POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN
CONTENIDO
Proyección 2015
De dónde venimos y para dónde vamos
El proceso y su origen
El problema y la corrupción
La nuez
El Plan Estratégico
PPTINTC
Sistema de Alertas
Tempranas (mala
administración y corrupción) Sistema
Permanente Petición y Rendición Cuentas
Sistema de Formación
Formal y No Formal en
Cultura Ciudadana
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Sistema de Controles y Sanciones
Sistema de Monitoreo y Evaluación
SOSTENIBILIDADINSTALACIÓN
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
IMPLEMENTACIÓN
PROYECCIÓN 2015
2015 - 20252014
Documento de política
Plan Estratégico
inicial
Movilización: de la adhesión al compromiso y
del compromiso al Plan de Acción
Plan Estratégico
2014
Pacto Ciudadano
Formalización
Sistema de evaluación
Mecanismo de Sostenibilidad
Proyecto de Acuerdo / Exposición de Motivos
DE DÓNDE VENIMOS Y PARA DÓNDE VAMOS
Una Bogotá que Defiende y Fortalece lo Público:
Defender y fortalecer lo público como fundamento del Estado Social de
Derecho (…)impulsando el uso transparente y responsable del
patrimonio y los recursos de la ciudad, sin tolerar la corrupción pública ni
privada”.
Programa de Transparencia: (Art. 38 PDBH)
Promover un cambio cultural de rechazo a la corrupción y de
corresponsabilidad en la construcción de probidad y defensa de lo público,
Coordinado desde la Veeduría.
Proyectos Prioritarios:Fortalecimiento Institucional, Control
Social, Cultura Ciudadana.
28 entidades con proyectos de inversión asociados al Programa
de Transparencia (fuente: SEGPLAN Diciembre 31 de
2014)
Presupuesto (Millones de pesos)
2012 ejecutado $ 1.155
2013 ejecutado $ 19. 549
2014 Compromisos a diciembre $ 16.448 (92,11%)
2015 $ 20.192
Total $57.344*
EL ORIGEN – EL PDD
*Incluye solo recursos pertinentes.
Diagnósticos Sectoriales
Lineamientos Técnicos
Validación
Construcción Participativa
Adhesión
Pacto Ciudadano
Más de 700 personas: 6 mesas de expertos 11 mesas sectoriales
17 mesas ciudadanas locales
Puesta en marcha
EL PROCESO
Creer que la corrupción:
Cultura punitiva Vs.
Cultura preventiva
Es el problema y no la consecuencia del
problema
Se resuelve con más leyes y mas penas
Sanción legal Vs.
Sanción social
LA CORRUPCIÓN NO ES EL PROBLEMA, ES LA EXPRESIÓN DE OTROS PROBLEMAS
EL PROBLEMA
Hacemos parte de una cultura que no ha apropiado el Estado Social de Derecho y que en consecuencia:
No lo cuida ni defiende como lo hace en los otros ámbitos de vida, por ejemplo la familia.
No lo siente como su proyecto de vida colectivo.
Lo considera una responsabilidad de los decisores y de la administración pública.
EL PROBLEMA
En la ciudad prevalece un sistema de creencias que aprueba el incumplimiento de la ley, el abuso del poder, la captura del Estado por parte de intereses particulares, aprueba al vivo,
los atajos para lograr los objetivos, el todo vale y las justificaciones para incumplir la ley.
Toleramos la impunidad legal, moral y cultural frente a la corrupción, más de lo debido y más de lo necesario.
En otras palabras:
EL PROBLEMA
Entendida como:
Abuso de poder
Negocio
Captura del Estado
Forma de validación social
Es el principal obstáculo para la realización del Estado Social de Derecho
LA CORRUPCIÓN EN LA PPTINTC
La cultura es el lente a través del cual se analizaron los problemas identificados en el diagnóstico y se plantean las alternativas de
solución.
