INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
ITC ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNOSTICO
HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO
EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
PRESENTA
IGNACIO HERNÁNDEZ GALVAN
DIRECTOR DE TESIS: M. EN C. ARTURO PERLASCA LOBATO
ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO OFICIAL POR LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, CONFORME AL ACUERDO NO. 2004458 DE FECHA 15 DE DICIEMBRE DE 2000
OAXACA, OAX. OCTUBRE 2002
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
ÍNDICE
PÁGINA
RESUMEN 1
CAPÍTULO L- PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1-1
1.1.-JUSTIFICACIÓN I-3 1.2.- OBJETIVO GENÉRICO I-4
1.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS I-4
CAPÍTULO II.- MARCO REFERENCIAL 11-1
2.1.- DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA HIDRÁULICA ACTUAL DEL ESTADO DE OAXACA 11-1
2.2.-DISPONIBILIDAD 11-1 2.3.-AGUA POTABLE II-3 2.4.- RIEGO HIDROAGRÍCOLA II-4 2.5.-ACUACULTURAYPESCA........ II-4 2.6.-CONTAMINACIÓN II-5 2.7.- COBERTURAS DE ALCANTARILLADO II-6 2.8.- FENÓMENOS METEREOLÓGICOS EXTREMOS II-7 2.9.- REDES Y SISTEMAS DE MONITOREO Y MEDICIÓN II-7 2.10.- PROBLEMAS EXTERNOS QUE AFECTAN AL RECURSO
HIDRÁULICO II-8 CAPÍTULO III.-MÉTODO 111-1
3.1.-HIPÓTESIS 111-1 3.2.- MODELO OPERACIONAL DE LAS VARIABLES 111-1 3.3.- DESCRIPCIÓN DE LAS VARIABLES 111-1 3.4.- TIPO DE ESTUDIO III-2 3.5.- DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN III-2
CAPÍTULO IV.- PERSPECTIVA DEL SECTOR HIDRÁULICO NACIONAL. IV-1
4.1.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL IV-1 4.2.- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA IV-1 4.3.- SITUACIÓN ACTUAL IV-3 4.4.- DISPONIBILIDAD PROMEDIO EN OTROS PAÍSES IV-4 4.5.- TENDENCIAS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN MÉXICO. IV-4 4.6.-USOS DEL AGUA IV-4 4.7.- DISPONIBILIDAD Y EXTRACCIÓN DE AGUA POR REGIÓN.... IV-5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
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4.8.- SOBREEXPLOTACIÓN DE ACUÍFEROS IV-5 4.9.- IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DEL AGUA SUBTERRÁNEA IV-6 4.10.- CONTAMINACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA IV-7 4.11.- FENÓMENOS HODROMETEREOLÓGICOS EXTREMOS IV-7 4.12.-RIEGO IV-8 4.13.- AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO IV-9 4.14.-USO INDUSTRIAL IV-9 4.15.-ADMINISTRACIÓN DEL AGUA IV-10 4.16.- MODERNIZACIÓN DEL SECTOR IV-10 4.17.- CONSEJOS DE CUENCA IV-12 4.18.- UNA VISIÓN DEL FUTURO IV-13 4.19.- ESCENARIOS AL 2025 IV-13 4.20.- OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL SECTOR IV-14 4.21.- PRINCIPIOS RECTORES IV-17
CAPÍTULO V.- DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE OAXACA. V-1
5.1.- SITUACIÓN ACTUAL , V-3 5.2.- MARCO SOCIOECONÓMICO V-6 5.3.- MARCO ANTROPOLÓGICO Y CULTURAL V-15 5.4.- EL RECURSO HIDRÁULICO.. V-15 5.5.- INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA V-23 5.6.- FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS V-24 5.7.-USOS DEL AGUA V-24 5.8.- CALIDAD DEL AGUA V-29 5.9.- SISTEMAS DE OBSERVACIÓN, MEDICIÓN, MONITOREO E
INFORMACIÓN V-31 5.10.- ADMINISTRACIÓN DEL AGUA V-32 5.11.- ASPECTOS JURÍDICOS Y NORMATIVIDAD. V-33 5.12.- IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL V-34 5.13.-CULTURA DEL AGUA V-41
CAPÍTULO VI.- PROSPECTIVA DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS 2001-2006. V-1 6.1.- ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA
HIDRÁULICA DEL ESTADO DE OAXACA VI-2 6.2.- ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA POR SUBREGIÓN DE
PLANEACIÓN VI-2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
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6.3.- DEMANDAS DE AGUA POR SUBREGIÓN Y POR SECTOR USUARIO : VI-2
6.4.- PROYECCIONES DE POBLACIÓN VI-4 6.5.-AGUA POTABLE VI-7 6.6.-RIEGO AGRÍCOLA VI-11 6.7.- ABASTECIMIENTO INDUSTRIAL VI-17 6.8.-ALCANTARILLADO SANITARIO VI-19 6.9.- TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES VI-22 6.10.- ANÁLISIS OFERTA/DEMANDA EN EL ESTADO, POR SUB
REGIÓN DE PLANEACIÓN Y SECTOR USUARIO VI-24 6.11.- MANEJO DEL AGUA (DEMANDA) VI-26 6.12.- PROBLEMAS DE OFERTA/ DEMANDA... VI-27 6.13.- PROBLEMAS ESPECÍFICOS DE OFERTA/DEMANDA VI-28 6.14.- PROSPECTIVAS DE OBRAS A CONSTRUIRSE DELAÑO 2001
AL 2006 VI-30 6.15.- RESUMEN DE PROGRAMAS VI-57
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES C-1
BIBLIOGRAFÍA
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RESUMEN ^ ' •*- «-»
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Siendo el recurso agua fundamental para la vida y el desarrollo, en este estudio
descriptivo se plantea y analiza la problemática hidráulica en el ámbito nacional y
particularmente en el estado de Oaxaca con el objetivo genérico de establecer un
diagnóstico hidráulico en el estado y específicos de reflejar la problemática hidráulica
y analizar un programa hidráulico, para definir una prospectiva de acciones y obras a
construir del año 2001 al 2006, lo cual podrá servir como base para establecer
mecanismos que permitan hacer un uso eficiente y adecuado del mismo.
Con el diagnóstico hidráulico, mediante la integración, depuración y homologación de
los datos asociados con el agua y sus diferentes usos, se reconoce la disponibilidad,
calidad y los requerimientos de los usuarios; la condición que prevalece en el estado de
Oaxaca en materia de recursos hidráulicos, está reflejada en los correspondientes
balances hidráulicos por subregiones; así se determinaron los volúmenes excedentes o
las deficiencias de la oferta, para la satisfacción de las necesidades presentes y
futuras. Como resultado del análisis comparativo de la oferta de los recursos
hidráulicos del estado, con la demanda proyectada al año 2006 para todos los sectores
usuarios, se obtiene que globalmente la. oferta estatal de agua cuyo volumen anual es
de 56,157 Mm3, equivale a 254.5 veces la demanda en el escenario alto.
Con la finalidad de propiciar el uso eficiente, preservar la cantidad y calidad y contribuir
al desarrollo sustentable del estado, se propone la prospectiva de acciones y
construcción de obras de infraestructura hidráulica necesarias en el periodo del año
2001 al 2006, con lo cual se cumple Hi= Con el establecimiento de un diagnóstico
hidráulico del estado de Oaxaca se podrá definir una prospectiva de las obras a
construir del año 2001 al 2006, quedando descartada Ho.
En las conclusiones y recomendaciones, enfatizo la trascendencia del cuidado y uso
eficiente del agua, tarea en la todos estamos comprometidos a actuar.
Oaxaca, Oax., 2002.
1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CAPÍTULO I.- PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN.
El agua es un recurso esencial en términos económicos y sociales. Su importancia es
cada vez mayor, al punto de ser ahora uno de los factores críticos más importantes del
desarrollo en el ámbito mundial. Será por ello, en un futuro no muy lejano, el problema
ambiental más decisivo al que deberán enfrentarse millones de personas. Según lo
señala la Organización de las Naciones Unidas en su reporte del Secretariado General
de la Comisión para el Desarrollo Suslentable1, que el 70% de nuestro planeta esta
cubierto por agua, el 97.5% de toda el agua existente en la tierra es salada, y
solamente el 2.5% es agua dulce, de ésta, cerca del 60% es decir el 1.5% es agua en
forma de hielo localizada principalmente en los casquetes polares y aproximadamente
el 1% restante, es agua dulce, y la tenemos a disposición de manera superficial o
subterránea, siendo ésta la responsable en un alto porcentaje de que la vida sobre el
planeta sea posible.
La distribución del agua en la tierra no es uniforme, se tienen extensas zonas
desérticas donde llueve muy poco o nada, y otras que por los efectos del cambio
climático global, han empezado resenlir la ausencia de lluvias propiciando sequías
intensas en zonas cada vez más grandes; e inundaciones originadas por ciclones y
huracanes con gran poder destructor en otras, con las consecuentes pérdidas de
ecosistemas naturales volviendo vulnerables.a muchos grupos humanos ante estos
fenómenos. Así tenemos que los reservas más ¡importantes de agua a nivel global
están concentrados en la franja del Trópico, esta distribución desigual del agua no
resuelve los problemas que habrán de enfrentarse en el futuro respecto a su
disponibilidad, por que la escasez se deja sentir cada día con mayor intensidad en todo
el mundo derivado de una población creciente que reclama más alimentos y una mejor
calidad de vida y en todo ello, el agua es el recurso natural estratégico, que se perfila
ya como el problema ambiental más importante del nuevo milenio, sino se diseñan
ahora políticas para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable del recurso donde
la sociedad asuma corresponsablemenle con la autoridad la toma de las decisiones.
1 Reporte técnico, organización de las-Naciones Unidas(ONU), Comisión para el desarrollo sustentable, Quinta sesión especial, p. 3, abril de 1997.
1-1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXA(ÍA,
En México el problema de la disponibilidad del agua se encuentra en estado de alerta,
estamos considerados como país de baja disponibilidad con 4,841 m3 por habitante
por año, por abajo de países como; Canadá, Brasil, Argentina, Bangladesh, Indonesia y
Estados Unidos2.
Para un escenario futuro de veinticinco años tendremos una disponibilidad de 3,500 m3
por habitante por año, lo que nos ubicará como un país de baja disponibilidad de agua
que puede repercutir negativamente en el desarrollo y porque además, la tenemos mal
distribuida en el territorio nacional, en las regiones hidrológicas del Sur-Sureste, se
cuenta con alta disponibilidad mientras que en el centro es media y baja en el norte3.
Hoy día deberá añadirse al costo real del agua (inversiones, materiales, instrumentos,
salarios, gastos normales de producción y distribución, insumos de bienes materiales y
mano de obra), el "costo ambiental", es decir, el costo pleno del agua deberá incluir el
desgaste del medio ambiente, su deterioro o destrucción parcial en el pasado, el
presente y el que se prevea en el futuro, en que se haya incurrido o se incurra para
"producir" agua, en función de la deforestación, degradación de suelos, reducción de
las reservas freáticas, impactos de la canalización por ríos o su desviación, el
desecamiento y la contaminación de ríos, lagunas y esteros, la pavimentación de las
ciudades y las carreteras, el bombeo, y otros costos y daños que no han solido medirse
en términos económicos.
El agua es todo, pues sin ella no es posible la vida humana ni la conservación de la
naturaleza; pero su disponibilidad en la era industrial y comercial, y en la agricultura
moderna, tiene límites como la exhiben tanto otros productos naturales. En tanto la
disponibilidad del agua esté sujeta a límites, tiene un costo para la humanidad- Los
límites no son fijos, pero se han ido estrechando a medida que la población mundial ha
seguido aumentando y, de más en más, se ha localizado en grandes ciudades y
megalopolis, y en tanto la actividad económica se ha extendido a todo el orbe en el
2 Movimiento Ciudadano por el Agua, Comisión Nacional del Agua, año 2000. 3 Movimiento Ciudadano por el Agua, Comisión Na( ional del Agua, año 2000.
1-2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
marco de la creciente globalización económica y sigue incrementándose con regular
velocidad4.
Mientras tanto, lo más prudente es conservar el agua, en sus orígenes geológicos, en
los medios creados para hacerla disponible y en usos agropecuarios, industriales, en
los servicios y en los hogares; y asimismo, reaprovecharla donde sea factible, es decir,
tratarla y reciclarla. Ello entraña la necesidad de decidir las grandes prioridades y de
instrumentar las políticas y los programas para lograr estos nuevos objetivos. Es una
gran tarea económica, social, administrativa y, en el fondo, cultural.
1.1.-JUSTIFICACIÓN:
Me propongo estudiar y analizar la problemática hidráulica que prevalece en el estado
de Oaxaca, el impacto en su desarrollo y propuesta de obras hidráulicas que permitan
el aprovechamiento y uso sustentable del recurso.
1.1.1.-ECONÓMICA:
Con la elaboración del presente trabajo se pretende aportar elementos que sirvan de
apoyo encaminados al uso sustentable del recurso como factor de desarrollo
económico del estado. Los complejos problemas que hoy presenta el uso,
aprovechamiento y manejo racional del agua constituyen uno de los grandes desafíos;
para enfrentarlo, durante los últimos años en el sector se han propiciado cambios
significativos en la planeación, administración y manejo del agua, con objeto de dar
respuesta a la demanda de suministro del recurso; a la escasez de fuentes de
abastecimiento; a los rezagos acumulados en los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento; a las ineficiencias de uso que se observan en el campo y
en las ciudades; a la contaminación de ríos y cuerpos de agua nacionales y a la
creciente competencia por el agua entre usuarios.
4 Water conservation , Industry and Environment, Paris UNEP, vol. 13, No. 3-4, Julio-diciembre 1990, p. 2.
1-3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
1.1.2.- SOCIAL:
El presente estudio reviste de una importancia social relevante en virtud de aportar
información primordial para la gestión racional del agua. Dicha gestión debe
constituirse como una de las principales actividades del gobierno del estado y de la
sociedad en su conjunto, sobre todo por el gran atraso en el desarrollo socioeconómico
al caracterizarse por un bajo crecimiento, altos índices de marginalidad y de pobreza y
un sustancial menor acceso a los servicios de infraestructura básica.
1.2.- OBJETIVO GENÉRICO:
• Establecer un diagnóstico hidráulico en el estado de Oaxaca, para definir una
prospectiva de las obras a construir del año 2000 al 2006.
1.3.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Reflejar la problemática en el recurso hidráulico en el estado de Oaxaca.
• Analizar un programa hidráulico del estado de Oaxaca.
I -4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
CAPÍTULO II.- MARCO REFERENCIAL.
2.1.- DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA HIDRÁULICA ACTUAL DEL ESTADO DE
OAXACA.
Siendo el recurso agua fundamental para el desarrollo, el análisis de la problemática de
éste podrá servir como base para establecer mecanismos que permitan hacer un uso
eficiente y adecuado del mismo en el estado de Oaxacá.
A medida que el número de habitantes del estado crece, paralelamente crece la
demanda de agua para todos los usos. La necesidad sustancial de producir más
alimentos, más satisfactores y servicios conlleva al riego de mayores superficies de
cultivo y el incremento de la actividad industrial imponiendo al recurso cada vez usos
más variados y competitivos. Se han utilizado ya los recursos naturales más fáciles y
accesibles, en un futuro cercano se tendrán que explotar y aprovechar aquellos que se
encuentran en sitios y bajo condiciones difíciles y limitaciones críticas determinadas por
los factores geográficos y morfológicos característicos del estado.
En este marco, partiendo de la información disponible se presenta una síntesis de la
problemática de los recursos hidráulicos en el estado de Oaxaca por su importancia en
cuanto a disponibilidad, abundancia o escasez, oferta, demanda, calidad, uso,
aprovechamiento y explotación, vinculado al desarrollo socioeconómico y el
crecimiento poblacional y productivo1, como a continuación se exponen:
2.2.- DISPONIBILIDAD.
2.2.1.- Limitada disponibilidad de aguas superficiales.
1 Fuente: CNA, Diagnósticos de las Regiones Pacifico Sur, Balsas y Golfo Centro.-1999. 11-1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Cuenca del río Tehuantepec. Con sus posibles consecuencias previsibles, al término
del lapso a largo plazo, donde podría presentarse escasez o déficit de aguas
superficiales para satisfacer las crecientes demandas del Distrito de Riego 019
Tehuantepec y de la refinería de Salina Cruz, esta segunda, de acuerdo a la utilización
de fuentes alternas como la desalinización del agua de mar.
Cuenca del río Atoyac. Es en la zona alta de la cuenca donde esta escasez se
presenta impactando de manera importante la región conocida como los Valles
Centrales de Oaxaca hasta el punto de confluencia del río Atoyac con el río San
Bernardo (perenne) a la altura del sitio conocido como el Trapiche en el municipio de
Santa Cruz Mixtepec, los principales efluentes de la parte alta, los ríos Negro, San
Felipe y Salado, son ríos de temporal.
2.2.2.- Limitada disponibilidad de aguas subterráneas en acuíferos sujetos a
condiciones críticas de explotación.
Esta condición se presenta en sitios concretos, por razón de los grandes volúmenes
de extracción del acuífero en la zona geohidrológica de Valles Centrales en el Estado
de Oaxaca, lo que puede conducir a un estado de escasez, con sus lógicas
consecuencias de agotamiento de la reserva renovable, encarecimiento de la
extracción por bombeo, degradación de la calidad del agua subterránea y conflictos
entre los sectores usuarios.
Hay que hacer hincapié en la enorme necesidad de actualizar los estudios
geohidrológicos de los acuíferos de sitios que presentan ya problemas de escasez
tales como: Acuíferos de los Valles Centrales de Oaxaca: Tlacolula, Etla y Zimatlán.
Escasa información en el 50% de la componente del Río Verde, se carece de
información de los escurrimientos de este sistema. Por lo que se recomienda realizar
un estudio completo de esa parte de la Región Hidrológica Costa Chica - Río Verde II-2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
I
2.3.- AGUA POTABLE
2.3.1.- Baja cobertura de agua potable en centros urbanos.
Este panorama se presenta en los asentamientos humanos que se establecen en las
zonas aledañas a los centros urbanos, constituyendo los conocidos "cinturones de
miseria" con consecuencias de baja calidad de vida de la población, problemas de
salud, insalubridad, contaminación del medio ambiente y malestar, que terminan por
afectar al resto de los habitantes de la localidad. Lo anterior no quiere decir que la
cobertura de estos centros urbanos sea satisfactoria, falta mucho por hacer, en
especial, lo relacionado con el mantenimiento las redes de distribución, que en la
mayoría de los casos son sistemas viejos que requieren de pronta atención antes de
que los costos de su restablecimiento sobrepasen los de la instalación de una red
totalmente nueva. Estos aspectos son muy notorios en ciudades como: Pinotepa
Nacional, Juchitán , Salina Cruz, Tuxtepec y La ciudad de Oaxaca.
Se requiere impulsar más y mejor apoyo para los organismos operadores de los
sistemas de agua potable, en especial a los de ciudades medias, por parte de los
gobiernos estatal y federal.
2.3.2.-Baja cobertura de agua potable en comunidades rurales.
Originado por la dispersión municipal y en consecuencia la pulverización poblacional,
que comprende localidades situadas en lugares sin acceso, sin fuentes de
abastecimiento o de difícil localización o incosteable inversión y la dispersión inter
local que hace que las obras también sean incosteables, lo que impacta con evidentes
consecuencias de baja calidad de vida, insalubridad, contaminación del medio
ambiente y malestar de la población rural. Se requiere de acciones que ayuden a
reducir la baja cobertura y que sean factibles de llevarse a cabo, como las iniciadas con
II-3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
el programa de captación de agua de lluvia, el cual se deberá fomentar y promover,
debiéndose incrementar los recursos destinados a este programa.
Estas problemáticas deben de atenderse sobre la base de estudios relacionados
fundamentalmente con los sistemas de conducción, mismos que en la mayoría de las
zonas urbanas son muy antiguos y están prácticamente destruidos en largos tramos.
Igualmente se requiere de apoyos a organismos operadores que cubran aspectos tales
como: Capacitación Técnico administrativas y Operativas.
2.4.- RIEGO HIDROAGRÍCOLA.
2.4.1.- Insuficiente producción agrícola de riego.
Problema que tiene efectos de carestía, escasez y desabasto de alimentos, este
problema requiere de especial atención, pues sus orígenes van desde una pobre
organización de usuarios, hasta el uso limitado de los terrenos con riego y por una
tecnología arcaica que se aplica en los riegos, aún dentro de los distritos existe
subutilización de los suelos, el promedio de utilización de los terrenos de riego en el
estado apenas alcanza el 34%. La actividad requiere además, la urgente necesidad de
inducir la modernización de métodos y sistemas de riego, que a más de requerir de una
intensa promoción, organización y capacitación de los usuarios, requiere de
mecanismos para acceder a fuentes crediticias al alcance de los usuarios que faciliten
la incorporación de estas nuevas tecnologías. Esta situación se hace más notoria en
los distritos de riego Tehuantepec y Rió Verde.
2.5.- ACUACULTURA Y PESCA.
2.5.1.- Bajo aprovechamiento del potencial acuícola.
II-4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Un proceso que puede ser un buen generador de riqueza es el desarrollo de la
actividad acuícola, tanto dentro del continente, como en los esteros lagunares costeros,
donde existen más 208,000 ha de terrenos aptos para la práctica de esta actividad. El
desarrollo de la actividad es incipiente, prácticamente nulo, con consecuencias de
carestía, escasez y desabasto de productos alimenticios para la población, su
desarrollo podría generar alrededor de 15,000 empleos fijos en el Istmo y costa de
Oaxaca. Para definir el monto de las inversiones necesarias para hacer "estallar" a
este sector pesquero, se necesitan realizar estudios destinados a la instalación de
proyectos de extensión. Como para los de alta tecnología como lo son las granjas para
el desarrollo de la camaronicultura y de otras especies aptas para el desarrollo
acuícola.
2.6.- CONTAMINACIÓN
2.6.1.- Contaminación en cuerpos de agua y acuíferos.
En la región el proceso de contaminación de cuerpos de agua y acuíferos es incipiente
y podríamos asegurar que son claramente identificables. En efecto, estos se presentan
en sitios tales como: Puerto Escondido y La Ventosa en Salina Cruz; Atoyac, San
Felipe y Salado en el Valle de Oaxaca, en el río "Los Perros" en Juchitán de Zaragoza,
en el río Tehuantepec en Tehuantepec, en el río Papalopan en Tuxtepec, todos por
descargas de aguas residuales de origen Público Urbano e Industrial, con sus efectos
de degradación de la calidad del agua, disminución de la disponibilidad real del
recurso, deterioro del medio ambiente por daños a los ecosistemas. Se requieren de
estudios precisos para conocer el grado de contaminación por retornos agrícolas en
zonas cercanas a distritos y unidades de riego, que de existir, tendrían los mismos
efectos de degradación de los cuerpos conductores de agua. En este sentido, existen
denuncias no formales, sobre la contaminación de cuerpos de agua en ríos, lagos y
lagunas, adyacentes a los distritos y unidades de riego.
II-5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
2.6.1.- Insuficiente tratamiento de aguas residuales.
Este problema es un hecho, son escasas las plantas de tratamiento, y la mayor parte
de las que existen, no satisfacen los requerimientos establecidos o bien son obsoletas,
con evidentes efectos en problemas de salud, degradación de la calidad del agua,
deterioro del medio ambiente y daños a los ecosistemas, en este sentido los procesos
de aplicación de la Ley deben de ser más estrictos, además de promover la instalación
de plantas con algún tipo de incentivo y tener extremo cuidado al autorizar la
instalación de empresas, ampliación de zonas urbanas, etc. sin asegurar la planta de
tratamiento adecuada, según el caso.
2.7.- COBERTURAS DE ALCANTARILLADO
2.7.1.- Baja cobertura de alcantarillado sanitario en centros urbanos.
Es quizá el rubro más problemático en el mediano y largo plazos, en el estado de
Oaxaca, donde los organismos operadores no contemplan el alcantarillado y
saneamiento, y, se inserta de manera especial la escasez de recursos financieros, lo
que origina un desarrollo lento, con efectos en una baja calidad de vida, insalubridad,
deterioro del medio ambiente y malestar social.
2.7.2.- Baja cobertura de saneamiento en comunidades rurales.
En el medio rural el problema crece, por la dispersión de la población, con el
aislamiento de las localidades rurales lo que incrementa las desigualdades y hace más
notoria la baja calidad de vida, incrementa los problemas de salud, y ocasiona daños al
medio ambiente.
Los rubros de agua potable y alcantarillado y saneamiento requieren se fortalezcan con
estudios y análisis químicos de tipo biológico y toxicidad para así poder establecer un II- 6
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
panorama más claro sobre la degradación de los medios acuáticos, mismos que
deberán realizarse en las zonas detectadas como de alta contaminación, en los tres
escenarios establecidos, corto, mediano y largo plazo.
2.8.- FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS
2.8.1.- Daños por fenómenos hidrometeorológicos extremos.
La costa del estado con el océano pacifico se encuentra en la trayectoria de huracanes
y tormentas tropicales que con sus efectos de destrucción de bienes, muerte de
personas en centros de población y zonas rurales, con pérdidas materiales y
económicas en áreas productivas por falta de recursos de previsión y alertamiento, lo
que obliga a mejorar y multiplicar los sistemas de detección de estos fenómenos y
definir mecanismos de aviso y atención rápida a zonas afectadas, que sean modernos
y ágiles. Las zonas de alto riesgo son: en el Istmo de Tehuantepec, los municipios de
Ixhuatan, Reforma y Chauites con los desbordamientos del río Ostuta; con el
desbordamiento del río "Los Perros", Juchitán y Xadani; Unión Hidalgo con los
desbordamientos del río "Chicapa" y San Blas Atempa con los del río Tehuantepec; en
la región de la Costa en el municipio de San Isidro del Palmar, las partes bajas del río
La Arena, aunque se deberá considerar a toda la franja costera desde la Subregión de
Complejo Lagunar hasta la Subregión Costa Chica como de alto riesgo por ser el
corredor de la trayectoria de huracanes.
2.9.- REDES Y SISTEMAS DE MONITOREO Y MEDICIÓN.
2.9.1.- Deficiencias en los sistemas y redes de observación, medición, monitoreo
e información.
Estas deficiencias ocasionan daños a los centros de población y pérdidas en la
producción agropecuaria. n-7
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Con la distribución y uso de aguas contaminadas, se pone en peligro la vida humana,
que sin la información adecuada, ocurre la falta de prevención por fenómenos extremos
que originan grandes inundaciones y más daños. Para enfrentar estos impactos, se
deben atender problemas puntuales como la insuficiencia de estaciones de monitoreo y
medición, a la vez de que los que existen actualmente no están ubicadas en los sitios
más adecuados para contar con información oportuna ante la presencia de focos de
contaminación o de fenómenos hidrometeorológicos extremos. Si se considera la
problemática que se menciona en los incisos anteriores, podríamos afirmar que la
redistribución de estaciones de monitoreo se deberá efectuar de acuerdo a los sitios de
más alta contaminación ya detectados, además de aquellos que la planificación a
futuro, proponga como posibles polos de desarrollo económico, por otra parte, la
estrategia para las estaciones hidrometeorológicas deberán obedecer a indicadores
tales como: zonas de captación, donde la precipitación es más abundante, sitios en
donde causes de ríos y arroyos reúnan las aguas escurrimientos de varios orígenes,
así como, en las principales corrientes (partes altas, medias y bajas), lo que facilitará la
medición para la actualización permanente de los balances hidráulicos. A estos mismos
indicadores se habrá de sujetar un programa de ampliación de las redes de monitoreo
y medición. Estos estudios y análisis habrán de ajustarse por prioridad relacionada con
las zonas afectadas por fenómenos extremos y por alta contaminación, adicionalmente
a la consideración de que la redistribución de las estaciones de medición debe hacerse
con base a los rediseños de las redes de las regiones hidrométricas.
2.-10.- PROBLEMAS EXTERNOS QUE AFECTAN AL RECURSO HIDRÁULICO.
Aunque parezca extraño, existen agentes externos que afectan la calidad y cantidad
del recurso. A continuación se mencionan los más sobre salientes:
2.10.1.- La tala inmoderada de bosques y selvas.
li-8
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Los impactos inmediatos que se perciben son:
Desaparición de la cobertura vegetal, lo que permite la erosión de los suelos,
produciendo enormes arrastres durante la temporada de lluvias, de volúmenes de
estos suelos (474 ton/ha/año) que reducen la capacidad de almacenaje y conducción
de los cuerpos receptores de agua, sean estos arroyos, ríos, lagos o lagunas
continentales, así como el azolvamiento que también sufren los esteros lagunares, con
impactos negativos en cuanto a la disponibilidad de agua, al reducirse el volumen de
recarga de los acuíferos, violentar el estadio de recurso en el continente, reduciéndolo
y con el azolvamiento de los esteros lagunares la reducción de su vida con la
desaparición de especias marinas que afectan tanto al sector pesquero de altamar,
como al sector pesquero de ribera que se ubica en la franja litoral y en los propios
esteros lagunares.
Al reducirse la capacidad de conducción de los cuerpos receptores, en especial de los
arroyos y ríos, se generan condiciones para su desbordamiento, que ocasiona la
pérdida de vidas humanas, especies y desbasta las zonas de producción agrícola con
perdidas económicas muy altas.
La deforestación, también afecta el ciclo del agua, produciendo el calentamiento de las
superficies afectadas por la tala, haciendo que el proceso natural de lluvias sea cada
vez más errático.
Sitios que presentan este tipo de problemas:
Istmo de Tehuantepec, subregión Lagunar, deforestación de los Chimalapas, que
afecta a los ríos: Novillero, Niltepec y Zanatepec, cuyos arrastres son depositados en
los esteros del Mar Muerto; En la misma subregión de planeación, con la deforestación
de la sierra Banderilla, prolongación de la Sierra Madre Occidental, se ven afectados
los ríos Ostuta, y Chicapa que afectan con los azolves que arrastran a la laguna inferior 11-9
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
del Complejo Lagunar Huave - Mar Muerto y al río Los Perros que su escurrimlento son
depositados en la Laguna Superior de este complejo lagunar. La deforestación que
ocasiona erosión y arrastres, reduce la capacidad de conducción de los ríos
convirtiendo a la subregión del Complejo Lagunar en una zona altamente propicia a
inundaciones, en localidades tales como: Zanatepec, Tapanatepec, Chicapa de Castro,
Unión Hidalgo, Juchitán, Sta. María Xadani, El Espinal y zonas del municipio de
Asunción Ixtaltepec. También afectan áreas de producción entre las que sobre sale el
distrito de riego 019 Tehuantepec.
En la subregión Costa de Oaxaca, las acciones de deforestación se presentan en la
sierra sur, ocasionando desbordamientos que afectan poblaciones, de los ríos
Tonameca, Cozoaltepec, Manialtepec, Cacalotepec, afectando las poblaciones de San
Isidro del Palmar, Sta. María Tonameca; San José Cozoaltepec; Manialtepec; e
Hidalgo, respectivamente.
En la subregión Río Verde, con la deforestación de las Sierras Norte y Zongolica, el
río Atoyac, desborda afectando terrenos de cultivo del municipio de San Pablo
Huixtepec, pero la Sierra Atravesada del Valle, que corre entre el Portillo de San
Dionisio y San José Lachiguri, Miahuatlán, que ha perdido prácticamente toda su
cubierta vegetal, tía azolvado todos los escurrimientos que de ella nacen, impidiendo
que prácticamente sus aportaciones lleguen al río Atoyac.
En la subregión Costa Chica, rio la arena por efecto de la deforestación, se afecta a
este rio, con desbordamientos en toda la parte baja afectando a zonas agrícolas e
interrumpiendo por sistema, durante la temporada de lluvias, el transito carretero de la
zona.
2.10.2.- Asentamientos humanos irregulares.
11-10
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULlrfTgN ELTSTAD1[DE OC<ACA.
