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Ángel M. Elettore
Ex Ministro de Finanzas de la Provincia de Córdoba
12 de Julio de 2003 al 10 de Diciembre de 2015
Provincia de Córdoba Buenas Prácticas contra la Corrupción en los
Estados Sub-Nacionales – Estudio de Caso –
Marco Global del Modelo
Las Leyes del Nuevo Estado: - Ley 8.835: Carta del Ciudadano. - Ley 8.836: Modernización del Estado. - Ley 8.837: Mecanismos de incorporación de capital
privado al sector publico.
Año 2000
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO DEFICIT CORRIENTE CERO
LÍMITE AL CRECIMIENTO DE LA DEUDA
“ESTADO CRISTALINO”: SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Particularmente, la Ley de Modernización del Estado introduce los conceptos de:
Se encaró una reingeniería total de los procesos vigentes
ORDENAMIENTO NORMATIVO DE LAS
DEPENDENCIAS
Resolución 047/2001 del Secretario de Ingresos Públicos que instruye sobre el reordenamiento normativo. 31/08/2001 se publica en el B.O la reducción de 1039 Resoluciones Normativas a 36
Normativa única Catastro Publicación B.O: 06/08/2004
Normativa única en Rentas (mas de 1309 resoluciones derogadas) Publicación B.O:24/09/2004 Se derogaron 100 Resoluciones Interpretativas
Normativa única Registro de la Propiedad Publicación B.O: 27/09/2006
Normativa Única Ministerio de Finanzas Secretaría de Administración Financiera (Publicada 2007, Actualizada 2011 y 2014)
Unificación Normativa
• Incorporación de garantías en la aplicación de principios de transparencia, regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficacia y eficiencia. • Implementación de prácticas modernas de contabilidad.
LEY 9086 DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
2011: Último compendio normativo con el reordenamiento y la unificación de todas las normas referidas a cada dependencia del MF.
Elaborado en 2010 y luego derivado al Gobierno Central que junto a representantes de Municipios y Comunas consensuaron la redacción final.
2004: Tras 16 años se reordena el CTP. Decreto 270/04
2012: Se reordena una vez más. Decreto 574/12
Decreto Reglamentario CTP. Decreto 1205/2015
Código Tributario Provincial
Compendio Normativo
Código Tributario Municipal Unificado
Mayo 2012: Aprobado por unanimidad en la Legislatura Provincial. Ley 10.059/12.
2015: Se reordena una vez más. Decreto 400/15
Unificación Normativa
Son contraproducentes para la Seguridad Jurídica
Impiden una aplicación efectiva y un estudio sistemático, ordenado, claro
y prolijo de los temas tributarios
Obstaculizan la recaudación ya que el ciudadano no conoce ni accede fácilmente a
las normas que debe cumplir
El desorden, la proliferación y
dispersión normativa
¿Por qué se puso énfasis en el ordenamiento normativo?
Dificultan la fiscalización y el control
Comisión Consultiva de Expertos para evaluar la gestión de la Deuda Pública
Colaboración de auditores externos para cotejar registros, para expresar monto cierto y para verificar sujeción a normativa
Transparencia en la Deuda Pública
SUAF
SUAF Agencias
Unificación de los Sistemas y
Homogeneización del Tratamiento de
las operaciones económicas y
financieras
Implementación de Tecnologías para la Gestión
Sistema Único de Administración Financiera
Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA
Servicio de Publicidad Directa a procuradores, más de 200 mil solicitudes vía Web
EL REGISTRO EN LA WEB
CATASTRO EN LA WEB
Presentación Digital de Mensura
Certificados Catastrales vía Web
RENTAS EN LA WEB
- Más de 1 millón de solicitudes de trámites por Rentas Virtual
- Más de 4.500 turnos anual entregados online.
- 93 Servicios Web nuevos
- Cedulón Digital: mas de 800 mil adhesiones
Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA
Información sobre los más variados tópicos
relacionados a la Gestión Gubernamental
Portal de Transparencia
Portal de Coparticipación
Municipios y Comunas pueden consultar los montos recibidos en concepto del Régimen de Coparticipación Provincial, FO.FIN.DES, F.F.S, FaSaMu y FODEMEEP.
En cumplimiento de lo dispuesto a través de la Ley de Responsabilidad Fiscal
Información Adicional para el Ciudadano: Sueldo Bruto, retenciones y aportes patronales del Personal Superior. Pago y registro de Proveedores. Coparticipación a Municipios y Comunas. Deuda por Moneda, Acreedor, Tasa y entidad acreedora. Servicios de deuda pagados. Deuda: destino de los fondos.
Escala Salarial. Recaudación Tributaria. Deuda por Plazos. Perfiles de Vencimiento de la Deuda Pública. Ejecución Presupuestaria. Pasajes, viáticos y movilidad. Ayudas No Reintegrables.
Una versión resumida y simplificada del tradicional Presupuesto, accesible para cualquier persona.
Presupuesto Ciudadano
Un nuevo canal de participación que habilita a la ciudadanía en general para comprender, analizar y cuestionar las decisiones gubernamentales generadas en torno a la asignación de recursos.
Implementación de Tecnologías para MÁS TRANSPARENCIA
Guía Tributaria Ciudadana
Sitio web que explica de manera sencilla qué son los tributos, cómo se clasifican, cuáles recauda la provincia, etc.
Evolución Organizacional
Eficiencia en la Gestión del Gasto
•Dirección General de Rentas: Fue la primera en alcanzar certificaciones de calidad. Actualmente cuenta con 5 Macroprocesos Certificados.
