INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL
SECTOR HOSTELERO. Acción presencial (Comunidades Autónomas: Madrid y Valencia)
INFORME FINAL. Acciones AE-0001/2015 y AE-0003/2014 Madrid, 18 de enero de 2017
Con la financiación de:
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PLANTEAMIENTO
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1.- OBJETIVOS
Objetivo general
Al igual que en pasadas convocatorias y dando continuidad al trabajo realizado en el
pasado, el objetivo general ha sido realizar visitas informativas sobre la legislación
existente en prevención de riesgos laborales y su aplicabilidad a la hostelería, en
establecimientos hosteleros de las Comunidades Autónomas de Valencia y Madrid. En
concreto y dentro de estas dos Comunidades Autónomas, la acción se centró en
Valencia capital en el caso de la Comunidad Valenciana y por el contrario, en la
Comunidad de Madrid, la actividad se desarrolló en la ciudad de Madrid, sin descartar
otros municipios de la misma provincia.
Objetivos específicos
Los objetivos específicos que se han pretendido alcanzar mediante la realización de
estas acciones son:
- Fijar los procedimientos para mejorar la calidad de vida laboral de todos los
empleados de las empresas hosteleras y empresarios autónomos participantes
en el proyecto
- Reducir la siniestralidad, absentismo laboral y los daños materiales
- Logar la plena integración de la prevención de riesgos laborales acorde a la
legislación vigente
- Considerar la prevención frente a los riesgos laborales como una actuación
única, indiferenciada y coordinada que debe llegar a todos los empleados, sin
distinción del régimen jurídico que rija su relación laboral
- Implantar una cultura de prevención en las empresas hosteleras que perdure y
se perfeccione con el tiempo
- Entender la prevención de riesgos laborales como una inversión de futuro, no
como un gasto a corto plazo
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Objetivo deseable diario
Este objetivo se marcó en 4 visitas satisfactorias diarias y consiste en una estimación
de trabajo diario a realizar por los agentes sectoriales, buscando alcanzar tanto a nivel
cuantitativo como cualitativo el número de visitas comprometido con la Fundación
para la Prevención de Riesgos Laborales en el plazo acordado.
Ha de entenderse por visita satisfactoria, aquella realizada por los dos agentes
sectoriales, es decir, tanto el agente de la parte sindical como el de la parte
empresarial han tenido que visitar el establecimiento hostelero en cuestión, en la que
tanto el empresario hostelero como los trabajadores/as han recibido toda la
información, y se entrega de vuelta a los ejecutantes el justificante de visita
debidamente cumplimentado y firmado tanto por el establecimiento hostelero así
como por los agentes sectoriales (sindical y empresarial).
2.- CARACTERÍSTICAS DE LAS VISITAS
Como mínimo, las vistas a los establecimientos hosteleros habrán de contar con
información sobre los siguientes apartados:
Derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores recogidos en la
legislación de PRL
Integración de la Prevención en los establecimientos hosteleros
Factores de riesgo generales en el sector: principales riesgos del sector y
medidas preventivas aplicables
Maneras de organizar la prevención
En esta acción, y acorde a los compromisos adoptados en la solicitud de la
convocatoria, se reforzó la información a trasladar tanto a trabajadores como
empresarios en lo que se refiere a los riesgos emergentes en el sector de la
hostelería principalmente los de origen psicosocial, incidiendo de manera específica
sobre este tipo de riesgos y las diferentes vías a la hora de minimizarlos. Además del
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apartado anterior que sucintamente hemos resumido, en la reunión de inicio
celebrada el 29 de abril de 2015, se facilitó a los agentes sectoriales las siguientes
orientaciones sobre las visitas a realizar:
- Duración: Entre 30 min y 60 min (o más si es posible) minutos como mínimo
por visita. Se pretende que prime la calidad antes de la cantidad, aunque a
veces los ritmos de trabajo del sector no dejen más salida a los agentes
sectoriales que adaptarse a ellos y facilitar la información en un tiempo más
limitado.
- Establecimientos a visitar: entre 6 y 49 trabajadores, prioritariamente, aunque
no exclusivamente.
