Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas 2015
Transparencia en la Gestión Pública
Constitución Política del Estado Artículo 235, Numeral 4.
La obligación de las servidoras y servidores públicos a rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas, en el ejercicio de la función pública.
La Aduana Nacional es la institución
encargada de vigilar y fiscalizar el paso de
mercancías por las fronteras, puertos y
aeropuertos del país, intervenir en el tráfico
internacional de mercancías.
Se encuentra bajo la tuición del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas.
ADUANA NACIONAL (Video Institucional)
Objetivos 2015 CONTROL : Modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado.
FACILITACIÓN : Optimizar los procesos de gestión aduanera reduciendo tiempos y costos, para facilitar el comercio exterior.
RECAUDACIÓN : Incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar cultura tributaria en la población para lograr niveles óptimos de recaudación.
RECURSOS : Administrar y gestionar eficiente y oportunamente el capital humano y los recursos materiales, tecnológicos y financieros.
TRANSPARENCIA : Transparentar la institución acorde con los principios, valores y fines del Estado Plurinacional de Bolivia.
RESULTADOS DE LA GESTIÓN
Resultados Enero – Mayo 2015
1. RECAUDACIÓN ADUANERA
La Aduana Nacional, al 31 de mayo de la gestión 2015, logró una recaudación de Bs. 5.865 millones; respecto a la meta comprometida con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de Bs. 16,811 millones, representa un 35% de avance.
Recaudación Total Aduanera en Bs. Periodo: Enero – Mayo 2015
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
1.211.902.087
1.156.392.860
1.268.931.462
1.133.004.133
1.095.053.197
RESULTADOS DE LA GESTIÓN
Periodo Enero – Mayo 2015
2. RECAUDACIÓN DE EJECUCIÓN
TRIBUTARIA
Ejecución Tributaria
La recuperación de la deuda tributaria es realizada mediante acciones de ejecución tributaria en las Unidades Legales de las Gerencias Regionales de la Aduana Nacional
Para la gestión 2015 la meta de recaudación por ejecución tributaria es de Bs. 40 millones, de acuerdo a lo establecido en el Convenio Anual de Compromisos por Resultados firmado con el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
Ejecución Tributaria Resultados Enero – Mayo 2015
Regional Recaudación Bs.
Cochabamba 4,431,621
La Paz 13,562,125
Oruro 2,206,291
Potosí 1,169,038
Santa Cruz 4,039,214
Tarija 5,255,889
Total Aduana Nacional 30,664,178
La recaudación lograda por ejecución tributaria en el periodo Enero – Mayo/15, alcanza a Bs. 30,6 Millones, que corresponde al 77% de avance respecto a la meta anual comprometida.
RESULTADOS DE LA GESTIÓN
Periodo Enero – Mayo 2015
3. FACILITACIÓN - AGILIZACIÓN DEL DESPACHO ADUANERO
Tiempos de Despacho Fase: Asig. Vista – Aut. Levante en Hrs.
Resultados Periodo: Enero- Mayo/2015
Canal Amarillo Horas Promedio
Canal Rojo Horas
Promedio
Tiempo Despacho Principales Aduanas Aeropuertos: El Alto, Viru Viru y Cochabamba Fronteras: Pisiga y Tambo Quemado Interior: La Paz, Oruro, Potosí, Santa Cruz
14,1 30,9
Tiempo Despacho Total Aduana Nacional
20,7 39,1
Se han efectuado acciones operativas para disminuir el tiempo de despacho de la mercancía en recintos aduaneros. De acuerdo a D.S. 784 el despacho aduanero sin observaciones debe tener una duración de 24 horas para canal amarillo y 48 horas para canal rojo.
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo: Enero – Mayo 2015
4. FACILITACIÓN - PROYECTO NUEVO
SISTEMA DE GESTIÓN ADUANERA
Objetivo y Alcance del Proyecto
Objetivo: Desarrollar e implementar un nuevo Sistema de Gestión Aduanera a partir de la mejora y automatización de los procesos aduaneros implementados en la Aduana Nacional
Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores
(Ej.: Importadores, exportadores,
Agencias Despachantes, etc.)
