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Tema:TEORIA Y PRÁCTICA DE LA POLITICA ECONOMICA RECIENTE
Macroeconomía
EC 241
Profesor:
ALFREDO ANAYA ANAYA
Integrantes:
Cesar tenorio SalvatierraAGUILAR CHAVARRIA DEYBIS
RETAMOZO LOZANO, JOSUE
ANCHAHUA HUAMANI PERCY
INTRODUCCION
El estado siempre esta presente en el accionar económico, con mayor o menor nivel
de participación, y lo hace justamente a través de la política económica.
Las medidas de la política económica van a afectar o repercutir sobre el sector
privado, a nivel sectorial o a nivel fiscal y monetario.
Los agentes del sector privado como son las empresas están muy atentos por
ejemplo a la creación, eliminación o reducción de los tributos o impuestos, porque
ello afectara sus niveles de ganancias y rentabilidad, de la misma manera ocurre con
las familias que ven afectados sus ingresos reales cuando aumentan los tributos.
En los últimos años, en los países del sureste asiático como de la comunidad europea
han presentado crisis económicas que han afectado a muchas empresas y familias de
esta parte del continente por lo cual se han cuestionado las políticas económicas en
distintos países, políticas que fueron implementadas por recomendación del Fondo
Monetario Internacional.
POLÍTICA ECONÓMICA
1. CONCEPTO:
Es un conjunto de acciones que realiza el gobierno de un país para regular la
actividad económica interna.
La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para
conducir la economía de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas
herramientas para obtener unos fines o resultados económicos específicos.
Son el conjunto de medidas de políticas fiscal, política de rentas, política de
cambio y política monetaria que son manejadas por las autoridades económicas de
un país para conseguir determinados objetivos macroeconómicos
Parte de la ciencia económica que tiene por objeto el estudio y utilización de
las leyes económicas descubiertas por la economía política, para alcanzar los fines
que se persiguen
Las herramientas que utiliza la política económica de un país se relacionan con
la política fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, de sector externo, etc.
Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden
ser contradictorios, debe existir una coordinación e integración entre las diferentes
políticas, de tal forma que se produzcan los resultados esperados.
Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de
corto plazo buscan enfrentar una situación actual; es decir, una coyuntura
económica actual, por lo tanto, las medidas son coyunturales. Las medidas de largo
plazo buscan otros tipos de finalidades, las cuales pueden afectar la estructura
económica de un país, por lo tanto, son medidas estructurales.
Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como el desempleo, la
inflación, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por ejemplo:
incentivar el desarrollo de un sector específico de la economía (agricultura, industria,
etc.), buscar una mejor distribución del ingreso, etc., todos ellos procesos que llevan
tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes
del país.
En cualquier de los dos casos sea a largo o a corto plazo, la política económica
tiende a concebirse como algo reservado a especialistas que conducen la economía
en base en criterios técnicos, para lo cual deben, en la medida de lo posible, actuar
aislados de presiones sociales y políticas. Lo curioso aquí es que una disciplina que,
como la teoría económica, pretende ser considerada una ciencia positiva, convierte
sin solución de continuidad la dimensión normativa de la economía es decir, los fines
que la política económica debería alcanzar en un asunto de su competencia. Ello se
logra convirtiendo los fines que la política económica debe perseguir en política
monetaria. La economía como disciplina puede indicarnos el curso de acción más
eficaz dados nuestros objetivos de política económica, puede incluso indicarnos si
nuestros objetivos son verosímiles dadas las restricciones que impone el entorno,
pero no puede decirnos cuales deberían ser esos objetivos.
2. ELEMENTOS DE LA POLITICA ECONOMICA
La aplicación de la política económica requiere de los siguientes elementos
2.1. Centro De Poder De Decisión
Es quien aplica la política económica y expresando su voluntad, el centro
de donde se ejerce el poder, persiguiendo un cambio u objetivo; cuya
participación es dominante. El Estado es el ente encargado de formular y
aplicar la política económica, y tiene a su favor el poder coercitivo, por el cual
las normas que este establece a través del gobierno son de cumplimiento
obligatorio.