•Registro General de la Provincia: Cuenta con diversas Certificaciones de Calidad, en procesos tanto en Sede Central y Dependencias.
•Secretaría de Administración Financiera: en 2015 se RECERTIFICARON Normas de Calidad en todos los subsistemas de la Secretaria. Córdoba es la provincia pionera en alcanzarlo.
A través de la certificación de nuestros procesos logramos identificar, entender y gestionar la interrelación de los mismos para el logro de los objetivos, mejorando la eficacia y eficiencia
de nuestra organización.
Aprobó las Normas Generales y Particulares de Contabilidad del Sector Público Provincial
Información financiera homogénea y confiable
Principios claros, obligatorios y objetivos
Acceso a toda la ciudadanía
Facilitar la tarea de los órganos de control OBJETIVOS:
Normas Contables del Sector Público
Resolución Ministerial
220/13
En Camino hacia las Normas Internacionales de Contabilidad
Logramos los Primeros Estados Contables en Base Devengado, Sólidos y Confiables
La Transparencia se incorporó como un modelo de organización y una
visión de gestión para la administración del Estado
Años 2013 y 2014 1° en Transparencia CIPPEC Índice de Transparencia Presupuestaria
Córdoba Lidera
Coherencia en la exhibición de información presupuestaria en los últimos años al ser la única provincia que siempre obtuvo calificaciones mayores a 8 puntos
1° en Transparencia – ASAP Cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal
Córdoba Lidera Siempre cumplimos
con RFRF
1° en Transparencia – IARAF Índice de visibilidad Fiscal Oct 2012, Oct 2013 y Jun 2015
Índice ISAGOL – gobierno electrónico 2014
Córdoba Lidera
Reconocimientos al Desempeño
16
1º en Argentina
2º en Latinoamérica
51º en el Mundo
2011
Reportes de Sustentabilidad
2013
Reportes de Sustentabilidad
Reporte bajo la Nueva
Metodología G4
Se fortaleció la participación del Ministerio de Finanzas en el “Programa Pioneros G4”
Se participo de tele-conferencias para
intercambiar conocimiento y experiencias,
junto a un grupo de 84 organizaciones públicas y privadas de 38 países.
En el 2015 se publico el TERCER REPORTE DE SUSTENTABILIDAD
Reportes de Sustentabilidad
Intercambio de experiencias en Holanda
Referentes internacionales de 80 países
Disertantes de empresas y organizaciones líderes del mundo
Más de 1.500 participantes
Reportes de Sustentabilidad
Decreto 1062/2015
Trabajar el concepto internamente con los líderes de cada organismo
Implementación ISO 37001
Implementación de pautas e indicaciones establecidas por Norma ISO 37001 tendientes a la prevención de
SOBORNO
Impulsar la evaluación de riesgos y la debida diligencia
Promover controles FINANCIEROS y COMERCIALES
Fomentar la presentación de INFORMES, AUDITORÍAS E INVESTIGACIONES
Generar CAPACITACIONES INTERNAS en la materia
Resultados Concretos
Implementación de las Buenas Prácticas
Sustitución y adulteración de
asientos registrales Delitos contra la fe pública
que atentaban contra la
confianza en la publicidad
registral inmobiliaria.
Detección de Hechos de Corrupción
Denuncias presentadas
por el Ministerio
de Finanzas
Denuncias presentadas por actores
privados
“MEGACAUSA”
Detección de Hechos de Corrupción
Ante la detección de irregularidades, el Gobierno de la Provincia adoptó una conducta activa. Por un lado, puso en conocimiento del Ministerio Público Fiscal los hechos presuntamente ilícitos, aportando la documentación respaldatoria. Esta colaboración se mantuvo durante el resto del proceso de instrucción, y aún en la instancia de juicio. Por otro lado, generó las respectivas investigaciones administrativas.
Además, el Ministro de Finanzas, Cr. Ángel Mario Elettore, realizó en el año 2006 una presentación antre el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General, en la que solicitó que se intensifiquen los procesos investigativos en trámite. Es a partir de este momento que nace la Megacausa del Registro General de la Provincia.
¿Qué rol desempeñó el Gobierno de la Provincia?
Detección de Hechos de Corrupción
Sistema Informático
Registral (SIR)
Digitalización de Matrículas y
Folios
Seguridad Documental y
Edilicia
Folio Real Electrónico
(FRE)
Gestión Integral de Folios (GIF)
Mejora Continua de
Procesos
Durante la última década, el Registro General de la Provincia ha sido escenario de profundas transformaciones a instancias del Ministerio de Finanzas. El fortalecimiento de la seguridad en la prestación del servicio fue uno de los ejes que guió el accionar del organismo. En este sentido, se instalaron cámaras de seguridad, se modificó la estructura de la organización, se trabajó intensamente en la digitalización de documentación registral, en la descentralización operativa en el interior de la Provincia, en la mejora continua de los procesos y las capacidades del personal.
¿Qué medidas se tomaron para evitar que esto vuelva a suceder?
Impacto sobre los Procesos de Toma de Decisiones
Implementación de BUENAS PRÁCTICAS
Generación de Información CONFIABLE y OPORTUNA
Mejora en los procesos de TOMA DE DECISIÓN
Más Transparencia es MÁS COMPROMISO
Compromiso de las personas que integran la organización
Lo imposible sólo lleva un poco más de
tiempo
28
Muchas Gracias
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