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Villa de Álvarez, Col., junio de 2013
PROYECTO
DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE ACTUALIZACIÓN
CATASTRAL DEL MUNICIPIO DE COLIMA
Jahel de Jesús García Orozco
Arquitecto
Nombre del Asesor
Arq. J. Jesús Solís Enríquez
Revisores
Arq. Enrique Uriel Reos Trujillo
M. Arq. María del Pilar Ramírez Rivera
Villa de Álvarez, Col., a 09 de septiembre de 2017
TITULACION INTEGRAL
INFORME TÉCNICO DE RESIDENCIA PROFESIONAL QUE PRESENTA:
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Capítulo 1: Preliminares
1.1 Agradecimientos
Primeramente quiero agradecer a mi familia, mis padres y hermanos, quienes
apoyaron bastante durante toda la carrera, en los buenos momentos,
felicitándome e incitándome a ir por más y mejorar, pero sobre todo en los malos
donde me levantaban el ánimo, me daban palabras de aliento motivándome y
creyendo en mí, haciendo lo que estuviera en sus manos para ayudarme a sacar
adelante los trabajos. Buena parte del crédito se lo debo a ellos.
También debo agradecer al Instituto Tecnológico de Colima, que como institución
me abrió las puertas para continuar con mis estudios profesionales y durante los
cinco años de la carrera estuvo a la altura de un buen plantel educativo al igual
que su personal administrativo.
A la vez quiero agradecer a todos y cada uno de los profesores arquitectos que
fueron parte de mi formación académica, desde el primero hasta el último
semestre, quienes en mayor o menor escala implicaron un impacto en mi persona
y me compartieron de sus conocimientos para que me enamorara de esta carrera
cada vez más y supiera que esto es para toda la vida.
También quiero agradecer de manera muy especial al arquitecto J. Jesús Solís
Enríquez, quien a lo largo de este último semestre, se dio a la tarea en su papel de
mi asesor interno, apoyarme, revisarme y corregir así como guiar este reporte final
de residencia. Siempre con la disposición de mejorar y con la responsabilidad de
estar puntual en cada una de las revisiones, fue un gran apoyo para mí durante
este semestre.
Quiero también agradecer a la dependencia “Catastro del municipio de Colima”
que me abrieron las puertas para poder realizar con ellos la Residencia
Profesional. De manera muy especial agradezco al Ingeniero Civil Francisco
Avalos Gutiérrez, quien como director de dicha dependencia me facilito los
procesos para que pudiera formar parte de su equipo de trabajo. De igual manera
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el agradecimiento especial para el Ingeniero en Sistemas Samuel Saucedo
Quiñonez, quien es jefe del área en la que estuve realizando mi Residencia, quien
además no tuvo problema alguno en ser mi asesor externo y quien siempre estuvo
al pendiente de mi desarrollo dentro de la dependencia.
Finalmente un agradecimiento a todos y cada uno de los compañeros Ingenieros
del área, quienes siempre estaban dispuestos a solucionarme de la mejor manera,
todas las dudas que me surgieron durante este proceso, y quienes, además de
saber trabajar de una manera excelente en equipo, me mostraron un gran
compañerismo y solidaridad de ellos hacia mí.
GRACIAS
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1.2 Resumen
El presente Informe Técnico de Residencia Profesional corresponde al desarrollo
de actividades de actualización catastral en el municipio de Colima, está integrado
por actividades cartográficas en su gran mayoría, manejo de procedimientos para
tramites de la dependencia, trato e intercambio de información con otras
dependencias municipales y creación de modelos 3D para la página oficial de
dicha dependencia.
Durante mi estancia ahí, la oficina de Catastro Municipal de Colima buscaba ser
una de las más importantes del país, yo como residente llegue dispuesto a aportar
todo para esto y buscar implementar herramientas que facilite a la población
acceder de manera más sencilla a la información que requieran mediante
diferentes plataformas virtuales. Pero para esto, es conveniente revisar y corregir
trabajo de años para que la ciudadanía tenga información verídica y confiable en
sus manos.
Este Informe Técnico de Residencia Profesional describe los procesos que se
hicieron para que el trabajo ya existente mejore, y el faltante sea creado con esa
única finalidad y la calidad que requiere.
La Residencia Profesional dentro de esta dependencia municipal tiene planificada
actividades que como estudiante de arquitectura me permitirá llevar a cabo los
conocimientos adquiridos durante la carrera sobre todo en el área urbana,
ayudándome a fortalecer los conocimientos adquiridos en el aula.
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1.3 Contenido
Capítulo 1: Preliminares .......................................................................................... 2
1.1 Agradecimientos ........................................................................................ 2
1.2 Resumen ........................................................................................................ 4
Capítulo 2: Generalidades del proyecto .................................................................. 7
2.1 Introducción ................................................................................................... 7
2.2 Descripción de la empresa y puesto de trabajo ............................................. 8
2.3 Justificación ................................................................................................... 9
2.4 Objetivos ...................................................................................................... 10
2.4.1 General .................................................................................................. 10
2.4.2 Específicos ............................................................................................ 10
2.5 Problemas a resolver ................................................................................... 11
Capítulo 3: Marco teórico ...................................................................................... 13
3.1 Definición ..................................................................................................... 13
3.2 Evolución del concepto de catastro territorial ............................................... 14
3.3 Inicios del Catastro Multifinalitario ................................................................ 16
3.4 Olas de Alvin Toffler ..................................................................................... 19
3.4.1 Primera Ola (Recaudación) ................................................................... 19
3.4.2 Segunda Ola (Ordenamiento Territorial) ................................................ 20
3.4.3 Tercera Ola (Planeamientos Integrados) ............................................... 22
3.4.4 Cuarta Ola (Catastro 2014) y Quinta Ola (Alta Tecnología) ................... 24
3.5 El Catastro Multifinalitario ............................................................................ 25
3.6 Relacionamiento interinstitucional ................................................................ 27
3.7 Catastros Centralizados vs. Descentralizados ............................................. 28
3.8 Caso Bogotá ................................................................................................ 30
3.8.1 Catastro en 3D ....................................................................................... 31
3.8.2 Catastro tridimensional .......................................................................... 32
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3.8.3 Finalidad del Catastro tridimensional ..................................................... 33
3.8.4 Visión 2020 ............................................................................................ 34
3.9 Caso Tlajomulco, modernización exitosa del Catastro ................................. 35
3.10 Catastro En Colima .................................................................................... 37
3.11 Rumbo del Catastro en el Municipio de Colima ......................................... 38
3.11.1 Colima, ciudad resiliente, Fundación Rockefeller ................................ 38
3.13 Leyes Y Reglamentos Que Marcan El Rumbo ........................................... 40
Capítulo 4: Procedimiento y descripción de las actividades realizadas ................. 41
4.1 Proyecto para Banobras e INEGI ................................................................. 41
4.1.1 Revaluaciones Catastrales .................................................................... 41
4.2 Volumetría 3D edificios municipales ............................................................ 50
4.3 Digitalización y corrección de la zona oriente de la ciudad .......................... 61
4.4 Creación de archivos para INFONAVIT ....................................................... 71
4.5 Incorporación de fraccionamiento en el Padrón Catastral ............................ 75
4.5.1 Predios Urbanos .................................................................................... 77
4.5.2 Banquetas .............................................................................................. 80
4.5.3 Camellones ............................................................................................ 81
4.5.4 Calles ..................................................................................................... 84
4.5.5 Alumbrado Publico ................................................................................. 85
4.5.6 Agua Potable ......................................................................................... 88
4.6 Corrección cartográfica y etiquetado del Fraccionamiento Siglo XXI ........... 93
4.7 Creación de cartografía y base de datos para “Planeación” ........................ 95
Capítulo 5: Resultados ........................................................................................ 101
Capítulo 6: Conclusiones y recomendaciones..................................................... 102
Capítulo 7: Competencias desarrolladas ............................................................. 104
Capítulo 8: Fuentes de información ..................................................................... 106
Capítulo 9: Anexos .............................................................................................. 108
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Capítulo 2: Generalidades del proyecto
2.1 Introducción
El presente documento es resultado de poco más, de cuatro meses de actividades
dentro de la dependencia de “Catastro municipal de Colima” donde realice la
Residencia Profesional como parte final de mi preparación profesional como futuro
arquitecto.
Como parte central del mismo documento se describen todas las actividades
realizadas en la dependencia, agregando además de los procesos, las
condicionantes y las limitantes que se fueron encontrando en cada una de las
tareas encomendadas.
Precisamente estas limitantes tanto reglamentarias como personales, fueron las
que marcaron muchas veces la pauta para elegir la manera en que se resolvería
cada una de las actividades, pues debido a diversos factores como el
desconocimiento de algunos softwares me llevaron a buscar opciones para
resolverlo y así poder estar a la altura que la oficina requería y resolver las
actividades de la mejor manera debía tenerlas plenamente dominadas.
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2.2 Descripción de la empresa y puesto de trabajo
El catastro es el censo analítico de la propiedad inmobiliaria, que tiene el propósito
de ubicar, describir y registrar las características físicas de cada bien inmueble con
el fin de detectar sus particularidades intrínsecas que lo definen tanto material
como especialmente.
La administración pública del catastro, tiene por objeto detectar las características
de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quiénes
son los propietarios de dichos bienes y registrar su situación jurídica-económica
para fines tanto legales como impositivos.
Para cualquier municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes
inmuebles asentados en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus
características, determinar su valor y conocer la situación jurídica de los mismos
respecto a sus propietarios, todo ello encaminado principalmente a la captación de
recursos a través del cobro de diferentes impuestos a la propiedad inmobiliaria,
como son el impuesto predial y el de traslación de dominio, entre otros, pero ello
sólo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal.
La oficina de catastro municipal se divide principalmente en 3 áreas, las cuales
son: atención al público, área técnica y catastro multifinalitario. La primera consiste
en recibir y entregar solicitudes de servicios a la población en general, la segunda
en llevarlas a cabo mediante trabajo de campo y la tercera, que es donde me
desempeñe se encargaba de darle mantenimiento a la página web de la
dependencia y trabajar en la cartografía.
El puesto que desempeñe en esta Institución pública municipal se ubica dentro de
una sub área llamada “Geomática”, en la cual mi labor fue digitalizar, actualizar y
depurar la cartografía, principalmente de la zona oriente de la ciudad así como de
las otras 3 extemporáneamente, o incluso predios rústicos. Sumado a esto
desempeñe labores donde se realizaron volumetrías de edificios municipales con
el fin nutrir la página web de la dependencia.
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2.3 Justificación
El proceso de la Residencia Profesional implica acudir a una empresa o
dependencia pública para poner el práctica lo aprendido durante los casi 5 años
de la carrera. Es parte del proceso de aprendizaje que debe completar un alumno
para egresar pero sobre todo, parte importante para fomentar la confianza del
alumno.
Derivado de esto, y debido al interés que siempre he manifestado hacia el
ordenamiento territorial y todo lo relacionado con su ordenanza urbana, decidí
involucrarme en un ambiente que me complementara conocimientos que fueran
guiándome en esta vertiente de la arquitectura.
Encontré en la oficina municipal de catastro la oportunidad de desarrollarme
mientras me iba involucrando no solo en conocimientos, sino también en políticas
y ejecución de reglamentos en el área deseada, si bien Catastro Municipal no se
encargaba del desarrollo urbano como la dependencia del mismo nombre, me
abrieron los horizontes sobre otros aspectos del territorio urbano.
Catastro es un área que se conforma de varias disciplinas, donde como residente
profesional aprendes no solo de tu carrera, si no de todas las demás y de lo
trascendental que es el trabajo en equipo para que las cosas funcionen.
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2.4 Objetivos
2.4.1 General
Contribuir en la creación de una herramienta de monitoreo y seguimiento, creando
y manipulando información para mostrar de manera gráfica digital a la ciudadanía
la base de datos que generan el Ayuntamiento, el Estado, la Federación, así como
de organizaciones civiles, investigadores e instituciones de educación.
Con el fin de que inventario de los bienes inmuebles que constituyen al municipio,
así como el monitoreo y seguimiento al mercado inmobiliario, sea la base de la
información que se genera del territorio, para la compresión de su dinámica y, que
sirva de apoyo en la toma de decisiones en materia de planeación y gestión del
suelo.
2.4.2 Específicos
Dentro de las labores que me fueron encargadas durante la estancia de la
residencia en Catastro del Municipio de Colima me he planteado los siguientes
objetivos específicos para cada actividad:
o Mantener actualizada la cartografía digital municipal día a día tomando
como referencia todo proceso solicitado y realizado satisfactoriamente
dentro de la dependencia.
o Corregir la cartografía digital en un 100% en las más de 20 zonas
catastrales en las que se divide el municipio de Colima.
o Aportar información verídica y funcional, para nutrir la página web de la
dependencia municipal.
o Y principalmente, lograr realizar un trabajo que deje huella, que beneficie a
la institución pero sobre todo dejándome las bases para ser un arquitecto
completo.
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2.5 Problemas a resolver
-Proyecto para Banobras e INEGI
Esta fue la primera tarea que me encomendaron al llegar, tenía bastante confusión
por términos que utilizaban y que de cierta forma yo desconocía, pero
principalmente por el funcionamiento de la plataforma utilizada ahí la cual
resultaba confusa entre tantas opciones, o incluso la estructura misma de la ficha
de avaluó. La información que se maneja en Catastro Municipal es valiosa, y
existía un temor por no “echarla a perder” o borrar algo. Poco a poco fui
conociendo la plataforma y dominar su uso.
-Volumetría 3D edificios municipales
Debido a los conocimientos obtenidos durante la carrera, al momento de
desarrollar este proyecto no tuve mayores complicaciones, pues los programas
utilizados eran los mismos con los estuve en contacto durante 5 años. El único
“obstáculo” fue, una vez hecho el modelo virtual, pasarlo a un formato permitido
para la plataforma, lo cual se logró en menos de un día.
-Digitalización y corrección de la zona oriente de la ciudad
Aquí nuevamente me enfrente a un programa desconocido casi en su totalidad por
mí. Si bien ya conocía y entendía el formato de un avaluó catastral, el manejo del
programa me causo desesperación al inicio, pues me veía superado, después de
un par de semanas lo fui dominando también y este trabajo lo puede realizar de
manera más rápida y efectiva.
-Creación de archivos para INFONAVIT
Durante la realización de este proceso me vi a la tarea de utilizar tanto la
plataforma como el programa ArcGIS, ambos ya los manejaba aunque no al
100%. Había un par de pasos que no sabía realizar, como el descargar las bases
de datos del padrón catastral en el caso de la plataforma, o hacer un cruce de
información o “merge” en ArcGIS. Ambos, con ayuda de los compañeros, los pude
realizar sin mayor problema.
12 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
-Incorporación de fraccionamiento en el Padrón Catastral
Al momento de realizar este proyecto, ya contaba con buenos conocimientos tanto
en la plataforma como en los programas utilizados, aun así se tuvieron
complicaciones, las cuales no tenían que ver con la dependencia o con conmigo,
si no con la persona que proporciono la información (fraccionador), pues se
encontraba incompleta, pero poco a poco se fue completando y sacando adelante
el trabajo.
