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so!iedades demo!ráti!as deben dar
espe!ial aten!i"n a su edu!a!i"n p)bli!a,
sealando %ue /la es!uela !om)n es una
institu!i"n esen!ialmente demo!ratiadora
3. a es!uela #orma una rep)bli!a
su&eta al rgimen de la igualdad,
rep)bli!a en %ue desapare!en las
distin!iones so!iales de la #ortuna i la
sangre para no de&ar subsistentes más %ue
las de la virtud i el talento.4
as palabras de este insigne
edu!ador re#le&an el sentido $ la esen!ia
de la es!uela p)bli!a. %uella %ue tiene
el mandato $ la obliga!i"n de a!er todo
lo %ue est a su al!an!e para asegurar,
de manera permanente $ siempre renovada,
los !imientos de una !onviven!ia
republi!ana $ demo!ráti!a, garantiando a
todos $ a todas, sin dis!rimina!i"n
alguna, el a!!eso al !ono!imiento, la
#orma!i"n en a!titudes $ valores $ el
desarrollo de abilidades %ue nos
permitan ser !onstru!tores de nuestras
propias vidas, de nuestra !ultura $
nuestro #uturo !omo 6a!i"n.
7nspirado en esos mismos valores, el
pro$e!to de le$ %ue o$ someto a vuestra
!onsidera!i"n se propone sentar las bases
para renovar $ #ortale!er la es!uela
p)bli!a !ilena8 !omprometiendo en ello
la responsabilidad del 'stado $
otorgándole, !omo !ondi!i"n primera $
urgente, una institu!ionalidad ade!uada $
moderna. 9us!amos de esta manera asegurarla eisten!ia, la !alidad $ el desarrollo
de nuestra edu!a!i"n p)bli!a, a!iendo
onor a tantos $ tantas %ue a lo largo de
nuestra istoria se an edu!ado $ #ormado
en ella para luego !ontribuir, desde los
más diversos dominios, al desarrollo $
engrande!imiento de Cile $ su gente.
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;
'ste pro$e!to #orma parte de las
re#ormas %ue el pa+s a identi#i!ado !omo
indispensables para me&orar nuestro
sistema edu!ativo, a!er!ándolo a las
me&ores prá!ti!as interna!ionales $
re#orando los prin!ipios %ue lo #undan $
gu+an, !onsagrados en nuestra e$
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?
diversa, poseedora de una istoria
!ompartida $ un #uturo !om)n.
Tal !omo lo sealaba Camilo
Henr+%ue en los albores del Cile
independiente /'l primer !uidado de los
egisladores a de ser la edu!a!i"n de la
&uventud, sin la !ual no #lore!en los
'stados.4 Desde ese mismo momento, la
!onstru!!i"n del 'stado, de la @ep)bli!a
$ de la demo!ra!ia, de igual manera %ue
el desarrollo so!ial, e!on"mi!o, !ultural
$ art+sti!o del pa+s, estuvieron siempre
pro#undamente vin!ulados a la edu!a!i"n.
Hitos de la etapa #unda!ional de
nuestra 6a!i"n #ueron la !rea!i"n del
7nstituto 6a!ional A1>1;B, la #orma!i"n
de las 's!uelas 6ormales de (re!eptores
A1>?2B $ de (re!eptoras A1>5;B $ la
#unda!i"n de la niversidad de Cile
A1>?2B, %ue aos despus, a!oger+a en su
seno al 7nstituto (edag"gi!o A1>>B.
esta primera etapa le sigui" la
promulga!i"n de la e$ Ergáni!a de
7nstru!!i"n (rimaria A1>F0B %ue entreg"
al 'stado la responsabilidad de #omentar
$ dirigir di!a instru!!i"n, a!indola
además, gratuita. Sobre tales prin!ipios
se ini!i" la epansi"n de las es!uelas
primarias #is!ales $ de las es!uelas
normales de #orma!i"n de maestros $
maestras. Como lo re!uerdan Serrano,
(on!e de e"n $ @engi#o A201;B, a partir
de 1>F1 !omen" la organia!i"n del
'stado Do!ente %ue se etender+a asta1G;. Sus mandatos in!lu+an la tui!i"n
sobre los eámenes8 el !urr+!ulum
obligatorio, aun%ue no e!lu$ente8 los
grados a!admi!os, $ la inspe!!i"n a las
es!uelas privadas, !u$a #unda!i"n no se
vio para nada restringida pero si
reglamentada.
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'n agosto de 120, $ tras aos de
debate, Cile logr" promulgar la e$ de
7nstru!!i"n (rimaria Ebligatoria %ue
!onsagr" !uatro aos de es!olaridad para
todos los nios $ nias de Cile. a
re#orma de 12> aument" esta !i#ra a seis
aos $ luego, la @e#orma 'du!a!ional de
1F5 la etendi" a o!o aos,
#ortale!iendo la responsabilidad del
'stado en la materia. (ara ello, #ueron
#undamentales la So!iedad Constru!tora de
'stable!imientos 'du!a!ionales A1;GB8 la
unta 6a!ional de uilio 's!olar $
9e!as, 6'9 A1F?B8 $ el Centro de
(er#e!!ionamiento, 7nvestiga!i"n $
'perimenta!i"n (edag"gi!a, C('7( A1FGB.
'l pro!eso ini!iado en 1F5,
permiti" ampliar !onsiderablemente el
a!!eso a la edu!a!i"n general, pasando de
aproimadamente 1.>50.000 nios, nias $
&"venes es!olariados, a po!o más de
2.;?0.000 en 1G0 $ luego a !asi
2.GF0.000 en 1G;, llegando a un 1I de
!obertura bruta para estudiantes de F a
1> aos.
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F
p)bli!a e instaur" una etrema
desregula!i"n del sistema.
'ntre los prin!ipales !ambios
impuestos durante los aos >0, uno de los
más emblemáti!os #ue el traspaso dire!to
de los estable!imientos edu!a!ionales
p)bli!os, desde el Jinisterio de
'du!a!i"n a los Juni!ipios o a
Corpora!iones Juni!ipales !readas para
administrarles. 'ste !ambio signi#i!"
tambin el desau!io, traspaso #oroso $
!ambio de rgimen laboral para
pro#esores, asistentes de la edu!a!i"n $
administrativos. Desapare!i" as+ el
re!ono!imiento legal $ espe!+#i!o a la
labor do!ente, $ sus remunera!iones
disminu$eron !onsiderablemente. 'ste
traspaso de estable!imientos e!eptu" a
G0 li!eos t!ni!os para los !uales se
!re" el rgimen de dministra!i"n
Delegada, vigente asta nuestros d+as.
Etros !ambios realiados en esta
d!ada #ueron: iB la subven!i"n por
asisten!ia media !omo #a!tor de
#inan!iamiento, de #omento de la
reten!i"n es!olar $ de la !ompeten!ia
entre es!uelas por !aptar estudiantes8
iiB la genera!i"n de in!entivos para la
!rea!i"n de sostenedores privados, sin
re%uisitos de !alidad, raonabilidad
territorial, ni regula!i"n del uso o
apropia!i"n de los re!ursos destinados a
edu!ar8 iiiB la instala!i"n de lo %ue o$
!ono!emos !omo Sistema de Jedi!i"n de laCalidad de la 'du!a!i"n, S7JC', destinado
prin!ipalmente a aportar in#orma!i"n a
las #amilias para #a!ilitar la ele!!i"n
del estable!imiento edu!a!ional para sus
i&os e i&as8 ivB la iguala!i"n de los
montos de subven!i"n para el se!tor
muni!ipal $ parti!ular subven!ionado8 $
vB la disminu!i"n de di!os montos, entre
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G
1>1 $ 1>>, en aproimadamente un ter!io
de su valor ini!ial.
Se agregaron a estas pol+ti!as,
!ondi!iones desiguales de #un!ionamiento
entre estable!imientos edu!a!ionales
muni!ipales $ parti!ulares
subven!ionados. (or e&emplo, mientras los
segundos pod+an dis!riminar a estudiantes
$ #amilias, los primeros asum+an el deber
de a!oger a todos $ todas. simismo,
desde #ines de los aos >0 los
estable!imientos parti!ulares
subven!ionados pudieron !obrar a las
#amilias, situa!i"n %ue se etendi"
espe!ialmente a partir de 1; a travs
del llamado #inan!iamiento !ompartido.
di!ionalmente, la debilidad
institu!ional de la edu!a!i"n p)bli!a
muni!ipaliada $a era visible en 1>>,
!uando se re!ono!+a %ue el ?,5I de los
muni!ipios presentaba d#i!its
#inan!ieros en su área edu!a!i"n.
'n los )ltimos ;0 aos, la suma de
estos elementos !on#igur" un es!enario de
alta segmenta!i"n so!ial $ edu!ativa,
a!iendo de la edu!a!i"n p)bli!a una
alternativa po!o atra!tiva, minoritaria $
destinada a re!ibir prin!ipalmente a las
#amilias %ue no pudieran o no desearan
pagar por la edu!a!i"n obligatoria de sus
i&os. De esa manera, se a erosionado
gravemente su !ualidad $ su vo!a!i"n !omo
espa!io de integra!i"n so!ial $ #orma!i"n
republi!ana.
Durante la d!ada de los noventa,
los gobiernos demo!ráti!os desplegaron
numerosas ini!iativas de me&oramiento de
la !alidad $ e%uidad de la edu!a!i"n para
todo el sistema. 'ntre ellas, se !uentan:
iB la re!omposi!i"n de las rela!iones
entre los do!entes $ el 'stado,
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#ortale!iendo la pro#esi"n do!ente a
travs de un estatuto espe!ial para la
misma, de apli!a!i"n obligatoria en el
se!tor muni!ipal8 iiB el in!remento
sostenido de los salarios do!entes $ la
promo!i"n de programas de pasant+as,
per#e!!ionamiento, premios a la
e!elen!ia $ evalua!i"n del desempeo
do!ente, entre otras8 iiiB el apo$o
espe!ial a los estable!imientos
edu!a!ionales de más ba&os resultados, a
travs de programas #o!aliados tales
!omo el (rograma de las 00 's!uelas
A(00B, el (rograma 9ási!a @ural, los
programas de me&oramiento de la !alidad $
e%uidad de la edu!a!i"n AJ'C' 9ási!a $J'C' JediaB8 ivB la implementa!i"n de
medidas para a generar me&ores
!ondi!iones $ !ontenidos para la
enseana $ el aprendia&e, ampliando de
media &ornada a d+a !ompleto la aten!i"n
de los $ las estudiantes Aornada 's!olar
Completa, 'CB, $ !omprometiendo en ello
enormes re!ursos p)bli!os en
in#raestru!tura, e%uipamiento $ tiempo de
traba&o do!ente8 estos es#ueros sevieron !omplementados !on el desarrollo
del programa '6C'S, %ue in!orpor" la
in#ormáti!a edu!ativa en la ma$or+a de
los estable!imientos edu!a!ionales, $ !on
la distribu!i"n gratuita de tetos
es!olares, material didá!ti!o $
bibliote!as8 vB el desarrollo de una
re#orma !urri!ular %ue renov" $ a!tuali"
la totalidad del !urr+!ulo es!olar8 viB
la re!upera!i"n del valor real de lasubven!i"n en 1>1, lograda a mediados de
los aos 0, $ su posterior in!remento
sostenido8 as+ tambin, se aument" la
entrega de presta!iones dire!tas !omo
alimenta!i"n, salud, )tiles es!olares $
be!as para estudiantes, prin!ipalmente
v+a 6'9.