- Material: Se repartirá diverso material en cada visita satisfactoria tales como
folletos informativos, guías, etc.…
- Justificante de la visita: Imprescindible. Se ha de rellenar por cada visita y ha de
ir sellado y firmado por el empresario hostelero y los agentes sectoriales
3.- METODOLOGÍA Y PROCESO DE CAPTACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS
La metodología empleada a la hora de acometer las acciones queda resumida en el
siguiente cuadro a continuación:
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Asimismo, y respecto del proceso empleado a la hora de captar establecimientos
hosteleros, se dieron una serie de directrices que se pueden resumir en los siguientes
pasos:
1. Difusión entre los establecimientos hosteleros de la zona
2. Coordinación agentes sectoriales: División entre las parejas de agentes
sectoriales de las zonas a visitar respecto de su demarcación geográfica con la
finalidad de no entorpecerse mutuamente en el desarrollo del trabajo
3. Visitar establecimientos hosteleros a puerta fría
4. Identificarse ante los hosteleros y llevar a cabo la charla informativa
5. Justificante de visita: Debidamente firmado y cumplimentado al finalizar la
visita
6. Cuestionarios de situación y valoración del servicio
7. Entregar a los ejecutantes semanalmente los justificantes de visita,
cuestionarios de situación y valoración del servicio realizados durante la
semana
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RESULTADOS Y ESTADÍSTICAS
1.- RESULTADOS
PROVINCIA OBJETIVO VISITADOS Valencia 300 321 Madrid 270 299 TOTAL 570 620
Al finalizar el período de visitas, cada agente sectorial ha realizado un informe final
sobre su trabajo que, junto con la información estadística recogida, todo ello ha sido
utilizado para redactar este informe final con los siguientes apartados:
Valoración global
Mediante una charla informativa y con apoyo del folleto informativo facilitado por los
ejecutantes, se ha llevado a cabo una exposición oral al empresario y trabajadores de
manera sintética, secuencial, motivadora y precisa, sobre los principales aspectos de la
legislación en prevención de riesgos laborales y su aplicación a la hostelería.
La valoración global de la acción es muy positiva, ya que las visitas “in situ” han sido
acogidas de muy buen grado tanto por parte de los empresarios, así como los
trabajadores y una vez superados los primeros minutos de dudas e incertidumbre, los
agentes sectoriales han sido bien atendidos. En bastantes establecimientos visitados,
los trabajadores no tienen conciencia de que las lesiones puedan derivar los riegos de
su actividad laboral y los asumen como una parte inherente a su trabajo.
Aunque la mayoría de empresarios y trabajadores consultados, dan una gran
importancia al hecho de adoptar las medidas necesarias para evitar los accidentes de
trabajo, en demasiadas ocasiones y por diversos factores (alta rotación del personal,
poco o nulo interés por parte de los trabajadores en informarse y formarse en
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prevención, etc…), es muy difícil que tanto el empresario y sobre todo los trabajadores,
reciban la información y formación correcta.
Unido a lo anterior, sí se detecta un desconocimiento muy elevado de las diferentes
maneras de organizar la prevención existente, y que la mayoría de empresarios no
conoce:
- Asumiendo el empresario directamente la actividad
- Designando uno o varios trabajadores como encargados de la prevención de
riesgos laborales
- Servicio de prevención propio (de difícil ejecución en un sector como el
hostelero y dadas las características del mismo, donde la mayoría de las
empresas son pymes o micro pymes)
- Servicio de prevención ajeno (lo opción más usada, donde se produce una
delegación de funciones que no de responsabilidades)
La variedad de establecimientos que abarca el sector hostelero es enorme, y aunque
en cierta manera la actividad de todos ellos es el servicio de comidas y bebidas, el
alojamiento o ambas cosas, cada establecimiento hostelero es particular en cuanto a
sus condiciones de seguridad, distribución, personal, horario, etc… por lo que aplicar la
prevención de riesgos laborales en cada uno de ellos siempre exige un esfuerzo a la
hora de matizar las condiciones particulares del establecimiento hostelero y encontrar
las soluciones más adecuadas.
Todas las partes implicadas, tanto solicitantes como ejecutantes, valoran muy
positivamente la continuidad que se está dando a este tipo de acciones presenciales,
hecho que es muy importante a la hora de seguir reforzando la información y
concienciación en prevención de riesgos laborales respecto del sector hostelero.
Por último y al igual que en años anteriores, los resultados de las encuestas realizadas
muestran características comunes en muchos de los establecimientos visitados y que
pueden ser una orientación para llevar a cabo actuaciones futuras en el campo de la
prevención.
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Aspectos positivos
- La mayor parte de los establecimientos visitados han accedido a realizar la
acción de buen grado
- El grado de cumplimiento de las obligaciones en cuanto a la documentación de
prevención de riesgos laborales es alto.
- Se demanda más información sobre temas variados tales como seguridad
alimentaria (alérgenos) y formación necesaria para que el propio empresario o
trabajador designado pueda asumir la prevención directamente
- En general, tanto empresarios como trabajadores aceptan con agrado el poder
acceder a una información en prevención de riesgos laborales de carácter
gratuito, de forma sencilla y cómoda en el propio establecimiento hostelero.
- La mayoría de establecimientos visitados agradecen la dedicación y esfuerzo de
todos los ejecutantes y solicitantes, así como la financiación de la Fundación
para la Prevención de Riesgos Laborales a la hora de realizar este tipo de
acciones que tanto echan en falta las PYMES.
- Este tipo de visitas informativas proporcionan un conocimiento actual, fluido y
con posibilidad de intervenir aportando sus propias experiencias reales,
resolver dudas y preguntas frecuentes.
