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TRÁMITE LEGISLATIVO 2011
ANTEPROYECTO DE LEY: 127
PROYECTO DE LEY: 325
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO: QUE DECLARA EL 16 DE JUNIO DE CADA
AÑO DÍA DEL CANTO DE LA MEJORANA Y
DE LA MEJORANERA COMO INSTRUMENTO
DE IDENTIDAD NACIONAL.
FECHA DE PRESENTACIÓN: 16 DE FEBRERO DE 2011.
PROPONENTE: HD. DIEGO LOMBANA FRANCESCHI.
COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES.
Panamá, 16 de febrero de 2011
Honorable DiputadoJOSÉ MUNOZ MOLINAPresidenteAsamblea NacionalE. S. D.
"'-.+,,~, ,,~,
Respetado Señor Presidente:F,', nJ._,_.,
En ejercicio de la iniciativa legislativa que me otorga el arículo 165 de laConstitución y de los arículos 108 Y 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno dela Asamblea Nacional, presento a la consideración de este digno Pleno, el Anteproyecto deLey, Que declara el 16 de junio de cada año día del canto de la Mejorana y de laMejoranera como instrumento de identidad nacional, el cual merece la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La décima cultivada en Panamá, estructurada con 10 versos octosílabos en donde elprimero rima con el cuaro y el quinto, el segundo con el tercero, el sexto con el séptimo yel décimo, el octavo con el noveno, fue creada en España a fines del siglo XVI por elpoeta, novelista y violinista Vicente Espinel (1550-1624), de all que en honor a su creadortabién es conocida como espinela.
La décima, considerada uno de los primeros géneros literario que llegó a América trasla conquista de los españoles, hoy se mantiene viva en Panamá gracias a cantores otrovadores que por décadas le han dedicado sus versos a la Patria, al amor, a la historia ytatos otros temas que alegran a miles de panameños en diversos confines.
Es así que podemos mencionar la importancia de trovadores como Arquímedes
"Quime" V ázquez, apodado el Ruiseñor Macaraqueño, de quien se dice fue uno de lospioneros en introducir este género en la ciudad capital por primera vez en 1950, el cuálafirmó que según los relatos de los campesinos de finales del siglo diecinueve la décimaprimero era recitada.
Todo aquello sumado al aporte de mejoraneros como León Gutiérrez, EscolásticoCortéz, Román Aizprua, Chulía Medina, Arístides Gil, Aniceto Marín, Andrés Castilo,Eugenio Valdivieso, Gabriel Vilareal, Juan Andrés Castilo y poetas como MinDomínguez, Francisco Delgado o más conocido como "Chico Ergao", Félix Pérez,Abraham Angulo, Arturo Moreno, Aníbal Quintero Vilarreal "Aniquinvila" lo cual fueimportante para unir la hermandad entre el instrmento y este género lierario.
Otro acontecimiento fue el inicio del festival de la Mejorana en Guararé en 1949, quese convirtió en el escenario para afianzar aún más el canto de la décima preferida por milesde panameños, en la cual el Profesor Manuel F. Zarate, tuvo una destacada paricipación.Con la aparición de programas radiales donde se cantaba en el estudio en vivo con lapresencia de Bernardo Nardo Cigarista y Juan Garido sentaron las bases de este estilomusical e inician por primera vez las cantaderas en dúos en los clubes El Tiseño, Tableño yel Jardín Atlas de la ciudad capital, desde donde comienzan a apoderarse del mercadocompitiendo con la música cubana que dominaba el terreno en aquella época.
Hombres como Agustín "Sombrero Pinta'o" Rodríguez, José Mendieta, El toro deMonagrilo, Bolívar Barios, Min Acevedo, Teódulo Batista, José del Carmen González,Luis del Monte, Antonio "Toñito" Vargas con la cooperación de poetas como Severino
Medina, Biterbo Jaén, Francisco Changmarín, Carlos González Bazán y los hermanosTomy y Uty Rivera contribuyeron a mantener este canto vernacular acompañados demejoraneros, guitarristas y posteriormente hasta violinistas.
Es por ello que solicito a todos mis colegas, ante este Hemiciclo legislativo el apoyo aeste Anteproyecto de Ley, para mantener una tradición arraigada entre nuestra gente,conservando y defendiendo las costumbres y cultura de nuestro país, ya que representan elmás legítimo legado de la identidad con que cuentan los pueblos libres y orgullosos de susraíces. Y es que con el paso del tiempo el hombre que emigra, tiende a ir olvidando la cunay sus ancestros, por ello su linaje adopta una condición huérfana de amor a su patria... deamor a la vida misma.