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Desde el 2000 en adelante, se avan"
en la elabora!i"n de instrumentos de
pol+ti!a edu!ativa más so#isti!ados,
!entrados en las prá!ti!as de traba&o
es!olar $ en el me&oramiento de los
pro!esos de enseana para el
aprendia&e. 'ntre ellos se !uentan el
Jar!o para la 9uena 'nseana8 el Jar!o
para la 9uena Dire!!i"n 's!olar8 el
(rograma de seguramiento de la Calidad
de la , desta!a espe!ialmente laSubven!i"n 's!olar (re#eren!ial, S'(, %ue
dis!rimina positivamente re!ono!iendo las
di#erentes ne!esidades de los $ las
estudiantes seg)n su vulnerabilidad
so!ial $ e!on"mi!a, $ asignándoles
ma$ores re!ursos aso!iados a los planes
de me&oramiento edu!ativo de sus
estable!imientos edu!a!ionales.
'n general, las pol+ti!as dedesarrollo $ los ma$ores re!ursos $
#inan!iamiento aportados desde 10 en
adelante, no distinguieron entre el
se!tor muni!ipal $ el parti!ular
subven!ionado, sino %ue #ueron !omunes a
todos los estable!imientos edu!a!ionales
%ue re!ib+an #inan!iamiento p)bli!o.
Durante !asi todo este periodo, la
edu!a!i"n p)bli!a no !ont" !on apo$o
espe!ial del 'stado para a!erse !argodel desa#+o de edu!ar en !ondi!iones de
vulnerabilidad so!ial o de di#i!ultad $
!omple&idad geográ#i!a, ni tampo!o por
garantiar un !uerpo do!ente !on
ade!uadas !ondi!iones laborales $ !on
oportunidades de a!tualia!i"n
pro#esional.
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(ese a este !onteto adverso, al
!ierre de más de mil estable!imientos
edu!a!ionales p)bli!os desde 1? a la
#e!a, $ a una !onsiderable disminu!i"n
de su matr+!ula es!olar en !asi F00 mil
estudiantes entre el 2000 $ el 2015, la
edu!a!i"n p)bli!a a mantenido sus
servi!ios abiertos a toda la !omunidad.
demás, lo a e!o a !ondi!iones
!omparables, $a %ue sus resultados de
aprendia&e medidos en test
estandariados !omo (7S 2012 o S7JC' ?=
bási!o 2012 $ 201;, eviden!ian logros
e%uivalentes o in!luso superiores a los
resultados de los !olegios parti!ular
subven!ionados, seg)n lo muestran losresultados de la gen!ia de Calidad de la
'du!a!i"n.
II. FUNDAMENTOS
os avan!es %ue Cile a tenido en
materia edu!a!ional, $ %ue lo ubi!an en
una desta!ada posi!i"n a es!ala
latinoameri!ana, son tambin logros de la
edu!a!i"n p)bli!a, en espe!ial, de sus
do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n, $
de los $ las traba&adoras %ue se
desempean en esta área en !ada
muni!ipio.
'n esa misma l+nea, es &usto
resaltar %ue la edu!a!i"n p)bli!a
muni!ipaliada a sido todos estos aos
una alternativa de edu!a!i"n lai!a $
pluralista, %ue a asumido sin temor la
diversidad de la so!iedad !ilena. 'n
ella estudian o$ !er!a de un mill"n
tres!ientos mil !ilenos $ !ilenas de
todas las edades, en todas las
modalidades $ todos los niveles
edu!ativos !on sus respe!tivas
#orma!iones di#eren!iadas, en espe!ial,
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en el ámbito t!ni!o pro#esional as+ !omo
en el art+sti!o.
6uestra edu!a!i"n p)bli!a está o$
presente en todo el territorio, desde la
's!uela *illa as 'strellas en la
ntárti!a, asta la 's!uela 7nternado de
*isviri en el etremo norte. 'lla a!oge
o$ al G1I de los estudiantes de nuestras
onas rurales $ se a!e presente en
!ár!eles $ ospitales, en islas $ en
se!tores !osteros $ !ordilleranos,
permitiendo edu!arse a nios, nias,
&"venes $ adultos, más allá de si viven
en !omunas ri!as o en !omunas pobres. 'n
201?, la edu!a!i"n p)bli!a !ilena a!ogi"
al 5I de los i&os, i&as $ #amiliares
de inmigrantes %ue estudian en el pa+s,
as+ !omo al 52I de los i&os e i&as de
nuestros pueblos originarios. s+
tambin, son p)bli!as, por e&emplo, la
ma$or+a de las es!uelas %ue o$ en#atian
la #orma!i"n art+sti!a de sus estudiantes
o el G0I de los estable!imientos
edu!a!ionales %ue a!ogen a estudiantes
!on ne!esidades edu!ativas espe!iales enel pa+s, abar!ando a más de 10 mil
estudiantes, es de!ir, a un FG,5I del
total na!ional %ue parti!ipa en programas
de integra!i"n.
1. U+" 2&l80/" *$ E"*& 2"#"
9"#"+0:"# $l %,,#& *$ +,$#"
$*,/"/0+ 2l0/"
Todos los e!os antes des!ritos nos
llenan de orgullo pues !onstitu$en la
materialia!i"n de #ortaleas $ valores
%ue el pa+s tiene el deber de pro$e!tar.
(re!isamente por ello es %ue no podemos
%uedar inm"viles ante la !omple&a
realidad %ue nuestra edu!a!i"n estatal
atraviesa o$. 'n e#e!to, nun!a, desde
los primeros de!enios del siglo K7K, la
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edu!a!i"n p)bli!a ab+a atendido a una
propor!i"n tan ba&a de la pobla!i"n
es!olar $ nun!a su imagen se ab+a visto
abiertamente deteriorada. a edu!a!i"n
%ue el 'stado provee $ administra a
travs de las muni!ipalidades se
en!uentra o$ en su momento más !r+ti!o.
Diversos estudios $ análisis
realiados en nuestro pa+s, entre los %ue
se desta!an los in#ormes de la ECD' sobre
pol+ti!a edu!a!ional A200?B, del Conse&o
sesor (residen!ial para la Calidad de la
'du!a!i"n A200FB $ del (anel de 'pertos
para una 'du!a!i"n de Calidad A2011B, an
puesto de mani#iesto el d#i!it de la
a!tual institu!ionalidad de la edu!a!i"n
p)bli!a, sealándolo !omo un problema
ma$or. 'n e#e!to, la administra!i"n
muni!ipal no están en !ondi!iones de
garantiar, a !ausa de su eterogeneidad
$ #alen!ias, de manera permanente $ en
todo el territorio, !ondi!iones de
gesti"n $ de uso de re!ursos %ue aseguren
la !alidad, la me&ora $ el #uturo de la
edu!a!i"n p)bli!a !ilena.
demás de las m)ltiples raones por
las %ue los pa+ses más desarrollados del
mundo valoran $ #ortale!en la edu!a!i"n
%ue proveen sus 'stados, en Cile tambin
tenemos argumentos poderosos para
!omprometernos a asegurar, a un alto
estándar, la eisten!ia de una provisi"n
edu!a!ional p)bli!a en el !onteto de
nuestro sistema mito. (or un lado, setrata de dar !umplimiento al mandato
!onstitu!ional %ue epresa el !onsenso
so!ial en torno a la obligatoriedad de la
edu!a!i"n, desde el segundo nivel de
transi!i"n de edu!a!i"n parvularia asta
el #inal de la edu!a!i"n media, $ !on
total independen!ia de la posi!i"n so!ial
o ubi!a!i"n geográ#i!a de !ada !ual. o
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1;
anterior supone el deber del 'stado de
#inan!iar $ administrar un sistema
gratuito destinado a asegurar el a!!eso $
dere!o a la edu!a!i"n de toda la
pobla!i"n en todo el territorio. (or otro
lado, la edu!a!i"n p)bli!a es la )ni!a
%ue tiene, !omo obliga!i"n epresa, el
deber de asegurar la eisten!ia de
pro$e!tos edu!ativos de !ará!ter plural $
lai!o $ por ende, no e!lu$entes ni
parti!ularistas.
'n ese mar!o, nuestra edu!a!i"n
p)bli!a se obliga, además, a otros
deberes, tales !omo:
L portar a la demo!ra!ia $ a la
!oesi"n so!ial, por la v+a de dar
oportunidad de !onvivir en un mismo
espa!io pedag"gi!o $ #ormativo a nios,
nias, &"venes $ adultos de las más
diversas !ondi!iones $ pensamientos,
avanando as+ en disminuir la
segmenta!i"n so!ial %ue o$ tenemos.
L Ha!erse responsable por%ue los
!riterios de e!elen!ia eigibles para el!on&unto del sistema edu!ativo sean
espe!ialmente eigibles para la edu!a!i"n
p)bli!a, !onvirtindose en re#erente para
la apli!a!i"n de la normativa $ el
!umplimiento de los estándares %ue la
so!iedad, a travs del 'stado, estable!e,
#is!alia $ eval)a para todos los
estable!imientos edu!a!ionales, privados
o p)bli!os.
L Dotarse de las erramientas para
destinar es#ueros espe!iales $
sistemáti!os a!ia los grupos %ue más
re%uieren redu!ir las desigualdades de
origen o %ue demandan ser atendidos de
manera di#erente. 'l &ard+n in#antil, la
es!uela $ el li!eo p)bli!os bus!an
asegurar, tanto el a!!eso !omo a!ompaar
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a sus estudiantes garantiándoles
tra$e!torias edu!ativas a lo largo de la
vida.
L
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solidaridad, la responsabilidad $ la
autonom+a, entre otras.
'n de#initiva, la edu!a!i"n p)bli!a
%ue bus!amos perdure es a%uella %ue
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1F
e%uipos dire!tivos de los
estable!imientos edu!a!ionales $
obsta!ulia la implementa!i"n $
evalua!i"n de las orienta!iones
na!ionales $ lo!ales. Se impide as+ una
gesti"n edu!a!ional #undada en
diagn"sti!os ade!uados $ en !riterios
t!ni!os, !apa de plani#i!ar en el
mediano $ largo plao las pol+ti!as $
a!!iones %ue garanti!en los aprendia&es
de los estudiantes, asegurando la
eisten!ia $ !ontinuidad de los !i!los de
me&ora edu!ativa en !ada estable!imiento
edu!a!ional.
. B"=" #$+*0/0+ *$ /,$+" ( *0l,/0+
*$ #$2&+"0l0*"*$
Etra !ara!ter+sti!a del es%uema de
administra!i"n vigente es su ba&a o
ineistente rendi!i"n de !uentas sobre lo
propiamente edu!a!ional. os tiempos $ la
pro#undidad %ue re%uieren los aspe!tos
sustantivos de la me&ora edu!ativa no son
elementos de &ui!io presentes a la ora
de evaluar las gestiones edili!ias por
parte de los ele!tores. Jás a)n, la
administra!i"n de estable!imientos
edu!a!ionales no es per!ibida !omo una
prioridad entre los deberes %ue la
!iudadan+a aso!ia !on el muni!ipio.
'l modelo a!tual presenta una
ambigua delimita!i"n de
responsabilidades. Jientras el rol
administrativo re!ae por entero en los
muni!ipios, el rol t!ni!o-pedag"gi!o
%ueda en segundo plano, siendo entregado
ma$ormente a las estru!turas del
Jinisterio de 'du!a!i"n. a edu!a!i"n
parvularia tampo!o es!apa a esta
problemáti!a, no teniendo las
muni!ipalidades responsabilidades !laras
#rente a los pro!esos $ resultados
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1G
pedag"gi!os, edu!ativos o nutri!ionales
de las salas !una $ &ardines in#antiles,
%ue o$ administran por v+a de
trans#eren!ias de #ondos desde la 67.
'n de#initiva, en este es%uema se
dilu$en las responsabilidades entre
m)ltiples intervinientes %ue presionan a
los estable!imientos edu!a!ionales,
limitando el desarrollo de pol+ti!as $
a!!iones !oerentes, e impidiendo una
gesti"n $ una plani#i!a!i"n edu!ativa
integrales.