Macroproceso de Salida de Mercancías
(Exportación de mercancías)
Macroproceso de Ingreso de Mercancías
(Importación de mercancías)
Macroproceso de Registro y Gestión de Operadores Actividades 2015
Actividades planificadas:
• Desarrollo Normativo
• Desarrollo Tecnológico
• Implementación
• Se aprobó el procedimiento para el “Registro y Gestión de Operadores de Comercio Exterior” (Resolución Administrativa RA-PE 01-004-15 de 13/05/2015).
• Se concluyó el desarrollo del sistema para el registro de exportadores, agencias despachantes de aduana y transportadores carreteros. El desarrollo del sistema para el registró de los demás operadores se encuentra en curso.
• Se encuentra en proceso de ejecución el registro de exportadores, agencias despachantes de aduana y transportistas carreteros hasta el 20/07/2015. Posteriormente, se iniciará el registro de los demás tipos de operadores.
Resultados obtenidos
Actividades planificadas:
• Desarrollo Normativo
• Desarrollo Tecnológico
• Implementación
• En revisión final previa a la aprobación del nuevo Procedimiento de Exportación de Mercancías.
• En etapa final de desarrollo y control de calidad el sistema informático para las modalidades de transporte: carretero, aéreo, férreo, postal, courier.
Macroproceso de Salida de Mercancías Actividades 2015
Resultados obtenidos
• Se prevé iniciar el proceso de implementación, el 3er trimestre de la presente gestión.
Actividades planificadas:
• Definición de procesos
• Desarrollo Normativo
• Desarrollo Tecnológico
•Análisis y relevamiento de los procesos de importación al consumo, tránsito y depósito.
Macroproceso de Ingreso de Mercancías Actividades 2015
Resultados obtenidos
•Se prevé iniciar el proceso desarrollo informático el 2do semestre de la presente gestión.
5. FACILITACIÓN - PROGRAMA OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
RESULTADOS DE LA GESTIÓN
Periodo Enero – Mayo 2015
1. Lanzamiento oficial del Programa OEA para Exportadores, en marzo de 2015
2. Aprobación y Publicación de la Normativa del Programa OEA (Reglamento y Manuales de Certificación y Validación de Cumplimiento de Requisitos)
3. Difusión de Programa OEA a cámaras empresariales, empresas públicas estratégicas y otros a nivel Nacional.
4. Inicio de proceso de Certificación OEA a empresas Exportadoras.
5. Inicio del diseño del Programa OEA para Importadores y Agencias Despachantes de Aduana.
Avances del Programa OEA - 2015
Lanzamiento del Programa OEA en Bolivia (24 de marzo 2015)
Difusión del Programa OEA A cámaras empresariales, empresas públicas estratégicas
y otros a nivel Nacional
RESULTADOS DE LA GESTIÓN
Periodo: Enero – Mayo 2015
6.CONTROL - DURANTE Y POSTERIOR EL DESPACHO
Controles Durante el Despacho Selectividad DUI
MES
Total Total Total TOTAL
ROJO AMARILLO VERDE
DUIs % DUIs % DUIs % DUIs
Enero 2.818 6,6% 4.212 9,93% 35.638 86,00% 42.426
Febrero 2.472 6,6% 1.933 5,20% 32.739 88,14% 37.144
Marzo
2.573 6,5%
1.985
4,99% 35.205 88,54% 39.763
Abril 1.933 5,1% 1674 4,38% 34.634 90,57% 38.241
Mayo 2023 5,4% 1295 3,46% 34.153 91,15% 37.471
Total Periodo
11.819 6,06% 11.099 5,69% 172.369 88,37% 195.045
Se ha efectuado el control aduanero durante el despacho al 11,7%
del total de declaraciones de importación presentadas ante la
Aduana Nacional.
Controles Durante el Despacho Selectividad DUI
GERENCIA
REGIONAL
DUI's
AFORADAS
DUIs
ENM.
%
ASERT.
