de Ilo han de cambiar
mucho en los próximos años. Pasaremos de una ciudad con
limitada capacidad portuaria en su sentido operativo hacia una
ciudad que consolida su función industrial portuaria que va
involucrando a la economía del país de Bolivia y regiones de su
entorno en el Perú y con ello su jerarquía en el sistema urbano del
Sur del País. En este cambio de consideración, el proceso de
urbanización debe tener un papel más que relevante, con
características territoriales muy particulares.
La ciudad resultante de Ilo cambiará el modo en que se concibe el
territorio; que más allá de ser un mero factor de producción, incluye
un conjunto de otros factores que lo convierten en un elemento de
competitividad importante. Estos factores corresponden a
inversiones públicas y privadas como elementos activos de la
ciudad; como actividades económicas, que a través de su
localización, jugarán un papel relevante: que deben influir en la
forma urbana y configurarán el modo en que se articulan los
diferentes componentes o determinantes de la economía urbana
respecto a sus características físicas y actividades urbanas de la
ciudad de Ilo; rivalizaran con la población por la ocupación del suelo
y se complementaran; de igual manera van a generan
externalidades positivas y negativas sobre la población, etc
La distribución de las actividades económicas en la ciudad
dependerá de su capacidad para aprovechar las ventajas de
localización aportadas por el territorio (ser conjuntamente con
Matarani los principales puertos del sur del Perú; así como ser parte
del corredor económico que integra la economía del país de Bolivia
con las del sur peruano; cuyas implicancias son harto conocidas
especialmente por el intercambio comercial que indudablemente
redunda en la imagen de la ciudad.
El Plan Integral, se orienta a identificar la influencia de los
determinantes considerados sobre la forma urbana de la ciudad.
Estos determinantes establecerán la distribución de las actividades
económicas, en última instancia también fijarán la forma en que el
área de Alto Calienta Negros se articula a través de una continuidad
espacial con la ciudad de Ilo.
El crecimiento de la ciudad de Ilo como uno de los principales
centros urbanos del sur del país y donde se localizan determinados
equipamientos, servicios y actividades comerciales como base de
su desarrollo socio-económico, han atraído, cada vez más, la
migración del campo y de otras provincias hacia la ciudad,
multiplicando y ampliando las brechas de atención a su población y
junto a ello una diversidad de conflictos; derivados de la localización
de infraestructura y el desarrollo de las actividades urbanas; frente
a lo cual el Plan Integral se constituye en una alternativa de
crecimiento físico planificado.
El comportamiento dinámico de Alto Calienta Negros, será el
resultado del impulso y crecimiento de la economía urbana de la
ciudad de Ilo, cuya economía debe impulsar procesos que explican
la ocupación del suelo, características de las actividades
económicas urbanas cuyas relaciones irán determinando la
localización de ellas en el espacio urbano relaciones de
dependencia y complementariedad con las economías distritales de
la conurbación.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
21 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
ESQUEMA I.1.1
DERTEMINANTES DE LA ECONOMIA URBANA
Es en los procesos urbanos derivados de estas inversiones donde de
forma más clara y extendida, se manifestarán las características de la
economía urbana de la ciudad de Ilo, que darán lugar a procesos y
estructuras espaciales, que dependerán tanto de las características
singulares de la realidad urbana como de la intensidad y alcance de tales
inversiones, pero que en cualquier caso ofrecerán como resultado
diversos impactos de diferente alcance y magnitud en las condiciones
de vida de la población.
La economía urbana es uno de los aspectos fundamentales que
estructuran y organizan la ciudad de Ilo. Por lo tanto, los elementos clave
a identificar en el análisis económico son las potencialidades, limitantes
y problemas, en relación con las actividades urbanas y en cada caso
teniendo en consideración las variables e indicadores que las
caracterizan
8.1.1. CONTEXTO GLOBAL
IMPACTO DEL CALENTAMIENTO GLOBAL EN EL
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA Y LA CIUDAD DE ILO
El calentamiento global es un problema que amenaza al
ecosistema, comprometiendo el desarrollo sostenible y el bienestar
de la Población.