/. C"2"/0*"*$ *02"#$ $ 0+,%0/0$+$
n ter!er ámbito se re#iere a lainsu#i!ien!ia $ disparidad de !apa!idades
$ re!ursos %ue poseen los muni!ipios
!ilenos para dar !uenta de las
eigen!ias %ue signi#i!a administrar los
estable!imientos edu!a!ionales.
Seg)n datos para 201; $ 201? del
Sistema 6a!ional de 7n#orma!i"n Juni!ipal
AS767JB, del total de re!ursos
adi!ionales %ue entre todos losmuni!ipios de!laran destinar a edu!a!i"n,
el G0I se !on!entra en el 25I de las
!omunas del pa+s. os datos tambin
muestran %ue la tenden!ia es a %ue
eistan ma$ores aportes muni!ipales en
a%uellas !omunas en donde los estudiantes
son, en promedio, so!ialmente más
aventa&ados, !ontribu$endo de esa manera
a a!entuar las desigualdades.
l mismo tiempo, !on#orme a los
datos reportados por parte de los propios
muni!ipios al Jinisterio de 'du!a!i"n
durante 201? $ 2015, tan solo un 22,5I
del total del personal de las entidades
de administra!i"n edu!a!ional, tales !omo
Departamentos de dministra!i"n de
'du!a!i"n Juni!ipal AD'JB, Dire!!iones
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1>
de 'du!a!i"n Juni!ipal AD'JB $ e%uipos de
edu!a!i"n de las Corpora!iones
Juni!ipales, traba&a en una #un!i"n
dire!tamente edu!a!ional o rela!ionada
!on alg)n tipo de apo$o t!ni!o-
pedag"gi!o. 'n !ontrapartida, un 5I del
total de di!o personal se desempea en
áreas administrativas.
'n la gran ma$or+a de las ;?5
muni!ipalidades del pa+s se apre!ian
limitadas !apa!idades para otorgar a los
estable!imientos edu!a!ionales apo$o
t!ni!o-pedag"gi!o sustantivo, oportuno,
sistemáti!o $ a!orde a las ne!esidades
%ue eistan por nivel, modalidad, tamao,
pro$e!tos o problemáti!as edu!ativas. Jás
a)n, si !onsideramos muni!ipios %ue
podr+an !atalogarse !omo de /buen
desempeo4, podemos ver %ue al interior
de estos !onviven realidades mu$
diversas. De e!o, si observamos los 100
muni!ipios %ue, !on un m+nimo de tres
estable!imientos muni!ipales evaluados,
poseen al menos uno de ellos !lasi#i!ado
en nivel de lto Desempeo seg)n laordena!i"n de la gen!ia de la Calidad en
201;, vemos %ue en más de la mitad de los
!asos stos tambin poseen
estable!imientos en los niveles
in#eriores de la misma !lasi#i!a!i"n.
*. A&'0:"/0+ ( $/"l" 0+"*$/,"*"
n !uarto ámbito se re#iere a la
es!ala $ la atomia!i"n %ue !ara!terian
al !on&unto de la edu!a!i"n
muni!ipaliada, en donde los ;?5
muni!ipios del pa+s se asumen !omo
sostenedores independientes $ aislados,
!on una ba&a !oordina!i"n territorial $
un #un!ionamiento desarti!ulado. l mismo
tiempo, las di#eren!ias de tamao
resultan !onsiderablemente altas. 'n
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1
e#e!to, al !omparar el 10I de
sostenedores !omunales de ma$or matr+!ula
es!olar !on el 10I in#erior, los primeros
son %uin!e ve!es más grandes %ue los
segundos.
a eisten!ia de una alta propor!i"n
de sostenedores demasiado pe%ueos
redunda en di#i!ultades para: iB la
!ontrata!i"n de e%uipos t!ni!os,
dire!tivos, do!entes $ asistentes de la
edu!a!i"n, en n)mero $ !alidad
su#i!iente8 iiB la genera!i"n $
!onsolida!i"n de redes de inter!ambio
pro#esional $ dire!tivo8 iiiB el me&or
aprove!amiento de las !apa!idades de
gesti"n e in#raestru!tura, $ ivB las
posibilidades de eterogeneidad so!ial $
!ultural, impidiendo una ma$or mitura
so!ial en los estable!imientos $ el
territorio. os prin!ipales a#e!tados por
estas limitantes son los propios
estable!imientos $ las !omunidades
edu!ativas, %ue no en!uentran un soporte
e#e!tivo desde el !ual impulsar, apo$ar o
a!ompaar, seg)n sea el !aso, susrespe!tivos pro!esos de me&ora $ de
desarrollo de !apa!idades.
6uestra es!ala !omunal no permite
garantiar ade!uados niveles de
sustentabilidad ni el desarrollo de las
!ondi!iones %ue se re%uieren para
asegurar !alidad $ e%uidad en el !on&unto
del sistema. 'studios re!ientes, !omo el
traba&o de los e!onomistas HanuseO, inO$ Poessman A201;B, apo$an di!a
!onstata!i"n, eviden!iando %ue una
a!entuada des!entralia!i"n a es!ala
lo!al o de es!uela, no !onstitu$e un
es%uema re!omendable para garantiar la
!alidad de los sistemas edu!ativos en los
pa+ses en v+as de desarrollo !omo Cile.
Si miramos, además, a los 'stados !on
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20
altos logros en !alidad $ e%uidad
edu!ativa, $ %ue an alo&ado su gesti"n
edu!a!ional en los muni!ipios, vemos %ue
se trata de pa+ses %ue goan de grados de
desigualdad so!ial $ e!on"mi!a
!onsiderablemente in#eriores a los de
nuestro pa+s, además de poseer,
ma$oritariamente, una matr+!ula p)bli!a
!er!ana al 100I.
a eperien!ia de la ma$or+a de los
pa+ses desarrollados nos muestra %ue el
nivel intermedio, en nuestro !aso el
llamado sostenedor, tiene la obliga!i"n
de asegurar: iB el impulso $
poten!iamiento de los es#ueros de me&ora
$ !ambio edu!ativo, garantiando %ue !ada
estable!imiento edu!a!ional pueda
#o!aliarse en el me&oramiento de la
enseana $ de los logros de aprendia&e
de sus estudiantes, a$udando a superar la
resisten!ia al !ambio, a en#rentar las
di#i!ultades %ue o#re!e !ada medio so!ial
$ a desarrollar la innova!i"n $ la
!ontetualia!i"n edu!ativa8 iiB el
soporte, a!ompaamiento $ #ortale!imientode las !apa!idades de !ada
estable!imiento para me&orar por s+ mismo
$ en#rentar sus propias ne!esidades8 iiiB
el desarrollo pro#esional de dire!tores,
do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n,
aumentando las !apa!idades umanas del
sistema, prin!ipal base para su
desarrollo8 ivB la genera!i"n, análisis $
entrega a !ada estable!imiento edu!ativo
de in#orma!i"n relevante para la me&ora8vB el soporte administrativo ade!uado
para %ue los pro!esos de aprendia&e $
enseana puedan o!urrir sin problemas8
viB el apo$o al liderago dire!tivo a
travs de redes de traba&o !olaborativo,
inter!ambio de buenas prá!ti!as,
promo!i"n de la innova!i"n pedag"gi!a,
entre otras.
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21
Todos estos #a!tores in!iden dire!ta
e indire!tamente en la !alidad de los
aprendia&es $ de la enseana %ue los
estable!imientos edu!a!ionales son
!apa!es de lograr. 'n Cile, el es%uema
muni!ipal de administra!i"n edu!ativa
presenta, en todos ellos, debilidades $
ausen!ias ma$ores. (or lo mismo, su
!apa!idad para garantiar la !alidad $
e%uidad de la edu!a!i"n p)bli!a en todo
el territorio, es #rágil $ en algunos
!asos, ineistente.
(or ello, el presente pro$e!to
propone una nueva estru!tura
institu!ional para la edu!a!i"n p)bli!a,
!apa de a!erse !argo de e&e!utar $
desarrollar los deberes sealados más
arriba. Se bus!a as+ generar una nueva
rela!i"n del 'stado !on sus
estable!imientos edu!a!ionales $ una
nueva aliana !on las #amilias $ las
!omunidades8 para %ue los primeros puedan
#o!aliarse en su traba&o pedag"gi!o $
#ortale!er su rol edu!ativo, $ para %ue
las segundas re!uperen la !on#iana en laedu!a!i"n p)bli!a.
III. OBJETI>OS DEL PROYECTO
Con#orme a los !ontenidos
programáti!os de mi
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22
pertinen!ia territorial $ el !ompromiso $
parti!ipa!i"n de las !omunidades
edu!ativas $ lo!ales.
(ara lograr lo anterior, el pro$e!to
propone una nueva institu!ionalidad,
espe!ialiada en la gesti"n edu!a!ional $
dotada de la estabilidad, !oordina!i"n $
!apa!idades para a!erse !argo de la
administra!i"n, desarrollo,
a!ompaamiento $ apo$o a los
estable!imientos edu!a!ionales p)bli!os
o$ administrados por los muni!ipios.
'ste nuevo sistema asume %ue el
estable!imiento edu!a!ional !onstitu$e su
unidad #undamental, propi!iando un mar!o
ade!uado para el desempeo de sus e%uipos
dire!tivos, do!entes $ de asistentes de
la edu!a!i"n, $ para la #orma!i"n
integral de los $ las estudiantes, as+
!omo para la integra!i"n de las #amilias
$ la !omunidad en general a su
orienta!i"n $ me&ora.
l mismo tiempo, se estable!e el
deber de proponerunapol+ti!a de
#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a,
%ue !ada gobierno deberá de#inir !ada
!uatro aos. 'sta pol+ti!a orientará e
impulsará a!!iones destinadas a me&orar
la !alidad de la edu!a!i"n, las %ue se
implementarán respe!to de todos los
estable!imientos edu!a!ionales p)bli!os
dependientes de los Servi!ios
o!ales,atendiendo sus parti!ularidades.
(ara ello deberán !onsiderarseáreas tales!omo implementa!i"n !urri!ular $ gesti"n
pedag"gi!a, !onviven!ia es!olar,
liderago es!olar, in!lusi"n $ aten!i"n
di#eren!iada a los estudiantes, $ apo$os
para el aprendia&e.os es#ueros %ue mi
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2;
#ortale!er la edu!a!i"n p)bli!a en el
presente inmediato, permiten entender el
poten!ial de esta erramienta %ue el
pro$e!to pone a disposi!i"n de !ada
gobierno, ubi!ándola entre sus
obliga!iones.
De esa manera, los prin!ipales
aportes $ !ara!ter+sti!as del sistema %ue
el pro$e!to !rea, pueden resumirse en lo
siguiente:
1. S$ $"l$/$+ l& 2#0+/020&
"#0/,l"*$ ;,$ 9,0"#?+ "l 0$'"
*$ $*,/"/0+ 2l0/".
'l art+!ulo ter!ero de la e$
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2?
edu!ativo, #rente a los !uales la
edu!a!i"n p)bli!a se obliga a ser un
re#erente.
. S$ 2&$+/0" ,+" 9$0+ $*,/"0)"
0+$9#"l@ /&+ &=$0)& +"/0&+"l$ (
l&/"l$ *$ '$*0"+& ( l"#9& 2l":&.