-Corrección cartográfica y etiquetado del Fraccionamiento Siglo XXI
Durante este proyecto me encontré con una complicación un poco peculiar de
inicio, pues al momento de querer corregir la cartografía, no existía antecedente
alguna de dicha colonia ni digital ni físico. Un par de días después los topógrafos
me proporcionaron un plano en el cual podía basarme para realizar esta labor.
Siempre que se llega a un área de trabajo es un reto, esta no fue la excepción,
como mencione, el desconocimiento de la forma en que se trabaja, el modo de
trabajar, la actitud de los compañeros, los temas a tratar respecto al trabajo y los
programas a utilizar fueron las dudas que me encontré al llegar a esta oficina.
De todo lo anterior mencionado, la mayoría fue sencillo acoplarme, la gente que
trabaja ahí y el modo en que lo hace te cobija de buena manera.
Si bien el ordenamiento territorial y la administración del mismo son temas que se
ven durante la carrera, los softwares para lograrlo no se ven del todo, por lo que
ese fue uno de los problemas que más tiempo me llevo resolver de manera
parcial, pues aun no los domino del todo, con ayuda de los ingenieros del área se
ha ido avanzando en este aspecto aunque aún falta.
13 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 3: Marco teórico
3.1 Definición
El término catastro alude a un registro, un inventario o un empadronamiento de los
bienes inmuebles. El catastro, en definitiva, es un padrón que desarrolla el Estado
con la descripción de los inmuebles urbanos, rústicos y especiales. Este registro
permite conocer la superficie de las fincas, dónde están ubicadas y cuál es su uso,
datos que se utilizan para establecer los impuestos correspondientes según las
características detalladas (ConceptoDefinicion.de, 2017).
El origen de los catastros se encuentra en la Antigua Roma. Servio Tulio fue el rey
que estableció el llamado Census Romano con la intención imponer un tributo a la
propiedad. Este impuesto, conocido como Tributum soli, debía ser abonado por los
terratenientes y los integrantes de la nobleza de acuerdo a los bienes inmuebles
de su propiedad.
Desde entonces se utiliza el catastro como una base para la determinación de
impuestos. Estos padrones también brindan información de utilidad para la
planificación urbana y la reestructuración del territorio, e incluso permiten proteger
la seguridad jurídica vinculada al derecho de propiedad ya que constituyen el
soporte de las escrituras de dominio y traslación.
Es habitual que el catastro se divida en tres secciones: el catastro geométrico (que
mide, ubica y representa el inmueble en cuestión), el catastro jurídico (indica el
vínculo entre el sujeto activo, la propiedad y el sujeto pasivo) y el catastro fiscal
(establece el valor del bien para la fijación de un impuesto proporcional).
Por otra parte, el Instituto Nacional De Estadística Y Geografía (INEGI), por su
parte dice que Es el inventario público, sistemáticamente organizado, gráfico y
alfanumérico descriptivo de los bienes inmuebles urbanos, rurales y de
características especiales de un país. El término Catastro es empleado para
designar una serie de registros que muestran la extensión, el valor y la propiedad
(u otro fundamento del uso o de la ocupación) de la tierra (Lagarda, 2013).
14 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.2 Evolución del concepto de catastro territorial
En general, en América Latina como en la gran mayoría de los países del mundo,
los catastros fueron originariamente estructurados con fines tributarios. Se
registraban datos que permitían, a través de diferentes métodos, determinar el
valor del inmueble y el monto del impuesto. La mayoría de los Catastros
Territoriales aún persigue ese objetivo y sus bases de datos conforman el
denominado Catastro Económico (también conocido como Catastro Fiscal). Entre
los numerosos métodos que pueden ser aplicados para la determinación del valor
del inmueble, su localización, forma y dimensiones normalmente constituyen
elementos esenciales para el cálculo. Estos datos provienen de relevamientos
topográficos, geodésicos y/o fotogramétricos y constan en documentos
cartográficos y bases alfanuméricas que conforman el Catastro Geométrico
(también denominado Catastro Físico por algunos autores).
Con el pasar del tiempo, los administradores percibieron que el catastro tenía una
función mucho más relevante aún que las anteriormente mencionadas y pasaron a
organizarlo como complemento de los Registros de Inmuebles, constituyendo así
el Catastro Jurídico. Este modelo económico-geométrico-jurídico caracteriza gran
parte de los catastros latinoamericanos.
En Argentina, por ejemplo, el Proyecto de Ley de Catastro de la Federación
Argentina de Agrimensores (FADA), define al Catastro como el organismo
administrador de los datos correspondientes a cosas inmuebles y registro público
de los datos concernientes a esos objetos legales de derecho público y privado de
su jurisdicción, afirmando que estos constituyen una componente fundamental de
la Infraestructura de Datos Geoespaciales del país y forma la base del sistema
inmobiliario en los aspectos tributarios, de policía y ordenamiento administrativo
del territorio.
Específicamente dentro del campo del Catastro Económico, el Art. 12º del citado
proyecto de ley atribuye a los organismos catastrales de cada jurisdicción la
función de determinar la valuación parcelaria de su territorio, derivando a las leyes
15 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
locales la potestad de instrumentar los métodos valuatórios jurisdiccionales de
base técnica que permitan lograr la equidad impositiva.
El Reglamento de Catastro Urbano lo define como el inventario de las parcelas
urbanas del país donde se registran las características geométricas, físicas y
económicas de los inmuebles y sus relaciones entre estas y sus titulares de
dominio.
Retomando el análisis general de las visiones del Catastro en los países
latinoamericanos y restringiéndolo a todos aquellos que poseen régimen de
propiedad privada, se verifica que los inmuebles deben cumplir con su función
social y por lo tanto son sometidos al poder que el Estado ejerce sobre los mismos
para mantener el orden público. Al hablar de orden público lo primero que viene a
la mente es la figura de la policía, pero en el contexto territorial que estamos
abordando no se trata de la policía civil o militar que cuida del orden social, sino
del Catastro que cuida del orden territorial.
Surge de esta manera el Catastro Fiscal que, como fue apuntado, algunos autores
definen como sinónimo de Catastro Económico cuando en realidad se debe
considerar que el Catastro es fiscal pues fiscaliza que la propiedad cumpla con su
función social, por ejemplo al verificar si los lotes que crean nuevas parcelas se
adecuan a las normas urbanísticas.
De acuerdo con lo visto hasta aquí se puede afirmar que un buen Catastro es
aquel que contribuye para la distribución equitativa de las cargas tributarias,
promueve la seguridad de la propiedad raíz y crea bases para la planificación
urbana y regional (Erba, El Catastro Territorial En América Latina Y El Caribe,
2008).
16 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.3 Inicios del Catastro Multifinalitario
Justamente esta última afirmación es la que abrió el camino para una nueva
visión: el Catastro Multifinalitario. Este registro pasa a contemplar, además de los
aspectos económicos, físicos y jurídicos tradicionales, los datos ambientales y
sociales del inmueble y de las personas que en él habitan.
La visión más amplia y multifinalitaria del Catastro inició después de la II Guerra
Mundial y se consolidó a partir de la Agenda 21 aprobada en 1992 durante la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo realizada
en la ciudad de Rio de Janeiro y de la Resolución de la Segunda Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos – HABITAT II. Ambos
documentos dejan clara la importancia de la información territorial confiable como
apoyo a los procesos de toma de decisiones orientadas a preservar el medio
ambiente y a promover el desarrollo sostenible.
El Proyecto de Ley de Catastro de Uruguay es uno de los que dentro de
Latinoamérica se encuadra formalmente en esta visión al definir al Catastro como
el sistema nacional de información sobre los bienes inmuebles, de naturaleza
geométrica y demostrativa orientado a un uso multifinalitario, que comprende la
recopilación, procesamiento y conservación de los datos necesarios para
organizar y mantener actualizado el conjunto de documentos que describen dichos
bienes, atendiendo a sus características geométricas, económicas y su destino
real o potencial. En este caso interesa destacar que se ha eliminado el clásico
vocablo “jurídico” para no entrar en colisión con las competencias del Registro de
la Propiedad.
En el Brasil se habla de Catastro Multifinalitario hace más de una década (el
primer Congreso Brasileño de Catastro Multifinalitario ocurrió en 1994) y aun así
es difícil encontrar algún municipio en el cual el Catastro pueda ser considerado
un ejemplo acabado de multifinalidad.
17 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
La Figura 1 representa la evolución de las visiones del catastro y fue creada con
base en el concepto de “olas” creado por Alvin Toffler en su conocida obra literaria
“La tercera ola”.
Imagen 1 Evolución del concepto Catastro
Es importante destacar que esta evolución no debe confundirse con el simple
mejoramiento tecnológico, sino el surgimiento de cambios sustantivos en la
conceptualización del uso universal de los datos por parte de múltiples usuarios
cuyas actividades se complementan.
Todos los sistemas anteriormente descriptos se basan en la unidad de registro
denominada parcela (aunque en algunos países, como por ejemplo en México y
Brasil, la palabra parcela tiene otras acepciones), motivo por el cual son conocidos
como catastros parcelarios.
El concepto de parcela proviene de la época analógica, cuando aún se trabajaba
con documentos cartográficos dibujados en papel y se la representaba mediante
polígonos planos. Esta visión es respetada en la mayoría de los catastros
latinoamericanos aun cuando la información pasa a ser administrada en formato
digital dentro del ambiente de un Sistema de Información Geográfica – SIG.
Dejando momentáneamente de lado la cuestión tecnológica y entrando en el
campo jurídico, es posible verificar que en la mayoría de las leyes de la América
Iberoamericana la propiedad va del infierno hasta el cielo, es decir tiene un
desarrollo vertical y se extiende del suelo hacia el subsuelo (con las limitaciones
18 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
del derecho minero) y hacia el espacio aéreo (con las limitaciones de las normas
de derecho aeronáutico). Así, el límite que es el objeto de registro del Catastro es
una superficie vertical y no una línea.
La Figura 2 muestra cómo se distribuye espacialmente la propiedad y deja claro
porque cuanto más vertical es un edificio, más propiedad horizontal existe dentro
de él. Esta visión de la propiedad ha impactado al Catastro pues cuando se
consideraban solamente a las propiedades verticales era “más fácil” representar
cada parcela en un plano.
Así, la administración de los Catastros se torna más complicada y exige la
estructuración de bases cartográficas y alfanuméricas más complejas. Los
estudios de métodos y herramientas que se desarrollan a lo largo del mundo para
atender a las citadas necesidades se encuadran dentro del área de Catastro 3D,
cuya discusión transciende el ámbito de este documento (Erba & Águila Sesser,
Aplicaciones del Catastro Multifinalitario en la Definición de Políticas de Desarrollo
Urbano en Latinoamérica, 2005).
Imagen 2 Representación de las parcelas verticales y horizontales
19 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.4 Olas de Alvin Toffler
3.4.1 Primera Ola (Recaudación)
Alvin Toffler llama Primera Ola a la que surgió con la revolución agrícola (desde el
año 8000 a.c. hasta el siglo XVII). Se supera la etapa de la caza y la pesca, y nace
la agricultura. Como consecuencia de ello:
Surgen nuevas estructuras como el comercio y las primeras aldeas.
El ser humano comienza a abandonar su condición nómada para tomar un estilo de vida sedentario.
El ser humano ya no acepta el medio que lo rodea, y comienza a transformarlo. Se desarrollan la agricultura, la ganadería, los tejidos primitivos.
Nace el concepto de trabajo
Comienza el crecimiento demográfico
A consecuencia de esto último, surge la necesidad de crear nuevas estructuras para organizar la creciente sociedad. Así nacen la navegación, el comercio y la edificación.
-Economía Y Producción
El sistema productivo de la primera ola se basa en el concepto de que producía
para sí misma, y por lo tanto "vivía de lo suyo". La única fuente de energía era el
esfuerzo físico humano.
La unidad económica de la primera ola era pequeña y autosuficiente.
Generalmente la unidad económica era la familia. Esta vivía de lo que cultivaba en
los campos. En otros casos la unidad económica era el feudo, igualmente
autosuficiente.
-Sociedad
Durante la Primera Ola la población se podía distinguir entre "primitiva" y
"civilizada". La primera se caracterizaba por vivir en pequeños grupos y tribus,
principalmente de la caza y pesca. La población "civilizada" se caracteriza por
trabajar principalmente en el cultivo de las tierras (la agricultura) como un
elemento que desplazó las actividades de caza y pesca y que modificó las
estructuras.
20 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
-Comunicaciones
La dinámica de comunicación de la primera ola era la comunicación uno a uno.
Existían escribas y mensajeros que iban a una zona para obtener información y
llevarla hacia otra.
-Energía
La principal fuente de energía era el esfuerzo físico humano, y un
aprovechamiento primitivo de fenómenos naturales dependientes del sol, como el
viento o las lluvias.
3.4.2 Segunda Ola (Ordenamiento Territorial)
Surge durante el siglo XIX, con la Revolución industrial. Esta revolución no sólo
cambia la forma de producir bienes, sino la organización del mundo. El desarrollo
de nuevas tecnologías hizo que se crearan gigantescas máquinas
electromecánicas. Entre los factores más relevantes que dieron origen a esta era
están la máquina a vapor y la imprenta, ambos reemplazaron el trabajo manual.
Consecuencia de ello:
Surgen enormes centros urbanos con un área metropolitana
Aparece la máquina. Ésta reemplaza el esfuerzo humano
Nace el concepto de producción en cadena o producción en serie
Se intensifican los medios de comunicación físicos, gracias al ferrocarril, el
automóvil, el barco de vapor
Nace la explotación de recursos naturales como fuente de energía o
materia prima
Nace el concepto de productor y de consumidor, dividiendo el mundo entre
grandes comercios y grandes factorías
Se intensifica el crecimiento demográfico
La producción y distribución de bienes y de información pasa a ser masiva
-Economía Y Producción
Aparece una "cuña invisible" en la sociedad, que la divide entre productores y
consumidores. Enormes factorías se dedican a fabricar bienes para consumidores
inconscientes de su mecanismo de obtención.
21 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
La producción es masiva y en serie. Masiva porque se monta una o varias
máquinas para hacer un solo tipo de producto durante un tiempo indeterminado.
En serie, porque se divide cada parte del proceso de fabricación y se realiza
repetitivamente cada proceso. Esto difiere de la primera ola.
La unidad económica de la segunda ola es la corporación, enormes
organizaciones con grandes cantidades de capital para invertir en las industrias y
el comercio.
-Sociedad
La modificación del esquema productivo generó la necesidad de crear nuevas
estructuras sociales:
Trabajo por jornada: el concepto de sincronización lleva a generar un trabajo por
jornada horaria, cuyo centro físico pasó a ser la industria y todo lo que dependía
de ella. Nace la interdependencia, el esfuerzo colectivo y la división del trabajo.
Familia nuclear: Este tipo de familia surge debido a las necesidades que exigía
esta sociedad. La familia extensa antigua era demasiado rígida. Se dio la
necesidad de eliminar los parientes que no fueran esenciales, para lograr un grupo
con más facilidad para desplazarse de una ciudad a otra.
Educación: al igual que la producción, la educación fue separada de la vida
familiar dando lugar al surgimiento de escuelas y de programas uniformes. Junto
con la educación, en la escuela se imponían estructuras propias de la vida
industrial: puntualidad, obediencia y trabajo repetitivo.
