1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
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2016
2018
2020
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2024
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2028
2030
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0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0 a 13 años 65 y más años 14 a 64 años
Nueve años para alcan-zar el nivel máximo del
Bono Demográfico
BONO DEMOGRÁFICO
*Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
**Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).
§ En 2010, había 55 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar.*§ Tasa de natalidad 2010: 1.8%.**§ La esperanza de vida es de 75 años, 73 para hombres y 78 para mujeres.**
PROPORCIÓN DE LOS GRUPOS DE EDADES DE LA POBLACIÓN EN EDAD
DE TRABAJAR Y LA POBLACIÓN DEPENDIENTE
Edad media de la población: 26 años (hombres = 25 / mujeres = 26)
POBLACIÓN
44,701,044 (39.8%)
Población Económicamente
Activa Ocupada54,855,231
(48.8%)
30,045,138 (67.2%)
28,447,257 (66.7%)
57,481,307 (51.2%)
14,655,906 (32.8%)
14,222,418 (33.3%)
112,336,538Total
42,669,675 (38.0%)
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.
§ Alta desocupación de jóvenes debido a:
1) Desvinculación entre educación y vida laboral
2) Rigidez normativa
DIAGNÓSTICO - LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL
Para facilitar la entrada de los jóvenes al trabajo, se debe adecuar más la educación al mercado laboral y mejorar las
leyes en la materia
5.27%
9.42%
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo trimestral (IV trimestre, 2010)
Tasa General
Tasa Jóvenes
5.36%
9.55%
Acceso al mercado laboral
ØIV trimestre 2010: 52.40% de los trabajadores están ocupados en empleos informales
INDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL AÑO 2000 = 100
Fuente: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDADFalta de cultura de productividad
§ Salario promedio: insuficiente Febrero 2011: $246.87 diarios = $7,504.80 mensuales
§ “Escalafón ciego” = premio a la antigüedad§ Salarios vencidos = tiempo promedio juicio: 38 meses
Fuente: Elaborado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), con datos de la OCDE
DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDAD
Evolución de la productividad en México
La productividad en México se ha estancado durante los últimos 30 años.
§ La evolución de la productividad ha sido desigual por sectores y en general se ha estancado, ante la persistencia de una mano de obra poco calificada y en consecuencia, bajos salarios.
40
60
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120
140
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180
200
220
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20
08
20
09
Total Manufactura Transportes y comunicaciones Agricultura Comercio
Nota: Hasta 1994 corresponden a OIT (KILM). A partir de 1995 son estimaciones de la STPS.
DIAGNÓSTICO: PRODUCTIVIDAD
Fuente: Society at a Glance 2011 OECD Social Indicators
Total de minutos trabajados, renumerados o no remunerados, por día
Tiempo invertido en el trabajo durante un día promedio
227
225
232 266
251
231
250
263
261
259
276
277
249
238 271
277 3
48
295
242 281
265
289
271 3
40
306
284 320
295 3
76
342
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217
212
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188
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215
198
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230
243 213
207 1
36
191
247 213
231
207
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64
203
232 197
233 1
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0
100
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300
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500
600
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Trabajo remunerado o estudio Trabajo no remunerado
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ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, FEM / POSICIÓN DE MÉXICO1
Países evaluados por debajo de México Países evaluados por arriba de México Posición de México
DIAGNÓSTICO: COMPETITIVIDAD
1/ Las posiciones van de 1 a 139 (número de países que conforman el índice).
Fuente: WEF,The Global Competitiveness Report 2010-2011.