Cada Servi!io o!al estará a !argo
de una Dire!!i"n '&e!utiva, %ue será
nombrada por un periodo de seis aos $
!u$a remo!i"n deberá atenerse a !ausales
ob&etivas $ debidamente tipi#i!adas. 'l
prin!ipal instrumento de evalua!i"n de
estas dire!!iones serán sus respe!tivos
Convenios de
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25
3. S$ "$9,#" $l "2&(& (
%"l$/0'0$+& *$ l" /"2"/0*"*$
/+0/" $+ /"*" $"l$/0'0$+&.
os Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n
()bli!a tienen entre sus ob&etivos
asegurar la eisten!ia de e%uipos
t!ni!os !on !apa!idades e#e!tivas para
apo$ar, asesorar $ a!ompaar a los
e%uipos dire!tivos, do!entes $ de
asistentes de la edu!a!i"n de los
estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, !on#orme a su !antidad,
eterogeneidad $ demás !ara!ter+sti!as.
l mismo tiempo, es su misi"n garantiar
la eisten!ia de e%uipos dire!tivos
id"neos $ en n)mero $ #un!iones ade!uadas
en !ada &ard+n, es!uela o li!eo p)bli!os.
'l relativo distan!iamiento #+si!o
de los estable!imientos edu!a!ionales de
los "rganos de administra!i"n, es de!ir
los Servi!ios o!ales, se verá
!ompensando por: iB la !onstitu!i"n de
redes de traba&o8 iiB un apo$o
sistemáti!o $ multipro#esional, provisto
dire!tamente por el Servi!io8 $ iiiB el
poten!iamiento de los dire!tores $
e%uipos a !argo de !ada estable!imiento.
De esa manera, !ada estable!imiento
edu!a!ional estará integrado a un sistema
de apo$o t!ni!o-pedag"gi!o $ de soporte
al liderago de sus e%uipos dire!tivos,
el %ue será !onsistente !on sus
ne!esidades $ estará arti!ulado en un
traba&o !olaborativo !on los e%uipos deotros estable!imientos edu!a!ionales,
promoviendo el inter!ambio pro#esional $
la !onstru!!i"n !on&unta de respuestas a
los problemas $ desa#+os edu!a!ionales de
!ada territorio, !omunidad $
estable!imiento.
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2F
os #o!os prioritarios de este
traba&o serán: los aprendia&es de los $
las estudiantes8 la labor pedag"gi!a $
do!ente8 la implementa!i"n !urri!ular $
la innova!i"n edu!ativa8 la !onviven!ia
es!olar $ las erramientas para en#rentar
los di#erentes !ontetos8 el monitoreo
del progreso del aprendia&e de los
estudiantes8 la instala!i"n, desarrollo $
evalua!i"n de los !i!los $ planes de
me&ora8 la vin!ula!i"n !on el entorno
so!ial $ produ!tivo en pos del desarrollo
de espe!ialidades t!ni!as, art+sti!as u
otras, rela!ionadas !on las ne!esidades
del territorio $ arti!uladas !on la
edu!a!i"n superior $ permanente.
'ntre otras medidas, las Dire!toras
o los Dire!tores '&e!utivos de !ada
Servi!io o!al delegarán en las $ los
dire!tores de estable!imiento,
atribu!iones %ue #a!iliten la gesti"n
edu!a!ional $ el !umplimiento de los
ob&etivos $ metas rela!ionados !on sus
pro$e!tos edu!ativos institu!ionales $
sus planes de me&oramiento edu!ativo.Di!as medidas serán permanentemente
evaluadas en #un!i"n de los resultados $
del grado de #ortalea $ sustentabilidad
%ue ad%uieran las !apa!idades de !ada
estable!imiento edu!a!ional.
4. S$ "$9,#" $l /"#?/$#
$2$/0"l0:"*&@ ',l02#&%$0&+"l (
0$'?0/& *$ l" l" *$ "2&(& (
&2$ /+0/& *0#090*" " l&$"l$/0'0$+& $*,/"/0&+"l$.
n ob&etivo !entral del pro$e!to es
atraer $ generar !apa!idades durables en
todas las regiones $ territorios del
pa+s. (ara organiarlas $ !umplir !on la
entrega de apo$o, a!ompaamiento $
soporte t!ni!o a sus estable!imientos
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2G
edu!a!ionales, !ada Servi!io o!al
!ontará !on una planta altamente
pro#esionaliada.
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2>
gesti"n para el nombramiento del Dire!tor
o Dire!tora '&e!utiva8 iiB la
plani#i!a!i"n estratgi!a del Servi!io8 $
iiiB la posibilidad de soli!itar, ba&o
!iertas !ondi!iones, la remo!i"n del
Dire!tor o de la Dire!tora del Servi!io.
'stos Conse&os estarán !ompuestos por: iB
representantes de la !omunidad edu!ativa,
%uienes deberán provenir de los Conse&os
's!olares de los estable!imientos
edu!a!ionales del Servi!io8 iiB todos los
l!aldes de las !omunas %ue abar%ue el
territorio del Servi!io8 iiiB un
representante del
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2
'l sistema propuesto !onsidera
#undamental la !olabora!i"n entre !ada
Juni!ipio $ el respe!tivo Servi!io o!al
de 'du!a!i"n. 'llo se epresará, por una
parte, a travs de !onvenios de
!olabora!i"n %ue !analiarán, entre
otros, los di#erentes programas %ue las
muni!ipalidades desarrollan para
bene#i!io de los nios, nias, &"venes $
adultos de !ada !omuna, en espe!ial, de
los más vulnerables. (or su parte, los
Servi!ios o!ales asegurarán %ue los
estable!imientos edu!a!ionales sean
espa!ios abiertos a la !omunidad $ estn
disponibles !omo punto de en!uentro e
identidad lo!al, siempre !on resguardodel dere!o a la edu!a!i"n de los $ las
estudiantes.
(or otra parte, el pro$e!to
estable!e una parti!ipa!i"n dire!ta de
los l!aldes, en tanto prin!ipales
representantes de las !omunidades lo!ales
$ del muni!ipio, en los Conse&os o!ales
de !ada Servi!io. Se bus!a de esa manera
!analiar su ne!esario aporte, por unlado, para la orienta!i"n del desarrollo
$ pro$e!!i"n de mediano $ largo plao de
la edu!a!i"n p)bli!a en el territorio8 $
por otro, para el monitoreo de la !alidad
del servi!io $ del avan!e de los
ob&etivos edu!a!ionales propuestos.
as universidades $ el entorno
produ!tivo $ so!ial serán tambin #o!o de
las alianas %ue !ada Servi!io o!alpodrá estable!er en el territorio. (or un
lado, para #avore!er la #orma!i"n do!ente
$ la innova!i"n pedag"gi!a $ edu!a!ional
en general. (or otro lado, bus!ando
asegurar la pertinen!ia $
!ontetualia!i"n !urri!ular $ #ormativa,
$ a la ve, poten!iar la #orma!i"n
t!ni!o-pro#esional, as+ !omo la
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;0
arti!ula!i"n !on la edu!a!i"n superior,
&unto a la !apa!ita!i"n de sus do!entes,
asistentes de la edu!a!i"n $ traba&adores
$ traba&adoras en general.
7. S$ /&+0,($ ,+" #$* *$ $#)0/0&
2l0/& *$ $*,/"/0+ /&+ ,+" $/"l"( ,+ "'"& "*$/,"*& 2"#" 2#&'&)$#
l" $;,0*"* ( l" /"l0*"* $*,/"0)".
'l pro$e!to se propone elevar la
administra!i"n edu!a!ional a un nivel
supra!omunal. Se bus!a !on ello avanar
en dos ob&etivos esen!iales: iB dotar a
todos los Servi!ios o!ales de e%uipos
umanos, !apa!idades $ re!ursos
propor!ionalmente similares, de manera
%ue puedan en#rentar e#i!amente la
eterogeneidad e!on"mi!a $ so!io!ultural
propia de !ada territorio8 iiB #avore!er
e!onom+as de es!ala, %ue permitan un
me&or uso de los re!ursos en todo a%uello
rela!ionado !on la gesti"n administrativa
$ #inan!iera, superando las l"gi!as de
!ompeten!ia entre estable!imientos
p)bli!os $ lo!alidades !er!anas, $
otorgando al Servi!io un ma$or margen
presupuestario $ de gesti"n.
a determina!i"n del n)mero de
Servi!ios o!ales propuestos por regi"n
!onsidera !omo !riterios, entre otros, la
manten!i"n de los l+mites regionales $
!omunales8 la !ontigQidad geográ#i!a de
las !omunas8 un n)mero !r+ti!o de
matr+!ula muni!ipal $ un n)mero máimo
raonable de estable!imientos de
dependen!ia muni!ipal, dentro del
territorio de !ompeten!ia del Servi!io8
la redu!!i"n en lo posiblede los tiempos
de desplaamiento $ distan!ias $ las
op!iones de !one!tividad entre
estable!imientos edu!a!ionales $ !on el
!entro urbano donde se empla!e el
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;1
domi!ilio prin!ipal de !ada Servi!io8 $,
#inalmente, la máima proimidad posible
entre di!o !entro $ una o más sedes
universitarias de institu!iones
#ormadoras de do!entes. De esa manera, la
organia!i"n territorial del sistema
bus!a responder a !riterios de gesti"n
edu!ativa %ue permitan garantiar !alidad
$ e%uidad, $ a la ve, a una ade!uada
des!entralia!i"n $ una raonable
!er!an+a. 'llo sustenta la propuesta de
FG Servi!ios o!ales distribuidos en las
%uin!e regiones del pa+s, !ada uno de los
!uales agrupará,en promedio, alrededorde
!uatro !omunas, permitiendo una ma$or
integra!i"n so!ioe!on"mi!a $ !ultural delterritorio.
. S$ $"l$/$ ,+ %0+"+/0"'0$+&
2#&20& 2"#" $l 0$'" *$ $*,/"/0+
2l0/".
Siendo el #o!o del presente pro$e!to
la !rea!i"n de una institu!ionalidad
ade!uada para la edu!a!i"n p)bli!a, se
!onsideran en l los re!ursos ne!esarios
destinados a #inan!iar el personal $ la
opera!i"n de los Servi!ios o!ales de
'du!a!i"n, as+ !omo de la Dire!!i"n de
'du!a!i"n ()bli!a. 'ste #inan!iamiento es
de tipo dire!to $ estará !onsagrado en la
e$ de (resupuestos, garantiando la
eisten!ia misma del sistema $ de su red
na!ional. unto !on ello, el diseo
!onsidera una dota!i"n %ue re!ono!a las
impli!an!ias de atender a pobla!ionesdi#erentes seg)n su vulnerabilidad o su
ruralidad, entre otros #a!tores !r+ti!os.
l mismo tiempo, los re!ursos %ue
antes se des!ontaban de las subven!iones
es!olares para solventar las
administra!iones edu!a!ionales
muni!ipales, se verán liberados $ el
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;2
Servi!io podrá distribuirlos para atender
di#erentes ne!esidades de sus
estable!imientos. 'l #inan!iamiento
e!lusivo a la red na!ional de Servi!ios
o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a es
!onsistente !on el !ambio gradual $
sostenido en los me!anismos de asigna!i"n
de los re!ursos edu!ativos para la
edu!a!i"n general !ilena, lo %ue emos
!omenado a implementar $a desde 201?. 'n
e#e!to, la re#orma en su !on&unto,
!onsiderando la le$ de in!lusi"n, el
pro$e!to de !arrera do!ente $ el presente
pro$e!to, privilegia los re!ursos de tipo
dire!to en el aumento de ingresos para el
se!tor p)bli!o $ para el sistema engeneral. 'stos !ambios son !on!ordantes
!on un es!enario en donde el pa+s a
de!idido eliminar el lu!ro $ a de#inido
los #ines edu!a!ionales %ue garantian el
buen uso de los aportes p)bli!os %ue
re!iben todos los sostenedores
edu!a!ionales.
