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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAINSTITUTO UNIVERSITARIO DE MERCADOTECNIA.

PODER TRIBUTARIO.

Rosalba, Prez Autores:Fundamentos del Derecho Y Principios Tributarios. . C.I N Seccin: BD1D

Caracas, Enero de 2014.ndice

pp.Introduccin. 3Que es poder. 4Que es poder tributario. 4Quien la ejerce y para que. 4Que dice la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5Quien ejerce el poder tributario nacional, el estadal y el municipal, base constitucional. 5Contenido de las regulaciones legales sobre la tributacin en Venezuela. 7La estructura de la pirmide de Kelsen en materia tributaria. 10 Art. De la Constitucin de la RBV relacionados con el sistema tributario en Venezuela. 14Tratados internacionales en materia Tributo. 15El COT, ley de ISLR, ley de aduanas, ley de IVA. 16Ordenanzas municipales en materia de tributo. 21Ley orgnica del poder municipal. 22Materia de contribuciones especiales. 25Conclusin. 27Bibliografia. 28

Introduccin

En Venezuela define como poder tributario, la facultad que tiene el Estado de crear tributos, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial. Implica el sometimiento de las personas a las normas tributarias del Estado.La potestad tributaria implica el poder estatal de compeler a las personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad de atender a las necesidades pblicas. Es la capacidad potencial de obtener prestaciones pecuniarias de los individuos y requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para tal obtencin. La potestad tributaria, no es todava un derecho de crdito contra un deudor determinado, ni un derecho de exigir prestaciones formales. Por el contrario no existe deberes concretos correlativos a la potestad tributaria.El poder tributario no convierte al Estado en el titular de un crdito tributario, es decir frente a l, no tendr todava obligados a dar, hacer o no hacer.Lmites a la potestad tributaria.La Constitucin, a travs de sus normas limita el poder del Estado para establecer tributos. Lo que se traduce en verdaderas garantas ciudadanos frente a la actividad del estado.

Qu es poder?

Es la facultad que alguien tiene para mandar o realizar una tarea o cosa. Puede ser una persona, un grupo o una institucin, los que posean esta capacidad de dominio, fuerza o supremaca sobre otras personas o cosas.

Qu es poder tributario?

El poder tributario significa potestad de instituir tributos, constituye una expresin omnicomprensiva de la competencia legislativa o fuente del derecho, de una serie de potestades normativas de aplicacin o ejecucin y de las vas administrativas o jurisdiccionales, de revisin de los actos administrativos de contenido tributario. De ah que se ha denunciado la escasa utilidad de esa denominacin, que por lo dems no esta exenta de cierto resabio autoritario.Se define el poder tributario del Estado como la jurisdiccin y coaccin que entrega el estado en materia tributaria para modificar o suprimir en virtud de una ley para responder a las obligaciones tributarias.

Quin ejerce el poder y para que?Llmese parlamento, asamblea legislativa, congreso. Lo ejercen para establecer los ingresos y los gastos especficos o propios de su funcin.

Qu dice la Constitucin de la RPV?Para el caso venezolano, la Constitucin aprobada el ao 1999 establece un sistema tributario basado en principios como el de legalidad, que consiste en que no podr establecerse impuestos, tasas o contribuciones que no estn expresamente previstas como tales por la ley, as como tampoco ninguna otra forma de incentivos fiscales, tales como rebajas, exoneraciones ni exenciones. Por otra parte, el principio de progresividad establece que a mayor ingreso mayor impuesto. Ambos estn acompaados por la nocin de distribucin de las cargas pblicas, como deber ineludible de los ciudadanos, sin importar raza, credo, nacionalidad, condicin social, etc.; puesto que hasta se prescinde de elementos como la edad, ya que lo que sebusca es que la mayor cantidad de personas, como sea posible, atiendan al cumplimiento efectivo de esta obligacin general.