B I B L I O T E C A Estos también lesionan la calidad y la cantidad del agua. Los impactos más notorios
son:
Reducción de la capacidad de conducción y de almacenamiento.
Con la construcción por la ampliación de zonas habitadas, tanto urbanas, como rurales,
en cauces y zonas de inundación de ríos y arroyos y dentro de las zonas de inundación
de las lagunas y lagos.
Azolvamiento de cauces y zonas de inundación de lagos, lagunas y presas con efectos
similares a los ya apuntados en incisos anteriores.
Estos son muy notorios en los municipios de Unión Hidalgo (río Chicapa), Juchitán de
Zaragoza y Santa María Xadani (Río de los Perros); Tehuantepec y San Blas Atempa
(Río Tehuantepec), Bahías de Huatulco (Ríos Copalita y Magdalena), Santa María
Tonameca y sus agencias,-así como, San Isidro del Palmar (Río Tonameca), Hidalgo,
(Río Cacalote), Río Grande, sobre el cauce del río del mismo nombre, el sistema
lagunar Chacahua - Pastoría con enormes volúmenes de azolves originados por el
abatimiento del río San Francisco principal aportador del sistema y más de 6 nuevas
poblaciones que se han originado con asentamientos humanos irregulares en los
últimos 30 años.
11-11
CAPÍTULO III.- MÉTODO.
3.1.-HIPÓTESIS.
Hi= Con el establecimiento de un diagnóstico hidráulico del estado de Oaxaca se podrá
definir una prospectiva de las obras a construir del año 2001 al 2006.
Ho= Con el establecimiento de un diagnóstico hidráulico del estado de Oaxaca no se
podrá definir una prospectiva de las obras a construir del año 2001 al 2006.
3.2.- MODELO OPERACIONAL DE LAS VARIABLES.
Xi Yi
Diagnóstico hidráulico del estado de Oaxaca.
^ w
Prospectiva de obras del año 2001 al 2006.
Variable independiente Variable dependiente
3.3.- DESCRIPCIÓN DE LAS VARIABLES.
Xi= Diagnóstico hidráulico del estado de Oaxaca.- Estudio que permite conocer la
situación real del marco físico y socioeconómico vinculados con el recurso agua en el
estado de Oaxaca con relación a su disponibilidad, usos, consumos, cantidad y calidad.
Yi= Prospectiva de obras del año 2001 al 2006.-Prospectiva para la construcción de
infraestructura hidráulica en el horizonte de planeación del año 2001 al 2006 que
permita hacer un uso eficiente del recurso agua y su preservación en cantidad y
calidad, como resultado del análisis de la información proporcionada por el diagnóstico
hidráulico del estado de Oaxaca.
iii-i
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
3.4.- TIPO DE ESTUDIO.
Este estudio es de tipo descriptivo ya que da cuenta de un fenómeno cuya teoría esta
respaldada o apoyada por diversos grados de evidencia empírica con investigaciones
científicas que demuestran la veracidad de sus postulados observables y mesurables
en el contexto real y natural que le dota de validez externa.
3.5.- DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN.
Este estudio es de tipo no experimental ya que se realiza sin manipular
deliberadamente las variables. Es decir, se trata de una investigación donde no se
hace variar intencionalmente la variable independiente. Lo que se hace es observar el
fenómeno o la situación real tal y como se da en su contexto natural, para después
analizarlos y hacer un enfoque prospectivo.
Es un estudio no experimental porque no se construye ninguna situación, sino que se
observan situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por el
investigador.
111-2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTAPO DE OAXACA.
CAPÍTULO IV.- PERSPECTIVAS DEL SECTOR HIDRÁULICO NACIONAL
4.1.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.
4.1.2.- Normatividad general.
El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece
que son propiedad de la Nación, entre otras, las aguas de:
• Ríos y sus afluentes directos o indirectos
• Lagos interiores de formación natural
• Manantiales
• El subsuelo
El dominio de la Nación sobre el agua es inalienable e imprescriptible. Sólo el Ejecutivo
Federal podrá otorgar concesiones y asignaciones.
4.1.3.- Ordenamientos jurídicos.
La Ley de Aguas Nacionales, promulgada en diciembre de 1992, tiene por objeto
regular la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, su distribución
y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr un desarrollo
sustentable.
El Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 12 de enero de 1994 y su fundamento es el artículo 27 constitucional en
materia de aguas nacionales.
4.2.- COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA.
Creada por decreto presidencial el 16 de enero de 1989, la Comisión Nacional del
Agua es la autoridad federal encargada de administrar las aguas nacionales y sus
bienes públicos inherentes.
IV- 1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
En la estructura orgánica del Gobierno Federal, la Comisión Nacional del Agua es, a
partir de 1994, una entidad desconcentrada de la Secretaría de Medio Ambiente
Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP, hoy Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, SEMARNAT.
4.2.1.-Funciones de la CNA.
J'mfmmiM'rím' y Manejar y txmlaji&r " Prwrtovmr"*' «íus-tocMac tes a g u a s «el s isterr»** 4 «-irtucáir « I
na«ricMiaí«s y s¡*j3í¡ Wclr€*ló®tC** efe «a « ro l lo , soca-*! JfcMcrn*»» p ú b l i c o s ^
i n h **r** n t*ss &$^^ÉÉÉ$$be$M
Administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes:
• Formular el programa hidráulico y actualizar y mantener su cumplimiento.
• Expedir títulos de concesión, asignación y permisos.
• Llevar el Registro Público de Derechos de Agua.
• Ejercer atribuciones fiscales.
• Verificar el cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales.
Manejar y controlar el sistema hidrológico:
• Proyectar, construir y operar la infraestructura hidráulica federal.
• Prevenir y atender emergencias por fenómenos meteorológicos y climatológicos.
• Desarrollar y operar infraestructura para el control de inundaciones.
• Desarrollar y operar sistemas hidrométricos y meteorológicos.
Promover e inducir el desarrollo social:
• Apoyar sistemas de riego y drenaje agrícolas.
• Fomentar el desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado, saneamiento
y reuso.
• Desarrollar y operar infraestructura cuando las autoridades locales o los
organismos no puedan hacerlo.
iv- 2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
4.3.- SITUACIÓN ACTUAL.
4.3.1.- Diferencias regionales naturales.
La disponibilidad natural del agua en el país presenta marcados contrastes
ocasionados por la intensidad variable con la que acontecen las lluvias a lo largo de
sus casi dos millones de kilómetros cuadrados y su ocurrencia durante el año.
• Dos terceras partes de la superficie del país son áridas o semiáridas.
• 70% de la lluvia se presenta en 4 meses del año.
• La disponibilidad natural de agua promedio per capita en el sureste es ocho
veces mayor a la de la zona centro, norte y noroeste.
• Donde se presenta el 32% del escurrimiento, habita el 77% de la población y se
genera el 86% del PIB.
Contraste entre el Desarrollo y la Disponibilidad de Agua
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
IV- 3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.4.- DISPONIBILIDAD PROMEDIO DE AGUA EN OTROS PAÍSES.
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MÉXICO
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a a « Fuente: Movimiento Ciudadano por el Agua -2000
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4.5.- TENDENCIAS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN MÉXICO.
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Media
Báia
Fuente: Movimiento Ciudadano por el Agua -2000
4.6.-USOS DEL AGUA.
De los 72 mil millones de metros cúbicos de agua que se utilizan anualmente, el 78 %
se destina a la agricultura, el 12% al servicio público urbano y el 10 % restante a la
industria, servicios y otros.
IV- 4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Extracciones Brutas de Agua de los Principales Usos (Datos estimados para 2000)
2% 8%
12%
^ ^ l k 78%
Agrícola «Público Industria , -Pecuario
Por otro lado, en las hidroeléctricas (uso no consuntivo) se emplearon aproximadamente 143 km3 de agua en el año 2000.
4.7.- DISPONIBILIDAD Y EXTRACCIÓN DE AGUA POR REGIÓN.
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Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
4.8.- SOBREEXPLOTACION DE ACUÍFEROS.
• 100 de los 600 acuíferos del país están sobre explotados.
• 50% del volumen de agua subterránea que se utiliza proviene de acuíferos
sobre explotados.
IV- 5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA
Cuerpos de Agua Subterránea con Sobreexplotación
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LA. ̂ tí V ^
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Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
4.9.- IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DEL AGUA SUBTERRÁNEA.
El agua subterránea se ha convertido en elemento indispensable para el suministro, ya
sea en las zonas áridas, donde constituye la fuente de abastecimiento más importante,
y a menudo única, o en las diferentes ciudades del país, donde se ha tenido que
recurrir a ella para cubrir los crecientes requerimientos de agua.
Abastece a 75 millones de personas
^ ^ ^ ^ ^ ^ H Rieaode1.fi ^ ^ ^ B l l r * Aguas
subterráneas
Abastece a la mitad de la industria
superficiales1 ** *•
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
IV - 6
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.10.- CONTAMINACIÓN DE LOS CUERPOS DE AGUA.
La mayoría de los cuerpos de agua superficial del país reciben descargas de agua
residuales de tipo doméstico, industrial, agrícola o pecuario, sin tratamiento alguno, lo
que ha provocado grados variables de contaminación que limitan el uso directo del
agua.
Calidad de las Aguas Superficiales Nacionales
5% 2%
7% ^^m
15% , ̂ 1 49%
22%
Poco contaminada
Contaminada
I Excelente
Aceptable
¡Altamente contaminada
I Presencia de tóxicos
Rango de ICA
100-85 84-70 69-50 49-30 29-0
No aplica
Calidad del agua
Excelente Aceptable
Poco contaminado Contaminado
Altamente contaminado Presencia de tóxicos
% de cuerpos
5 22 49 15 7 2
uso Todo uso
Aqua potable con tratamiento convencional Agua potable con tratamiento avanzado
Prácticamente ningún uso directo
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
4.11.- FENÓMENOS HIDROMETEOROLOGICOS EXTREMOS.
La ubicación del país lo hace vulnerable a los embates de huracanes que se generan
tanto en el Océano Pacífico como en el Atlántico.
Las lluvias intensas que ocasionan estos fenómenos afectan principalmente a las
zonas costeras, sin embargo también pueden causar inundaciones y deslaves aún en
el interior del territorio nacional.
IV- 7
A
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
En contraste, cuando la escasez de lluvia se mantiene durante periodos prolongados,
se da lugar a sequías que afectan principalmente al norte del país, debido a su
ubicación geográfica en la franja desértica del hemisferio norte.
• Ocurren aproximadamente 30 huracanes al año. Entre 4 y 5 causan severos
daños.
• Se presenta una sequía aproximadamente cada 10 años con duración variable.
• Daños económicos por 4,500 millones de pesos, anuales.
4.12.- RIEGO.
La superficie de riego es actualmente de 6.3 millones de hectáreas, lo que coloca al
país en el séptimo lugar mundial en superficie con infraestructura de riego. Hoy, en el
campo mexicano prevalece la siguiente situación:
• Bajas eficiencias que generan pérdidas entre el 45 y el 60% del agua e
incrementan los costos de producción.
• Inversiones insuficientes para el mantenimiento, operación y modernización de
la infraestructura para riego.
• El grado de autosuficiencia financiera de los distritos de riego, en lo que se
refiere a gastos de operación y mantenimiento, pasó del 43% en 1990, al 72%
en 1999.
IV- 8
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.13.- AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO.
El suministro de estos servicios lo realizan los municipios, generalmente mediante
organismos operadores y la Federación los apoya a través de diversos mecanismos.
Dentro de la problemática que presenta este sector destaca lo siguiente:
• 12 millones de habitantes carecen de agua potable, 24 millones de alcantarillado
y sólo se trata el 24% de las aguas residuales que se colectan.
• Bajas eficiencias técnicas y operativas; fugas entre el 30 y 50%. Se cobra el
30% del total.
• Tarifas rezagadas y escasa capacidad de inversión.
• Los municipios no pagan los derechos por uso y por descarga del agua.
4.14.- USO INDUSTRIAL
El uso del agua en la industria es del orden de 6 km3 al año; de ese volumen, se
estima que el 70% corresponde a industria que se autoabastece a través de pozos o
fuentes superficiales y el 30% restante a la que se obtiene de redes municipales.
El 86% de las extracciones la realizan 7 ramas que incluyen a las industrias azucarera,
química, petróleo y petroquímica, celulosa y papel, hierro y acero, textil y alimentos y
bebidas.
Aunque la industria no demanda grandes volúmenes de agua, genera 6.2 millones de
toneladas de DBO al año, 3 veces lo generado por todos los centros de población.
Las descargas más importantes de materia orgánica, provienen de las industrias
azucarera, petrolera y química.
IV- 9
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.15.- ADMINISTRACIÓN DEL AGUA.
En los últimos años, se ha realizado un esfuerzo importante por otorgar seguridad
jurídica a los usuarios de las aguas nacionales, a través de títulos sustentados en un
mejor conocimiento de la disponibilidad del agua en las cuencas y acuíferos.
Para ello se ha desarrollado un proceso que parte de la reformulación del registro de
usuarios y de la determinación de la disponibilidad del agua.
De manera simultánea se han efectuado las acciones necesarias para incrementar el
monto de recaudación por concepto de cobro de derechos.
Evolución de la Recaudación
6 536 6 548 5 929
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
• Universo estimado de usuarios de aguas nacionales y bienes inherentes: 26 mil.
• Usuarios regularizados administrativamente: 412 mil.
• Títulos registrados en el REPDA: 392 mil.
4.16.- MODERNIZACIÓN DEL SECTOR.
La modernización de la estructura organizativa del sector comprende tres acciones
fundamentales:
7 516 6 854
6 366 5 666
IV- 10
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Concluir la descentralización de funciones operativas a gobiernos estatales y
usuarios organizados.
• Consolidar la desconcentración de las actividades de la CNA a sus 13 Gerencias
Regionales, con objeto de agilizar la atención de las demandas de los usuarios.
• Consolidar el funcionamiento de los Consejos de Cuenca y sus órganos
auxiliares.
4.16.1.-Descentralización.
Transferencia de ocho programas operativos.
1. Uso eficiente del agua y la energía eléctrica.
2. Uso pleno de la infraestructura hidroagrícola.
3. Rehabilitación y modernización de distritos de riego.
4. Desarrollo parcelario.
5. Agua potable y saneamiento en zonas rurales.
6. Agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas.
7. Agua limpia.
8. Control de malezas acuáticas en cuerpos de agua.
• Definición de reglas para aplicar los programas descentralizados. • Transferencia de diversos sistemas de pozos y acueductos.
• Transferencia de cauces y zonas federales a los municipios.
4.17.2.- Desconcentración
División del país en Regiones Hidrológico - Administrativas.
La planeación hidráulica toma como unidades geográficas las 13 regiones hidrológicas
que constituyen las regiones administrativas definidas por la Comisión Nacional del
Agua (CNA), publicadas en el Diario Oficial de la Federación (DOF). Cada región está
formada por una o varias cuencas; de esa manera se garantiza que la cuenca
hidrológica sea la base para la administración del agua. Las regiones hidrológico-
IV- 11
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA
administrativas están conformadas por los municipios completos que en su mayor
proporción quedan dentro de las cuencas que conforman a cada región. El 18 de mayo
de 1998 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación (DOF) los municipios
que conforman cada una de las 13 regiones hidrológico-administrativas y el 13 de
octubre de 2000 fueron publicados en el DOF algunos ajustes a la regionalización en
comento, puede observarse en la siguiente figura:
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
4.17.- CONSEJOS DE CUENCA.
• Al mes de abril de 2001, se han instalado 25 Consejos de Cuenca, 6 Comisiones
de Cuenca y 42 Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS), los cuales
son instancias auxiliares de los Consejos de Cuenca.
• En los Consejos de Cuenca se concertarán los programas hidráulicos
regionales.
IV- 12
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.18.- UNA VISION DEL FUTURO.
Con la entrada del siglo XXI y a partir de las enseñanzas adquiridas durante la década
de los 90, se plantea una perspectiva del sector a largo plazo, en la cual se dirigen los
esfuerzos futuros a consolidar los procesos emprendidos y a satisfacer las demandas
de la población, mediante acciones que garanticen la preservación del agua.
VISIÓN DEL SECTOR.
"Una nación que tenga seguro el suministro del agua que requiere para su
desarrollo; que la utilice de manera eficiente y reconozca su valor estratégico y
económico; que proteja los cuerpos de agua y preserve el ambiente para las
futuras generaciones"
4.19.- ESCENARIOS AL 2025.
Parámetro
Hectáreas modernizadas
Nuevas hectáreas con riego
Pérdidas en riego
Pérdidas en uso público urbano
Cobertura de agua potable
Cobertura de alcantarillado
Porcentaje de aguas residuales tratadas
Volumen de agua utilizada
(miles de millones de M3)
Inversión actual del sector
(miles de millones de pesos)
Con restricciones en la demanda de riego por sequía
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, CNA, 2001
Actual
0.8 millones
-
54%
44%
88%
76%
23%
72*/79
Tendencial
1.1 millones
490 mil
51%
44%
88%
76%
60%
85*/91
Sustentable
5.8 millones
1 millón
37%
24%
97%
97%
90%
75*/80
14 16 30
Es factible lograr el uso sustentable del recurso si se aplican medidas que permitan
recuperar agua que actualmente se desperdicia en el riego y el uso público-urbano.
IV- 13
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
4.20.- OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATÉGICAS DEL SECTOR.
Para consolidar los escenarios planteados, el gobierno federal trabaja en seis grandes
objetivos:
1. Fomentar la producción agrícola con base en el uso eficiente del agua para
liberar volúmenes a otros usos.
• Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los Distritos y Unidades de
Riego.
• Realizar acciones constructivas para desarrollar infraestructura básica,
orientadas a concluir proyectos en proceso para incorporar nuevas zonas
al riego.
• Apoyar a las zonas rurales marginadas con infraestructura hidráulica,
especialmente la región sur-sureste.
• Fortalecer a las organizaciones de usuarios.
2. Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
• Atender el rezago en la cobertura y calidad de los servicios de agua
potable y saneamiento básico en zonas rurales y comunidades indígenas.
• Mejorar la cobertura y calidad en el suministro de los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas.
• Promover el tratamiento de las aguas residuales e impulsar el intercambio
de agua tratada por agua de primer uso.
• Fomentar la eficiencia de los organismos encargados de los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
• Desarrollar fuentes alternas de suministro incorporando nuevas
tecnologías.
IV- 14
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
3. Lograr el uso sustentable del agua en cuencas y acuíferos.
• Medir y publicar el volumen de agua disponible y utilizada en las
diferentes cuencas y acuíferos del país.
• Institucionalizar el proceso de planeación, programación, presupuestación
y la aplicación de los programas hidráulicos con un enfoque de cuencas y
acuíferos, mediante el consenso en los Consejos de Cuenca.
• Reducir volúmenes de extracción hasta lograr el equilibrio de las cuencas
y acuíferos.
• Reducir la contaminación del agua.
• Incorporar en los programas hidráulicos la ¡nterrelación del agua con los
demás recursos naturales de la cuenca.
• Orientar el desarrollo económico hacia las zonas con disponibilidad de
agua.
• Impulsar el desarrollo económico al proveer del agua que necesita en
cantidad y calidad la industria, el turismo, la acuacultura y la generación
de energía.
4. Promover el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector
hidráulico.
• Incrementar los recursos destinados al sector.
• Consolidar el papel normativo de la Federación en torno al agua.
• Consolidar la transferencia de funciones operativas que realiza la
Federación hacia los estados, municipios y usuarios para lograr un mejor
manejo del agua.
• Generar y transferir la tecnología requerida.
• Contar con el personal capacitado que se requiere.
• Consolidar la presencia, imagen y confianza de las instituciones.
IV- 15
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5. Consolidar la participación de los usuarios en el manejo del agua y
promover la cultura de su buen uso.
• Consolidar el funcionamiento de los Consejos, Comisiones y Comités de
Cuenca.
• Consolidar el funcionamiento de los Comités Técnicos de Aguas
Subterráneas.
• Promover la consolidación del Movimiento Ciudadano por el Agua.
• Promover la Cruzada por el Agua y el Bosque.
• Sensibilizar a la población sobre el valor económico y estratégico del
agua.
6. Disminuir los riesgos de inundaciones y los efectos de sequías.
• Consolidar los sistemas de información y alerta de fenómenos
meteorológicos.
• Formular planes maestros de prevención y atención de inundaciones a
nivel de cuenca hidrológica.
• Ampliar, mantener y conservar la infraestructura de control de avenidas.
• Proteger a los habitantes en zonas de alto riesgo.
• Establecer políticas de uso del agua que permitan enfrentar en mejores
condiciones los periodos de sequía.
• Consolidar la participación de la CNA en la atención de emergencias
ocasionadas por fenómenos hidrometeorológicos extremos.
IV- 16
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO PE OAXACA.
4.21.- PRINCIPIOS RECTORES.
• El agua es un recurso estratégico de seguridad nacional.
• La unidad básica para la administración del agua es la cuenca
hidrológica, ya que es la forma natural de ocurrencia del recurso.
• Las decisiones se toman con la participación de los usuarios al nivel local
en función de la problemática a resolver.
• Los planes y programas deben incorporar las visiones de todos los
copartícipes.
IV- 17
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CAPÍTULO V.- DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE OAXACA.
El diagnóstico constituye una etapa de particular importancia dentro del proceso de
planeación hidráulica dado que con el se identifican las condiciones actuales del sector
para obtener: La integración, depuración y homologación de los datos asociados con el
agua y sus diferentes usos; un balance hidráulico para fines de planeación en cada
región, subregión, cuenca o subcuenca sobre la base de los datos de consumo de los
diversos usuarios y la disponibilidad natural del recurso para finalmente llegar al
diagnostico de la situación que prevalece en cuanto a la cantidad de agua disponible,
su calidad, uso al que se destina, forma en que es empleada y los requerimientos de
los usuarios.
El agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo
económico y el medio ambiente. El aprovechamiento y la gestión del agua deben
apoyarse en la participación de los usuarios y de la sociedad pues desempeñan un
papel cada vez más importante e insustituible en su cuidado y preservación.
El agua tiene un valor económico, social y ambiental en todos los usos a los que se
destina y por lo tanto, su análisis, administración, planeación y en general, la gestión
integral de este recurso, debe contemplar las relaciones existentes entre economía,
sociedad y medió ambiente, en el marco geográfico de las cuencas que son los
espacios físicos en donde se verifica el ciclo hidrológico. Estos principios explican la
relevancia que ha tomado el agua en el mundo actual.
Por su clima, características geográficas, económicas, sociales y demográficas, México
enfrenta problemas y retos de gran complejidad para satisfacer sus necesidades en
materia hidráulica y desarrollar sus potencialidades.
El estado de Oaxaca, con 570 municipios en su territorio representa aproximadamente
la cuarta parte del total de municipios existentes en el país. El número de comunidades
asentadas es de 10,511 con una población total de 3,438,765 habitantes. Su ubicación
queda definida por las coordenadas geográficas extremas al norte 18° 39', al sur 15°
v- 1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA
39' de latitud norte, al este 98° 52', al oeste 98° 32' de longitud oeste. Su extensión
territorial es de 95,364 km2, que equivalen al 4.8 % del territorio Nacional, ocupando
por este concepto el quinto lugar; sus litorales cuentan con una longitud de 597.5 km.
Por lo que representan el 5.1% del litoral mexicano. Colinda al norte con Puebla y
Veracruz; al este con Chiapas; al sur con el océano pacifico y al oeste con Guerrero1.
Oaxaca es uno de los estados de relieve más accidentado en toda la República
Mexicana, pues en su territorio se unen tres cadenas montañosas: La Sierra Madre
Oriental (que en el estado toma el nombre de Sierra Madre de Oaxaca), la Sierra
Madre del Sur y la Sierra Atravesada; si a estos se agregan 32 grandes y medianas
cuencas de ríos, cañones, lomeríos, llanuras, mesetas y valles, el aspecto general
de la entidad vista desde el aire puede ser descrito como muy rugoso. El estado de
Oaxaca esta ubicado en la zona sísmica (D) de mayor extensión y de mayor intensidad
del país, misma que abarca desde el estado de Chiapas al de Colima, incluyendo el
sur de Jalisco, Veracruz, México, Puebla y el Distrito Federal. Dentro de esta zona del
estado de Oaxaca y particularmente la capital, han sido mas castigados por los
fenómenos sísmicos, con movimientos en sentido oscilatorio, o trepidatorio.
•> V ^
V ^ ~ 4 t ^
1 Fuente: INEGI, XXII Censo General de Población y Vivienda 2000.
V - 2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.1.- SITUACIÓN ACTUAL
A partir de la recopilación y análisis de la información que se encontró disponible,
respecto a cuencas hidrológicas y regiones administrativas se observa que conforme a
la regionalización hecha por la Comisión Nacional del Agua para fines de planeación
hidráulica, en el estado de Oaxaca convergen las Regiones: IV Balsas, V Pacifico Sur
y X Golfo Centro.
Con esta nueva regionalización, el estado de Oaxaca queda integrado por ocho
regiones hidrológicas, siendo estas la No. 19 alto Balsas, la No. 20 Costa Chica - Río
Verde, la No. 21 Costa de Oaxaca y la No. 22 para las regiones de Tehuantepec y
Complejo Lagunar. Cabe mencionar que la región Complejo Lagunar comprende una
pequeña porción territorial de la región hidrológica No. 23 Costa de Chiapas, la No. 28
Papaloapan, la No. 29 Coatzacoalcos y la No. 30 Grijalva-Usumacinta.
En este apartado presento una síntesis de aquellos aspectos que definen la
problemática del agua en cuanto a disponibilidad, abundancia o escasez, oferta,
demanda, calidad, uso, aprovechamiento y explotación, en relación con el desarrollo
socioeconómico y el crecimiento poblacional y productivo del estado de Oaxaca.
5.1.2.- Conformación por subregiones
Atendiendo a la similitud de características fisiográficas, hidrológicas, socioeconómicas
y meteorológicas, el estado quedó conformado por diez subregiones totales o
parcialmente, cuyas características generales se indican en el cuadro siguiente 5.1.1:
v- 3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 5.1.1.- Distribución Municipal, Hidrológica y Población
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
REGION ADMINISTR
ATIVA
IV Balsas
V Pacifico Sur
V Pacifico Sur
V Pacifico Sur
V Pacifico
V Pacifico
X Golfo Centro
X Golfo Centro
X Golfo Centro
X Golfo Centro
TOTAL
NUMERO DE
CUENCAS
1
1
1
7
1
5
2
4
1
3
2 6
MPIOS.
78
28
199
34
44
26
61
88
3
9
570
SUPERFICIE (km2)
HIDROLÓ GICA
8,681
3,254
18,419
10,122
10,319
8,131
11,088
13,568
2,493
18,088
104,163
MUNICIPAL
8,472
6,129
18,756
9,151
11,778
9,390
8,484
13,359
1,417
8,427
95,364 - n 1 1 - l
POBLACIÓN
(2000)
272,542
222,002
1,108,070
318,052
294,560
266,697
119,721
521,603
184,657
130,861
1
3,438,765
Fuente: CNA Lincamientos Regionales, Región IV, V y X. Para población CONAPO y censo INEGI del 2000.
FIGURA 5.1.1.-DISTRIBUCIÓN DE MUNICIPIOS
MUNICIPIOS POR SUBREGIÓN TOTAL 570
3 9 78
¡m •ü
ai n
199 i
• Medio Papaloa pan • Bajo Papaloa pan
V- 4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
FIGURA 5.1.2..DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES MUNICIPALES
SUPERFICIE MUNICIPAL TOTAL 95,364 Kim
12«!o
a - a
H | HCoatzacoalcos
• • LJ
D r , , • / 1
EH l ü j f i |
Desde el punto de vista hidrológico, en el estado se localizan 26 cuencas que forman
el sistema fluvial que drena una superficie estimada de 104,163 Km2, entre las que
destacan los ríos Mixteco, Río Verde o Atoyac, Río Colotepec, Río Copalita, Río
Tehuantepec, Río Chicapa, Río Los Perros, Río Tequisistlán, Rió Salado, Río Grande,
Río Tonto, Río Santo Domingo, Río Valle Nacional, Río Playa Vicente, Río
Papaloapan, Ríos Alto y Bajo Coatzacoalcos y Ríos Alto y Bajo Uxpanapa. Dicha
superficie se distribuye entre las diferentes subregiones como se ilustra en la Figura
5.1.3.
FIGURA 5.1.3.-SUPERFICIE HIDROLÓGICA
SUPERFICIE HIDROLÓGICA TOTAL 104,163 Km2
17% 8 %
13%
18%
í'"̂ mí
UAI to Balsas D C o s t a de Oaxaca • Cañada O Coatzacoalcos
..i£ HCos ta Chica •Tehuan te pee QMedio Papaloapan
QRÍo Verde I:;-'.' OComplejo Lagunar fe • B a j o Papaloapan mí
ü
V- 5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Como se aprecia si se observan comparativamente las figuras 5.1.2 y 5.1.3, existe una
diferencia de 7,799 km2 entre la superficie definida por los límites municipales de
95,364 km2 y la hidrológica de 104,163 km2. Esta diferencia, no afecta los resultados
del análisis estatal, dado que la superficie hidrológica resulta de la extensión natural de
la misma en los estados vecinos y se utiliza únicamente en el capítulo correspondiente
a los balances hidráulicos de aguas superficiales, en el cual la superficie administrativa
no es relevante.
5.2.- MARCO SOCIOECONÓMICO GENERAL.
De acuerdo con el censo de población realizado por el INEGI en el año 2000, la
población de los 570 municipios que integran el estado de Oaxaca, es de 3'438,765
habitantes, se distribuye en 10,511 localidades conforme al cuadro 5.1.4.
CUADRO 5.1.4.-NUMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO. | Tamaño de la localidad p e 1 a 49 habitantes p e 50 a 99 habitantes p e 100 a 499 habitantes De 500 a 999 habitantes De 100 a 1,999 habitantes De 2,000 a 2,499 habitantes De 2,500 a 4,999 habitantes De 5,000 a 9,999 habitantes De 160,00 a 14,999 habitantes De 15,000 a 19,999 habitantes De 20,000 a 49,999 habitantes De 50,000 a 99,999 habitantes De 100,000 a 499,999 habitantes
I TOTAL
Localidades 5,000 1,369 2,921
685 319 58 88 44 13 3 7 3 1
10,511
Población 79,702 98,355
687,167 478,001 435,525 128,590 293,786 305,171
159,8892 55,187
244,484 221,059 251,486
3,438,765 Fuente: INEGI -XII Censo General de Población y Vivienda 2000
Se observa del anterior cuadro que el 55.5% de la población se asienta en el medio
rural en localidades menores a 2,500 habitantes y 45.5 % en el urbano. Las mayores
concentraciones demográficas en las subregiones se tiene en Río Verde con
1,108,070 habitantes y Medio Papalopan con 521,603 habitantes, y la menor
concentración poblacional en la Subregión Cañada, con 119,721 habitantes, como se
muestra en el cuadro 5.1.1 y se ilustra en la Figura 5.1.5.
v- 6
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
FIGURA 5.1.5.- DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
5o / o 4 % 6% 7o / o
33%
*¿tml¿*. ,t,ih S E = E ^ J £ 'fi.iAA&TiiTihriiff'r-ff'r n"' T ^ W j ' 1 I I
1.1 >
i *
DAlto Balsas QCostadeOaxaca •Cañada BCoatzacoalcos
•Costa Chica •Tehuante pee GMedio Papaloapan
O Río Verde HComplejo Lagunar •Bajo Papaloapan
La cobertura de servicios es irregular ya que mientras en la Subregión Complejo
Lagunar el abastecimiento de agua potable llega al 82% de sus habitantes, en la Costa
Chica solo recibe este beneficio el 58% de la población. El servicio de alcantarillado,
cuya cobertura es todavía más limitada, alcanza su valor mínimo en la Costa Chica con
una cobertura del 34%. El suministro de energía eléctrica es el que presenta el mayor
grado de avance en su cobertura, ya que el valor mínimo, en la Costa de Oaxaca, es
del 79%. El nivel de cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y
electricidad, con su distribución por subregiones, se muestra en el cuadro 5.1.6 y se
ilustra en la figura 5.1.4.