2.2. Destinatarios Sociales
Son aquellos que reciben la aplicación del poder y que son inducidos a
un cambio de comportamiento. Las medidas que implementa el Estado
afectan de diferente manera a los diversos grupos de la sociedad, así, una
medida de apertura de la economía será favorable para los empresarios
importadores pero perjudicará a los productores nacionales.
2.3. Planteamientos Teóricos
Son el sustento teórico de la Política Económica, parten del estudio de
una determinada realidad económica para llegar a formular teorías como la
teoría de los precios, la teoría cuantitativa del dinero, la teoría de la crisis, etc.
Toda política guarda estrecha relación con una determinada teoría de allí
que se haga referencia a políticas neoliberales, políticas keynesianas, incluso
neokeynesianas, las cuales son las predominantes en el sistema económico
capitalista.
2.4. Planteamiento Ideológico
Está referido a la formulación de juicios de valor de acuerdo a una
apreciación ideológica subjetiva. Los intereses de clase tienen su manifestación
en la Política económica implementada por quienes están dirigiendo el Estado.
Es por ello que no toda la sociedad se siente representada en el Estado y con
las medidas económicas implementadas por el gobierno de turno.
2.5. Normas Jurídicas
Son las normas que emanan del Estado con las cuales ejerce su poder de
coerción, a través de éstas, el Estado permite, prohíbe o regula algunas
actividades económicas en el país. También le permiten establecer la creación
de los impuestos, así por ejemplo impuestos como el Impuesto General a las
Ventas (IGV) o a la Renta (IR) son creados y reglamentados por ley; a través de
normas jurídicas se formaliza la aprobación del Presupuesto Público o la
Cuenta General de la República, etc.
2.6. Instituciones Públicas
Entidades a través de las cuales el Estado actúa directamente
implementando las medidas económicas. Así el Banco Central de Reserva se
encarga de la regulación de la oferta monetaria y la implementación de las
medidas para el logro de la estabilidad de precios, la SUNAT es el ente
encargado de la recaudación de impuestos y la implementación de las medidas
que buscan ampliar la cantidad de contribuyentes (base tributaria), el
Ministerio de Economía y Finanzas que es el que diseña la Política Fiscal, el
INDECOPI que interviene en los casos de las prácticas monopólicas, inclusive el
Poder Legislativo que es la entidad que aprueba las leyes y es por lo tanto hace
más viable la aplicación de la Política Económica.
3. OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA.
La intervención del Estado y la formulación de una política económica activa
implican tomar decisiones relacionadas con distintos aspectos de la economía. Estas
decisiones, para no resultar contradictorias e inconexas, deben tomarse en (unción
de algún fin, que a su vez debe de servir de referencia a objetivos más concretos
tales como el crecimiento, la equidad y la estabilidad de precios.
Los objetivos de política económica vienen a ser los cambios que se quieren
alcanzar tanto en el comportamiento de los agentes económicos como en la
realidad, con la acción del Estado.
Los objetivos tienen connotación histórico-social concreta, es decir, se dan en
una realidad y expresan ciertos intereses de sectores sociales. Los objetivos deben
ser legítimos, lo que supone justificarlos en términos históricos (realidad),
socialmente (sectores sociales) y teóricamente (pensamiento oficial). Los objetivos
deben representar el interés general en términos del interés nacional y justificar la
acción del Estado.
Los objetivos generales de la política económica son la estabilidad económica,
el desarrollo económico y la eficiencia distributiva.
3.1. ESTABILIDAD ECONÓMICA
Denominada también política anti cíclica, comprende un conjunto de
objetivos, considerados de carácter coyuntural, orientados a la búsqueda del
equilibrio permanente y que se manifiesta en:
3.1.1. Mantenimiento del Pleno Empleo
Pleno empleo es la situación que se da en una economía en la cual todas las
personas en edad de trabajar (PEA) encuentran empleo adecuado debido a que
en el contexto de la economía nacional coinciden la oferta y la demanda de
trabajo. En esta situación las personas pueden encontrar trabajo de acuerdo a
su calificación, esto es, según su profesión, capacitación o conocimientos.