En todos los aspectos de la sociedad se presentaban las mismas características:
Uniformización: Para el mismo fin se utilizaban los mismos procedimientos. Se
estableció un sistema de leyes y reglamentos que actuaban por igual ante todas
las personas. Nacieron los estándares, los formularios, los programas de
educación, etc.
Sincronización: Se comenzó a utilizar el horario como esquema de organización.
Entradas y salidas al trabajo o escuela a una hora determinada.
22 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Masificación: La producción en serie aumenta la capacidad de generar bienes, que
se producían a gran escala de manera uniforme.
Centralización: se generaron grandes centros urbanos que concentraban toda la
producción
-Comunicaciones
La dinámica de comunicación de la segunda ola es la comunicación uno a varios.
Con la invención de la imprenta surgen el periódico, y con él, los medios masivos
de comunicación. La radio y más tarde la televisión termina de configurar el
concepto. En este período uno o unos pocos periodistas publicaban la información
que consumirían miles o millones de personas. No es casualidad que, al igual que
la producción, la información esté masificada.
-Energía
La energía de la segunda ola depende de fuentes no renovables, generalmente de
origen mineral como son el carbón, el petróleo y la energía nuclear
3.4.3 Tercera Ola (Planeamientos Integrados)
Los cambios que el mundo está viviendo en los últimos 40 años, que han sido
catalogados en muchos casos de "desmoralizadores", en realidad sólo rompen
paradigmas que la segunda ola nos impuso. Y anuncian que la tercera ola ya llegó
y navegamos cada vez más sobre ella.
Las nuevas tecnologías hacen que el horario y el lugar de trabajo se flexibilicen
con jornadas parciales, trabajo a distancia, horarios personalizados. Es el tiempo
del discado directo internacional, el correo electrónico, el chat, la banca
electrónica, el teléfono celular, el fax, las tarjetas de crédito y débito, el
autoservicio electrónico, los supermercados o hipermercados, el horno de
microondas, etc.
Comienza un desarrollo expansivo del conocimiento y de la información.
La mundialización de la economía y el fenómeno de la Globalización
La convergencia digital de los medios (todo en un mismo soporte)
23 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
La Información como fuente de poder (Información en manos de los
usuarios)
Caracterizan a la tercera ola la desarticulación de estructuras de la segunda ola, a
saber:
Descentralización
Desmasificación
Personalización
-Economía Y Producción
La producción en serie es complementada con la producción en series cortas. La
producción ya no se dedica a hacer decenas de miles de ejemplares de un único
producto, sino cientos de ejemplares de cientos de productos. Así encontramos
productos cada vez más personalizados. Aparece el concepto de prosumidor
(fusión entre productor y consumidor): el consumidor podría llegar a ser un
productor al mismo tiempo. A diferencia del auto-consumo de la Primera Ola,
ahora puede producir productos y servicios para otros.
En la tercera ola fundamentalmente se amplifica la fuerza mental del ser humano.
Los sistemas cibernéticos, computacionales, de comunicación, Internet, etc,
funcionan como amplificadores de la fuerza mental. Por ejemplo, se pueden crear
programas informáticos o computacionales que son capaces de crear otros
programas. Un paralelismo en la segunda ola sería el torno, ya que es una
herramienta que permite crear otras herramientas.
-Sociedad
La familia nuclear cede su lugar a infinidad de tipos de familias. Familias
monoparentales, unipersonales, convivencia estable entre amigos, convivencia
entre personas del sexo opuesto con o sin relaciones sexuales, familias hijo,
madre y abuela, familias hijo, madre y tía, etc. Nace la cultura "sin hijos".
Uno de los males a combatir en la tercera ola es la soledad. Eso es debido a la
falta de estructura que brindaba la segunda ola y a la falta de necesidad de
relacionarse.
24 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
-Comunicaciones
La dinámica de comunicación de la tercera ola es la comunicación varios a varios.
Al igual que la producción, los medios se van desmasificando. Hay infinidad de
revistas especializadas en temas específicos; numerosos canales de televisión por
cable y satélite; la capacidad de las computadoras de comunicarse.
Todo ello hace que la comunicación esté personalizada y que el consumidor ya no
se limite a tomarla "tal cual viene". Ahora el espectador puede intervenir en los
diarios que lee y en los programas de televisión que mira.
3.4.4 Cuarta Ola (Catastro 2014) y Quinta Ola (Alta Tecnología)
En la actualidad estamos inmersos plenamente en la revolución de la tercera ola.
La nueva ola exige nuevos comportamientos sociales, nuevas formas de pensar,
nuevas relaciones geopolíticas, nuevos valores éticos y morales, nuevas
estructuras familiares, nuevas formas de comunicarse y de organizarse.
Como una nueva civilización surge en la vida cotidiana de todos, y esta trae
consigo nuevos estilos de vida, desde formas de trabajar y de relacionarse, hasta
el cambio en la economía y conflictos políticos, y todo esto, trae consigo una
nueva forma de pensar. Explica los avances que se han realizado y menciona
futuros impactos que pueden suceder en nosotros y que cambiará totalmente
nuestra forma de vivir y pensar.
Toffler vislumbra el advenimiento de una Cuarta Ola, resultado de la convergencia
de la era de la tecnología y la información con la revolución biológica y energética,
que desatará una explosión de cambios sociales y económicos tan gigantescos
que superarán la imaginación de cualquiera. Añade que tres serán las fuentes de
poder: la riqueza, la violencia y el conocimiento.
La visión de Toffler respecto al futuro es positiva, precisa que los males que ha
traído consigo la globalización son transitorios y que estos finalmente nos
conducirán a un futuro pleno si sabemos aprovechar y humanizar las tecnologías
que hemos creado (Toffler, 1980).
25 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.5 El Catastro Multifinalitario
En años recientes, la visión del Catastro como un sistema de información
Multifinalitario ha comenzado a evolucionar y a producir grandes avances, pero
también algunos problemas. El origen de estas inquietudes puede hallarse en el
concepto mismo del sistema y en las decisiones administrativas que se necesitan
para su implementación. Existe una noción frecuente según la cual para
implementar un catastro multifinalitario es necesario ampliar las bases de datos
alfanuméricas –incluidos los datos sociales, ambientales y también físicos
(ubicación y forma), aspectos económicos y jurídicos de la parcela– y vincular esta
información a un mapa de parcelas en un Sistema de Información Geográfica -
SIG. Aunque este procedimiento es un paso importante, no es suficiente.
La implementación de un catastro multifinalitario implica un cambio de paradigma
para su administración y exige nuevas relaciones entre los sectores público y
privado. Para que un catastro sea realmente multifinalitario es necesario integrar
todas las instituciones que trabajan al nivel de parcela.
No es la institución catastral quien debe disponer de la totalidad de los datos en su
sistema, sino que su base parcelaria debe ser tomada como referencia para
relacionar todos los datos administrados por las instituciones que generan y
requieren información territorial, interconectando todas ellas a través de la base
cartográfica parcelaria única oficial del Catastro y de la nomenclatura catastral de
cada parcela. Sólo así será posible extraer, relacionar y cruzar datos provenientes
de múltiples orígenes.
Esto significa que no es imprescindible tener equipos computacionales
sofisticados, sino buena voluntad de todos los niveles de la Administración para
compartir los datos (con o sin esos equipamientos), evitando las duplicaciones de
información y de inversiones, viabilizando que todos puedan generar la
información temática de su interés, derribando la idea que el sistema es mío.
A partir de esta nueva visión, la multifinalidad se consigue mediante la
coordinación y no de la centralización. Ciertamente el hecho de hacer uso de la
26 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
palabra Catastro al hablar de multifinalidad ha llevado a pensar que las actuales
instituciones que administran los datos físico/geométricos, económicos y jurídicos
tradicionales deberían asumir la responsabilidad de manejar también las bases
sociales, ambientales, etc. Probablemente este error conceptual es el origen de la
falta de ejemplos concretos de Catastros Multifinalitarios.
Al pasar del modelo catastral tradicional al multifinalitario no deben resignarse sino
potenciarse los cometidos clásicos del Catastro de brindar seguridad a la tenencia
de la tierra a través del control de los documentos cartográficos que se elaboren
para la correcta identificación de la cosa inmueble, así como mantener y
perfeccionar su relevancia fiscal a través de la correcta valuación.
Para esto se debe transformar la consideración de la utilidad de un catastro
únicamente como vía de conocimiento de valores en los que se basan las cargas
impositivas y trasladar el eje de atención de la actividad catastral, hacia el
suministro de información territorial geométrica o temática organizada sobre base
parcelaria y orientada a su uso para la elaboración de planes de desarrollo,
ordenamiento territorial, prevención de asentamientos irregulares, recuperación de
plusvalías, etc., sobre bases ciertas aforables y no estimadas (Erba & Águila
Sesser, Aplicaciones del Catastro Multifinalitario en la Definición de Políticas de
Desarrollo Urbano en Latinoamérica, 2005).
27 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.6 Relacionamiento interinstitucional
En aquellas jurisdicciones en las cuales el Catastro da respaldo a la propiedad
inmueble, es fundamental establecer la conexión entre él y los Registros de
Inmuebles. Solo así el sistema de publicidad inmobiliaria funcionará de forma
eficiente, salvaguardando los derechos inmobiliarios y dando equidad al reparto de
las cargas fiscales. Evidentemente no es necesaria la unión bajo una misma
institución de ambos registros para lograr una coordinación efectiva que cumpla
los propósitos de apoyo a los procesos orientados al desarrollo sustentable.
La citada relación es una condición sine qua non para un buen sistema de
Publicidad Inmobiliaria, pero existen otras relaciones que la institución catastral
debe establecer con cualquier otro organismo público o empresas privadas que no
son triviales y que por lo tanto exigen un trabajo político y administrativo intenso, el
cual puede ser materializado a través de diferentes herramientas tecnológicas.
La interconexión de las bases de datos entre las diferentes instituciones debe
darse a través de un identificador único para cada parcela y de una base
cartográfica común cuya actualización sea coordinada en conjunto, siguiendo un
elemental criterio de ahorro de recursos, financieros, humanos y logísticos.
Enfocando ahora la institución catastral, puede verse para atender a los requisitos
estipulados, se deben considerar cuestiones administrativas y tecnológicas, desde
estas dos perspectivas es necesario analizar cómo se puede organizar un sistema
catastral, diferenciando conceptos que muchas veces confunden los
procedimientos (“como operar”) con las herramientas (“con qué operar”).
Términos como: concentrado, desconcentrado, centralizado, descentralizado,
distribuido han sido usados con liberalidad para calificar características de
funcionamiento de diversos sistemas catastrales o registrales, con especial énfasis
al referirse a Catastros Nacionales o a Catastros Municipales o a las diferentes
combinaciones de ambos. Los problemas no están en los términos sino en la
forma de interpretarlos en cada situación concreta y en cómo se usan (Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital, s.f.).
28 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.7 Catastros Centralizados vs. Descentralizados
La gran concentración de la información territorial es una realidad aún en países
con régimen de gobierno federal es perceptible. No obstante, el fuerte movimiento
de descentralización que caracteriza la Latinoamérica contemporánea y objetiva
modernizar el Estado a través de la transferencia de potestades para la
jurisdicción municipal, está llegando a las instituciones responsables por la
administración del territorio.
Inspirados e ilusionados con la posibilidad de cobrar los impuestos prediales,
administrar la información territorial y comercializar productos tales como bases de
datos y cartografía, los administradores se muestran interesados en asumir la
responsabilidad de organizar y mantener a los sistemas catastrales.
Lamentablemente, estas intenciones chocan contra problemas coyunturales
crónicos de falta de personal capacitado y de infraestructura, tornando el proceso
de descentralización un factor complicador que comprometería el mantenimiento
de los datos.
Si bien una de las grandes ventajas de disponer los datos a nivel local es que los
tomadores de decisiones pueden accederlos con mayor facilidad en los momentos
en que desarrollan planeamientos y toman decisiones, la adopción de un modelo
descentralizado que dé libertad a la administración local para organizar su catastro
podría ocasionar la coexistencia de sistemas extremamente detallados y precisos
con otros que prácticamente inexistan. Este hecho, que puede ocurrir inclusive
entre municipios colindantes, daría inconsistencia a la información territorial a nivel
regional y nacional.
Un modelo centralizado puede facilitar la estructuración del catastro y garantizar la
unificación de sistemas cartográficos, de informática, de identificación de parcelas,
etc. Paralelamente, puede dificultar la distribución de las informaciones, por lo
menos en estos tiempos en que los eCatastros están lejos de consolidarse.
A título de ejemplo puede citarse Brasil, país federal de dimensiones continentales
que acaba de reestructurar su Sistema Nacional de Catastro Rural y, a pesar de
29 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
los avances técnicos propuestos por la Ley 10.267/2001, continuará
administrándolo de forma centralizada. Situación diferente es la de México, donde
si bien más de la mitad de los Estados aún tiene centralizada la información
catastral, el trabajo de descentralización ya comenzó con el repase de información
a los municipios a través de sistemas compatibles con el sistema central.
En esta discusión vale la pena ojear la Declaración del Catastro para la Unión
Europea, la cual afirma que no existen intenciones de unificar los sistemas
catastrales de los estados miembros, existiendo no obstante interés en
estandarizar productos. Si es posible trabajar con diferentes sistemas catastrales
en un continente, tiene que ser posible realizarlo dentro de un país que tenga
administraciones descentralizadas (Pérez Porto, 2016).
30 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.8 Caso Bogotá
La entidad fue transformada en la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital, UAECD, del sector descentralizado por servicios, de carácter
eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía
administrativa y presupuestal, y con patrimonio propio, adscrita a la Secretaría
Distrital de Hacienda.
La Unidad emprende la reforma catastral de Bogotá buscando gestionar de forma
más eficaz su información; brindarle el acceso libre y eficiente de los usuarios a la
base de datos catastral y facilitar la realización de los trámites. Y el 2 de mayo de
2012 se dicta el Acuerdo 003 "por el cual se adoptan los estatutos internos de la
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y se dictan otras
disposiciones".
En los últimos cinco años, es decir desde el 2011, la entidad ha actualizado de
manera permanente la totalidad de los predios urbanos que conforman la base
catastral de la ciudad, lo que ha evitado regazos y ha permitido cumplir con la
tarea de registrar el pulso de Bogotá, es decir, de cómo crece y se mueve la
sociedad sobre su territorio. Cómo, dónde y de qué manera cambian las
edificaciones, a qué ritmo se expanden los barrios, las redes de servicios
domiciliarios, las avenidas y todo lo que tiene que ver con la dinámica urbana y de
planeación de Bogotá.
Pero también ha trabajado en la construcción de un Sistema de Información
Geográfica Catastral más eficiente y en la estructuración de una nomenclatura vial
y domiciliaria actualizada, por lo que desde el 2000 se realiza el ajuste, para
facilitarles a sus ciudadanos y visitantes una correcta ubicación acorde a una
secuencia lógica compuesta por números y letras. Finalmente, en la
implementación y coordinación de la Infraestructura de Datos Espaciales del
Distrito Capital – IDECA, la IDE de Bogotá, que se consolida como uno de los más
modernos y principales repositorios técnicos de información geográfica del país.
