Download - POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

Transcript
Page 1: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

LES POLÍTIQUES LES POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. ECONÒMIQUES.

LA POLÍTICA FISCALLA POLÍTICA FISCAL

Per David Sansaloni i Andreu Per David Sansaloni i Andreu FelisFelis

Page 2: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1. Les polítiques econòmiques1. Les polítiques econòmiques

Són les formes en què l’estat intervé en Són les formes en què l’estat intervé en l’economia per a assolir uns objectius econòmics. l’economia per a assolir uns objectius econòmics.

Page 3: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.1 Objectius o finalitats1.1 Objectius o finalitats

Creixement econòmic sostenibleCreixement econòmic sostenible: l’Estat : l’Estat intervé per a sostenir l’increment de béns i intervé per a sostenir l’increment de béns i serveis. I també intenta millorar el benestar dels serveis. I també intenta millorar el benestar dels ciutadans. ciutadans.

Page 4: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.1 Objectius o fins1.1 Objectius o fins

Plena ocupacióPlena ocupació: l’Estat intenta donar feina al màxim de persones : l’Estat intenta donar feina al màxim de persones possibles dins d’eixe país. Donar feina a tothom és practicament possibles dins d’eixe país. Donar feina a tothom és practicament impossible, així que es diu que hi ha plena ocupació quan el 98% impossible, així que es diu que hi ha plena ocupació quan el 98% de la població activa està ocupada. Els indicadors són: taxes de la població activa està ocupada. Els indicadors són: taxes d’activitat, d’ocupació i d’atur. d’activitat, d’ocupació i d’atur.

Page 5: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.1 Objectius o fins1.1 Objectius o fins

Estabilitat de preusEstabilitat de preus: controlar l’estabilitat dels : controlar l’estabilitat dels preus és fonamental perquè els consumidors preus és fonamental perquè els consumidors conserven el seu poder adquisitiu i per a evitar la conserven el seu poder adquisitiu i per a evitar la incertesa que genera la inflació. L’indicador és incertesa que genera la inflació. L’indicador és l’IPC. l’IPC.

Page 6: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.2 Mitjans1.2 Mitjans

Directes:Directes: són els organismes que elaboren i  són els organismes que elaboren i posen en pràctica la política econòmica.posen en pràctica la política econòmica.

IndirectesIndirectes: són els col·lectius que tenen un : són els col·lectius que tenen un gran pes específic en les societats modernes gran pes específic en les societats modernes (com grans multinacionals). Resulta (com grans multinacionals). Resulta fonamental que l’Estat negocie amb elles fonamental que l’Estat negocie amb elles per a avançar tots junts en la mateixa per a avançar tots junts en la mateixa direcció i aconseguir els objectius proposats.direcció i aconseguir els objectius proposats.

Page 7: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.3 Tipus de polítiques econòmiques1.3 Tipus de polítiques econòmiques

FiscalFiscal: consisteix en l'acció intencionada de : consisteix en l'acció intencionada de l’estat per augmentar o disminuir l’activitat l’estat per augmentar o disminuir l’activitat econòmica a través dels impostos o G.econòmica a través dels impostos o G.

Monetària: Monetària: posa en pràctica un conjunt de posa en pràctica un conjunt de mesures que pren el banc central d’una mesures que pren el banc central d’una nació per a mantenir l’estabilitat dels preus nació per a mantenir l’estabilitat dels preus i els diners en circulació amb l'objectiu i els diners en circulació amb l'objectiu d'estimular una economia.d'estimular una economia.

Exterior: Exterior: consisteix enconsisteix en l'intervenció de l'intervenció de l’Estat per a regular les transaccions l’Estat per a regular les transaccions comercials i financeres amb altres països o comercials i financeres amb altres països o economies.economies.

De rendesDe rendes: pretén aconseguir l’estabilitat : pretén aconseguir l’estabilitat de preus controlant la inflació.de preus controlant la inflació.

Page 8: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

1.4 Definició més completa:1.4 Definició més completa:

Polítiques econòmiquesPolítiques econòmiques: són les formes en que : són les formes en que l’estat intervé en l’economia per a acomplir uns l’estat intervé en l’economia per a acomplir uns objectius econòmics relacionats amb la objectius econòmics relacionats amb la producció, ocupació i preus, a través de variables producció, ocupació i preus, a través de variables com ara els impostos, la despesa pública o el com ara els impostos, la despesa pública o el

preu del diners.preu del diners.