Alcanzar el pleno empleo significa terminar con los problemas de desempleo y
subempleo que se agudizan constantemente en una economía de libre
mercado. Significa salarios adecuados y mayor nivel de bienestar para la
población.
Sin embargo, en economías como la peruana considerada economía en vías
de desarrollo en la que el pleno empleo está lejos de alcanzarse, el objetivo
inicial sería el incremento del empleo. Aumento que es posible de alcanzar
(teóricamente) con el incremento constante de la producción, esto es, con el
crecimiento económico. Es así que el crecimiento económico es considerado,
por algunos autores, entonces como un objetivo que complementa a los
objetivos de estabilidad de precios y equilibrio de la Balanza de Pagos como
condiciones necesarias para alcanzar el desarrollo económico.
3.1.2. Estabilidad General de Precios
Es considerado como condición necesaria para la generación de un clima
propicio a la producción y a la inversión y, por tanto, a la creación de empleo y
al crecimiento del ingreso.
La estabilidad de precios se puede medir a través de la tasa de inflación que
nos indica la variación del nivel general de precios de una economía en un
periodo determinado. Se plantea que una economía debe buscar tasas de
inflación bajas que no distorsionen las actividades en la economía. La
estabilidad de precios se busca a través de políticas orientadas a reducir el gasto
público e incrementando los impuestos, otro mecanismo es a través del control
de la oferta monetaria de la economía.
3.1.3. Equilibrio de Balanza de Pagos
También se le denomina equilibrio externo dado que las economías están
interrelacionadas, la producción nacional requiere de insumos y bienes de
capital extranjeros, por ello la generación de divisas debe guardar relación con
los requerimientos de alimentos y bienes de capital provenientes del resto del
mundo de no ser así se generarán distorsiones poniendo en peligro la
estabilidad de precios (surgimiento de periodos inflacionarios) la generación de
empleo y el crecimiento económico.
Entre las medidas tendientes a mantener el equilibrio de la Balanza de Pagos
se podría considerar el manejo de variables como el tipo de cambio o las tasas
arancelarias, etc. En una economía como la peruana con resultados deficitarios
en la Balanza de Pagos a través de la historia, requiere en un primer momento
de un conjunto de medidas orientados a reducir el déficit en la Balanza en
Cuenta Corriente. Entre éstas medidas tenemos la devaluación de la moneda
nacional, el incremento de aranceles, etc.
3.2. DESARROLLO ECONÓMICO
Implica no sólo el crecimiento económico a corto plazo sino reformas
estructurales ' e institucionales precisas para sostenerlo en el largo plazo. Ya
que se considera que es posible alcanzar el desarrollo económico a través de un
crecimiento económico sostenido a través del tiempo.
El desarrollo económico es considerado como uno de los objetivos de largo
plazo más significativos de la política económica contemporánea puesto que la
mayor parte de la población mundial actualmente no tienen resueltos sus
problemas de alimentación, salud, educación, vivienda, entre otros, que
resultan básicos para el normal desarrollo de las sociedades.
Si consideramos que el fin de la ciencia económica es satisfacer las
necesidades humanas y esto está lejos de cumplirse en la realidad al seguir los
planteamientos de una economía de libre mercado, entonces, se torna urgente
mejorar la calidad de vida de la población con la formulación de la política
económica que fomente un crecimiento económico con equidad.
El crecimiento económico debe permitir ofrecer a la población mayores
bienes y servicios para así mejorar la calidad de vida. El desarrollo económico es
entendido como aquella situación en la cual la población de una economía
alcanza mejores estándares de vida, con un mayor acceso a los medios que le
permitan satisfacer sus necesidades, esto es, implica mayores niveles de
bienestar en los individuos. Se señala inclusive que el desarrollo económico,
además de bienestar material implica cierto bienestar sicológico en las
personas.
3.3. EFICIENCIA DISTRIBUTIVA
Implica la reducción de la desigualdad económica en cuanto a la distribución
de los ingresos y de la riqueza. Es un objetivo de largo plazo.
