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RECURSOEXTRAORDINARIOFEDERAL
Derecho Procesal ConstitucionalUniversidad Catlica ArgentinaCtedra Dra. Sofa M. Sags
Adjunto Dr. Gonzalo Can2010
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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN
COMPETENCIAORIGINARIA YEXCLUSIVA
COMPETENCIADERIVADA ENAPELACIN
RECURSOORDINARIO DE
APELACINDTO. LEY 1285/58
RECURSOEXTRAORDINARIO
FEDERALART.14, LEY 48
RESUELVE CUESTIONES DEHECHO Y DE DERECHO Y
DEBE DIRIMIR LA CUESTINDE MANERA DEFINITIVA
RESUELVE SLO CUESTIONES DEDERECHO, CUESTIONES FEDERALES,Y PUEDE DIRIMIR LA CUESTIN U
ORDENAR UN NUEVOPRONUNCIAMIENTO
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COMPETENCIAORIGINARIA
TODO LO QUENO ES
COMPETENCIAORIGINARIA DELA CORTESUPREMA
JUSTICIA NACIONAL
JUSTICIA FEDERAL
JUSTICIA PROVINCIAL
CAMARAS NACIONALES
CAMARAS FEDERALES
SUPERIORES TRIBUNALESDE JUSTICIA LOCALES
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CONSTITUCINNACIONAL
1853 / 1860ARTS. 100 y 101
DESDE 1994ARTS. 116 y 117
ES NECESARIOREGLAMENTAR LA
COMPETENCIADERIVADA
CONGRESONACIONAL
LEY 27
LEY 48
LEY 50
LEY 4055
DTO. LEY 1285/58
CODIGO PROCESAL
CIVIL Y COMERCIAL
LEY 23.774
ESTABLECE LACOMPETENCIA
DERIVADA DE LACORTE SUPREMA
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ARTCULO 14, LEY 48Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de Provincia, ser sentenciado y
fenecido en la jurisdiccin provincial, y slo podr apelarse a la Corte Supremade las sentencias definitivas pronunciadas por los tribunales superiores deprovincia en los casos siguientes:
1 Cuando en el pleito se haya puesto en cuestin la validez de un Tratado, de
una ley del Congreso, o de una autoridad ejercida en nombre de la Nacin y ladecisin haya sido contra su validez.
2 Cuando la validez de una ley, decreto o autoridad de Provincia se hayapuesto en cuestin bajo la pretensin de ser repugnante a la ConstitucinNacional, a los Tratados o leyes del Congreso, y la decisin haya sido en favorde la validez de la ley o autoridad de provincia.
3 Cuando la inteligencia de alguna clusula de la Constitucin, o de unTratado o ley del Congreso, o una comisin ejercida en nombre de la autoridadnacional haya sido cuestionada y la decisin sea contra la validez del ttulo,
derecho; privilegio o exencin que se funda en dicha clusula y sea materia delitigio.
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Los tres incisos delartculo 14 de la ley 48
establecen lasdenominadas
cuestionesfederales
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1 CONCLUSIN
La ley 48 no previo ningnsupuesto donde sea
admisible el recursoextraordinario porcuestiones de hecho y
prueba ni interpretacin denormas de derecho comn.
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2 CONCLUSIN
La ley 48 no previo ningnsupuesto donde seaadmisible el recursoextraordinario por:ARBITRARIEDAD o
GRAVEDAD INSTITUCIONALYa que se trata de dos
causales pretorianas
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Esta Constitucin, las leyes de la Nacin queen su consecuencia se dicten por el Congreso ylos tratados con las potencias extranjeras sonla ley suprema de la Nacin; y las autoridades
de cada provincia estn obligadas aconformarse a ella, no obstante cualquieradisposicin en contrario que contengan las
leyes o Constituciones provinciales, salvo parala Provincia de Buenos Aires, los tratadosratificados despus del pacto del 11 de
noviembre de 1859.
Art. 14ley 48
PRINCIPIO DESUPREMACA
CONSTITUCIONAL
SE FUNDA ENEL ART. 31 C.N.