Quien ejerce el poder tributario nacional, el estadal y el municipal, base constitucional? Poder tributario nacionalPoder tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial. Esto, en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad de atender las necesidades pblicas.Poder MunicipalEl Poder Pblico Municipal est conformado por: la funcin ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administracin; la funcin deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La funcin de control fiscal corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica.Poder EstatalEl Poder Estatal es aquel que est constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Estadal, as se detallan la existencia del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo (Gobernador), Judicial (Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales), Ciudadano (Contralora autnoma).Base ConstitucionalEsta contemplada en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en la intervencin de las relaciones privadas o travs de la normativa civil venezolano. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y elpluralismo poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar delpueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin Los principios fundamentales de nuestra carta magna define la organizacin jurdico-poltica que adopta la nacin venezolana como en estado democrtico y social de derecho y de justicia. Contenido de las regulaciones legales sobre la tributacin en Venezuela?La fuente principal de los tributos es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se encuentran establecidos los Principios tributarios, pero definamos qu cosa es un Principio.

Principios:Representa un conjunto de valores que inspiran las normas escritas que organizan la vida de una sociedad concreta sometida a los poderes de una Autoridad, generalmente el Estado. La ley establece una obligacin social, de forma coactiva y sancionadora, por tanto acta como principio condicionante de la accin que limita la libertad de los individuos.Los Principios tributarios estn divididos en: Principios Constitucionales y Principios Doctrinarios.

A) Principios Constitucionales: 1. Legalidad:Proviene del latn Nullum Tributum sine Lege, que significa, No hay tributo sin ley, es decir, primero se crea la Ley y el Reglamento de algn tributo y luego se empieza a cobrar

2. Progresividad Exige que la fijacin de los tributos a los ciudadanos habitantes de un pas, sean en proporcin a sus ingresos o manifestaciones de capacidad contributiva.

3. Generalidad Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.

4. IgualdadTodos somos iguales ante la Ley

5. Capacidad Contributiva Implica que solo aquellos hechos de la vida social que son ndices de capacidad econmica pueden ser adoptados por las leyes como presupuesto generador de la obligacin tributaria

6. No ConfiscacinNingn tributo puede tener carcter confiscatorio

7. IrretroactividadNinguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, esto se traduce en que primero se crea la Ley (Principio de legalidad), luego se promulga, es decir, El Presidente de la Repblica la firma y sale en Gaceta, y entonces, entra en vigencia y es en ese momento que se puede empezar a cobrar a partir de ese da, en adelante, pero no por hechos ocurridos con anterioridad a la fecha de promulgacin.

B) Principios Doctrinarios:

1. Certeza Seala que el tributo debe estar establecido con todo lo relativo a ste lo ms claro posible, para evitar las distintas interpretaciones de las Normas tributarias.

2. OportunidadToda ley debe fijar un tiempo para su entrada en vigencia

3. Economa Este principio consagra los derechos individuales de la persona

4. Razonabilidad La garanta innominada de la razonabilidad, es decir, que la exigencia de que dicho tributo sea formalmente legal e intrnsecamente justo

5. Control Jurisdiccional Es el conjunto de actividades realizadas por instituciones competentes para lograr, mediante sistemas y procedimientos diversos, la regularidad y correccin de la administracin del Patrimonio Pblico.

6. Seguridad Jurdica La seguridad jurdica es, la garanta dada al individuo por el Estado de modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y reparacin de los mismos. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza del derecho que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente publicados.

7. AnalogaLa analoga significa, proporcin, semejanza, y en derecho, es el mtodo por el que una norma jurdica se extiende, por identidad de razn, a casos no comprendidos en ella.Mediante la analoga, un juez aplica una consecuencia jurdica a un supuesto de hecho distinto del que contempla, basndose en la semejanza entre un supuesto y otro (ratio).El juez tiene la obligacin de dictar sentencia ante cualquier caso que se le plantee (en Venezuela, obligado por el Cdigo Civil, el cual reza "Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo caso los asuntos de que conozcan, atenindose al sistema de fuentes establecido."), y siempre basndose en el derecho aplicable. Por ello, surge el problema de cuando la ley deja un mbito sin regular, producindose una laguna jurdica.En ese caso, la propia ley legitima al juez para aplicar la analoga, y con ello poder basarse en un hecho parecido y proceder de la misma forma que el Derecho indica para ese hecho anlogo. En este caso, el juez crea una norma nueva, por analoga con la otra.