La política económica debe lograr reducir las desigualdades existentes entre
los diferentes grupos que conforman la sociedad puesto que su existencia
genera obstáculos para lograr otros objetivos. El problema de la desigualdad se
manifiesta fundamentalmente en la injusta distribución del ingreso nacional
que genera problemas muy graves tales como la desnutrición, la pobreza
extrema, la delincuencia, etc.
Dado que la gran mayoría de la población no tiene ingresos suficientes para
hacer frente a sus necesidades vitales no estará en condiciones de contribuir al
desarrollo nacional con todas sus potencialidades y ello limitará las
posibilidades de que la sociedad en conjunto- alcance mayores niveles de
bienestar.
No son consideraciones valorativas o morales sino más bien económicas las
que indican que es necesario mejorar la distribución del ingreso en nuestras
economías, solo así podrá lograrse el ansiado desarrollo económico.
4. CLASIFICACION DE LAS POLITICAS ECONOMICAS.
Los teóricos económicos buscan clasificar a las políticas económicas atendiendo a
diversos criterios, así por ejemplo tenemos clasificaciones en función a los
instrumentos utilizados, en función ál nivel de actuación, etc.
Cabe precisar que las clasificaciones no necesariamente obedecen a patrones
bien definidos, sin embargo se intenta explicar dicha clasificación en función a sus
rasgos más distintivos, así tenemos:
4.1. SEGÚN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS
La teoría básica de la política económica fue analizada sistemáticamente por
primera vez a comienzos de los años SO del siglo pasado por el economista
holandés Jan Tinbergen, cuya obra On the theory of economic policy (1952) marcó una
línea de desarrollo formal de la Política Económica, su mérito consiste en conectar
los objetivos con los instrumentos de la Política Económica, establece así
diferencias entre políticas cuantitativas, políticas cualitativas y reformas
fundamentales.
4.1.1. Políticas cuantitativas
Comprende a todas aquellas modificaciones o variaciones introducidas a nivel de
instrumentos ya disponibles en la economía de la que se trate; por ejemplo en
nuestra economía, las políticas económicas cuantitativas se dan cuando el Banco
Central de Reserva decide modificar variables como la tasa de encaje legal o la tasa
de redescuento, por el lado del Ministerio de Economía y Finanzas se presentan
cuando este plantea cambios en las tasas impositivas como del Impuesto General a
las Ventas, etc.
Estas políticas no buscan modificar los fundamentos ni la estructura institucional
de la economía, sino que por el contrario se orienta a adaptar o ajustar la economía
a los cambios de coyuntura que se puedan producir.
4.1.2. Políticas cualitativas
Comprende a aquellas que se orientan a la introducción de cambios estructurales
en la economía, aunque sin afectar aspectos esenciales de la forma de organización
económica de la sociedad. Un ejemplo de estas políticas serían una modificación o
reforma del sistema tributario nacional, si se buscara cambios en la estructura
tributaria de nuestra economía con mayores impuestos progresivos y menores
impuestos regresivos, como una manera de hacer más justo el pago de impuestos.
Otro caso es el hecho de aplicar reformas en el sistema financiero nacional, así por
ejemplo desde los años 90 desaparece la banca de fomento y se deja el sistema
bancario abierto al libre mercado.
4.1.3. Reformas fundamentales
Comprende un conjunto de medidas de política económica orientadas a modificar
total o parcialmente los fundamentos propios de una determinada organización
socioeconómica. Con las reformas, señala Tinbergen, lo que se busca es afectar a los
aspectos o bases esenciales del sistema económico. Por ejemplo, tendríamos estas
reformas fundamentales al determinarse la centralización o la descentralización de
la toma de decisiones, el control o eliminación de los derechos de propiedad, entre
otras.
Algunos autores consideran que estas reformas no pueden considerarse políticas
económicas en sentido estricto, debido a las fuertes implicaciones de carácter político
que contienen y dado que afectan a la organización socioeconómica; estos son
obviamente los defensores del sistema capitalista.