TRIBUTOS
INICIAL
Bs
TRIBUTOS
RECUPERADO
Bs
COCHABAMBA 1.275 881 69% 14.506.217 15.829.692
LA PAZ 3.434 1.614 47% 49.267.732 46.483.312
ORURO 2.221 1.688 76% 37.648.252 53.932.441
POTOSI 36 8 22% 105.582 269.115
SANTA CRUZ 4.472 2.685 60% 58.191.564 65.755.246
TARIJA 160 119 74% 2.084.078 6.634.825
TOTAL 11.598 6.995 60% 161.803.425 188.904.631
Se ha logrado mantener un 60% de asertividad de los controles
efectuados durante el despacho; logrando la recuperación de tributos
por Bs. 188,9 millones.
Controles Diferidos Resultados Enero- Mayo/2015
A partir del 01/04/15 se ha iniciado la prueba piloto a nivel nacional
para efectuar el control del valor declarado posterior al despacho de
mercancías en recinto .
Por lo cual se incrementó la cantidad de Controles Diferidos a
declaraciones aduaneras, lográndose un 93% de asertividad en la
ejecución de éstos controles.
Gerencia Regional Instruidas Concluidas Observadas % Asertividad Deuda Tributaria Determinada Bs.
Deuda Tributaria Pagada Bs.
COCHABAMBA 372 329
321 98% 9.844.110 5.831.266
LA PAZ 370 236
217 92% 15.757.540 8.079.912
ORURO 463 232
230 99% 17.179.207 7.724.609
POTOSÍ
81
43
30 70% 4.559.885 184.091
SANTA CRUZ 460 380
364 96% 30.292.447 3.082.454
TARIJA
166
72
34 47% 1.011.092 851.399
TOTALES 1.912 1.292 1.196 93% 78.644.282 25.753.731
Fiscalizaciones Aduaneras
Fiscalizaciones Posteriores Iniciadas Fiscalizaciones Posteriores Concluidas
Gerencia Metas
Programadas (*)
Metas Ejecutadas
% de avance
Metas Programada (*)
Metas Ejecutada
% de avance
GNF 100 53 53% 90 7 8%
La Paz 25 8 32% 20 2 10%
Oruro 20 8 40% 15 2 13%
Santa Cruz 25 11 44% 20 - 0%
Tarija 15 3 20% 10 1 10%
Cochabamba 20 14 70% 15 - 0%
Potosi 15 6 40% 10 - 0%
TOTAL 220 103 47% 180 12 7%
(*) Meta programada según "Convenio Anual de Compromisos 2015" suscrito con el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.
Se encuentran en ejecución las fiscalizaciones posteriores programadas en
la presente gestión, existiendo un avance del 47% respecto a
fiscalizaciones iniciadas y un 7% respecto a fiscalizaciones concluidas.
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
7. FACILITACIÓN - MEJORAS EN EL DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIÓN
Aplicando tecnología al despacho aduanero en mecanismos de seguridad en la DUI
QRcode
PDF417
impresión de la DUI
Digitaliza la documentación
Aplicando tecnología al despacho aduanero para presentación de la declaración aduanera
A partir del 22 de abril, se implementó la «carpeta digital» del despacho
aduanero, con el propósito de disminuir el uso de papel para la presentación
de la declaración aduanera y contar con elementos de seguridad en la
emisión de la DUI.
8. RECURSOS - PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Proyectos en Ejecución
Construcción archivo documental Yacuiba Proyecto en Etapa de Preinversión, en revisión del Informe Final.
Se proyecta la construcción de una edificación moderna con estructura especial de dos plantas.
Planta baja destinada al archivo documental con el equipamiento necesario para la buena conservación de documentos.
Planta alta destinada a oficinas de atención al público, salas de capacitación, salas de reuniones y conferencias de la Administración de Aduana Frontera de Yacuiba.
La superficie construida será de aproximadamente de 1.200,00 m2.
Costo estimado de Bs 7. 6 Millones
ENMALLADO PERIMETRAL – GUAQUI
El proyecto pretende emplazar el enmallado alrededor de todo el perímetro exterior del terreno de la Aduana Nacional que permita la operación del proyecto Recinto aduanero en Guaqui.