Su función es facilitar la producción y el acceso a la información geográfica del
Distrito Capital, y de esta forma apoyar su desarrollo social, económico y
31 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
ambiental. Actualmente todas las entidades y organismos que conforman la
Administración Distrital son parte de IDECA, especialmente aquellas que producen
y utilizan la información geográfica en sus actividades. Dentro de los sectores
entre los que se encuentran los miembros de IDECA están: Gestión Pública;
Gobierno, Seguridad y Convivencia; Integración Social; Movilidad; Cultura,
Recreación y Deporte; Planeación; Hacienda; Salud; Educación; Hábitat:
Desarrollo Económico; Ambiente; Sector Administrativo Mujeres; y las 20
localidades que conforman Bogotá.
Uno de sus principales productos es el Portal de Mapas de Bogotá que contiene
más de 80 capas de información georreferenciada y está dirigido a todo tipo de
usuarios: ciudadanos del común, empresas, entidades oficiales, organismos
privados, curadores, notarios, urbanistas, inversionistas, investigadores, turistas.
La información geográfica que se dispone a través de él, está clasificada en dos
grandes grupos:
Información Base, la cual es construida a través del Mapa de Referencia (link) de
Bogotá, aportada por entidades como Catastro, Empresa de Acueducto de Bogotá
- EAB, Secretaría Distrital de Movilidad, Instituto de Desarrollo Urbano - IDU,
Secretaría Distrital de Planeación y Servicios Postales Nacionales 4-72.
Información temática de interés en materia de turismo y conocimiento de ciudad
que es aportada por la Secretaría Distrital de Ambiente (Calidad de Agua), el
Instituto Distrital para la Recreación y Deporte (Parques, Ciclovías y Recreovías),
la Secretaría Distrital de Salud (Instituciones Prestadoras de Salud, las Unidades
Básicas de Atención, las Unidades Primarias de Atención y Hospitales de Primer y
Segundo Orden) y la Secretaría de Educación Distrital (Educación Básica,
Primaria y Secundaria de carácter oficial y privado).
3.8.1 Catastro en 3D
La IDE de Bogotá, coordinada por la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital - UAECD, está desarrollando una iniciativa que consiste en la exploración
inicial de Catastros tridimensionales, buscando entender mejor su temática, las
32 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
implicaciones que trae y los aspectos conceptuales y técnicos; con el objetivo de
identificar el impacto en los procesos y plantear de manera general las
consideraciones, estudios, acciones y cambios que se deben realizar.
Los modelos catastrales tradicionales fueron concebidos a partir de la
representación del mundo en las 2 dimensiones. El desarrollo e inclusión de
nuevas herramientas conceptuales y tecnológicas lograron consolidar esquemas
confiables, con procesos bien definidos y un relativo éxito en la intención de
representar los diversos fenómenos de la dinámica de la propiedad y el territorio.
Sin embargo ya no es suficiente.
Las complejidades que el proceso de densificación urbana trae consigo, son
aspectos que la doctrina de un modelo de representación bidimensional no
satisface completamente.
En 1994 la Comisión 7ª de la Federación Internacional de Agrimensores FIG
estableció un grupo de trabajo con la tarea de considerar cuidadosamente las
cuestiones de los catastros 3D, con el que se creó el Modelo de Dominio y
Administración de la Tierra LADM, convirtiéndose en la norma ISO 19152 de 2012.
3.8.2 Catastro tridimensional
Un Catastro Tridimensional debe permitir la administración de las relaciones,
derechos, deberes y restricciones, ya no de lotes en dos dimensiones sino de
Unidades Espaciales de Propiedad en tres dimensiones; junto a situaciones
jurídicas y fácticas por encima y por debajo de la superficie, los volúmenes de las
unidades de propiedad y sus relaciones espaciales.
Es decir, la Unidad Espacial de Propiedad y no el lote, será la unidad básica
catastral, concebida como un dominio espacial cerrado e independiente
enmarcado por superficies de límites de propiedad. El volumen o el espacio
dedicado a las actividades y usos deberá ser la nueva premisa y la potencialidad
de desarrollo vertical estará presente en los procesos valuatórios y de planeación.
El área urbana se convertirá en el Espacio Urbano (Erba, El Catastro Territorial En
América Latina Y El Caribe, 2008).
33 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 3 Catastro 3D, Bogotá Colombia
3.8.3 Finalidad del Catastro tridimensional
El Catastro tridimensional aborda la cuestión de la subdivisión espacial de los
derechos, el reconocimiento de las restricciones, la asignación de
responsabilidades y lleva las relaciones espaciales al siguiente nivel. Con un
modelo de datos adecuado será posible registrar, representar y administrar las
complejas realidades multidimensionales que ya presentan las ciudades actuales.
Finalidades como la gestión de desastres, la seguridad pública, la planeación y la
toma de decisiones de orden gubernamental o privado en las distintas actividades
urbanas, apoyando la productividad y competitividad de la Ciudad, así como la
disponibilidad de información relevante, requerirá como referencia una base
cartográfica amplia, precisa y tridimensional.
El desarrollo del Catastro Tridimensional como un nuevo elemento en el modelo
Multipropósito, es el siguiente paso en la evolución de los Catastros y debe dejar
de ser una preocupación conceptual para convertirse en una tarea urgente en el
propósito de fortalecer el liderazgo de la Entidad y garantizar la sostenibilidad
institucional.
Un Catastro que pretenda ser sostenible en el tiempo, no solo se debe ocupar de
la satisfacción de necesidades actuales sino también prepararse para las futuras;
contando con una base catastral precisa y amplia que considere en su modelo las
crecientes complejidades espaciales (Catastro de Bogotá).
34 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.8.4 Visión 2020
Ser la entidad referente en América Latina en la gestión de información geográfica
que contribuya a la generación de competitividad y sea fuente para la evaluación y
formulación de política pública a nivel distrital y nacional.
Los valores éticos definidos en la UAECD (Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital) son guías de comportamientos que regulan la conducta y
permiten la convivencia armónica de los funcionarios de la entidad. Conducta y
comportamiento que debe verse reflejada en la relación de estos funcionarios con
los ciudadanos y entidades con los cuales interactúan en el marco del
cumplimento de la misionalidad de la entidad.
Los valores que resalta la entidad son:
Respeto: Es reconocer a cada individuo como único y por ende respetar sus
creencias, opiniones, estilo de vida y su autonomía. Excluye, por lo tanto, el
maltrato, la discriminación, la agresión, la humillación, la indiferencia y el
desconocimiento de las personas, cualquiera sea su condición.
Compromiso: Entendido como ese acuerdo formal contraído de manera voluntaria
por los servidores de la unidad, para cumplir con el desarrollo de su trabajo, de la
funciones u obligaciones que asume como servidor de la entidad y que deben
estar encaminadas al cumplimiento de las necesidades de los ciudadanos y del
Distrito en general.
Trabajo en Equipo: Aunar esfuerzos para lograr más y mejores resultados, para
ofrecer soluciones a los ciudadanos y entidades que requieren de la información
capturada e integrada por la entidad y de los servicios que esta ofrece.
Aprendizaje e innovación: El contexto actual de la UAECD, requiere que los
servidores de catastro se mantengan en constante aprendizaje para poder cumplir
con los retos de la entidad, igualmente exige innovación para generar nuevos y
mejores productos y servicios que generen valor a la ciudad y sus ciudadanos
(Catastro de Bogotá).
35 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.9 Caso Tlajomulco, modernización exitosa del Catastro
El Gobierno Municipal de Tlajomulco ha invertido más de 24 millones de pesos en
modernización catastral, de los cuales se le regresaron 9 millones por concluir de
manera satisfactoria la segunda etapa.
Lo logrado con esta modernización es una eficiencia de recaudación, aumentando
del 51% al 96%, lo que ha permitido mantener ingresos constantes sin
incrementos de tasas.
Ser el municipio con mayor avance en modernización catastral, no es obra de la
casualidad, es el reflejo de los avances obtenidos en Tlajomulco por la gestión de
Alberto Uribe.
Tlajomulco sigue siendo referente en el país en materia administrativa al contar
con el Centro Administrativo más moderno de México, además de ser el municipio
que más ha reducido su deuda en Jalisco (en un 38%), de los que mayor
recaudación propia tiene y el más transparente del país.
El presidente municipal, Alberto Uribe, mencionó que lograr una buena
administración es prioridad de su gobierno, "Es importante hablar de la autonomía
municipal, que solamente se logra con una buena administración financiera. El dia
que nos vayamos de este municipio dejaremos a la gente una administración
organizada y certificada”.
Así mismo enfatizó que hoy "Tlajomulco tiene el mejor catastro del país y reto que
cualquier otro presidente municipal me demuestre lo contrario".
Explicó que este año el municipio tuvo un ingreso propio de 65% en recaudación
de predial, esto nos permite tener autonomía municipal y ser el 3er lugar en
recaudación propia del país”, declaró Uribe.
Además de esto, la modernización catastral permite al municipio consultar el uso
de suelos en línea, darles certeza de su propiedad a los ciudadanos, no aumentar
el predial por dos años seguidos y recaudar cada vez más.
36 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Este logro también se traduce en tener finanzas sanas, sólo el 1% del presupuesto
del 2017 será para pagar deuda en Tlajomulco, además de lograr disminuir la
discrecionalidad.
Para completar con la segunda etapa de modernización catastral Tlajomulco
cumplió a cabalidad con 11 pasos, los cuales fueron:
1. Depurar y actualizar el padrón catastral
2. Fortalecer el sistema de gestión catastral integral
3. Depurar, actualizar y complementar la base cartográfica
4. Verificar la información en campo para la actualización del padrón y cartografía
5. Vincular la información gráfica y tabular
6. Digitalizar y organizar el archivo físico documental
7. Adecuar los espacios físicos
8. Adquirir equipamiento
9. Aplicar los manuales de procedimientos catastrales
10. Implementar programa de capacitación
11. Reforzar la relación con otras dependencias.
Tlajomulco ya comenzó con los trabajos para cumplir con la tercera etapa de
modernización, para seguir fortaleciendo los avances en materia administrativa en
el municipio (H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zuñiga, s.f.).
37 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.10 Catastro En Colima
3.10.1 Reconocimiento A Nivel Nacional
La revista “Alcaldes de México” entregó un premio al presidente municipal de
Colima, Héctor Insúa, por el trabajo de Modernización Catastral de su
administración, programa que contempla, entre otras cosas, la elaboración de una
cartografía multipropósito, conocer el funcionamiento de la ciudad y contar con
información gráfica y digital.
Se reconoció el trabajo de modernización catastral emprendido por el
Ayuntamiento de Colima durante la administración encabezada por el presidente
municipal Héctor Insúa García. Este programa contempla entre otras cosas: la
elaboración de una cartografía multipropósito, conocer el funcionamiento de la
ciudad y contar con información gráfica y digital.
Se entregaron premios a los ayuntamientos inteligentes, responsables y creativos,
que aplicaron buenas prácticas de gobierno que se pueden replicar en otras áreas
de la administración pública y por la aplicación de los recursos de los ciudadanos
El Consejo editorial de la revista Alcaldes de México hace un proceso de
investigación que tiene como punto de partida los estudios a nivel regional
elaborados por institutos de investigación, universidades, organismos
internacionales, civiles y otras fuentes calificadas de información, para detectar a
los municipios que se harán acreedores del reconocimiento. Los ayuntamientos
premiados son representativos de todas las regiones que componen la geografía
nacional (Radio Levy, 2016).
38 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3.11 Rumbo del Catastro en el Municipio de Colima
3.11.1 Colima, ciudad resiliente, Fundación Rockefeller
La Fundación Rockefeller incluyó a Colima en el programa “Ciudades Resilientes”,
a las que brindará recursos económicos para desarrollar actividades que mejoren
la calidad de vida de las personas, el medio ambiente y demás desafíos a los que
en la actualidad se enfrentan las ciudades consideradas como vulnerables.
La capital colimense forma parte de la red Global 100 Ciudades Resilientes
(100RC) apoyada por la Fundación Rockefeller, organismo que ha sido creado
desde hace ya más de 100 años con el propósito de promover el bienestar de la
humanidad en todo el mundo.
De México participarán sólo Colima y Guadalajara, quienes formarán parte de una
red de trabajo en estas 100 ciudades Resilientes y recibirán, de manera equitativa,
la bolsa de 100 millones de dólares. Es decir, Colima recibirá 1 millón de dólares
que implementará en diversos proyectos que no sólo beneficiarán a la ciudad
capital, sino a los municipios conurbados.
Tras un proceso que se generó desde el año pasado, lograron estipular los retos
del gobierno municipal para ser seleccionados por este programa que trabaja en la
intersección de cuatro áreas de enfoque: fortalecer la salud y bienestar de la
sociedad, revaluar los ecosistemas y la infraestructura, asegurar el sustento
económico y promover buena gobernanza para transformar las ciudades.
A través de este apoyo se podrán desarrollar estrategias de recuperación ante
problemas naturales o cíclicos que puedan ocurrir en el municipio, derivados de
terremotos, huracanes, inundaciones, o por la actividad volcánica, entre otros.
De acuerdo con los datos hechos públicos por la Fundación Rockefeller, el grupo
de finalistas para ingresar a la Red de 100RC incluye también a otras cuatro
ciudades de América Latina: Buenos Aires, Montevideo, Salvador (Brasil) y la
Ciudad de Panamá.
39 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
En los meses siguientes, como parte de la Red 100CR, Colima será candidata a
recibir fondos para la contratación de un director de Resiliencia, quien liderará el
proceso de construcción de resiliencia y reclutará a socios estratégicos de
diferentes agencias de gobierno y sectores de la sociedad con diversas
perspectivas y conocimientos.
Cada nuevo miembro de la red tendrá acceso a una variedad de socios de la
plataforma de los sectores privado, público y sin fines de lucro. Estos socios
ofrecerán herramientas y servicios valuados en más de 180 millones de dólares
sin costo directo a miembros de 100RC, en áreas como finanzas innovadoras,
tecnología, infraestructura, uso de suelo y resiliencia social y de la comunidad. Las
ciudades integrarán una red global, donde podrán aprender entre sí de sus éxitos
y desafíos.
De acuerdo con los evaluadores, el proceso de solicitud mostró la visión única de
cada ciudad respecto a la resiliencia, un compromiso a largo plazo para construir
resiliencia de una manera que conecte los núcleos del gobierno y los sectores de
la sociedad, así como la atención específica a las necesidades de los ciudadanos
más vulnerables.
Las herramientas ofrecidas por la Fundación Rockefeller dará a Colima son:
1. El sueldo de un oficial de resiliencia
Durante el tiempo que la ciudad pertenece al programa, la Fundación aporta el
sueldo de un oficial de resiliencia que trabajará en reconocer las áreas prioritarias
de la demarcación. La elección de este perfil lo hará la comuna, aunque la
Fundación colaborará dando recomendaciones sobre las características que debe
tener.
2. Apoyo técnico para un plan de resiliencia
Una vez identificadas las áreas en las que se debe prestar atención, la Fundación
Rockefeller dará a la ciudad el apoyo necesario para organizar un plan que
permita combatir las problemáticas.
40 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
3. Una red de servicios privados
Dentro de lo que se trabaja con las ciudades, abundó Armenta, se les ofrece a las
ciudades una plataforma de servicios con el sector privado, donde se puede
contactar a expertos que ayuden al oficial de resiliencia a identificar los problemas.
4. Una red de ciudades resilientes
La Fundación Rockefeller se alienta a las ciudades a compartir sus planes y
soluciones, de forma que si alguno es útil para otra demarcación ésta pueda
implementarlo (Plataforma Municipal de Información, 2017).