. S$ *$"##&ll" ,+ 2#&/$& *$
0'2l$'$+"/0+ 9#"*,"l *$l 0$'"*$ $*,/"/0+ 2l0/".
a puesta en mar!a del nuevo
sistema !onsidera tres !ara!ter+sti!as de
base: gradualidad, !eleridad responsable
$ respeto por las $ los do!entes,
dire!tivos, asistentes de la edu!a!i"n $
traba&adores de las administra!iones de
edu!a!i"n muni!ipal. o anterior se
tradu!e en una instala!i"n gradual $progresiva %ue bus!a permitir la
a!umula!i"n de aprendia&es $ la
realia!i"n de a&ustes $ me&oras entre
una etapa $ otra. Todo ello, !on pleno
resguardo de los dere!os de %uienes o$
traba&an en el sistema $ de sus
epe!tativas $ poten!ial para seguir
!ontribu$endo en l. di!ionalmente, esta
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;;
gradualidad permitirá re!oger $
aprove!ar al máimo las buenas prá!ti!as
%ue eisten o$ en la edu!a!i"n
muni!ipal, pro$e!tándolas e integrándolas
al nuevo sistema, $ postergando a!ia las
etapas #inales del pro!eso, a la ma$or
parte de a%uellas !omunas !on me&ores
resultados $ !apa!idades. Se !errará as+
el !i!lo muni!ipal de los )ltimos ;5 aos
de una manera ordenada $ no traumáti!a,
!onsiderando la sus!rip!i"n de !onvenios
entre el Jinisterio de 'du!a!i"n $ los
muni!ipios %ue permitan realiar una
transi!i"n ade!uada a!ia el nuevo
rgimen $ teniendo siempre presente %ue
!ada l!alde o l!aldesa será responsablede la edu!a!i"n p)bli!a asta el )ltimo
d+a %ue ello le !orresponda de
!on#ormidad !on la normativa vigente.
I>. CONTENIDO DEL PROYECTO
'l pro$e!to de le$ !ontempla un
rgimen permanente $ uno transitorio. 'l
permanente está destinado, en primer
lugar, a !rear el Sistema de 'du!a!i"n
()bli!a, sus "rganos $ a regular su
#un!ionamiento. 'n segundo lugar, se
!ontemplan modi#i!a!iones a tre!e !uerpos
legales para ade!uar la regula!i"n
atingente a la entrada en vigen!ia del
nuevo sistema. (or su parte, el rgimen
transitorio regula el me!anismo de
transi!i"n $ traspaso de #un!iones,
bienes $ personal desde los a!tuales
proveedores del servi!io edu!ativo a lanueva institu!ionalidad.
1. S0$'" *$ E*,/"/0+ P0/"
as disposi!iones permanentes del
pro$e!to de le$ se abo!an a la !rea!i"n
del Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a. 'l
Sistema estará integrado por la Dire!!i"n
de 'du!a!i"n ()bli!a, por los Servi!ios
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;?
o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a $ por los
estable!imientos edu!a!ionales %ue o$
administran las muni!ipalidades $
!orpora!iones muni!ipales. Su ob&eto será
proveer, a travs de los estable!imientos
edu!a!ionales $a sealados, una edu!a!i"n
gratuita $ de !alidad !on#orme a lo
estable!ido en la e$
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;5
servi!io8 $ el delegar atribu!iones o
#a!ultades espe!+#i!as en #un!ionarios de
su dependen!ia.
3. L& S$#)0/0& L&/"l$ *$ E*,/"/0+
Pl0/"
'l pro$e!to de le$ !ontempla la
!rea!i"n de sesenta $ siete Servi!ios
o!ales de 'du!a!i"n ()bli!a,
des!entraliados #un!ional $
territorialmente, !on personalidad
&ur+di!a $ patrimonio propio, %ue se
rela!ionarán !on el (residente de la
@ep)bli!a a travs del Jinisterio de
'du!a!i"n. 'stos servi!ios e&er!erán su
!ompeten!ia en unidades territoriales %ue
!omprenderán el territorio de una !omuna
o de una agrupa!i"n de !omunas dentro de
una misma regi"n $ serán, para todos los
e#e!tos, los sostenedores de los
estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia.
Su ob&eto será proveer, a travs de
los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, el servi!io edu!a!ional enlos niveles $ modalidades %ue
!orresponda, debiendo orientar su a!!i"n
de !on#ormidad a los prin!ipios de la
edu!a!i"n p)bli!a. 'n parti!ular, deberán
velar por la me&ora !ontinua de la
!alidad del servi!io edu!ativo, seg)n las
parti!ularidades de su territorio,
promoviendo el desarrollo de todos los
estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia.
a administra!i"n $ dire!!i"n del
Servi!io o!al estará a !argo de un
Dire!tor '&e!utivo, %ue será nombrado
mediante el pro!edimiento de lta
Dire!!i"n ()bli!a $ será responsable de
gestionar la edu!a!i"n p)bli!a en el
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;F
territorio desde el nivel parvulario
asta el #in de la enseana media.
'l personal del Servi!io o!al
tendrá estatus de #un!ionario p)bli!o, de
a!uerdo a las disposi!iones de#inidas por
el 'statuto dministrativo $ la 's!ala
Rni!a de Sueldos.
4. I+#,'$+& *$ 9$0+ $*,/"/0&+"l
'l pro$e!to de le$ !ontempla los
siguientes instrumentos de gesti"n
edu!a!ional: el !onvenio de gesti"n
edu!a!ional, el plan estratgi!o lo!al $
el plan anual.
". C&+)$+0& *$ 9$0+ $*,/"/0&+"l
l momento de su nombramiento, el
Dire!tor '&e!utivo sus!ribirá un !onvenio
de desempeo !on el Jinistro de 'du!a!i"n
denominado /!onvenio de gesti"n
edu!a!ional4, %ue tendrá una dura!i"n de
seis aos $ #i&ará los ob&etivos del
!argo durante su periodo, las metas, $
los !orrespondientes indi!adores, mediosde veri#i!a!i"n $ supuestos bási!os en
%ue se basa el !umplimiento del mismo. 'l
!onvenio será elaborado por la Dire!!i"n
de 'du!a!i"n ()bli!a, !on la
parti!ipa!i"n del Conse&o o!al de
'du!a!i"n respe!tivo, %ue podrá proponer
prioridades para la gesti"n del Dire!tor
'&e!utivo.
. Pl"+ E#"90/& L&/"l *$ E*,/"/0+Pl0/" ( Pl"+ A+,"l
demás del !onvenio de gesti"n
edu!a!ional, el Servi!io o!al !ontará
!on su propio instrumento de gesti"n: el
(lan 'stratgi!o o!al, %ue deberá
!ontener un diagn"sti!o de la presta!i"n
del servi!io edu!a!ional por parte del
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;G
Servi!io o!al en el territorio de su
!ompeten!ia8 ob&etivos $ prioridades de
desarrollo de la edu!a!i"n p)bli!a en el
territorio a mediano plao, los %ue
deberán ser !on!ordantes !on los
ob&etivos estable!idos en el !onvenio de
gesti"n edu!a!ional $ la pol+ti!a
na!ional %ue, para estos e#e!tos, elabore
el Jinisterio de 'du!a!i"n8 $ estrategias
$ a!!iones para el !umplimiento de los
ob&etivos del plan. 'ste plan deberá ser
san!ionado dentro de los primeros seis
meses de gesti"n del Dire!tor '&e!utivo $
tendrá un orionte de seis aos.
simismo, eistirá un (lan nual %ue
!ontemplará un estado de avan!e del
!umplimiento de los ob&etivos $ metas
!ontenidos en el !onvenio de gesti"n
edu!a!ional $ el (lan 'stratgi!o o!al8
la dota!i"n de pro#esionales $ asistentes
de la edu!a!i"n de !ada estable!imiento8
$ una plani#i!a!i"n anual de las a!!iones
de apo$o t!ni!o-pedag"gi!o para los
estable!imientos de su dependen!ia. 'ste
(lan deberá ser san!ionado a más tardarel 15 de di!iembre de !ada ao.
. L& C&+$=& L&/"l$ *$ E*,/"/0+
Pl0/"
'l pro$e!to de le$ !ontempla %ue
!ada Servi!io o!al de 'du!a!i"n !ontará
!on un Conse&o o!al de 'du!a!i"n ()bli!a
en el !ual estarán representados
distintos a!tores $ representantes
territoriales de la !omunidad edu!ativa $
lo!al. 'l Conse&o #un!ionará !omo un
"rgano !olegiado %ue !olaborará !on el
Dire!tor '&e!utivo del Servi!io o!al en
el !umplimiento de sus #un!iones,
representando los intereses de las
!omunidades, propi!iando %ue el servi!io
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;>
in!orpore las parti!ularidades de !ada
territorio.
. L& $"l$/0'0$+& $*,/"/0&+"l$
*$2$+*0$+$ *$ l& S$#)0/0&
L&/"l$
Se estable!e %ue los
estable!imientos edu!a!ionales son la
unidad bási!a $#undamental del Sistema,
en virtud de la !ual se orienta la a!!i"n
de sus integrantes.
'l ob&eto de los estable!imientos
edu!a!ionales es !ontribuir a la
#orma!i"n de los $ las estudiantes %ue
los integran $ propender a asegurar ellogro de aprendia&es en las distintas
etapas de la vida de las personas, a #in
de poten!iar su pleno desarrollo
espiritual, ti!o, moral, a#e!tivo,
intele!tual, art+sti!o $ #+si!o, de
!on#ormidad a lo estable!ido en la le$
general de edu!a!i"n.
'l pro$e!to estable!e
responsabilidades espe!iales %ue losServi!ios o!ales deberán !umplir para
!on sus estable!imientos edu!a!ionales,
tales !omo velar por %ue estos!uenten !on
un e%uipo dire!tivo $ do!ente !ali#i!ado8
proveer una o#erta !urri!ular a!orde al
!urr+!ulum na!ional8 velar por el a!!eso
de sus estudiantes a re!ursos para el
aprendia&e, te!nolog+a $ bibliote!as8
promover la !alidad $ pertinen!ia de las
espe!ialidades t!ni!o-pro#esionales,entre otras.
Etra !ara!ter+sti!a relevante en el
pro$e!to es %ue el Jinisterio de
'du!a!i"n, a propuesta de la Dire!!i"n de
'du!a!i"n ()bli!a estable!erá, !ada
!uatro aos una pol+ti!a na!ional de
#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a
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;
respe!to de los estable!imientos
edu!a!ionales del Sistema de 'du!a!i"n
()bli!a.'sta pol+ti!a !onsiderará las
áreas de implementa!i"n !urri!ular $
gesti"n pedag"gi!a, !onviven!ia es!olar,
liderago es!olar, in!lusi"n $ aten!i"n
di#eren!iada a los estudiantes, $ apo$os
para el aprendia&e. inalmente, se
de#ine la #un!i"n prin!ipal deldire!tor o
la dire!tora de !adaestable!imiento
edu!a!ional del Sistema, la !ual es
dirigir $ liderar el pro$e!to edu!ativo
institu!ional, $ se aade una serie de
nuevas #un!iones $ atribu!iones, tales
!omo !oordinar el traba&o t!ni!o-
pedag"gi!o del estable!imiento8 orientarel desarrollo pro#esional de los do!entes
$ asistentes de la edu!a!i"n8 proponer al
Dire!tor '&e!utivo el plan de
me&oramiento edu!ativo $ pro$e!to
edu!ativo institu!ional del
estable!imiento $ sus modi#i!a!iones,
!onsultando previamente al !onse&o
es!olar, entre otras.
7. O#" N'"
'l pro$e!to de le$ !ontempla la
modi#i!a!i"n de tre!e !uerpos legales, a
ob&eto de in!orporar la nueva
institu!ionalidad al ordenamiento legal
vigente.
'ntre esas le$es, se en!uentran las
modi#i!a!iones al de!reto !on #uera de
le$ 6= 1, de 200F, del Jinisterio del
7nterior, %ue #i&a el teto re#undido,
!oordinado $ sistematiado de la le$ 6=
1>.F5, Ergáni!a Constitu!ional de
Juni!ipalidades $ al de!reto !on #uera
de le$ 6= 1-;.0F;, de 1>0, %ue permiti"
el ini!io del pro!eso de
muni!ipalia!i"n. simismo, se introdu!en
!ambios de nomen!latura $ otras
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?0
modi#i!a!iones #ormales al de!reto !on
#uera de le$ 6= 1, de 1F, del
Jinisterio de 'du!a!i"n, sobre estatuto
de los pro#esionales de la edu!a!i"n.
