Propuesta Plan de Manejo Reserva Forestal Protectora Productora
Cuenca Alta del Río Bogotá
Convenio No. 1288 de 2014
Bogotá, D.C. Abril 16 de 2015
Disponernos a:
Conocer el proyecto y compartir inquietudes, aportes o sugerencias.
Cumplir con la agenda del evento.
Escuchar atentamente al expositor y demás participantes, evitando el
uso de distractores (celular, agendas, etc).
Hacer las preguntas o comentarios sobre el tema de la reunión en el
tiempo para cada intervención.
Acuerdos del taller
Agenda
1- Registro de participantes y entrega de refrigerio.
2- Bienvenida. Directores CAR y Corporguavio.
3- Presentación proyecto Plan de Manejo Ambiental
Cuenca Alta del Río Bogotá.
4- Sesión de preguntas.
Contenido 1. Antecedentes del proceso.
2. Importancia de la Reserva.
3. Competencias frente a la
Reserva Forestal Cuenca Alta
del Río Bogotá.
4. Alcances de la formulación
PM.
5. Metodología propuesta.
6. Cronogramas de actividades.
7. Concertación de fechas
acceso de información.
Antecedentes
• Declarada mediante el artículo 2º del
Acuerdo 30 de 1976, emanado del
INDERENA, aprobado mediante la
Resolución Ejecutiva No. 76 de 1977.
• Inicio del proceso de realinderación a
través de las Resoluciones 511 y 755
de 2012 del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
• Realinderada por la Resolución No.
138 de 2014 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Establece nuevos límites a la Reserva a escala 1:100.000.
• Da lineamientos sobre las actividades permitidas en la misma:
– Manejo y aprovechamiento forestal.
– Infraestructura y equipamientos básicos.
– Agropecuaria.
• Genera obligatoriedad para formular el plan de manejo por parte de
las Corporaciones en un plazo de 2 años.
• Requiere la formulación del documento “Límite de Cambio Aceptable”
en un periodo de un año. Supedita la expedición de nuevas licencias
de parcelación, ampliación y obra nueva, hasta tanto se elabore el
PM.
Resolución No. 138 de 2014
Departamento de
Cundinamarca
Extensión: 94.020 Has.
Jurisdicción: 27
municipios
Jurisdicción: 2
Corporaciones
Autónomas Regionales.
Importancia de la Reserva
• Principal conector de la
Estructura Ecológica Regional
de la Cuenca del Río Bogotá.
• Contiene parte del Sistema de
Áreas Protegidas Distrital.
• Contiene ecosistemas de
Páramo y Bosque Alto andino
de la Cuenca del Río Bogotá.
• Zona de recarga hídrica de la
cuenca.
Importancia de la Reserva
Objeto de
Conservación
Extensión
(Ha)
Porcentaje
Ecosistemas de
páramo
33.131 35%
Coberturas naturales y
seminaturales, rondas
hídricas
45.730 48%
Suelos con vocación
forestal y de
conservación
51. 532 54%
Unidades de
importancia
hidrogeológicas
59,643 63%
Áreas Protegidas
Distritales
10,226 10%
Fuente: Informe final Convenio 34 de 2012 – IAvH,
MADS, CAR, CORPOGUAVIO.
Objetos de Conservación de la
Reserva
• Unidades geológicas asociadas a
recarga de acuíferos.
• Suelos con vocación forestal y de
conservación.
• Coberturas naturales,
seminaturales y cuerpos de agua.
• Ecosistemas de páramo.
• Escarpes.
Fuente: Informe final Convenio No 34 de 2012
Competencias en la reserva.
- Incorporación en su ordenamiento territorial de las Determinantes ambientales.
Control sobre las obras de urbanismo y construcción.
- Prevención, mitigación y atención de incendios forestales y otros riesgos y amenazas.
- Adquisición de predios.
- Acciones de seguridad y orden público.
Mantenimiento de la infraestructura vial y de espacio público.
- Mantenimiento y control de la infraestructura de servicios públicos.
- Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción:
- Formulación e implementación PMA según sus competencias.
- Autoridad Ambiental:
Permisos y licencias ambientales en la marco de sus competencias.
Control y seguimiento del uso de los recursos naturales.
Reservar, alinderar y sustraer las reservas forestales nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Corporaciones Autónomas
Regionales (CAR – CORPOGUAVIO)
Entes territoriales
Información del convenio
Convenio No. 1288 de 2014 suscrito entre CAR, CORPOGUAVIO, ONF Andina, Conservación Internacional.