La estructura de la pirmide de Kelsen en materia tributaria.Nuestra actual Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, aprobada por la Asamblea Nacional y refrendada por el pueblo el 15 de diciembre de 1999, publicada por primera vez en Gaceta Oficial N 36.860 de fecha 30/12/1999 y por segunda vez debido a ciertos errores materiales en Gaceta Oficial N 5.453 de fecha 24/03/2000; compete de manera textual al Poder Publico Nacional en el Articulo 156 numeral 12, Capitulo II (De la Competencia del Poder Publico Nacional), Titulo IV Del Poder Pblico, lo siguiente:"12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley."En este artculo se compete de manera directa al Poder Publico Nacional sobre todo lo referente al Sistema Tributario, como impuestos y tasas, las que deben estar regidas de manera especfica en las diversas leyes creadas para ello.Luego refleja sus principios con el Sistema Tributario en los Artculos 136 y 137, Seccin Segunda (Del Sistema Tributario), Capitulo II (Del Rgimen Fiscal y Monetario, Titulo VI Del Sistema Socio Econmico, como se establece textualmente:"Articulo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.Artculo 317. No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio.No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la pena.Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitucin.La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley."Segn lo establecido en el Articulo 316, el Estado tiene la competencia, atendiendo al Principio de Progresividad (fijacin de los tributos en proporcin a los ingresos del contribuyente), una justa distribucin de las cargas pblicas, a los ciudadanos que le correspondan pagar tributos, de acuerdo a sus ingresos mensuales o anuales, as como la responsabilidad de garantizar el nivel de vida social y cumplir con los beneficios pblicos, los cuales van a derivar de la recaudacin de tributos.El Artculo 317 refleja la legalidad de los impuestos, de forma que el Estado no puede implantar impuesto alguno que no se encuentre establecido en alguna ley habilitante autorizada por la Asamblea Nacional. As como la no confiscatoriedad por ningn tributo, basado en el Principio de No Confiscatoriedad el cual se basa en que el Estado no puede violar la propiedad privada ni la confiscacin de bienes por medio de tributos.Establece la obligacin del pago del tributo, mencionando as, pues, que los ciudadanos que evadan esta obligacin fiscal sern sancionados de acuerdo a lo establecido en las leyes.De esta misma manera menciona que toda Ley Tributaria fijara su lapso para entrar en vigencia, o en caso contrario, se extender un lapso de sesenta das continuos.Finalmente establece que la Administracin Tributaria contar con un Organismo el cual funciona sin intromisin del Ejecutivo, por lo que gozara de autonoma tcnica, funcional y financiera y cuya autoridad mxima ser elegida por el Presidente o la Presidenta de la Republica.De esta manera nuestra Carta Magna, engloba de manera directa las funciones y las directrices de las cuales va a depender nuestro Sistema Tributario, para que se desarrolle de manera satisfactoria para todos los venezolanos.La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela contiene dieciocho (18) Disposiciones Transitorias, las cuales sealan una serie de leyes que habrn de aprobarse en forma prioritaria a la Aplicacin de la Constitucin, dan do diversos plazos para que la Asamblea efecte dicha labor legislativa.Entre estas Disposiciones se encuentra la Disposicin Quinta, la cual menciona textualmente:"Quinta. En el trmino no mayor de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que establezca, entre otros aspectos:1.La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las mismas y a su significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigedades.2.La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.3.Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores instrumentos a la Administracin Tributaria.4.Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.5.La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales que acten en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo periodos de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.6.La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin.7.La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms estrictas.8.La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en materia de fiscalizacin.9.El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.10.La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras, y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios.11.La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos."