4.2 SEGÚN EL NIVEL DE ACTUACIÓN
Desde este punto de vista, los teóricos económicos suelen distinguir entre
políticas macroeconómicas y políticas microeconómicas, aunque la línea divisoria
que los separa sin duda es muy difícil de establecer, presentamos aquí sus rasgos
principales:
4.2.1. Políticas macroeconómicas
Comprenden aquellas medidas cuyo objetivo es afectar a la economía como un
todo. Su centro de atención son los agregados y las variables macroeconómicas que
están relacionadas con el equilibrio de la economía. Así por ejemplo las acciones
orientadas a alcanzar el crecimiento económico, contener la inflación, alcanzar el
pleno empleo, etc. son medidas típicamente macroeconómicas. Se supone pues que
el logro de éstos y otros objetivos conduce a preservar y mejorar el bienestar
económico de la sociedad.
A la política macroeconómica se suele dividir en política fiscal y en política
monetaria. La primera comprende medidas como el incremento del gasto público, la
segunda implica medidas como los cambios en la tasa de encaje legal o en la tasas
de redescuento para influir sobre la oferta monetaria. Es un hecho reconocido que
es J.M. Keynes a quien se le considera como el economista que inclinó el centro de
atención hacia los aspectos del análisis macroeconómico y más aún sobre la política
macroeconómica. Sin embargo, no debemos dejar de considerar el resurgimiento en
los últimos años del interés de los fundamentos microeconómicos de las relaciones
macroeconómicas. Es así que es posible hablar de políticas microeconómicas.
4.2.2. Políticas Microeconómicas
Las políticas microeconómicas son aquellas que comprenden el conjunto de
medidas orientadas a mejorar la eficiencia económica y optimizar la composición de
la producción. Su centro de atención es la toma racional de decisiones por parte de
agentes económicos individuales como los consumidores o las empresas. Así por
ejemplo son medidas de política microeconómica el hecho de bajar los aranceles de
las importaciones de algodón, y no tanto a las importaciones de calzado, conceder
exoneraciones tributarias a cierta actividad productiva (como la minería en nuestro
país), a la vez que se recargan los impuestos a otra actividad, entre otras.
CLASIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
Criterio Tipo de políticas Descripción Ejemplos de aplicación
CuantitativasAjustar o adaptar la situación
económica a los cambios producidos.
Modificación de la tasa de encaje legal.
Según los
instrumentos
utilizados
(Tinbergen)
CualitativasIntroducir determinados cambios estructurales sin afectar al marco
económico.
Reforma del sistema impositivo.
De reformas
fundamentales
Cambiar - total o parcialmente - los fundamentos del sistema
económico.
Nacionalización del sistema financiero.
Privatización de empresas y/o servicios públicos.
De acuerdo
con el nivel
de actuación
MacroeconómicasInfluenciar sobre determinados
agregados macroeconómicos para conseguir ciertos objetivos
Incremento del gasto público.
MicroeconómicasInfluir o alterar las decisiones individuales para modificar la
asignación de recursos.
Desgravación fiscal a la importación para un sector
productivo.
Las políticas microeconómicas son denominadas también políticas sectoriales y
buscan alterar las decisiones individuales para influir en la asignación de recursos.
5. CLASES E INSTRUMENTOS DEL APOLITICA ECONOMICA.
La Política Económica en la que nos vamos a ocupar es la Política
Macroeconómica, la cual se divide en política fiscal, política monetaria y política
externa.
5.1. POLÍTICA FISCAL
Es la rama de la política económica encargada de la administración de los
ingresos, los gastos y el financiamiento del sector público.
La política fiscal puede ser entendida como la dirección gubernamental de la
economía mediante la variación del volumen y contenido de los impuestos,
deuda pública, gasto público, fondos gubernamentales, etc. La política fiscal en
gran medida implica entonces el manejo del presupuesto público.
La política fiscal tiene tres objetivos principales:
♦ Contrarrestar los efectos de los auges y depresiones (política anticíclica).
♦ Aumentar el nivel general de actividad económica (producción y empleo) a través
del manejo del gasto público y los impuestos.
♦ Redistribuir los ingresos para lograr mayor equidad en la sociedad.
