Provincia de Buenos Aires
Noviembre 2009
Marco Macrofiscal2010 – 2012
Escenario 2009 y PerspectivasAño 2010
Dra. NORA DE LUCÍA
Subsecretaria de Política y Coordinación Económica
Nuestra Provincia
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia de las paradojas
genera de la recaudación nacional.
de la población del país.
del Producto Bruto Interno.
de la pobreza nacional.
35%
recibe de los recursos nacionales.20,4%
38%
35%
40%
La crisis global más importante desde 1930, encontró una Argentina fortalecida y una provincia sólida
Reservas Internacionales y
excedentes financieros
Solidez del sistema financiero
Implementación de políticas activas
Exclusión de los mercados de
crédito/ encarecimiento
Pérdidas en la demanda
externa
Pérdidas en los términos de intercambio
CA
PA
CID
AD
DE
RE
SIS
TE
NC
IA
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Contexto
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Crisis financiera
internacional
Emergencia en materia
agropecuaria(sequía mas
grande de los últimos 30
años)
Emergencia emergencia
sanitaria (pandemia Influenza
H1N1)
El Estado en todos sus niveles debió acentuar su presencia mediante la implementación de políticas activas que impulsen la reactivación económica y
social.
La Provincia enfrenta la crisis
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
El gobierno provincial interviene
Con políticas activas y concretas para sostener el nivel de actividad, el empleo y la producción.
Asiste económica y financieramente a los Municipios
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
- Promoción de la Producción: Créditos a tasas blandas para inversión en activo fijo (Fuerza Productiva); para proyectos innovadores (BAINNOVA), para empresas nuevas y en marcha (Líneas del CFI), asistencia técnica para mipymes (Experiencia Pyme), avales para Pymes sin garantías (FOGABA).
Año 2009: F. Productiva: $ 184 Mll.; FOGABA: 2.451 garantías otorgadas por $88.097 Mll.; Líneas CFI: $10 Mll.; BA INNOVA: $800 mil; Exp Pyme: $200 mil.
La Provincia enfrenta la crisis
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia enfrenta la crisis
- Impulso a la innovación tecnológica: apoyo a pymes para el desarrollo de tecnologías de punta (CIC, Min. Producción).
- Promoción de las inversiones: Ley de Promoción de Inversiones (blanqueo capitales), Ley de Adhesión al Régimen Nacional de Iniciativa Privada y de Asociación Público Privada, Ley de Promoción Industrial, Ley de Agrupamientos Industriales, Distritos Industriales, Regímenes Promocionales (Software, Biocombustibles).
- Declaración del Estado de Emergencia y/o Desastre por Sequía: exenciones y prórrogas impositivas para 12.437 productores. Subsidios por $ 55,4 Mll. a casi 600 productores (Min. Asuntos Agrarios).
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
- Promoción y preservación del empleo: subsidio mensual para empresas en proceso preventivo de crisis; por desocupado que se emplee; por empleado a empresas que hayan tramitado Promoción Industrial; facilidades para regularización del empleo no registrado (Ministerio de Trabajo)
- Plan de Contingencia de Influenza H1N1: transferencia a Municipios de $15,6 Mll. para compra de insumos hospitalarios y de casi $24 Mll. para otorgar una bonificación especial al personal de establecimientos hospitalarios y centros de salud bajo jurisdicción municipal.
La Provincia enfrenta la crisis
- Recuperación del poder adquisitivo de los salarios 2008/2009
En la crisis: apoyo a los Municipios
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
- Creación del Fondo Solidario Provincial: $198 Mll. de recursos para destinar a la inversión en infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial.
- Fortalecimiento de las Administraciones Municipales: $ 320 Mll. Adicionales, a través del Fondo de Fortalecimiento de Recursos Municipales y del Fondo Municipal de Inclusión Social, creados en 2008.
- Aportes del Tesoro Provincial: $ 102,6 Mll.
- Programa de Equipamiento Vial Municipal: 38 Municipios por un monto total de $37 Mll.