Art. De la Constitucin de la RBV relacionados con el sistema tributario en Venezuela.1.- Se divide el Poder Pblico en Nacional, Estadal y Municipal, atribuyendo a cada rama sus principales competencias tributarias. Arts. 156,164, 178 CRBV.2.- Se establece el deber de toda persona de coadyuvar a los gastos pblicos, mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Art. 316 CRBV.3.- Establece el principio de la justa distribucin de cargas pblicas segn capacidad econmica del Contribuyente, atendiendo a la progresividad. Consagra la eficiente recaudacin de tributos. Art. 317 CRBV.4.- Consagra el principio de legalidad tributaria para el cobro de impuestos, tasas y contribuciones. Prohbe el carcter confiscatorio de los tributos. Art. 317 CRBV.5.- Consagra que la evasin fiscal, sin perjuicio de otras penas, podr ser castigada penalmente. Art. 317 CRBV.6.- Prev que toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia y si no lo hace, se entender fijado en sesenta (60) das continuos. Esta disposicin no limita la facultad del Ejecutivo Nacional en casos extraordinarios (leyes habilitantes). Art. 317 CRBV.7.- Consagra la autonoma tcnica, financiera y funcional de la Administracin Tributaria Nacional. Art. 317 CRBV.

Tratados internacionales en materia Tributo.Son acuerdos negociados entre pases con el objeto de definir el tratamiento fiscal aplicable para contribuyentes que puedan tener presencia en ambos pases contratantes. El fin general de los CDT es eliminar o reducir el impacto que una doble tributacin pueda tener sobre un contribuyente al pretenderse gravarse una misma renta en ambos pases. Esto es logrado primordialmente mediante el reparto de materias imponibles entre los pases. Adems de reducir o eliminar la doble imposicin, los CDT tambin ayudan a distribuir adecuadamente los ingresos fiscales entre los pases, evitar la evasin fiscal de impuestos, y fomentar el libre flujo del comercio internacional. En cuanto a su jerarqua, de conformidad con el Artculo 2 del Cdigo Orgnico Tributario, los CDT tienen supremaca sobre la normativa interna en materia de impuesto sobre la renta. Los CDT son normas de derecho internacional y como tal deben ser interpretados, segn la Convencin de Viena, sobre el Derecho de los Tratados, que establecen los principios generales de buena fe, de la primaca del texto y de tener en cuenta el objeto y fin del Tratado.

Principales disposicionesLo CDT firmados por Venezuela se basan principalmente en el modelo propuesto por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), publicado por primera vez en 1963 y revisado peridicamente desde entonces. Estos reflejan el consentimiento de los Estados sobre cuestiones tales como la doble imposicin, fuente de ingresos, identidad de los contribuyentes, entrada en vigor, y cuestiones administrativas. Entre las disposiciones tpicas incluyen reducciones o exenciones fiscales especficas para los residentes de un pas en ciertos tipos de ingresos, tales como aquellos derivados de intereses, dividendos, regalas y beneficios empresariales. Asimismo, la nocin de "residencia" es una disposicin importante, ya que determina si una persona o entidad puede invocar los beneficios del convenio.

El COT, ley de ISLR, ley de IVA.

Cdigo Orgnico Tributario (COT)El Cdigo Orgnico Tributario ha sido reformado recientemente con el propsito de mejorar el control y fiscalizacin tributaria por parte del Estado Venezolano.Melndez, (Documento en lnea) lo define como, un marco general idneo para integrar en un esquema coherente los principios generales que deben informar el Sistema Tributario Venezolano en cualquiera de las expresiones del Poder Pblico en beneficio de la Administracin y de los contribuyentes.El Cdigo Orgnico Tributario (2002), en su artculo 1, seala: Las disposiciones de este Cdigo Orgnico son aplicables a los tributos nacionales y a las relaciones jurdicas derivadas de esos tributos (p. 5).Ahora bien, en relacin con el Rgimen Simplificado de Tributacin, el Cdigo Orgnico Tributario establece, en su artculo 339: podr establecerse un Rgimen Simplificado de la Tributacin sobre base presuntiva, el cual ser autnomo e integrado, sustituir el pago de los tributos que ella determine (p. 87).