Objeto: Formular el Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora – Productora Cuenca Alta del Río Bogotá y el documento Límite de Cambio Aceptable .
Plazo: 18 meses a partir de enero 26 de 2015.
¿Qué es el Plan de Manejo?
“Es el principal instrumento de planificación de Reserva Forestal, el cual orienta la gestión de las Autoridades Ambientales Regionales, entes territoriales, actores locales y actores regionales, entre otros.
Las Corporaciones Autónomas Regionales deben elaborar el documento técnico de soporte del Plan de Manejo y remitirlo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para su respectivo análisis y adopción mediante acto administrativo”.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
• Proveer elementos para direccionar el manejo y funcionamiento de
la Reserva Forestal.
• Definir las acciones que permitan mantener el efecto protector y el
manejo integral de la Reserva Forestal.
• Identificar los recursos técnicos, humanos y financieros necesarios
para optimizar las acciones de manejo a implementar.
• Determinar los roles y las formas de participación de los diferentes
actores involucrados en el manejo de la Reserva Forestal.
Objetivos del Plan de Manejo Ambiental
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
• Identificar y caracterizar los aspectos físicos, bióticos, sociales, económicos y culturales que se relacionan con el objeto de su declaratoria.
• Identificar los factores condicionantes y limitantes que dificultan el manejo, uso y funcionamiento, de tal manera que se puedan diseñar procesos e instrumentos para mantener el efecto protector y los objetivos de conservación de la Reserva Forestal.
• Identificar acciones que tengan metas cuantificables, en el marco de la formulación de programas y perfiles de proyectos, orientados al cumplimiento de los objetivos de conservación por los cuales fue declarada esta Reserva Forestal.
Alcances del Plan de Manejo
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
Componentes del Plan de Manejo
Ambiental
PMA
Componente diagnóstico
Ilustra la información básica del área, su contexto regional y
analiza espacial y temporalmente los objetivos de conservación,
precisando la condición actual del área y su problemática.
Componente de
ordenamiento
Contempla la información que regula el manejo del área y se
define la zonificación y las reglas para el uso de los recursos y el
desarrollo de actividades.
Componente
estratégico
Formula las estrategias, programas y actividades
adecuadas con las que se busca lograr los objetivos de
conservación.
Seguimiento y monitoreo
Define indicadores para determinar el estado de las
coberturas naturales dentro de la Reserva.
Consolidación del documento técnico
Participación comunitaria
Trabajo de campo
Identificación de vacíos de información
Revisión de información secundaria
Fases del Plan de Manejo
Enfoque del
Plan de Manejo Ambiental
Iden
tifi
caci
ón
ser
vici
os
eco
sist
émic
os
Oferta: Servicios que se prestan
Entorno local
Subregiones
Demanda – Beneficiarios regionales
Entorno regional
Establecimiento de objetivos y metas de conservación
Definición de actividades para el cumplimiento de las
metas
Pactos de conservación sectores público y privado
Enfoque del
Plan de Manejo Ambiental
Entorno local.
- Extensión de la reserva: 94.020
Has.
- Jurisdicción: 27 municipios.
- 210 veredas.
- 7 subregiones, como unidades
de gestión.
Entorno regional.
- Extensión: 648.321 Ha.
- Jurisdicción: 41 municipios.
- 679 veredas.
• Documento técnico solicitado por Resolución No. 138 de 2014 (Art. 6°
parágrafo 1°).
• Su propósito es “determinar el límite de Cambio Aceptable para el
desarrollo de nuevas actividades relacionadas con la construcción de
vivienda nucleada al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora
Cuenca Alta del río Bogotá que no ponga en riesgo su efecto protector”*.
• Insumo para el Ordenamiento en la Reserva.
Límite de Cambio Aceptable
* Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
• Definir las unidades de paisaje que por sus características físicas y
bióticas, permitan nuevas construcciones de vivienda nucleada, sin que
ello, ponga en riesgo el efecto protector de la Reserva Forestal.
• Determinar la densidad e índice de ocupación máxima recomendable para
la construcción de nueva vivienda nucleada al interior de las unidades de
paisaje definida.
• Identificar elementos técnicos generales relacionados con la situación
actual de la infraestructura de vivienda nucleada, con la determinación de
expectativas para el desarrollo de estas infraestructuras a futuro en el caso
que se pueda desarrollar al interior de la reserva.
Límite de Cambio Aceptable
Alcance
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2015.
Límite Aceptable de Cambio
Límite Aceptable de Cambio
Análisis de licencias y permisos en
proceso
Estados de Conservación
Servicios Ecosistémicos.