En la crisis: apoyo a los Municipios
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
- U.C.O. (Unidad de Coordinación con Organismos Multilaterales de Crédito): Préstamos para Infraestructura
- Programa Provincial de Desarrollo (PPD):
$16.4 Mll. durante 2009
- PROFIM y Otros: $ 39.5 Mll. durante 2008/2009
- Total de préstamos: $ 55,8 Mll.45 Municipios alcanzados
Transferencias a Municipios
TOTAL COPARTICIPACION DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad - Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos Mant. y Obras Viales - Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre disponibilidad - Recupero de Deudas, Embarcaciones Deportivas y Otros JUEGOS DE AZAR FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales FONDO FPS y SA y otros- Afectado al Tratamiento y Disposición Final de Residuos FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (1) FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(1) FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL (2)
Transferencias a Municipios
(1) : En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos (2) : El Fondo Solidario Provincial se incorporó al Ppto. Original Año 2009 por modificación presupuestaria
Proyección Año 2009
Ejecutado Año 2008
Variación
6.394.626.482 4.948.152.195
269.621.322 93.356.818
59.639.775
109.442.803
7.181.925
216.851.769 150.395.331 65.809.558
309.613.008 232.209.756
201.973.542
5.143.166.477 4.332.497.515
260.580.655 105.152.961 63.265.782
84.158.672
8.003.240
208.278.259 120.378.423 47.533.758
82.880.088 91.017.780
Porcentual
24,3% 14,2%
3,5% -11,2%
-5,7%
30,0%
-10,3%
4,1% 24,9%
38,4%
273,6% 155,1%
100,0%
Proy. 2009 vs. Ejec. 2008
(expresado en pesos)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
2010: el año de la recuperación
Crecimiento estimado del PBI (Ppto Nac. 2010) +2.5%
Crecimiento por regreso a los mercados financieros
internacionales
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
Reforma tributaria con más recursos a Municipios
Ayuda financiera para cerrar el año
(sin exagerar!)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
TOTAL COPARTICIPACION DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad - Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos Mant. y Obras Viales - Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre disponibilidad - Recupero de Deudas, Embarcaciones Deportivas y Otros JUEGOS DE AZAR FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales FONDO FPS y SA y otros- Afectado al Tratamiento y Disposición Final de Residuos FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2) FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2) FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
Transferencias a Municipios
La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009 (1) : Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010. (2) : En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Presupuesto Año 2010
(1)
7.170.421.955 5.306.000.000
322.954.929 123.028.211 76.926.813
115.099.906
7.900.000
234.146.743 166.874.691 67.528.091
375.450.000 286.587.500
410.880.000
(expresado en pesos)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
TOTAL COPARTICIPACION DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad - Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos Mant. y Obras Viales - Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre disponibilidad - Recupero de Deudas, Embarcaciones Deportivas y Otros JUEGOS DE AZAR FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales FONDO FPS y SA y otros- Afectado al Tratamiento y Disposición Final de Residuos FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2) FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2) FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
Transferencias a Municipios
- La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009 (1) Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010. (2) En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Proyección Año 2009
Presupuesto Año 2010
(1)
6.394.626.482 4.948.152.195
269.621.322 93.356.818
59.639.775
109.442.803
7.181.925