Para la región Moquegua se toma como referencia el estudio
realizado de Diagnostico para la Gestión del Cambio climático en
Moquegua, que concluye lo siguientes puntos:
- Cambio anual de la precipitación el año 2030: El cambio de
la precipitación al 2030 en la sierra de Moquegua es de un
incremento de 0.4% incremento relativamente bajo lo que
significa aproximadamente 20 mm más de lluvia o 20 litros por
m2 mas de agua, lo que no compensará un incremento de la
evapotranspiración con un incremento de temperatura de 01
°C.
- Cambios estacionales de la precipitación al año 2030: En la
sierra, en el periodo de inicio de lluvias (SON) y de lluvias (DEF)
las precipitaciones se incrementan en 09 y 05 mm
respectivamente, estos cambios no son significativos. El
periodo de ausencia de lluvias, la proyección climática del
modelo da deficiencias del 12% en la sierra y de 06% en la
costa (Ilo).
- Cambios de la temperatura máxima del aire al año 2030: Las
proyecciones del modelo climático regional respecto a la
temperatura máxima anual dan un incremento muy importante;
asi en la puna de las Provincias Sánchez Cerro y Mariscal Nieto
los incrementos son mayores a 1,5 °C, este resultado
concuerda con la tendencia positiva de las proyecciones
obtenidas en otros modelos regionales y globales. Desde la
puna en dirección oeste los incrementos son ligeramente
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PI Alto Calienta Negros
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
22 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
menores, en la franja cercana al litoral el incremento es de
1,33°C.
- Cambios de la temperatura máxima del aire al año 2030: En
la costa (Ilo) muestran incrementos crecientes de las
temperaturas extremas, pero estas son relativamente más
pequeñas que en la sierra, estos incrementos de
aproximadamente 0,5°C por década son considerado muy alto;
teniendo en cuenta que el incremento promedio global en siglo
pasado fue de 0,6°C.
Conclusiones:
- El departamento de Moquegua ya tiene recursos hídricos
escasos; con el desarrollo socioeconómico que está
ocurriendo y el crecimiento poblacional, los conflictos
relacionados al agua incrementan, igual es el caso para la
ciudad de Ilo.
- Los cambios anuales positivos proyectados en la
precipitación, en la sierra no son importantes; tampoco lo
son los cambios negativos que ocurren en la costa.
- Los cambios positivos en el periodo lluvioso son
insignificantes, por lo que se debería de prever otras
alternativas de solución a la captación del recurso hídrico.
- En la costa, como el caso de Ilo, probablemente la capa de
mescla (capa limite marina) incremente en altura,
favoreciendo el mayor flujo de humedad hacia las pampas
desérticas.
2 COSIPLAN/UNASUR/IIRSA
CORREDOR TRANSOCEANICO BRASIL-BOLIVIA-PERU:
Se trata de un proyecto que permitirá la conexión central de
América del Sur uniendo Brasil, Perú y Bolivia, posibilitando el
intercambio comercial entre estos países y la posibilidad de
exportación a los mercados de ultramar.
En la actualidad el sistema ferroviario boliviano está compuesto por
la Red Andina (occidental) ubicada en el altiplano Boliviano con
2.276 km y la Red Oriental ubicada en los Llanos con 1.246
km, actualmente se está construyendo la interconexión de estas
dos redes mediante el Proyecto Ferroviario Montero Bulo Bulo, sus
vías mantienen la trocha métrica en toda su extensión, lo cual
permite la interconexión con Brasil y Argentina por la parte oriental,
y por el área occidental se interconecta con Perú.
La capacidad de carga actual no supera las 15 Toneladas Métricas
(TM) por eje, lo cual es insuficiente para el volumen que se pretende
transportar en el futuro, la evaluación de la actual estructura y
superestructura de las redes ferroviarias bolivianas, que se
proyecta transportar en los próximos 40 años, permite concluir que
se podría aprovechar la infraestructura disponible, siendo
imprescindible aumentar y homogenizar la capacidad de carga en
todo el tendido ferroviario2.