CUADRO 5.1.6.-COBERTU SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Compleio Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papaloapan Coatzacoalcos
I PROMEDIOS
Agua Potable 70 58 69 68 68 82 73 64 69 58 68
RA DE SERVICIC Alcantarillado
48 34 46 46 42 71 40 38 59 45 47
)S (%) Electricidad j
85 80 89 79 87 92 90 88 91 89 87
Fuente: INEGI - Conteo de Población 1995, y CNA
V - 7
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA
FIGURA 5.1.4.-COBERTURA DE SERVICIOS
5.2.1.- Aspectos Socioeconómicos.
El recurso natural agua es un factor para el desarrollo y el crecimiento económico; a
diferencia de otros recursos no tiene sustituto en las diferentes actividades
socioeconómicas y se ha transformado con el paso del tiempo en un factor económico,
dadas sus características como sustento de vida e integrante de la producción, por lo
que su utilización y aprovechamiento debe ser regido por criterios económicos y
ecológicos, principalmente. A pesar de la abundancia de agua en el estado y debido a
la estacionalidad de las precipitaciones pluviales y de los escurrimientos, así como a la
falta de infraestructura de captación y control, ésta no se aprovecha en forma
adecuada y sus efectos provocan que en el medio rural no se tenga una cobertura
adecuada para agua potable y saneamiento y la calidad de los servicios existentes es
insuficientes, consecuencia en parte de la dispersión poblacional. El estado enfrenta
severos problemas de índole económica y social vinculados a la planeación hidráulica,
ya que pese a que la abundancia del agua la identifica como potencialmente apta para
superar sus condiciones sociales y económicas, se encuentra muy rezagada en su
desarrollo, comparada con el resto del país, en términos de niveles de ingreso y
bienestar de la población, siendo sus principales problemas socioeconómicos
generales los siguientes:
v- 8
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Alto crecimiento poblacional en el período 1995-2000 del 4.74%. Este crecimiento
fue más acentuado en las subregiones de Costa Chica (6.76%), Costa de Oaxaca
(8.03%) y Tehuantepec (13.65%). Río Verde, presentó un crecimiento para ese
periodo de 4.78%, mientras que el Complejo Lagunar tuvo crecimiento negativo de
5.32%.
• Existencia de graves carencias de la población en materia educativa, salud y
vivienda.
En materia educativa, las Subregiones con mayor número de personas analfabetas
son Costa Chica y Río Verde, que representan el 35.19% y 21.62% del total de la
Región, respectivamente. En lo que se refiere a vivienda, es notable la existencia de
baja cobertura en los servicios básicos. En salud, las principales causas de mortalidad
en Oaxaca y Guerrero son las enfermedades al corazón, los accidentes y los tumores
malignos, en menor medida homicidios, diabetes, enfermedades cerebrovascular,
cirrosis, neumonía y desnutrición. En un orden similar, estas causas de muerte, se
presentan en el ámbito nacional.
Cuado 5.1.7.- Principales Causas de Mortalidad CAUSA
Enfermedades del corazón
Accidentes
Tumores malignos
Homicidio y lesiones infligidas intencionalmente por otra persona
Diabetes Mellitus
Enfermedad cerebrovascular
Cirrosis y otras enfermedades crónicas del hígado
Neumonía e influenza
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal
Deficiencia en la nutrición
Signos, síntomas y estados morbosos mal definidos
Otras causas
OAXACA (%)
11.70
7.50
9.00
5.30
4.80
5.10
5.60
4.30
nd
4.80
4.40
37.30
NACIONAL (%)
15.44
8.15
11.64
3.08
8.17
5.61
5.18
4.52
4.50
2.30
1.59
29.81
Fuente: INEGI. SSA. Oaxaca. La Situación de la Salud en los Estados, 1997. México 1998.
V - 9
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Predomina en la región un índice de marginalidad, representativo de una condición
"MEDIA". La Subregión Costa Chica, Costa de Oaxaca y Tehuantepec, son las que
presentan los mayores niveles de marginación, que corresponden a estados de
marginalidad "ALTA".
Existen zonas prácticamente sin vías de comunicación que impiden el comercio, como
es el caso de las subregiones Complejo Lagunar y Costa de Oaxaca, que sólo
cuentan con la carretera costera; la Subregión Tehuantepec, donde es evidente la
carencia de caminos rurales, y las subregiones Costa Chica y Río Verde donde un
gran número de cabeceras municipales están mal comunicadas.
En materia económica se observa lo siguiente:
Sector primario.
• Predominan las actividades primarias, que absorben un alto porcentaje de la
población económicamente activa. En el estado el 41% de la población depende de
la agricultura, ganadería, caza y pesca, existiendo subregiones donde estos
porcentajes son muy elevados, como es el caso de la Costa de Oaxaca, con el
52%.
• No obstante que la agricultura constituye la principal fuente de sustento de la
población del estado, su grado de desarrollo es muy limitado, con una escasa
diversificación agrícola. Los principales cultivos por subregión son en Costa Chica,
maíz, plátano, palma de coco y limón; en Río Verde, plátano, palma de coco,
mango, limón, cacahuate, papayo, melón y sandía; en Tehuantepec, maíz, caña de
azúcar, jitomate, melón, sorgo y pastizales y en el Complejo Lagunar, maíz y fríjol, y
el café y naranjo.
v- 10
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Se cuenta con una reducida superficie agrícola de riego. Existe un uso inadecuado
y gran deterioro físico en la infraestructura hidroagrícola, lo que origina pérdida de
productividad. La falta de apoyo financiero en los últimos años, ha impedido operar,
mantener y conservar de manera adecuada las obras existentes, propiciando el
ensalitramiento de valiosas tierras agrícolas y, por añadidura, las bajas cuotas que
se cobran por los servicios de riego, inducen al desperdicio del agua.
• Predomina la agricultura de temporal con bajos niveles de productividad. A pesar
de que se tienen varias clases de suelos con alto potencial productivo; existen
factores que no favorecen el incremento de este potencial, como la venta de
productos en bruto, sin proceso alguno de transformación que les dé valor
agregado; la escasa utilización de tecnología moderna y la deficiente capacitación
de la mano de obra; la parcelación excesiva de la tierra; los fenómenos de erosión
de suelos por deforestación y la falta de aplicación de prácticas adecuadas de
conservación de suelos y agua.
• La actividad ganadera está subaprovechada, ya que cuenta con áreas extensas de
pastizales y favorables condiciones climáticas. No obstante su desarrollo se ve
impedido por: reducidos índices de agostadero, baja calidad genética de los
animales, deficiente aprovechamiento de los esquilmos agrícolas, escasa y
deficiente infraestructura productiva y de transformación y falta de adecuados
canales de comercialización. Las potencialidades de la ganadería se concentran en
las subregiones, Costa Chica, Complejo Lagunar, Medio y Bajo Papalopan.
• Se tiene escaso desarrollo de la actividad acuícola, no obstante el enorme potencial
de que dispone en la región, que cuenta con más de 150,000 hectáreas de
terrenos aptos donde podría explotarse una gran variedad de especies, debido al
uso inadecuado e insuficiente de los recursos con que cuentan los sectores
sociales y privado; además de falta de integración en los procesos productivos, los
escasos recursos humanos y técnicos calificados, y las artes de pesca insuficientes
y deterioradas, entre otros factores limitativos.
v- 11
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
• Considerando la suma del PIB estatal de Oaxaca, el sector primario aporta un
15.35% al total, comparado con el PIB a nivel nacional este sector representa
5.96%.
• Del periodo 1993-1998, este sector presentó una tasa de crecimiento promedio
anual de -0.06%, mientras que a nivel nacional se tuvo un crecimiento de 1.79%
Sector Secundario.
• En Oaxaca, la industria manufacturera representa 77.93% del total de este sector,
la construcción 15.83%, electricidad, gas y agua 6.24% y la minería 4.01%. En
conjunto estos sectores aportan 18.89% del PIB total y comparado con el PIB nivel
nacional este sector representa 29%.
> Las actividades de manufactureras con mayor desarrollo son: Productos
alimenticios, bebidas y tabaco; Sustancias químicas; derivados del petróleo;
productos de caucho y plásticos; Industria de la madera y productos de madera;
Papel, productos de papel, imprentas y editoriales y Textiles, prendas de vestir e
industria del cuero.
• Del periodo 1993-1998, este sector presenta una tasa de crecimiento promedio
anual de 2.10%, mientras que a nivel nacional se tuvo un crecimiento de 4.32%
Sector Terciario.
• Oaxaca aporta el 65.76% del total del PIB, los principales sectores son comercio,
servicios financieros y comunales.
• En el periodo 1993-1998, este sector presenta una tasa de crecimiento promedio
anual de 0.85%, mientras que a nivel nacional se tuvo un crecimiento de 2.44%.
V- 12
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Las actividades del sector servicios que demandan mayor número de personal
ocupado en la región son: administración pública, defensa y saneamiento;
educación pública; servicios médicos, odontológicos y veterinarios por parte del
sector público; atención en restaurantes, bares y centros nocturnos; atención en
hoteles y servicios profesionales, técnicos y especializados.
Cuadro 5.1.8.- Producto Interno Bruto 1998(Estructura Porcentual) SECTOR
Primario
Secundario
Terciario
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
Agropecuario, Silvicultura y pesca
TOTAL
Minería
Industria Manufacturera:
a) Productos alimenticios, bebidas y tabaco
b) Textiles, prendas de vestir e industria del cuero
c) Industria de la madera y productos de madera
d) Papel, productos de papel, impresoras y editoriales
e) Sustancias químicas; derivados del petróleo; productos de caucho y plásticos
f) Productos de minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón
g) Industrias metálicas básicas
h) Productos metálicos, maquinaria y equipo
i) Otras industrias manufactureras
Construcción
Electricidad, gas y agua
TOTAL
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenaje y comunicaciones
Servicios financieros, seguros, actividades, inmobiliarias y de alquiler
Servicios comunales, sociales y personales
Cargo por los servicios bancarios imputados
TOTAL
TODOS LOS SECTORES
OAXACA
100%
15.35%
4.01%
44.12%
0.97%
5.53%
5.93%
31.28%
9.73%
0.00%
1.16%
1.28%
15.83%
6.24%
18.89%
26.13%
12.20%
29.85%
32.76%
-0.94%
65.76%
100%
NACIONAL
100%
5.96%
4.92%
18.20%
6.31%
2.09%
3.40%
11.33%
5.10%
3.85%
21.91%
2.14%
15.01%
5.74%
29%
31.92%
16.10%
24.09%
32.14%
-4.25%
65.34%
100%
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
V- 13
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Cuadro 5.1.9.- Producto Interno Bruto 1998 (Tasa Media de Crecimiento Anual 1993-1998)
SECTOR
Primario
Secundario
Terciario
TODOS LOS S
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
Agropecuario, Selvicultura y pesca
TOTAL
Minería
Industria Manufacturera:
a) Productos alimenticios, bebidas y tabaco
b) Textiles, prendas de vestir e industria del cuero
c) Industria de la madera y productos de madera
d) Papel, productos de papel, impresoras y editoriales
e) Sustancias químicas; derivados del petróleo; productos de caucho y plásticos
f) Productos de minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón
g) Industrias metálicas básicas
h) Productos metálicos, maquinaria y equipo
i) Otras industrias manufactureras
Construcción
Electricidad, gas y agua
TOTAL
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenaje y comunicaciones
Servicios financieros, seguros, actividades, inmobiliarias y de alquiler
Servicios comunales, sociales y personales
Cargo por los servicios bancarios imputados
TOTAL
ECTORES
OAXACA
-0.06%
-0.06%
12.31%
3.71%
3.75%
0.01%
6.07%
1.91%
3.75%
0.40%
16.39%
-3.88%
4.03%
2.10%
0.51%
0.86%
1.71%
0.38%
1.24%
0.85%
0.94%
NACIONAL
1.79%
1.79%
2.98%
3.28%
4.64%
2.28%
2.82%
4.34%
2.15%
8.68%
9.21%
4.56%
0.74%
3.70%
4.32%
2.02%
5.47%
2.76%
1.20%
1.89%
2.44%
2.92% I 1
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
ESTADO
Oaxaca
NACIONA L
Cuadro 5.1.10.- Producto Interno Bruto por Sectores 1998 PRIMARIO SECUNDARIO
MILES DE PESOS A
PRECIOS DE 1993
3,093,013
79,438,586
PORCENTAJE RESPECTO
AL NACIONAL
3.89
100
MILES DE PESOS A
PRECIOS DE 1993
3,806,822
382,819,482
PORCENTAJE RESPECTO
AL NACIONAL
0.99
100
TERCIARIO
MILES DE PESOS A
PRECIOS DE 1993
13,298,230
871,378,807
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México
V - 14
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Cuadro 5.1.11.- Tasa Anual de Desempleo Abierto en Centros Urbanos
ESTADO
Oaxaca
NACIONAL ,
AÑ01998 I AÑ01999
2.13%
3.17%
1.51%
2.51%
AÑO 2000
1.66%
2.23%
Fuente: INEGI Indicadores económicos de coyuntura a nivel estatal, www.inegi.gob.mx: Encuesta Nacional de Empleo
5.3.- MARCO ANTROPOLÓGICO Y CULTURAL.
El estado de Oaxaca representa los testimonios del pasado prehispánico y es
patrimonio cultural y artístico nacional; pocos estados poseen la diversidad de paisajes
tan contrastados y el número tan considerable de grupos humanos con tradiciones
culturales diversas y lenguas y dialectos distintos, como los mixes, triques, huaves,
chinantecos, zapotecos y mixtéeos entre otros, proporcionan al estado una riqueza
etnográfica incalculable. Sus bellezas naturales ofrecen variadísimos paisajes, con sus
extensos litorales, grutas, cañones, cañadas y lagunas.
5.4.- EL RECURSO HIDRÁULICO
El volumen medio de precipitación en el estado de Oaxaca es de 91,479 Mm3 anuales,
con una distribución por subregiones como se muestra en el Cuadro 5.1.12 que
contiene las precipitaciones mínima, media y máxima, los volúmenes medios de
precipitación, la temperatura y la evaporación y en la Figura 5.1.5 se ilustran los
volúmenes de precipitación por subregiones.
V- 15
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA
Subregión
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Compleio Lagunar Cañada Medio Papaloapan Baio Papaloapan Coatzacoalcos
S U M A S
CUADRO 5.1.12. -DATOS CLIMATOLÓGICOS
Precipitación (mm)
Min 499 897 515 833 350 527 344 733 943
1,290 6,931
Med 897
1,325 1,201 1,139
605 1,000
527 3,404 1,886 2,579
14,563
Max 1,647 1,856 1,615 2,689 1,129 2,102 1,340 5,966 2,829 3,869
130,467
Mm*
Volumen 7,787 4,312
22,122 11,528 6,243 8,131 4,471
41,464 2,672
21,737 91,479
Evaporación
(mm) 1,716 1,859 1,978 1,175
820 1,432 1,533 4,555 1,564 2,764
19,936
Temjiif it i ir i
19 26 20 25 26 27 18 24 18 24
- . Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025 -Region IV, V y X
FIGURA 5.1.3 VOLUMEN MEDIO ANUAL( Mm3)
2579 897 1,325
1886 1,201
1,139
60S
3404
• .* ". .."'"• •tCjí--**' í '••'•
527 1,000
UAIto Balsas BCosta Chica CJRÍo Verde j •Tehuantepec acomplejo Lagunar BCañada ^ • B a p Papaloapan BCoatzacoalcos
OCosta de Oaxaca QMedio Pápaloapai lanH
5.4.1.- Aguas superficiales
El estado de Oaxaca es drenado por 26 cuencas hidrológicas distribuidas por 10
subregiones como se muestra en el Cuadro 5.1.13.
V- 16
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CUADRO 5.1.13.-CUENCAS DE LA REGION Subregiones
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papalopan Coatzacoalcos
S U M A
Número de cuencas
1 1 1 7 1 5 2 4 1 3
26 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Región IV, V y X.
La lluvia al precipitarse sobre la superficie de 104,163 km2 que suman las 26 cuencas
hidrológicas de la región, genera un escurrimiento natural de 58,079 Mm3 anuales, del
cual se aplican a usos, se pierden y extraen 3,173 Mm3 por año, de donde resulta una
disponibilidad global anual de 54,906 Mm3, con una distribución por subregiones como
se muestra en el Cuadro 51.4.
CUADRO 5.1.4.-RESUMEN
SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papalopan Coatzacoalcos
SUMAS
Precipitación (Mm3)
7,787 4,312
22,122 11,528 6,243 8,131 4,471
41,464 2,672
21,737 130,467
DEL BALANCE DE AGUAS SUPERFICIALES.
Superficie (km8)
8,681 3,254
18,419 10,122 10,319 8,131
11,088 13,568 2,493
18,088 104,163
Escurrimient 0
(Mm3)
1,186 2,185 6,619 3,597 1,019 2,967 1,409
25,219 1,088
12,790 58,079
Pérdidas y Extracciones
(Mm3)
450 130 138
9 862 707 124 537
81 135
3,173
Disponibilida
Natural (Mm3)
736 2,055 6,481 3,588
157 2,260 1,285
24,682 1,007
12,655 54,906
Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Reg¡ón IV, V y X.
Entre las corrientes del estado sobresalen por su longitud y por la extensión de sus
cuencas, Río Verde, Tehuantepec, Mixteco, Papaloapan y Coatzacoalcos. '
V- 17
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5.4.2.- Aguas subterráneas.
En el estado de Oaxaca, se tienen identificados 11 principales acuíferos con superficie
conjunta de 50,437 km2, que reciben una recarga renovable anual de 1,652 Mm3,
mientras que en las 4,862 obras de alumbramiento de la región, se extraen unos 401
Mm3 por año, de donde resulta una diferencia o reserva excedente global de 1,251
Mm3 anuales, que representa la oferta de aguas subterráneas.
Fuente: CNA, Prog
Cuadro 5.1.15.-
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
TOTAL
NO.
11
SUPERFICIE (Km2)
3,600
980
1,965
28
986
1,300
7429
13,568
2,493
18,088
50,437
Resumen del Balance de Aguas Subterráneas
APROVECHAMIENTOS
79
470
4,067
18
139
49
ND
40
ND
ND
4,862
RECARGA (R)
(Mm3/año)
11
11
206
40
48
8
263
954
42
69
1,652
EXTRACCIÓN (E) (Mm3/año)
7
6
112
5
29
3
188
34
3
14
401
RESERVA (Mm3/año)
4
5
94
35
19
6
75
919
39
55
1,251
CONDICIÓN DE EXPLOTACIÓN
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
Subexplotado
ama Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Región IV, V y X.
Los 11 acuíferos identificados son: Valles Centrales, Nochixtlán, Tamazulapan,
Cañada, Miahuatlán, Costa, Istmo, Tuxtepec, Alto Coatzacoalcos, Huajuapan y
Juxtlahuaca, las principales características son las siguientes:
V- 18
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Acuífero Valles Centrales.- se localiza en la parte central del estado, comprende los
acuíferos denominados Etla, Tlacolula, Zimatlán y Ocotlán están compuestos por
sedimentos granulares poco consolidados, y se consideran como fuente de depósito
de los ríos Atoyac y Salado con sus respectivos afluentes; superficialmente
corresponden a arcillas-arenas de grano medio a fino y a profundidad intercalaciones
de grava, con un espesor promedio de 70 m., descansando en forma irregular
principalmente en rocas metamórficas (gneises) del Periodo Precámbrico y en menor
proporción tobas riolíticas e ignimbritas de la Era Cenozoica concretamente del
Período Terceario. Este acuífero presenta características que lo clasifican como
acuífero libre, de permeabilidad buena. Estado gohidrologico: subexplotado, con veda
controlada.
Acuífero Nochixtlán.- se localiza en la región Mixteca, pertenece al Distrito del mismo
nombre, superficialmente y en gran extensión afloran limolitas y materiales como limos
arcillo-arenosos de color café rojizo semiconsolidados pertenecientes a la Formación
Yanhuitlán de la era Cenozoica del periodo Terciario, cuyo espesor promedio es de
160 m., aunque la zona productora se encuentra a mayor profundidad, presentándose
a rocas calcáreas mas antiguas, de la Formación Teposcolula del Periodo Cretácico,
las cuales presentan oquedades y a profundidad fracturas y cavernas. Estas
características lo clasifican como un acuífero confinado de permeabilidad secundaria.
Estado gohidrologico: subexplotado, con veda controlada.
Acuífero Tamazulapan.- se ubica en el Distrito de Teposcolula, superficialmente aflora
material de aluvión consiste en arcillas y arenas de grano medio fino con
intercalaciones de gravas semiconsolidadas con espesor promedio de 80 m.; aunque
existen contactos superficiales con la formación Yanhuitlán cuya profundidad es mayor
de 100 m. El depósito aluvial descansa discordantemente sobre calizas
correspondientes a la Formación Teposcolula del Periodo Cretácico, mismas que
afloran en la zona. Las características que presenta lo clasifican como un acuífero
semiconfinado de permeabilidad primaria y secundaria. Estado gohidrologico:
subexplotado, no existe veda.
V- 19
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Acuífero Cañada.- se localiza en los Distritos de Cuicatlán y Teotitlán, consiste en
materiales arcillo-arenosos, con arenas de grano fino a medio, superficialmente y, en
lugares específicos se encuentran cantos rodados; a profundidad algunas
intercalaciones de grava, cuyo espesor varia de 12 a 25 m.; descansa sobre lutitas y
areniscas estratificadas correspondientes al Período Terceario. Por sus características
se considera como un acuífero libre. Estado gohidrologico: subexplotado, con veda
flexible.
Acuífero Miahuatlán.- se ubica en el Distrito del mismo nombre, se encuentra
constituido por una alternancia de materiales granulares, principalmente por gravas y
arenas, las cuales se encuentran intercaladas con arenas de grano fino a medio, con
un gran porcentaje de arcillas, cuyo espesor varia de 10 a 37 m. Aunque las calizas del
Periodo Cretácico forman el acuífero más importante localizándose en la periferia del
. valle, por lo que su aprovechamiento es muy difícil. Las características que presenta lo
clasifican como un acuífero semiconfinado. Estado gohidrologico: subexplotado, no
existe veda.
Acuífero Costa.- comprende toda la planicie costera, desde Pinotepa Nacional hasta
Salina Cruz, está constituido por sedimentos aluviales, compuestos por arenas, limos y
gravas poco consolidadas, cuyo espesor varia entre los 15 y 60 m., limitado por rocas
ígneas y metamórficas de la Era Paleozoica. Las características que presenta lo
clasifican como un acuífero libre. Estado gohidrologico: subexplotado, con veda de
equilibrio.
Acuífero Istmo.- se localiza en la parte baja de los distritos de Tehuantepec y
Juchitán; se caracteriza porque la mayor parte esta compuesto por materiales de
acarreo, como son arenas, arcillas y gravas, presentando un espesor promedio de 77
m., descansando en forma irregular sobre material ígneo (granito). Las características
que presenta lo clasifican como un acuífero libre. Estado gohidrologico: subexplotado,
no existe veda.
V- 20
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Acuífero Tuxtepec- se ubica en el Distrito de Tuxtepec, en los límites del Estado de
Veracruz, corresponde a materiales poco consolidados, consistentes en arcillas,
arenas de grano medio a fino cuyo espesor es de 45 m. Esta unidad descansa sobre
calizas de la formación Guzmantla. Por sus características se considera como un
acuífero semiconfinado. Estado gohidrologico: subexplotado, con veda flexible.
Acuífero Huajuapan.- se encuentra adyacente a la ciudad de Huajuapan, compuesto
por material de aluvión poco consolidado siendo su principal fuente de deposito el Río
Mixteco, el cual consiste en arcilla, gravas, y arenas de grano medio a fino, cuyo
espesor varia de 15 a 60 m., descansando en la Formación Huajuapan, compuesta por
capas de sedimentos continentales, manifestándose como areniscas, capas de
conglomerados y brechas. Sus características lo presentan como un acuífero libre.
Estado gohidrologico: subexplotado, no existe veda.
Acuífero Juxtlahuaca.- Se ubica adyacente a la ciudad de Santiago Juxtlahuaca,
superficialmente se encuentra formado por depósitos de material de aluvión, cuyo
espesor promedio es de 70 m., descansa sobre sedimentos calcáreos, conglomerados
y calizas, con estratificación bien definida, pertenecientes a la Formación Teposcolula
del Período Cretácico Superior. Las características que presenta lo clasifican como un
acuífero libre. Estado gohidrologico: subexplotado, no existe veda.
Acuífero Coatzacoalcos.- Limita al Norte con Veracruz al este con la zona de los
Chimalapas. al sur con una porción del Istmo de Tehuantepec y al oeste con la zona
mixe. Pertenece a la provincia fisiográfica "Cuenca Salina del Istmo", posee
depositación de sedimentos areno-arcillosos del periodo terceario está representada
por la Formación Encanto, Concepción y depósitos de filisola, cicundando al acuífero
se encuentran aflorando rocas del periodo Jurásico y Cretáceo. La unidad aluvial más
importante son los cantos, arenas de grano medio a fino, afloran arcillas en grandes
extensiones de terreno, obstruyendo el libre comportamiento hidráulico, el agua es de
buena calidad y los niveles piezométricos en norias varían de 4 a16 m y en pozos de
32 a 72 m. Se considera un acuífero subexplotado. Estado gohidrologico:
subexplotado, no existe veda.
V- 21
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.4.3.- Lagos, lagunas y embalses.
El litoral del estado de Oaxaca, tiene una longitud de 595.7 km, donde se localizan
gran número de playas marinas, lagunas, esteros, manglares y deltas. Los principales
sistemas lagunarios de la región son: Alotengo, Chacahua y Pastoría en la Subregión
Costa de Oaxaca; y Superior, Inferior y Mar Muerto en la Subregión Complejo Lagunar,
sólo por mencionar las de mayor extensión e interés, de las comprendidas a lo largo
del litoral, y los embalses de importancia son los que forman los vasos de las presas
Benito Juárez en el río y Subregión Tehuantepec, Yosocuta en el río Mixteco, Miguel
Alemán en el río Tonto y Miguel de la Madrid en el río Santo Domingo, en la
Subregión medio Papaloapan.
5.4.4.- Balance Integral.
CUADRO 5.1.16 LANCE INTEGRAL AGUAS SUPERFICIALES \
SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica
Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec
Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papalopan
Coatzacoalcos
SUMAS
Escurrimiento + Regarga
(Mm3)
1,197 2,196
6,825 3,637
1,067
2,975
1,672 26,173
1,130
12,859
59,731 v 7 -
Pérdidas y Extracciones sup. ysubt.
(Mm3)
457 136
250 14
891
710
312 571
84
149
"* ij|§7»| H Í.
'SUBTERRANE
Suma Disponibilidad
Natural (Mm3)
740 2060
6575 3623
176
2266
1360 25601
1046
12710
: 5 © , 1 5 7
Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025 -Región IV, V y X
V - 22
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
En resumen, la disponibilidad natural del estado se encuentra constituida por 58,079
Mm3 de escurrimientos superficiales y 1,652 Mm3 de recarga que captan los acuíferos,
lo anterior suma un volumen total de 59,731 Mm3 anuales, de los cuales se extraen
para usos diversos (extracciones y exportaciones) o se pierden por evaporación 3,173
Mm3 de los cauces y embalses y se alumbran para su aprovechamiento 401 Mm3 de
los acuíferos regionales, es decir, 3,574 Mm3 al año, que se disipan en pérdidas o se
extraen para satisfacer las demandas de los sectores usuarios, quedando una
diferencia o reserva excedente de 56,157 Mm3 anuales, como la disponibilidad total
estatal de aguas superficiales y subterráneas, que pueden ser utilizadas para nuevos
aprovechamientos o para cubrir la demanda que genera el desarrollo o crecimiento de
los sectores usuarios, considerando que por su calidad las aguas superficiales son
aceptables para usos diversos, previo tratamiento y potabilización de acuerdo con el
destino de su aprovechamiento, y que las aguas subterráneas son aptas para todos los
usos sin restricciones
Analizando los volúmenes de aguas superficiales y subterráneas generadas en las
diferentes cuencas y acuíferos de las diez subregiones que conforman el estado, se
puede concluir que globalmente se dispone de suficientes recursos hidráulicos para
destinarse a cualquier uso, dado que la calidad del agua es aceptable en términos
generales.
5.5.- INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Para el aprovechamiento de las aguas superficiales en el estado de Oaxaca, se tienen
36 presas de almacenamiento, entre las cuales destacan por su importancia
solamente dos que son la Benito Juárez y Yosocuta.
Existen además 246 presas derivadoras, que se destinan principalmente al riego
agrícola y algunas ellas para abastecimiento de agua potable a centros de población.
En la generación de energía eléctrica y control de avenidas destacan las presas Miguel
Alemán (Temascal) y Miguel de la Madrid (Cerro de Oro) que en suma tiene una
capacidad de 12, 610 Mm3, en la subregión Medio Papaloapan.
V- 23
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.6.- FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS.
Los ciclones producen afectaciones debido a las precipitaciones intensas que causan
daños a la agricultura y a la población en general, como fue el caso de los graves
efectos, en pérdidas humanas y materiales, ocasionados por el huracán "Paulina" en
amplias zonas de los estados de Oaxaca y Guerrero en octubre de 1997.
Las inundaciones ocasionan daños en las márgenes de los ríos en zonas urbanas,
como consecuencia de los desbordamientos provocados por lluvias intensas, cuyos
efectos son agravados por la invasión de las zonas federales y de los propios cauces,
con asentamientos irregulares, que obstruyen el libre tránsito de las crecientes.
Las sequías afectan la zona de Tehuantepec, que es especialmente sensible al
fenómeno por ser la principal zona de riego; en el resto de la región los efectos de las
sequías disminuyen sensiblemente y, en grandes extensiones del área el fenómeno es
inapreciable o prácticamente insignificante.
Al igual que en el caso de las granizadas y debido, tanto a lo limitado de la actividad
agrícola en el estado, como a las características climáticas de la región, no se tiene
registro de daños producidos por heladas.
5.7.- USOS DEL AGUA
Las demandas de agua más importantes, que a través del tiempo se irán
incrementando, corresponden a la actividad agrícola, abastecimiento público urbano y
rural, industrial, generación de energía y protección de los ecosistemas.
V- 24
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.7.1.- Aguas Superficiales.
CUADRO 5.1.17 USOS CONSUNTIVOS DE LAS AGUAS SUPERFICIALES. [MM3/AÑO]
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
AGRÍCOLA
686.0
105.5
218.2
5.7
26.3
10.7
58.0
10.0
40.0
1.0
1,161.4
PUB. URBANO
21.0
23.8
19.7
6.5
3.6
1.0
10.0
17.0
8.0
26.0
136.6
INDUSTRIAL
29.0
0.01
0.05
0.04
22.0
5.0
4.0
9.0
30.0
82.0
181.1
OTROS
-
0.13
0.03
0.05
0.01
-
-
-
-
-
0.22
SUMA
736.0
129.44
237.98
12.29
51.91
16.7
72.0
36.0
78.0
109.0
1,479.32 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Región IV, V y X.
En el estado se resumen los usos consuntivos de la siguiente forma: el 78.5% del uso
corresponde a la actividad agrícola, con un total de 1,161.4 Mm3/año, el 9.2% al uso
público urbano, con un total de 136.6 Mm3/año, al uso industrial le corresponde el
12.2% del total del uso consuntivo, el cual corresponde a un total de 181.1 Mm3/año,
el resto de los usos consuntivos (doméstico, servicios, pecuario, acuicola y múltiples) le
corresponde el 0.01% del total, siendo un volumen de 0.22 Mm3/año.
5.7.2.- Aguas Subterráneas.