3.13 Leyes Y Reglamentos Que Marcan El Rumbo
Ley del Instituto para el Registro del territorio del Estado de Colima
Reglamento de la Ley del Instituto para el Registro del territorio del Estado
de Colima
Ley de Hacienda del Estado de Colima
Reglamento Municipal de valores unitarios
Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima
Reglamento de zonificación del municipio de colima
Código Civil para el Estado de Colima.
Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima.
Código Penal para el Estado de Colima
(Plataforma Municipal de Información, 2017)
41 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 4: Procedimiento y descripción de las actividades
realizadas
4.1 Proyecto para Banobras e INEGI
Uno de los proyectos principales de esta Administración Municipal es convertir a
Catastro Municipal en el pilar de otras dependencias municipales brindándoles la
información necesaria, ya sea por la página web o acudiendo a las oficinas, así
como la principal fuente de ingreso de capital al municipio.
Para ello se requería presupuesto para equipo y personal el cual estaba fuera del
alcance del municipio, por lo que se solicitó apoyo a INEGI y BANOBRAS. Estas
dependencias accedían a dar apoyo económico a cambio de tener la base de
datos de la oficina de catastro municipal (padrón catastral) actualizadas, por lo que
se tenía que trabajar en ello.
Al momento de hacer el diagnóstico del padrón catastral se arrojaron varias
inconsistencias dentro de estas bases de datos, sobre los que se tenía que
trabajar mediante Revaluaciones Catastrales.
Este proyecto está pactado para 8 meses de trabajo, por lo que se realizó un
calendario de trabajo, teniendo claro los objetivos y las metas a cumplir. Dentro de
ese calendario me toco participar en varios objetivos, los cuales se describen a
continuación.
4.1.1 Revaluaciones Catastrales
Según la “Ley De Catastro Del Estado De Colima” se considera como “revaluación
catastral” al conjunto de actividades técnicas realizadas para asignar nuevo valor
catastral a un predio y este se realiza cuando vence la vigencia del valor catastral
o simplemente cuando el predio o las construcciones del mismo sufren alguna
modificación.
42 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Dentro de las inconsistencias antes mencionadas, esta es una de las que más se
acentuaba en el proyecto, era la revaluación de un alto número de predios en todo
el municipio, por lo que se tenía que trabajar en ello.
Como parte del proceso que realice, comenzaba en el programa interno de
catastro del Ayuntamiento de Colima llamado “Sistema Integral de Control
Catastral”, por lo que es necesario iniciar sesión para comenzar a navegar dentro
de la información catastral del municipio, tal como se muestra en la imagen 4.
Imagen 4 Inicio en la plataforma local
Dentro del sistema, se debe seleccionar la opción de “control catastral” para
posteriormente seleccionar “consulta cartográfica” para poder accesar a la
información de cada predio como se muestra en la imagen 5 y 6.
43 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 5 Ventana principal dentro del sistema
Imagen 6 Selección de "control catastral"
Después de esto aparecerá la imagen del municipio debidamente dividida en cada
uno de los predios y parcelas que conforman el municipio, es ahí donde se
comienza la búsqueda (imagen 7).
44 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 7 Municipio de Colima cartografiado digitalmente.
Es aquí donde se toman unas fichas previamente impresas con los datos del
propietario, dirección del predio, clave catastral, el polígono dibujado del predio y
los bloques de construcción (imagen 8).
Imagen 8 Ficha de avaluó catastral
45 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Esa clave que se muestra en la ficha de campo, se pone en el recuadro amarillo
del buscador, y el programa comenzará a buscar automáticamente el predio
correspondiente a esa clave hasta finalmente llevarte hasta él, exhibiendo algunas
fichas de información en la pantalla con información personal del propietario, como
se muestra en la imagen 9.
Imagen 9 Datos generales del predio buscado.
Lo primero que se debe hacer es corroborar que el predio de la ficha impresa
coincida con el predio que se tiene en la cartografía digital, esto se hace
observando las imágenes que se tienen en la base de datos del predio. En el
ejemplo se ve en la ficha un predio baldío, el cual coincide con las imágenes
mostradas del predio, pero en el caso de que cuente con construcción se
observan las características de los bloques de construcción y se anotan en la
parte izquierda de la ficha.
46 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 10 Imagen de las características del predio
Después de esto, se procede a revisar las áreas de los bloques de construcción
para plasmarlas en las fichas impresas, esta información se obtiene en el apartado
de “superficie y valores”, en este ejemplo al ser baldío no cuenta con información
en este apartado, así que únicamente se procede a escribir los m2 del terreno en
la ficha, terminando con esto el trabajo que se realiza dentro de la plataforma
“Sistema Integral De Control Catastral”.
Imagen 11 Superficie y valores, plataforma "Empress"
47 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Después de esto se abre el programa “ArcGis” donde ya se tienen precargados los
shapes de todos los predios, construcciones y ortofotos del municipio entero.
Imagen 12 Inicio de programa ArcGis
Una vez dentro del programa, aparecerán el total de los predios registrados ante
catastro del municipio, el proceso de búsqueda es similar ya que tratar de
encontrar el predio sin un buscador sería imposible. Para esto, dentro del menú
superior se encuentra una herramienta llamada “Find”, al seleccionarla se
despliega una ventana donde se escribe la clave catastral para que el buscador
encuentre el predio y te lleve directamente hacia él.
Imagen 13 Ventana "Find" para encontrar predios
48 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Una vez encontrado el predio, únicamente se toman medidas exactas con la
herramienta “Measure” colocada en el menú superior, dichas medidas deben de
ser tanto de los bloques de construcción (si es que existen en el terreno) como del
predio, se anotan en el avaluó impreso dichas medidas y el proceso está
finalizado.
Imagen 14 Medición del predio y bloques de construcción
Este proceso se realizó a lo largo de poco más de dos semanas, donde me sirvió
para entender principalmente de que se encarga el catastro municipal en uno de
los procesos más simples, los servicios y los trámites que se realizan y se ofrecen
en el ayuntamiento.
Es importante tener el valor catastral real de un municipio, ya que tanto los
ingresos federales van en función de esto, si está mal la valoración, se estará
recibiendo un apoyo menor al que realmente se debe y no se lograra atender
satisfactoriamente a la ciudadanía, es ahí donde recae la importancia de la
revaluación y de formar parte de esto.
El dato exacto sobre la cantidad de fichas que se realizaban al día no siempre era
la misma, pero se puede generalizar, teniendo aproximadamente 20 procesos a lo
largo del día, dando cerca de un total de 300 procesos durante las 3 semanas que
estuve realizando esta tarea. Como se muestra en el ejemplo, varias de las
49 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
revaluaciones involucraban predios baldíos, los cuales a pesar de no sufrir
modificaciones (bloques de construcción) dentro del terreno, es importante
tenerlos bien delimitados de sus colindancias, pues el reajuste del predio también
es una revaluación. En proporción, uno de cada 10 procesos implicaba un predio
baldío, es decir un 10%.
Imagen 15 Proporción "baldío-construcción"
La grafica anterior muestra la proporción que existe entre los procesos que
implicaban bloques de construcción y los que eran baldíos. Es relevante para la
administración municipal conocer cuantos y donde se encuentran predios baldíos,
ya que de estos se pueden derivar diversos proyectos en beneficio de la
ciudadanía.
El principal reto al que me enfrente fue el desconocimiento del uso de la
plataforma, pues nunca antes la había utilizado así como la estructura misma del
trabajo ahí. Al pasar de los días no solo aprendí a manejar la plataforma, sino que
también aprendí como es que se hace un avaluó catastral y que criterios lo
conforman.
baldios10%
construcción90%
Revaluación
baldios construcción
50 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.2 Volumetría 3D edificios municipales
Caso:
Mercado Álvaro Obregón
Día a día la tecnología nos va dando herramientas o perfeccionando las existentes
las cuales nos van facilitando la vida y nos ayudan a prevenir accidentes,
enfermedades o agilizar procesos que tiempo atrás era inimaginable que pudieran
resolverse con tal facilidad, exactitud y rapidez.
La creación de volumetría 3D es una herramienta que nos permite visualizar de
manera digital espacios que aún se encuentra en proceso de construcción o ya
existentes y que se requiera contar con un respaldo digital de cierto edificio, como
es el caso de este proyecto.
Este proyecto está compuesto por varias etapas, la finalidad del mismo consiste
en dotar tanto a la ciudadanía, pero principalmente a las autoridades encargadas
de la seguridad pública (protección civil, bomberos, servicios médicos, policías) de
una herramienta que les permita actuar mejor en un siniestro y saber qué medidas
tomar.
Como bien se sabe, por su ubicación Colima se encuentra constantemente
acechado por distintos tipos de siniestros naturales, siendo los principales los
huracanes y los sismos, así como incendios y demás accidentes, por lo que es
necesario tener claro las características, fortalezas y debilidades, así como rutas
de escape de los distintos edificios públicos donde se conglomeren grandes
cantidades de personas para un mejor actuar tanto del ciudadano como de las
distintas autoridades.
Por ejemplo, una siniestro donde se presentara un incendio en el área de comida
de algún mercado del municipio, con este modelo de información de construcción
(herramienta que aún se encuentra en proceso) cargada a una aplicación permitirá
a los bomberos identificar las áreas vulnerables, la ubicación de las tuberías de
gas, ubicar los hidrantes más cercanos al incendio, localizar vanos por donde se
51 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
pudiera evacuar a personas que se encontraran atrapadas incluso, etc., las
opciones son muchas dependiendo la necesidad.
El primer paso es, mediante planos digitales en formato dwg. otorgados por el
ayuntamiento, crear las volumetrías de cada uno de los edificios públicos
municipales con el mayor detalle volumétrico posible, imitando lo mejor posible la
estructura. Poco a poco se irán integrando las demás etapas hasta concluir con el
proyecto como se tiene previsto. La ilustración a continuación es una muestra de
estos planos sobre los que se estará trabajando.
Imagen 16 Planta arquitectónica mercado Obregón
La cantidad de planos otorgados por la Secretaria de Desarrollo Urbano del
municipio fue bastante, donde incluso se especificaban detalles del tipo de piso,
así que no se tendrían problema alguno para replicar el volumen de este edificio
municipal ya existente (imagen 16).
52 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 17 Acercamiento a plano, se observa altura de cada muro
Imagen 18 Plano estructural del mercado
La parte estructural, como en cualquier proyecto, era parte fundamental y se debía
hacer con cuidado, de tal manera que el modelo reflejara los apoyos que
realmente tenía el edificio, el cual debía ser un reflejo del plano, aunque había
partes donde no era así. Las ilustraciones 17, 18 y 19) muestran lo anteriormente
explicado.
53 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 19 Plano de azoteas
Incluso se proporcionaron detalles en ambos sentidos del edificio (imagen 20 y
21), así como diversos detalles estructurales y de los elementos de fachada, como
son la serie de arcos con los que cuenta este mercado en su exterior.
Imagen 20 Sección longitudinal del edificio
54 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 21 Sección transversal del proyecto
Imagen 22 Detalle de los arcos de fachada
Con todos los planos obtenidos, di inicio a la elaboración del proyecto, los modelos
3D de diferentes edificios a cargo del municipio, comenzando por el Mercado
Obregón. Dicho proyecto iba a ser cargado a la nueva plataforma de “Catastro
Multifinalitario”.
55 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 23 Página oficial de "Catastro Multifinalitario", aún se encuentra a prueba
El programa de diseño que se eligió para la volumetría fue archiCAD en su versión
18 (imagen 24), se realizó el modelo en base a lo delimitado en el plano.
Inicialmente se realizó el exterior a manera de prueba, sin mucho detalle para
probar la compatibilidad del programa con la plataforma “Multifinalitaria” (imagen
23).
Imagen 24 Planta arquitectónica ya en ArchiCAD
Posteriormente, una vez visto que el programa resultaba ser compatible con la
plataforma mencionada, se comenzó a crear el interior del edificio, tanto locales
como pasillos y estructura del mismo.
56 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 25 Corte transversal en ArchiCAD
Imagen 26 Corte longitudinal en ArchiCAD
Como se puede ver en los cortes creados en el programa ArchiCAD (imagen 25 y
26), el edificio es idéntico en estructura y forma al presentado en los planos por
parte de la Secretaria de Desarrollo Urbano del municipio, estos cortes y fachadas,
que posteriormente se verán, solo se realizaron a manera de comparativa ya que
realmente no era necesario realizarlo para la finalidad que tenía el proyecto.
57 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 27 Fachada este
Imagen 28 Fachada norte
Lo que realmente debía resaltar en lo hecho en la plataforma ArchiCAD era el
modelo 3D sobre los planos, estos últimos ya se tenía, mientras que lo que se
busca obtener era el volumen en sí. A continuación algunas imágenes (29 y 30)
donde se muestra el modelo 3D tanto en ArchiCAD, como en render y finalmente
ya cargado en la plataforma municipal.
58 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 29 Exterior modelo, fachada norte
Imagen 30 exterior modelo, fachada este
59 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 31 Modelo 3D esquina norte, pagina web
En la parte interior de la volumetría únicamente se colocó sin detalle, la estructura
interna del mercado con el fin de detallarlo más delante (imagen 32), se tiene la
intención de darle el mayor detalle posible con el fin de proporcionar a la
ciudadanía un material de excelente calidad.
Imagen 32 Interior del modelo, área de comidas en ArchiCAD
60 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 33 Interior de mercado Obregón, área de comidas en página web
Como ya se mencionó, solo me toco realizar una primera etapa la cual consistió
en crear el “cascarón” donde posteriormente se le irán habilitando nuevas
herramientas hasta llegar al producto final. Actualmente este volumen, junto con
otro correspondiente al Mercado Francisco Villa están disponibles en la página
web www.catastrocolima.gob.mx en la pestaña de espacios públicos donde se
puede interactuar con el volumen tanto interior como exteriormente.
Este par de volúmenes son solo el inicio de muchos otros que conformaran el
proyecto, el importante formar parte de ellos y aportar lo que uno sabe, y salir
adelante conjuntando los conocimientos de todos los integrantes.
Realizar este proyecto me genero mucha satisfacción pues es algo que traerá
muchos beneficios, principalmente en seguridad dentro de los edificios, además
que es algo que nunca se había intentado realizar en nuestro estado.
Aunque la generación de volumetría es algo que ya domino, me encontré con
algunos obstáculos, como lo son en una primera instancia la interpretación de la
información, pues muchos planos estaban restringidos de información, así como
encontrar el formato que requería la página, pero ambos obstáculos fueron
superados sin afectar la calidad del producto, el aprendizaje que me queda en
trabajar de manera multidisciplinaria, pues es como a final de cuentas las cosas se
hacen en el mundo real.
61 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.3 Digitalización y corrección de la zona oriente de la ciudad
Dentro de catastro Multifinalitario, se creó una nueva área, lleva por nombre
“Geomática” y de la cual yo formo parte. En Geomática nos encargamos de
digitalizar avalúos y modificar errores que se encuentren en la cartografía. Para un
mejor manejo de la misma, se dividió el trabajo de la misma manera en que está
dividido el municipio, quedando a cargo única y exclusivamente de la zona oriente.
