PGE 2012: Consolidación de emergencia como un primer paso
16 de abril de 2012
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Los Presupuestos Generales del Estado de 2012.
Cuadro macroeconómico, consenso: España está en recesión.
La senda de la convergencia hacia el 3%.
La consolidación fiscal.
Las desviaciones presupuestarias, el déficit estructural.
Compromiso español con la reducción del déficit: Disciplina, Prioridades y Eficiencia.
Las opciones de la consolidación fiscal.
Una consolidación fiscal inteligente.
Magnitud y velocidad de ajuste.
Líneas básicas del Presupuesto.
Ingresos.
Gastos.
Valoración y propuestas del Círculo.
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1. El documento del Círculo
2. Las ideas clave
El ajuste es inevitable, imperativo y urgente
El Gobierno puede y debe respetar estrictamente la senda de ajuste fiscal
Las Comunidades Autónomas deben mostrar disciplina en el gasto
Son necesarios una agenda y calendario de reformas transparentes y completos
El euro debe solucionar sus problemas de credibilidad
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España debe llevar a cabo un duro proceso de consolidación fiscal para el que
no hay alternativa:
Alto endeudamiento público y privado.
Serias dificultades para obtener recursos en el mercado.
3. Para obtener financiación hay que cumplir el programa de estabilidad
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España debe llevar a cabo un duro proceso de consolidación fiscal para el que
no hay alternativa:
Alto endeudamiento público y privado.
Serias dificultades para obtener recursos en el mercado.
3. Para obtener financiación hay que cumplir el programa de estabilidad
4. Las cifras del Presupuesto 2012
Unos presupuestos de emergencia.
El Estado ha hecho un gran esfuerzo de reducción de gastos,
principalmente en los ministerios (16.000 millones), que después
de compensar el incremento de:
Pensiones : 3.600
Intereses de la deuda: 1.400
… dejan 11.000 millones
El resto del ajuste procede de los ingresos
Es el turno de las Comunidades Autónomas.
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5. Urgencia y enfoque integral
Ajuste fiscal y reformas estructurales forman parte de una
misma estrategia: ambos son urgentes y necesarios.
La agenda de reformas debe ser conocida y completa.
Las decisiones que se tomen tardarán algún tiempo en
generar resultados positivos.
Para llegar al objetivo de déficit del 3% en 2013 hay que
acometer el grueso de las reformas económicas en los
próximos meses.
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6. Reducción de gastos en las AAPP
Es necesario profundizar en las medidas de ahorro de gastos:
Realizar un análisis racional de la Sostenibilidad del gasto público.
Aplicar criterios de Prioridad en las decisiones de gasto y prescindir de
todo gasto superfluo.
Adoptar medidas para mejorar la gestión del gasto público con criterios
de Eficacia.
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7. Disciplina sí, pero en una eurozona estable
España va a realizar uno de los ajustes más duros de la UE.
Ajuste y restricción financiera: una combinación inviable.
España debe realizar sus ajustes pero necesita liquidez.
El euro debe solucionar sus problemas de credibilidad y las
instituciones europeas deben actuar con determinación.
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8. Retos del ajuste presupuestario
Importancia de una aplicación diligente de las nuevas
medidas de disciplina presupuestaria:
• Ley de disciplina presupuestaria, recientemente aprobada
• Anteproyecto de Ley de Transparencia
El cumplimiento de los objetivos de déficit de las CCAA exige
plazos muy reducidos de información, control, sanción y,
eventualmente, intervención de las que incumplan.
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9. Recomendaciones del Círculo I
El ajuste comprometido debe cumplirse en magnitud y plazo.
La prioridad debe ser la reducción del gasto.
De tener que recurrir a los impuestos, hubiera sido
económicamente más eficiente una subida de los impuestos
indirectos que de los directos.
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10. Recomendaciones del Círculo II
Acometer una ambiciosa revisión de los programas de gasto
de las AAPP bajo los principios de Sostenibilidad, Prioridad y
Eficiencia.
Reforzar los mecanismos de información, control, sanción e
intervención de las AAPP que no cumplan los objetivos de
déficit.
Completar estos con otros mecanismos de revisión
sistemática de prioridades y ganancias de eficiencia.
Intensificar la lucha contra el fraude fiscal. 14
11. Las Reformas Pendientes
Reformas en curso:
Laboral.
Sistema financiero.
Estabilidad presupuestaria.
Reformas urgentes:
Actividad de Administraciones Públicas (Prioridad, Eficiencia, duplicidades).
Lucha contra el fraude (tributario, seguridad social, desempleo,…).
Estructura AATT (revisar transferencias, evitar duplicidades, reducir el número de ayuntamientos, reformar las diputaciones).
Sanidad (gestión, eficiencia, catálogo de servicios, pago, copago,…).
Educación (universidades, formación profesional, esfuerzo, mérito,…).
Sostenibilidad del sistema de pensiones.
Facilitar la actividad del emprendedor
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12. Las Claves
Ambición en el Plan de Reformas Estructurales y comunicación
acertada: necesidad, coherencia y equidad de ajuste y reformas.
Disciplina en la ejecución presupuestaria de la Administración
Central y de las Comunidades Autónomas.
Transparencia: un pilar del ajuste y de la reforma estructural.
Potenciar el atractivo de la economía española para la
inversión extranjera.
Resolución de los problemas de credibilidad del euro.
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