Para el caso de las aguas subterráneas, en el cuadro 5.1.18, se muestran para cada
una de las subregiones los volúmenes de usos consuntivos obtenidos del REPDA, y
los empleados en los balances hidráulicos.
V - 25
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 5.1.18.- USOS CONSUNTIVOS DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS. [MM3/AÑO]
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Comp.Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
AGRÍCOLA
5.0
18.3
63.3
1.9
19.6
1.4
152.0
9.0
1.5
1.0
273.0
PUB. URBANO
1.6
41.9
45.4
3.0
7.5
1.2
25.0
16.0
0.5
2.0
144.1
INDUSTRIAL
0.4
0.5
1.6
-
1.0
-
11.0
8.0
0.5
11.0
34.0
OTROS
-
0.2
1.3
0.05
0.8
0.01
-
-
-
2.36
SUMA
7.0
60.9
111.6
4.95
27.9
2.61
188.0
34.0
3.0
14.0
453.46 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Reg¡ón IV, V y X.
En el estado se resumen los usos consuntivos de las aguas subterráneas de la
siguiente forma: el 60.2% del uso corresponde a la actividad agrícola, con un total de
273.0 Mm3/año, el 31.8% al uso Público Urbano, con un total de 144.1 Mm3/año, al
uso Industrial le corresponde el 7.5% del total del uso consuntivo, el cual corresponde
a un total de 34.0 Mm3/año, el resto de los usos consuntivos (Doméstico, Servicios,
Pecuario, Acuícola y Múltiples) le corresponde el 0.5% del total, siendo un volumen de
2.36 Mm3/año. v
5.7.1.- Agua potable.
Existen en el estado 1,776 sistemas de suministro de agua potable a centros de
población, los cuales utilizan en promedio un volumen de 280.7 Mm3 anuales de aguas
nacionales; 136.6 Mm3, el 9.2% de aguas superficiales y 144.1 Mm3, el 31.8% de
aguas del subsuelo, con dotaciones resultantes que varían desde 54 hasta 203 litros
por habitante por día (l/hab/día), siendo la media de 130 l/hab/día.
V - 26
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.7.1.- Agricultura y ganadería.
La superficie total de agricultura de riego aprovechada en el estado, es de 109,339
hectáreas, que se abastece con un volumen anual de 1,434.4 Mm3 de aguas
superficiales y subterráneas, con una lámina media bruta de 1.54 m y una parcela
media de 2.22 hectáreas2.
La ganadería que se practica en el estado, es una actividad que tiene una larga
tradición; sin embargo, a pesar de su importancia, no se dispone de datos sobre los
volúmenes de agua destinados específicamente al uso pecuario, ni de las obras de
aprovechamiento dedicadas exclusivamente a esta rama de la producción, que
generalmente se practica de manera asociada a la agricultura y de ésta los volúmenes
necesarios para abastecer sus necesidades.
En el Cuadro 5.1.19 se presenta un resumen de la población ganadera estatal,
conforme a la distribución de los distritos de desarrollo rural por subregiones.
CUADRO 5.1.19.- POBLACIÓN GANADERA DEL ESTADO. Distrito de
Desarrollo Rural Mixteca
Valles Centrales Costa Istmo Sierra Juárez Cañada tuxtepec
Subregión
Alto Balsas, Costa Chica Costa de Oaxaca Costa de Ooaxaca Complejo Lagunar Papaloapan Cañada Papaloapan
S U M A S
Bovino
188,396
247,635 338,023 398,303
53,206 37,242
401,603 1,664,408
Caprino
611,662
292,014 56,583 68,097 38,709 15,462 14,035
1,096,562
Porcino
156,349
180,939 168,518 149,804 45,906 30,800
106,919 839,235
Ovino
230,464
239,945 3,282 8,023
24,328 12,711 2,188
520,941 Fuente: INEQI/ Anuario Estadístico 2001.
Con el objeto de que se pueda normar un juicio respecto al orden de magnitud de las
demandas de agua que plantea el uso pecuario regional, aplicando a la población
ganadera los valores medios de consumo por unidad animal, tomados^ de los
indicadores correspondientes: 75 l/día para bovinos y 10 l/día para caprino, porcino y
ovino.
2 Fuente: CNA-Gerencia Regional Pacifico Sur-Estudio "Agua para uso agrícola en riego"
V- 27
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.7.3.- Industria
La industria es una actividad productiva poco desarrollada en el estado, donde Pemex,
es la empresa que consume agua con fines industriales, en mayor cantidad. Otras
industrias de mucha menor demanda son las alimenticias, embotelladoras de agua,
ingenios azucareros y fábricas de papel. De acuerdo con la base de datos del REPDA,
la extracción anual de aguas nacionales para abastecimiento de la industria, es de
215.4 Mm3 anuales, de los cuales 181.1 Mm3 son obtenidos de fuentes superficiales y
34.0 Mrn3 se extraen de los acuíferos, con una distribución por subregiones como se
muestra en los Cuadros 5.1.17 y 5.1.18.
CUADRO 5.1.20.- AGUA PARA USO INDU
SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papaloapn Coatzacoalcos
S U M A S
VOLUMEN SUPERFICIAL
29.0 0.01 0.05 0.04 22.0 5.0 4.0 9.0
30.0 82.0 181.1
(Mm3/año) SUBTERRÁNEA
0.4 0.5 1.6 -
1.0 -
11.0 8.0 0.5 11.0 34.0
STRIAL
S U M A S
29.4 0.51 1.65 0.04 23.0 5.0 15.0 17.0 30.5 93.0
215.1 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Región IV, V y X.
5.74.- Usos diversos
En la base de datos del REPDA, están registrados los usos denominados múltiples,
servicios y otros, los cuales se agruparon como usos consuntivos diversos. Su
distribución por subregiones se muestra en los Cuadros 5.1.10 y 5.1.10.
5.7.5.- Generación de energía eléctrica.
El volumen de agua superifical que se destina a la generación de electricidad, es de
18,300 Mm3/año, a través de las hidroeléctricas Temascal y Temazcal II en la
subregión Medio Papaloapan, sin embargo este uso se considera no consuntivo.
v - 28
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.7.6.- Acuacultura.
No obstante el enorme potencial que ofrece el estado para el desarrollo de esta
actividad, que es por naturaleza altamente productiva y rentable, se practica sólo de
manera incipiente y en pequeña escala, principalmente dedicada a la pesca ribereña,
por razón de que no existe vocación ni cultura sobre la acuacultura entre los habitantes
de la región, y no se cuenta con infraestructura adecuada ni se dispone de tecnología
para estimular la actividad acuícola a escala comercial. La principal preocupación con
relación a este uso, es el impacto que tiene el deterioro en la calidad del agua sobre el
potencial acuícola de no contarse con la infraestructura requerida para su
preservación.
5.8.- CALIDAD DEL AGUA
La mayor parte de los ríos que cruzan por los principales centros de población, zonas
industriales o agroindustriales, reciben las descargas de aguas residuales sin
tratamiento, causando su contaminación. El grado de contaminación es variable, sin
embargo, en ocasiones puede limitar el aprovechamiento del recurso para ciertos usos,
causar problemas de salud pública, reducir la productividad de ciertos sectores o bien
afectar a la biodiversidad. Las enfermedades de origen hídrico ocupan el décimo lugar
de las causas de muerte a nivel nacional.
El conocimiento de la disponibilidad del agua en cantidad y calidad en las diferentes
regiones en que se divide el país, es por una parte una necesidad para quienes
elaboran programas encaminados a un mejor uso y aprovechamiento del recurso y, por
otra, una demanda de los diferentes grupos que conforman la sociedad para conocer
la situación que guardan las características del agua en el país y estimar las
posibilidades y limitaciones para su empleo. Para conocer las variaciones de las
características cualitativas de las aguas superficiales y subterráneas nacionales, en el
año de 1974 fue creada la Red Nacional de Monitoreo de la Calidad del Agua
(RNMCA), que cubre todos los estados de la Federación y 29 de las 37 regiones
hidrológicas en que anteriormente se dividía el país. Así, el propósito de la RNMCA es
V - 29
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
el de medir continua y sistemáticamente la calidad de los principales cuerpos de agua
>del país, para observar su variación a través del tiempo y el espacio y coadyuvar a la
mejor administración del recurso. La información obtenida a través de la RNMCA es de
suma utilidad para todos aquellos interesados en conocer la evolución y el estado
actual de la calidad del agua en diferentes zonas del país, así como de referencia para
las diferentes áreas de la CNA y otras dependencias gubernamentales y privadas
relacionadas con la planeación de los recursos hidráulicos, su aprovechamiento y
administración, construcción de obras hidráulicas, control de fuentes de contaminación,
elaboración de estudios específicos, y como apoyo en las acciones de saneamiento y
vigilancia de la calidad del agua, entre otros aspectos.
En el Cuadro 5.1.21 se muestra la distribución de 20 estaciones de la Red Nacional de
Monitoreo de la Calidad del Agua, localizadas en el territorio estatal.
CUADRO 5.1.21. ESTACIONES DE MONITOREO DE CA
SUBREGION Alto Balsas Costa Chica Costa de Oaxaca Río Verde Tehuantepec Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Alto Papaloapan Coatzacoalcos
SUMAS
Bahía --1 -2 ------3
Laguna --2 -------
2
Pozo ---2 ------
2
LIDAD DEL AGUA Presa
----1 --1 --
2
Río -
3
3
-
-
11
SUMAS -1 6 3 6 1 -2 -1
20 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Reg¡ón IV, V y X.
Como puede apreciarse la cobertura de la red de monitoreo, es sumamente limitada,
de manera que, en general puede afirmarse que las aguas superficiales y más aún las
aguas subterráneas, se. encuentran deficientemente calificadas en la región.
5.8.1.- Aguas superficiales
Del análisis de los escasos registros disponibles obtenidos de la red de monitoreo, es
posible concluir que los rangos de los ICA promedio en los principales cauces, lagos,
V - 30
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
embalses y demás cuerpos de aguas superficiales del estado, varía entre los valores
de 45 y 80, lo que indica que en general las aguas superficiales se encuentran sujetas
a un proceso gradual de contaminación, que permite calificarlas como aptas para fines
diversos, previamente sometidas a variados procesos de tratamiento y potabilización,
de acuerdo con el uso o destino de su aprovechamiento.
5.8.2.- Aguas subterráneas
Prácticamente no existen en la región estaciones de monitoreo destinadas a medir los
parámetros de calidad de las aguas del subsuelo y, en consecuencia, no se dispone de
información para conocer las condiciones de calidad o estado de contaminación de las
aguas subterráneas; sin embargo, como resultado de la consulta de estudios recientes,
es posible inferir que en términos generales la calidad del agua en los acuíferos de la
región es buena, de manera que los volúmenes de disponibilidad excedente de aguas
del subsuelo, pueden ser destinados a cubrir las demandas de cualquier actividad y
para todo uso, incluyendo, previa desinfección, el abastecimiento de agua potable a
centros de población.
5.8.3.- Balance cualitativo
En términos genérales puede decirse que la calidad del agua en la mayor parte de las
corrientes de la región es aceptable, con algunas limitaciones o restricciones, para fines
diversos, previamente sometida a procesos de tratamiento y potabilización de acuerdo
con el uso y destino de su aprovechamiento, aplicando adicionalmente desinfección
adecuada cuando sea utilizada para abastecimiento de centros de población.
5.9.- SISTEMAS DE OBSERVACIÓN, MEDICIÓN, MONITOREO E INFORMACIÓN.
En el estado existen 266 estaciones climatológicas, 50 hidrométricas y 20 sitios de
monitoreo de calidad del agua, con una distribución por subregiones como se muestra
en el Cuadro 5.1.22. Adicionalmente se cuenta con cinco observatorios sinópticos de
V- 31
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
superficie en Oaxaca, Puerto Ángel y Salina Cruz; y un radar localizado en Puerto
Ángel, Oax.
CUADRO 5.1.22. REDES DE ESTACIONES EN LA REGIÓN PACÍFICO SUR
Subregión
Alto Balsas Costa Chica Río Verde Costa de Oaxaca Tehuantepec Complejo Lagunar Cañada Medio Papaloapan Bajo Papaloapan Coatzacoalcos
S U M A
Climatológicas
16 30 77 39 30 26
37
11 266
Hidrométricas
6 4 7 7
11 6 1 2 4 2
50
Calidad del agua
-1 6 3 6 1 -2 -1
20
Observatorios
1 1 2
5 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Región IV, V y X.
Una notoria deficiencia de la red climatológica consiste en que las estaciones
existentes se distribuyen principalmente en la parte media y baja de las cuencas,
mientras que en las partes altas de las mismas, prácticamente no se cuenta con sitios
de medición para conocer la precipitación de estas zonas, que puede afectar de
manera significativamente la parte baja de las cuencas, incluso con avenidas
extraordinarias que eventualmente implican riesgos de daños y pérdidas, en ocasiones
de gran magnitud y consideración, como fue el caso del huracán Paulina.
5.10.- ADMINISTRACIÓN DE USOS DEL AGUA
Con la finalidad de promover una mejor explotación del agua subterránea, en el estado
de Oaxaca se tienen declaradas 6 zonas de veda:
Zona de veda de la cuenca del Río Grijalva, con fecha de decreto del 19 de Octubre de
1957; Zonas de veda del Distrito de Riego de la cuenca del Río Salado, con fecha de
decreto del 19 de marzo de 1965; Zona de veda denominada Valle de Oaxaca, con
fecha de decreto del 25 de septiembre de 1967; Zona de veda del Distrito de
Protección del Bajo Papaloapan, con fecha de decreto, del 5 de junio de 1973; Zona
de veda del Distrito de Acuacultura número 2, Cuenca del Papaloapan, con fecha de
V - 32
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE,QAXACA.
decreto del 6 de agosto de 1973; Zona de veda comfJIeiríéntária-iá la'del"Vane*dé "•
Oaxaca, con fecha de decreto, del 14 de agosto de 1981.
Las declaratorias de veda del Distrito de Riego de la Cuenca del Río Salado y la del
Distrito de protección del Bajo Papaloapan están superpuestas dentro de los limites de
la veda del Distrito de Acuacultura numero 2, Cuenca del Papaloapan.
Dentro de la veda del Valle de Oaxaca, se propuso una zona de reserva, para
satisfacer la demanda de agua potable para la zona urbana de la Ciudad de Oaxaca,
con perforación muy restringida para uso agrícola.
Cabe destacar que las zonas de veda están clasificadas como zonas subexplotadas,
por lo que la administración de las aguas subterráneas, en cuanto a permisos de
operación son sancionados por el comité interno de administración del agua.
5.11.- ASPECTOS JURÍDICOS Y NORMATIVIDAD.
En el estado de Oaxaca, las leyes contemplan la posibilidad de la intervención de la
iniciativa privada en la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado.
A pesar de lo amplio de la normatividad vigente, su cumplimiento es limitado, ya que
en general son las propias autoridades las que no acatan puntualmente sus
disposiciones, como es el caso frecuente de las descargas de aguas residuales de los
sistemas de alcantarillado público municipal, que normalmente se vierten sin aplicar
tratamiento alguno a los cuerpos receptores, que son bienes del dominio público de la
nación, cuyas aguas se ven en consecuencia sujetas a una creciente degradación de
su calidad, por la cantidad de contaminantes que reciben. Esta actitud de las
autoridades influye de manera negativa en el comportamiento del resto de los usuarios
del agua, en cuanto al cumplimiento de las leyes y normas.
V - 33
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.12.- IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA HIDRÁULICA.
Con base en el conocimiento de la situación actual, ha sido posible identificar los
conceptos con características de problemas genéricos o específicos, asociados al
desarrollo hidráulico estatal, que comprenden básicamente los siguientes: la limitada
disponibilidad de aguas superficiales en la cuenca del río Tehuantepec para
satisfacer a futuro el crecimiento de las demandas (problema específico); la limitada
disponibilidad de aguas subterráneas en la Zona Geohidrológica de Valles
Centrales, sujetos a condiciones críticas de explotación (problema específico); la
baja cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en
centros urbanos y comunidades rurales, con sus efectos manifiestos en la baja
calidad de vida, problemas de salud y malestar social (problemas genéricos); la
insuficiente producción agrícola en los distritos y unidades de riego, con sus
consecuencias de carestía, escasez y desabasto, problema que requiere de especial
atención en todas las áreas cultivables de la región; el bajo desarrollo de la actividad
acuícola, no obstante que existen en la región costera del estado cerca de 150,000
hectáreas de terrenos aptos para la práctica de esta actividad (problema general); el
avance de los procesos contaminantes en cuerpos de agua y acuíferos, con sus
efectos en el deterioro del medio ambiente y daños a los ecosistemas (problema
puntual); el insuficiente tratamiento de las aguas residuales, con sus
consecuencias perceptibles en la creciente degradación de la calidad del agua en
cuerpos receptores y acuíferos; los daños por fenómenos hidrometeorológicos
extremos, considerando los ciclones, las inundaciones y las sequías como los que en
mayor medida afectan los centros de población y las áreas productivas de la región y,
como último problema previsible, las deficiencias y limitada cobertura de los
sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e información en el estado
respecto a la ocurrencia, magnitud, evolución y comportamiento de los sistemas
hidrológicos.
Los doce conceptos enunciados: tres de ellos señalados como específicos por razón
de su localización puntual o definida ubicación y nueve considerados de carácter
general, variable o puntual en algunas subregiones, centros de población, cuencas o
V - 34
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
acuíferos de la región, que constituyen la problemática estatal identificada, tienen sus
correspondientes contrapartidas en los conceptos caracterizados como opciones de
solución, los cuales se describen en los incisos subsecuentes.
5.12.1.- Disponer de suficiente agua superficial en la cuenca del río
Tehuantepec.
Como medidas, opciones o acciones propuestas para buscar solución a este problema,
entre otras, implantación de sistemas de bajo consumo y alto rendimiento en riego
tecnificado, aplicación de sistemas avanzados de bajo consumo en procesos
industriales, verificación y control de aprovechamientos, austeridad, ahorro, tratamiento
y reúso del agua, y como finalidades o metas de las opciones propuestas, entre otras,
rescate y recuperación de caudales por ahorro y uso eficiente para mejorar las
condiciones de disponibilidad y mantener la oferta de agua en la cuenca. El objetivo
central, como el problema correspondiente, tiene carácter específico porque se
atribuye de manera puntual o exclusiva a la cuenca del río Tehuantepec en la
subregión del mismo nombre.
5.12.2.- Disponer de suficiente agua subterránea en acuíferos sujetos a
condiciones críticas de explotación.
Como opciones o acciones de solución del problema, entre otras, sujeción de los
acuíferos a las disposiciones de un reglamento, aplicación de programas de reducción
y control de las extracciones, y disposiciones para evitar el vertido de aguas residuales
sin tratamiento en las áreas de recarga de los acuíferos, y como finalidades o metas,
entre otras, oferta suficiente de aguas subterráneas para cubrir las demandas del
desarrollo sustentable, garantía del abastecimiento futuro a centros de población,
buenas condiciones de salud y bienestar social. El objetivo central, como el problema
correspondiente, se considera de carácter específico, por razón de su atribución
puntual a la Zona Geohidrológica de Valles Centrales.
V- 35
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
5.12.3.- Ampliar la cobertura de agua potable en centros urbanos.
Entre otras medidas u opciones de solución se citan las siguientes: infraestructura de
abastecimiento suficiente y eficiente, fuentes de abastecimiento con agua de buena
calidad, disminución de pérdidas por fugas en la red y recaudación eficiente, y como
finalidades o metas, entre otras, seguridad, continuidad y eficiencia en la prestación del
servicio, suministro de agua de buena calidad, ingreso suficiente para cubrir los costos
del servicio en condiciones de autonomía financiera sustentable, y buena calidad de
vida de la población. Este problema tiene carácter genérico, por razón de que se
atribuye lógicamente de manera extensiva a todos los centros urbanos del estado, con
los siguientes órdenes de gravedad de atención por subregiones, determinados en
función inversa al nivel de calidad y cobertura actual del servicio.
5.12.4.- Ampliar la cobertura de agua potable en comunidades rurales
Como medidas o acciones de solución, entre otras, infraestructura de abastecimiento
rural suficiente y eficiente, desarrollo de proyectos adecuados para pequeñas obras de
agua potable, y sistemas de cuotas y tarifas accesibles al usuario y adecuadas a los
costos de prestación del servicio, y como finalidades y metas, entre otras, regularidad y
eficiencia en la prestación del servicio, ingresos y recursos suficientes para cubrir los
costos de prestación del servicio, suministro de agua de buena calidad, buenas
condiciones de salud y bienestar social. Este problema se considera de carácter
genérico, en virtud de su atribución extensiva a todas las comunidades rurales del
estado, con los siguientes órdenes de gravedad de atención, definidos en función
inversa del nivel o condición actual de prestación del servicio.
5.12.5.- Incrementar la producción agrícola de riego.
Para resolver el problema de la baja producción agrícola, es necesario poner especial
atención en los siguientes problemas:
V - 36
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• En los distritos de riego del estado se riega generalmente menos del 50% de la
superficie regable, con excepción del distrito de riego de Río Verde en la costa
oaxaqueña, que se encuentra en construcción.
• Se observa en términos generales muy baja rentabilidad de los cultivos, por lo que
hay baja productividad del agua y también bajos ingresos económicos de los
productores.
• Existe el desconocimiento de los usuarios sobre el funcionamiento de la
infraestructura hidroagrícola, lo que redunda en atrasos serios de los trabajos
durante la operación de los distritos y unidades de riego.
• En la mayoría de los casos se riegan las parcelas con excesos de agua.
• Hay desconocimiento de las acciones necesarias que se tienen que hacer parte de
los usuarios para lograr un manejo más eficiente del agua.
• Falta asistencia técnica agrícola y falta sobre todo asistencia técnica de riego.
• Existe en la mayoría de los casos un manejo inadecuado de suelos, de agua y de
infraestructura y demás recursos de la producción agrícola.
Por lo anterior indudablemente se deduce que hace falta el establecimiento de
programas efectivos de capacitación a los usuarios, a los técnicos y a los
representantes de usuarios, sobre el control de los factores que intervienen en la
producción agrícola sobre organización para la producción y fundamentalmente sobre
las técnicas de riego, indispensables para lograr un uso racional y eficiente de los
recursos de agua, de suelo y de infraestructura hidroagrícola, además de que en estas
condiciones se podrán liberar volúmenes de agua importantes para los usos público
urbano, industrial y de generación de energía eléctrica, indispensables para el
desarrollo del país.
La atención a esta problemática comprende entre otras acciones u opciones de
solución, las siguientes: suficiente disponibilidad de agua para riego, infraestructura
hidroagrícola suficiente y eficiente, tecnificación y aplicación eficiente del riego, interés
y participación de los usuarios, ahorro y uso eficiente del agua, y como finalidades u
objetivos de las acciones propuestas, entre otras, alto rendimiento de la producción,
v - 37
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
producción suficiente para satisfacer las demandas del mercado regional, empleo bien
remunerado para el trabajador agrícola y mayores ingresos al productor. El objetivo
central tiene carácter genérico, por razón de que se atribuye de manera extensiva a
todas las áreas agrícolas de riego del estado, con los siguientes órdenes de gravedad
de atención por subregiones, definidos en función inversa al nivel de avance, eficiencia
y productividad de los distritos y unidades de riego y en razón directa de la magnitud o
extensión de las superficies agrícolas de riego.
5.12.6.- Aprovechar el potencial acuícola.
Como opciones o medidas de solución, entre otras, suficiente infraestructura y equipo
para la explotación acuícola, apoyo tecnológico suficiente, adecuada organización de
productores y fomento de la cultura empresarial, y entre otras finalidades o metas, alto
volumen de producción acuícola, presencia de la iniciativa privada en la
comercialización, métodos modernos de alta productividad acuícola y buenos ingresos
para el productor. El problema en cuestión, es considerado de carácter genérico,
porque se atribuye de manera extensiva a todas las zonas de potencial acuícola, pero
principalmente a las aproximadamente 150,000 hectáreas de terrenos aptos para la
práctica de esta actividad en la franja litoral del estado de Oaxaca, ya que el desarrollo
podría generar alrededor de 5,000 empleos fijos en el Istmo y costas; con órdenes de
gravedad de atención definidos en función del potencial acuícola y del rezago en el
desarrollo de la actividad.
5.12.7.- Reducir la contaminación en cuerpos de agua y acuíferos.
Entre otras medidas y opciones de solución se propone, tratamiento suficiente y
adecuado de las aguas residuales, adecuado control sanitario en la descarga y
depósito de desechos sólidos, suficiente cobertura de la red de monitoreo de calidad
del agua, tecnificación y control en el uso y manejo de pesticidas y fertilizantes, y
cumplimiento de las leyes y normas en las descargas de aguas residuales, y como
finalidades, entre otras, incremento en la disponibilidad por recuperación mediante
tratamiento y reúso del agua, agua suficiente para el desarrollo sustentable,
v - 38
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
mejoramiento de la vida acuática, regeneración de especies comestibles y comerciales
y preservación del ecosistema. El objetivo central, como el problema correspondiente,
se consideró al analizar la problemática general del estado, como identificable, por
razón de que atribuye la más clara contaminación a algunos sitios y acuíferos en
particular; con los órdenes de importancia por cuencas y subregiones, definidos en
razón directa del nivel de degradación de la calidad o del estado de contaminación del
agua.
5.12.8.- Ampliar la cobertura de alcantarillado en centros urbanos.
Como acciones o medidas de solución, entre otras, infraestructura de alcantarillado
suficiente y eficiente, tratamiento adecuado del efluente, recaudación eficiente por la
prestación del servicio y administración eficiente del sistema, y como finalidades o
metas, entre otras, suficiente alta eficiencia en la prestación del servicio, ingreso
suficiente para cubrir los costos del servicio, mejor calidad de vida de la población y
adecuada protección del medio ambiente. El problema en cuestión, tiene carácter
genérico, por razón de que se atribuye de manera extensiva a todos los centros
urbanos del estado, con los siguientes órdenes de gravedad de atención por
subregiones, determinados en función inversa al nivel de calidad y a la cobertura
actual de prestación del servicio de alcantarillado o drenaje sanitario en centros
urbanos.
5.12.9.- Ampliar la cobertura de saneamiento en comunidades rurales.
Los elementos inscritos son representativos de las opciones o medidas de solución,
entre otras, suficiente infraestructura de saneamiento rural, desarrollo de tecnología
adecuada para pequeñas obras de saneamiento rural, y adecuada planeación y
previsión presupuestal para los programas de saneamiento rural, y como finalidades o
metas, entre otras, mantenimiento adecuado de las obras de saneamiento rural,
conformidad con los servicios de saneamiento, participación de los usuarios y buenas
condiciones de salud para la población rural. El objetivo central como el problema
correspondiente, se considera de carácter genérico, en virtud de su atribución
V- 39
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
extensiva a todas las comunidades rurales del estado, con los siguientes órdenes de
gravedad de atención, definidos en función inversa del nivel o condición actual de
prestación del servicio.
5.12.10.- Incrementar el tratamiento de aguas residuales.
Como acciones o medidas de solución, entre otras, infraestructura de tratamiento
suficiente y eficiente, tecnología práctica, adecuada y accesible para el tratamiento de
aguas residuales urbanas, rurales e industriales, planeación adecuada y ejecución
oportuna de los trabajos de rehabilitación, reparación y modernización de la
infraestructura y cumplimiento de la ley y de las normas de calidad en las descargas de
aguas residuales urbanas e industriales, y como metas o finalidades, entre otras,
incremento en la oferta real de agua por recuperación mediante tratamiento y reúso,
fuentes de abastecimiento con agua de calidad adecuada para todos los usos sin
restricciones, mejoramiento de la vida acuática, buenas condiciones de salud y
bienestar social. El problema en cuestión se considera de carácter genérico, por razón
de que se atribuye de manera extensiva a todos los núcleos de población y centros de
industria del estado, con los órdenes de gravedad de atención por subregiones y por la
naturaleza u origen de las aguas residuales, definidos en función inversa del nivel de
avance en la capacidad de operación de la infraestructura de tratamiento, y en razón
directa de los volúmenes de aguas residuales que requieren tratamiento.
5.12.11.- Disminuir los daños por fenómenos hidrometeorológicos extremos.
Como medidas o acciones de solución del problema relativo, entre otras, definición y
delimitación de zonas de riesgo por ciclones, aplicación de las normas para evitar
asentamientos en cauces y zonas de corrientes, proyectos adecuados de ingeniería de
ríos, adecuado control de extracciones y previsión de reservas para emergencias por
sequías y elaboración oportuna de pronósticos confiables, y como finalidades o metas,
entre otras, disminución de pérdidas de vidas humanas, lesiones a personas y daños
patrimoniales, reducción de pérdidas y daños en centros de población y áreas
productivas, seguridad y bienestar social. El problema correspondiente, tienen carácter
V- 40
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
estatal, por razón de que se atribuye de manera extensiva a todas los centros de
población y áreas productivas, con los órdenes de gravedad de atención por
subregiones y por naturaleza del fenómeno, definidos en función de la intensidad y
frecuencia de incidencia y de la magnitud y gravedad de las afectaciones y daños
ocasionados.
5.12.12.- Ampliar y mejorar los sistemas y recles de observación, medición,
monitoreo e información.
Como opciones o medidas de solución, entre otras, red hidroclimatológica moderna,
eficiente y con amplia cobertura, redes de monitoreo de calidad del agua y
piezométrica actualizadas eficientes y con amplia cobertura, y como finalidades o
metas, entre otras, análisis y pronósticos hidrológicos debidamente sustentados en
información climatológica oportuna y confiable, apoyo suficiente de hidrometría para la
medición, administración y control de los sistemas hidrológicos, información suficiente
y confiable para caracterizar los cuerpos receptores y acuíferos de la región en función
de la calidad o estado de contaminación del agua y suficiente apoyo de piezometría
para la ejecución de estudios geohidrológicos. El problema descrito, se considera de
carácter genérico, por razón de que se atribuye de manera extensiva a todas los
centros de población, áreas productivas, cuencas y acuíferos del estado.
Considerando las necesidades que existen en las diferentes subregiones, cuencas y
zonas geohidrológicas del estado, de contar con sistemas y redes de observación,
medición, monitoreo e información, y tomando en cuenta los fenómenos
hidroclimatológicos y los sistemas hidrológicos dominantes en cada una de ellas, se
definieron los órdenes de gravedad de atención por subregiones.
5.13.- CULTURA DEL AGUA.
El nacimiento de una nueva cultura del agua, que se convierta en acciones concretas
de toda la sociedad y de cada uno de sus miembros, depende en forma fundamental
de la mayor comunicación para estar informados. El gobierno debe mantenerse al
V- 41
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
tanto de las necesidades y aspiraciones que le plantea la sociedad y esta, debe contar
con la información que le permita conocer el esfuerzo que se lleva a cabo y
comprender mejor su corresponsabilidad en esta tarea. En este intercambio de
información se generan nuevas soluciones, se concedan compromisos y juntos,
Gobierno y Sociedad, avanzan hacia el progreso.
Por sus propias características orográficas y la dispersión de sus localidades, el estado
de Oaxaca representa un gran reto para inducir una nueva cultura en materia de agua
por lo que existe una necesidad prioritaria de restablecer una relación armoniosa con
esta y recordar en todo tiempo a los diversos sectores de la sociedad su valor,
cualidades, utilidad básica para la subsistencia. Pero también las acciones prácticas
que son necesarias emprender en los diversos ámbitos para mejorar nuestra relación
con ella.
La cultura puede considerarse como una forma de vida. En un sentido general, cultura
se refiere al comportamiento aprendido o a los patrones de vida predominantes. En un
sentido más concentrado, la cultura puede considerarse como un sistema de valores y
sanciones de la sociedad, La cultura determina lo que es conveniente y define lo que
es posible por medio de sus instituciones.
La cultura del agua significa concebir una manera diferente a la que se ha mantenido
hasta el presente, de usar y consumir el recurso para propiciar su preservación en
calidad y en cantidad.