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27
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7175
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96 96106
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66
DIAGNÓSTICO: COMPETITIVIDAD
Eficiencia en el mercado laboral
Clima laboral
Flexibilidad en la determinación de salarios
Regulación de la contratación y separación
Percepción sobre la contratación y separación
Costos de separación
Vinculación del salario a la productividad
Designación de directivos, a favor de amigos o familiares
Fuga de cerebros
Participación de la mujer en el mercado laboral
Ley Vigente
120
74
92
104
120
81
98
102
74
117
DIAGNÓSTICO - LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL
Equidad, inclusión y grupos vulnerables o Grupos vulnerables
§ CENSO 2000: 512 mil personas con alguna discapacidad en edad productiva, de ellas el 75.3% carecían de empleo formal y el 34% vivían en extrema pobreza
o Trabajo infantil§ Módulo de Trabajo Infantil 2009 existen en México 28.2
millones de niños entre 5 y 17 años de edad. De ese universo, se ha detectado que están trabajando 3 millones de menores
o Jornaleros agrícolas§ México: aproximadamente 2 millones de jornaleros agrícolas que
laboran en condiciones inadecuadaso Discriminación
§ Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (2006): se le pidió prueba de embarazo como requisito para ingresar al mercado laboral a 1.1 millones de mujeres, y despidieron, no renovaron el contrato o redujeron el salario a causa de un embarazo a aproximadamente 100 mil mujeres
DIAGNÓSTICO - LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL
Equidad, inclusión y grupos vulnerables o Acoso u hostigamiento sexual
§ Actualmente no existe prohibición ni sanción para el hostigamiento y el acoso sexual en los centros de trabajo. Según la última Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares, realizada en el año 2006:§ 1 de cada 10 mujeres tuvo represalias por no acceder a
propuestas de relaciones sexuales§ 8 de cada 10 mujeres hostigadas sexualmente fueron humilladas
o denigradaso Trabajadores domésticos
§ Por la naturaleza de sus labores, los trabajadores domésticos son vulnerables a los abusos en cuanto a los horarios prolongados y días de descanso
§ Este trabajo no se encuentra debidamente regulado por la Ley vigente, lo cual afecta a más de dos millones de trabajadores domésticos, de los cuales 1.82 millones son mujeres, según lo reportado en el III trimestre de 2010 por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (INEGI)
DIAGNÓSTICO - LEGISLACIÓN LABORAL ACTUAL
Procuración e impartición de justicia laboralo Huelgas indefinidas
§ Debe ser suspensión temporal = equilibrio entre factores de la producción
§ Hoy, sólo los sindicatos tienen derecho a solicitar arbitraje, sin término huelgas indefinidas que afectan trabajadores, empresas, terceros y a la economía
o Rezagos en impartición de justicia
§ No hay tribunales especializados para juicios de seguridad social. Se atienden en el ámbito laboral rezagos en impartición de justicia
§ Cierre de febrero 2011: 60% de los 224,534 juicios individuales en la JFCA, son demandas de derechohabientes contra instituciones de seguridad social (IMSS, INFONAVIT, AFORES) y no conflictos laborales entre trabajadores y patrones
o Multas insuficientes
§ Sanción máxima: 315 salarios mínimos = $18,843 pesos
La actual Ley Federal del Trabajo (LFT) entró en vigor en 1970:
§ Era presidente de México Gustavo Díaz Ordaz.
§ Población = 48 millones; PEA = casi 14 millones.
§ No había tratados de libre comercio; economía cerrada; mercado laboral sin estímulos a productividad ni competitividad.
§ Últimos 12 años: 332 iniciativas en el Congreso para reformar la LFT.
