PROCESO DE REFORMA EN MATERIAS DE INFANCIA EN CHILE
Estado actual y proyecciones
Servicio Nacional de Menores
Abril de 2004
Organismo de Estado, dependiente del Ministerio de Justicia, que tiene por misión proteger y promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes que han sido vulnerados en el ejercicio de los mismos y contribuir en la inserción social de adolescentes que han infringido la ley penal.
Esta labor se desarrolla a través de oferta de Programas Especializados en coordinación con actores públicos y privados.
MISIÓN DEL SENAME
PROCESO DE REFORMA DE SENAME
El cambio hacia la Protección Integral de Derechos constituye un desafío en el modo de hacer gestión pública.
Esta debe orientarse a que el Estado promueva efectivamente la vigencia de los derechos infantiles, los restablezca cuando se encuentren vulnerados, y apoye a la familia y comunidad en la función de protección de dichos derechos.
Cambios Legislativos: leyes de Protección de Derechos y Responsabilidad Penal para adolescentes,
Cambios Institucionales: sistemas de justicia de familia y protección de derechos, y de justicia especializada para responsabilidad penal de adolescentes,
Cambios en la Gestión: ha implicado la reconversión de la oferta programática en las áreas de Protección de Derechos y de adolescentes señalados como infractores de ley penal.
Reforma SENAME
EN TRAMITACIONEN TRAMITACION
CAMBIOS LEGISLATIVOSCAMBIOS LEGISLATIVOS
EN ESTUDIOEN ESTUDIO
Ley de Tribunales de Familia
Nueva Ley de Subvenciones
Ley de Responsabilidad adolescente por infracción a la ley penal
Ley de Protección de Derechos
Modificaciones orgánicas a SENAME, para la especialización de la atención
Reconocimiento de los niños y niñas a ser posicionados como SUJETOS de derechos.
Derecho de los niños y niñas a vivir en familia. Responsabilidad del Estado de fortalecer a la familia para que puedan cumplir con sus funciones de cuidado y protección de los niños y niñas.
Necesidad de generar un sistema de protección de derechos que no implique judicialización o institucionalización a los problemas psicosociales de la infancia.
Fundamentos de la Reforma
Creación de un sistema de responsabilidad juvenil centrado en la conducta y orientado a la responsabilización y reinserción social.
El nivel local como el espacio más adecuado para ofrecer servicios integrales a los niños, niñas y sus familias.
Relevar el trabajo intersectorial en el que distintos actores del Estado y de la comunidad generen condiciones para que los niños y niñas disfruten plenamente de sus derechos.
Desarrollar oferta especializada dirigida a la atención de niños y niñas gravemente vulnerada
Fundamentos de la Reforma
Sistema de Protección de
Derechos
Diagnóstico• Centros de diagnóstico (CTD)
Prevención• Centros Comunitarios Infanto- Juveniles (CIJ)• Centros de atención diurna (CAD)• Programa de fortalecimiento familiar.
Reparación:• Maltrato• Niños/as de la calle• Trabajo Infantil• Explotación Sexual Comercial • Proyectos reparatorios en drogas• Atención a niños/as inimputables
Reparación:• Maltrato• Niños/as de la calle• Trabajo Infantil• Explotación Sexual Comercial • Proyectos reparatorios en drogas• Atención a niños/as inimputables
Protección• Residencias -Hogares y Familias de Acogida)• Oficinas de Protección de Derechos OPD
AdopciónAdopción
COMO PROTEGE SENAME LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
Atención Especializada
Programa de Intervención ambulatoria
Programa de Reparación a la víctima
Atención Especializada
Programa de Intervención ambulatoria
Programa de Reparación a la víctima
SENAME asume la
representación legal del Niño a través del
ejercicio de la acción penal
SENAME asume la
representación legal del Niño a través del
ejercicio de la acción penal
Programas de Soporte Participación Intersectorial Prestación Especializada
Programas de Soporte Participación Intersectorial Prestación Especializada
Víctimas
Oferta especializada para víctimas de grave vulneración de derechos.
Avances de la Reforma
Principales procesos en el área técnica
• Separación de vías: protección de derechos, infracción de ley
• Especialización y focalización de la atención
• Reconversión de la oferta de atención
• Desarrollo de nuevos modelos programáticos
• Generación de procesos de evaluación de proyectos formales y estandarizados
• Estandarización de los costos de las prestaciones
• Estandarización de los modelos de intervención en CCAA
• Apoyo a Reformas Legislativas
Las cifras (niños vigentes):
52566
6953
49646
6931
54709
5462
61013
5562
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
año 2000 año 2001 año 2002 año 2003
Protección Responsabilidad Juvenil
Oficinas de Protección de DerechosOPD Período 2000 - 2003
(atenciones)
0 0249 9051 5471
101250
15783
195308
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
2000 (0 OPD) 2001 (6 OPD) 2002 (23 OPD) 2003 (32 OPD)
Atención Personalizada Gestión Comunitaria
Población atendida Centros de Diagnóstico
18.252
22.36124.409
31.242
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2000 2001 2002 2003
Crecimiento de los Programas de Reparación
41
52 52
61
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003
PROTECCION• 36 OPD actualmente en funcionamiento: más de 195.000
niños, sus familias y comunidad Local se beneficiaron de la atención en el año 2003 y 15.000 niños recibieron atención personalizada.
• 13.000 niños/as en proyectos de prevención tradicionales y más de 14.600 niños participando en proyectos con enfoque comunitario y familiar.
• Reconversión de Hogares masivos a Residencias de mediana o baja cobertura (60 plazas y menos). Actualmente el 82% de las residencias son de baja o mediana cobertura.
• Reconversión del Sistema de Colocación Familiar a Familias de Acogida, donde se ha proirizado el trabajo con familia extensa del niño/a. Actualmente el 44% de los niños y niñas es acogido por un familiar.
PROTECCION• 31 proyectos especializados en la intervención en maltrato
infantil grave, con una cobertura de 1.800 niños simultáneamente. 72% de egresos exitosos.
• 9 proyectos especializados en la intervención en ESCI, con una cobertura de 400 víctimas.
• 22 proyectos de intervención en drogas, 3 de trabajo infantil, 10 de niños de y en la calle; con una cobertura de 1.700 niños y niñas
• Intervención judicial del Estado representando a los niños en procesos criminales (1.600 querellas al año 2004).
• 21 proyectos de protección especial para niños y niñas inimputables en protección especial, con una cobertura de 700 niños/as.
Proyecciones
2004 - 2005
• Es consolidar la nueva oferta especializada de atención a los niños, niñas y sus familias.
• Seguir impulsando la generación de sistemas locales de protección
• Para el año 2004 se trabajará fuertemente en el mejoramiento de la calidad de la atención entregada.
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