De acuerdo al cálculo de material rodante de carga, se tiene
previsto:
- Operar 350 días.
- Se ha incluido un margen del 30% por estacionalidad.
- Se consideran trenes con capacidad de transporte de 4.000
toneladas brutas, equivalentes a 2.800 toneladas netas.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
23 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
- Todos los trenes se compondrán de 40 vagones al disponer
cada uno de una masa de 100 toneladas brutas, de las cuales
70 toneladas son netas.
- Se ha tomado en cuenta la fuerte topografía y el requerimiento
de las locomotoras, se ha considerado el simétrico su
funcionamiento.
GRAFICO I.1.3
PROYECTOS DE INVERSION IIRSA
GRAFICO I.1.4
CORREDOR TRANSOCEANICO BRASIL-BOLIVIA-PERU
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
24 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
8.1.2. CONTEXTO REGIONAL
PROCESOS DE DESARROLLO DEL CONTEXTO REGIONAL DE
IMPLICANCIA PARA LA CIUDAD E IDENTIFICACIÓN DE SU
ROL Y FUNCIÓN
ILO PUERTO INDUSTRIAL COMO NODO LOGÍSTICO DE LA
REGIÓN3
Con relación al movimiento de cargas marítimas, el perfil de los
puertos peruanos es principalmente granelero, destinados a
embarcar minerales, hidrocarburos, materias primas y
producciones derivadas de la industria pesquera de las costas
peruanas con destino a puertos de Asia y Norteamérica. Los
principales productos exportados son hierro en bruto e
industrializado, cobre, soja y derivados, combustibles, pescado y
harinas de pescado, gas, productos agrícolas y forestales. En
cuanto a las importaciones, se componen principalmente de
combustibles, fertilizantes, vehículos, maquinarias y carga en
contenedores. Durante el 2016, el tándem Ilo-Matarani movilizó
más de 11 millones de toneladas métricas (TM) totales de carga,
con un movimiento de 33.279 contenedores que alcanzó las
508.315 TM.
Estos puertos vienen registrando movimientos crecientes de carga
sólida a granel, fraccionada y contenerizada y se han consolidado
en los últimos años como una de las mejores alternativas para
cargas que buscan salida a los mercados del Pacífico, incluyendo
carga boliviana procedente de los departamentos La Paz y
Cochabamba, o brasileña, proveniente de los estados de Acre y
Rondônia.
El puerto de Porto Velho está ubicado sobre el Río Madeira,
principal afluente del Amazonas, y orienta sus actividades
3 http://www.iirsa.org/News/Detail?id=236
principalmente a la movilización de graneles agrícolas,
combustibles, productos petroquímicos, e insumos para la
agricultura sirviendo los estados de Acre, Rondônia, Amazonas y
Mato Grosso.
Esta ciudad-puerto se ha convertido en el centro articulador de
cargas más importante de la región, dados los distintos modos de
transporte que en ella convergen: carretero, fluvial y aeroportuario;
y a la posibilidad de realizar navegación de largo curso en buques
transoceánicos por la Hidrovía del Río Madeira. Existen al menos
tres líneas de carga principales que conectan Porto Velho con
Manaos, Itacoatiara y Belem. De perfil netamente exportador, los
tráficos de subida consisten principalmente en insumos agrícolas,
fertilizantes, combustibles, vehículos semirremolques, camiones y
contenedores, y materiales de construcción. Con relación a los
tráficos de bajada, se componen mayormente de embarques de
soja, maíz, azúcar, minerales y vehículos semirremolques con
carga general.
GASODUCTO SUR PERUANO4
El V Gabinete Binacional Perú-Bolivia llegó ayer a su fin, con la
firma de la Declaración de Ilo, que incluye, entre sus 49 puntos. Los
acuerdos, en el marco de una “Declaración de Ilo”, incluyen
compromisos para el tendido de redes de gas a domicilio en
localidades peruanas de frontera y la distribución de gas boliviano
a “bajo costo” en el sur del país.