Convergen los enfoques legal, institucionalista, económico, administrativo y ético
PREVENTIVO DE CAMBIO CULTURAL, CIUDADANO E INSTITUCIONAL, Y CORRESPONSABILIDAD
DISMINUCION DE LA IMPUNIDADLEGAL, MORAL,CULTURAL
EL ENFOQUE
CONTENIDO
1.Antecedentes Normativos: normatividad internacional, nacional y distrital.De Política: 1995 – 20122.Marco ConceptualEnfoque: cambio cultural y corresponsabilidadDefinición de conceptos3.ContextoDiagnóstico – árbol de problemas4.ProblemasUno general y dos específicos5.ObjetivosGeneral y específicos6.Estrategias3 específicas3 transversales7.Las Herramientas8.Los Mecanismos de Sostenibilidad
EL DOCUMENTO
Actores públicos
Actores privados
Actores sociales
Medios de Comunicación Academia
Órgano Directivo(orienta, dirige y lidera)
Estructura operativa (organiza, articula y recontextualiza)
Estrategias de Comunicación, seguimiento y evaluación
INSTANCIA DE SOSTENIBILIDAD
Comunidad Internacional
Mesa de Sostenibilidad: HonestidadProyecto Colectivo
Item CantidadObjetos de Aprendizaje Virtual 2Juegos para ciudadanías tempranas 15Programas de TV. 12Cortometrajes 13Spots 19Piezas sonoras 4Aplicativo móvil 1Manifiesto de Honestidad y Transparencia 1Total 67
PIEZAS AUDIOVISUALES
Enfoque Preventivo de Cambio Cultural y Corresponsabilidad
Problema General
Problemas Específicos Objetivo General Objetivos
Específicos Estrat. Productos(Metas)
Estrategias transversales: comunicación, formación, y asistencia técnica
Generar cambios culturales
sostenibles orientados a desarrollar
comportamientos tendientes al cuidado y la
gestión íntegra de lo público para
prevenir y sancionar la corrupción.
En Bogotá no se ha desarrollado, de
manera sostenible,
un sistema de creencias y
comportamientos que:
valore y cuide lo público
Y por esa vía prevenga
corrupción y promueva
transparencia e integridad
Más Ciudadanía
Mejor Gestión
Mejores Decisiones
Creencias, comportamientos
y condiciones que incentivan la cultura del atajo, el “todo vale”, la
aprobación cultural del “vivo”
y las justificaciones
para incumplir la ley.
Maneras de decidir y
gestionar lo público opacas,
ineficientes y deshonestas que
generan oportunidades de
corrupción.
Tran
spar
enci
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No
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Sistema Permanente de
Petición y Rendición de C.
Ley de Transparencia
Sistema de Formación
Formal y No Formal en CC
Sistema de Alertas
Tempranas
Sistema de Control y Sanción
Sistema de Monitoreo y Evaluación
LA NUEZ
SÍN
TESI
S –
PLAN
EST
RATÉ
GIC
O
No Tolerancia con la Corrupción
Petición y Rendición de Cuentas
Reconocimientos e incentivos al CS
Veedurías especializadas, Alianzas, Observatorios Ciudadanos y otros actores
Control social
Implementación Ley de Transparencia
Gestión del Conocimiento
TICs
Información institucional
Controles y sanciones
Cultura ciudadana
Formación formal y comunicación masiva
Incentivos
Legales/morales/culturales
Transparencia
Metas:Ley de Transparencia.
S. Monitoreo y Evaluación.
S. Permanente de Petición y Rendición de
Cuentas.
Metas: S. Formación en Cultura Ciudadana/
S. Controles y Sanciones
Integridad
Meta:Sistema de Alertas Tempranas en mala
administración y corrupción
Gestión preventiva
institucional
Planeación/presupuestación/contratación
Talento Humano
Instrumentos de identificación de riesgos
Trámites
SAP / EAIP
Entorno y calidad de negocios
Captura del Estado
Transparencia sectorial
Competencia leal
… puede ser leído por actor (público, privado, social), por sector (movilidad, hábitat, integración), por
Objetivo (Más Ciudadanía, Mejores Decisiones, Mejor Gestión), por Estrategia (Transparencia, Integridad y No
Tolerancia con la Corrupción), por Proyecto del PDD (fortalecimiento institucional, control social, cultura
ciudadana); por Meta Estratégica (Sistema Permanente de Petición y Rendición de Cuentas, Sistema de Alertas Preventivas, Sistema de Formación Formal y No Formal
en Cultura Ciudadana, Sistema de Controles y Sanciones, Sistema de Monitoreo y Evaluación, Implementación Ley
de Transparencia); y está integrado por más de 240 acciones concertadas con 43 actores.
EL PLAN ESTRATÉGICO
Públicos Nacionales
Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República; Departamento Administrativo de la Función Pública; Ministerio de Defensa; Policía Nacional.