Ley de Impuesto sobre la Renta (ISLR)

El Impuesto sobre la Renta o impuesto a las ganancias, es un tributo que se calcula con base en los enriquecimientos netos disponibles, obtenidos por aquellas personas naturales o jurdicas que se dediquen a las actividades comerciales, industriales o de servicios, as como aquellas personas cuyos ingresos se deriven de sueldos y salarios.De acuerdo con el artculo 1 de la Ley de Impuesto sobre la Renta (2001) ste, es un impuesto que grava los enriquecimientos anuales, netos y disponibles, obtenidos en dinero o en especie y se deben cancelar anualmente (p. 1).Las leyes que norman el impuesto sobre la renta son: Decreto con rango y fuerza de Ley, publicada en la Gaceta Oficial N 5.390 del 22 de octubre de 1999. Resolucin del Seniat, por la cual se dictan las Disposiciones Relativas a la Modalidad de Pago de las Declaraciones Definitivas y Estimadas del Impuesto sobre la Renta, publicada en Gaceta Oficial N 3.736 del 6 de julio de 1999. Ley de Impuesto sobre la Renta modificada por reforma parcial, publicada en Gaceta Oficial extraordinaria N 5.566 de fecha 28 de diciembre de 2001. Los aspectos sobre los cuales se realizaron modificaciones son: la base imponible de la renta mundial, en la cual simplemente el contribuyente est en el deber de agregar a las rentas territoriales todas aquellas rentas obtenidas en el exterior, el rgimen de dividendos, el rgimen de precios de transferencia y el ajuste por inflacin. Con respecto a quienes debern cancelar el Impuesto sobre la Renta la ley dice en su artculo 1: Toda persona natural o jurdica, residente o domiciliada en Venezuela, pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier origen, sea que la causa o la fuente de ingresos est situada dentro del pas o fuera de l.Las personas naturales o jurdicas no residentes o no domiciliadas en Venezuela estarn sujetas al impuesto establecido en la ley siempre que la fuente o la causa de sus enriquecimientos est u ocurra dentro del pas, an cuando no tengan establecimiento permanente o base fija en Venezuela.Tambin en el artculo 7 se indica que estn sometidas a esta ley: Las personas naturales. Las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad limitada. Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las comunidades, as como cualesquiera otras sociedades de personas, incluidas las irregulares o de hecho. Los titulares de enriquecimientos provenientes de actividades de hidrocarburos y conexas, tales como la refinacin y el transporte, sus regalistas y quienes obtengan enriquecimientos derivados de la exportacin de minerales, de hidrocarburos o de sus derivados. Las asociaciones, fundaciones, corporaciones y dems entidades jurdicas o econmicas no citadas en los literales anteriores. Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas situados en el territorio nacional.Ley de Aduanas