El enmallado se realizara para una superficie de 4,5 hectáreas
Costo estimado : Bs 1,7 Millones
ENMALLADO PERIMETRAL - GUAQUI
Proyectos en Ejecución
Construcción Tinglado Metálico Administración de aduana de
frontera apacheta – Hito Cajones
Instalación de cubierta metálica que permita resguardar de las inclemencias del tiempo a los trabajadores aduaneros y mejorar condiciones del servicio prestado a los usuarios sujetos del control fronterizo en el sector. Superficie cubierta: 422 m2 Costo estimado : Bs 437,188
Sector de emplazamiento del proyecto
Equipamiento en Aduanas Frontera
Construcción Tinglado Metálico Administración de Aduana Frontera Avaroa Instalación de cubierta metálica que permita resguardar de las inclemencias del tiempo a los trabajadores aduaneros y mejorar condiciones del servicio prestado a los usuarios sujetos del control fronterizo en el sector. Superficie cubierta: 335 m2 Costo estimado : Bs 662,671
Sector de emplazamiento del proyecto
Equipamiento en Aduanas Frontera
CONSTRUCCIÓN TINGLADOS METÁLICOS Hito BR-94
Instalación de dos tinglados metálicos, uno sobre la carretera de 50 x 17 mts. y el otro cubriendo Portacamps (oficinas, viviendas) con una superficie de 30 x 23 mts.
Mejorar las condiciones de control fronterizo que realiza la Aduana Nacional en el tránsito de importaciones y exportaciones en la frontera con el Paraguay.
Equipamiento en Aduanas Frontera
9 . CONTROL - OPERATIVOS DE INTERDICCIÓN
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Operativos Interdicción Realizados Clasificados según tipo Delito y Valor CIF en $US
Comando Regional Contrabando Contravencional
Delito Mercancía Valor CIF $us(p)
La Paz 320 1 4.615.769
Oruro 447 1 3.402.392
Santa cruz 396 0 2.940.243
Tarija 407 0 2.049.991
Cochabamba 269 1 2.523.159
Potosí 271 0 2.161.884
Totales 2110 3 17.693.440
Durante el periodo Enero – Mayo/15 se logró la incautación de mercancía por un valor estimado de $us 17,6 Millones.
(p) preliminar
10.RECAUDACIÓN – MULTAS POR
ACTA DE INFRACCIÓN
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Control de Divisas Multas por Actas de Infracción
La Aduana Nacional en cumplimiento al Decreto Supremo No. 29681 de 20/08/2008 tiene la obligación de exigir a todas las personas naturales, públicas, privadas, mixtas nacionales o extranjeras la declaración de ingreso y salida física de divisas mediante Formulario Nº 250.
En el periodo Enero-Mayo se ha logrado recaudar Bs. 2,7 millones de multas por divisas no declaradas.
Periodos
Gerencia Regional
La Paz
Gerencia Regional
Santa Cruz
Gerencia Regional
Oruro
Gerencia Regional
Tarija
Gerencia Regional
Cochabamba
Total Aduana en Bs.
Enero- Mayo 2015
70.614 1.369.084 770.597 385.976 117.967 2.714.238
11. ADJUDICACIÓN DE
MERCANCÍAS
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Adjudicación de Mercancía–Ley Nº 615
En cumplimiento a la Ley Nº 615 y Decreto Supremo Nº
2275 de 25/02/2015, la Aduana Nacional elabora y
aprueba mediante los Resolución Directorio Nº RD 01-
006-15 de 09/04/2015 :
Reglamento de Adjudicación Mercancía Abandonada
Reglamento de Destrucción de Mercancías
Reglamento de Subasta Pública Mercancía Comisada y
Abandonada
Volumen de Mercancías Sujetas de Disposición Periodo Enero – Mayo 2015
A partir de junio/15 se efectuará la adjudicación de mercancía de
acuerdo a lo establecido en la Ley 615 y los nuevos reglamentos de
disposición de mercancía
Gerencia Regional
Mercancía Decomisada Mercancía en Abandono Mercancía Destruida(1)
Toneladas Valor CIF (Bs.) Toneladas Valor CIF (Bs.) Toneladas Valor CIF (Bs.)