♦ La formulación y aplicación de la política fiscal en nuestra economía está a cargo
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el cual puede manejar los
instrumentos siguientes:
5.1.1. El gasto público
Bajo las consideraciones de la teoría keynesiana el aumento del gasto público
eleva (expande) la demanda agregada y por tanto la producción y el empleo. En una
situación de recesión económica el Estado puede aumentar el gasto para generar
condiciones de reactivación de la economía. Un incremento en el gasto público es
considerado como política fiscal expansiva porque estaría orientada a reactivar la
economía. La economía se puede reactivar con mayor gasto del gobierno como los
gastos de capital, en carreteras, hospitales, etc. También a través de los gastos
corrientes como son mayores salarios para los trabajadores públicos.
Ante Una situación de exceso de demanda agregada que genere presiones
inflacionarias el Estado puede optar por la reducción del gasto para lograr la
estabilidad de precios. La reducción del gasto público se considera una medida de
política contractiva. En nuestra economía es común escuchar sobre las medidas de
austeridad fiscal (reducción de gastos del gobierno) para justificar la ausencia de
mayores salarios para los empleados públicos.
5.1.2. Los impuestos
Ante la situación de depresión económica el Estado puede reducir la tasa
impositiva para darles mayor poder de compra a los consumidores y así reactivar la
economía.
En el caso de una situación de exceso de demanda agregada el Estado puede
elevar la tasa impositiva y así evitar las presiones inflacionarias (incremento de la
inflación). La política económica actual de orientación monetarista pone énfasis en
el equilibrio fiscal (ingresos=gastos) y es por ello que sus medidas están orientadas
principalmente al aumento de los impuestos y la reducción del gasto público.
Un aumento de los impuestos constituye una política contractiva, pues reduce los
niveles de inversión, de producción de empleo, de ingresos y de consumo. Una
medida de disminución de impuestos tiene un efecto contrario siendo considerada
una política expansiva.
5.2. POLÍTICA MONETARIA
Es la rama de la política económica a influir sobre el sistema monetario para producir
los efectos deseados sobre la economía de un país. Esta referida a la regulación del
crédito en el sistema financiero por parte del Estado con el fin de conseguir la
estabilidad del valor del dinero, evitar una balanza de pagos desfavorable, contribuir al
incremento del empleo, etc.
El objetivo inmediato de la política monetaria es el control de la oferta monetaria o
liquidez del sistema financiero. Cuando se da un aumento de la oferta monetaria se
considera a esta una medida de política expansiva (reactivadora) pues puede contribuir
a reducir la tasa de interés de los créditos, posibilitando así mayores inversiones, mayor
producción, mayor empleo. Una medida en contrario es considerada contractiva
(recesiva) y esta se orienta generalmente a controlar la inflación, esto es, a estabilizar
la economía.
La formulación y aplicación de la política monetaria en nuestro país está a caigo del
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) que principalmente utiliza los siguientes
instrumentos.
5.2.1. La tasa de encaje legal
Recordemos que la tasa de encaje es la proporción o porcentaje de los
depósitos captados por las instituciones financieras que debe ser mantenida
como efectivo y/o depósitos en el Banco Central de Reserva.
El BCRP como autoridad monetaria puede utilizar este instrumento de política
monetaria para regular la oferta monetaria en la economía. Al presentarse el
problema de exceso de dinero en la economía que generaría presiones
inflacionarias el BCR aumentará la tasa de encaje para de esa manera reducir la
disponibilidad de fondos prestables en el sistema bancario; en el caso contrario
ante la escasez de dinero en la economía el BCR puede disminuir la tasa de
encaje y resolver el problema de liquidez en el Sistema Financiero.
5.2.2. Las operaciones de Mercado Abierto
Consiste en la compra o venta de valores emitidos por el Banco Central (Certificados
Bancarios del BCR) o por el Sector Público que realiza el BCR con fines de regulación
monetaria. Si existe exceso de liquidez en la Economía entonces el BCRP intervendrá en
el mercado de título valores colocando certificados o bonos para de esta manera retirar
el dinero circulante excedente. Caso contrario, en una situación de escasez, de dinero
el BCR debe intervenir comprando o adquiriendo certificados o bonos para de esta
manera inyectar dinero a la economía.
El profesor Jorge Fernández Baca señala como ventajas1 de utilizar este instrumento
a las siguientes:
♦ Se trata de un mecanismo flexible, puesto que el Banco Central puede hacer
operaciones de todo volumen.