(or otra parte, se introdu!en
modi#i!a!iones respe!to del (lan nual de
Desarrollo de la 'du!a!i"n Juni!ipal
A(D'JB, regulado en la le$ 6= 1.?10,
%ue será reemplaado por el (lan nual
del Servi!io o!al, $, en el rgimen de
administra!i"n delegada estable!ido en
esa misma le$, donde se aade a los
re!ursos delegables el 10I de la
subven!i"n es!olar pre#eren!ial.
Etro !ambio relevante, es %ue se
modi#i!a la le$ 6= 1.G, otorgándoles a
los Conse&os 's!olares de
estable!imientos edu!a!ionales
dependientes de los Servi!ios o!ales
nuevas #a!ultades resolutivas, respe!to
de la programa!i"n anual $ el reglamento
interno.
inalmente, se modi#i!a la le$
620.52, !on el ob&eto de velar por la!oeren!ia de las normas %ue rigen al
Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a !on el
Sistema de seguramiento de la Calidad.
l mismo tiempo, se estable!en ma$ores
eigen!ias de !alidad respe!to de los
sostenedores p)bli!os, instaurando la
obliga!i"n de una evalua!i"n de la
gesti"n del Servi!io o!al, adi!ional a
la evalua!i"n de sus estable!imientos
edu!a!ionales, aun%ue estre!amente
vin!ulada a ella.
. D02&0/0&+$ #"+0"
as disposi!iones transitorias del
pro$e!to de le$ tienen !omo ob&eto
estable!er la gradualidad de la
transi!i"n a!ia la nueva
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?1
institu!ionalidad, los me!anismos de
traspaso del servi!io edu!a!ional desde
los a!tuales sostenedores a los Servi!ios
o!ales !onsiderando el traspaso de
bienes, del personal $ el plan de
transi!i"n para %ue lo anterior se
produ!a en las me&ores !ondi!iones
posibles.
". G#"*,"l0*"*
'l pro$e!to estable!e una transi!i"n
de seis aos desde la entrada en vigen!ia
de la le$, transi!i"n %ue !onsidera la
ne!esaria gradualidad en el ingreso al
nuevo rgimen de las di#erentes regiones
del pa+s $ por ende, de los Servi!ios
o!ales en !ada una de ellas. Cin!o
regiones ini!iar+an su traspaso a partir
del primer ao de transi!i"n, !uatro a
partir del segundo ao $ las restantes
seis a partir del ter!er ao.
. T#"2"& *$l $#)0/0&
$*,/"/0&+"l
Se estable!e !omo #e!a para eltraspaso del servi!io edu!a!ional el 1=
de enero del ao siguiente a la entrada
en #un!ionamiento del Servi!io o!al.
Di!o traspaso se e#e!tuará por el solo
ministerio de la le$.
'n la misma #e!a $a sealada debe
!on!retarse el traspaso de los
estable!imientos edu!a!ionales. Se
de#inen !omo traspasables a%uellos %ue!uenten !on re!ono!imiento o#i!ial al ;1
de di!iembre de 201?, $a sea %ue se
en!uentren en #un!ionamiento o en re!eso,
as+ !omo a%uellos %ue se !reen a partir
de di!a #e!a asta el momento del
traspaso.
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?2
(or otra parte, se estable!e %ue los
estable!imientos de edu!a!i"n parvularia
%ue re!iben aportes regulares del 'stado
para su opera!i"n $ #un!ionamiento, serán
traspasados el 1= de enero del ao
siguiente a la entrada en #un!ionamiento
del Servi!io o!al.
/. T#"2"& *$ 0$+$ "%$/& " l"
2#$"/0+ *$l $#)0/0&
$*,/"/0&+"l
'n !uanto a los bienes %ue se
traspasan, estarán a#e!tos los bienes
inmuebles pertene!ientes a "rganos de la
dministra!i"n del 'stado o a sus "rganos
dependientes, en los !uales desarrollen
sus #un!iones los estable!imientos
edu!a!ionales $a sealados. simismo, se
in!lu$e entre los bienes a#e!tos los
bienes muebles %ue guarne!en di!os
inmuebles, los bienes muebles %ue
resulten ne!esarios para la presta!i"n
del servi!io, $ los bienes muebles %ue
a$an sido ad%uiridos !on trans#eren!ias
de re!ursos #is!ales para la presta!i"n
del servi!io edu!a!ional.
*. T#"2"& *$ P$#&+"l
Se estable!e un plao de un ao para
la #i&a!i"n de la planta de la Dire!!i"n
de 'du!a!i"n ()bli!a, as+ !omo las reglas
bási!as para los traspasos desde el
Jinisterio de 'du!a!i"n a este nuevo
servi!io p)bli!o.
simismo, se estable!en las normas
para la #i&a!i"n de las plantas de los
Servi!ios o!ales, instaurando !omo plao
para ello un ao desde la publi!a!i"n de
la le$. (or otra parte, se !ontemplan las
reglas bási!as para %ue di!as plantas
sean !ompletadas, !onsiderando los
respe!tivos traspasos a %ue abrá lugar.
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?;
a le$ seala, además,%ue todo el
personal %ue se desempee a nivel de los
estable!imientos edu!a!ionales, será
traspasado sin solu!i"n de !ontinuidad.
'n todos los !asos la le$ estable!e
los resguardos ne!esarios para %ue el
traspaso no a#e!te los dere!os del
personal %ue se desempea tanto en los
muni!ipios $ !orpora!iones muni!ipales,
!omo en los estable!imientos
edu!a!ionales %ue a%uellos administran.
$. Pl"+ *$ T#"+0/0+
'l (lan de Transi!i"n tiene por
ob&eto me&orar la !alidad del servi!ioedu!ativo $ la gesti"n de la edu!a!i"n
muni!ipal de manera a #a!ilitar la
instala!i"n de los #uturos Servi!ios
o!ales.
'ntre los ob&etivos a al!anar a
travs de este plan, desta!a el
!ontribuir al e%uilibrio #inan!iero del
servi!io edu!a!ional muni!ipal. (ara
materialiar el plan, !ada muni!ipiopodrá sus!ribir !on el Jinisterio de
'du!a!i"n !onvenios de e&e!u!i"n anuales,
%ue estable!erán obliga!iones en
distintos ámbitos de#inidos en el
pro$e!to de le$.
Como !ontrapartida, el Jinisterio de
'du!a!i"n, se !omprometerá a !ontribuir a
la redu!!i"n de la deuda muni!ipal
o!asionada por la presta!i"n del servi!ioedu!a!ional, as+ !omo del dese%uilibrio
#inan!iero aso!iado. 'n di!a
trans#eren!ia de re!ursos tendrán
prioridad las deudas previsionales $
otras rela!ionadas !on los traba&adores.
'stos !onvenios serán #is!aliados por la
Superintenden!ia de 'du!a!i"n e in!luirán
la obliga!i"n de los muni!ipios de
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??
in!orporar las observa!iones %ue aga el
Jinisterio de 'du!a!i"n respe!to del (lan
nual de Desarrollo de la 'du!a!i"n
Juni!ipal A(D'JB.
P R O Y E C T OD EL E Y
T8,l& I
D02&0/0&+$ G$+$#"l$
A#8/,l& 1.- O=$& *$ l" l$(. a presentele$ !rea el
Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a, en adelante tambin el
/Sistema4, estable!e las institu!iones %ue lo !omponen $
regula su #un!ionamiento.
A#8/,l& .- O=$& *$l S0$'" *$ E*,/"/0+ Pl0/".'l
Sistema tiene por ob&eto proveer, a travs de los
estable!imientos edu!a!ionales de propiedad $ administra!i"n
del 'stado dependientes de los Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n
()bli!a %ue son !reados en la presente le$, una edu!a!i"n
p)bli!a, gratuita $ de !alidad, lai!a $ pluralista, %ue
promueva la in!lusi"n so!ial $ !ultural, la e%uidad, la
toleran!ia, el respeto a la diversidad $ la libertad,
garantiando el e&er!i!io del dere!o a la edu!a!i"n de!on#ormidad a lo dispuesto en la Constitu!i"n (ol+ti!a de la
@ep)bli!a, en todo el territorio na!ional.
A#8/,l& 3.- I+$9#"+$ *$l S0$'". 7ntegran el Sistema,
el Jinisterio de 'du!a!i"n, a travs de la Dire!!i"n de
'du!a!i"n ()bli!a, los Servi!ios o!ales de 'du!a!i"n
()bli!a, en adelante tambin los /Servi!ios o!ales4, $ los
estable!imientos edu!a!ionales %ue dependen de stos, seg)n
lo dispuesto en los T+tulos 77, 777 $ 7* de la presente le$.
A#8/,l& 4.- P#0+/020& *$l S0$'". 'l Sistema $ sus
integrantes se regirán por los prin!ipios sealados en el
de!reto !on #uera de le$ 6=2, de 2009, del Jinisterio de
'du!a!i"n, %ue #i&a el teto re#undido, !oordinado $
sistematiado de la le$ 6= 20.;G0, $ por los prin!ipios %ue
se estable!en a !ontinua!i"n:
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?5
"H C"l0*"* 0+$9#"l. 'l Sistema se orientará a!ia la
provisi"n de una edu!a!i"n de !alidad %ue permita a los $ las
estudiantes a!!eder a oportunidades de aprendia&e para un
desarrollo integral, %ue les permitan llevar adelante sus
pro$e!tos de vida $ parti!ipar a!tivamente en el desarrollo
so!ial, !ultural $ e!on"mi!o del pa+s.(ara ello, el Sistema
promoverá el desarrollo de los $ las estudiantes en sus
distintas dimensiones, in!lu$endo la espiritual, ti!o-moral,
!ognitiva, a#e!tiva, art+sti!a $ el desarrollo #+si!o, entre
otras.
'l Sistema velará por%ue el pro!eso edu!ativo %ue se
desarrolle en los estable!imientos edu!a!ionales dependientes
de los Servi!ios o!ales provea a los $ las estudiantes las
oportunidades de re!ibir una edu!a!i"n de !alidad, mediante
a!tividades !urri!ulares $ etra!urri!ulares, as+ !omo atravs de la promo!i"n de una buena !onviven!ia es!olar %ue
prepare a los $ las estudiantes para la vida en so!iedad.
HM$=" /&+0+," *$ l" /"l0*"*.'l Sistema velará por
el me&oramiento sostenido de los pro!esos edu!ativos %ue se
desarrollen en los estable!imientos edu!a!ionales
dependientes de los Servi!ios o!ales, !on el ob&eto de
al!anar una edu!a!i"n de !alidad integral e in!lusiva. (ara
ello, los integrantes del Sistema deberán propender siempre
al logro de los ob&etivos generales de#inidos en la le$ $al!umplimiento de los estándares $ los otros indi!adores de
!alidad edu!ativa %ue les resulten apli!ables seg)n sus
niveles $ modalidades.
'l Sistema, en sus distintos niveles, deberá
implementar las a!!iones ne!esarias para %ue todos los
Servi!ios o!ales $ los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, al!an!enlos niveles de !alidad esperados para el
!on&unto del sistema edu!ativo.