~~."r: -TH.n.S. nIEGO LOMBAN SCHICircuito 8-7
I A~Af~r~l~EA N~~l~~:AL 1i SECRè i"RIA 6Ei,\it.¡'1L :
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Que declara el 16 de junio de cada año día del canto de la Mejorana yde la Mejoranera como instrumento de identidad nacional
ANTEPROYECTO DE LEY No.
(De de de 2011)
LA ASAMBLEA NACIONALDECRETA:
Artculo 1. Se declara el 16 de junio de cada año día del canto de la Mejorana, del
compositor, del guitarrista, del mejoranero, del poeta, del trovador y del violinista, así como
la Mejoranera, como instruento de identidad nacionaL.
Las provincias, a través de los municipios rendirán tributo a los compositores,
músicos e intérpretes de la décima y harán público su reconocimiento por mantener vivo
este are.
Artículo 2. Para efectos de esta Ley, los siguientes términos se entenderán así:
1. Cantadera. Acto de ejecuta el canto de la mejorana a través de la décima,
acompañado de guitara, mejoranera y violín.
2. Folclore. Es el conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas, cuentos y canciones de
un pueblo, región o país.
3. La Décima. Combinación de diez versos octosilabos en donde el primero rima con el
cuaro y el quinto, el segundo con el tercero, el sexto con el séptimo y el décimo, el
octavo con el noveno.
4. Mejoranera. Es un tipo de guitaa, pero más pequeña con CInCO cuerdas,
confeccionada por nuestros ancestros para interpreta el canto de la mejorana. En un
tiempo anterior, la mejoranera acompañaba al rabel, un tipo de violín y al propio
violín.
Artículo 3. El Órgano Ejecutivo a través del Instituto Nacional de Cultura, contribuirá al
fomento, la promoción, la protección, la divulgación, la financiación y el desarrollo de los
valores culturales que se originan alrededor de esta faceta del folclore nacionaL.
Artículo 4. Se reconoce la Mejoranera como instruento de identidad nacional para el
canto de la mejorana.
Artículo 5. La República de Panamá otorgará la Orden Manuel Fernando Zárate como
reconocimiento al desempeño en el canto de la mejorana, en las siguientes categorías: La
Orden Agustín "sombrero pinla'o" Rodríguez, para los Trovadores; la Orden Severino
Medina, para Compositores; la Orden Andrés Castilo, para Mejoraneros y la Orden
Enrique "Quique" Subía, para Guitarrstas.
Artículo 6. La presente Ley comenzará a regir el día siguiente, al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE,
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 16 de febrero de 201 1, por el
~v~,H.D. DIEGO LOMBANA FRANCESCHI
CIRCITO 8-7
Asamblea Nacional Comisión de Educación, Cultura y Deportes
H.D. Juan Miguel Rios Presidente
Panamá, 29 de marzo de 2011.
Honorable Diputado JOSÉ MUÑOZ MOLlNA Presidente Asamblea Nacional E. S. D.
Respetado señor Presidente:
Debidamente analizado y prohijado por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes en reunión efectuada el 29 de marzo de 2011, en la sede de la Comisión, le remitimos para los trámites correspondientes el Anteproyecto de Ley 127 "Que declara el 16 de junio de cada año dra del canto de la Mejorana y de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional" presentado por el Honorable Diputado Suplente Diego Lombana Franceschi.
En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido próximamente a Primer Debate.
Atentamente,
• ~~ Presidente de la Comisión de Educación, Cultura y Deportes
Adjunto: Lo indicado
PROYECTO DE LEY No. De de de 2011
\ Que declara el 16 de junio de cada año día del canto de la Mejorana, y
de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se declara el 16 de junio de cada año día del canto de la Mejorana, del
compositor, del guitarrista, del mejoranero, del poeta, del trovador y del violinista, así como
la Mejoranera, como instrumento de identidad nacional.
Las provincias, a través de los municipios rendirán tributo a los compositores,
músicos e intérpretes de la décima y harán público su reconocimiento por mantener vivo
este arte.
Artículo 2. Para efectos de esta Ley, los siguientes ténninos se entenderán así:
1. Cantadera. Acto de ejecuta el canto de la mejorana a través de la décima, acompañado
de guitara, mejoranera y violín.
2. Folclore. Es el conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas, cuentos y canciones de un
pueblo, región o país.
3. La Décima. Combinación de diez versos octosílabos en donde el primero rima con el
cuarto y el quinto, el segundo con el tercero, el sexto con el séptimo y el décimo, el
octavo con el noveno.