La nueva Ley General de Aduanas (en adelante la nueva LGA) mediante Decreto Legislativo N 1053 publicado, en el Diario Oficial El Peruano, el 27 dejunio de 2008, y nuevamente publicada el 16 de enero de 2009, bajo el Decreto Supremo No. 010-2009-EF, entr en vigor el 17 de marzo de 2009, para beneficio de los exportadores e importadores nacionales y extranjeros. Tiene por objetivo regular la relacin que se establece entre SUNAT y las personas naturales y jurdicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas hacia y desde el territorio aduanero. El presente Decreto Legislativo se define como las acciones de control extraordinario, ordinario, administracin aduanera, aforo, agente de carga internacional, almacn aduanero, autoridad aduanera, bienes de capital, carga consolidada, comiso, condiciones de transaccin, consignante (vende),consignatario (compra), control aduanero entre otras; indicando sus mbitos de aplicacin para cada definicin antes mencionada. Sus principios generales estn basados en nueve artculos exponiendo que facilita el comercio y el desarrollo del Per, siendo que la industria y el comercio son los que pagan impuestos para la seguridad nacional, el gasto nacional que incluye a los empleados pblicos de las aduanas, sea de importacin o de exportacin. La aduana solamente debe coadyuvar al correcto pago de los aranceles y dar todas las facilidades para que incluso, cuando haya errores de clasificacin de las mercancas, o el pago incorrecto de los impuestos, sobrantes o faltantes, mercancas no declaradas; no genere papeleo ni multas, ni retenciones, sino la oportunidad de que con un documento de importacin complementario secorrijan estos errores y la mercanca siga su marcha. A su vez la prestacin deservicios aduaneros alcanzar niveles establecidos en normas internacionales sobre sistemas de gestin de calidad, procesos y estndares internacionales del comercio exterior; con principios de buena fe y presuncin de veracidad, base de todo trmite y procedimiento aduanero; debiendo cumplir con los requisitos de publicidad emitido por la SUNAT en su portal web. Los sujetos de la obligacin aduanera, los operadores de comercio exteriory las obligaciones especficas de los agentes de aduana, transportistas, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, Duty Free y beneficiarios de material de uso aeronutico, entre otros, estn identificados claramente para un uso adecuado del sistema de comercio. En la tercera seccin, los regmenes aduaneros, se destacan los regmenes de importacin y exportacin, de depsito aduanero, de trnsito, entre otros. Las salidas e ingreso de mercancas, medios de transporte y personas porlas fronteras aduaneras estn detalladas especficamente de acuerdo al tipo de producto (Materias primas, Insumos, Productos intermedios y Partes y piezas) que se va a comercializar (para las mercancas), los medios de transportes tendrn quedar hora y fecha de llegada al territorio aduanero por los lugares habilitados previamente obtencin de autorizacin de la descarga de mercanca exigiendo las medidas de control referentes y en las cargas y descargas de la mercanca.

Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA)

El Impuesto al Valor Agregado grava, como lo dice su nombre, al valor agregado, aadido o adicionado en cada etapa del proceso productivo o econmico. Se aplica a las operaciones de compra-venta en cada una de las fases del ciclo productivo y de comercializacin sin que se produzca el efecto acumulativo porque no se aplica sobre el valor total de la transaccin sino nicamente sobre el valor agregado, es decir, sobre el valor mayor que la mercanca adquiera en cada una de las etapas del proceso.Caractersticas del Impuesto al Valor Agregado: Se aplica en general a todos los sectores poblacionales. Est establecido en Ley segn Gaceta Oficial N 5.601 de fecha 30 de agosto de 2002. El tributo tiene como caracterstica especial que tiende a quedar disimulado en el precio final del bien. Es un impuesto indirecto. Su cancelacin se hace mensualmente. Produce un alto rendimiento fiscal, ya que genera el mayor nmero de ingresos por recaudaciones.El objeto del Impuesto al Valor Agregado segn la Ley. Artculo 1: Se crea un impuesto al valor agregado, que grava la enajenacin de bienes muebles, la prestacin de servicios y la importacin de bienes, aplicable en todo el territorio nacional.

Ordenanzas municipales en materia de tributo.El Poder Pblico Municipal est conformado por cuatro (4) funciones especficas a saber:1. La funcin ejecutiva: Es desarrollada por el alcalde, y es a quien corresponde el gobierno y la administracin, es la primera autoridad civil y poltica en el Municipio, jefe del ejecutivo municipal, primera autoridad de la polica municipal y representante legal del ente municipal. Tiene carcter de funcionario pblico.2. La funcin deliberante: Corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales, quienes se encargan de ejercer la funcin legislativa municipal.3. La funcin de control fiscal: Esta funcin le corresponde a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y su ordenanza, su principal funcin consiste en la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, y ser dirigida por el Contralor Municipal, designado por el Concejo mediante concurso pblico4. La funcin de planificacin: Est ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica.La organizacin del municipio es muy amplia, comprende toda una estructura que se podra iniciar jerrquicamente con el Concejo Municipal, la organizacin interna de la municipalidad, y otras organizaciones complementarias que faciliten la participacin ciudadana en la gestin de gobierno y en la promocin del desarrollo local.