♦ Es un mecanismo fácilmente reversible.
♦ El Banco Central tienen el control total de las operaciones, jugando con los precios
de los valores que pretende vender o adquirir.
1
♦ Son operaciones transparentes. Es decir, el público tiene completa información
sobre las acciones del Banco Central y sobre los volúmenes que negocia.
5.2.3. La tasa de redescuento
Es el porcentaje que cobra el BCRP por los créditos que otorga a las Instituciones
Financieras en la segunda operación de descuento. Al presentarse la situación de exceso de
liquidez en el Sistema Financiero el BCR debe aumentar la tasa de encaje para de esa
manera desalentar a los bancos privados a solicitar créditos al BCR y por tanto otorguen
también a sus clientes menos créditos mediante la operación de descuento bancario. En el
caso contrario al presentarse una situación de escasez de dinero en la economía el BCR debe
disminuir la tasa de redescuento, así los bancos privados solicitarán más créditos y por tanto
otorgarán más créditos a sus clientes mediante descuento bancario.
La principal ventaja de utilizar el crédito interno como mecanismo de control radica en
que el Banco Central puede actuar como prestatario de último recurso. Esta función cobra
especial importancia en los momentos en que la economía pasa por un periodo de iliquidez.
La intervención del Banco Central en casos de este tipo puede ayudar a evitar un pánico
bancario.
Las principales desventajas de este instrumento son las siguientes:
♦ La efectividad de la medida depende de la reacción de los bancos. Es necesario que exista
una complementariedad entre las acciones del Banco Central y el comportamiento de los
bancos. Es decir, si la autoridad monetaria decide otorgar este tipo de préstamos, es
necesario que existan bancos interesados en aceptarlos.
♦ Para poder prestar más dinero el Banco Central puede verse en la necesidad de
manipular la tasa de redescuento (la tasa de interés que cobra por sus préstamos).
Cualquier variación en esta tasa puede producir efectos importantes sobre las tasas
activas del mercado de préstamos. Esto implica que el Banco Central tiene que ser
consciente de las consecuencias de sus acciones, a fin de evitar fluctuaciones indeseadas
en el mercado financiero.
ESQUEMA DE LA POLÍTICA MONETARIA EXPANSIVA
El Banco Central de Reserva es el encargado de regular la cantidad de dinero en la economía. Si las autoridades del Banco Central deciden poner más dinero en circulación incrementando la oferta monetaria, pueden optar por cualquiera de las medidas siguientes (o una combinación de ellas) y si decide reducir la oferta monetaria adaptará las medidas contrarías.
Las autoridades del Banco Central analizan la
I. LOS INSTRUMENTOS
5.3. POLÍTICA EXTERNA
Parte de la política económica encargada de la regulación de las actividades
económicas que realizan los agentes económicos de un país con los agentes
económicos del resto del mundo.
Para que la política económica logre sus objetivos no solo se requiere el
equilibrio interno sino también es necesario el equilibrio de las cuentas
externas; no se puede concebir una economía con crecimiento sostenido y
permanente déficit de su Balanza de Pagos puesto que la experiencia de
nuestros países demuestra que una economía que no genera suficientes divisas
para cubrir sus importaciones está condenada a la inestabilidad y la crisis.
Los instrumentos de la política externa son
5.3.1.Los aranceles
Son impuestos que gravan la importación de bienes y servicios. Ante una
situación de déficit de la Balanza Comercial se requiere reducir las
importaciones para ello el Estado puede elevar la tasa arancelaria y así
encarecer los bienes importados para que los consumidores se orienten hacia
los bienes nacionales.
En el caso de una industria sobre protegida el Estado puede optar por la
reducción de aranceles para fomentar la competitividad. A nivel internacional
existe la Organización Mundial del Comercio, organismo dedicado a promover
las políticas externas liberales, es decir de reducción de los aranceles, pues
señalan que así los países pueden disfrutar de las ventajas del comercio
exterior.