Es buscar modificar los patrones de consumo y asumir una conducta más responsable
sobre su utilización, sobre todo cuando su uso racional se ha convertido en prioridad,
dado que varias regiones ya enfrentan serios problemas por baja disponibilidad,
desperdicio y contaminación.
Partiendo de las cifras del balance de los recursos hidráulico del estado, podría
decirse, que en volumen, el agua disponible, es suficiente para las futuras
generaciones, siempre y cuando se haga un uso eficiente de la misma, y no se altere
V- 42
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
de manera significativa su calidad; sin embargo, este aspecto es cada día más
preocupante, ya que hasta hace poco era un asunto olvidado; pero actualmente con
los niveles de contaminación del agua y la falta de medidas de conservación y uso de
la misma, esto se ha hecho evidente.
En general, no sólo en el estado de Oaxaca, sino a nivel nacional, se tiene una cultura
despilfarradora de agua, inmersa en un círculo vicioso que encierra la inexistencia de
una normatividad que fomente el ahorro, políticas basadas en el aumento de la oferta
del recurso en lugar de una adecuada regulación de la demanda y el desconocimiento
sobre la existencia de tecnologías que permitan el uso más eficaz del agua.
El agua se maneja muy diferente en cada uno de los sectores que la utilizan
(doméstico, agricultura, hidroeléctrica, industria, servicios), ya que cada uno de ellos
planifica, desarrolla y administra, la parte del recurso que considera necesaria para su
uso.
La cultura del agua se refiere no sólo a conocer la importancia de este recurso en el
desarrollo de los seres vivos, sino también a entender la problemática del
abastecimiento existente en el estado y las acciones necesarias para obtenerla y
distribuirla. La participación de la sociedad exige el compromiso de valorar y preservar
este recurso, no sólo mediante su uso racional, sino a través de acciones de largo
plazo que permitan preservar el agua para las generaciones futuras.
Es importante la participación de los usuarios, pero también de empresas y organismos
públicos y privados, nacionales e internacionales, para la implementación de métodos
más eficientes, y técnicas de tratamiento de aguas residuales, riego y reuso de agua.
V- 43
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CAPÍTULO VI.- PROSPECTIVA DE OBRAS A CONSTRUIR DEL AÑO 2001 AL 2006.
6.1.- ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA HIDRÁULICA DEL
ESTADO DE OAXACA.
Las acciones que se presentan en éste capítulo parten de un planteamiento general,
basado y orientado en la resolución de los problemas hidráulicos del estado,
contemplados desde un punto de vista de la regionalización formulada dentro de la
modernización administrativa del sector hidráulico. La particularización de estas líneas
de acción se han denominado Prospectivas de Obras a Construir del año 2001 al 2006
con énfasis en las acciones requeridas en este horizonte de planeación, vinculadas con
los objetivos y estrategias de Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, mediante la
cual se dota de validez a las prospectivas de las obras requeridas a construir en este
periodo al vincularse asimismo con las metas nacionales establecidas conforme a lo
siguiente:
Metas para el periodo 2001-2006 establecidas en el Programa Nacional Hidráulico.
Indicador
Porcentaje de habitantes del país que cuentan con el servicio de agua potable
Porcentaje de habitantes del país que cuentan con el servicio de alcantarillado
Volumen de agua residual tratada entre volumen de agua residual recolectada(%)
Porcentaje de habitantes del medio rural que cuentan con el servicio de agua potable
Superficie de riego eficiente entre superficie física total de riego (%) (acumulados a partir de 2000)
Número de habitantes protegidos contra inundaciones mediante la construcción de infraestructura (miles acumulados a partir de 2001)
2001
86
76
23
68
14
150
2002
88
77
28
69
15
607
2003
88
77
31
69
17
867
2004
89
77
36
70
19
1,167
2005
89
78
60
70
21
1,437
2006
89
78
65
71
23
1,597
Fuente: Programa Nacional Hidráulico 2001-2006, página 82.
V I - 1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
6. 2.- ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA POR SUBREGIÓN DE PLANEACIÓN.
A partir del diagnóstico hidráulico del estado de Oaxaca y análisis de la información
contenida en los estudios existentes, y del material documental, bibliográfico,
estadístico y cartográfico recopilado y consultado para sustentar el presente trabajo se
tiene un conocimiento amplio, respecto al estado relativo de la oferta y la demanda de
agua, a las fuentes superficiales y acuíferos en condiciones excepcionales de escasez,
y a la existencia global, obtenida de los balances hidráulicos, de oferta o disponibilidad
excedente de aguas nacionales, para satisfacer las necesidades de nuevos
aprovechamientos y sustentar el crecimiento de las demandas de los sectores usuarios
ya establecidos, y a la calidad y cobertura de los servicios; así como de los principales
problemas genéricos y específicos vinculados al desarrollo hidráulico estatal. El
presente capítulo está dedicado al análisis de la problemática y proponer opciones o
alternativas, orientadas con el propósito de contribuir a evitar o disminuir las causas y
aliviar o mitigar los efectos dañinos, nocivos, perjudiciales o destructivos de dichos
problemas, para lo cual se proponen la alternativas de solución y la prospectiva de
obras que se requieren construir del año 2001 al 2006.
6.3. - LAS DEMANDAS DE AGUA POR CUENCA Y SECTOR USUARIO
Se presenta corrió parte inicial la definición de los escenarios básicos, necesarios para
fundamentar los pronósticos de los años 2001 al 2006, respecto a la evolución de la
población y de los sectores usuarios, presentando de manera simultánea, las síntesis
de las proyecciones del crecimiento demográfico y de las demandas de agua para el
suministro a centros urbanos y comunidades rurales, riego agrícola y abastecimiento
industrial, así como las previsiones sobre las necesidades futuras de alcantarillado
sanitario, de saneamiento y de tratamiento de aguas residuales, desarrolladas dichas
proyecciones con base en la consideración de diversos escenarios y en la aplicación
de diferentes criterios.
6.3.1. - Escenarios básicos.
V I - 2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Para la definición de las demandas de agua, es necesario considerar la situación actual
del sector hidráulico en el estado de Oaxaca ya descrita, como punto de partida y
referencia esencial para proyectar las tendencias de las demandas y,
consecuentemente, la relación de éstas con la oferta, determinada por la disponibilidad
de aguas superficiales y subterráneas en las 26 cuencas y en los 11 principales
acuíferos del estado.
La siguiente actividad esencial consiste en establecer las condiciones a que se
pretende llegar al final del período de planeación; esto es, definir el futuro deseable o
meta por alcanzar, que determinará las obras y acciones por desarrollar.
Es necesario establecer las reglas que se deben aplicar, tanto para generar los
escenarios particulares de cada servicio, suministro o abastecimiento, como para
efectuar las proyecciones del crecimiento o desarrollo de los diferentes sectores
usuarios.
6.3.2.- Escenarios genéricos básicos.
Escenario 1.- Acciones mínimas. Se conservan el nivel, calidad y cobertura del
servicio, suministro o abastecimiento, manteniendo el incremento en cantidad y calidad
de la oferta, al mismo ritmo de crecimiento de la demanda.
Escenario 2.- Acciones medias. Se elevan el nivel, calidad y cobertura del servicio,
suministro o abastecimiento, al aumentar en cantidad y calidad la oferta, en proporción
equivalente a la media entre las acciones mínima y óptima, con respecto al crecimiento
de la demanda.
Escenario 3.- Acciones óptimas para el desarrollo sustentable. Se obtienen las
mejores condiciones deseables y factibles en el nivel, calidad y cobertura del servicio,
suministro o abastecimiento, al aumentar en cantidad y calidad la oferta en proporción
superior al crecimiento de la demanda.
Para definir en forma específica estos escenarios, es necesario realizar previamente la
proyección de cada uno de los conceptos que los integran; esto es, deben
V I - 3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
determinarse los volúmenes requeridos para satisfacer las demandas del crecimiento o
desarrollo de cada uno de los principales usos, y una vez analizadas para los
escenarios aplicables, se seleccionan tres por concepto: la primera vinculada al
escenario identificado como Bajo, estima los volúmenes requeridos para cubrir las
demandas del servicio, suministro o abastecimiento, proyectado en condiciones
mínimas de crecimiento o desarrollo, mientras que en el otro extremo, la opción
asociada al escenario Alto, considera los volúmenes necesarios para satisfacer las
necesidades del servicio, suministro o abastecimiento, proyectado en condiciones
máximas de crecimiento o desarrollo, condicionado a que la opción sea al mismo
tiempo racionalmente factible y, por último, la opción relativa al escenario Medio,
establece los volúmenes asociados a las demandas del servicio, suministro o
abastecimiento, proyectado en condiciones medias entre las dos anteriores, de
crecimiento o desarrollo.
6.4. - PROYECCIONES DE POBLACIÓN
6.4.1. - Criterios básicos para las proyecciones
Los criterios básicos aplicados para la proyección del crecimiento demográfico y de las
demandas se describen a continuación
El aspecto básico en la elaboración de alternativas, consiste en estimar el número de
habitantes que se tendrá en cada subregión a lo largo y al término del lapso de
planeación; para ello es necesario desarrollar las proyecciones del crecimiento de la
población.
El Consejo Nacional de Población (CONAPO), es la dependencia del gobierno federal
encargada de elaborar y promover las políticas de población del país. Mediante el
análisis combinado de esas políticas y de la evolución histórica de la población, el
CONAPO ha desarrollado métodos para estimar los habitantes que se tendrán a futuro
en las diversas regiones del territorio nacional, considerando las diferencias existentes
en la dinámica de crecimiento de las localidades urbanas y rurales, las tendencias
V I - 4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
migratorias, la esperanza de vida y las tasas de natalidad y defunción, así como los
factores derivados de los estudios estadísticos que realiza el INEGI.
Con base en las proyecciones de la población asociadas a diferentes plazos o períodos
de análisis, elaboradas por el INEGI para cada uno de los municipios del país, con
diferenciación del crecimiento de la población urbana y rural, se llevó a cabo la
estimación y proyección de la población probable de la región para los años 2001 al
2006, partiendo de los resultados definitivos del XII Censo General de población y
vivienda del año 2000.
Con el objeto de conocer las perspectivas en cuanto a la posibilidad de satisfacer las
crecientes necesidades de los sectores usuarios, con base en la disponibilidad de
agua, se realizaron asimismo las proyecciones de la evolución de la demanda,
asociada al crecimiento esperado de la población, para cada una de las diez
subregiones que conforman el estado de Oaxaca.
En los cuadros 6.1, 6.2, 6.3 y 6.4 se presentan los resúmenes de las proyecciones
2000-2006 de la población urbana, rural y total respectivamente, para cada una de las
subregiones, obtenidos como una síntesis de resultados de los análisis y cálculos del
crecimiento demográfico de la región.
CUADRO 6.1 PROYECIÓN DE POBLACIÓN URBANA
EN CIUDADES CON MAS DE 50,000 HAB.
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
2000
0
0
251,846
0
72,218
64,642
0
0
84,199
472,905
2001
0
0
263,834
0 73,157
65,482
0
0
85,294
487,767
2002
0
0
276,392
0
74,108
66,334
0
0
86,402
503,236!
2003
0
0
289,549
0 75,071
67,196
0
0
87,526
519,342
2004
0
0
303,331
0
76,047
68,070
0
0
88,663
536,111
2005 0
0
317,770
0
77,036
68,954
0
0
89,816
553,576
2006:
0
0
332,896
0 78,037
69,851
0
0 90,984
57U08
Fuente: Programa Hidráulico Región IV, V y X, INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000.
V I - 5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.2- PROYECCIÓN DE POBLACIÓN URBANA EN CIUDADES DE 2,500 A 50,000 HAB.
SUBREGIÓN Alto Balsas
Costa Chica Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan Coatzacoalcos
SUMA
2000
64,365
80,648 380,180
99,796
94,369
127,691
31,456
96,936
39,464
43,255
1,058,160
2001 65,114
81,466 383,920
100,760
95,429
128,919
31,736
97,799
39,941 43,722
1,068,806
2002 65,873 82,292 387,699
101,734
96,502
130,159
32,018
98,669
40,424 44,194
1,079,564]
2003
66,640 83,127 391,516
102,717
97,587
131,411
32,303
99,547
40,913' 44,671
1,090,432
2004 67,417
83,970 395,371
103,710
98,685
132,675
32,591
100,433
41,408 45,154
1,101,414
2005 1 68,203 84,823
399,266
104,712
99,796
133,952
32,881
101,327
41,909 45,642
1,112,511
2006 68,998 85,684
403,200
105,725
100,919
135,242
33,174
102,229
42,416 46,136
1,123j723
Fuente: Programa Hidráulico Región IV, V y X, INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000
CUADRO 6.3.- PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL
SUBREGIÓN Alto Balsas Costa Chica Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
2000 208,177 141,354 476,044
218,256
127,973
74,364
88,265
424,667
60,994
87,606
1,907,700
2001
210,601 142,787
480,870
220,364
129,284
74,860
89,051
428,447
61,655 88,552
1,926,471
2002 213,054
144,235 486,195
222,493
130,608
75,359
89,843
432,260
62,323 89,508
1,945,876]
2003 215,536 145,698 492,044
224,644
131,947
75,859
90,643
436,107
62,998 90,475
1,965,951
2004
218,048 147,177
498,444
226,815
133,300
76,362
91,449
439,988
63,681 91,452
1,986*716
2008" 1 220,590 148,671
505,426
229,008 134,667
76,867
92,263
443,904
64,372 92,441
2,008,209
£V*s4r^í£%J
223,163 150,181 513,020
231,223
136,049
77,375
93,084
447,855
65,070 93,441
2,030,461
Fuente: Programa Hidráulico Región IV, V y X, INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000
CUADRO 6.4.- PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL
SUBREGIÓN Alto Balsas
Costa Chica Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
2000
272,542
222,002 1,108,070
318,052
294,560
266,697
119,721
521,603
2001 275,715
224,253 1,128,624
321,124
297,870
269,261
120,787
526,246
2002 278,927
226,527 1,150,286
324,227
301,218
271,852
121,861
530,929
2003
282,176 228,825
1,173,109
327,361
304,605
274,466
122,946
535,654
2004
285,465 231,147
1,197,146
330,525 308,032
277,107
124,040
540,421
2005
288,793 233,494
1,222,462
333,720
311,499
279,773
125,144
545,231
2006
292,161 235,865
1,249,116
336,948
315,005
282,468
126,258
550,084
VI- 6
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA
Bajo Papaloapan 184,657 186,890 | 189,149 191,437 193,752 Coatzacoalcos 130,861 | 132,274 | 133,702 | 135,146 | 136,606
SUMA I 3,438,7§5|3»483»044||3ͧ28,678||3,57S,725||3Í62#I2*1
196,097 198,470 138,083 | 139,577
b,f74»2ü|t»72£»S§2
Fuente: Programa Hidráulico Región IV, V y X, INEGI, Censo General de Población y Vivienda, 2000
Las tablas anteriores muestran la evolución que, de acuerdo con las proyecciones del
INEGI y CONAPO, tendrá la población urbana, rural y total para cada una de las
subregiones, se puede observar que la subregión más poblada para el año 2006 será
Río Verde con 1'246,116 habitantes; la que tendrá la menor población, será la
Subregión Cañada con 126,258 habitantes.
6.5. - AGUA POTABLE.
De acuerdo con los lineamientos establecidos por la Comisión Nacional del Agua para
plantear los escenarios de los diferentes usos del agua, respecto al abastecimiento de
agua potable, se deben considerar cuatro variables que son: población, dotación,
cobertura y eficiencia.
Población.- Se utilizó la población proyectada conforme al CONAPO, que es la
utilizada por los gobiernos federal, estatal y municipal en todas las proyecciones.
Dotación.- Para cada subregión deberá seleccionarse una dotación, asociada a las
características climáticas, que será la base para determinar los volúmenes de las
demandas de agua para abastecimiento de la población.
A partir de estas consideraciones se definieron los valores de las dotaciones utilizadas
para la definición de los escenarios, con una distribución por subregiones como se
muestra en el cuadro 6.5.
v i - 7
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.5 DOTACIONES EN LITROS/HABITANTE/DÍA
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Alto Papaloapan
Coatazacoalcos
URBANA RURAL
200
250
250 175
175
200
230
230
230
230
150
125
125 100
100
100
200
200
200
200
Fuente: CNA.- Programa Regional de Gran
Visión 2001-2025, región IV,V,X
Cobertura.- Se plantean tres opciones: mantener la cobertura actual (acciones
mínimas), incrementarla hasta un valor ideal (acciones óptimas), y una intermedia entre
estas dos condiciones (acciones medias). En la primera alternativa, se consideró para
cada municipio la cobertura resultante del conteo del INEGI de 2000. Como alternativas
en el escenario de acciones mínimas, se supone la variación de los valores actuales de
cobertura, durante todo el transcurso y hasta término del lapso de planeación; en la
condición de acciones óptimas, se propone incrementar la cobertura del servicio para el
año 2006 hasta 78% para la población rural y del 95% para los centros urbanos, y en la
opción intermedia se consideran coberturas del 68% para las comunidades rurales y de
89 % para la población de los centros urbanos, como se muestra en los cuadros 6.6 a
6.7 que contienen los resúmenes de las matrices de cobertura de agua potable urbana
y rural.
CUADRO 6.6.- MATRIZ DE COBERTURA DE AGUA POTABLE EN CENTROS URBANOS(%)
ESCENARIO Alto
Medio Bajo
2000 68 68 68
2001 70 88 69
2002 75 88 69
2003 80 88 70
2004 85 89 70
2005 90 89 71
2006 95 89 71
Fuente:CNA.- Programa Hidráulico de Gran Visión.- Región IV,V,X
VI- 8
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.7.- MATRÍZ DE COBERTURA DE AGUA POTABLE EN
COMUNIDADES RURALES (%)
ESCENARIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Alto
Medio Bajo
50 50 50
76 53 50
77 56 51
77 59 51
77 62 52
78 65 52
78 68 53
Fuente:CNA- Programa Hidráulico de Gran Visión.- Región IV.V.X
Eficiencia.- Para esta variable, se consideró el valor medio de las eficiencias con que
operan actualmente los sistemas de abastecimiento de agua potable en los centros
urbanos y comunidades rurales, conforme a estimaciones de CNA. Como eficiencia
ideal se consideró el 70% para centros urbanos y localidades rurales, considerando
que los en los sistemas rurales de agua potable, las redes son en general de corto
desarrollo, y conducen caudales relativamente pequeños, con bajas velocidades y, en
la mayor parte de los casos, con baja presión, lo cual supone condiciones de operación
con fugas y pérdidas mínimas. Por otra parte, la simplicidad de manejo de las
instalaciones y el alto valor que en las poblaciones rurales atribuyen, tanto al agua en
sí como a los bienes comunes, propician un mayor interés y participación de los
usuarios en la operación, mantenimiento y conservación de los sistemas. En general es
recomendable establecer como meta optima para el año 2006, llevar el servicio de
agua potable en el escenario alto al 95% de la población urbana y al 78% de la rural,
conforme a las metas definidas en el Plan Nacional Hidráulico 2001-2006.
A partir de las proyecciones de población y de las consideraciones y criterios
anteriormente descritos, se estimaron los volúmenes de agua potable que se
requerirán para satisfacer el crecimiento de las demandas de los habitantes de los
centros urbanos y de las comunidades rurales, considerando que existen diferencias
significativas, tanto en los niveles de cobertura actuales y propuestos al término del
lapso de planeación, como en las dotaciones aplicadas para el análisis, entre la
población urbana y rural de cada una de las subregiones del estado.
V I - 9
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
En el cuadro 6.8 se presenta la demanda de la población total proyectada. Cabe
aclarar que se integró con las demandas obtenidas para cada rango de población
conforme a las proyecciones de población en centros urbanos de más de 50,000
habitantes, centros urbanos de 2,5000 a 50,000 habitantes y rural respectivamente.
CUADRO 6.8.- DEMANDA TOTAL DE AGUA POTABLE POR SUBREGIONES (MilesM3)
ESCENARIO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ALTO BALSAS Alto
Medio
Bajo
8,894
8,894
8,894
12,090
10,294
9,045
12,588
10,764
9,267
12,978
11,243
9,424
13,376
11,782
9,653
13,901
12,281
9,815
14,315
12,791
10,052
COSTA CHICA Alto
Medio
Bajo
8,229
8,229
8,229
10,155
9,994
8,387
10,699
10,293
8,537
11,187
10,597
8,700
11,683
10,983
8,855
12,257
11,298
9,023
12,772
11,618
9,183
RIO VERDE Alto
Medio
Bajo
50,077
50,077
50,077
58,049
63,643
51,754
62,529
65,749
53,126
67,004
67,935
54,952
71,704
70,843
56,455
76,873
73,221
58,446
82,067
75,697
60,095
COSTA DE OAXACA Alto
Medio
Bajo
8,318
8,318
8,318
10,618
9,927
8,463
11,127
10,266
8,626
11,562
10,611
8,774
12,005
11,029
8,942
12,539
11,386
9,095
12,998
11,749
9,268
TEHUANTEPEC Alto
Medio
Bajo
9,571
9,571
9,571
11,124
11,977
9,790
11,844
12,260
9,951
12,531
12,547
10,176
13,233
12,950
10,343
14,000
13,248
10,576
14,733
13,550
10,748
COMPLEJO LAGUNAR Alto
Medio
Bajo
10,905
10,905
10,905
12,011
13,936
11,158
12,876
14,163
11,300
13,731
14,392
11,561
14,602
14,770
11,707
15,519
15,006
11,976
16,426
15,245
12,127
CAÑADA Alto
Medio
Bajo
5,017
5,017
5,017
6,806
5,790
5,089
7,066
6,038
5,200
7,265
6,290
5,273
7,466
6,574
5,387
7,738
6,835
5,462
7,946
7,099
5,579
MEDIO PAPALOAPAN Alto
Medio
Bajo
21,034
21,034
21,034
29,517
23,802
21,303
30,510
24,960
21,808
31,199
26,137
22,086
31,898
27,418
22,604
32,932
28,634
22,890
33,654
29,870
23,421
VI- 10
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
BAJO PAPALOAPAN
Alto
Medio
Bajo
9,286
9,286
9,286
10,780
11,637
9,505
11,488
11,917
9,667
12,167
12,202
9,893
12,861
12,601
10,061
13,618
12,896
10,295
14,344
13,197
10,469
COATZACOALCOS
Alto
Medio
Bajo
5,667
5,667
5,667
7,482
6,656
5,765
7,814
6,924
5,892
8,086
7,197
5,993
8,363
7,513
6,125
8,712
7,796
6,230
9,000
8,085
6,365
TOTAL URBANO
Alto
Medio
Bajo
46,175
46,175
46,175
48,049
60,404
47,362
52,040
61,060
47,876
56,111
61,723
49,098
60,266
63,102
49,631
64,504
63,788
50,887
68,828
64,481
51,440
Fuente: Proyecciones propias.
6.6. RIEGO AGRÍCOLA.
De acuerdo con la información disponible, ha sido considerada como condición inicial o
punto de partida para la proyección de la agricultura de riego, el sistema de producción
agrícola que se sirve de las obras de grande irrigación, constituido por los distritos de
riego existentes que son: el Río Verde s/n (proyecto en desarrollo) ubicado en la
subregión Río Verde y el 019 Tehuantepec perteneciente a la subregión que lleva su
mismo nombre, opera con una superficie de 40,801 ha, que abastecen sus
necesidades de riego con un volumen anual de agua de 730.7 Mm3, en beneficio de
8,007 usuarios, dé donde resulta una lámina bruta de riego de 1.79 m y una superficie
de 5.10 ha por parcela unitaria.
Por otra parte, el sistema de pequeña irrigación, constituido por unidades de riego,
desarrolla su actividad productiva sobre una superficie de 68,538 ha, que utiliza para
riego un volumen anual de 703.7 Mm3 de aguas nacionales, con una lámina bruta de
riego de 1.39 m en promedio y una parcela unitaria media de 1.65 ha.
En resumen el sistema de grande y pequeña irrigación de la región, constituido por los
distritos y unidades de riego, cubre una superficie de 109,339 ha, que suman una
demanda conjunta anual de agua para sustentar su actividad productiva de 1,434.4
V I - 11
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Mm3, con una lámina bruta de riego de 1.54 m en promedio y una superficie media de
2.22 ha por parcela unitaria.
La premisa esencial que sustenta la proyección de la agricultura de riego, consiste en
suponer, un incremento gradual sostenido de la demanda de productos, que será
atendida con el aumento proporcional de la producción agrícola, a una tasa de
crecimiento definida como resultado de la mejor opción de desarrollo, considerando
que la demanda agregada deberá cubrirse con el incremento de la superficie sembrada
o cosechada, o por medio de una mayor eficiencia en la producción agrícola,
suponiendo en todos los casos acciones de ahorro y tecnificación del riego, a fin de
disminuir las demandas de agua, para que los requerimientos adicionales sean
satisfechos de manera sustentable, dentro de la misma región; sin importaciones ni
intercambio de productos agrícolas con otras regiones.
Para la proyección del crecimiento y desarrollo de la producción agrícola de riego y del
consecuente cambio o evolución en el tiempo, de las demandas de agua para riego, en
la generación de alternativas se consideran como parámetros básicos la superficie, la
lámina y la eficiencia del riego.
Superficie.- Para la proyección del desarrollo de la agricultura de riego, se toman
como punto dev partida o condición inicial, las superficies agrícolas actualmente
dedicadas al cultivo en los distritos y unidades de riego, con diversas opciones o
escalas de crecimiento, considerando un escenario Bajo para la condición de
incremento mínimo en el área de riego, un escenario Alto, que corresponde a la
alternativa de mayor expansión o crecimiento de la superficie, y el escenario Medio,
que es la condición media entre los dos escenarios anteriores, ver cuadro 6.9.
CUADRO 6.9.- TASA DE CRECIMIENTO DE LA SUPERFICIE DE RIEGO
Escenarios
Bajo-0.5% anual lntermed¡o-0.1$ anual
Alto-1.50% anual
Tasa de crecimiento I Porcentajes de Crecimiento
2000|2001 2002 12003 120041| 2005 ¡2006 0.50% I 0.00 I 1.00 I 1.01 I 1.02 I 1.02 í 1.03 1 1.03 0.10% 0.00 1.01 1.02 1-03 1.04 1.05 1.06
1.50% | 0.00 I 1.02 I 1.03 | 1.05 | 1.06 | 1.08 | 1.09
Cálculo con base en las metas establecidas en el Programa Nacional Hidráulico 2001-2006.
V I - 12
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
i
Lámina de riego.- Según la información reciente con que se cuenta, respecto a las
láminas que actualmente se aplican en los distritos y unidades de riego, las cuales
varían entre 1.30 y 1.97 m, con una media general de 1.54 m. Tomando estos valores
como condición actual o inicial, se llevó a cabo la proyección, con la alternativa de
variación a lo largo del tiempo, que van, desde un cambio nulo que equivale a
conservar la lámina durante todo el lapso de planeación al año 2006, hasta una
disminución gradual sostenida, para reducir la lámina de riego, de su dimensión actual
o inicial, a la mínima óptima racionalmente admisible, que se supone hasta de 1.20 m,
ver cuadro 6.10
Cuadro 6.10.- Tasa de Crecimiento de la Lámina de Riego
SUBREGIÓN LÁMINAS DE RIEGO
2000 I 2001 Todas | 1.54
2002 I 2003 I 2004 |
1.48 | 1.43
2005 || 2006 1.37 | 1.31 | 1.26 1.20
Fuente: Programa Hidráulico de GRAN Visión.- Región V Pacifico Sur.
Eficiencia.- Es éste probablemente el factor que en mayor medida influye en el
volumen de agua que se destina al riego agrícola y, en consecuencia, la modificación
sustancial para elevar la eficiencia del riego, contribuye proporcionalmente a reducir los
volúmenes de las demandas de agua para uso agrícola; es por ello que para el análisis
y elaboración de alternativas, sobre el desarrollo de la agricultura de riego, se han
considerado tres valores básicos en la escala de eficiencias: el menor de 35%, que
corresponde al término medio de las eficiencias más bajas en la práctica del riego; una
intermedia de 55% que es el gran promedio general de la eficiencia, y el máximo de
75% que equivale al valor medio entre los mayores que registra el riego agrícola
regional.
En los cuadros 6.11 al 6.13 se presenta un resumen de la proyección de las superficies
agrícolas en los distritos y unidades de riego por subregiones y por escenarios.
V I - 13
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.11.-DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO
PROYECCIÓN DE SUPERFICIES (HA) ESCENARIO BAJO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMA
SUPERFICIE DE RIEGO
2000
7,373
4,859
27,851
3,630
40,801
2,904
5,028
9,687
7,206
0
109,339
2001
7,379
4,863
27,874
3,633
40,835
2,906 5,032
9,695
7,212
0
109,430
2002
7,447
4,908
28,130
3,666
41,209
2,933
5,083
9,784
7,278 0
110,437
2003
7,484
4,932
28,269
3,684
41,413
2,948
5,103
9,832
7,314
0
110,979
2004
7,520
4,956
28,432
3,706
-41,617
2,962
5,129
9,881
7,350
0
111,553
2005
7,557
4,980
28,833
3,758
41,821
2,977
5,154
9,929
7,386
0
112,395
2006
7,594
5,005
29,117
3,795
42,025
2,991
5,179
9,978
7,422
0
113,106
Fuente: Proyecciones propias.
CUADRO 6.12.- DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO
PROYECCIÓN DE SUPERFICIES (HA) ESCENARIO MEDIO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
SUPERFICIE DE RIEGO
2000
7,373
4,859
27,851
3,630
40,801 2,904
5,028
9,687
7,206
0
109,339
2001
7,447
4,908
28,130
3,666
41,209
2,933
5,078
9,784
7,212
0
110,366
2002
7,520
4,956
28,408
3,703
41,617
2,962
5,129
9,881
7,278
0
111,454
2003
7,594
5,005
28,687
3,739
42,025
2,991 5,179
9,978
7,314
0
112,511
2004
7,668
5,053
28,965
3,775
42,433 3,020
5,229
10,074
7,350
0
113,568
2005
7,742
5,102
29,244
3,812
42,841
3,Ó4íT 5,279
10,171
7,386
0
114,626
2006
7,815
5,151
29,522
3,848
43,249
3,078
5,330
10,268
7,422
0
115,683
Fuente: Proyecciones propias
V I - 14
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.13.- DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO
PROYECCIÓN DE SUPERFICIES (HA) ESCENARIO ALTO
SUBREGION
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
SUPERFICIE DE RIEGO
2000
7,373
4,859
27,851
3,630
40,801
2,904
5,028
9,687
7,206
0
109,339
2001
7,484
4,932
28,269
3,684
41,413
2,948
5,103
9,832
7,278
0
110,943
2002
7,594
5,005
28,687
3,739
42,025
2,991
5,179
9,978
7,350
0
112,547
2003
7,705
5,078
29,104
3,793
42,637
3,035,
5,254
10,123
7,422
0
114,151
2004
7,815
5,151
29,522
3,848
43,249
3,078
5,330
10,268
7,494
0
115,755
2005
7,926
5,223
29,940
3,902
43,861 3,122
5,405
10,414
7,566
0
117,359
2006
8,037
5,296
30,358
3,957
44,473
3,165
5,481
10,559
7,638
0
118,963
Fuente: Proyecciones propias.
De acuerdo con las tablas anteriores, el área dedicada a la agricultura en los distritos y
unidades de riego de la región, crecería gradualmente a partir de la actual de 109,339
hectáreas (escenario alto), hasta alcanzar al término del lapso de planeación en el año
2006, una superficie total de 118,963 hectáreas.
Los cuadros 6.14 al 6.16 contienen un resumen de la proyección de las demandas de
agua para riego^ asociada al crecimiento propuesto para cada alternativa de desarrollo,
suponiendo una disminución gradual en la lámina de riego, a partir de la actual que es
en promedio general de 1.54 m, para llagar al término del lapso de planeación con una
lámina uniforme de 1.20 m en todos los distritos y unidades de riego de la región.