Infraestructura Actual
Producto: Áreas para el desarrollo de construcciones nuevas de
vivienda nucleada
Lineamientos de manejo
Densidades Diseños
Materiales infraestructura
DIAGNÓSTICO
SÍNTESIS Y PROSPECTIVA
ORDENAMIENTO
LÍMITE DE CAMBIO ACEPTABLE
ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
ESTRATÉGICO
FÍSICO
BIÓTICO
SOCIOECONÓMICO
JURÍDICO
CULTURAL
Articulación Plan de Manejo y
Límite de Cambio Aceptable
Espacios de socialización y
participación ciudadana
Estrategia de dos niveles
Escenario de socialización
Escenario de participación
Roles
Formas de interacción
Manejo y funcionamiento de la RFPP-CARB
Tipología de
actores
Actores públicos
(nacionales, regionales,
locales, órganos de
control )
Actores sector primario
(agricultura, ganadería,
minería, producción energética)
Actores sector secundario (industria,
construcción y manufactura
Actores sector terciario
(servicios) Grupos étnicos
Sociedad civil no organizada
Sociedad civil organizada
Estrategia - Identificación de
Actores
Escenarios de socialización Escenarios de participación
Institucional, contextual e informativo Interacción directa con actores locales
• Contextualización histórica y normativa.
• Presentación del proyecto de
formulación del PMA RFPP-CARB.
• Metodologías mixtas de participación e
interacción permanente.
• Inquietudes y aportes en la formulación del
PMA, como en el manejo de la RFPP-CARB.
1. Inicio del proceso de formulación
(presentación, objetivos y etapas) – mes 3.
2. Cierre de la etapa de diagnóstico– mes
10 - 12
3. Cierre de la formulación (resultados y
rutas de participación) – mes 18.
1. Taller componente diagnóstico (mes 5-6).
2. Taller componente de ordenamiento (mes 14).
3. Taller componente estratégico (mes 18).
4. Taller ensamblaje institucional público –
privado (mes 18).
Espacios de socialización y
participación ciudadana PM
Espacios de socialización y
participación ciudadana PM
• Talleres de trabajo con comunidades
locales y actores vinculados a la
Reserva.
• Información difusión página web
entidades:
www.car.gov.co
www.corpoguavio.gov.co
• Correo electrónico para solución de
inquietudes y consultas:
• Servicio Atención al Usuario CAR:
3209000
Cronograma general del
convenio
Componente
TIEMPO (MESES)
Feb-
2015
Mar-
2015
Abr-
2015
May-
2015
Jun-
2015
Jul-
2015
Ago-
2015
Sep-
2015
Oct-
2015
Nov-
2015
Dic-
2015
Ene-
2016
Feb-
2016
Mar-
2016
Abr-
2016
May-
2016
Jun-
2016
Jul-
2016
Planeación del proyecto
Diagnostico biofísico, socioeconómico,
análisis de riesgos y amenazas,
revisión jurídica
Síntesis ambiental
Ordenamiento: zonificación ambiental y
establecimiento del régimen de usos
para cada zona
Límite de cambio aceptable.
Estratégico: Formulación de planes,
programas y proyectos, desarrollo
estrategia financiera
Requerimientos información
municipios y cronogramas
1. Acuerdo o Decreto vigente del POT.
2. Documentos de soporte: Expediente Municipal, Documento Técnico de
Soporte junto con su cartografía correspondiente.
3. Documento de Seguimiento y Evaluación del POT.
4. Información correspondiente a los actos administrativos otorgados
dentro de la RPP-CARB a partir de enero de 2012 hasta el 31 de marzo de
2015:
• Licencias urbanísticas y sus modalidades.
• Licencias de subdivisión y sus modalidades.
• Licencias de construcción y sus modalidades.
Esta información es relevante para establecer: localización (dirección y
código catastral), titularidad, vigencia del acto administrativo, índices de
ocupación e índices de construcción (volumetría), uso (destinación),
modalidad de la licencia y sistemas constructivos, entre otros.
Requerimientos información
municipios y cronogramas
5. Sistema de identificación y clasificación de potenciales beneficiarios
para programas sociales “SISBEN” (escala municipal y veredal).
6. Información demográfica actualizada (NBI, ICV, IDH, entre otras) a
nivel municipal y veredal.
7. Información de gremios, asociaciones, organizaciones civiles, entre
otras, a nivel municipal y veredal (indicar sus representantes, su
ubicación y datos de contacto).
8. Actividades productivas dentro de la Reserva.
Fecha límite de recepción de
información: 31 de julio de 2015.
GRACIAS
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