4. Mejoranera. Es un tipo de guitarra, pero más pequeña con cinco cuerdas, confeccionada
por nuestros ancestros para interpreta el canto de la mejorana. En un tiempo anterior, la
mejoranera acompañaba al rabel, un tipo de violín y al propio violín.
Artículo 3. El Órgano Ejecutivo a través del Instituto Nacional de Cultura, contribuirá al
fomento, la promoción, la protección, la divulgación, la financiación y el desarrollo de los
valores culturales que se originan alrededor de esta faceta del folclore nacional.
Artículo 4. Se reconoce la Mejoranera como instrumento de identidad nacional para el
canto de la mejorana.
Artículo 5. La República de Panamá otorgará la Orden Manuel Fernando Zárate como
reconocimiento al desempeño en el canto de la mejorana, én las siguientes categorías: La
Orden Agustín "sombrero pinta'o" Rodríguez, para los Trovadores; la Orden Severino
Medina, para Compositores; la Orden Andrés Castillo, para Mejoraneros y la Orden
Enrique "Quique" Subía, para Guitarristas.
Artículo 6. La presente Ley comenzará a regir el día siguiente, al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Presentado a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el día 29 de marzo de 2011.
POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
-~.J(~~ . JUAN MIGÚtiRíOS
~:::--~r Presidente
Vicepresidente
Comisionado
rp~I?J4Ál_~:u.,9"~ , ~J HD. Y'ÁNrnE'LABREGO DE GARCIA RA~~DALE Comisionada misionada
~co~u~ HD. RUBÉN DE LEÓN Comisionado Comisionado
INFORME
De la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, correspondiente al Primer Debate del Proyecto de Ley 325, Que declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de la Mejorana y de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional"... _._,<.~"_,._
Panamá, 26 de abril de 2011
Honorable Diputado José Muftoz Molina Presidente Asamblea Nacional Presente
Respetado Seftor Presidente:
La Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 139 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe correspondiente al Primer Debate del Proyecto de Ley 325, Que declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de la Mejorana y de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional.
SOBRE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
El Proyecto de Ley 325, Que declara el16 de junio de cada año Día del Canto de la
Mejorana y de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional, fue
presentado a la Asamblea Nacional el día 29 de marzo de 2011, siendo su
proponente el HDS. Diego Lombana Franscechi y remitido a la Comisión de
Educación, Cultura y Deporte para su correspondiente trámite legislativo.
El Proyecto de Ley 325 fue sometido y aprobado en primer debate el día 26 de abril
de 2011.
LAS MOTIVACIONES
De la exposición de motivos, se desprende que la finalidad de la propuesta
legislativa es mantener una tradición arraigada a la tradición y cultura panameña,
como es el canto de la décima, considerada uno de los primeros géneros literario que
llegó a América tras la conquista de los españoles y que hoy se mantiene viva en
Panamá gracias a cantores o trovadores que por décadas le han dedicado sus versos a
la Patria, al amor, a la historia y otros temas que alegran a miles de panameños en
diversos confines y que acompañado del instrumento de la mejoranera, la hace una
manifestación folclórica propia del pueblo panameño.
ANTECEDENTES
Con motivo de lograr un mayor consenso entre los diferentes artistas y las entidades
involucradas se procedió a someter el Proyecto de Ley 325 a una Subcomisión de
Trabajo, presidida por el HD. Rubén Frías, la cual se reunió el día 5 de abril.
Durante esta reunión se lograron importantes consensos y aportes en miras de
mejorar la propuesta legislativa.
DEL PRIMER DEBATE
El Proyecto de Ley 325, Que declara el16 de junio de cada año Día del Canto de la
Mejorana y de la Mejoranera como instrumento de identidad nacional, fue
presentado a la Asamblea Nacional el día 29 de marzo de 2011 y sometido por la
Comisión de Educación, Cultura y Deporte a primer debate en la sesión ordinaria del
día 26 de abril de 2011. Durante el primer de debate, estuvieron presentes los
Honorables Diputados: Juan Miguel Ríos, Presidente; Rubén Frías, Secretario;
Rubén de León; Francisco Eloy Vega; y los Honorables Diputados Suplentes:
Mario Gálvez, Maximino Rodriguez, Eloy Sanchez, Luis A. Dávila y Diego
Lombana, como invitados especiales estuvo el HD. Raúl Pineda y la HDS. Marina
Ardines
Se contó también con la presencia del equipo asesor del Instituto Nacional de la
Cultura.