V I - 15
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.14.- DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO PROYECCIÓN
DE VOLÚMENES DE AGUA PARA RIEGO (MILESM3) ESCENARIO BAJO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMA
VOLUMEN DE AGUA PARA RIEGO
2000
114
75
429
56
628
45
77
149
111
0
1,684
2001
109 72
413
54
606
43
75
144
107
0
1,623
2002
106
70
401
52
588
42
73
140
104
0
1,576
2003
103
68
387
50
567
40
70
135
100
0
1,520
2004
99
65
373
49
547
39
67
130
97
0
1,465
2005
95
63
362
47
526
37
65
125
93
0
1,412
2006
91
60
349
46
504
36
62
120
89
0
1,357
Fuente: Proyecciones propias.
CUADRO 6.15 DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO, PROYECCIÓN DE
VOLÚMENES DE AGUA PARA RIEGO (MilesM3) ESCENARIO MEDIO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
VOLUMEN DE AGUA PARA RIEGO
2000
114
75
429
56
628
45
77
149
111
0
1,684
2001
110
73
417
54
611
44
75
145
107
0
1,637
2002
107
71
405
53
594
42
73
141
104
0
1,590
2003
104
69
393
51
576
41
71
137
100
0
1,541
2004
101
66
380
50
557
40
69
132
97
0
1,491
2005
97
64
368
48
538
38
66
128
93
0
1,441
2006
94
62
354
46
519
37
64
123
89
0
1,388
Fuente: Proyecciones propias.
VI- 16
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
CUADRO 6.16.- DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO, PROYECCIÓN DE
VOLÚMENES DE AGUA PARA RIEGO (MilesM3). ESCENARIO ALTO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatzacoalcos
SUMA
VOLUMEN DE AGUA PARA RIEGO
2000
114
75 429
56
628
45
77
149
111
0
1,684
2001
111
73
419
55
614
44
76
146
108
0
1,646
2002
108
71
409
53
600
43
74
142
105
0
1,606
2003
106
70
399
52
584
42
72
139
102
0
2004
103
68
388
51
568
40
70
135
98
0
1,564 1,520|
2005
100
66
376
49
551
39
68
131
95
0
1,475
2006
96
64
364
47
534
38
66
127
92
0
1,428
Fuente: Proyecciones propias.
El cuadro 6.16 permite observar que, de acuerdo con la hipótesis de crecimiento de la
superficie de cultivo y de reducción de la lámina de riego que propone la alternativa del
escenario alto, la demanda de agua para riego, disminuye en los 6 años del lapso de
planeación en comparación con las dos restantes alternativas, del volumen actual que
es de 1,684 Mm3/año a 1,428 Mm3 anuales. Cabe destacar que en la Subregión
Tehuantepec, donde existe una limitada disponibilidad de aguas superficiales, la
demanda disminuye de la actual de 628 Mm3/año a 534 Mm3 anuales.
6.7 - ABASTECIMIENTO INDUSTRIAL.
Los principales usuarios industriales en el estado en conjunto utilizan 97.29 Mm3
anuales de aguas nacionales, conforme a los cuadros 5.1.17 y 5.1.18 del capítulo V.
Para la proyección de la demanda se estimaron índices de crecimiento promedios
sobre la base de los indicadores mínimos, medio y máximo respectivos del producto
interno bruto (PIB) estatal.
En el siguiente cuadro se muestran los índices seleccionados y aplicados de manera
global en las proyecciones.
VI - 17
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.17.- PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO INDUSTRIAL (MILESM3)
Escenarios
Bajo - 0.5% anual
Medio - 0.75% anual
Alto - 1.0% anual
Tasa de crecimiento
| Porcentajes m QtmMmt® (%)
boooll 2004 I 2002 II 2003 I 2004 [ 2005 || 2006
0.50% 0 1.00081.00171.00251.00331.00421.0050
0.75% 0 1.00131.00251.00381.00501.00631.0075
1.00% 0 |l.0017|1.003311.005011.006711.008311.0100 Fuente: CNA, Programa Hidráulico de Gran Visión 2011-2025 - Región V Pacifico Sur
CUADRO 6.18.- PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE INDUSTRIAL (MilesM3) ESCENARIO BAJO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C.Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMA
DEMANDA USO INDUSTRIAL Mi
2000
2.65
0.51
1.65
0.04
23.00
5.00
15.00
17.00
30.50
1.94
97.29
2001
2.65
0.51
1.65
0.04
23.02
5.00
15.01
17.01
30.52
1.94
2002
2.65
0.51
1.65
0.04
23.04
5.01
15.03
17.03
30.55
1.94
97.37 | 97.46
2003
2.66
0.51
1.65
0.04
23.06
5.01
15.04
17.04
30.58
1.94
97.53
2004
2.66
0.51
1.66
0.04
23.08
5.02
15.05
17.06
30.60
1.95
97.61
esM3
2005
2.66
0.51
1.66
0.04
23.10
5.02
15.06
17.07
30.63
1.95
97.70
2006
2.66
0.51
1.66
0.04
23.12
5.03
15.08
17.09
30.65
1.95
97.78
ESCENARIO MEDIO
SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMA
DEMANDA USO INDUSTRIAL Miles M3
2000
2.65 0.51 1.65
0.04
23.00
5.00
15.00
17.00
30.50
1.94
97.29
2001
2.65 0.51 1.65
0.04
23.03
5.01
15.02
17.02
30.54
1.94
97.42
2002
2.66 0.51 1.65
0.04
23.06
5.01
15.04
17.04
30.58
1.94
97.53
2003
2.66 0.51 1.66
0.04
23.09
5.02
15.06
17.06
30.62
1.95
97.66
2004
2.66 0.51 1.66
0.04
23.12
5.03
15.08
17.09
30.65
1.95
97.78
2005
2.67 0.51 1.66
0.04
23.14
5.03
15.09
17.11
30.69
1.95
97.90
2006
2.67 0.51 1.66
0.04
23.17
5.04
15.11
17.13
30.73
1.95
98.02
VI- 18
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
ESCENARIO ALTO
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
C. Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMA
DEMANDA USO INDUSTRIAL M les M3
2000
2.65
0.51
1.65
0.04
23.00
5.00
15.00
17.00
30.50
1.94
97.29
2001
2.65
0.51
1.65
0.04
23.04
5.01
15.03
17.03
30.55
1.94
97.46
2002
2.66
0.51
1.66
0.04
23.08
5.02
15.05
17.06
30.60
1.95
97.61
2003
2.66
0.51
1.66
0.04
23.12
5.03
15.08
17.09
30.65
1.95
97.78
2004
2.67
0.51
1.66
0.04
23.15
5.03
15.10
17.11
30.70
1.95
97.94
2005
2.67
0.51
1.66
0.04
23.19
5.04
15.12
17.14
30.75
1.96
98.10
2006
2.68
0.52
1.67
0.04
23.23
5.05
15.15
17.17
30.81
1.96
98.26
Fuente:CNA, - Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Reg¡ones Iv, V y X.
Puede apreciarse que en la alternativa más alta, el volumen requerido para el año 2006
en esta industria es de 98,260 m3 anuales.
6.8. - ALCANTARILLADO SANITARIO.
En el estado de Oaxaca la cobertura global del servicio de alcantarillado sanitario es de
sólo 47%, y se concentra principalmente en las localidades urbanas, por lo que en las
poblaciones rurales las obras de saneamiento son prácticamente nulas. El acelerado
crecimiento de los procesos de contaminación y consecuente deterioro de la calidad
del agua, por causa de la libre descarga de las aguas residuales en extensos sectores
urbanos y en un gran número de núcleos rurales, hace imperativa la necesidad de
ampliar e incrementar la prestación de los servicios de alcantarillado y saneamiento,
con el propósito de alcanzar coberturas por lo menos del 89% en centros urbanos y del
76% en comunidades rurales.
Para la proyección de las demandas de los servicios de alcantarillado sanitario en
centros urbanos y de saneamiento en comunidades rurales, en función de las
VI- 19
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
respectivas de agua potable, se aplicaron para cada uno de los escenarios, los factores
de cobertura que se muestran en los cuadros 6.19 y 6.20.
CUADRO 6.19.- MATRÍZ DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO
EN CENTROS URBANOS (%)
ESCENARIO Alto
Medio
Bajo
2000 47
47 47
2001 54
52
47
2002 61
57
48
2003 68
62
48
2004 75
67
49
2005 82
72
49
2006 89
78
50
Fuente: CNA. - Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Regiones Iv, V y X.
CUADRO 6.20.- MATRÍZ DE COBERTURA DE ALCANTARILLADO
EN POBLACIONES RURALES (%)
ESCENARIO Alto
Medio Bajo
20Q0 30 30 30
2001 37 33 31
«002 45 37
32
2003 53 40 33
2004 61 43 35
2005 68 47 36
2006 76 50 37
Fuente :CNA. - Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Regiones Iv, V y X.
Con base en las proyecciones de las demandas de agua para el abastecimiento de
centros urbanos, mediante la aplicación de los factores establecidos para derivar de
aquéllas los volúmenes de aguas residuales que generan, y tomando en cuenta las
coberturas propuestas, se estimaron los volúmenes del efluente del alcantarillado
sanitario urbano y rural, para los tres escenarios establecidos, que se muestran en el
cuadro 6.21 Y 6.22.
CUADRO 6.21.- VOLÚMENES DE ALCANTARILLADO EN CENTROS URBANOS Y RURALES [MilesM3]
ESCENARIO! 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ALTO BALSAS Alto
Medio
Bajo
4,121
4,121
4,121
5,006
4,593
4,253
5,998
5,163
4,422
7,012
5,656
4,559
8,048
6,160
4,823
9,016
6,765
4,968
10,096
7,326
5,150
COSTA CHICA Alto
Medio
Bajo
7,565
7,565
7,565
8,902
8,444
7,689
10,314
9,388
7,947
11,752
10,300
8,076
13,219
11,230
8,392
14,663
12,228
8,526
16,185
13,331
8,800
V I - 20
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
RIO VERDE
Alto
Medio
Bajo
14,593
14,593
14,593
17,700
16,612
15,208
21,149
18,922
16,074
24,789
21,200
16,755
28,635
23,621
17,881
32,532
26,367
18,638
36,838
29,370
19,695
COSTA DE OAXACA
Alto
Medio
Bajo
3,007
3,007
3,007
3,643
3,349
3,098
4,352
3,759
3,217
5,076
4,116
3,312
5,814
4,480
3,497
6,503
4,913
3,596
7,269
5,320
3,723
TEHUANTEPEC
Alto
Medio
Bajo
4,320
4,320
4,320
5,108
4,826
4,403
5,948
5,377
4,559
6,806
5,905
4,645
7,682
6,443
4,842
8,540
7,030
4,932
9,453
7,666
5,098
COMPLEJO LAGUNAR
Alto
Medio
Bajo
2,679
2,679
2,679
3,163
2,992
2,729
3,678
3,333
2,824
4,204
3,660
2,876
4,739
3,994
2,995
5,265
4,355
3,048
5,822
4,750
3,150
CAÑADA
Alto
Medio
Bajo
3,944
3,944
3,944
4,695
4,393
4,028
5,509
4,899
4,167
6,336
5,364
4,254
7,178
5,837
4,447
7,984
6,368
4,537
8,855
6,914
4,684
MEDIO PAPALOAPAN
Alto
Medio
Bajo
7,991
7,991
7,991
9,860
8,878
8,300
12,000
10,018
8,636
14,178
10,940
8,955
16,395
11,877
9,542
18,408
13,075
9,874
20,702
14,071
10,234
BAJO PAPALOAPAN
Alto
Medio
Bajo
4,607
, 4,607
4,607
5,442
5,151
4,696
6,330
5,743
4,865
7,239
6,313
4,957
8,168
6,896
5,167
9,083
7,527
5,264
10,054
8,220
5,445
COATZACOALCOS
Alto
Medio
Bajo
28,668
28,668
28,668
33,393
32,029
29,006
38,260
35,504
29,939
43,222
38,996
30,291
48,281
42,556
31,301
53,388
46,234
31,668
58,644
50,547
32,655
FUENTE: Proyecciones propias.
CUADRO 6.22. ENC
ESCENARIO
Alto
Medio
Bajo
2000
81,494
81,494
81,494
- RESUME ÍENTROS l
2001
96,912
91,268
83,409
NI DE VOLÚMENES DE ALCANTARILLADO JRBANOS Y RURALES [MilesM3]
2002
113,538
102,106
86,649
2003
130,614
112,451
88,679
2004
148,159
123,094
92,886
200$
165,380
134,863
95,051
2009
183,018
147,515
98,635
VI- 21
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Los volúmenes aquí estimados, tienen por objetivo normar un juicio respecto a la
magnitud de los esfuerzos y recursos, que habrán de destinarse para llevar los
servicios de alcantarillado sanitario urbano y saneamiento rural, a los niveles de
cobertura propuestos.
6.9 - TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
En el año 2000 se contaba con una capacidad de 17,048 Mm3/año en las plantas de
tratamiento existentes en el estado; sin embargo, por diferentes causas funcionaban de
manera parcial, por lo que el volumen realmente tratado era de únicamente 9,868 Mm3,
que representa aproximadamente el 9% de las aguas residuales generadas, cuyo
volumen aproximado se estima actualmente en 113,538 Milesm3en el escenario alto de
las proyecciones.
Es evidente la necesidad de incrementar la capacidad de tratamiento de aguas
residuales, ya que los sistemas de alcantarillado sin medidas de saneamiento,
únicamente concentran los contaminantes y contribuyen a degradar la calidad del agua
en los cuerpos receptores de sus descargas.
Para preservar realmente la calidad del agua y evitar el deterioro ambiental, es
necesario tratar cuando menos el 65% de los efluentes residuales urbanos, al menos el
50% de las aguas residuales que se generan en las comunidades rurales, y el 40% de
las descargas industriales y de usos diversos. En los cuadros 6.23, 6.24 y 6.25 se
presentan las matrices de cobertura, que fueron aplicadas para proyectar las
necesidades de tratamiento, respectivamente para las aguas residuales urbanas,
rurales e industriales y de usos diversos.
CUADRO 6.23.- MATRIZ DE COBE EN CENTROS UR
ESCENARIO Alto
Medio
Bajo
2000 10
10
10
2001 19
18
17
2002
28
26
25
:RTURA DE TRATAMIENTO BAÑOS (%)
2003 37
34
32
200# 46
42
40
200$ 55
50
48
2006
65
60
55
V I - 22
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.24.-MATRÍZ DE COBERTURA DE TRATAMIENTO
EN COMUNIDADES RURALES (%)
ESCENARIO Alto
Medio
Bajo j
2009 ---
2001 10
8
6
2002 18
15
11
2003
26
21
16
2004
34
28
21
2005
42
34
26
2006
50
40
30
Fuente: CNA - Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025 -Regiones Iv, V y X
CUADRO 6.25.- MATRÍZ DE COBERTURA DE TRATAMIENTO
INDUSTRIAL Y DE USOS DIVERSOS (%)
ESCENARIO Alto
Medio
Bap
2000 10
10
10
2001 15
14
12
2002 20
18
16
2093 25
23
21
2004 30
27
25
2005
35
32
31
2006 40
38
36
Fuente :CNA - Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Regiones Iv, V y X
La proyección de los volúmenes de aguas residuales susceptibles de tratamiento,
obtenidos mediante la aplicación de los factores de cobertura, de otros a los
respectivos efluentes residuales de alcantarillado en centros urbanos, saneamiento en
comunidades rurales, abastecimiento industrial y otros usos diversos, para los tres
escenarios supuestos, se resumen en los cuadros 6.26 a 6.27.
CUADRO 6.26.- PROYECCIÓN DE TRATAMIENTO EN CENTROS URBANOS, RURALES E INDUSTRIALES.fMllesM3]
ESCENARIO II 2000 2001 I 2002 2003 2004 ^ p " * ^ ^ ^ 1 * * 200© ALTO BALSAS
Alto
Medio
Bajo
442
442
442
1,713
7,721
5,947
2,837
2,484
2,089
3,986
3,407
2,873
5,160
4,439
3,720
6,360
5,403
4,585
7,632
6,481
5,330
COSTA CHICA Alto
Medio
Bajo
2,602
2,602
2,602
5,481
8,638
7,398
8,318
7,639
7,176
11,210
10,157
9,372
14,159
12,775
11,881
17,165
15,392
14,439
20,506
18,612
16,719
RIO VERDE Alto
Medio
Bajo
2,407
2,407
2,407
6,387
17,655
14,115
10,241
9,224
8,300
14,311
12,664
11,285
18,614
16,476
14,725
23,167
20,338
18,376
28,289
25,033
21,777
VI - 23
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
F
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
Alto
Medio
Bajo
452
452
452
960
960
960
527
527
527
612
612
612
250
250
250
Alto
Medio
Bajo
806
806
806
Alto
Medio
Bajo
"uente: Proyeccic
CUADR
ESCENARIO
Alto
Medio
Bajo
6,663
6,663
6,663
nes propias
O 6.27.- RE
2000
15,719
15,719
15,719
COSTA DE OAXACA
1,472
5,649
4,397
2,391
2,116
1,826
3,329
2,881
2,480
TEHUANTEPEC
2,197
4,577
3,772
3,388
3,085
2,843
4,605
4,127
3,748
COMPLEJO LAGUNAR
1,217
2,598
2,135
1,880
1,710
1,574
2,557
2,289
2,077
CANADA
1,660
5,011
3,974
2,628
2,356
2,097
3,613
3,177
2,803
MEDIO PAPALOAPAN
2,826
19,221
14,504
4,976
4,215
3,242
7,165
5,894
4,648
BAJO PAPALOAPAN
1,886
4,167
3,410
2,923
2,655
2,436
3,984
3,561
3,222
COATZACOALCOS
13,271
15,992
14,349
19,915
18,408
17,532
26,691
24,384
22,763
SUMEN DE PROYECCIÓN DE RURAL E INDUSTRIAL [Mile
2001 38,108
91,230
74,001
2002
59,496
53,892
49,115
2003
81,451
72,541
65,270
4,286
3,724
3,195
5,847
5,228
4,772
3,247
2,901
2,645
4,616
4,062
3,585
9,395
7,845
6,106
5,263
4,522
3,925
7,116
6,315
5,817
3,952
3,505
3,225
5,636
4,912
4,380
11,665
9,588
7,591
6,307
5,433
4,558
8,513
7,629
6,745
4,727
4,234
3,740
6,738
5,906
5,074
14,003
11,417
8,831
5,070
4,523
4,110
33,603
30,529
28,791
TRATAMIE sM3]
2004 103,997
92,501
83,529
6,182
5,472
5,020
40,652
36,745
34,939
•NTO URB
2005
127,157
112,191
102,296
7,405
6,617
5,828
48,548
44,499
40,449
ANO,
2006 152,669
135,861
119,052
Fuente Proyecciones Propias
6.10.- ANÁLISIS OFERTA DEMANDA EN EL ESTADO, POR SUBREGION DE
PLANEACIÓN Y SECTOR USUARIO.
V I - 24
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Como ha quedado establecido en el balance hidráulico, la oferta global del estado,
constituida por 58,079 Mm3 de escurrimientos superficiales y 1,652 Mm3 de recarga
que captan los acuíferos, suma en consecuencia un volumen total de 59,731 Mm3
anuales, de los cuales se extraen para usos diversos o se pierden por evaporación
3,173 Mm3 de los cauces y embalses y se alumbran para su aprovechamiento 401 Mm3
de los acuíferos regionales, es decir, 3,574 Mm3 al año, que se disipan en pérdidas o
se extraen para satisfacer las demandas de los sectores usuarios, quedando una
diferencia o reserva excedente de 56,157 Mm3 anuales, como la disponibilidad total
estatal de aguas superficiales y subterráneas, que pueden ser utilizadas para nuevos
aprovechamientos o para cubrir la demanda que genera el desarrollo o crecimiento de
los sectores usuarios, considerando que por su calidad las aguas superficiales son
aceptables para usos diversos, previo tratamiento y potabilización de acuerdo con el
destino de su aprovechamiento, y que las aguas subterráneas son aptas para todos los
usos sin restricciones, con una distribución por subregiones, como se muestra:
CUADRO 6.28.- OFERTA DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS (MilesM3)
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMAS
AGUAS SUPERFICIALES j
ESCURRIM.
1,186
2,185 6,619
3,597
1,019
2,967
1,409
25,219
1,088
12,790
58,079
SALIDAS
450
130 138
9
862
707
124
537
81
135
3,173
OFERTA
736
2,055 6,481
3,588
157
2,260
1,285
24,682
1,007
12,655
54,906 I
,. . . .«mm—5—asumí. . . . . . . . . . . ' ."" ' " i — — - i , .1 y . 1.
i ' ,AGUAS SUBTIRRÁNEAS "*;.
RECARGA
11
11
206
40
48
8
263
954
42
69
1,652
EXTRACC.
7
6
112
5
29
3
188
34
3
14
401
OFERTA
4
5 94
35
19
6
75
919
39
55
1,251
SUMAS
740
2,060
6,575
3,623
176
2,266
1,360
25,601
1,046
12,710
56,157
Fuente: CNA, Registro Público de Derechos de Agua (REPDA), 2000
Nota- El escurnmiento incluye las importaciones y la variación de almacenamiento. Las salidas incluyen las extracciones, exportaciones y la evaporación
A partir del conocimiento, estudio y análisis de los volúmenes de aguas superficiales y subterráneas que se generan en las diferentes cuencas y acuíferos del estado, puede concluirse que en general se dispone de suficientes recursos hidráulicos para destinarse a cualquier uso, dado que la calidad de los mismos es aceptable en términos generales y los tratamientos que requieren son económicamente viables.
V I - 25
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.11.- MANEJO DEL AGUA (DEMANDA).
Han sido estimadas, bajo ciertas hipótesis de comportamiento de la evolución,
crecimiento o desarrollo, establecidas a partir de diversos criterios y escenarios de partida
previamente definidos por CONAPO, las proyecciones de los años 2000 al 2006,
considerados como lapsos o términos de planeación, de la población urbana, rural y total,
así como de las demandas de agua para el suministro de agua potable a centros urbanos
y comunidades rurales, riego agrícola y abastecimiento de la industria, para los efectos
del presente trabajo.
Como resultado de las proyecciones desarrolladas para estimar las cantidades de
agua, que habrían de requerirse al término del lapso de planeación, para cubrir las
necesidades y satisfacer las demandas de los servicios, suministros y abastecimientos
que plantea el desarrollo y crecimiento de los sectores usuarios de la región, se
obtienen los siguientes volúmenes integrados respectivamente para los escenarios de
demanda Bajo, Medio y Alto: 158.76 Mm3, como alternativa de mínimo crecimiento;
200.39 Mm3 que representa la condición media y 220.62 Mm3, en la opción de máximo
crecimiento o desarrollo, con una distribución por subregiones, como se muestra en
cuadro 6.29.
CUADRO 6.29.- DEMANDAS PARA TODOS LOS USOS AL AÑO 2006 (MilesM3)
SUBREGIÓN
Alto Balsas Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca Tehuantepec Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Bajo Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMAS
ESCENARIO
BAJO 10,146
9,243
60,446
9,313 11,275
12,168
5,656
23,558
10,588
6,367 158,761
MIDIÓ 12,888
11,680
76,053
11,796 14,092
15,287
7,178
30,010
13,317
8,087
200,388
ALTO 14,438
12,841
82,448
13,046 15,499
16,470
8,163
33,952
14,744
9,020 220,621
Fuente CNA, Proyecciones propias
V I - 26
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.12. - PROBLEMAS DE OFERTA/DEMANDA
Como una síntesis de los resultados de los conceptos de disponibilidad y necesidades
futuras de abastecimiento de agua, para sustentar el desarrollo y crecimiento de los
sectores usuarios, en el cuadro 6.30 se presenta un resumen comparativo de los
volúmenes de oferta, con las demandas proyectadas para todos los usos, incluyendo la
distribución de las cantidades de agua resultantes y de las relaciones o proporciones
oferta/demanda por subregiones.
CUADRO 6.30.- RESUMEN COMPARATIVO DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA AL ANO 2006 (VOLÚMENES EN MM3/AÑO)
SUBREGIÓN
Alto Balsas
Costa Chica
Río Verde
Costa de Oaxaca
Tehuantepec
Complejo Lagunar
Cañada
Medio Papaloapan
Alto Papaloapan
Coatazacoalcos
SUMAS
OFERTA TOTAL(MM3) „
Superficial 736
2,055
6,481
3,588
157
2,260
1,285
24,682
1,007
12,655
54,906 I
Subterránea 4
5
94
35
19
6
75
919
39
55
1,251
Suma 740
2,060
6,575
3,623
176
2,266
1,360
25,601
1,046
12,710
56,157
06MANPAT0TALCMM3) ESCENARIO
Baje
10.15
9.24
60.45
9.31
11.28
12.17
5.66
23.56
10.59
6.37
158.76
Intermedio
12.89
11.68
76.05
11.80
14.09
15.29
7.18
30.01
13.32
8.09
200.39
Alto 14.44
12.84
82.45
13.05
15.50
16.47
8.16
33.95
14.74
9.02
220.62
,*. GFERTA/0!MANflA , f ESCENARIO
Bajo
72.94
222.86
108.77
389.01
15.61
186.23
240.46
1,086.74
98.79
1,996.20
353.72
Intermedio 57.42
176.37
86.45
307.15
12.49
148.23
189.46
853.08
78.55
1,571.57
280.24
Aito 51.25
160.42
79.75
277.70
11.36
137.59
166.60
754.03
70.95
1,409.16
í 254.54 Fuente: CNA.-Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Regiones IV, V y X. NOTA: Como oferta de aguas superficiales, se tomó el escurrimiento virgen que se calcula en el balance hidráulico para cada subregión, restando en cada caso las pérdidas por evaporación y variación de almacenamiento, sin considerar transferencias de volúmenes entre subregiones. En la proyección de la demanda agrícola, incluida en la demanda total, se consideró lo siguiente: 1) La superficie de riego tiene un crecimiento anual del 0.5% (escenario bajo), 0.75% (escenario medio) y 1.0% (escenario alto). 2) La lámina de riego disminuye gradualmente hasta alcanzar un valor de 1.20 m en el año 2006.
En el cuadro 6.30 es posible apreciar que globalmente la oferta estatal de agua
equivale a 254.54 veces la demanda, proyectada ésta al año 2006 en condiciones de
escenario Alto, es decir, considerando las mayores condiciones de crecimiento o
desarrollo de todos los sectores usuarios, mientras que por subregiones se observa
para el mismo año y escenario, que la mayor proporción oferta/demanda corresponde a
V I - 27
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
la Subregión Coatzacoalcos y la menor se da en la Subregión Tehuantepec, donde la
oferta representa apenas 1.36 veces el volumen de la demanda, lo que vislumbra
futuros problemas de disponibilidad de mantenerse los patrones de uso actuales.
6.13.- PROBLEMAS ESPECÍFICOS DE OFERTA/DEMANDA.
Esta parte del análisis tiene como propósito definir las alternativas de acciones que
pueden ser aplicadas, para incrementar los volúmenes de oferta de aguas superficiales
o subterráneas en puntos específicos de la región, donde se identifique alguna
situación presente o futura de limitada disponibilidad o escasez, de acuerdo con la
proyección de las demandas. Es conveniente señalar que aun cuando la realización de
las acciones que se propongan en este apartado, sea técnicamente factible, deberá
contar siempre con el respaldo de programas orientados a reducir la magnitud de los
volúmenes de consumo, para los diversos usos en las diferentes cuencas o acuíferos.
Existen múltiples opciones que se pueden recomendar para el adecuado manejo y
racional aprovechamiento del agua, a fin de que las fuentes de abastecimiento
conserven las condiciones de disponibilidad, para satisfacer las demandas actuales y
futuras del crecimiento demográfico y del desarrollo de los sectores productivos de la
región; entre otras, es posible mencionar las siguientes, que pueden ser aplicables en
algunas áreas de la región, donde la oferta de agua ha alcanzado o está a punto de
alcanzar, un estado de escasez con respecto al crecimiento de la demanda de los
aprovechamientos que abastece.
Es conveniente señalar que las transferencias o medidas similares que se establezcan
para incrementar la oferta de agua en la zona, ocasionará necesariamente una
reducción de los volúmenes excedentes en otra, dado que estará siempre limitada por
la disponibilidad media total regional de agua, que para fines prácticos es constante y
depende de las características climáticas, que no se pueden modificar. En estas
condiciones, es posible señalar como principales líneas de acción para la prospección
de obras requeridas a construirse del año 2001 al 2006, conforma la identificación y
análisis preliminar de alternativas de solución las siguientes:
VI- 28
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
• Construcción de nuevas obras de infraestructura para la extracción, captación,
almacenamiento, derivación y distribución de aguas superficiales o subterráneas
• Ampliación, rehabilitación y modernización de la infraestructura hidráulica existente
• Estudio y exploración de nuevas fuentes de abastecimiento
• Tratamiento y reúso del agua
• Transferencia de agua de otras cuencas o acuíferos
• Aplicación del programa del uso eficiente del agua y la energía eléctrica
• Restricciones al crecimiento de los aprovechamientos, limitándolos a la
disponibilidad efectiva de la cuenca o acuífero
• Regularización y control de aprovechamientos y cancelación de tomas y
extracciones clandestinas
• Establecimiento de sistemas avanzados de bajo consumo en procesos industriales
y en riego tecnificado
• Desalinización de agua para consumo humano
La formulación de alternativas, requiere que se cuente previamente con la identificación
del problema y su magnitud. La condición que prevalece en el estado en materia de los
recursos hidráulicos disponibles, está reflejada en los correspondientes balances
hidráulicos, que se integraron para cada una de las subregiones; así se determinaron
para cada una de éstas los volúmenes excedentes o las deficiencias de la oferta, como
datos fundamentales de la importancia relativa que tiene la disponibilidad o la escasez
de agua, para la satisfacción de las necesidades presentes y futuras que se generan
en el ámbito territorial de cada una de las subregiones.
Como resultado del análisis comparativo de la oferta de los recursos hidráulicos de la
región, con la demanda proyectada al año 2006 para todos los sectores usuarios
(cuadro 6.30), se obtiene que globalmente la oferta de aguas superficiales y
subterráneas que suma un volumen anual de 56,157 Mm3, es holgadamente suficiente
para satisfacer las necesidades que plantea el crecimiento o desarrollo de los sectores
usuarios, proyectado al término del lapso de planeación, para cualquiera de los tres
escenarios de crecimiento o desarrollo, y lo mismo puede afirmarse para cada una de
VI- 29
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
las subregiones. Sin embargo, existen áreas con problemas de disponibilidad incipiente
que muy probablemente se agudicen en un lapso mayor al del presente programa, por
lo que resulta recomendable su consideración en futuros análisis y revisiones.
6.14.- PROSPECTIVAS DE OBRAS A CONSTRUIRSE DEL AÑO 2001 AL 2006.
Los doce problemas principales identificados son: 1. -La limitada disponibilidad de
aguas superficiales en la cuenca del río Tehuantepec, 2. -Limitada disponibilidad de
aguas subterráneas en acuíferos sujetos a condiciones críticas de explotación, 3. - Baja
cobertura de agua potable en centros urbanos, 4. - La baja cobertura de agua potable
en comunidades rurales, 5. - La insuficiente producción agrícola de riego, 6. - El bajo
aprovechamiento del potencial acuícola, 7. - La contaminación de cuerpos de agua y
acuíferos, 8. - El insuficiente tratamiento de aguas residuales, 9. - La baja cobertura
de alcantarillado en centros urbanos, 10. - La baja cobertura de saneamiento en
comunidades rurales, 11 . - Los daños por fenómenos hidrometeorológicos extremos, y
12. - Las deficiencias en los sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e
información.