Page 9: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

2. Política fiscal2. Política fiscal

És l’actuació intencionada del sector És l’actuació intencionada del sector públic mitjançant la recaptació de fons i públic mitjançant la recaptació de fons i l’aplicació de despeses públiques, per a l’aplicació de despeses públiques, per a assolir els objectius que persegueix l’Estat.assolir els objectius que persegueix l’Estat.

Page 10: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

2.1 Tipus de polítiques fiscals2.1 Tipus de polítiques fiscals

DiscrecionalsDiscrecionals: són les que apliquen els : són les que apliquen els governs quan volen intervenir sobre els governs quan volen intervenir sobre els ingressos o les despeses ingressos o les despeses intencionadament, és a dir, les que cal intencionadament, és a dir, les que cal activar per iniciativa pròpia perquè no activar per iniciativa pròpia perquè no estan reglades.estan reglades.

EstabilitzadorsEstabilitzadors

automàtics.automàtics.

Page 11: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

Polítiques fiscals discrecionalsPolítiques fiscals discrecionals

Programes d’obres públiquesProgrames d’obres públiques Plans d’ocupació i formacióPlans d’ocupació i formació Programes de transferènciesProgrames de transferències Modificació dels tipus impositiusModificació dels tipus impositius

Page 12: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

Estabilitzadors automàticsEstabilitzadors automàtics

Amb l’ús dels estabilitzadors automàtics, Amb l’ús dels estabilitzadors automàtics, les transicions entre les fases dels cicles les transicions entre les fases dels cicles econòmics d’expanció i de recessió són econòmics d’expanció i de recessió són més breus i menys traumàtiques.més breus i menys traumàtiques.

Page 13: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

Exemples d’estabilitzadors automàticsExemples d’estabilitzadors automàtics

Impostos proporcionals Impostos proporcionals Impostos progressius Impostos progressius Cotitzacions socials Cotitzacions socials Subsidis de desocupacióSubsidis de desocupació

Page 14: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

Efectes sobre l’economia de la PFEfectes sobre l’economia de la PF Quan es redueix els impostos o s’incrementa Quan es redueix els impostos o s’incrementa

la despesa pública per a estimular la demanda la despesa pública per a estimular la demanda total o agregada de béns i serveis es diu que total o agregada de béns i serveis es diu que la política fiscal la política fiscal és expansivaés expansiva. S’utilitza per . S’utilitza per augmentar el PIB i crear ocupació.augmentar el PIB i crear ocupació.

Quan s’apugen els impostos o es redueix la Quan s’apugen els impostos o es redueix la despesa pública per a aconseguir els objectius despesa pública per a aconseguir els objectius contraris, es diu que contraris, es diu que és restrictivaés restrictiva. S’utilitza . S’utilitza per controlar el dèficit públic o la inflació.per controlar el dèficit públic o la inflació.

Depenent de la ideologia del govern s'aplicarà una o altra. Depenent de la ideologia del govern s'aplicarà una o altra. L'expansiva s'aplica per a crear llocs de treball. La restrictiva L'expansiva s'aplica per a crear llocs de treball. La restrictiva

s'utilitza amb la finalitat de desfer-se de qualsevol deute s'utilitza amb la finalitat de desfer-se de qualsevol deute acumulat, però augmenta l'atur i no té massa en compte acumulat, però augmenta l'atur i no té massa en compte

l'actuació dels ciutadans.l'actuació dels ciutadans.

Page 15: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3. PGE: Pressupostos Generals de 3. PGE: Pressupostos Generals de ll’’EstatEstat

Són una relació detallada de les despeses i el Són una relació detallada de les despeses i el ingressos que farà lingressos que farà l’’Estat durant un any. Estat durant un any. Reflecteix la PF del govern.Reflecteix la PF del govern.

Aquest quadre Aquest quadre

mostra algunes mostra algunes

despeses previstes despeses previstes

que farà lque farà l’Estat ’Estat

al 2012.al 2012.