Camisea ha significado para el Perú una revolución en la matriz
energética por la cual el 40% de la energía comercial se basa en el
recurso gasífero, exclusivamente del Lote 88.
Otra iniciativa para cumplir con las demandas y promesas ofrecidas
a los pueblos menos favorecidos del sur del país, fue la que se dio
4 http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/Articulos2015/Articulo-III.pdf
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
25 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
en el segundo gobierno de Alan García, promulgándose el día 07
de noviembre del 2007 la Ley Nº 29129, mediante la cual se declaró
de Necesidad e Interés Público la Construcción del Gasoducto
Camisea-Santa Ana- Cusco, así como la construcción del
Gasoducto hacia las Regiones de Puno, Huancavelica, Arequipa,
Moquegua y Tacna.
Al año siguiente, con la dación de esta última Ley, la Empresa
Kuntur Transportadora de Gas S.A.C. con fecha 14 de marzo del
2008 presentó, de acuerdo al artículo 12° del Reglamento de
Transporte de Hidrocarburos por ductos aprobado mediante
Decreto Supremo N° 081-2007-EM ante las oficinas del Ministerio
de Energía y Minas – en adelante MINEM, la solicitud de parte para
el otorgamiento de la Concesión de Transporte de Gas Natural por
Ductos, con el fin de ejecutar la construcción de un sistema de
transporte de gas natural desde los yacimientos ubicados en la
Región Cusco hasta las ciudades de Juliaca, Matarani e Ilo.
CUADRO I.1.3
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO GASODUCTO SUR PERUANO
Ducto Troncal de Gas Aproximadamente 743 km y 30" de diámetro
Ramales del Sistema
de Gas Natural
Total: 334 km entre 4 ramales:
- Cusco 12 km y 6" de diámetro.
- Juliaca 139 km y 8” de diámetro
- Matarani 36 km y 6” de diámetro
- Ilo 147 km y 30 “ de diámetro
Otras instalaciones
de superficie
4 estaciones de comprensión de Gas Natural (una a
cargo del operador de entrega); 2 Estaciones
Reductoras de Presión.
Fuente: Pro inversión. Ministerio de Energía y Minas.
IMAGEN I.1.1 LOS PUERTOS COMO NODO LOGÍSTICO DE LA REGIÓN
Fuente: Acuerdos comerciales con el Perú.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
26 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
I- El primero es desarrollar un Complejo Energético en el Sur con
plantas térmicas en la costa sur (con potencias entre 1700 a
2000 MW), y una planta térmica de 200 MW en Quillabamba
(Cusco).
II- El segundo es ejecutar el Gasoducto Sur Peruano para el
suministro de gas natural al Complejo Energético y Polo
Petroquímico en el menor tiempo posible, beneficiando a la
Macro Región Sur.
III- El tercer aspecto es el Complejo Energético en el Sur, que
financiará parte de la construcción del Gasoducto Sur Peruano.
IV- El cuarto es el Polo Petroquímico que busca poner en valor el
etano del Lote 88 que actualmente se quema en la Central de
Chilca, así como el que se exporta al precio del Metano del Lote
56 vía la Planta de Licuefacción Pampa Melchorita.
Fuente: Pro inversión. Ministerio de Energía y Minas
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
27 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
COMPLEJO PETROQUÍMICO DE BRASKEM EN ILO:
El proyecto petroquímico de Braskem - Petroperú, consiste en la
instalación de una Planta para la producción de 1,200 mil ton/año
de etileno y polietilenos y demandaría una inversión de US$ 3,000
millones de dólares, asimismo este proyecto considera la viabilidad
de la instalación de plantas de producción de amoniaco, urea,
etileno, metanol, aromáticos, así como una planta de gas natural
licuado/ Gas to Liquid, fraccionamiento de GLP y otras facilidades.