Por años se ha venido trabajando con una cartografía que si bien no está mal en
su georreferenciado, tiene muchas inconsistencias, información basura o
duplicada que complica la búsqueda de información, es por ello que se vio la
necesidad de crear un área que pueda trabajar en ella y corregirla.
Cuando un ciudadano solicita un avaluó catastral (imagen 34), el personal de
campo se dirige al domicilio a realizar a mano en fichas de campo (imagen 35),
cuando el personal llega nos proporciona las fichas y es ahí empieza el proceso.
Imagen 34 Solicitud de avaluó ya pagada
62 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 35 Ficha de campo a mano
Como ya se mencionó, Catastro del Ayuntamiento de Colima cuenta con
información referente a predios, construcciones, manzanas, colonias y de más del
municipio en formato “shape”, el cual permite editar los polígonos que lo
conforman, es así como se corrige o registrar predios y construcciones dentro de
la cartografía.
Dentro de ArcMap en el programa ArcGis, se cargan dichos “shapes” y se abre la
edición. Lo primero que se hace es buscar el predio (imagen 36), para esto se
selecciona la herramienta “find” aparecerá una ventana donde se coloca la clave
catastral sin guiones y te mandara directo al predio que le corresponde (imagen
37).
63 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 36 Ventana de búsqueda de predios, ArcMap
Imagen 37 Predio correspondiente a la clave catastral colocada
Una vez que se tiene identificado el predio a editar, y en base a lo que dice la ficha
de campo, se comienza a crear el polígono de la construcción avaluada. Para esto
se selecciona, dentro de la pestaña “create features”, el “shape” de construcciones
para que el polígono se registre dentro del “shape” correcto (imagen 38).
64 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 38 Comenzando a crear el polígono
Para que las medidas sean exactamente las mismas a las colocadas en la ficha de
campo, se teclea crtl+L (imagen 39), emergerá una ventana en la cual se colocara
la medida exacta y el programa la colocara de acuerdo a la escala que
corresponde, y así se continua hasta terminar el polígono de construcción.
Imagen 39 Colocación de las medidas exactas
65 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 40 Polígono de construcción ya terminado.
Una vez terminado el polígono (imagen 40) se procede a llenar los campos del
mismo dentro de la tabla de atributos (imagen 41), como la clave catastral que le
corresponde, su área, así como el largo y ancho, todo esto con la finalidad de que
no se vuelva información basura en un futuro y o quede incompleta la información.
Imagen 41 Llenado de campos en la tabla de atributos
La obtención del área exacta del polígono se puede convertir muchas veces en
algo complicado por las formas que se pueden obtener en veces, para evitar esto
y tener el dato exacto, dentro de la tabla de atributos se debe colocar en la
66 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
columna “área” y dar clic derecho, al desplegarse el menú se selecciona “calculate
geometry” (imagen 42) se abrirá una ventana donde únicamente se le dará clic en
“ok” y se obtendrá el área exacta.
Imagen 42 Calculo del área exacta del polígono
Imagen 43 Calculo del área exacta del polígono
67 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 44 Obtención del área exacta del polígono
Finalmente se coloca, ya en la ficha de campo, las áreas correspondientes a cada
uno de los bloques de construcción así como la del predio, como se muestra en la
imagen 45.
Imagen 45 Total de las áreas en la ficha de campo
68 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Con la obtención del área en el sistema y en la ficha de campo, finaliza el proceso
de la digitalización de un avaluó catastral, lo que procede es registrar en una tabla
de Excel (imagen 46) la clave del avaluó que se realizó para llevar control de la
información.
Imagen 46 Registro de avalúos realizados
Una vez registrado, se da por finalizado el proceso de digitalización de un avaluó
catastral, pero como este proceso, se realizan bastantes a cada día. Durante este
tiempo, desde el 2 de febrero al día que finalice la Residencia Profesional, se
elaboraron casi 600 procesos entre los 4 compañeros que conformamos esta
área.
69 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 47 avance semanal de procesos
La grafica anterior (imagen 47) muestra la cantidad de procesos realizados
durante cada semana desde que inició el proyecto hasta culminar la Residencia
Profesional. Por otra parte, la siguiente grafica muestra cual ha sido la zona que
más procesos realizo en estas semanas.
Imagen 48 Avance de cada una de las zonas
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7
Cantidad 64 73 93 71 88 81 49
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Avance semanal
Norte Sur Poniente Oriente Sin registro
Cantidad por zona 125 84 125 168 25
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Cantidad por zona
70 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Un gran obstáculo que me enfrente durante este proyecto fue el desconocimiento
casi total del programa ArcGIS, pues aunque de manera superficial lo vi durante la
carrera, los procesos que se realizan en Catastro Municipal requieren un
conocimiento más a fondo.
El trabajar bajo presión sobre una herramienta que aun te supera fue con lo que
lidie un par de semanas, después con la ayuda de los compañeros fui
conociéndolo más, de manera que fui superando este obstáculo.
Como aprendizaje de este proyecto me queda el saber cómo es que se realiza un
avaluó catastral, desde el trabajo de campo hasta llegar a la oficina para su
digitalización y captura. Aprendí también a interpretar la simbología que rodea y
forma parte de un avaluó, como es que categorizan y en base a que, sin duda
alguna un aprendizaje que me gusto bastante.
71 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.4 Creación de archivos para INFONAVIT
Como parte del proyecto “Multifinalitario”, se pretende que las distintas
dependencias gubernamentales de todos los niveles así como sociales encuentren
en el catastro municipal una respuesta a distintas necesidades cartográficas que
requieran.
Tal fue el turno en esta ocasión del INFONAVIT, quienes con el fin de obtener
información para un proyecto interno, acudieron al catastro municipal para
obtenerla, necesitaban saber la ubicación de los predios urbanos que se
encontraran en estatus de baldíos del centro histórico.
El catastro tiene localizados en cartografía y padrón los predios baldíos del
municipio en formato shape, pero no se encuentra zonificado por colonias o zonas
catastrales, por lo que se tenía que excluir la zona deseada por dicha
dependencia, y dicho trabajo me fue encomendado.
Lo primero que hice fue descargar dichos predios del padrón catastral,
delimitándole previamente los predios que se quieren, dentro del “Sistema Integral
de Control Catastral”, dicho archivo es arrojado en formato Excel como se muestra
en la imagen 49.
Imagen 49 Padrón descargado en Excel
72 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Después de esto, se realiza un proceso llamado “join” dentro del programa
“ArcGIS”, el cual consiste en, mediante una columna en común (clave catastral),
unir dos bases de datos en una sola, para esto se toma la base de datos del total
de predios urbanos y la base de datos de Excel de baldíos.
Imagen 50 Creación del "join"
La base de datos de los predios del municipio está ligada a los polígonos que
representa a los predios de cada una de las claves catastrales, la función “join”
mediante el empate de datos de ambas bases de datos, detectar dichos predios
seleccionándolos.
Imagen 51 Proceso del "join"
73 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 52 Predios empatados en ambas bases de datos
Al hacer esto como se ve en la imagen 53, la base de datos de “predios urbanos”
deja seleccionado los predios que participaron en el proceso (todos los baldíos)
con lo que solo resta exportar esos predios a un shape nuevo, especial para uso
del INFONAVIT.
Imagen 53 Exportando los predios seleccionados
74 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 54 Shape de predios baldíos
En la imagen 54 se pueden observar los predios baldíos de la zona centro según
el padrón de catastro como lo solicitó el INFONAVIT. Esta capa contiene una base
de datos donde indica entre otras cosas la zonificación, superficie del predio así
como el propietario del mismo. Esta capa sería cargada a la página
www.catastrocolima.gob.mx donde podrían consultarla, con el fin de que estuviera
a su servicio cuando ellos dispusieran, asi como un manual de uso.
Para la realización de este proyecto me encontré con un par de grandes
obstáculos, el primero era que necesitaba descargar una base de datos de la
plataforma, algo que a decir verdad no sabía hacer aun. El segundo fue que
necesitaba hacer un “merge”, proceso que si bien había tenido acercamiento con
él, aun no estaba ni cerca de dominarlo.
Afortunadamente los compañeros tuvieron la paciencia y disposición de apoyarme,
fue así como poco a poco domine los procesos y pude realizar el proyecto sin
mayores contratiempos y con más aprendizaje sobre los programas y plataforma.
Esta fue la primera labor que me fue encomendada de inicio a fin, donde además
de tener un grado más de responsabilidad, me llevo a realizar de manera
profesional trabajo de la mano de arquitectos experimentados y de los cuales
aprendí bastante.
75 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.5 Incorporación de fraccionamiento en el Padrón Catastral
Otra labor encomendada fue la incorporación de un fraccionamiento al padrón
catastral, dicho fraccionamiento fue lotificado en la zona que está a mi cargo por lo
que el procedimiento debía hacerlo, con el fin de tener la cartografía actualizada.
Para dicho procedimiento el fraccionador debe entregar como mínimo de manera
digital:
Planos de lotificación tanto en formato dwg. como en formato pdf. donde se
especifique largo y ancho de lote, zonificación asignada así como su
número de lote y los metros cuadrados, numero de manzanas; localización
y ancho de camellones y banquetas, nombre propuesto de calles, y si es
que se diera el caso la localización de equipamiento especial.
Plano de las etapas a desarrollar dentro del fraccionamiento si es que no se
hará todo en una sola
Planos de la distribución de las distintas redes de instalaciones, donde
quede clara la ubicación de los distintos pozos de visita, tanque elevado,
luminarias, transformadores, etc.
Si bien Catastro Municipal no es la dependencia encargada de la revisión de las
instalaciones o usos de suelo directamente, como ya se ha venido mencionando,
se busca hacer a esta dependencia el centro de las demás, por lo que es
importante saber la localización de toda la infraestructura que se tenga
contemplada como pozos de visita o luminarias por mencionar algunos, incluso los
árboles que se coloquen o remuevan.
76 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 55 Archivo "autoCAD" del fraccionamiento se observa lotificación
Imagen 56 Plano de etapas de lotificación
Como se puede observar comparando el plano de lotificación con el plano de las
etapas, no se está contemplando para Catastro el 100% del fraccionamiento, es
poco menos de la mitad, esto es importante, pues si bien es cierto que catastro
registra la totalidad de los predios, la diferencia está en donde se guarden los
predios de acuerdo a su situación.
Todo aquel predio que este siendo contemplado en algunas de las dos etapas que
el fraccionador desarrollará deberá ubicarse en el “shape” llamado “predios
urbanos” pues ya contaran con la infraestructura que requiere para subministrar
77 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
los servicios necesarios, mientras que el resto se ubicaran en el “shape” llamado
“predios de asignación” a la espera de cambiar de estatus cuando el desarrollador
lo solicite y esté resuelto el suministro de servicios.
Para llevar a cabo todo lo anterior mencionado, se debe trabajar en el programa
“ArcGIS”, debido a que es una plataforma que facilita este tipo de procesos, y
donde permite trabajar en los formatos requeridos.
4.5.1 Predios Urbanos
Lo primero a realizar es cargar de la base de datos del ayuntamiento los “shape”
de “predios”, “predios de asignación”, “colonias” y “banquetas” así como el dwg. de
la lotificación del desarrollador georreferenciado (debe estar con sus
coordenadas), tal como lo muestra la imagen 57.
Imagen 57 Dwg. del fraccionamiento en ArcGis"
Después convertí esas líneas del Dwg. a polígonos en formato “shp”, para esto se
usa la herramienta “feature to polygon” dentro de la pestaña “feature” en el “Arc
toolbox”. Se abrirá una ventana donde se seleccionara el archivo en Dwg. y se
seleccionará la ruta donde se guardará preliminarmente los polígonos creados.
Después de esto ya estará creado en formato “shp” el fraccionamiento, solo faltará
borrar los polígonos excedentes que se hallan creado y discriminar entre predios
urbanos y predios en asignación. Para esto se seleccionan los predios de las
78 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
etapas a desarrollar, se copia (crtl+c) y se pega (crtl+v) ahí mismo, se abrirá una
ventana que pedirá que selecciones el “shape” de “predios urbanos”, el mismo
procedimiento será para los predios de asignación.
Imagen 58 Uso de la herramienta "Feature to polygon"
Imagen 59 Ventana "Feature to polygon"
79 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 60 Predios urbanos y Predios de asignación
Después de esto, el siguiente paso era asignarle los atributos correspondientes a
cada uno de los predios, tanto del shape de predios urbanos como el de predios
de asignación. Dichos atributos son:
asignación de clave catastral de acuerdo a la asignación de claves
dictaminado por catastro
cálculo del área
nombre de la calle sobre la que se encuentra
nombre de la colonia
zonificación a la que corresponde, de acuerdo al plano de zonificación del
municipio de Colima
así como el número de predio dentro de la manzana
Todo esto se muestra en la imagen 61 a continuación. Los atributos de los predios
urbanos y predios de asignación son prácticamente los mismos.
80 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 61 Atributos correspondientes a los "predios urbanos"
4.5.2 Banquetas
Lo que va a continuación una vez terminado con los predios, es la creación de las banquetas de cada manzana de acuerdo a los planos del desarrollador. En la imagen 62 se logra apreciar la banqueta creada por el desarrollador y las existentes cartográficamente, por lo que se debe ajustar a lo que el desarrollador se compromete a crear. Este es un proceso sencillo aunque laborioso debido al número de manzanas que integran al proyecto.
Imagen 62 Creación y corrección de banquetas.
81 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.5.3 Camellones
Una vez creadas las banquetas, también se deben crear los camellones que el
fraccionador contempla en el fraccionamiento. La capa de camellones es única
para todo el municipio, por lo que se debe separar los camellones de la zona
oriente.
Para esto, se debe hacer “Select by location” en la pestaña de “selection” (imagen
63), Se abrirá una ventana en la cual se debe seleccionar la capa que será
dividida entre la capa que lo dividirá, es decir, camellones entre el polígono de la
zona oriente.
Imagen 63 Pestaña de "Select"
82 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 64 Ventana "Select by location"
De esta manera, quedaran todos los camellones de la zona oriente seleccionados,
por lo que solo restara exportarlos a otra capa la cual solo pertenecerá a la zona
oriente y lleva por nombre “ZO_CAMELLONES”. Después de esto ya se puede
comenzar a crear camellones sin afectar la capa original. Este proceso se muestra
a continuación (imagen 65 y 66).
Imagen 65 Selección de camellones de la zona oriente
83 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 66 Exportación de camellones
La edición y creación de los polígonos “camellones” es idéntica a las ediciones
anteriores, doble click sobre el polígono y estará listo para editar los vértices y
ajustarlos a las medidas del plano del fraccionamiento.
Imagen 67 Creación de polígono de camellones
Finalmente se llenan los campos correspondientes de cada uno de los camellones
creados, entre los atributos destacan el nombre de la calle o avenida sobre la que
se ubica el camellón, equipamiento que está sobre él y el material del que está
conformado. El fraccionamiento poco a poco comienza a conformarse de forma
correcta.
84 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 68 Avance de digitalización de fraccionamiento
4.5.4 Calles
El siguiente paso es la creación de calles, que no es otra cosa que trazar una línea
la cual contendrá el nombre asignado a la calle tal y como se muestra en la
imagen siguiente.
Imagen 69 Creación de calles
Este proceso se repetirá hasta completar las calles que maneja el fraccionador. En
necesario corroborar que los nombres propuestos han sido aprobados por el
ayuntamiento, para evitar malos entendidos o información errónea.