/H C&$#,#" +"/0&+"l ( 9"#"+8" *$ "//$&. 'l
Sistema,!on el ob&eto de resguardar el e&er!i!io del dere!o
a la edu!a!i"n re!ono!ido por la Constitu!i"n $ los tratados
interna!ionales sobre dere!os umanos rati#i!ados por Cile
$ %ue se en!uentren vigentes, propenderá a garantiar la
presta!i"n del servi!io edu!a!ional en todo el territorio
na!ional, debiendo asegurar para ello el a!!eso de todas las
personas, de !on#ormidad a la le$, a los distintos niveles
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edu!ativos, !onsiderando las #orma!iones di#eren!iadas %ue
ellos in!lu$en, $ las distintas modalidades
edu!ativas,velando además por la !ontinuidad del servi!io.
*H D$"##&ll& $;,0"0)& $ 09,"l*"* *$ &2,+0*"*$.
os integrantes del Sistema deberán e&e!utar a!!iones %ue, en
el ámbito edu!a!ional, se orienten a redu!ir las
desigualdades de origen o !ondi!i"n de los $ las estudiantes,
velando parti!ularmente por a%uellos %ue re%uieran de apo$os
espe!iales $ una aten!i"n di#eren!iada, !on el prop"sito de
%ue puedan desarrollar al máimo sus poten!ialidades.
$H C&l""/0+ ( #""=& $+ #$*. 'l Sistema $ sus
integrantes basarán su #un!ionamiento en la !olabora!i"n,
#omentando la !oopera!i"n permanente $ sistemáti!a entre las
institu!iones %ue lo !omponen, !on el ob&eto de propender alpleno desarrollo de la edu!a!i"n p)bli!a. (ara ello,deberán
realiarun traba&o !olaborativo $ en red, basado en el
desarrollo pro#esional, el inter!ambio de in#orma!i"n, el
a!!eso !om)n a servi!ios e instala!iones, la genera!i"n de
redes de aprendia&e entre los integrantes de las !omunidades
edu!ativas, el #omento del traba&o !on&unto de sus diversos
pro#esionales $ el inter!ambio de buenas prá!ti!as
pedag"gi!as $ de gesti"n edu!ativa, promoviendo el desarrollo
de estrategias !ole!tivas para responder a sus desa#+os
!omunes.
%H P#&($/& $*,/"0)& 0+/l,0)&@ l"0/& ( *$%'"/0+ /0,*"*"+". 'l Sistema debe #avore!er la epresi"n $
valora!i"n de las di#eren!ias entre los $ las estudiantes $
sus parti!ularidades. (ara ello, deberá asegurar, a lo largo
de toda la tra$e!toria edu!ativa, un trato no
dis!riminatorio, promoviendo a!tivamente la elimina!i"n de la
segrega!i"n so!ial, tni!a, religiosa, pol+ti!a, de gnero o
de !ual%uier otro tipo %ue atente !ontra la igualdad de
dere!os $ de oportunidades.
(ara estos e#e!tos, el Sistema deberá asegurar
espe!ialmente el respeto por la libertad de !on!ien!ia,
garantiando un espa!io de !onviven!ia abierto a todos los
!ultos $ !reen!ias religiosas, #omentar la !onviven!ia
demo!ráti!a $ el e&er!i!io de una !iudadan+a !r+ti!a $
responsable,$ promover el !ono!imiento, !omprensi"n $
!ompromiso de los $ las estudiantes !on los dere!os umanos.
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?G
9H P$#0+$+/0" l&/"l@ *0)$#0*"* *$ l& 2#&($/&
$*,/"0)& ( 2"#0/02"/0+ *$ l" /&',+0*"*. 'l Sistema deberá
!ontar !on pro$e!tos edu!ativos diversos $ pertinentes a la
identidad, ne!esidades e intereses de la !omunidad,
respetando siempre los dere!os umanos $ la !onviven!ia
demo!ráti!a.
'n la #ormula!i"n $ desarrollo de los pro$e!tos
edu!ativos de los estable!imientos edu!a!ionales se deberá
garantiar $ promover la parti!ipa!i"n de las !omunidades
edu!ativas, asegurando el dere!o a la in#orma!i"n,
organia!i"n $ epresi"nde sus opiniones en los asuntos %ue
les a#e!tan, de !on#ormidad a la legisla!i"n vigente.
T8,l& II
D$ l" D0#$//0+ *$ E*,/"/0+ Pl0/"
A#8/,l& .- D$%0+0/0+. Crase la Dire!!i"n de 'du!a!i"n
()bli!a !omo servi!io p)bli!o !entraliado, dependiente del
Jinisterio de 'du!a!i"n. Su domi!ilio será la !iudad de
Santiago, sin per&ui!io de las o#i!inas regionales
%uedisponga para el !umplimiento de su ob&eto $ por raones
de buen servi!io.
A#8/,l& .- O=$&.Corresponderá a la Dire!!i"n de
'du!a!i"n ()bli!a !oordinar a los Servi!ios o!ales8velar
por%ue stos provean una edu!a!i"n de !alidad en todo el
territorio na!ional !onsiderando las pol+ti!as, planes $
programaselaborados porel Jinisterio de 'du!a!i"n, $ proponer
la pol+ti!a na!ional de #ortale!imiento de la edu!a!i"n
p)bli!a estable!ida en el art+!ulo ?? de esta le$, de
!on#ormidad !on lo estable!ido en los prin!ipios !onsagrados
en el art+!ulo ?= de la presente le$.
A#8/,l& 7.- F,+/0&+$ ( "#0,/0&+$.a Dire!!i"n de
'du!a!i"n ()bli!a tendrá las siguientes #un!iones $
atribu!iones para el !umplimiento de su ob&eto:
aB Coordinar a los Servi!ios o!ales, promoviendo su
traba&o !olaborativo $ en red.
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?>
bB Erientar a los Servi!ios o!ales para el desarrollo
de la o#erta de edu!a!i"n p)bli!aa lo largo de todo el
territorio na!ional.
!B (roponer al Jinisterio de 'du!a!i"n pol+ti!as,
planes $ programas relativos a la edu!a!i"n p)bli!a provista
a travs del Sistema.
dB 'laborar $ proponer al Jinistro de 'du!a!i"n los
!onvenios de gesti"n edu!a!ional sealados en el párra#o ;=
del T+tulo 777, as+ !omo realiar su seguimiento, evalua!i"n
$ revisi"n de !on#ormidad a lo dispuesto en di!o párra#o.
eB (roponer al Jinistro de 'du!a!i"n el per#il
pro#esional %ue deberán !umplir los !andidatos al !argo de
Dire!tor '&e!utivo de los Servi!ios o!ales, de !on#ormidadal art+!ulo 1? de esta le$.
#B Ha!er re!omenda!iones respe!to del (lan nual
estable!ido en el art+!ulo 2> de la presente le$.
gB (roponer al Jinisterio de 'du!a!i"n, de !on#ormidad
a lo estable!ido en el art+!ulo ??, la pol+ti!a na!ional de
#ortale!imiento de la edu!a!i"n p)bli!a a la %ue deberán
a&ustarse los integrantes del Sistema.
B(roponer a los Servi!ios o!ales planes de
innova!i"n, propendiendo a la me&ora !ontinua de la !alidad
del servi!io edu!a!ional provisto a travs del Sistema, en
!on!ordan!ia !on las pol+ti!as del Jinisterio de 'du!a!i"n.
iB (restar asisten!ia t!ni!a a la gesti"n
administrativa de los Servi!ios o!ales, !uando ello sea
ne!esario para el !umplimiento de los prin!ipios estable!idos
en el art+!ulo ?= de la presente le$.
&B signar re!ursosa los Servi!ios o!ales, de a!uerdo
a lo estable!ido en la e$ de (resupuestos del Se!tor
()bli!o.
OB @ealiar estudios, diagn"sti!os $ evalua!iones de la
situa!i"n edu!ativa de !ada Servi!io o!al$ sus
estable!imientos edu!a!ionales, para lo !ual deberá
!oordinarse !on el Jinisterio de 'du!a!i"n.
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?
lBCoordinar la rela!i"n entre los Servi!ios o!ales $
el Jinisterio de 'du!a!i"n, as+ !omo !on otros "rganos de la
dministra!i"n del 'stado, !uando su a!!i"n sea re%uerida
para la ade!uada provisi"n del servi!io edu!a!ional.
mB @e%uerir de los Servi!ios o!ales $ los
estable!imientos de su dependen!ia, toda la in#orma!i"n %ue
sea ne!esaria para el !umplimiento de sus #un!iones $
atribu!iones, as+ !omo sistematiar $ pro!esar di!a
in#orma!i"n.
nB @e%uerir in#orma!i"n a la gen!ia de Calidad de la
'du!a!i"n $ a la Superintenden!ia de 'du!a!i"n, $ !oordinarse
!on ellas, en los ámbitos de sus respe!tivas !ompeten!ias,
respe!to de los Servi!ios o!ales $ los estable!imientos desu dependen!ia.
B @endir !uenta p)bli!a anual sobre el estado $
pro$e!!iones del Sistema de 'du!a!i"n ()bli!a.
oB levar un registro de los planes estratgi!os de los
Servi!ios o!ales, de !on#ormidad a lo estable!ido en el
art+!ulo 2G de la presente le$.
pB '&er!erlas demás #un!iones $ atribu!iones %ue leasignen las le$es.
A#8/,l& .-El D0#$/ *$ E*,/"/0+ Pl0/". a dire!!i"n $
administra!i"n de la Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!aestará a
!argo de un #un!ionario denominado Dire!tor de 'du!a!i"n
()bli!a, %uien será el &e#e superior del servi!io, a %uien le
!orresponderán las siguientes #un!iones $ atribu!iones:
aB Dirigir, organiar $ administrar el #un!ionamiento
del servi!io, velando por el desarrollo $ me&oramiento de la!alidad de la edu!a!i"n p)bli!a, !onsiderando las pol+ti!as,
planes $ programas elaborados por el Jinisterio de 'du!a!i"n.
bB (roponer al Jinistro de 'du!a!i"n laremo!i"n, !uando
!orresponda, de los Dire!tores '&e!utivos de los Servi!ios
o!ales de !on#ormidad a lo dispuesto en el art+!ulo 1G de la
presente le$.
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50
!B '&e!utar los a!tos $ !elebrar los !ontratos
ne!esarios para el !umplimiento de los #ines del servi!io.
dB Delegar atribu!iones o #a!ultades espe!+#i!as en
#un!ionarios ba&o su dependen!ia, de !on#ormidad a la le$.
eB '&er!er las demás #un!iones $ atribu!iones%ue le
en!omienden las le$es.
A#8/,l& .- O#9"+0:"/0+ I+$#+". 'l personal de la
Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a estará a#e!to a las
disposi!iones del de!reto !on #uera de le$ 6= 2, de 2005,
del Jinisterio de Ha!ienda, %ue #i&a el teto re#undido,
!oordinado $ sistematiado de la le$ 6= 1>.>;?, sobre
'statuto dministrativo $, en materia de remunera!iones, a
las normas del de!reto le$ 6= 2?, de 1G?, $ su legisla!i"n!omplementaria.
'l Dire!tor de 'du!a!i"n ()bli!a, !on su&e!i"n a la
planta de personal $ la dota!i"n máima de ste, de
!on#ormidad a lo dispuesto en el art+!ulo ;1 del de!reto !on
#uera de le$ 61, de 2000, del Jinisterio Se!retar+a .5G5, Ergáni!a Constitu!ional de
bases generales de la dministra!i"n del 'stado, estable!erá
la organia!i"n interna del servi!io $ determinará lasdenomina!iones $ #un!iones espe!+#i!as %ue !orrespondan a
!ada una de las unidades %ue se estable!an, !omo asimismo el
personal ads!rito a tales unidades.