Ley orgnica del poder municipal.En su artculo 79, reconoce muy categricamente el estatus de funcionario pblico tanto al Alcalde o Alcaldesa, como a los ciudadanos Concejales y a los miembros de las Juntas Parroquiales; igualmente establece la modalidad y limites en las remuneraciones que les correspondan por el desempeo de la funcin pblica de los funcionarios antes mencionados y que esa norma no es otra que la Ley Orgnica de Emolumentos para Altos Funcionarios y Funcionarios de los Estados y los Municipios el cual lo establece en su artculo 10.La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, confiere al Concejo Municipal, la facultad de dictar las normas que regulan su autonoma funcional y su ordenamiento interno. En el artculo 95 numeral 5 de la misma ley, igualmente se le confiere la facultad de aprobar su presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando en cuenta las limitaciones del Municipio.Igualmente la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, prev en sus artculos 100 y 101, lo siguientes:Artculo 100: "En cada Municipio existir un contralor o controlar municipal, que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las operaciones relativas a los mismos"Artculo 101: "La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, funcional y administrativa, dentro de los trminos que establezcan esta Ley, y la Ordenanza respectiva"Conforme a las anteriores disposiciones normativas, se desprende la obligatoriedad de creacin en todos los Municipios del Pas de una Contralora Municipal, a la cual le corresponder, como funcin preeminente, la de ejercer el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos de la Hacienda Pblica, as como de las operaciones relativas a los mismos, ello en atencin de lo previsto en los artculos 173 de la C.R.B.V. y artculo 100 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal; Igualmente se establece una Autonoma orgnica, funcional y administrativa, conceptos stos que en atencin del criterio institucional que de manera reiterada se ha sostenido, comprenden la libertad de direccin, de estructura, de organizacin o asignacin de atribuciones, de designacin, de remocin, de la calificacin del funcionario de confianza o alto nivel, ms la libertad de ejecucin del presupuesto que tienen los rganos del control fiscal externo, siempre ajustado al ms estricto margen de observacin de las normas legales que as estn previstas.A las Contraloras Municipales se les suprimi la competencia para ejercer el control previo al compromiso y al pago de los gastos con cargo a la Hacienda Pblica respectiva, tal como lo contempla el ordinal 1 del artculo 85 de la derogada Ley Orgnica de Rgimen Municipal, conservando la atribucin para ejercer en control posterior de los organismos y entes descentralizados, es decir, en todo el mbito municipal.Asimismo es de destacar que la recin promulgada Ley Orgnica, suprimi la competencia de las Contraloras Municipales, para realizar en control previo de los terrenos ejidales para construcciones, tal como lo estableca el ltimo aparte del artculo 125 de la derogada Ley Orgnica de Rgimen Municipal.En tal sentido y atendiendo al Principio de Legalidad o de sujecin de la actividad administrativa al sistema jurdico, contenido en el artculo 137 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, conforme al cual los Entes que conformen el Poder Pblico, dentro de este marco de la legalidad, podrn realizar slo aquellas actividades que les hayan sido atribuidas constitucional o legalmente, los Titulares de las Contraloras Municipales debern abstenerse de realizar el control previo de los compromisos financieros as como de los pagos de la Administracin Pblica Activa de la Entidad respectiva; as como del control previo de os terrenos ejidales para construcciones. Vale acotar que en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal vigente, se previ en su artculo 125 que: "Los rganos de control fiscal externo sealados en los numerales 2 al 4 del articulo 43 de esta Ley; se abstendrn de practicar actividades de control previo cuando se aseguren, previa evaluacin, que el sistema de control interno del respectivo ente territorial garantiza el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 38 de esta Ley"Igualmente le corresponde a las Contraloras Municipales, como rgano integrante del Sistema Nacional de Control Fiscal y en ejercicio del principio de Colaboracin que debe imperar entre los rganos a los que incumbe el ejercicio del poder pblico, previsto en el artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, prestar asesora a la Administracin Activa, a los fines de facilitar la implantacin y establecimiento de una adecuado sistema de control interno en los entes y organismos sujetos a su control.Finalmente es de destacar, que de conformidad con lo establecido en el ya mencionado artculo 104 de la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal, se desprende que a las Contraloras Municipales se les suprimi la atribucin de llevar el registro del personal municipal, anteriormente contemplado en el numeral 11 del artculo 95 de la derogada Ley Orgnica de Rgimen Municipal, as como del registro de contratistas, en tal sentido ser la Administracin Activa respectiva la encargada de dicho control y registro.