A continuación se presenta la propuesta de obras con las respectivas inversiones
anuales en cada uno de los conceptos arriba referidos. Es de mencionar que la
integración de las inversiones se realizó con el desglose por subregión de planeación
por cada uno de los 12 conceptos de problemas. Las inversiones se determinaron
utilizando costos índices del Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-20025 de la
Región V Pacifico Sur, elaborado por la Comisión Nacional del Agua en el año 2000.
6.14.1.- Aguas superficiales. Cuenca del río Tehuantepec
Con el propósito de establecer medidas preventivas para mantener la oferta de aguas
superficiales de la cuenca, en condiciones de satisfacer sin deficiencias, las demandas
presentes y futuras de todos los sectores usuarios, se ha propuesto como opción más
viable, la aplicación de un programa de acciones que incluye las siguientes acciones o
actividades:
VI- 30
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
1. Campaña de control de aprovechamientos.- Identificar y sancionar a usuarios
clandestinos, ajustar las extracciones y establecer condiciones alternativas de uso
eficiente y ahorro, de acuerdo con las restricciones que impone la limitada
disponibilidad de agua en la cuenca.
La actividad No1 se iniciará a principios del año 2001, para concluir a largo plazo, con
el cumplimiento cabal de sus objetivos que son: establecimiento y consolidación de un
adecuado control de usuarios en la cuenca, cancelación o clausura de los
aprovechamientos clandestinos, implantación de medidas de ahorro, uso eficiente y
pago puntual de derechos, tratamiento y reúso de las aguas residuales y recuperación
de caudales para mejorar las condiciones de disponibilidad y oferta de agua en la
cuenca.
2. Implantación de sistemas de bajo consumo y alto rendimiento.- Concertación
con los usuarios del D.R. 019 Tehuantepec y con Pemex, la instalación de sistemas de
bajo consumo y alto rendimiento en riego tecnificado y en procesos industriales, para
disminuir las láminas de riego de 1.97 m (promedio actual) a 1.20 m, y reducir las
demandas de agua en las instalaciones industriales en un 10%, al término del lapso de
planeación en el año 2006.
La actividad No. 2) debe llevase a cabo de manera sostenida y permanente, a partir de
año 2001 y hasta finales del 2006, con el cumplimiento de las metas y objetivos de
organización, coordinación y supervisión de un programa de capacitación, asesoría y
asistencia al agricultor y al industrial, para elevar las condiciones de eficiencia,
tecnificación y productividad de la agricultura y disminución de la lámina de riego de
1.97 a 1.20 m y, al mismo tiempo, para que el industrial implante y consolide el empleo
de sistemas avanzados de bajo consumo y alto rendimiento en sus procesos para
reducir las demandas de agua de PEMEX en Salina Cruz, de 54.22 Mm3/año a 49.01
Mm3 anuales para el año 2006.
En el Cuadro 6.31 se muestra en diagrama de barras y gráfica de inversiones, para
todo el lapso de planeación desde el año 2001 hasta el 2006, el desarrollo del
VI- 31
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Programa Aguas superficiales en la cuenca del río Tehuantepec, se puede apreciar
que el monto total de la Inversión acumulada al año 2006, suma $20'052,000, con
anualidades de $3'342,000 para el lapso de planeación, que son las erogaciones, que
el programa requiere para el desarrollo de las actividades de control de
aprovechamientos y de organización, coordinación y supervisión del subprograma de
capacitación, asesoría y asistencia, destinado a obtener condiciones óptimas de
eficiencia, tecnificación y productividad y reducir las demandas de agua en la
agricultura y en los procesos industriales.
Es conveniente señalar que existe una estrecha relación entre este programa,
concretamente en lo que se refiere al Distrito de Riego 019, y el Programa
Producción agrícola de riego, que comprende, junto con las inversiones por concepto
de apertura e incorporación al riego de superficies agrícolas adicionales, las
correspondientes a las mejoras en los sistemas de cultivo, en la productividad y en la
eficiencia del uso de agua y suelos, y a la tecnificación de la actividad agrícola en los
distritos y unidades de riego.
CUADRO 6.31
AGUAS SUPERFICIALES EN LA CUENCA DEL RÍO TEHUANTEPEC (Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 1.- Campaña de control
de aprovechamientos
2.- Implantación de sistemas
de bajo consumo y alto
rendimiento
Parciales
Acumuladas
25,000 -i
S 20,000 < to
S. 15,000 -
| 10,000-E s ' 0 0 0 •
n -
2001
3,342
3,342
2002
3,342
6,684
2003
3,342
10,026
2004
3,342
13,368
2005
3,342
16,710
Gráfica de Inversiones acumuladas
+~~~~~~*^' ^ r - ^ "
•""" *->. ey <sj s* j r t <&
Arios
2006
3,342
20,052
V I - 32
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.14.2.-Aguas subterráneas U l B L i Ü i E ü A
En lo que se refiere a las aguas subterráneas, existen en el estado tres acuíferos que
se encuentran actualmente en condiciones críticas de explotación, por tener ya limitada
disponibilidad, por estar cerca de entrar a un estado de equilibrio o de sobreexplotación
o por presentar problemas incipientes de calidad, como se muestra en la Tabla 6.32
que contiene un resumen de las características básicas de los tres acuíferos
mencionados.
CUADRO 6.32 ACUÍFEROS EN CONDICIONES CRÍTICAS DE EXPLOTACIÓN
SUBREGIÓN
Río Verde
ACUÍFERO
Etla
Tlacolula
Zimatlán
SUPERFICIE
(Km2)
225
345
635
RECARGA R (Mm3)
40.42
36.39
88.46
EXTRACCIÓN (E) (Mm3)
39.17
9.70
51.89
DIFERENCIA ®-(E)
1.25
26.69
36.57
CALIDAD S.T.D. (ppm)
350
400
-
Fuente: CNA.- Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2025.-Regiones IV, V y X.
6.14.2.1. - Acuíferos de Valles Centrales
Los acuíferos de Etla, Tlacolula y Zimatlán con superficie conjunta de 1,205 km2,
pertenecientes a la Subregión Río Verde, que constituyen la oferta de agua
subterránea de la zona geohidrológica conocida con el nombre de Valles Centrales, en
territorio de los municipios de Oaxaca, Villa de Etla, Tlacolula, Teitipac, Zimatlán y
Zaachila, reciben en conjunto una recarga renovable anual de 165.27 Mm3, frente a
una extracción que se realiza a través de unas 3,697 obras de alumbramiento, de
100.76 Mm3/año de los cuales 53.90 Mm3/año se utilizan en riego agrícola, 44.00
Mm3/año se destinan al abastecimiento público urbano y los restantes 2.83 Mm3/año se
dedican a los usos industrial y doméstico, de donde resulta una diferencia global o
reserva excedente en los tres acuíferos de Valles Centrales, de 64.51 Mm3/año, que
representa una condición general de oferta muy baja en los tres acuíferos, si se
compara con la magnitud de las demandas que abastecen, lo cual permite aseverar
VI- 33
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
que de continuar en aumento las extracciones, estos acuíferos podrían alcanzar en el
corto plazo un estado de sobreexplotación, con los consecuentes efectos de
desequilibrio geohidrológico, escasez, pérdida o degradación de la calidad del agua y
conflictos entre los sectores usuarios.
Con el objeto de impedir que continúe la tendencia al agotamiento, a la
sobreexplotación, a la degradación de la calidad y a la escasez del agua necesaria
para el abastecimiento público urbano de Oaxaca y de los restantes asentamientos
humanos del área, es recomendable sujetar los tres acuíferos de Valles Centrales, a
las disposiciones de un reglamento destinado a limitar las extracciones, de conformidad
con lo que disponen los artículos 38 y 39 de la Ley de Aguas Nacionales, a fin de
detener la tendencia a la sobreexplotación global de la zona geohidrológica,
implantando paralelamente programas orientados al incremento en los volúmenes que
se someten a tratamiento, de las aguas residuales de la ciudad de Oaxaca y de los
demás centros urbanos del lugar, para evitar la contaminación de los acuíferos por
infiltración de las aguas residuales que se vierten crudas en los cauces de los ríos
Atoyac, Salado y otros cuerpos receptores, y al intercambio de aguas residuales
tratadas por aguas de primer uso, con los agricultores del área.
CUADRO 6.33.- AGUAS SUBTERRÁNEAS EN ACUÍFEROS SUJETOS A CONDICIONES CRÍTICAS DE EXPLOTACIÓN
ACUÍFEROS DE VALLES CENTRALES (Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 1.- Ejecución de los estudios geohidrológicos básicos 2.- Elaboración, concertación, promulgación e implantación del reglamento 3.- Ejercicio, aplicación y consolidación del reglamento Parciales Acumuladas
2001
279 279
2002
557 836
2003
557 1,393
2004
557 1,950
2005
557 2,507
2006
557 3,064
M I 3.500
Gráfica de inversiones acumuladas
P e s Años
V I - 34
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.14.2.2. - Disponibilidad en otras cuencas y acuíferos
En el resto de la región los valores resultantes de los balances, permiten aseverar que
los volúmenes de aguas superficiales que se generan en las subcuencas, cuencas y
subregiones, así como la disponibilidad excedente de aguas subterráneas de los
acuíferos, son de magnitudes tales, que representan una oferta suficiente para
satisfacer el crecimiento de las demandas de los diferentes sectores usuarios
proyectada al año 2006, por lo cual no constituyen potenciales problemas de desabasto
o falta de cobertura de servicios.
Por lo tanto la satisfacción de las demandas futuras, dependerá sobre todo de la
construcción de obras de infraestructura, cuya localización y magnitud estará en
función de la ubicación de las localidades por atender y de los volúmenes que éstas
demanden.
6.14.3.- Disponibilidad en Agua potable
A partir de las proyecciones de población y de las consideraciones y criterios descritos,
se estimaron los volúmenes de agua potable que se requerirán para satisfacer el
crecimiento de las demandas de los centros urbanos para cada una de las subregiones
del estado.
De esta forma los volúmenes que se deben suministrar a los centros urbanos,
obtenidos como resultado de las proyecciones, son los que se muestran en el cuadro
6.34, integrado con una síntesis de los análisis y cálculos de la evolución de las
demandas de agua potable contienen los volúmenes de agua potable para los centros
urbanos, calculados al año 2006, para los tres escenarios establecidos, con su
distribución por subregiones.
CUADRO 6.34.- AGUA PARA ABASTECIMIENTO DE CENTROS URBANOS (MM3)
I ESCENARIO I 2000 2001 2002 2003 %m 2001 400J 1
ALTO BALSAS 0 Alto 3,195 | 3,327 3,607 3,892 4,183 4,481 4,785 ||
VI- 35
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Medio
Bajo
3,195
3,195
4,183
3,280
4,232
3,318
4,281
3,405
4,380
3,445
4,431
3,535
4,483
3,576
COSTA CHICA
Alto
Medio
Bajo
5,004
5,004
5,004
5,204
6,542
5,129
5,632
6,608
5,181
6,068
6,675
5,310
6,513
6,819
5,364
6,966
6,889
5,495
7,428
6,959
5,551
RIO VERDE
Alto
Medio
Bajo
39,217
39,217
39,217
41,375
52,015
40,784
45,449
53,327
41,813
49,718
54,690
43,503
54,193
56,743
44,630
58,887
58,232
46,455
63,810
59,780
47,690
COSTA PE OAXACA
Alto
Medio
Bajo
4,335
4,335
4,335
4,505
5,664
4,441
4,874
5,718
4,484
5,249
5,774
4,593
5,631
5,896
4,637
6,020
5,953
4,749
6,416
6,010
4,795
TEHUANTEPEC
Alto
Medio
Bajo
7,236
7,236
7,236
7,538
9,476
7,430
8,173
9,590
7,519
8,823
9,705
7,720
9,487
9,933
7,813
10,166
10,053
8,020
10,859
10,173
8,116
COMPLEJO LAGUNAR
Alto
Medio
Bajo
9,547
9,547
9,547
9,934
12,488
9,792
10,758
12,623
9,897
11,599
12,759
10,149
12,456
13,042
10,258
13,331
13,183
10,517
14,223
13,325
10,630
CAÑADA
Alto
Medio
Bajo
1,796
1,796
1,796
1,865
2,345
1,838
2,016
2,365
1,855
2,169
2,386
1,898
2,326
2,435
1,915
2,484
2,457
1,960
2,646
2,479
1,977
MEDIO PAPALOAPAN Alto ,
Medio
Bajo
5,534
5,534
5,534
5,747
7,225
5,665
6,212
7,289
5,715
6,686
7,354
5,850
7,167
7,504
5,902
7,656
7,571
6,040
8,153
7,638
6,093
BAJO PAPALOAPAN Alto
Medio
Bajo
7,059
7,059
7,059
7,359
9,252
7,254
7,985
9,369
7,346
8,626
9,489
7,548
9,282
9,718
7,644
9,952
9,842
7,851
10,639
9,967
7,951
COATZACOALCOS Alto
Medio
Bajo
2,469
2,469
2,469
2,569
3,230
2,533
2,783
3,265
2,560
3,000
3,300
2,625
3,222
3,374
2,653
3,448
3,410
2,720
3,679
3,447
2,750
TOTAL URBANO Alto
Medio
Bajo
46,175
46,175
46,175
48,049
60,404
47,362
52,040
61,060
47,876
56,111
61,723
49,098
60,266
63,102
49,631
64,504
63,788
50,887
68,828
64,481
51,440
Fuente: CNA, Proyecciones propias.
V I - 36
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
En el cuadro 6.35 se puede observar que, como resultado de la proyección de las
alternativas de desarrollo y crecimiento de los servicios de agua potable en centros
urbanos, se obtiene que, para el término del lapso de planeación en el año 2006, el
volumen de la demanda crecerá, de su valor actual de 46.175 Mm3, a 51.440 Mm3 en
escenario Bajo, que supone un mínimo incremento de cobertura constante hasta 71%
en el lapso de planeación, mientras que en escenario Medio, con una cobertura que
crece al 89% para el año 2006, el volumen aumenta a 64.481 Mm3, y en escenario
Alto, con cobertura del 95% al final del lapso de planeación, el volumen alcanza los
68.828 Mm3 en el año 2006, quedando así definidos los valores básicos, que serán
considerados en la estimación de la inversión, para los programas de crecimiento o
desarrollo de los servicios de abastecimiento de agua potable en centros urbanos.
CUADRO 6.35.- AGUA POTABLE EN CENTROS URBANOS
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1.- Escenario Bajo
Parciales 7,583 7,753 7,998 8,186 8,455 8,665
Acumuladas 7,583 15,336 23,334 31,520 39,975 48,640
2.- Escenario Intermedio
Parciales 7,643 7,949 8,177 8,442 8,734 8,997 Acumuladas 7,643 15,592 23,769 32,211 40,945 49,942 3.- Escenario Alto Parciales 7,731 8,131 8,653 9,209 9,805 10,441
Acumuladas 7,731 15,862 24,515.0 33,724 43,529 53,970
60,090 Gráfica de inversiones acumuladas
- * - - Bap -•— Intermedio - * - Alto
Años
VI- 37
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.14.4.- Agua potable en comunidades rurales
Como resultado de las proyecciones del crecimiento demográfico y de los costos de las
obras o montos de las inversiones necesarias para el abastecimiento de agua potable a
comunidades rurales, en el período 2001 -2006, considerando el escenario Bajo, según
el cual la cobertura se mantiene ligeramente incrementada hasta 53% en el lapso de
planeación, la población agregada al servicio, suma 63,288 habitantes, con una
demanda agregada de 58.176 Mm3/año, en tanto que para el escenario Intermedio,
que propone una cobertura creciente hasta alcanzar el 68% en el año 2006, se obtiene
una población servida agregada de 74,636 habitantes, con una demanda anual
agregada de agua de 74.641 Mm3, y para el escenario Alto, que supone una cobertura
del 78% al término del lapso de planeación, la población agregada al servicio resulta de
80,510 habitantes, con una demanda agregada de agua equivalente a un volumen
anual de 85.618 Mm3.
CUADRO 6.36.- DEMANDAS TOTAL RURAL(M¡lesM3)
l ESCENARIO ll 2000 2001 2002 2003 2004 2005, 3008
Alto
Medio
Bajo
51,605
51,605
51,605
79,209
55,238
52,111
81,053
58,948
53,685
81,880
62,740
54,233
82,733
66,616
55,872
84,698
70,582
56,466
85,618
74,641
58,176
Fuente: Proyecciones propias.
Con el objeto de llevar el agua potable a los habitantes que todavía no la tienen y cubrir
las demandas futuras de la población en comunidades rurales, será necesario aplicar
un programa sostenido y permanente de ampliación del abastecimiento, para alcanzar
las condiciones de calidad y cobertura que se han planteado en las perspectivas de
crecimiento y desarrollo del servicio, como se muestra, mediante un diagrama de
barras y una gráfica de inversiones, en el Cuadro 6.37, que presenta el Programa Agua
potable en comunidades rurales.
VI - 38
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.37.- AGUA POTABLE EN LOCALIDADES RURALES. (Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 1.- Escenario Bajo
Parciales
Acumuladas •
2.- Escenario intermedio Parciales
Acumuladas
3.- Escenario Alto Parciales
Acumuladas
2001
5,109
5,109
5,408
5,408
7,701
7,701
2002
5,381 10,490
5,896
11,304
8,060
15,761
2003
5,561 16,051
6,414
17,718
8,333
24,094.0
2004
5,859
21,910
6,962
24,680
8,616
32,710
2005
6,060 27,970
7,544
32,224
9,027
41,737
2006
6,388
34,358
8,160
40,384
9,342
51,079
Gráfica de inversiones acumuladas
6.14.5. - Agricultura de riego
La superficie agregada a los distritos y unidades de riego en el período 2001-2006, de
acuerdo con la opción seleccionada para el desarrollo agrícola de riego en la región,
considerando el escenario Bajo, que supone un crecimiento del 0.5% anual durante el
transcurso del lapso de planeación, suma 3,767 hectáreas, con una demanda
acumulada de agua equivalente a un volumen anual de 1,357 Mm3, en tanto que para
el escenario Intermedio, con un crecimiento supuesto del 0.75% anual, la superficie
agregada en el mismo lapso suma 6,344 hectáreas, con una demanda de agua de
1.388 Mm3/año, y para el escenario Alto, que supone un incremento anual del 1.0%, se
obtiene una superficie agregada de 9,624 hectáreas, con una demanda de agua al final
del lapso de planeación de 1.428 Mm3/año. Con la consideración de la disminución
gradual de la lámina de riego hasta 1.2 m, lo que redunda en mayor eficiencia y por
ende menores volúmenes de agua.
VI- 39
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Con el objeto de desarrollar la agricultura de riego, hasta alcanzar las metas de
producción que se han planteado, en las hipótesis o perspectivas de crecimiento de
esta rama de la producción, para satisfacer sin deficiencias las necesidades futuras de
la población de la región, será necesario aplicar un programa de ampliación y
mejoramiento de la superficie de cultivo en los distritos y unidades de riego, como se
muestra mediante un diagrama de barras y una gráfica de inversiones, en el Cuadro
6.38, que contiene el Programa Producción agrícola de riego.
CUADRO 6.38.- INVERSIÓN EN DISTRITOS Y UNIDADES DE RIEGO
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.- Escenario Bajo
Parciales 6,388 62,020 33,659 35,864 53,134 44,679
[Acumuladas 6,388 68,408 102,067 137,931 191,065 235,744
|2.- Escenario Intermedio
Parciales 66,687 70,520 68,637 68,442 68,699 68,572
¡Acumuladas 70,520 141,040 209,677 278,119 346,818 415,390
|3.- Escenario Alto
Parciales 104,060 104,123 105,294 102,758 104,060 104,122
lAcumuladas 104,060 | 208,183 | 313,477 |> 416,235 | 520,295 | 624,417
S. 400.000
M 300.000
Gráfica de inversiones acumuladas
•—Bajo *— Intermedio
Alto
6.14.6. - Acuacultura
No obstante el enorme potencial que ofrece la región para el desarrollo de esta
actividad, que es por naturaleza altamente productiva y rentable, se practica sólo de
manera incipiente y en pequeña escala, por razón de que no existe vocación ni cultura
V I - 40
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
sobre la producción piscícola entre los habitantes de la región, y no se cuenta con
programas de fomento para estimular la acuacultura, además de otras múltiples y
diversas causas u orígenes del problema, como son: deficiente infraestructura y equipo
para la explotación, pesca ribereña incipiente, apoyo tecnológico insuficiente, canales
de comercialización inadecuados, desorganización de productores, conflictos sociales
entre comunidades, dificultades para obtener créditos, bajo número de empresas
procesadoras, falta de equipo para conservación de especies capturadas y nula cultura
empresarial, que se manifiestan por sus efectos directos sobre la actividad, entre los
cuales cabe mencionar: bajo volumen de producción acuícola y de pesca ribereña,
iniciativa privada sin presencia en la comercialización, métodos de pesca obsoletos y
de baja productividad, disminución o extinción de especies comerciales,
preponderancia del mercado negro, pérdida de productos por descomposición y capital
insuficiente para la compra de insumos.
6.14.6.1 .-Aprovechamiento del Potencial Acuícola y Pesquero
Es recomendable en consecuencia, como solución al problema del bajo desarrollo de la
producción acuícola y pesquera de la región, aplicar programas intensivos de fomento
y estímulo a esta actividad productiva, mediante la facilidad de acceso al otorgamiento
de concesiones de aguas nacionales para su aprovechamiento en acuacultura,
exención en el pago de derechos y subsidios a la producción pesquera ribereña y en
cuerpos de agua como los embalses de las presas existentes en la región. Estas
acciones deberán realizarse en dos componentes fundamentales del programa de
pesca, siendo estas:
6.14.6.2.- Capacitación y Asistencia Especializada en Acuacultura y Pesca
Ribereña.
Capacitación en las artes, prácticas y técnicas de acuacultura y pesca con fines
comerciales, promoción de infraestructura básica, acceso a líneas de crédito para
adquisición de equipos e insumos, asistencia jurídica para constituir asociaciones y
VI- 41
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
empresas, asesoría y ayuda del Programa de Acuacultura Rural y suscripción al apoyo
tecnológico del Instituto Nacional de Pesca.
6.14.6.3.- Fomento y Estímulo en Facilidades, Exenciones y Subsidios
Promoción al saneamiento de cauces, al mejoramiento de la calidad del agua en
embalses con vocación acuícola y a la construcción de infraestructura hidráulica básica
para sustentar la producción acuícola; obtención de subsidios y exenciones en el pago
de derechos, y otorgamiento expedito de concesiones de aguas nacionales y
ocupación de zonas federales con fines de acuacultura.
CUADRO 6.39.- APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL ACUÍCOLA
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 1.- Capacitación y asistencia especializada en acuacultura y pesca ribereña
2.- Fomento y estímulo en facilidades, exenciones y subsidios
Suma parciales
Suma acumuladas
4,000 -i 3,500 -
| 3.000-| 2,500 • A 2,000-« 1,500-| 1,000 -* 500-
n •
2001
557
56 613
613
2002
557
56
613
1,226
2003
557
56 613
1,839
2004
557
56 613
2,452
2005
557
56 613
3,065
Gráfica de inversiones acumuladas
..»•
. ^**"
^+^~ +***^
^^-""nr
°> it i? a? S? se S s§
Í? s *$ 8 Años
2006
557
56
613
3,678
6.4.7.- Reducción de la Contaminación en Cuerpos de Agua y Acuíferos
El problema de contaminación de cuerpos de agua, tiene como principales causas u
orígenes el tratamiento deficiente de las aguas residuales o peor aún, la descarga de
V I - 42
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
estas aguas sin tratamiento previo; descarga de desechos sólidos sin control sanitario,
insuficiente cobertura de la red de monitoreo de calidad del agua, incremento de zonas
de erosión y aumento de sólidos en suspensión, falta de tecnificación y control en el
uso de pesticidas y fertilizantes en las descargas contaminantes del drenaje agrícola,
incumplimiento de las leyes y normas en las descargas de aguas residuales, falta de
vigilancia y control de descargas y de aplicación de sanciones, impunidad en la
emisión, depósito, vertido y descarga de desechos contaminantes, y falta de
comunicación difusión, conocimiento, interés y cultura en materia de conservación
ecológica, que se hacen manifiestos a través de los graves efectos como son la baja
calidad de vida de la población, molestias a la población por malos olores, problemas
de salud, dificultad y altos costos de tratamiento y potabilización, azolve en cauces y
obras hidráulicas, pérdida de especies comestibles y comercializables, degradación de
la vida acuática, daños al ecosistema, restricciones y limitaciones en los usos y
aprovechamientos por el estado de contaminación de corrientes y cuerpos de agua,
disminución de la disponibilidad de agua por pérdida o degradación de su calidad y
retraso en el desarrollo económico y social.
Entre las medidas o acciones para evitar o disminuir la contaminación en cuerpos de
agua deben considerase acciones tales como la descarga de aguas residuales previo
tratamiento, tratamiento suficiente y adecuado de las aguas residuales, adecuado
control sanitario en la descarga y depósito de desechos sólidos, medición eficiente de
la calidad del agua, suficiente cobertura de la red de monitoreo de calidad del agua,
aplicación de programas de reforestación, disminución de la erosión y del arrastre y
depósito de azolves, disminución de contaminantes en los drenajes agrícolas,
tecnificación y control en el uso de pesticidas y fertilizantes, observancia de la leyes y
normas en las descargas de aguas residuales, suficiente vigilancia, medición y control
de descargas de aguas residuales y aplicación de sanciones a infractores, regulación y
control de la emisión, depósito, vertido y descarga de desechos contaminantes, y
aplicación de programas de comunicación, difusión, motivación y cultura en" materia de
conservación ecológica.
V I - 43
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Por lo que se refiere a la contaminación generada por las industrias, resulta necesario
emprender acciones de verificación de las condiciones de sus descargas, para aplicar
las sanciones previstas en la legislación vigente, a fin de que modifiquen sus procesos
o instalen los sistemas de tratamiento necesarios, para reducir la carga contaminante
que vierten a los cuerpos receptores. Asimismo, deberá promoverse que dentro de sus
sistemas incorporen procesos de reutilización del agua, para reducir el crecimiento de
las demandas, especialmente para las empresas que disponen de recursos técnicos y
financieros suficientes para construir plantas de tratamiento y establecer las
instalaciones necesarias para la reutilización del agua.
La disposición de residuos sólidos en situaciones que quedan fuera de especificación
como relleno sanitario, o bien, de tiraderos de basura en cauces y barrancas, como
frecuentemente sucede en las comunidades rurales, deberá quedar sujeta a una serie
de actividades enfocadas en primera instancia al acondicionamiento y saneamiento de
esos lugares y posteriormente a la aplicación de la normatividad estricta.
El programa de acciones consistente en la aplicación de las medidas y ejecución de las
acciones enunciadas, se llevará a cabo durante el lapso de planeación, de manera
sostenida y permanente, con el propósito de alcanzar al término del período, en el año
2006, las condiciones de calidad en la oferta o disponibilidad, planteadas en las
hipótesis o perspectivas de preservación de la calidad del agua, como se muestra
mediante un diagrama de barras y una gráfica de inversiones, en el Cuadro 6.40, que
contiene el Programa Reducción de la contaminación, según el cual la inversión
acumulada en el lapso de referencia, suma $13,368,000, que corresponde a las
erogaciones que el programa requiere para evitar el avance de los procesos
contaminantes y el deterioro de la calidad del agua en corrientes, embalses y acuíferos,
a fin de disponer en el futuro previsible, de fuentes de abastecimiento con oferta de
calidad adecuada, para satisfacer sin restricciones las demandas crecientes de agua
para todos los usos.
V I - 44
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.40.- REDUCCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Única. Reducción de la ontaminación.-Comprende
|las ocho acciones descritas Parciales 2,228 2,228 2,228 2,228 2,228 2,228
acumuladas 2,228 4,456 6,684 8,912 11,140 13,368
16,000 14,000 12,000 10,000
g 8.000 6,000 4,000 2,000
0
a o •o «
i
Gráfica de inversiones acumuladas
$ 55? 5 I? ^
Años
6.4.8.- Tratamiento de aguas residuales.
A partir de las proyecciones al año 2006 de los volúmenes de agua estimados para los
usos de abastecimiento público urbano, agua potable de comunidades rurales,
industria y otros usos diversos, se han calculado las cantidades respectivas de aguas
residuales y de éstas, bajo ciertas hipótesis de variación de la cobertura en el tiempo,
se han derivado las porciones de las aguas residuales que serían sometidas a
tratamiento para los tres escenarios que en cada caso se señalan.
Con base en las necesidades de tratamiento de las aguas residuales generadas por
todos los sectores usuarios, tomando en cuenta además los volúmenes de agua que se
habrán de sujetar a procesos de tratamiento y los costos aproximados respectivos de
incorporación al saneamiento, se han elaborado los programas que será necesario
aplicar en forma sostenida y permanente, durante el lapso de planeación, para
satisfacer las necesidades de calidad y cobertura del tratamiento de las aguas
residuales, como se muestra en las tres secciones subsecuentes del presente inciso,
V I - 45
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
basándose en diagramas de barras y gráficas de inversiones, para cada uno de los
programas propuestos, considerado para los efluentes de las obras de drenaje rural,
tratamiento primario elemental a base de fosas sépticas o pequeños tanques
facultativos; para las aguas residuales urbanas, plantas elementales de tratamiento
primario o lagunas de estabilización, y para las aguas residuales de la industria o de
usos diversos, procesamiento en plantas de tratamiento secundario, de lodos
activados, con aeración extendida, adición de reactivos químicos y desinfección por
contacto con cloro.
En estas condiciones, con el objeto de incrementar el saneamiento de las aguas
residuales consideradas integralmente, es decir, incluyendo las del alcantarillado
sanitario urbano y de las comunidades rurales, de las aguas residuales industriales y
de las de usos diversos, para alcanzar las metas propuestas y para los tres escenarios
o hipótesis de crecimiento supuestos en cada caso, será necesario aplicar un programa
sostenido y permanente durante los 6 años del lapso o período de planeación, de
ampliación de la capacidad instalada y de operación en las plantas de tratamiento,
para satisfacer las necesidades de calidad y cobertura que se han planteado, como
se muestra en el diagrama de barras y en la gráfica de inversiones del Cuadro 6.41,
que representa el programa integral de tratamiento o resumen de los tres
subprogramas que se describen en las secciones respectivas subsecuentes de este
inciso, denominado Programa Tratamiento de aguas residuales, según el cual las
inversiones acumuladas al año 2006, suman $20,775,000 en escenario Bajo,
$21,199,000 en escenario Intermedio y $21,849,000 en escenario Alto, para
incrementar la cobertura del tratamiento respectivamente al 55, 60 y 65% en las aguas
residuales de centros urbanos, al 30, 40 y 50% en las de comunidades rurales, y al 36,
38 y 40% en las aguas residuales industriales y de usos diversos.
V I - 46
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.41 .-TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES RESUMEN
(Inversiones en miles de pesos) ACTIVIDAD
1.- Escenario Bajo
Parciales
Acumuladas
2.- Escenario Intermedio
Parciales
Acumuladas
3.- Escenario Alto
Parciales
Acumuladas
25.000 -i
« 20,000-
I , 15,000-
* ~ moon.
£ s 000 -
0 •
2001
2,778
2,778
2,806
2,806
2,835
2,835
2002
3,034
5,812
3,064
5,870
3,123
5,958
2003
3,280
9,092
3,342
9,212
3,434
9,392
2004
3,577
12,669
3,641
12,853
3,770
13,162
Gráfica de inversiones acumuladas
^k ^ ^
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^ ^
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r- tfv « i * •'O *a Si S? 5? S1 J? s S3 s> o o £> £> ^ «f cf <5? 9f x r a¡
Afies
2005
3,898
16,567
3,964
16,817
4,131
17,293
2006
4,208
20,775
4,382
21,199
4,556
21,849
—•— Intermedio é. Alto
>
6.14.9.- Alcantarillado en centros urbanos
Con base en las proyecciones al año 2006 del abastecimiento público urbano,
aplicando a los volúmenes de suministro de agua potable, los factores que permiten
derivar la porción que se devuelve como agua residual al sistema de alcantarillado en
los centros urbanos, se han estimado los habitantes que actualmente cuentan con
drenaje sanitario, los que carecen de éste y los que en el futuro habrán de requerirlo,
así como los costos aproximados de las obras o montos de las inversiones necesarias
para satisfacer las demandas presentes y futuras de drenaje, y los volúmenes de
aguas residuales que habrán de generar los nuevos habitantes servidos.