T8,l& III
D$ l& S$#)0/0& L&/"l$ *$ E*,/"/0+ Pl0/"
P?##"%& 1º
O=$&@ %,+/0&+$ ( "#0,/0&+$
A#8/,l& 1.- D$%0+0/0+. Cranse los Servi!ios o!ales de
'du!a!i"n ()bli!a %ue se sealan a !ontinua!i"n, !omo
servi!ios p)bli!os #un!ional $ territorialmente
des!entraliados, !on personalidad &ur+di!a $ patrimonio
propio, los %ue se rela!ionarán !on el (residente de la
@ep)bli!a a travs del Jinisterio de 'du!a!i"n,en las
siguientes regiones:
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51
aB @egi"n de ri!a $ (arina!ota: un Servi!io o!al8
bB @egi"n de Tarapa!á: dos Servi!ios o!ales8
!B @egi"n de nto#agasta: dos Servi!ios o!ales8
dB @egi"n de ta!ama: dos Servi!ios o!ales8
eB @egi"n de Co%uimbo: !uatro Servi!ios o!ales8
#B @egi"n de *alpara+so: o!o Servi!ios o!ales8
gB @egi"n Jetropolitana de Santiago: die!isis
Servi!ios o!ales8
B @egi"n del ibertador
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matr+!ula en un determinado se!tor del territorio de su
!ompeten!ia o !uando e!ep!ionalmente ello sea ne!esario por
raones de buen servi!io para el ade!uado !umplimiento de sus
#un!iones.
'n !ada Servi!io o!al eistirá un Conse&o o!al de
'du!a!i"n ()bli!a, en adelante tambin Conse&o o!al, de
!on#ormidad a lo dispuesto en el párra#o 5= de este t+tulo.
os Servi!ios o!ales serán !oordinados por la
Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a $ se rela!ionarán !on el
Jinisterio de 'du!a!i"n por su intermedio.
A#8/,l& 11.- O=$&. 'l ob&eto de los Servi!ios o!ales será
proveer, a travs de los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, el servi!io edu!a!ional en los niveles $modalidades %ue !orresponda, debiendo orientar su a!!i"n de
!on#ormidad a los prin!ipios de la edu!a!i"n p)bli!a
estable!idos en el art+!ulo ?= de esta le$. (ara ello,velarán
espe!ialmente por la me&ora !ontinua de la !alidad del
servi!io edu!a!ional, atendiendo a las parti!ularidades de su
territorio $ promoviendo el desarrollo e%uitativo de todos
los estable!imientos de su dependen!ia.
(ara el !umplimiento de su ob&eto, los Servi!ios
o!ales deberán !umplir !on las pol+ti!as, planes $ programas%ue estable!a el Jinisterio de 'du!a!i"n.
(ara todos los e#e!tos legales, los Servi!ios o!ales
serán sostenedores de los estable!imientos edu!a!ionales de
su dependen!ia $ se regirán por las disposi!iones de la
presente le$ $ sus disposi!iones reglamentarias, además de
las normas !omunes apli!ables a stos.
A#8/,l& 1.- F,+/0&+$ ( "#0,/0&+$. os Servi!ios
o!alestendrán las siguientes #un!iones $ atribu!iones, las!uales se entienden sin per&ui!io de a%uellas %ue
!orresponden a los sostenedores de estable!imientos
edu!a!ionales:
aB (roveer, a travs de los estable!imientos
edu!a!ionales de su dependen!ia, el servi!io edu!a!ional en
los niveles $ modalidades %ue !orresponda de !on#ormidad a la
le$.
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5;
bB dministrar los re!ursos umanos, #inan!ieros $
materiales del servi!io $ los estable!imientos edu!a!ionales
de su dependen!ia.
o anterior se entiende sin per&ui!io de lo dispuesto
en el de!reto !on #uera de le$ 61, de 1F, del Jinisterio
de 'du!a!i"n %ue #i&a el teto re#undido, !oordinado $
sistematiado de la le$ 6= 1.0G0 %ue aprob" el estatuto de
los pro#esionales de la edu!a!i"n,respe!to de las #un!iones $
atribu!iones propias de los dire!tores de estable!imientos
edu!a!ionales o de las #un!iones $ atribu!iones %ue les sean
espe!ialmente delegadas a stos por el Dire!tor '&e!utivo de
!on#ormidad a la le$.
!B Desarrollar la o#erta de edu!a!i"n p)bli!a en elterritorio %ue le !orresponda. (ara ello velarápor la
!obertura del servi!io edu!a!ional, de a!uerdo a las
parti!ularidades del territorio, $ por la !ontinuidad en la
tra$e!toria edu!ativa de los $ las estudiantes.
dB Disear$ prestar apo$o t!ni!o-pedag"gi!o $ a la
gesti"n de los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia. 'n parti!ular, disearán $ prestarán apo$o a los
e%uipos dire!tivos, do!entes $ asistentes de la edu!a!i"n de
di!os estable!imientos.
'l apo$o t!ni!o-pedag"gi!o deberá orientarse $
responder a las ne!esidades de !ada !omunidad edu!ativa, para
lo !ual deberá !onsiderar los !ontenidos estable!idos en los
pro$e!tos edu!ativos institu!ionales $ los planes de
me&oramiento edu!ativo de !ada estable!imiento.
'n esta labor, los Servi!ios o!ales deberán !onsiderar
las !ara!ter+sti!as territoriales, modalidades, niveles
edu!ativos $ las #orma!iones di#eren!iadas de susestable!imientos edu!a!ionales, poniendo espe!ial aten!i"n a
los estable!imientos de edu!a!i"n espe!ial, de adultos,
inter!ulturales bilingQes $ rurales uni, bi $ tri
do!entes,as+ !omo a%uellos %ue o#re!an #orma!iones
di#eren!iadas t!ni!o-pro#esional, art+sti!a u otras %ue se
!reen !on#orme a la le$, adaptando sus a!!iones de apo$o en
#un!i"n de sus parti!ularidades.
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5?
eB 7mplementar ini!iativas de desarrollo pro#esional
para los e%uipos dire!tivos, do!entes $ asistentes de la
edu!a!i"n de los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, as+ !omo de los #un!ionarios del servi!io,
siempre $ !uando digan rela!i"n !on los desa#+os $
ne!esidades propias de los estable!imientos edu!a!ionales $
del servi!io en general, $ !on arreglo a su disponibilidad
presupuestaria.
#B Desarrollar sistemas de seguimiento, in#orma!i"n $
monitoreo, %ue !onsideren la evalua!i"n de pro!esos $
resultados de los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia, !on el ob&eto de propender a la me&ora !ontinua
de la !alidad de la edu!a!i"n provista por di!os
estable!imientos.
gBomentar el traba&o !olaborativo $ en red de los
estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia. (ara ello,
podrá agruparlos sobre la base de !riterios tales !omo
proimidad territorial, pertenen!ia !omunal, !ara!ter+sti!as
de los pro$e!tos edu!ativos $ nivel edu!ativo,!onsiderando
sus #orma!iones di#eren!iadas, o sus modalidades edu!ativas.
B (romover $ #ortale!er el liderago dire!tivo en los
estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia. (ara ello,
el Dire!tor '&e!utivo podrá delegar en los dire!tores de losestable!imientos edu!a!ionales las atribu!iones %ue #a!iliten
la gesti"n edu!a!ional, debiendo proveer las !ondi!iones
ne!esarias para el ade!uado e&er!i!io de las atribu!iones
delegadas.
iB '&e!utar a!!iones orientadas a #omentar la
parti!ipa!i"n de los miembros de la !omunidad edu!ativa $ de
las !omunidades lo!ales, en las instan!ias %ue promueva el
propio Servi!io o!al o los estable!imientos de su
dependen!ia, de !on#ormidad a la le$.
&B 'laborar el (lan 'stratgi!o o!al de 'du!a!i"n
()bli!a $ el (lan nual a %ue se re#ieren, respe!tivamente,
los art+!ulos 2G $ 2> de esta le$.
OB Determinar la apertura, #usi"n o !ierre de
estable!imientos edu!a!ionales de su dependen!ia dentro del
territorio de su !ompeten!ia, debiendo !umplir al e#e!to !on
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la normativa edu!a!ional vigente. 'n el !aso de la apertura
de nuevos estable!imientos edu!a!ionales, deberá !eirse a
los re!ursos %ue para di!o e#e!to !ontemple la e$ de
(resupuestos del Se!tor ()bli!o. 'n el !aso de !ierre de
estable!imientos edu!a!ionales, esta de!isi"n deberá ser
aprobada por el Jinistro de 'du!a!i"n, previa propuesta de la
Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!a. a de!isi"n sobre la
apertura, #usi"n o !ierre de estable!imientos edu!a!ionales
deberá ser in#ormada al Conse&o o!al.
n reglamento del Jinisterio de 'du!a!i"n, %ue deberá
ser sus!rito por el Jinistro de Ha!ienda, regulará las
materias sealadas en el presente literal.
lB 'laborar $ proponer a la Dire!!i"n de 'du!a!i"n
()bli!a, u otros organismos p)bli!os a travs de ella,pro$e!tos de inversi"n en e%uipamiento e in#raestru!tura
edu!a!ional u otros +tems rela!ionados !on su ob&eto $ #ines
para desarrollar en elterritorio de su !ompeten!ia, de
!on#ormidad a la le$.
mB Coordinar $ apo$ar la e&e!u!i"n de planes $
programas de otros "rganos de la dministra!i"n del 'stado
respe!to de los estable!imientos edu!a!ionales de su
dependen!ia.
nB Celebrar !onvenios !on muni!ipalidades en todas las
materias %ue resulten relevantes para el !umplimiento de su
ob&eto. Se entenderán in!luidos entre estos !onvenios
a%uellos %ue permitan #a!ilitar el a!!eso de los $ las
estudiantes de los estable!imientos edu!a!ionales de
dependen!ia del respe!tivo Servi!io o!al a los servi!ios
provistos por muni!ipalidades. 7gualmente se entenderán
in!luidos a%uellos !onvenios %ue permitan el uso !ompartido
de los estable!imientos edu!a!ionales a #in de realiar
a!tividades !omunitarias, de !on#ormidad !on las #un!iones delas muni!ipalidades estable!idas en la le$,resguardando, en
todo !aso, de manera pre#erente el dere!o a la edu!a!i"n de
los $ las estudiantes.
BCelebrar !onvenios o a!uerdos !on organismos p)bli!os
o privados para abordar asuntos de inters !om)n. 'n
parti!ular, podrá vin!ularse !on las 7nstitu!iones de
'du!a!i"n Superior para, entre otros, #avore!er la #orma!i"n
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5F
ini!ial do!ente $ el desarrollo pro#esional, la innova!i"n
pedag"gi!a $ la investiga!i"n edu!ativa.
oB Jantener un registro a!tualiado de los bienes
inmueblesen %ue #un!ionan los estable!imientos edu!a!ionales
de su dependen!ia.
pB'&er!er las demás #un!iones $ atribu!iones %ue
estable!an las le$es.
P?##"%& º
O#9"+0:"/0+ *$ l& S$#)0/0& L&/"l$
A#8/,l& 13.- El D0#$/ E=$/,0)&. a dire!!i"n $
administra!i"n de !ada Servi!io o!al estará a !argo de un#un!ionario denominado Dire!tor '&e!utivo, %uien será el &e#e
superior del servi!io. Será nombrado por el (residente de la
@ep)bli!a, mediante el pro!eso de sele!!i"n de altos
dire!tivos p)bli!os previsto en el (árra#o ; del T+tulo *7
de la le$ 6 1.>>2. Durará seis aos en su !argo, pudiendo
renovarse su nombramiento por una sola ve.
l Dire!tor '&e!utivo se le apli!arán las proibi!iones
e in!ompatibilidades estable!idas en el párra#o G del T+tulo
*7 de la le$ 6 1.>>2.
A#8/,l& 14.-P$#%0l 2#&%$0&+"l *$l D0#$/ E=$/,0)&.Corresponderá a la Dire!!i"n de 'du!a!i"n ()bli!aelaborar $
proponer al Jinistro de 'du!a!i"n, el per#il pro#esional %ue
deberán !umplir los !andidato
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