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CSJN
CUSTODIO DELA
CONSTITUCINNACIONAL
RECURSOEXTRAORDINARIO
FEDERAL
ART. 14 LEY
48
CUESTIN
FEDERAL
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SUMARIOLa ley 48 es
reglamentaria delartculo 31 de la
constitucin nacional(Fallos: 176:20;
183:49)
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SUMARIOMediante el REX no se propone la
sumisin a la Corte Suprema de
cualquier causa en la que puedaexistir una injusticia, sino el
mantenimiento de la supremaca dela Constitucin Nacional, de la que el
Tribunal es el ltimo intrprete(Fallos: 1:340; 172:149; 186:497).
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Cualquier cuestin
federal es eficientepara habilitar lainstancia revisora de la
CSJN?
NO
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La Ley23.774
reform elartculo 280 el
Cdigo ProcesalCivil y Comercial
La Corte, segn su sana discrecin, y con la solainvocacin de esta norma, podr rechazar el recurso
extraordinario por falta de agravio federal suficienteo cuando las cuestiones planteadas resultareninsustanciales o carentes de trascendencia
Esta norma es la que en la jerga se conocecomo 280 y en el Tribunal como frmula 1
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IMPORTANTE
1) La ley 23.774 habilit el rechazo dela va federal cuando la cuestinfederal planteada resultare
insustancial o intrascendente; peroNO exigi para su procedencia que lacuestin sea trascendente.
2) La trascendencia la pondera elTribunal no las partes ya que para ellossus intereses, que estn en juego en
ese pleito, siempre son
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REXREQUISITOSCOMUNES REQUISITOSPROPIOS
1) TRIBUNAL DE
JUSTICIA2) JUICIO OCAUSA3) CUESTIN
JUSTICIABLE
4) GRAVAMEN5)SUBSISTENCIADE LOSREQUISITOS
1) CUESTIN
FEDERAL2) RELACINDIRECTA3) RESOLUCINCONTRARIA
4) SENTENCIADEFINITIVA5) TRIBUNALSUPERIOR
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REQUISITOS COMUNES / TRIBUNAL DE JUSTICIA
La CSJN ha caracterizado a los TRIBUNALES DE JUSTICIA como
los rganos permanentes del Poder Judicial.
La CSJN ha incluido dentro de este concepto a: Tribunales Superiores Militares (Consejo Superior, Tribunal
de Honor, Consejo de Guerra Permanente);
Decisiones de autoridades administrativas cuando seejercen de manera final atribuciones propias de los juecesen el orden normal de las instituciones, sustradas de suconocimiento por prescripcin legal;
Consejo de la Magistratura o Senado cuando lleva
adelante un juicio poltico
La CSJN ha excluido de ese concepto a: Tribunales Arbitrales y de Amigables Componedores; Tribunales Militares cuando aplican sanciones
disciplinarias; Decisiones de Cuerpos Legislativos;
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REQUISITOS COMUNES / JUICIO O CAUSA
Su exigencia surge del artculo 116 C.N. y esta directamenterelacionada con la divisin de poderes, toda vez que si no fuera
necesaria la existencia de un juicio para su intervencin, el PoderJudicial dispondra de tal autoridad que afectara a el resto de losdepartamentos.
La CSJN ha resuelto que no incumbe al poder judicial el
conocimiento de todas las violaciones posibles de la ConstitucinNacional, sino slo de las que le son sometidas en forma de casojudicial.
En sntesis, todo asunto susceptible de ser llevado ante lostribunales de justicia mediante alguno de los procedimientos
establecidos a ese efecto, constituye un caso, juicio o pleito a losfines del artculo 14, de la ley 48.
No hay causa, caso, pleito o juicio cuando la cuestin se ha vueltoabstracta o es hipottica, ya que es esencia del Poder Judicial
decidir colisiones efectivas de derechos y no le compete hacerdeclaraciones generales o abstractas.
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REQUISITOS COMUNES / CUESTIN JUSTICIABLES
La Cuestin justiciable hace al contenido de la decisin.
La CSJN ha resuelto que para que el recurso proceda es necesarioque la cuestin sea de aquellas que puedan ser resueltas por los
jueces en el ejercicio de su especfica funcin judicial en el ordennormal de las instituciones (Fallos: 254:20).
Entre las cuestiones no justiciables se puede enumerar a lasacciones privadas que comprenden a las acciones interiores, lospensamientos, el fuero interno e cada persona que no manifiestanen comportamientos sensibles para los dems, y las accionesexteriores que no afectan el orden social ni la moral pblica,
mientras no perjudiquen a terceros.