85 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 70 Vista general de avance
Para que aparezca como se muestra en la imagen 70, es decir, nombre de la calle
en cada una de las líneas, es necesario colocar sobre la columna “name1” el
nombre de la calle y habilitar las etiquetas en esa capa, de esta manera aparecerá
el nombre en cartografía.
4.5.5 Alumbrado Publico
Esta es una de las partes nuevas que se está manejando en esta nueva etapa del
Catastro. Anteriormente poco se tomaba en cuenta este aspecto al momento de
dar de alta un predio, hoy en día ha cambiado.
Ahora, siguiendo la misma línea de que Catastro sea el eje central de las
dependencias municipales y al mismo tiempo mantener actualizada la plataforma
oficial de la dependencia, se ha tenido que involucrar más que solo los bienes
inmuebles, como lo es, la infraestructura del municipio.
Para este paso, se debe trabajar sobre el plano digital (dwg.) de redes eléctricas
proporcionado por el fraccionador, quien según de acuerdo a su proyecto asigno
los lugares donde colocara luminarias a lo largo del fraccionamiento, así como el
tipo y material de la infraestructura.
86 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 71 Archivo dwg proporcionado por el fraccionador
En la imagen 71 se puede apreciar el plano que servirá de base para trabajar las
luminarias, para esta capa se debe tener cuidado únicamente que la ubicación de
esta infraestructura quede dentro del polígono de la manzana y no sobre la calle.
Para comenzar a agregar postes, lo primero es cargar sobre el programa ArcGIS
el archivo dwg proporcionado por el fraccionador, este archivo al igual que todos,
deben estar georreferenciados por el fraccionador para que al momento de
cargarse caigan exactamente donde debe quedar en la cartografía, como se
muestra en la imagen 72.
Imagen 72 Dwg georreferenciado cargado en el programa ArcGIS
87 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
La colocación de la marca que hace referencia al poste en la cartografía es un
punto, y para colocarlo se tiene que posicionar el mouse sobre la imagen de la
luminaria del plano y dar click izquierdo, la marca quedara en ese lugar y las
coordenadas se guardaran automáticamente.
Imagen 73 Colocación de la marca de alumbrado publico
Lo que resta para completar el proceso es llenar la base de datos cada que se
coloque una marca. La base de datos tiene campos como el material, la función
primaria y secundaria, condiciones físicas, tipo de poste y lámpara, la fecha de
creación y calle sobre la que esta, la imagen 74 muestra esta base de datos
siendo llenada. Una vez terminado esto se da por finalizado el proceso.
88 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 74 Llenado de base de datos
Imagen 75 Fraccionamiento con la totalidad de luminarias.
4.5.6 Agua Potable
El agua potable, al igual que el alumbrado público, es responsabilidad de otra
dependencia, CIAPACOV, la tarea es idéntica a la hecha con el alumbrado público
con una variante únicamente, el fraccionador en esta red no entrego plano digital
dwg, únicamente una imagen, en la que debo de basar.
Primero se debe agregar la imagen al programa ArcGIS. Una vez hecho esto se
debe convertir a formato tif. para su edición como se muestra en la imagen 76.
89 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 76 Edición de la imagen
Imagen 77 Imagen de la red potable otorgado por el fraccionador
Como se observa en la imagen 77, se observa el plano donde con todas sus
indicaciones de red de agua potable, por lo que la información está completa. El
siguiente paso es darle las coordenadas para que encaje con lo ya existente, todo
esto con ayuda de la herramienta “georeferencing” situada en la barra de
herramientas, se observa en la imagen 78.
90 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 78 Georreferenciando imagen
El proceso es simple, después de haber activado la herramienta, se debe tocar en
la imagen una esquina de manzana cualquiera, para después tocar esa misma
esquina pero en cartografía, y repetir el proceso las veces necesarias hasta que la
imagen quede exactamente donde está la cartografía, como se muestra en la
imagen 79, de esta manera es como queda ya georreferenciada.
Imagen 79 Proceso de georreferenciado de imagen
Lo que resta es indicar, ya en cartografía donde se encuentran los cruces o
registros de agua potable y alcantarillado e ir anexando la información a la base de
datos propia del “shape” para dar por terminado el proceso.
91 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 80 Imagen georreferenciada con cartografía
Imagen 81 Fraccionamiento con los cruces de alcantarillado
Con esto finaliza el último proceso para dar de alta el fraccionamiento de manera
cartográfica. Durante esta tarea encomendada se aprendió bastante sobre los
alcances que se tenían y que tiene actualmente el catastro del municipio de
colima, sumado al aprendizaje de los procesos de digitalización que eran un poco
nuevos para mí, pero que ahora se conocen aún mejor.
92 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 82 Fraccionamiento "Puerta Real" digitalizado
Este fue uno de los proyectos que más aprendí, pero también del que más dudas
me surgieron. El registral todo un fraccionamiento no solo implica los predios, sino
mucho más como se pudo observar. El trabajar todas las opciones graficas que
dispone ArcGIS (punto, línea, polígono) complicaba también las cosas.
Pasar el fraccionamiento del dwg. al programa ArcGIS, etiquetar los predios así
como registrarlos según su zonificación fueron los obstáculos a los que me
enfrente, que si bien tenia los conocimientos para resolverlo contaba con poco
tiempo y existía presión por parte del particular.
Gracias a los “atajos” en los procesos que me enseñaron los compañeros, la tarea
se pudo llevar a tiempo y sin ningún error, cumpliendo una vez más con el
proyecto.
93 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.6 Corrección cartográfica y etiquetado del Fraccionamiento Siglo XXI
Como ha sido durante la revisión de la cartografía, se encontraron errores en
predios del “Fraccionamiento Siglo XXI”. Tomando como base la imagen satelital,
se determinó que el “shape” de manzanas estaba correcta, y que eran los predios
los que se encontraban mal colocadas.
Sumado a esto, se descubrió que los predios no tenían etiqueta, es decir, no
contenía número de lote. Esto es importante pues cartográficamente es más
rápido detectar un predio.
Lo primero que hice, es seleccionar los predios a corregir, se recomienda hacerlo
manzana por manzana, ya que si se hace seleccionando más de una manzana
puede haber errores de medidas. Se tomara como base el polígono de la
manzana para hacerlo encajar como se ve en la imagen 83.
Imagen 83 Reajuste de predios en la manzana
Lo siguiente es extraer el número de lote de la clave catastral para colocarlo en la
columna correspondiente (NAME_01). Para esto, se debe seleccionar dicha
columna, dar click derecho y seleccionar “Field calculator”, se abrirá una ventana
(imagen 84). Después de habilitan las etiquetas y el predio ya deberá contar con
su número de lote, como lo muestra la imagen 85.
94 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 84 Extracción del número de lote
Imagen 85 Lotes ya con etiqueta
El proceso se repetirá en cada una de las manzanas del fraccionamiento. Ya para
finalizar se compara imagen satelital con el polígono de las manzanas y este a la
vez con los predios, debe encajar perfectamente entre sí.
Encontrarte con este tipo de “problemas” y que te den la confianza de corregirlos
te compromete a hacerlo lo mejor que puedas, son cosas nuevas que uno va
experimentando y queda el aprendizaje para cuando estos detalles se vuelvan a
presentar ya puedas resolverlos sin ningún problema y sin ayuda de nadie.
95 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
4.7 Creación de cartografía y base de datos para “Planeación”
La dependencia municipal de “Planeación” acudió solicitando algunos datos
cartográficos y alfanuméricos que están en manos de catastro del municipio
otorgados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) como parte
de esta colaboración entre instituciones con Catastro Municipal.
Solicitaron la cantidad de personas con discapacidad, así como personas sin
discapacidad que vivian por cada una de las manzanas de las colonias que se
delimito. Dichas colonias eran: Jardines de las Lomas, Lomas de Circunvalación,
Camino Real, FOVISSTE, las Víboras, José María Morelos, Jardines de Vista
Hermosa y Universidad de Colima.
Para esto se cargó en ArcGIS las capas de “población discapacitada”, “población
en general”, “colonias” y “manzanas”. Se tendrá un menú de trabajo como en la
imagen 86. Se creó una capa que llevaba por nombre “manzanas bueno”, esta
capa incluía únicamente las colonias que la persona había solicitado.
Imagen 86 ArcGIS antes de comenzar a editar
Debido a la gran cantidad de información que se manejaría, se optó por copiar las
manzanas que se requerirían únicamente para el análisis y desactivar el resto que
no se requerirían. A continuación un par de imágenes ejemplifican lo anterior
(imágenes 87 y 88).
96 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 87 Manzanas a trabajar seleccionadas
Imagen 88 Copiando manzanas de una capa a otra
El proceso se deberá repetir con ambas capaz, tanto la de población en general
como población con discapacidad. Después de haber hecho esto, se debe abrir la
base de datos del shape y posicionarse sobre la columna que indica el número
total de habitantes del respectivo shape como se indica en la imagen 89.
97 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 89 Tabla de atributos, total de habitantes
Después, se deberá dar click derecho sobre dicha columna y se seleccionara la
opción “sumarize” del menú desprendido, esta herramienta permite descargar en
formato Excel los datos de esa columna, esto permitirá agilizar el proceso de
conteo de cada una de las colonias. A continuación una imagen (90)
ejemplificándolo.
Imagen 90 Extracción de la información de la base de datos
98 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 91 Discriminando límite de información a descargar
Una vez hecho este proceso en cada una de las colonias en ambos shape, se
tendrá como resultado un conjunto de documentos formato Excel donde vendrá la
información que se necesita para desarrollar el trabajo requerido.
Imagen 92 Archivos descargados de la base de datos
El trabajo restante es aplicar, dentro del archivo de Excel, autosuma en cada uno
de los archivos, el dato del total se copia a otro archivo Excel, el cual será
entregado a la dependencia únicamente y que llevara el control de todas las
colonias, a continuación las imágenes lo ejemplificaran.
99 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 93 Documento Excel para la dependencia
En la imagen anterior (93) se muestra el resultado conjuntado de todos los
archivos Excel, este contiene únicamente la información solicitada y será el único
archivo que será entregado a la dependencia además de un plano alusivo
referente al área de estudio.
Respecto al plano que se entregara, este se realizara en el programa ArcGIS.
Únicamente se debe acercar el visualizador lo más posible al área de estudio y
cambiar el formato de vista, esto se hace en la esquina inferior izquierda del
visualizador. El resultado es el de la siguiente imagen.
Imagen 94 Creación de plano en programa ArcGIS
100 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Después de esto resta acomodarlo como mejor se visualice, tanto el “zoom” como
los colores, y se guarda en formato PDF. el resultado se puede observar en la
imagen 95, ambos archivos fueron enviados mediante correo electrónico a la
persona encargada de esta información para su revisión, aprobación y ejecución
de su proyecto.
Imagen 95 Plano de la zona estudiada
Este proyecto al igual que el anterior me fue encomendado de inicio a fin, con la
diferencia que el aprendizaje obtenido de meses anteriores me permitió realizarlo
sin ayuda de ningún compañero.
Como lo mencione, a estas alturas el dominio de la plataforma y el programa era
bastante, el principal obstáculo era la rapidez con la que querían el proyecto, que
si bien no era complicado, si era un poco tedioso y revoltoso el proceso.
Afortunadamente el proyecto cumplió con las expectativas de la dependencia
solicitante y dentro de los tiempos.
Este proyecto sirvió para confirmarme a mí mismo que podía hacer prácticamente
cualquier proyecto. Lo aprendido en proyectos anteriores se vio reflejado en este
proyecto, que si bien fue sencillo y sin complicaciones, puse en práctica lo que
venía aprendiendo.
101 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 5: Resultados
El resultado personal, así como grupal fue muy satisfactorio para todos, pues
además de que nos obligó a esforzarnos y desempeñarnos de la mejor manera a
todos, se logró algo que desde hace mucho tiempo se venía buscando, y que
pocos en el país han logrado.
A nivel dependencia, como resultado del trabajo en esta área de Catastro se tiene
la creación y habilitación de la página web de dicha dependencia llamada
“Plataforma Municipal de Información”, la cual se puede ubicar en
www.catastrocolima.gob.mx, una herramienta de monitoreo y seguimiento, donde
la información gráfica digital y base de datos que generan el Ayuntamiento,
organizaciones civiles, investigadores e instituciones de educación.
Esto hace meses era solo un proyecto que ahora es una realidad. Creo que esto
deja a los compañeros y a mí, muy satisfechos pues es algo que se venía
buscando hace tiempo, y me motiva el saber que mi colaboración fue significativa
para lograrlo
A nivel personal, los resultados de mi labor dentro de este proyecto se ve reflejado
dentro de la pestaña de “cartografía”, donde estuve manipulando la información de
la zona oriente y recabando la necesaria, así como dentro de espacios “públicos”
donde se trabajó la volumetría 3D de algunos edificios públicos.
Las labores que desempeñe a lo largo de estos 4 meses fueron en función de
alimentar estas áreas de la página web. El lograr las metas conjuntas me lleva a
saber que tuve un desempeño favorable y que me llevo un mayor aprendizaje
posible. Como resultado de todo esto también me llevo el saber manejar nuevos
softwares y formas de resolver problemas.
102 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 6: Conclusiones y recomendaciones
El tener la oportunidad y vivir la experiencia de formar parte de una dependencia
de gobierno la cual se encarga de la ordenanza territorial me llevó a reforzar los
conocimientos adquiridos durante la formación académica.
Por supuesto que también reforcé los conocimientos que ya se tenían, fui
corroborándolos en cada una de las actividades que tenía oportunidad de realizar
o ver como se realizaban en la dependencia. Todo fue fundamental y aporto
conocimiento para mí.
Una de las principales cosas que aprendí, fue la importancia del trabajo en equipo
y la comunicación dentro del mismo, pues eso es lo que hace que realmente
caminen los proyectos, las empresas, los gobiernos, y por suerte llegue a un lugar
donde este aspecto se lleva a cabo en el día a día, es importante que sea así y
que involucren a los nuevos miembros para que se puedan aportar mejores cosas.
También a lo largo de mi estancia en esta dependencia descubri nuevas opciones
que como arquitecto uno no contempla o no se las muestran durante la carrera, la
experiencia diaria te va mostrando otras necesidades en las cuales el perfil de
arquitecto es el ideal para solucionarlo.
El conocer los procesos que se llevan, no solo del área en la que estuve, sino del
Catastro en general, ayuda bastante como futuro arquitecto, pues me permitirá en
un futuro saber la manera en que se llevan a cabo las solicitudes ya como
constructor o desarrollador.
Otro aprendizaje con el que me quedo, es el manejo de nuevas herramientas
tecnológicas, programas de computadora y equipos especializados, que como
arquitecto no se usan tan a menudo, pero que sin duda alguna sirven bastante
para ser un profesionista más completo y que por supuesto están relacionados
con la profesión.
Todo esto sumado a que estuve rodeado de gente que además de ser muy
experimentada y comprometida con su trabajo, provenían de diferentes áreas, es
103 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
decir, el grupo llegó a estar conformado por ingenieros civiles, ingenieros
topógrafos, ingenieros en software, ingenieros en sistemas y arquitectos,
diferentes áreas pero todos comprometidos con el proyecto y aportando sus
conocimientos al mismo, por lo que tuve la fortuna de llevarme conocimiento no
solo de mi carrera, sino también un poco de algunas otras.