El Honorable Diputado Juan Miguel Ríos inició el Primer Debate del Proyecto de
Ley 325 dando la bienvenida a los presentes y cada Diputado procedió a expresar su
opinión sobre la importancia y relevancia de la iniciativa legislativa. Durante el
Debate los Honorables Diputados consideraron las recomendaciones sustentadas en
el Informe de Subcomisión de Estudio del Proyecto de Ley 325, con la finalidad de
mejorar la propuesta legislativa.
DE LAS MODIFICACIONES
Durante el Primer Debate el Proyecto de Ley No. 325 sufrió las siguientes
modificaciones:
En el artículo 1, para lograr una mejor redacción se cambió la frase "Canto de la
Mejorana" por "décima Panameña". Se eliminó la palabra poeta y la frase "la
mejoranera, como instrumento de identidad nacional".
En el artículo 2, se procedió a adicionar las definiciones de las palabras: mejorana,
mejoranera y salvaguardia del folclor.
El artículo 3, se sustituyó con la palabra "salvaguardia" la frase "fomento, la
promoción, la protección, la divulgación y el desarrollo de los valores culturales",
pues conforme a lo explicado por los especialistas en folclore este término abarca a
todos los demás y es cónsono con los avances que se han alcanzado en materia
jurídica a nivel internacional.
En el artículo 4 establece que la Mejoranera es el instrumento tradicional para el
canto de la mejorana.
Se eliminó el artículo 5 que hacía referencia a la Orden Manuel F. Zarate, pues esta
ya está regulada en otra norma legal.
Se adicionaron tres nuevos artículos. El artículo nuevo 1 que establece la finalidad
de la iniciativa legislativa. El artículo nuevo 2 que introduce que el Órgano
Ejecutivo a través del Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de los
Recursos Humanos creará el programa Nacional de Fomento al Aprendizaje de la
Mejoranera. Y el artículo nuevo 3, se refiere a la responsabilidad de los Municipios
de organizar la entrega de reconocimientos a los artistas que dediquen su vida a
cultivar las costumbres y tradiciones de la mejorana.
Finalmente se modificó el título del Proyecto de Ley 325 para adaptarlo a los
planteamientos propuestos por la subcomisión de trabajo, siendo el nuevo título: Proyecto
de Ley No. 325, Que declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de Décima
Panameña y de la Mejoranera como Manifestación Cultural de la Nación Panameña,.
El Proyecto de Ley No.325 se sometió a votación, el cual fue aprobado con el voto
favorable de la mayoría de los miembros de la Comisión, sin ningún voto en contra.
Se presenta en forma de Texto Único, con numeración corrida con un total de ocho
artículos, cuatro (4) artículos modificados, un (1) artículo eliminado y tres (3)
artículos nuevos.
Por todo 10 anteriormente expuesto, la Comisión de Educación, Cultura y Deportes
de la Asamblea Nacional, en cumplimiento de sus facultades legales y
constitucionales,
RESUELVE:
1. Aprobar en Primer Debate el Proyecto de Ley No. 325, Que declara el 16 de
junio de cada año Día del Canto de Décima Panameña y de la Mejoranera
como Manifestación Cultural de la Nación Panameña.
2. Entregar un Texto Único del Proyecto de Ley No. 325.
3. Solicitar al Pleno de esta Augusta Cámara se sirva someter el Proyecto de
Ley 325 a Segundo Debate.
POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
H.D. RUBÉN FRÍAS Secretario
H.D.VICTOR JULIAO III Comisionado
H.D. YANIBELABREi~~ARCÍA Comisionada <f DE
~ ~\)H.~ISCO ELOY vd H.D. RUBÉN DE LEÓN Comisionado Comisionado
TEXTO ÚNICO
Que contiene las modificaciones y adiciones, introducidas en Primer Debate por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes al Proyecto de Ley 325, Que declara el 16 de junio de cada afio Día del canto de la mejorana, y de la mejoranera como instrumento de identidad nacional.
PROYECTO DE LEY No. 325
De 26 de abril de 2011
" !'"
Que declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de la Décima Panameña y de la Mejoranera como Manifestación Cultural de la Nación Panameña.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo l. Se declara el 16 de junio de cada año día del canto de la décima panameña, del compositor, del guitarrista, del mejoranero, del trovador y del violinista.
Artículo 2. Se reconoce la Mejoranera como instrumento tradicional para el canto de la
mejorana.
Articulo 3. La presente ley tiene como finalidad salvaguardar el canto de la décima
panameña y el instrumento de la mejoranera como manifestación cultural y propiedad
inmaterial de la nación panameña; ya su vez reconocer a los tesoros humanos vivos que
han dedicado su vida a cultivar esta tradición a través de la historia.