Tampoco son justiciables las rotuladas cuestiones polticas, lasreservadas, privativas o exclusivas de los otros poderes, lasconsultas a la CSJN sobre cuestiones abstractas, acadmicas omeras consultas jurdicas, tampoco constituyen cuestiones
justiciables.
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REQUISITOS COMUNES / GRAVAMEN O AGRAVIO
A los efectos de la procedencia del recurso extraordinario, de la
resolucin judicial que por el se ataque debe surgir:
1) un gravamen;
2) dicho gravamen debe afectar al recurrente;
3) debe estar demostrado;4) no debe ser reparable por otra va recursiva o procesal;
5) no debe haberse originado en la actuacin del mismoapelante, y
6) no debe surgir su desistimiento, abandono o renuncia.
La desaparicin del gravamen, sea por razones fcticas o dederecho, importa la imposibilidad de juzgar para el Tribunal pordesaparicin del caso o juicio.
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REQUISITOS COMUNES / SUBSISTENCIA DE LOSREQUISITOS
El Tribunal ha resuelto reiteradamente que debe resolver
conforme a las circunstancias existentes al momento de dictar susentencia, aunque sean sobrevinientes a la interposicin delrecurso extraordinario (Fallos: 308:1489).
La subsistencia de los requisitos comunes tambin llamadosjurisdiccionales- es comprobable de oficio.
Las modificaciones que importan la falta de subsistencia de losrequisitos pueden ser de orden fctico, por actos de las partes,situaciones procesales, o pueden deberse a cambios normativos.
Sin perjuicio de ello pueden quedar cuestiones subsistentes quejustifiquen el pronunciamiento del Tribunal, como los intereses, lascostas o la devolucin de la causa para un nuevo juicio bajo las
nuevas condiciones.
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REQUISITOS PROPIOS / CUESTIN FEDERAL
Para la admisibilidad del recurso extraordinario se exige que se hayadebatido en el pleito una cuestin federal (Fallos: 307:129).
La cuestin federal puede existir al momento de deducir la demandao puede ser sobreviniente en cualquier etapa del proceso, laimportancia de la determinacin del momento en que surge sevincula con la constatacin del requisito de su expresin omanifestacin.
Se llaman, en general, cuestiones federales a las que versan sobrela interpretacin de normas federales o de actos federales deautoridades de la Nacin o acerca de los conflictos entre la C.N. yotras normas o actos de autoridades nacionales o locales
(provinciales).En sntesis: la cuestin federal es el ncleo esencial de la materiasobre la que versa el recurso extraordinario.
Por derecho federal debe entenderse a aquel sancionado por el
congreso tendiente a la consecucin, de modo inmediato, de todoslos fines ue se atribu en al Con reso al obierno federal or el
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CLASIFICACIN DE LAS CUESTIONES FEDERALES
CUESTIONESFEDERALES
SIMPLES
CUESTIONESFEDERALESCOMPLEJAS
DIRECTAS
INDIRECTAS
Son las que recaen sobre la interpretacin de las normasconstitucionales nacionales, leyes federales, tratadosinternacionales, reglamentaciones de leyes federales, y
otras normas o actos federales de las autoridades de laNacin
Son las que versan sobre la compatibilidad de una norma o acto,nacionales o provinciales, con la Constitucin Nacional. Elcalificativo de compleja obedece a que la controversianecesariamente debe involucrar por lo menos dos elementos.
Son cuestiones federales complejas directas cuando conciernena los conflictos planteados directamente entre una o msclusulas de la Constitucin Nacional y una ley nacional (dendole federal, comn o provincial), tratado con nacionesextranjeras, otra norma nacional, actos de autoridadesnacionales o normas provinciales, actos de autoridades
provinciales o normas o actos de otras autoridades locales.
Son cuestiones federales complejas indirectas las que refieren aconflictos inconstitucionalidad de una norma o acto que seimpugna de violatorio de la Constitucin nacional porconsiderrselo incompatible con otro precepto o acto de superior
jerarqua jurdica.