- La gratuidad de la campaña facilita el diálogo con los empresarios hosteleros y
trabajadores.
- Gran aceptación de todo el material entregado en cada visita (libreta, folleto,
etc.…). Este material ayuda mucho a los agentes sectoriales a la hora de captar
la atención del establecimiento hostelero y lograr romper la desconfianza
inicial.
- El contenido del folleto resulta sencillo, claro y conciso. Tanto empresario como
trabajadores agradecen poder tener a su disposición un sucinto extracto de la
legislación aplicable en hostelería, sus principales riesgos y maneras de
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evitarlos, ya que normalmente tienen mucha documentación que no
comprenden, de ahí que se ensalce la practicidad del documento.
- Se aprecian en el desarrollo de las visitas que la comunicación entre
empresarios y trabajadores mejora en un tema que a priori puede ser algo
controvertido como es la prevención.
- Se ha informado a en las visitas sobre los riesgos emergentes siendo esta
información bien acogida y valorándose en un tema en el cual la información
no es habitual ni completa.
- Percepción por parte de los pequeños del valor de esta tipología de acciones y
valoración del enfoque que se realiza a las PYMES.
Aspectos negativos
- Desconocimiento de lo que es un servicio de prevención ajeno y sus funciones.
Concepción de la prevención como un gasto ‘inútil’ que no reporta beneficio
alguno al hostelero
- La temporalidad como elemento característico del sector de Hosteleria, hace
que sea difícil implantar una cultura de prevención que perdure en el tiempo
con el fin de integrar esa prevención dentro de la organización de la empresa.
- Destacar la percepción tan negativa de los servicios de prevención ajenos que
se tiene en el sector hostelero. La mayoría de establecimientos visitados
manifiesta que estos servicios se centran en la elaboración de la
documentación legalmente obligatoria y nada más, careciendo de planes de
formación, información y promoción de los riesgos y medidas preventivas del
sector que lleguen a trabajadores de forma cómoda, sencilla y didáctica. Todo
esto provoca que la prevención sea vista como algo ajeno a la empresa
- Se continúa teniendo concepciones negativas sobre la valía de estos proyectos
y tal y como se enfocan.
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- La alta temporalidad de los trabajadores en el sector hostelero, debido
fundamentalmente al turismo estacional, dificulta la formación en prevención
de riesgos laborales en la empresa.
- En ocasiones se subestiman los riesgos existentes en el puesto de trabajo,
restándole importancia debido a la rutina, malos hábitos, etc… Se realizan
tareas incorrectas pese a saber y conocer los protocolos y procedimientos
correctos.
- Desconocimiento por parte del empresario y los trabajadores de las diferentes
maneras de organizar la prevención.
- Reticencia a aportar datos como el CIF o NIF, número de teléfono, así como el
nombre de la persona que atiende la visita, debido a la desconfianza existente
sobre el uso final que van a tener esos datos.
- En ocasiones el cuestionario se hace largo.
Propuestas de mejora
- Los resultados del proyecto dependen mucho de la época del año: Un mismo
tipo de establecimiento hostelero, su ubicación, etc… es determinante a la hora
del éxito del negocio o no (no es lo mismo estar ubicado en el paseo marítimo
de una ciudad que en el extra radio), además del período del año en el que está
abierto que no tiene por qué coincidir con el año natural, sobre todo en un
sector como el hostelero. Por todo ello los resultados de la acción serían
diferentes dependiendo de la época del año en que se lleve a cabo la acción.
- Continuar incidiendo y aclarando todas las dudas existentes en lo referente al
trabajo que realizan los Servicios de Prevención Ajenos, para que el empresario
pueda conocer la labor concreta que estos realizan, los riesgos psicosociales y
medidas correctoras y la concienciación del valor de la formación.
- Los cortes y quemaduras deben adquirir la dimensión de accidentes/incidentes
a fin de ser registrados y tratados como tal.
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- Revisar el cuestionario para enfocarlo al perfil del entrevistado, es decir,
hosteleros y empleados del sector que tienen un conocimiento limitado de la
prevención de riesgos laborales.
- Seguir promoviendo acciones de este tipo que refuerzan la información,
concienciación y en definitiva el conocimiento de empresarios y trabajadores
con la prevención de riesgos laborales.
- 2.- ESTADÍSTICAS: CUESTIONARIO DE VALORACIÓN Y SATISFACCIÓN DEL SERVICIO RECIBIDO
Se han realizado 321 (Valencia) y 299 (Madrid) visitas en cada una de las cuales se
ha trasladado un cuestionario de valoración y una encuesta de satisfacción del
servicio recibido.
RESULTADOS VALENCIA
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RESULTADOS VALENCIA (ENCUESTAS SATISFACCIÓN
siendo 1 lo más bajo y 5 lo más alto)
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RESULTADOS MADRID
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RESULTADOS VALENCIA (ENCUESTAS SATISFACCIÓN
siendo 1 lo más bajo y 5 lo más alto)
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