Materia de contribuciones especiales.

Contribuciones especiales son los tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos.Su importancia en el montante global de los ingresos pblicos es marginal, aunque llama la atencin de los estudiosos por el hecho de que se sustituye el principio de la capacidad econmica por el del beneficio. Esto es, no paga ms el que ms tiene, sino que paga ms el que ms se beneficia por la obra o servicio en cuestin.Otra especialidad de la contribucin especial es que los ingresos que se recaudan a travs de la misma estn adscritos a un gasto concreto, que es el que da lugar al cobro de la misma, en lugar de formar parte genrica de los ingresos a repartir en los Presupuestos Generales del Estado.Al menos para la doctrina argentina, las contribuciones especiales pueden clasificarse en:1) Contribuciones de Mejoras: es aquella contribucin obligatoria, motivada en la obtencin de un beneficio para el sujeto pasivo, que se origina en la realizacin de obras pblicas. Esta contribucin se legitima en el incremento del valor del patrimonio del sujeto pasivo, como consecuencia directa de la realizacin de dicha obra. Ejemplo de ella es la contribucin que se cobra a los frentistas por el incremento de valor de los inmuebles ante la pavimentacin de una calle.2) Contribuciones parafiscales: son aquellas contribuciones que exigen y administran entes descentralizados y autnomos de gobierno, para financiar su actividad especfica. Ejemplo de ellas son las contribuciones que exigen los organismos profesionales, creados por ley, a sus matriculados, para financiar sus actividades de regulacin de la profesin.3) Contribuciones para la seguridad social: es discutida su inclusin como contribucin especial, pero debe reconocerse que las mismas encuadran en numerosas definiciones doctrinarias referidas a "tributos". La Corte Suprema de la Nacin Argentina, en el fallo "Urqua - Peretti", distingue la naturaleza de estas contribuciones a la de los tributos, sin embargo, se trata de un fallo dividido y ampliamente criticado en la doctrina.

Conclusin Se puede decir que el poder tributario del Estado es como la facultad que el ordenamiento jurdico le reconoce al Estado para imponer, modificar o suprimir en virtud de una ley obligaciones tributarias. Segn Massone, la potestad tributaria es la facultad de instituir impuestos y tasas, como tambin deberes y prohibiciones de naturaleza tributaria; es, en otras palabras, el poder general del Estado aplicado a un sector determinado de la actividad estatal.La potestad tributaria (o poder tributario) es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial; es la capacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecuniarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los instrumentales necesarios para tal obtencin.

Bibliografia

http://sobreconceptos.com/poder#ixzz2vTpZdztR http://es.wikipedia.org/wiki/Contribuci%C3%B3n_especial http://sistemasderecaudacion.blogspot.com/2009/10/el-sistema-tributario-venezolano.html http://www.monografias.com/trabajos42/poder-publico-municipal/poder-publico-municipal2.shtml http://www.monografias.com/trabajos52/poder-municipal/poder-municipal2.shtml http://www.monografias.com/trabajos72/marco-juridico-tributario-venezuela/marco-juridico-tributario-venezuela2.shtml#ixzz2vmm0kMHZ