En general me llevo un gran sabor de boca sobre dicha dependencia y el trabajo
realizado, ya que la idea que se llega a tener a veces sobre el trabajo ahí es
completamente diferente a lo que realmente sucede, la muestra está en los
reconocimientos otorgados al Catastro Municipal, el trabajo que se realiza es
bueno pero lo que me gusto es que están tratando día a día de hacerlo cada vez
mejor y llegar a ser el mejor catastro del país.
Como profesionista de la carrera arquitectura, encontré una experiencia
profesional que no tenía contemplada en mi futuro, que ni siquiera sabía que tenía
estas opciones. Creo que es importante que el alumno de arquitectura contempla
realmente las opciones profesionales que tiene y no se deje influenciar por las
más comunes.
La experiencia profesional que guarda catastro no solo para arquitectos, sino
también para ingenieros de las distintas áreas, es muy basta e importante, pues
además de nutrirme con conocimientos de mi área, el rumbo de los proyectos te
obliga a prepararte y tener experiencia también de otras áreas que tienen poco o
nada en común.
Como recomendaciones me iré únicamente a apuntar que no se cuenta con el
equipo ni mobiliario necesario para todas las personas que trabajan ahí, por lo que
la compra de más material de trabajo es algo indispensable para que no solo se
labore correctamente, sino para que se logren los avances que se tienen planeado
incluso un poco más.
104 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 7: Competencias desarrolladas
Como parte de nuestra preparación como arquitectos, la residencia profesional
tiene una gran importancia, ella nos ayuda a cumplir y desarrollar las
competencias y valores que deberá tener un egresado de esta carrera.
Trabajo en equipo, comunicación constante, apoyo y trabajo multidisciplinario,
responsabilidad y ética en el trabajo son las competencias y valores que se siguen
ahí para sacar adelante el trabajo y que por supuesto lleve a cabo y me queda un
gran aprendizaje.
En congruencia con el perfil de egresado que demanda la carrera de arquitectura
del ITC, y la experiencia obtenida durante el proceso de la residencia profesional
en la dependencia municipal de catastro, las competencias obtenidas además de
las anteriormente mencionadas son las siguientes:
Diseña proyectos urbano-arquitectónicos de manera integral, para crear el
hábitat humano, respetando los marcos normativos del entorno y contexto,
aplicando criterios de diseño universal.
Planea, gestiona y opera desarrollos urbanos, con visión sostenible para
elevar la calidad de vida.
Esto se llevó a la práctica durante el proceso de integración de un fraccionamiento
en la zona urbana, donde se revisaron las normativas que se deben cumplir para
la incorporación del mismo
Selecciona, aplica y evalúa tecnologías, para la ejecución de obras,
considerando su ciclo de vida.
Utilizando herramientas y programas no tan comunes para la carrera pero que sin
duda alguna mejora la calidad de los proyectos urbanos en las manos de un
arquitecto.
Asesora en la valoración y conservación del patrimonio, proyectos de
inversión inmobiliaria y legislación urbana para la toma de decisiones de los
sectores público y privado.
105 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Este punto sobe todo fue de los que más se trabajó, desde la conservación del
centro histórico, hasta la legislación del suelo tanto urbano como rustico, para una
futura toma de decisiones.
Dirige organismos y grupos inter y multidisciplinarios para la integración de
proyectos
Actúa de manera ética, en su ejercicio profesional para el bienestar de la
sociedad y su entorno.
El trabajo en esta dependencia es multidisciplinario, pues se compone de
diferentes áreas en una misma oficina.
106 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 8: Fuentes de información
(25 de Mayo de 2016). Obtenido de Radio Levy: https://radiolevy.com/colima-
recibira-apoyo-rockefeller-a-traves-del-programa-de-100-ciudades-
resilientes/
Catastro de Bogotá. (s.f.). Obtenido de Catastro de Bogotá:
https://catastroenlinea.catastrobogota.gov.co/CatastroBogota/
ConceptoDefinicion.de. (21 de Abril de 2017). Obtenido de ConceptoDefinicion.de:
http://conceptodefinicion.de/catastro/
Erba, D. A. (2008). El Catastro Territorial En América Latina Y El Caribe.
Cambridge: Lincoln Isntitute Of Land Policy.
Erba, D. A., & Águila Sesser, M. (2005). Aplicaciones del Catastro Multifinalitario
en la Definición de Políticas de Desarrollo Urbano en Latinoamérica.
Obtenido de Catastro Latino:
http://www.catastrolatino.org/documentos/bogotanov2005/ponencia_Institut
o_Linconl.pdf
H. Ayuntamiento de Tlajomulco de Zuñiga. (s.f.). Obtenido de
http://www.tlajomulco.gob.mx/prensa/tlajomulco-es-el-municipio-con-el-
mejor-catastro-del-pais
INEGI. (2017). Instituto Nacional de Estadistica y Geografia. Obtenido de
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/catastro/
Lagarda, I. L. (3 de Julio de 2013). Catastropia Urbana. Obtenido de Catastropia
Urbana: http://catastropiaurbana.blogspot.mx/2013/07/historia-del-
catastro.html
Pérez Porto, J. (2016). Definición.De. Obtenido de Definición.De:
http://definicion.de/catastro/
Plataforma Municipal de Información. (2017). Obtenido de Plataforma Municipal de
Información: http://www.catastrocolima.gob.mx/
107 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Plataforma Municipal de Información. (2017). Obtenido de Marco Juridico:
http://www.catastrocolima.gob.mx/marco_juridico.html
Toffler, A. (1980). La Tercera Ola. Estados Unidos: Bantam Books.
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. (s.f.). Obtenido de
https://www.catastrobogota.gov.co/es/catastro/gestion-procesos
108 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Capítulo 9: Anexos
9.1 Glosario
B
Bases de datos
Conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados
sistemáticamente para su posterior uso. · 25
C
Catastro Geométrico
Encargado de la medición, subdivisión, representación y ubicación del bien · 14
Catastro Jurídico
El cual contempla la relación entre el propietario o sujeto activo y la propiedad u
objeto y la comunidad o sujeto pasivo. · 14
Catastro Multifinalitario
Institución a través de la cual el Estado registra y la organiza de manera
alfanumérica la propiedad de bienes inmuebles y suelo público · 16
centralizado
Tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo
reducido de personas · 27
D
Descentralizado
Descongestionamiento de los órganos del Estado, esto se configura cuando el
Estado asigna a otros organismos de la Administración Pública · 27
E
eCatastros
109 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Sistema para la gestión Catastral y cobro del impuesto predial vinculando
padrón registral, documental y cartográfico. · 28
fi
Fnca
Propiedad inmueble que se compone de una porción delimitada de terreno. · 37
G
Geomatica
Ciencia que se ocupa de la gestión de información geográfica mediante la
utilización de tecnologías de la información y la comunicación. La gestión
incluye la adquisición, modelado, tratamiento, almacenamiento, recuperación,
análisis, explotación, representación y difusión de la geodesia, la
fotogrametría y teledetección, Sistemas de Información Geográfica e
Infraestructura de Datos Espaciales · 9
Geoportal
Herramienta de precisión geográfica a través de mapas desplazables,
fotografías por satélite, coordenadas, datos estadísticos, etc · 44
J
Join
Permite asociar registros en una tabla con registros en otra tabla a través de un
campo común, conocido como una clave. · 88
P
Parcela
Parte en que se divide un terreno agrícola o urbanizado en el campo. · 25
110 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Planificación urbana
ciencia que se ocupa de la gestión de información geográfica mediante la
utilización de tecnologías de la información y la comunicación. La gestión
incluye la adquisición, modelado, tratamiento, almacenamiento, recuperación,
análisis, explotación, representación y difusión de la geodesia, la
fotogrametría y teledetección, Sistemas de Información Geográfica e
Infraestructura de Datos Espaciales · 13
S
shapes
Formato de almacenamiento de datos vectoriales de Esri para almacenar la
ubicación, la forma y los atributos de las entidades geográficas. · 62
SIG
Sistema de Información Geográfica · 17
sine qua non
Condición sin la cual no · 27
9.2 Índice De Imágenes
Imagen 1 Evolución del concepto Catastro .................................................................................. 17
Imagen 2 Representación de las parcelas verticales y horizontales ......................................... 18
Imagen 3 Catastro 3D, Bogotá Colombia ...................................................................................... 33
Imagen 4 Inicio en la plataforma local .......................................................................................... 42
Imagen 5 Ventana principal dentro del sistema ........................................................................... 43
Imagen 6 Selección de "control catastral" ................................................................................... 43
Imagen 7 Municipio de Colima cartografiado digitalmente. ....................................................... 44
Imagen 8 Ficha de avaluó catastral ............................................................................................... 44
Imagen 9 Datos generales del predio buscado. ........................................................................... 45
Imagen 10 Imagen de las características del predio ................................................................... 46
Imagen 11 Superficie y valores, plataforma "Empress" ............................................................. 46
Imagen 12 Inicio de programa ArcGis ........................................................................................... 47
Imagen 13 Ventana "Find" para encontrar predios ..................................................................... 47
Imagen 14 Medición del predio y bloques de construcción ....................................................... 48
111 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 15 Proporción "baldío-construcción" .............................................................................. 49
Imagen 16 Planta arquitectónica mercado Obregón ................................................................... 51
Imagen 17 Acercamiento a plano, se observa altura de cada muro .......................................... 52
Imagen 18 Plano estructural del mercado .................................................................................... 52
Imagen 19 Plano de azoteas ........................................................................................................... 53
Imagen 20 Sección longitudinal del edificio ................................................................................. 53
Imagen 21 Sección transversal del proyecto ............................................................................... 54
Imagen 22 Detalle de los arcos de fachada .................................................................................. 54
Imagen 23 Página oficial de "Catastro Multifinalitario", aún se encuentra a prueba............... 55
Imagen 24 Planta arquitectónica ya en ArchiCAD ....................................................................... 55
Imagen 25 Corte transversal en ArchiCAD ................................................................................... 56
Imagen 26 Corte longitudinal en ArchiCAD .................................................................................. 56
Imagen 27 Fachada este ................................................................................................................. 57
Imagen 28 Fachada norte ............................................................................................................... 57
Imagen 29 Exterior modelo, fachada norte ................................................................................... 58
Imagen 30 exterior modelo, fachada este ..................................................................................... 58
Imagen 31 Modelo 3D esquina norte, pagina web ....................................................................... 59
Imagen 32 Interior del modelo, área de comidas en ArchiCAD .................................................. 59
Imagen 33 Interior de mercado Obregón, área de comidas en página web .............................. 60
Imagen 34 Solicitud de avaluó ya pagada .................................................................................... 61
Imagen 35 Ficha de campo a mano ............................................................................................... 62
Imagen 36 Ventana de búsqueda de predios, ArcMap ................................................................ 63
Imagen 37 Predio correspondiente a la clave catastral colocada .............................................. 63
Imagen 38 Comenzando a crear el polígono ................................................................................ 64
Imagen 39 Colocación de las medidas exactas ........................................................................... 64
Imagen 40 Polígono de construcción ya terminado. ................................................................... 65
Imagen 41 Llenado de campos en la tabla de atributos .............................................................. 65
Imagen 42 Calculo del área exacta del polígono ......................................................................... 66
Imagen 43 Calculo del área exacta del polígono ......................................................................... 66
Imagen 44 Obtención del área exacta del polígono .................................................................... 67
Imagen 45 Total de las áreas en la ficha de campo ..................................................................... 67
Imagen 46 Registro de avalúos realizados ................................................................................... 68
Imagen 47 avance semanal de procesos ...................................................................................... 69
Imagen 48 Avance de cada una de las zonas ............................................................................... 69
Imagen 49 Padrón descargado en Excel ...................................................................................... 71
Imagen 50 Creación del "join" ....................................................................................................... 72
Imagen 51 Proceso del "join" ......................................................................................................... 72
Imagen 52 Predios empatados en ambas bases de datos .......................................................... 73
112 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 53 Exportando los predios seleccionados...................................................................... 73
Imagen 54 Shape de predios baldíos ............................................................................................ 74
Imagen 55 Archivo "autoCAD" del fraccionamiento se observa lotificación ........................... 76
Imagen 56 Plano de etapas de lotificación ................................................................................... 76
Imagen 57 Dwg. del fraccionamiento en ArcGis" ........................................................................ 77
Imagen 58 Uso de la herramienta "Feature to polygon" ............................................................. 78
Imagen 59 Ventana "Feature to polygon" ..................................................................................... 78
Imagen 60 Predios urbanos y Predios de asignación ................................................................. 79
Imagen 61 Atributos correspondientes a los "predios urbanos" .............................................. 80
Imagen 62 Creación y corrección de banquetas.......................................................................... 80
Imagen 63 Pestaña de "Select" ...................................................................................................... 81
Imagen 64 Ventana "Select by location" ....................................................................................... 82
Imagen 65 Selección de camellones de la zona oriente ............................................................. 82
Imagen 66 Exportación de camellones ......................................................................................... 83
Imagen 67 Creación de polígono de camellones ......................................................................... 83
Imagen 68 Avance de digitalización de fraccionamiento ............................................................ 84
Imagen 69 Creación de calles ........................................................................................................ 84
Imagen 70 Vista general de avance ............................................................................................... 85
Imagen 71 Archivo dwg proporcionado por el fraccionador ...................................................... 86
Imagen 72 Dwg georreferenciado cargado en el programa ArcGIS .......................................... 86
Imagen 73 Colocación de la marca de alumbrado publico ......................................................... 87
Imagen 74 Llenado de base de datos ............................................................................................ 88
Imagen 75 Fraccionamiento con la totalidad de luminarias. ...................................................... 88
Imagen 76 Edición de la imagen .................................................................................................... 89
Imagen 77 Imagen de la red potable otorgado por el fraccionador ........................................... 89
Imagen 78 Georreferenciando imagen .......................................................................................... 90
Imagen 79 Proceso de georreferenciado de imagen ................................................................... 90
Imagen 80 Imagen georreferenciada con cartografía .................................................................. 91
Imagen 81 Fraccionamiento con los cruces de alcantarillado ................................................... 91
Imagen 82 Fraccionamiento "Puerta Real" digitalizado .............................................................. 92
Imagen 83 Reajuste de predios en la manzana ............................................................................ 93
Imagen 84 Extracción del número de lote .................................................................................... 94
Imagen 85 Lotes ya con etiqueta ................................................................................................... 94
Imagen 86 ArcGIS antes de comenzar a editar ............................................................................ 95
Imagen 87 Manzanas a trabajar seleccionadas............................................................................ 96
Imagen 88 Copiando manzanas de una capa a otra .................................................................... 96
Imagen 89 Tabla de atributos, total de habitantes ....................................................................... 97
Imagen 90 Extracción de la información de la base de datos .................................................... 97
113 | P á g i n a Desarrollo de Actividades de Actualización Catastral del municipio de Colima
Imagen 91 Discriminando límite de información a descargar .................................................... 98
Imagen 92 Archivos descargados de la base de datos ............................................................... 98
Imagen 93 Documento Excel para la dependencia ...................................................................... 99
Imagen 94 Creación de plano en programa ArcGIS .................................................................... 99
Imagen 95 Plano de la zona estudiada ........................................................................................ 100
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