216.851.769 150.395.331 65.809.558
309.613.008 232.209.756
201.973.542
7.170.421.955 5.306.000.000
322.954.929 123.028.211 76.926.813
115.099.906
7.900.000
234.146.743 166.874.691 67.528.091
375.450.000 286.587.500
410.880.000
Porcentual
12,1% 7,2%
19,8% 31,8%
29,0%
5,2%
10,0%
8,0% 11,0% 2,6%
21,3% 23,4%
103,4%
Ppto. 2010 vs. Ej.- Proy. 2009
(expresado en pesos)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
Transferencias a Municipios
TOTAL COPARTICIPACION DESCENTRALIZACION TRIBUTARIA- Impuesto Inmobiliario Rural . Libre disponibilidad - Impuesto Inmobiliario Rural - Fondo Caminos Mant. y Obras Viales - Impuesto sobre los Ingresos Brutos - Libre disponibilidad - Recupero de Deudas, Embarcaciones - Deportivas y Otros JUEGOS DE AZAR FONDO FPS y SA - Afectado a Planes Sociales FONDO FPS y SA y otros- Afectado al Tratamiento y Disposición Final de Residuos FONDO FORT. RECURSOS MUNICIPALES (2) FONDO MUNICIPAL DE INCLUSION SOCIAL(2) FONDO SOLIDARIO PROVINCIAL
Transferencias a Municipios
- La Proyección del año 2010 se estima en base a coeficientes del año 2009 (1) Provisorio con aplicación de la Ley Impositiva N°14.044, año 2010. (2) En ambos Fondos se consideran los Municipios No Adheridos
Proyección Año 2009
Presupuesto Año 2010
(1)
6.394.626.482 4.948.152.195
269.621.322 93.356.818 59.639.775
109.442.803
7.181.925
216.851.769 150.395.331 65.809.558
309.613.008 232.209.756 201.973.542
7.170.421.955 5.306.000.000
322.954.929 123.028.211 76.926.813
115.099.906
7.900.000
234.146.743 166.874.691 67.528.091
375.450.000 286.587.500 410.880.000
7.894.634.572 5.841.906.000
355.573.377 135.454.060 84.696.421
126.724.996
8.697.900
257.795.565 183.729.035 74.348.428
413.370.450 315.532.838 452.378.880
8.581.467.780 6.350.151.822
386.508.261 147.238.563 92.065.010
137.750.071
9.454.617
280.223.779 199.713.461 80.816.742
449.333.679 342.984.194 491.735.843
Presupuesto Año 2011
Presupuesto Año 2012
(expresado en pesos)
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO – PRESUPUESTO 2010
Adhesión de la Provincia a la modificación de la Ley de Responsabilidad Fiscal Nacional N° 25.917.Modificación de la Ley Provincial N° 13.295.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 44 – PRESUPUESTO 2010
Autorización al Poder Ejecutivo a emitir Bonos de Cancelación de Deudas de la Provincia de Buenos Aires por hasta $ 850 Mill. para la cancelación de obligaciones no financieras del Sector Público Provincial.
Se podrán suscribir convenios con los Municipios que manifiesten su voluntad de cancelar obligaciones no financieras a su cargo, con los títulos a emitirse cediendo estos los recursos municipales.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 54 - PRESUPUESTO 2010
Facúltase al Poder Ejecutivo a modificar las condiciones de las deudas que mantienen las jurisdicciones Municipales con el Estado Provincial, el que en cada oportunidad determinará, de acuerdo a las posibilidades financieras del Estado Provincial, las deudas de que se trate.
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 58 – PRESUPUESTO 2010
Los Municipios que registren déficit al cierre del Ejercicio 2009, deberán presentar ante el Ministerio de Economía la fundamentación que lo justifique, debiendo éste emitir un informe técnico-económico y financiero, que convalide el mismo. La cancelación del déficit registrado deberá realizarse en un plazo no mayor a doce (12) meses desde la entrada en vigencia de la presente Ley. .
Marco Macrofiscal 2010 - 2012
La Provincia acompaña a los Municipios
ARTÍCULO 59 – PRESUPUESTO 2010
Autorízase al Tribunal de Cuentas a suspender la imposición de las sanciones previstas en su Ley Orgánica, a aquellos funcionarios municipales que hubieran autorizado, en el Ejercicio 2009, la utilización de recursos afectados para un destino distinto al de su afectación, siempre que tal utilización sea fundada en razones de carácter excepcional. Los recursos así utilizados deberán ser restituidos a las cuentas correspondientes en un plazo no mayor de doce (12) meses, desde la entrada en vigencia de la presente Ley.
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