Públicos Distritales
Sectores de Educación, Salud, Movilidad, Mujeres, Hábitat, Integración Social, Gestión Pública, Gobierno, Cultura, Recreación y Deporte, Policía Metropolitana de Bogotá y Gaula, Concejo de la ciudad.
Sociales y organizaciones internacionales
ASCUN, País Libre, Bogotá Cómo Vamos, AVINA, OCASA, Transparencia por Colombia, Fundación Restrepo BarcoFundación Corona, Fundación Social, Dejusticia, PNUD UNDOC, UNOPS.
Medios de Comunicación RCN Radio y TV, Casa Editorial El Tiempo, El Espectador.
PrivadosCámara Colombiana de la Infraestructura, Lonja de Bogotá, FENALCOCámara de Comercio de Bogotá, CAMACOL BC, ANDI, Sociedad Colombiana de Arquitectos, Comité Intergremial.
ACTORES CON LOS QUE HEMOS TRABAJADO
ACTO
RES
POR
PO
R E
STRA
TEG
IA
No Tolerancia con la Corrupción
DAFP,, Secretaría de Transparencia, Educación, Movilidad, Mujeres,
Hábitat, Gobierno, Gestión Pública, ASCUN, País Libre, OCASA, CCI,
FENALCO, Lonja.
Transparencia
Secretaría de Transparencia, Educación, movilidad, Integración, Gobierno, gestión Pública, OCASA, Alianzas por Bogotá, CAMACOL BC,
CCI.
Integridad
DAFP, secretaría de Transparencia, Educación, Movilidad, Gobierno,
gestión Pública, OCASA, Alianzas por Bogotá, FENALCO.
DAFP, Movilidad, Hábitat, Integración, gestión Pública, País Libre, Alianzas por Bogotá, CCI, CAMACOL BC, FENALCO, Lonja.
Información Institucional
Control Social
Gestión Institucional
Entorno y calidad de negocios
Controles y Sanciones
Cultura Ciudadana
Departamento Administrativo de la
Función Pública
SAT Control Interno
SPPRC
Articulación con la ISO 18091:2014
Adopción Metodología Ruta del Control Social
Modelo Integrado de Gestión Revisión Bogotá
Formación en Cultura Ciudadana
Cambio Cultural Servidores Nivel
Nacional Estrategia de
Comunicaciones
EJEMPLO ACTOR PÚBLICO NACIONAL
Sector Integración Social
Ley de Transparencia
Información Directa a Nivel Local
Implementación al 100 % según informe VD
RUP Ampliar Implementación,
compartir herramienta (buena práctica)
Contratación Optimización de procesos según diagnostico interno
SAT Contratación
EJEMPLO ACTOR PÚBLICO DISTRITAL
ASCUN
Estrategia de Comunicación Divulgación Masiva
Cultura Ciudadana
Gestionar inclusión de contenidos en concurso de
cuento universitario.
Proponer componente de juego limpio en actividades
deportivas.
En general
Realizar encuesta y grupo focal para identificar
intereses de las universidades en la Política
Apoyar la realización de los respectivos planes de acción
EJEMPLO ACTOR ACADEMIA
OCASA
Cultura Ciudadana
Compartir contenidos de formación
Aportar a proceso de formación de jóvenes mujeres candidatas a
cargos de elección
Realizar un proyecto de participación política
Ley de Transparencia Procesos de formación
SPPRCApoyar observatorios –
participación organizaciones de jóvenes
EJEMPLO ACTOR SOCIAL
CAMACOL BC
SAT
Metodología de tramitesAnálisis económico de
trámitesObservatorio urbano
regional de gestión de suelo
Sistema de Monitoreo y Evaluación
Observatorio de gestión de suelo integrado a red
de observatorios
Cultura Ciudadana Formación masiva
EJEMPLO ACTOR PRIVADO
Modelo de competencia leal.
Códigos de autorregulación
Reglamentación del cabildeo.
Registro único de proponentes Distrital
Estrategias: para combatir el lavado deactivos, la extorsión y la informalidad económica
y promover el consumo responsable.
Contratación efectiva y transparente
Estandarización contratacion
País Libre
Policía Nacional
Veeduría Distrital
Lonja de Bogotá
Cámara Colombiana de
la Infraestructura
UNDOCUNOPS
FENALCOSectores
estratégicos S. General
EJEMPLO PROYECTO CONJUNTO
¡Gracias!
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