La Paz 1 90.467 5 145.414 165 749.604
Santa Cruz 32 1.135.889 3 210.537 931 4.581.652
Oruro 510 25.249.328 0 0 57 999.540
Cochabamba 143 6.434.566 11 2.498.833 20 228.318
Tarija 17 1.743.480 3 74.113 148 2.139.428
Potosí 6 348.396 0 0 281 2.578.572
TOTALES 709 35.002.125 21 2.928.896 1.601 11.277.115
(1) Mercancía destruída - Art. 7º Disposiciones Finales de la Ley 317 de 11/12/2012 (La destrucción contempla mercancía de gestiones
pasadas).
12. RECURSOS - EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Ejecución Presupuestaria de Gastos
por Grupo de Gasto en Bs al 31/05/2015
(Expresado en Bolivianos)
GRUPO PRESUP.
DESCRIPCION OBJETO DEL GASTO
PRESUPUESTO
VIGENTE EJECUTADO SALDO POR EJECUTAR
TOTAL % TOTAL %
10000 SERVICIOS PERSONALES 213.248.302 66.861.111 31% 146.387.191 69%
20000 SERVICIOS NO PERSONALES 93.376.838 25.063.482 27% 68.313.356 73%
30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 35.755.143 10.108.142 28% 25.647.001 72%
40000 ACTIVOS REALES 73.867.640 5.058.906 7% 68.808.734 93%
50000 ACTIVOS FINANCIEROS 15.570.399 - 0% 15.570.399 100%
60000 SERV. DEUDA PUB. DISMIN. OTROS 16.143.369 15.731.303 97% 412.066 3%
70000 TRANSFERENCIAS 361.542 111.542 31% 250.000 69%
80000 IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS 3.457.700 1.338.694 39% 2.119.006 61%
90000 OTROS GASTOS 614.895 4.230 1% 610.665 99%
TOTAL 452.395.828 124.277.411 27% 328.118.417 73%
Fuente: GNAF con corte al 31/05/2015
Ejecución Presupuesto de Gastos
0 % 100 %
A mayo del 2015 se ha registrado el 27% de ejecución presupuestaria,
cifra superior a la registrada en la gestión 2014 que fue de 23% ,en el
mismo periodo de evaluación.
27 %
13. TRANSPARENCIA – COMUNICACIÓN SOCIAL
RESULTADOS DE LA GESTIÓN Periodo Enero – Mayo 2015
Compromisos
• Implementación del Programa de Educación Tributaria en ferias nacionales.
• Difusión de Campañas Publicitarias, Radio, Prensa y TV.
• Elaboración de material didáctico e informativo, sobre la normativa aduanera, para informar al Operador de Comercio Exterior y público en general.
Implementación del Programa de Educación Tributaria Aduanera
El Programa será implementado en ferias nacionales y de carácter internacional con el objetivo de generar cultura tributaria aduanera en la población.
Personajes para la Implementación de la Cultura Tributaria
Personajes para la Implementación de la Cultura Tributaria
Edición y Difusión de Material Informativo
CARTILLA “Guía Básica de Importación y Exportación
La Aduana Nacional edita y difunde material informativo con el objetivo de mantener informado al operador de Comercio Exterior y público en general oportunamente para facilitar el pago de sus tributos aduaneros y cumplimiento de sus obligaciones.
Edición y Difusión de material informativo
Trípticos
Volantes
Campañas Publicitarías en TV, Radio y Prensa Escrita
Con el objetivo de incentivar y promover el cumplimiento de las obligaciones aduaneras y generar Cultura Tributaria en niños, jóvenes y Operadores de Comercio Exterior se difundió cuatro campañas publicitarias en radio, prensa y televisión
En la gestión 2016 la XIX Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas será realizada en Bolivia, para lo cual se elaboró el Spot Promocional que fue difundido en la última Conferencia Regional realizada en Chile en Abril 2015.
REALIZACIÓN DE CONFERENCIAS DE PRENSA Y VISITAS A MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Se llevó a cabo conferencias de prensa y visitas a medios de comunicación con el propósito de transparentar las acciones de la entidad y posicionar de manera favorable la imagen institucional.
Visitas a Medios de Comunicación
Entrevista en FIDES TV (Hombre Invisible).
Entrevista Radio ERBOL
Entrevista Canal 7 BOLIVIA TV
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Social»
Gracias por su
atención