Page 16: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3.1 Els ingressos públics dels PGE3.1 Els ingressos públics dels PGE LL’Estat rep alguns ingressos per aquestes vies:’Estat rep alguns ingressos per aquestes vies:

Cotitzacions socials:Cotitzacions socials: quantitas que els treballadors afiliats a quantitas que els treballadors afiliats a la Seguretat Social paguen perquè ells i la família tinguen dret la Seguretat Social paguen perquè ells i la família tinguen dret a cobertura: malaltia, invalidesa, jubilació… A Espanya, als a cobertura: malaltia, invalidesa, jubilació… A Espanya, als últims anys ha augmentat.últims anys ha augmentat.

Tributs: Tributs: ingressos públics més importants perquè suposen la ingressos públics més importants perquè suposen la meitat de tot el recaptat. Segons si el contribuent rep alguna meitat de tot el recaptat. Segons si el contribuent rep alguna cosa a canvi, es classifiquen:cosa a canvi, es classifiquen: Impostos: Impostos: són pagaments a les administracions públiques són pagaments a les administracions públiques

sense que el contribuents reba res a canvi. Poden ser sense que el contribuents reba res a canvi. Poden ser directesdirectes (tenen en compte la situació econòmica de la (tenen en compte la situació econòmica de la persona o empresa), que graven lpersona o empresa), que graven l’obtenció d’una renda ’obtenció d’una renda (IRPF, I.S, etc.) o l’acumulació d’un patrimoni (I.P, etc.); o (IRPF, I.S, etc.) o l’acumulació d’un patrimoni (I.P, etc.); o indirectesindirectes (no (no tenen en compte la situació econòmica de tenen en compte la situació econòmica de la persona o empresa)la persona o empresa), que graven el consum (IVA, imp. , que graven el consum (IVA, imp. especials, etc.)especials, etc.)

Taxes:Taxes: són pagaments a canvi d són pagaments a canvi d’utilitzar un servei públic ’utilitzar un servei públic que proporciona un benefici direta a l’usuari (l’entrada a que proporciona un benefici direta a l’usuari (l’entrada a una exposició pública, la matrícula d’una universitat, etc.)una exposició pública, la matrícula d’una universitat, etc.)

Page 17: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3.1 Els ingressos públics dels PGE3.1 Els ingressos públics dels PGE

Altres ingressos:Altres ingressos: Tranferències corrents: Tranferències corrents: són recursos procedents dsón recursos procedents d’altres ’altres

entitats (loteries, jocs de l’estat, etc.)entitats (loteries, jocs de l’estat, etc.) Ingressos patrimonialsIngressos patrimonials: són rendes que proporcionen : són rendes que proporcionen

béns a l’Estat (beneficis d’obres públiques, com Altadis o béns a l’Estat (beneficis d’obres públiques, com Altadis o RENFE)RENFE)

Alienació dAlienació d’inversions’inversions: són les que deriven de la venda : són les que deriven de la venda de béns que són propietat de l’Estat (empreses públiques, de béns que són propietat de l’Estat (empreses públiques, etc.). Als darrers anys s’han privatitzat empreses molt etc.). Als darrers anys s’han privatitzat empreses molt importants, com Telefónica, Repsol o Iberia.importants, com Telefónica, Repsol o Iberia.

Tranferències de capital: Tranferències de capital: són els que procedeixen de són els que procedeixen de fons estructurals de la Unió Europea i es destinen a fons estructurals de la Unió Europea i es destinen a finançar projectes dfinançar projectes d’inversió.’inversió.

Page 18: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3.2 Les despeses públiques dels PGE3.2 Les despeses públiques dels PGE

La La despesa públicadespesa pública és el conjunt de despeses efectuades per és el conjunt de despeses efectuades per ll’Administració pública. Es classifiquen en:’Administració pública. Es classifiquen en:

Despeses correntsDespeses corrents: són les despeses generals que tenen : són les despeses generals que tenen ll’objectiu de proporcionar a la societat serveis públics, com la ’objectiu de proporcionar a la societat serveis públics, com la sanitat, l’educació i la justícia. Es classfiquen en:sanitat, l’educació i la justícia. Es classfiquen en: Salari dels funcionarisSalari dels funcionaris Compres de béns i serveis a empreses privadesCompres de béns i serveis a empreses privades

Despeses dDespeses d’’inversió:inversió: es destinen a mantenir i ampliar la es destinen a mantenir i ampliar la capacitat productiva del país. Es concentra tota en capacitat productiva del país. Es concentra tota en infraestructures: carreteres, hospitals, aeroports, etc.infraestructures: carreteres, hospitals, aeroports, etc.