De otro lado, se estima que los Estudios de Viabilidad, Ingeniería y
el EIA, se realizarán durante el periodo 2013-2015 y en el año 2016
se iniciaría la construcción de la planta de etileno y polietileno,
proyectándose su inicio de operación en diciembre del 2018. El
proyecto cuenta con una declaratoria de interés nacional para la
promoción y desarrollo de la industria petroquímica, basada en el
etano contenido en el gas natural. El proyecto depende del
suministro de etano de lotes de gas natural de Camisea (Lotes 88,
56, 57 y 58) y de la infraestructura para su transporte hasta Ilo.
INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE
MEGAPROYECTOS
EL DESAFÍO DE LOGRAR LA MADUREZ Y LA INTEGRACIÓN DE
LAS CADENAS LOGÍSTICAS
El Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) es la instancia de discusión política y estratégica para planificar e implementar la integración de la infraestructura de América del Sur, en compromiso con el desarrollo social, económico y ambiental Los países de Suramérica coinciden en que el desempeño logístico tiene impactos directos sobre la competitividad. Se está tomando conciencia de que, además de solventar los problemas relacionados con costos, tiempos, variabilidad y riesgos excesivos, es importante trabajar en promover la madurez de las cadenas logísticas. Estas mejoras en el desempeño y la madurez generan
impactos positivos en la competitividad a la vez que permiten promover la apertura a nuevos mercados
CARTERA LOGÍSTICA COSIPLAN: PROYECTO: AMPLIACIÓN,
MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL PUERTO DE ILO
EL TERMINAL PORTUARIO DE ILO
Se ubica al sur del Perú en la región Moquegua, ciudad, distrito y provincia de Ilo; se encuentra a 1,269 km. Del puerto del Callao. Desarrolla sus operaciones portuarias en un área total de 81,445 m². Inició sus operaciones el 29 de mayo de 1970, con la creación de ENAPU S.A. Su área de influencia comprende las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cuzco, con Bolivia vía la carretera binacional, con Chile vía panamericana sur y con proyecciones de mediano plazo la vecina República de Brasil con la culminación de la carretera interoceánica.
IMAGEN I.1.2 PLANO GENERAL Y ZONAS DE MUELLE DEL PUERTO DE ILO.
Fuente: Empresa Nacional de Puertos S.A. Terminal portuario de Ilo.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
28 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
TABLA I.1.1
INTERCONEXIÓN VIAL Y MARÍTIMA DESDE EL PUERTO DE ILO
DESDE EL PUERTO DE ILO A:
CIUDAD TERRESTRE
(km)
MARÍTIMA (millas
náuticas)
MOQUEGUA 90 -----
AREQUIPA 359 -----
PUNO 680 -----
CUZCO 1,050 -----
IÑAPARI 1,200 -----
EDO ACRE-RIO BRANCO
(BRASIL) 1,610 -----
DESAGUADERO 400 -----
LA PAZ(BOLIVIA) 500 -----
PTO. SUAREZ(BOLIVIA) 2,040 -----
CALLAO 1,269 516
MATARANI 300 63
TACNA 159 -----
ARICA (CHILE) 205 86
IQUIQUE (CHILE) 500 174
Fuente: Empresa Nacional de Puertos S.A. Terminal portuario de Ilo.
AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL
PUERTO DE ILO
Proyecto que consiste en modernizar y rehabilitar las instalaciones
portuarias, mejorar la capacidad de carga, incrementar las áreas de
almacenamiento y dotar de grúas portico; para lo cual se ha
elaborado un Plan Maestro a ser ejecutado en tres fases, para
ofertar servicios a nivel de un puerto multipropósito.
Mediante Cooperación (Memorándum de Entendimiento) entre el
Ministerio de Tierra, Transporte y Asuntos Marítimos de Corea del
Sur y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú se
culminó en el 2014 año el Plan Maestro del Puerto de Ilo, con el
objeto de conocer y proponer desde el enfoque técnico el diseño
adecuado para el puerto, a fin de atender las necesidades de
infraestructura y equipamiento a mediano y largo plazo. El
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la agencia
PROINVERSIÓN vienen evaluando una Iniciativa Privada que
propone realizar el diseño, construcción, operación, mantenimiento
y explotación del Terminal Portuario de Ilo. La propuesta es una
concesión auto sostenible. La inversión estimada asciende a US$
230 millones.