INICIATIVA PRESENTADA POR PORCENTAJE
PRI 97 29.2%
PAN 87 26.2%
PRD 76 22.9%
PVEM 32 9.7%
OTROS 40 12.0%
TOTAL 332 100%
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Iniciativa presentada por Grupos Parlamentarios PAN:
§ Incorpora propuestas de todas las filiaciones políticas y aspectos adicionales que propone la STPS;
§ Preserva íntegro el artículo 123 Constitucional;
§ No sacrifica derechos laborales:
à los armoniza con las exigencias actuales del mercado laboral doméstico y del contexto global de competitividad.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
REFORMA LABORAL
COINCIDENCIAS
DIFERENCIAS
TEMAS ELIMINADOS DE LA VERSIÓN ORIGINAL DEL PAN
COINCIDENCIAS, DIFERENCIAS Y OMISIONES ENTRE LAS INICIATIVAS DEL PAN Y PRI PARA LA REFORMA
LABORAL
§ Nuevas modalidades de contratación con salario, prestaciones, seguridad social y antigüedad:
ü A prueba: 1 - 6 meses
ü Capacitación inicial: 3 - 6 meses
ü Temporada.- Facilita acceso a mujeres y jóvenes
§ Trabajo por hora: trabajador y patrón podrán convenir pago por hora
Incluye prestaciones de seguridad social (base = salario mínimo)
ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO: NUEVAS FORMAS DE CONTRATACIÓN
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Sí las incluye
§ No la incorpora
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES
§ Incluir fórmulas de productividad para generar riqueza y mejorar salarios
§ Articular comisiones mixtas de productividad, capacitación y adiestramiento
§ Eliminar escalafón ciego
criterios para ocupar vacantes: productividad, capacitación o aptitud, puntualidad y, finalmente, antigüedad
§ Multihabilidad obligatoria
§ Sí la incluye
§ Sí la incluye
§ No la incorpora
§ Sí la incluye
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
MEDIDAS PARA FOMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
§ Limitar generación de salarios vencidos a seis meses por despido injustificado
A partir del 7° mes, se genera interés mensual
§ Eximir patrones de reinstalar trabajadores con antigüedad menor a tres años
§ Limitar generación de salarios vencidos a 1 año por despido injustificado
§ No incluye la generación de intereses
§ No la incorpora
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
TRABAJO DECENTE
§ Incluye el término de trabajo decente para traer como consecuencia que la interpretación de las normas laborales se realice a la luz de este concepto:
Trabajo decente es “aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por razón de género, preferencia sexual, discapacidad, raza o religión; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerado; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.
El trabajo decente también incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociación; autonomía y democracia sindical; el derecho de huelga y de contratación colectiva.”
§ Trabajo digno: comprende remuneración adecuada, diálogo y acuerdo tripartita, prestaciones justas, normas no discriminatorias, seguridad en el empleo, formación profesional continua, fortalecimiento sindical y negociación colectiva y empleo de calidad y en cantidad suficiente.
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
§ Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de personas con discapacidad (centros con más de 50 empleados)
§ Preveer la colaboración de los patrones para asegurar el pago de las pensiones alimenticias
§ Tipificar como delito la contratación de menores de 14 años fuera del círculo familiar
§ Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo con multa al patrón, rescisión de la relación de trabajo al acosador u hostigante e indemnización al afectado, en su caso.
§ No incorpora propuesta alguna a favor de las personas con discapacidad
§ No se incluye
§ No sanciona con pena privativa de libertad la contratación de menores de 14 años
§ Incorpora sanción para el hostigamiento sexual, sin embargo es omisa respecto al concepto de acoso sexual.
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
§ Prohibir que los patrones exijan certificados médicos de ingravidez para el acceso, permanencia o ascenso en el trabajo
§ Posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas pre-natales para después del parto
§ Permite reducir en una hora la jornada de trabajo durante lactancia (6 meses)
§ Prohibir el despido por embarazo, cambio al estado civil o por tener a su cuidado hijos menores
§ Sí la incorpora
§ Sí la incorpora
§ Sí la incorpora
§ Sólo por embarazo
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIÓN DE DERECHOS
§ Precisar la jornada laboral y los descansos de los trabajadores domésticos
§ Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas otorgándoles: transporte gratuito y adecuado, agua potable, guarderías, intérprete, antídotos y registro ante el IMSS para el reconocimiento de su antigüedad y el derecho a prestaciones sociales
§ Sí la incorpora
§ Sí la incorpora
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
OTROS DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES
§ Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de que todos los trabajadores en la economía formal tengan acceso a créditos baratos y preferenciales