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REQUISITOS PROPIOS / RELACIN DIRECTA
Este requisito, que ha sido enunciado en el artculo 15 de la ley 48,
complementa a la cuestin federal y requiere que sufundamento aparezca de los autos y tenga una resolucin directa einmediata a las cuestiones de validez de los artculos de laConstitucin, leyes, Tratados o comisiones en disputa.
La CSJN ha sealado que de no existir esa relacin directa einmediata su jurisdiccin sera indebidamente privada de todolmite, porque no hay derecho que en definitiva no tenga raz yfundamento en la Constitucin nacional, norma de eminentecarcter federal.
En sntesis, lo esencial para que el requisito est satisfecho es quela solucin de la causa dependa de la interpretacin que se d ala norma federal en cuestin. Si la causa puede ser resuelta porotros fundamentos, si no es indispensable pronunciarse sobre
aqulla para decidir el pleito, falta la relacin directa requerida.
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REQUISITOS PROPIOS / RESOLUCIN CONTRARIA
La resolucin contraria debe serlo contra un derecho invocado
por el recurrente, no resulta til una cuestin federalintroducida por la parte contraria y resuelta en sentidofavorable para dicha parte, si el apelante no planteo ningunacuestin federal basada en dicha norma.
Cuando se encuentra en juego la interpretacin de normasfederales la CSJN ha resuelto que es exacto que esta Corteha decidido en casos que versaban sobre interpretacin deleyes generales de la Nacin, que ambas partes entendancompatibles con su derecho, que la procedencia del recurso
extraordinario no se supedita a la resolucin contraria a lapretensin de ninguna de ellas, pues entonces, cualquiera seael tenor de la sentencia, necesariamente envuelve eldesconocimiento de una facultad o una exencin fundada enuna ley federal.
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REQUISITOS PROPIOS / SENTENCIA DEFINITIVA
Este requisito surge del artculo 14 de la ley 48 que establece
Una vez radicado un juicio ante los Tribunales de Provincia,ser sentenciado y fenecido en la jurisdiccin provincial, yslo podr apelarse a la Corte Suprema de las sentenciasdefinitivas pronunciadas por los tribunales superiores deprovincia. La ley 4055 incluy a las Cmaras Nacionales yFederales, Tribunales Superiores de Provincia y Tribunales
Superiores Militares.
Son sentencias definitivas a los efectos del RecursoExtraordinario han sido caracterizadas por la CSJN comoaquellas que ponen fin al pleito, impiden su continuacin, ocausan un gravamen de imposible o insuficiente reparacinulterior.
Debe tenerse en cuenta que existen resoluciones judicialesque son equiparables a sentencias definitivas por que causanlos mismos efectos que aquellas.
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REQUISITOS PROPIOS / TRIBUNAL SUPERIOR
El Tribunal Superior es el que debe decidir en ltima instancia, dentro de la
respectiva organizacin procesal, la cuestin federal en disputa; o sea, sinrecurso ante otro tribunal, fuera de la Corte Suprema de la Nacin.
El ncleo de la interpretacin de dicho requisito radica en determinar lasnormas aplicables para establecer cul es el ltimo tribunal dentro de lajurisdiccin provincial o nacional, previo a la Corte Suprema de la Nacin. Seprocura establecer hasta que rgano jurisdiccional debe ascender el litiganteen procura de dirimir su caso antes de llegar a la instancia extraordinaria.
Este requisito deber ser considerado en dos niveles jurisdiccionales:
1) el que concierne a las causas promovidas en jurisdiccin de los tribunalesinferiores de la Nacin (parea la Cmara de Casacin Penal ver doctrina deFallos 328:1108, causa: Di Nunzio).
2) el que concierne a las causas promovidas en la jurisdiccin provincial (ver
doctrina de Fallos 308:490 y 311:2478, causas: Strada y Di Mascio).
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Fallos: 328:1108, causa: Di Nunzio.
En tanto la Corte Suprema resulta serel intrprete final y ltimo de laConstitucin Nacional, el tribunalsuperior de la causa a los efectos delos recursos extraordinarios reguladospor las leyes 48 y 4055, ser elanteltimo rgano jurisdiccional en
expedirse sobre la cuestin federaldebatida, en consecuencia, en elmbito de la justicia penal nacional,
ser la Cmara Nacional de Casacin
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Fallos: 308:490, causa: Strada
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