Artículo 4. Para efectos de esta Ley, los siguientes términos se entenderán así:
l. Cantadera. Acto donde se ejecuta el canto de la mejorana a través de la décima, acompañado
de guitara, mejoranera y violín.
2. Mejorana: Expresión artístíca cantada del folclore panameño, a través del cual el
intérprete canta una décima haciéndose acompañar de la mejoran era, la guitarra y el
violfn.
3. Mejoranera. Instrumento musical original de Panamá, confeccionado en madera con
cinco cuerdas, y que mantiene una variante que es el socavón, tradicionalmente
utilizado para acompañar el canto de la décima panameña.
4. Salvaguardia del Folclore: Se entiende por "salvaguardia" las medidas encaminadas a
garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la
identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción,
valorización, transmisión básicamente a través de la enseñanza formal y no formal y
revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos.
Artículo 5. El Órgano Ejecutivo a través del Instituto Nacional de Cultura, contribuirá a la
salvaguardia de los valores culturales que se originan alrededor de esta faceta del folclore
nacional.
Artículo 6. El Órgano Ejecutivo a través del Instituto para la Formación y el
Aprovechamiento de los Recursos Humanos, implementará el Programa Nacional de
Fomento al Aprendizaje de la Mejoranera, con la finalidad de salvaguardar su uso como
instrumento tradicional en el canto de la décima panameña y a su vez se convierta en un
incentivo educativo.
Lo dispuesto en este artículo entrará en vigencia a partir del 1 de enero de dos mil doce.
Articulo 7. Las autoridades municipales realizaran cada 16 de junio actividades culturales
orientadas a exaltar las raíces y costumbres del canto de la décima panameña y el uso de la
mejoranera, asf como a dar un reconocimiento a los tesoros humanos vivos dedicados al
estudio y aprendizaje del instrumento de la mejoranera.
Articulo 8. La presente comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy de de 2011.
POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES
H.D. RUBÉN FRÍAS A SECRETARIO
H.D. VICTOR JULIAO III H.D. YANffiE COMISIONADO COMISIONADA
~c'óv~J,H.D. RUBÉN DE LEÓN COMISIONADO COMISIONADO
LEY De de de 2012
Que declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de la Décima Panameña y reconoce la mejoranera como instrumento tradicional en las
manifestaciones culturales de la Nación panameña
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. Se declara el 16 de junio de cada año Día del Canto de la Décima Panameña y se
reconoce la mejoranera como instrumento tradicional para el canto de la mejorana, así como
los aportes del compositor, del guitarrista, del mejoranero, del trovador y del violinista en la
interpretación de dicho canto, para salvaguardar el canto de la décima panameña y el
instrumento de la mejoranera como manifestación cultural y propiedad inmaterial de la
Nación panameña y reconocer a las personas que han dedicado su vida a cultivar esta
tradición a través de la historia.
El Órgano Ejecutivo, a través del Instituto Nacional de Cultura, contribuirá a la
salvaguarda de los valores culturales que se originan en esta faceta del folclore nacional.
Artículo 2. El Órgano Ejecutivo, a través del Instituto para la Formación y Aprovechamiento
de Recursos Humanos, implementará un programa nacional para el fomento del aprendizaje
de la mejoranera, con la finalidad de salvaguardar su uso como instrumento tradicional en el
canto de la décima panameña y de que se constituya un incentivo.
Artículo 3. Las autoridades municipales realizarán cada 16 de junio actividades culturales
orientadas a exaltar las raíces y costumbres del canto de la décima panameña y el uso de la
mejoranera, así como a dar reconocimiento a las personas dedicadas al estudio y aprendizaje
del instrumento de la mejoranera.
Artículo 4. Para efectos de esta Ley, los siguientes términos se entenderán así:
1. Cantadera. Acto en el que se ejecuta el canto de la mejorana a través de la décima,
acompañado de guitarra, mejoranera y violín.
2. Mejorana. Expresión artística cantada del folclore panameño, a través de la cual el
intérprete canta una décima haciéndose acompañar de la mejoranera, la guitarra y el
violín.
3. Mejoranera. Instrumento musical de cinco cuerdas original de Panamá, confeccionado
con madera, tradicionalmente utilizado para acompañar el canto de la décima panameña.
4. Salvaguarda del folclore. Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del
patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificación, documentación,.
--_.......................
investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión
básicamente a través de la enseñanza formal y no formal y revitalización de este
patrimonio en sus distintos aspectos.
Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 325 de 2011 aprobado en tercer debate en el ~ io i1 doce.
\
Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los treinta y un días del mes de julio del año
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