§ Regular las modalidades de la contratación de los trabajadores mexicanos que laboran en el extranjero
§ Prevén el pago de salario a través de medios electrónicos
§ No incorpora esta propuesta
§ No incluye propuesta
§ Sí la incluye
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA LABORAL
§ Evitar huelgas indefinidas: también patrones y terceros interesados podrán solicitar arbitraje, tras 60 días de huelga
§ Restituir la posesión de los bienes muebles propiedad de terceros, en caso de huelgas estalladas, mediante un procedimiento paralelo (incidente), con el fin de facilitar y abaratar el financiamiento y contratación
§ Establecer procedimiento sumario para demandas de seguridad social
§ Prever el uso de herramientas tecnológicas en los juicios laborales
§ No incorpora una propuesta de solución para evitar las huelgas indefinidas
§ No incluye proceso alguno para restituir los bienes de terceros en caso de huelga
§ Propone un procedimiento sumario optativo
§ Sí la incorpora
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Mantiene la cláusula de exclusión
§ Se omite
1. Se incorpora
2. Se incorpora
3. Se omite
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
§ Eliminar cláusula de exclusión por separación de contratos de trabajo
§ Comprobar que el sindicato cuente con el apoyo de al menos un tercio de los trabajadores, antes de demandar la titularidad del contrato colectivo de trabajo para disputársela a otro sindicato
§ Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para:
1. La prueba del recuento para definir al sindicato que se deba quedar con la titularidad del contrato colectivo de trabajo
2. La calificación de la inexistencia de la huelga
3. La elección de la directiva sindical
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Se omite
§ Se omite
§ Se omite
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
§ Las organizaciones sindicales que cuenten con más de 150 agremiados, deberán someter los resultados de la administración del patrimonio sindical cada año, a dictamen de auditor externo
§ Eliminar el descuento obligatorio por nómina de las cuotas sindicales, lo que no significa que las cuotas no se paguen
§ Establecer requisitos para la tramitación de emplazamientos a huelga por firma de contratos colectivos de trabajo (entre otros, contar con el padrón de los agremiados del sindicato que laboren en la empresa)
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Se omite
§ Se omite
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
§ Establecer que no se dará trámite a emplazamientos a huelga por firma de contrato colectivo, cuando exista otro emplazamiento en trámite por el mismo objeto
§ Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos previstos en sus propios estatutos para el emplazamiento
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Se omite
§ No incorpora esta propuesta
TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL
§ Negar el trámite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones y su forma de reparación
§ Las Juntas de Conciliación y Arbitraje y demás autoridades laborales deben publicar en Internet los registros de las organizaciones sindicales, así como los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ Sí la incorpora
§ No incorpora esta propuesta
§ No incorpora esta propuesta
§ Regula y sanciona el mal uso de la subcontratación (outsourcing)
§ Simplificar el procedimiento de clausura de los centros de trabajo cuando exista peligro inminente para la seguridad y salud de los trabajadores
§ La multa máxima pasa de 315 a 5,000 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal (de $18,843 a $299,100)
FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
PROPUESTA PAN
REFORMA LABORAL
PROPUESTA PRI
§ No la incorpora
§ Sí la incorpora
FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y
SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
§ Derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias: prohibir el trabajo de menores de 16 años y de mujeres en periodo de gestación o lactancia; suspender temporalmente las relaciones de trabajo durante las contingencias sanitarias, previa declaración de la autoridad competente; y pagar indemnización máxima de un mes de salario mínimo de los trabajadores
§ Excluir de la ley las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuación de Incapacidades Permanentes: actualización por la STPS previa consulta COCONASHT
Tres objetivos STPS:
§ Competitividad Más atractiva nuestra economía, con lo que se generan inversiones y empleos
§ Productividad Mayor riqueza y mejores salarios para los trabajadores
§ Trabajo decente Mejores condiciones de previsión social, capacitación, retiro digno, seguridad social y estabilidad familiar para los trabajadores
o Tres ejes rectores: promoción, conciliación y legalidad
CONSIDERACIONES FINALES
CONSIDERACIONES FINALES
Orden
La inseguridad y la pobreza se combaten con:
Legalidad DesarrolloEconómico
Cuatro grandes propósitos para el país:
Educación
Empleo
Justicia LaboralJusticia Social
Justicia Social