Transferències i subvencions:Transferències i subvencions: l l’Estat obté recursos en ’Estat obté recursos en forma d’impostos, cotitzacions socials... i les tranfereix a les forma d’impostos, cotitzacions socials... i les tranfereix a les persones (tranferències) o empreses (subvencions) més persones (tranferències) o empreses (subvencions) més necessitades. necessitades.

Page 19: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3.3 El saldo pressupostari3.3 El saldo pressupostari

Hi ha dos corrents de pensament econòmic que enfronten els Hi ha dos corrents de pensament econòmic que enfronten els economistes en relació al economistes en relació al dèficit públicdèficit públic::

Model econòmic keynesià: Model econòmic keynesià: defén que ldefén que l’Estat s’ha ’Estat s’ha d’endeutar per assolir la plena ocupació i estabilitat. El d’endeutar per assolir la plena ocupació i estabilitat. El pressupost deu buscar l’equilibri al llarg del cicle pressupost deu buscar l’equilibri al llarg del cicle econòmic. Durant la fase de recessió, l’Estat s’endeuta per econòmic. Durant la fase de recessió, l’Estat s’endeuta per a impulsar l’activitat econòmica. Durant l’expansió, a impulsar l’activitat econòmica. Durant l’expansió, obtindrà superàvit i pagarà els deutes pendents. L’utilitzen obtindrà superàvit i pagarà els deutes pendents. L’utilitzen els partits d’esquerres (PSOE, IU, etc.)els partits d’esquerres (PSOE, IU, etc.)

Polítiques neoliberals: Polítiques neoliberals: critiquen lcritiquen l’endeutament de ’endeutament de l’Estat. L’objectiu principal és la inflació que genera el l’Estat. L’objectiu principal és la inflació que genera el dèficit públic. La política fiscal és innecessària perquè el dèficit públic. La política fiscal és innecessària perquè el mercat es regula sol i la despesa pública es limita a allò mercat es regula sol i la despesa pública es limita a allò estrictament necessari. Són pràcticament els partits de estrictament necessari. Són pràcticament els partits de dretes (PP, PNV, etc.)dretes (PP, PNV, etc.)

Page 20: POLÍTIQUES ECONÒMIQUES. LA POLÍTICA FISCAL.

3.3 El saldo pressupostari3.3 El saldo pressupostari

El pressupost pot estar equilibrat (ingressos=despesses), en El pressupost pot estar equilibrat (ingressos=despesses), en dèficit (ingressos<despesses) o en superàvit dèficit (ingressos<despesses) o en superàvit (ingressos>despesses).(ingressos>despesses).

Per finançar el Per finançar el dèficit públicdèficit públic:: Emetre deute públic: Emetre deute públic: ll’Estat demana diners a empreses i ’Estat demana diners a empreses i

particulars a canvi d’uns títols que atorguen a qui els poseeix particulars a canvi d’uns títols que atorguen a qui els poseeix el dret a la devolució dels diners a un interés fix pactat.el dret a la devolució dels diners a un interés fix pactat.

Pujar els impostos: Pujar els impostos: ll’aplicació d’aquesta mesura s’acostuma ’aplicació d’aquesta mesura s’acostuma a efectuar en fases expansives perquè generen menys impacte a efectuar en fases expansives perquè generen menys impacte social.social.

Baixar la despesa públicaBaixar la despesa pública (com, per exemple, amb retalls (com, per exemple, amb retalls als diferents ministeris del país)als diferents ministeris del país)

Augmentar els diners en circul·lació:Augmentar els diners en circul·lació: als països de la zona als països de la zona euro ho decideix el BCE (Banc Central Europeu).euro ho decideix el BCE (Banc Central Europeu).