Actualmente el Terminal Portuario de Ilo es administrado por la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU S.A.).
Objetivo: Modernizar el actual Terminal Portuario de Ilo, desarrollando una nueva infraestructura moderna para el tráfico de contenedores y mejorar las actuales instalaciones con la dotación de equipamiento moderno para atender la demanda futura de carga, acorde a las necesidades de los usuarios.
Descripción: El proyecto consiste en modernizar y rehabilitar las instalaciones portuarias, mejorar la capacidad de carga, incrementar las áreas de almacenamiento y dotas de grúas de muelle; para lo cual se ha elaborado un Plan Maestro a ser ejecutado en tres fases, para ofertar servicios a nivel de un puerto multipropósito. Mediante cooperación (Memorándum de Entendimiento), entre el Ministerio de Tierra, Transporte y Asuntos Marítimos de Corea del Sur y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú se culminó en el 2014 el Plan Maestro del Puerto de Ilo, con el objeto de conocer y proponer desde el enfoque técnico el diseño adecuado para el puerto, a fin de atender las necesidades de infraestructura y equipamiento a mediano y largo plazo. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la Agencia PRO INVERSION vienen evaluando una iniciativa privada que propone realizar el diseño, construcción, operación, mantenimiento y explotación del terminal Portuario de Ilo. La propuesta es una concesión autosostenible. La inversión estimada asciende a US$ 230 millones.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
SECTOR ALTO CALIENTA NEGROS 2019 - 2030 DIAGNOSTICO
29 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
El objetivo del proyecto es consolidar el terminal Portuario de Ilo como un Terminal Multipropósito moderno acorde a estándares internacionales, brindando servicios eficientes, competitivos y seguros en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo.
Se considera que existe uno serie de beneficios concretos para esta localidad, como sigue:
• La modernización y ampliación del Terminal Portuario de llo permitirá atender naves, cargo (no contenedor izada y en contenedores) en formo eficiente hacia el año 2044.
• Incremento de la ocupación del Terminal Portuario de llo evitando que las diferentes cargas se deriven parcialmente hacia otros puertos.
• La construcción del proyecto demandará mano de obra calificada y semi calificada, generando empleos directos. Además, estos empleos directos generarán empleos indirectos en sectores como transporte, construcción, servicios y otros.
• Ofrecer empleo y capacitación o un porcentaje significativo del personal técnico, operativo y administrativo.
Permite e incentiva el desarrollo de zonas de apoyo logístico en
los cercanías del Terminal Portuario de llo como también en
CETICOS Ilo, lo que generaría el aumento de empleo de lo
localidad
La modernización del T.P. de Ilo se sustenta en los tráficos futuros
que se podrían generar a través de la Carretera Interoceánica
IIRSA Sur y carga boliviana a través de las carreteras Ilo -
Desaguadero - La Paz y Tacna - Collpa - La Paz.
De acuerdo con la Empresa Administradora de Servicios Portuarios
de Bolivia, la Cámara de Comercio de Ilo ha visto con interés la
decisión boliviana de utilizar puertos peruanos y espera modernizar
la infraestructura portuaria antes de fin de año.
Este emprendimiento, que requiere mejoras en la infraestructura
portuaria, "se debe complementar la construcción de una vía férrea
para poder competir con los puertos de Iquique y Arica" en el norte
de Chile, sostuvo Rodríguez.
El Gobierno estima que el puerto de Ilo permitiría exportar
mercadería por un valor de 200 millones de dólares al año.
Actualmente, más del 80 por ciento de la carga de exportación
boliviana sale al comercio exterior a través de puertos chilenos.
FOTOGRAFIA I.1.2 EMBARCACIÓN PORTUARIA
Top Related