5.3.2.El tipo de cambio
Es el precio de la moneda extranjera en términos de la moneda nacional. El
aumento o disminución del tipo de cambio puede ser utilizado para el logro del
equilibrio de las cuentas externas.
Ante una situación de déficit de la Balanza Comercial, el aumento del tipo de
cambio (devaluación) teóricamente encarece las importaciones y hace más
competitiva las exportaciones, generando así una reducción de las
El Banco Central de Reserva es el encargado de regular la cantidad de dinero en la economía. Si las autoridades del Banco Central deciden poner más dinero en circulación incrementando la oferta monetaria, pueden optar por cualquiera de las medidas siguientes (o una combinación de ellas) y si decide reducir la oferta monetaria adaptará las medidas contrarías.
Las autoridades del Banco Central analizan la
importaciones y un aumento de las exportaciones.
La política del sector externo que se viene aplicando actualmente en nuestro
país, teniendo el punto de vista de organismos internacionales como el Fondo
Monetario Internacional, pone principal énfasis en la liberalización del mercado
generando con ello fuerte déficit de la Balanza Comercial y la Balanza en Cuenta
Corriente.
Para el logro del equilibrio en las cuentas externas también se utilizan otros
instrumentos como las cuotas de importación en el que el país determina el
volumen de importaciones en un periodo determinado. La medidas fitosanitarias y
otras denominadas medidas para arancelarias.
5.3.3.Las medidas para-arancelarias.
Existen diversos instrumentos normativos de política externa (comercial) distintos
a los aranceles son conocidos como los instrumentos no arancelarios. Estos
instrumentos son disposiciones de la administración pública que afectan a la
importación o exportación de bienes y servicios, adicionalmente a los aranceles, y
pueden ser de orden técnico o estrictamente jurídico. Entre los principales tenemos:
a.Cuotas y contingencias
Denominadas cuotas a la importación, son restricciones cuantitativas que los
gobiernos establecen para la importación de determinados productos extranjeros,
es decir, por convenir a sus políticas comerciales estos gobiernos limitan la
cantidad de ciertos bienes que se pueden importar cualquiera sea su precio. Estas
cuotas a la importación generan efectos similares a los aranceles en la medida que
estas son entendidas como límites máximos a la importación de un determinado
producto.
b.Exigencias en normas sanitarias
Conocidas como medidas fitosanitarias, se refieren a normas rígidas de sanidad
y calidad, en base a protección ambiental que los países pueden imponer a la
importación de determinados productos provenientes de actividades
agropecuarias para dificultar el acceso de dichos productos al mercado local. Por
ejemplo durante mucho tiempo los EE.UU. prohibieron la importación del mango
peruano por el denominado problema de la mosca de la Fruta. En el 2004 el Perú
prohibió la importación de productos avícolas provenientes del Asia por el
problema de la gripe del pollo.
c. Salvaguardas
Conocidas también como salvaguardias, se refieren a las medidas que adoptan
los países signatarios de un acuerdo comercial y que les permitan suspender,
retirar o modificar temporalmente las concesiones que se han otorgado para
hacer frente a situaciones económicas o preveer algunos efectos negativos
derivados de la eliminación de barreras arancelarias o no arancelarias. Estas
salvaguardas constituyen generalmente medidas de carácter temporal.
CONCLUSIÓN
La política económica del Perú y la evolución económica a partir del 2004 ha sido
bastante buena. Mantener una política macroeconómica sana y favorable al
crecimiento, en un marco de política económica y social que tenga una visión a largo
plazo y permita combatir y erradicar la desigualdad y exclusión. Es el reto que todos
los peruanos debemos alcanzar. Un país avanza en conjunto con todos los
componentes de su economía, siempre guiándonos de las estadísticas que se
extraen de cada año y periodo económico de acuerdo al gobierno en transición.
BIBLIOGRAFÍA:
PAGINA WEB DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS http:// www.mef.gob.pe
PAGINA WEB DE TRANSPARENCIA ECONÓMICA
PAGINA WEB DE ADEX http://www.adexperu.org.pe/
PAGINA WEB DEL BANCO CENTRAL DE RESERVA http://www.bcrp.gob.pe
PAGINA WEB DEL INEI http://www.inei.gob.pe
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