V I - 47
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
De acuerdo con las mencionadas proyecciones, en el período 2001 -2006, la población
servida agregada al alcantarillado sanitario urbano del estado, considerando el
escenario Bajo, que supone una cobertura del 50% al término del lapso de planeación,
suma 285,884 habitantes, con generación de un volumen de 98.635 Mm3/año de aguas
residuales, en tanto que para el escenario Intermedio, con cobertura al año 2006 del
78%, la población servida en el mismo período, del orden de 445,979 habitantes,
genera una descarga al sistema de alcantarillado de 147.515 Mm3 por año de aguas
residuales, y para el escenario Alto, que propone una cobertura del servicio al año
2006 del 89%, se obtiene una población agregada de 508,873 habitantes, con una
aportación a la red de drenaje sanitario de 183.918 Mm3 de aguas residuales.
Con el objeto de llevar el alcantarillado sanitario a los habitantes que todavía no lo
tienen y cubrir las demandas futuras de la población en centros urbanos, será
necesario aplicar un programa sostenido y permanente de ampliación del servicio, para
satisfacer las necesidades de calidad y cobertura que se han planteado, como se
muestra, mediante un diagrama de barras con inversiones o montos parciales y
acumulados y una gráfica de inversiones, en el Cuadro 6.42, que contiene el Programa
Alcantarillado en centros urbanos, según el cual las inversiones acumuladas en el
lapso de planeación, suman $33,005,000 en escenario Bajo, $38,461,000 en escenario
Intermedio y $40,762,000 en el escenario Alto; para llevar el servicio de drenaje
sanitario, respectivamente al 50, al 78 y al 89% de la población urbana total del estado.
CUADRO 6.42.- ALCANTARILLADO EN CENTROS URBANOS
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD 1.- Escenario Bajo Parciales Acumuladas 2.- Escenario Intermedio Parciales Acumuladas 3.- Escenario Alto Parciales Acumuladas
2001
5,129 5,129
5,369 5,369
5,465 5,465
2002
5,287 10,416
5,740 11,109
5,941 11,406
2003
5,402 15,818
6,141 17,250
6,457 17,863
2004
5,578 21,396
6,572 23,822
7,014 24,877
2005
5,707 27,103
7,038 30,860
7,617 32,494
2006
5,902 33,005
7,601 38,461
8,268 40,762
VI- 48
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
45,000 40.000
g 95,000 8 30,000 ~ 25,000 « 20,000 jR 16,000 i 10.000
5,000 0
o
2?
Gráfica de inversiones acumuladas
S Años 5 $
-•—Bajo
-»— Intermedio
-A-Alto
6.14.10.- Saneamiento en comunidades rurales.
A partir de los volúmenes destinados al abastecimiento de agua potable de las
comunidades rurales, mediante la aplicación de los factores indicados para derivar las
cantidades respectivas de aguas residuales, se ha estimado el número de habitantes
que carecen de obras o instalaciones de saneamiento en el medio rural y los que en el
futuro habrán de requerirlas, así como los costos aproximados de las obras o los
montos de las inversiones para dotarlos de servicios sanitarios básicos, y los
volúmenes de aguas residuales que habrán de generar los usuarios de estos servicios.
De acuerdo con las proyecciones efectuadas, en el período 2001-2006 la población
servida agregada a los servicios de saneamiento rural, considerando el escenario Bajo,
que supone una cobertura del 30% al término del lapso de planeación, suma 609,138
habitantes, con generación de aguas residuales en cantidad de 30.460 Mm3/año,
mientras que para el escenario Intermedio, con cobertura al año 2006 del 40%, la
población servida en el mismo período, ascendería a 812,184 habitantes, con un
volumen anual generado de aguas residuales de 41.162 Mm3, y para el escenario Alto,
que propone una cobertura al año 2006 del 50%, se obtiene una población servida
agregada de 984,703 habitantes, que generaría un volumen anual de aguas residuales
del orden de 62.567 Mm3.
VI- 49
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Con el objeto de llevar los beneficios del saneamiento a los habitantes que todavía no
lo tienen y cubrir las demandas futuras de la población en comunidades rurales, será
necesario aplicar un programa sostenido y permanente de ampliación del servicio, para
satisfacer las necesidades de calidad y cobertura que se han planteado, como se
muestra, mediante un diagrama de barras con inversiones o montos parciales y
acumulados y una gráfica de inversiones, en el Cuadro 6.43 que contiene el
Programa Saneamiento en comunidades rurales, según el cual las inversiones
acumuladas en el lapso de planeación, suman $22,236,000 en escenario Bajo,
$26,934,000 en escenario Intermedio y $36,145,000 en el escenario Alto; para llevar
el servicio de saneamiento, respectivamente al 30, al 40 y al 50% de la población rural
total de la región proyectada al año 2006, que es de 2'030,461 habitantes
CUADRO 6.43.- SANEAMIENTO EN COMUNIDADES RURALES
(Inversiones en m les de pesos)
ACTIVIDAD 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1.- Escenario Bajo
Parciales 3,141 3,331 3,532 3,845 4,073 4,314 Acumuladas 3,141 6,472 10,004 13,849 17,922 22,236
2.- Escenario Intermedio Parciales 3,323 3,802 4,215 4,652 5,222 5,720 Acumuladas 3,323 7,125 11,340 15,992 21,214 26,934
3.- Escenario Alto Parciales 3,688 4,557 5,483 6,469 7,416 8,532
Acumuladas 3,688 8,245113,728120,197 27,613 36,145
Gráfica de inversiones acumuladas
-•--Ba|o -m— Intermedio TÉ-A l to
Años
V I - 50
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
6.14.11.- Disminución de daños por fenómenos hidrometeorológicos extremos.
Por razón de su posición geográfica y su gran variedad de características orográficas,
fisiográficas y climáticas, el estado de Oaxaca está sujeto a los efectos de frecuentes
anomalías hidrometeorológicas, que se traducen en fenómenos extremos, como son
los ciclones, inundaciones, sequías, granizadas y heladas. Ante esta situación, las
alternativas de solución propuestas para esta problemática se agrupan en las
siguientes componentes, según se describe a continuación:
Disminución de Daños por Ciclones. Los ciclones generados en la región producen
lluvias intensas, que pueden ocasionar crecientes repentinas en los cauces pequeños
de las cuencas hidrográficas, así como inundaciones mayores en las partes bajas de
los grandes ríos y en lugares alejados del ojo del huracán, en donde se concentran las
aportaciones fluviales que llegan días después.
El Golfo de Tehuantepec constituye una zona de generación de sistemas de baja
presión de tipo tropical, ya que en ocasiones la llamada Zona intertropical de
Convergencia se desplaza hasta cerca de estas latitudes; por tal motivo, a partir de
junio, es posible que estos sistemas se generen dando lugar a depresiones tropicales
que al encontrar condiciones propicias, pueden alcanzar la categoría de huracán, como
es el caso de losv 160 eventos que según registros oficiales, cursaron por las aguas del
Pacífico, con una probabilidad de ingreso a la región de un huracán cada 1.6 años.
Aunado a lo anterior, ha sido posible observar la ocurrencia cada vez más frecuente de
sistemas ciclónicos de gran extensión con intensidades de vientos superiores a los 200
km/hora identificados como de grado 5, con una enorme fuerza destructiva.
Ante la posibilidad de que la frecuencia y magnitud de los huracanes se puede
intensificar en los próximos años, la componente de la alternativa de solución debe
considerar acciones tendientes a la previsión de catástrofes, sistemas de afertamiento
y sistemas de intercambio de información que permitan a la Comisión Nacional del
Agua o a organizaciones especializadas, tales como Protección Civil, salvaguardar la
integridad de los habitantes de la región, evitar al máximo daños a la infraestructura y
VI- 51
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
mantenerse al día en los avances tecnológicos en materia para incorporarlos a sus
acciones de modernización y actualización. Asimismo, debe contemplar la necesidad
urgente tanto de la aplicación estricta de la normatividad vigente en lo relativo a la
ocupación de zonas federales; como del desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de
protección civil a escala municipal y local.
Asimismo, en la previsión y disminución de daños por ciclones, es necesario tomar en
cuenta las recomendaciones siguientes:
• Definir, delimitar y mantener libre de ocupación las zonas de riesgo.
• Evitar los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo.
• Fomentar la reubicación de asentamientos en zonas libres de riesgo.
• Regular y controlar las construcciones en cauces y zonas de corrientes.
• Llevar a cabo el diseño adecuado y la correcta planeación de obras y acciones
para protección de la población y áreas productivas contra los efectos de
ciclones y huracanes.
• Mantener a la población bien informada sobre la dependencia a que debe
recurrir para solicitar auxilio en caso de emergencia
Disminución de Daños por Inundaciones. Las zonas tradicionalmente afectadas por
inundaciones, corresponden principalmente a las ciudades como Huatulco, Oaxaca,
Juchitán, entre otras en las cuales el crecimiento urbano ha propiciado la invasión de
cauces y la reducción de su capacidad de conducción, con el doble riesgo de que se
incremente la frecuencia de los desbordamientos, y que las personas ocupen sitios
cada vez más cercanos a los cauces y en ocasiones dentro de éstos.
El ejemplo más claro y dramático de esta dinámica de crecimiento se presentó durante
1997, con motivo de la presencia del huracán Paulina en el Océano Pacífico. Si bien
las precipitaciones alcanzaron intensidades extraordinarias, evidentemente la
reducción de la capacidad de los ríos y la presencia de viviendas dentro de los propios
cauces, ocasionaron que las pérdidas materiales y de vidas humanas fueran mayores.
V I - 52
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Se deben considerar como medidas para evitar o disminuir los daños por inundaciones
las siguientes acciones:
• Desarrollar proyectos adecuados de ingeniería de ríos y definición de zonas de
inundación.
• Actualizar el inventario de zonas con altos riesgos de inundación.
• Rectificar cauces en las cercanías de poblaciones y áreas productivas, y vigilar
que las zonas federales se mantengan libres de asentamientos irregulares.
• Aplicar estrictamente la normatividad para evitar asentamientos en cauces y
zonas de corrientes.
• Llevar a cabo los estudios, proyectos y construcciones de obras de
encauzamiento, rectificación de cauces y protección.
• Reglamentar el uso del suelo en zonas bajas inundables.
• Realizar programas de desazolve, limpieza y retiro de obstrucciones en cauces.
• Realizar los trabajos de desazolve para restituir la capacidad reguladora de los
embalses.
• Evitar la deforestación en las partes altas de las cuencas.
• Desarrollar y aplicar modelos actualizados para sistemas de pronóstico.
• Modernizar los sistemas de pronóstico a tiempo real y establecer sistemas de
alertamiento.
• Avanzar en la automatización de análisis y síntesis de información
meteorológica.
• Promover el desarrollo, actualización y calibración de modelos de cuenca, para
pronóstico de crecientes.
• Procurar la ejecución de obras prioritarias de reforzamiento y bordos en las
principales cuencas susceptibles de inundación.
• Promover y apoyar la construcción de obras de desazolve, encauzamiento,
rectificación y protecciones marginales, para protección de centros de población
y áreas productivas.
• Promover la construcción de presas rompepicos y establecer políticas de
operación a las ya existentes, en zonas con riego potencial de inundaciones.
VI- 53
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• Promover la construcción de bordos, presas de gaviones y obras de desviación
de avenidas a terrenos no productivos.
• Implantar en las zonas de alta frecuencia de inundaciones procedimientos para
enfrentar casos de emergencia con oportunidad y eficacia, en colaboración con
la población afectada.
• Evitar el establecimiento de industrias y servicios en zonas cercanas a lugares
con incidencia regular de inundaciones.
• Estudiar la factibilidad técnica, económica y social de reubicar a los habitantes
asentados en zonas con alta frecuencia de inundaciones, antes de realizar
proyectos de infraestructura para su protección
Disminución de Daños por Sequías. En virtud de las características propias de la
sequía en el estado de Oaxaca, no se han establecido programas orientados a mitigar
sus efectos, por lo cual no existen antecedentes respecto a los daños ocasionados por
el fenómeno. Sin embargo su recurrencia se ha hecho evidente en los últimos años,
por lo que deberán preverse las medidas de su mitigación.
CUADRO 6.44.- DISMINUCIÓN DE DAÑOS POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS EXTREMOS
(Inversiones en miles de pesos)
SUBPROGRAMA 1.- Disminución de daños por ciclones 2.- Disminución de daños
por inundaciones 3.- Disminución de daños por sequías Parciales
Acumuladas
2001
1332
1,332
2002
1332
2,664
2003
1332
3,996
2004
1332
5,328
2005
1332
6,660
2006
1332
7,992
VI- 54
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
6.14.12.- Sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e información.
Como un resumen de las medidas y acciones de ampliación, mejoramiento y
modernización de las redes de observación, medición, monitoreo, previsión e
información, sobre todos los procesos y fenómenos que rigen y gobiernan el
comportamiento, evolución, disponibilidad y calidad del agua y los sistemas
hidrológicos, propuestas en los cinco subprogramas, para las redes climatológica,
hidrométrica, de monitoreo de calidad del agua, piezométrica e hidrometeorológica
automática, que se describen y detallan en las respectivas secciones subsecuentes del
presente inciso, en el Cuadro 6.45 se presenta el Programa Ampliación y mejoramiento
de redes, según el cual la inversión acumulada al término del lapso de planeación en el
año 2006, suma $ 12'912,000, que corresponde a las erogaciones, en recursos
presupuéstales que el programa requiere para llegar a su meta, con el cumplimiento
esperado de las metas planteadas en las hipótesis y escenarios de desarrollo,
renovación y modernización de la redes.
6.14.12.1.- Red climatológica.
En virtud de que la información climatológica es esencial, para realizar los análisis y
pronósticos hidrológicos, ante la ocurrencia de lluvias intensas, para la revisión de
avenidas extraordinarias, con objeto de evitar daños a poblaciones y áreas productivas,
V I - 55
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
es necesario contar con una red de estaciones climatológicas, que permita obtener
información oportuna y confiable.
6.14.12.2.- Red hidrométrica
Tomando en cuenta la importancia de la información hidrométrica en la previsión de
avenidas, en la elaboración en los balances hidráulicos y en la ejecución de proyectos
de obras hidráulicas, es necesario disponer de una red con la suficiente cobertura, para
medir los caudales en todas las principales corrientes de la región.
6.14.12.3.- Red de monitoreo
A fin de disponer de una red de monitoreo, con la cobertura suficiente para conocer los
parámetros de calidad, necesarios en la determinación de los índices de calidad (ICA) y
los estados de contaminación del agua, en la mayoría de las corrientes, embalses y
acuíferos de la región, se requiere la ejecución de las acciones propuestas para su
ampliación y mejoramiento, que incluyen la confirmación, mantenimiento y
consolidación de los 46 sitios de monitoreo existentes y la selección, localización,
caracterización y establecimiento de 28 sitios de monitoreo adicionales.
6.14.12.4.- Red piezométrica
Considerando la importancia de conocer el comportamiento y evolución de la cantidad,
disponibilidad, grado de explotación y calidad del agua subterránea en los acuíferos de
la región, es necesario disponer de una red piezométrica con la suficiente cobertura,
para la medición de los niveles de las aguas del subsuelo, sus abatimientos o
recuperación y su calidad o estado de contaminación, en la mayoría de los principales
acuíferos de la región.
VI- 56
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
CUADRO 6.45.- RED CLIMATOLÓGICA, HIDROMETRICA Y MONITOREO.
(Inversiones en miles de pesos)
ACTIVIDAD Mantenimiento y rehabilitación de 166 estaciones climatológicas convencionales existentes 3.- Mantenimiento y rehabilitación de 60 estaciones hidrométricas convencionales existentes 4.- Suministro e instalación de166 nuevas estaciones hidrométricas convencionales Suministro e instalación de 190 nuevas estaciones climatológicas convencionales 1.- Confirmación, mantenimiento y consolidación de 46 sitios de monitoreo existentes 2.- Selección, localización, caracterización y establecimiento de 12 nuevos sitios de monitoreo 3.- Selección, localización, caracterización y establecimiento de 16 nuevos sitios de monitoreo
Parciales
Acumuladas
14.000 •, - 12,000-1 10,000 -a 8.000 • | 6,000 -1 4.000 • * 2.000 *
n -
2001
2,130
2,130
2002
2,130
4,260
2003
2,130
6,390
2004
2,130
8.520J
2005
"
2,130
10,650
Gráfica de inversiones acumuladas
_^+ ^ r " ^
~**~^ -+~^^
+^*— *-"-"^~~
í í M 2? X JS? -£> § g g g g g 3? ^ ^ Si í? %f
Años
2006
2,262
12,912
6.5.- RESUMEN DE PROGRAMAS.
A continuación presento los diagramas que concentran la prospectiva de las obras y
acciones de solución de la problemática de los doce rubros identificados, en el periodo
del año 2001 al 2006, en los tres escenarios analizados.
V I - 57
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.46.- PROGRAMA PARA EL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE OAXACA ESCENARIO ALTO (Miles de pesos)
PROGRAMA Aguas superficiales en la cuenca del Río Tehuantepec Aguas subterráneas en acuíferos sujetos a condiciones críticas de explotación Agua potable en centros urbanos Agua potable en comunidades rurales Distritos y Unidades de riego Aprovechamiento del potencial acuícola Reducción de la contaminación tratamiento de aguas
residuales Alcantarillado en centros urbanos Saneamiento en comunidades rurales Disminución de daños por
fenómenos hidrometeorológicos extremos Sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e información Parciales
Acumuladas
GRÁFICA DE 1 nnrS hnn . .'!.
•S ~* 800.000 -(A O 600,000 -s a> 400.000 -g , a 200.000 -
n _
3,342
279
7,731
7,701
104,060
613
2,228
2,835
5,465
4,518
1,332
2,130
142,234
142,234
3,342
557
8,131
8,060
104,123
613
2,228
3,123
5,941
6,371
1,332
2,130 145,951
288,185
3,342
557
8,653
8,333
105,294
613
2,228
3,434
6,457
8,356
1,332
2,130
150,729
438,914
INVERSIONES
3,342
557
9,209
8,616
102,758
613
2,228
3,770
7,014
10,456
1,332
2,130
152,025
590,939
3,342
557
9,805
9,027
104,060
613
2,228
4,131
7,617
12,600
1,332
2,130 157,442
748,381
3,342
557
10,441
9,342
104,122
613
2,228
4,556
8,268
14,995
1,332
2,632
162,428
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VI- 58
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.47 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE OAXACA
ESCENARIO MEDIO (Miles de pesos)
PROGRAMA Aguas superficiales en la cuenca del Río Tehuantepec Aguas subterráneas en acuíferos sujetos a condiciones críticas de explotación Agua potable en centros urbanos
Agua potable en comunidades rurales Distritos y Unidades de riego
Aprovechamiento del potencial acuícola Reducción de la
contaminación tratamiento de aguas residuales
Alcantarillado en centros urbanos
Saneamiento en comunidades rurales
Disminución de daños por
fenómenos hidrometeorolóqicos extremos Sistemas y redes de observación,
medición, monitoreo e información Parciales
Acumuladas
800.000 -i "O Ifi 600,000 -j» S 400.000 -
H a 200.000 -U 1
GRÁFICA DE
3.342
836
7,643
5.408
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613
2,228
2,086
5,369
4,153
1,332
2,130 101,827
101,827
INVEI
3,342
836
7,949
5,896
70,520
613
2,228
3,064
5,740
5,617
1,332
2,130
109,267
211,094
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3,342
836
8,177
6,414
68,637
613
2,228
3,342
6,141
7,080
1,332
2,130
110,272
321,366
ÍES
3,342
1,114
8,442
6,962
68,442
613
2,228
3,641
6,572
7,639
1,332
2,130 112,457
433,823
3,342
1,114
8,734
7,544
68,699
613
2,228
3,964
7,038
10,406
1,332
2,130 117.144
550,967
3.342
836
8,997
8,160
68,572
613
2,228
4,382
7,601
12,183
1,332
2,632
120,878
671,845
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VI- 59
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CUADRO 6.48 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO HIDRÁULICO DEL ESTADO DE OAXACA
ESCENARIO BAJO (Miles de pesos)
PROGRAMA Aguas superficiales en la cuenca del Río Tehuantepec Aguas subterráneas en acuíferos
sujetos a condiciones críticas de explotación Agua potable en centros urbanos
Agua potable en comunidades rurales Distritos y Unidades de riego
Aprovechamiento del potencial acuícola Reducción de la contaminación
tratamiento de aguas residuales
Alcantarillado en centros urbanos
Saneamiento en comunidades rurales
Disminución de daños por
fenómenos hidrometeorológicos extremos Sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e información Parciales
Acumuladas
GRÁFICA OE Kñn n n n _ _ ....'
-O ^ 400,000 -ifi O 300.000 -S 2 200.000 -£ a 100.000 -
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3,342
836
7,583
5,109
6,388
613
2,228
2,778
5,129
3,514
1,332
2,130 40,982
40,982
INVE
3,342
836
7,753
5,381
62,020
613
2,228
3,034
5,287
4,318
1,332
2,130 98,274
139,256
3,342
836
7,998
5,561
33,659
613
2,228
3,280
5,402
5,175
1,332
2,130 71,556
210,812
RSIONES
3,342
1,114
8,186
5,859
35,864
613
2,228
3,577
5,578
6,188
1,332
2,130 76,011
286,823
3,342
1,114
8,455
6,060
53,134
613
2,228
3,898
5,707
7,163
1,332
2,130 95,176
381,999
3,342
836
8,665
6,388
44,679
613
2,228
4,208
5,902
8,065
1,332
2,632
88,890
470,889
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2001
2002
o P cv
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Años
r
B o CN
Los programas de inversiones se elaboraron sobre la base de costos índices del
Programa Hidráulico de Gran Visión 2001-2006, Región V Pacífico Sur, realizado por la
Comisión Nacional del Agua en el año 2000.
V I - 60
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
El agua es un recurso esencial en términos económicos y sociales. Su importancia es
cada vez mayor, al punto de ser ahora uno de los factores críticos más importantes del
desarrollo en el ámbito mundial. Será por ello, en un futuro no muy lejano, el problema
ambiental más decisivo al que deberán enfrentarse millones de personas.
La distribución del agua en la tierra no es uniforme, se tienen extensas zonas
desérticas donde llueve muy poco o nada, y otras que por los efectos del cambio
climático global, han empezado resentir la ausencia de lluvias propiciando sequías
intensas en zonas cada vez más grandes; e inundaciones originadas por ciclones y
huracanes con gran poder destructor en otras, con las consecuentes pérdidas de
ecosistemas naturales volviendo vulnerables a muchos grupos humanos ante estos
fenómenos.
El agua es el recurso natural estratégico, que se perfila ya como el problema ambiental
más importante del nuevo milenio, por ello es prioritario diseñar ahora políticas para el
manejo, uso y aprovechamiento sustentable del recurso donde la sociedad asuma
corresponsablemente con la autoridad la toma de las decisiones.
En México el problema de la disponibilidad del agua se encuentra en estado de alerta,
estamos considerados como país de baja disponibilidad con 4,841 m3 por habitante
por año, por abajo de países como; Canadá, Brasil, Argentina, Bangladesh, Indonesia y
Estados Unidos1.
Para un escenario futuro de veinticinco años tendremos una disponibilidad de 3,500 m3
por habitante por año, lo que nos ubicará como un país de baja disponibilidad de agua
que puede repercutir negativamente en el desarrollo y porque además, la tenemos mal
distribuida en el territorio nacional, en las regiones hidrológicas del Sur-Sureste, se
cuenta con alta disponibilidad mientras que en el centro es media y baja en el norte2.
1 Movimiento Ciudadano por el Agua, Comisión Nacional del Agua, año 2000. 2 Movimiento Ciudadano por el Agua, Comisión Nacional del Agua, año 2000.
C- 1
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
Hoy día deberá añadirse al costo real del agua (inversiones, materiales, instrumentos,
salarios, gastos normales de producción y distribución, insumos de bienes materiales y
mano de obra), el "costo ambiental", es decir, el costo pleno del agua deberá incluir el
desgaste del medio ambiente, su deterioro o destrucción parcial en el pasado, el
presente y el que se prevea en el futuro, en que se haya incurrido o se incurra para
"producir" agua, en función de la deforestación, degradación de suelos, reducción de
las reservas freáticas, impactos de la canalización por ríos o su desviación, el
desecamiento y la contaminación de ríos, lagunas y esteros, la pavimentación de las
ciudades y las carreteras, el bombeo, y otros costos y daños que no han solido medirse
en términos económicos.
Mientras tanto, lo más prudente es conservar el agua, en sus orígenes geológicos, en
los medios creados para hacerla disponible y en usos agropecuarios, industriales, en
los servicios y en los hogares; y asimismo, reaprovecharla donde sea factible, es decir,
tratarla y reciclarla. Ello entraña la necesidad de decidir las grandes prioridades y de
instrumentar las políticas y los programas para lograr estos nuevos objetivos. Es una
gran tarea económica, social, administrativa y, en el fondo, cultural.
Con la elaboración del presente estudio descriptivo se logró el objetivo genérico de
establecer un diagnostico hidráulico en el estado y específicos de reflejar la
problemática hidráulica y analizar un programa hidráulico, identificándose la situación
actual que guardan los recursos hidráulicos en el estado de Oaxaca en cuanto a
disponibilidad, escasez, oferta y demanda de agua, los niveles de calidad y cobertura
de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, la superficie de riego
para producción agrícola, el avance de los procesos contaminantes de los cuerpos de
agua, las necesidades de tratamiento de las aguas residuales, los efectos severos de
los fenómenos hidrometeorológicos extremos en centros de población y áreas
productivas, y las condiciones de operación de las redes de observación, medición,
monitoreo e información del comportamiento y evolución de los sistemas hidrológicos;
se identifican doce problemas principales: 1. -La limitada disponibilidad de aguas
superficiales en la cuenca del río Tehuantepec, 2. -Limitada disponibilidad de aguas
subterráneas en acuíferos sujetos a condiciones críticas de explotación, 3. - Baja
c- 2
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
cobertura de agua potable en centros urbanos, 4. - La baja cobertura de agua potable
en comunidades rurales, 5. - La insuficiente producción agrícola de riego, 6. - El bajo
aprovechamiento del potencial acuícola, 7. - La contaminación de cuerpos de agua y
acuíferos, 8. - El insuficiente tratamiento de aguas residuales, 9. - La baja cobertura
de alcantarillado en centros urbanos, 10. - La baja cobertura de saneamiento en
comunidades rurales, 11. - Los daños por fenómenos hidrometeoro lógicos extremos, y
12. - Las deficiencias en los sistemas y redes de observación, medición, monitoreo e
información.
La solución o aminoramiento de esta problemática se propone partiendo de la
propuesta de tres escenarios básicos definidos como tendencial, medio y óptimo,
mediante el desarrollo de proyecciones de la población, las demandas de agua para
todos los usos, el desarrollo agrícola de riego y las necesidades de alcantarillado,
saneamiento y tratamiento, se realizó el análisis de la oferta / demanda por región en el
ámbito estatal.
La condición que prevalece en el estado en materia de los recursos hidráulicos
disponibles, está reflejada en los correspondientes balances hidráulicos, que se
integraron para cada una de las subregiones; así se determinaron para cada una de
éstas los volúmenes excedentes o las deficiencias de la oferta, como datos
fundamentales de la importancia relativa que tiene la disponibilidad o la escasez de
agua, para la satisfacción de las necesidades presentes y futuras que se generan en el
ámbito territorial de cada una de las subregiones.
Como resultado del análisis comparativo de la oferta de los recursos hidráulicos del
estado, con la demanda proyectada al año 2006 para todos los sectores usuarios
(cuadro 6.30), se obtiene que globalmente la oferta de aguas superficiales y
subterráneas que suma un volumen anual de 56,157 Mm3, es holgadamente suficiente
para satisfacer las necesidades que plantea el crecimiento o desarrollo de los sectores
usuarios, proyectado al término del lapso de planeación, para cualquiera de los tres
c- 3
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
escenarios de crecimiento o desarrollo, y lo mismo puede afirmarse para cada una de
las subregiones. Sin embargo, existen áreas con problemas de disponibilidad incipiente
que muy probablemente se agudicen en un lapso mayor al del presente programa, por
lo que resulta recomendable su consideración en futuros análisis y revisiones.
Como resultado del análisis se realizó las prospectivas de obras y acciones que
requieren se realicen del año 2001 al 2006, con sus respectivos costos de inversión,
con lo que se cumple Hi= Con el establecimiento de un diagnostico hidráulico del
estado de Oaxaca se podrá definir una prospectiva de las obras a construir del año
2001 al 2006 y se descarta la hipótesis nula Ho= Con el establecimiento de un
diagnostico hidráulico del estado de Oaxaca no se podrá definir una prospectiva de las
obras a construir del año 2001 al 2006.
Consideró conveniente señalar que el periodo de planeación definido se estableció en
congruencia con el Programa Nacional Hidráulico 2001-2006.
Como futuras líneas de estudio e investigación pueden citarse las siguientes:
• Mecanismos de mercado y precios que consideren el costo real del agua,
integrando las funciones de los ecosistemas.
• Estudios de impacto ambiental que contemplen los anteriores concepto.
• Revisión y adecuación de la legislación actual vinculada a la gestión,
administración y manejo del agua con la visión de incorporación de las funciones
de los ecosistemas como base de la sostenibilidad del recurso.
El Programa Nacional Hidráulico 2001-2006 define sus objetivos, lineamientos y
estrategias en razón a la consideración de que nuestro país es rico en recursos
naturales. Su enorme diversidad ecológica lo sitúa en un lugar privilegiado en el orbe.
Sin embargo, los patrones de desarrollo que hemos seguido hasta la actualidad han
disminuido considerablemente esa abundancia y en algunos casos han causado daños
irreversibles a nuestros ecosistemas.
c- 4
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE QAXACA.
En este sentido, el tema del agua es particularmente delicado. Como fuente de vida, su
disponibilidad condiciona el desarrollo de muchas regiones del país. Por ello, su
manejo y preservación han sido declarados como asuntos estratégicos de seguridad
nacional.
Todos podemos y debemos hacer mucho por el país y sus habitantes, con sólo cuidar y
usar conscientemente el agua que por fortuna aún tenemos.
c- 5
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
BIBLIOGRAFÍA.
• METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN. Roberto Hernández Sampieri.
• ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA. Carlos Aranda Villamayor
• ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ESTADO DE OAXACA. INEGI.-Edición 2001.
• XII CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2000 INEGI.-2000.
• LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA REGIÓN PACIFICO SUR Comisión Nacional del Agua.-1999.
• PROGRAMA HIDRÁULIO DE GRAN VISIÓN 2001-2025 DE LA REGIÓN V PACIFCO SUR. Comisión Nacional del agua.- 2000
• PROGRAMA HIDRÁULIO DE GRAN VISIÓN 2001-2025 DE LA REGIÓN IV BALSAS. Comisión Nacional del agua.- 2000
• PROGRAMA HIDRÁULIO DE GRAN VISIÓN 2001-2025 DE LA REGIÓN X GOFO CENTRO. Comisión Nacional del agua.- 2000
• PROGRAMA NACIONAL HIDRÁULICO 2001 -2006.
• MANUAL DE DISEÑO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO. Comisión Nacional del Agua.- 2000.
ESTUDIO DESCRIPTIVO PARA ESTABLECER UN DIAGNÓSTICO HIDRÁULICO EN EL ESTADO DE OAXACA.
• EL GOBIERNO DE LOS BIENES COMUNES. Elinor Ostrón. Fondo de Cultura Económica.- 2000