REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS
(FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA LIBERTAD DE
EXPRESIÓN
Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México.
2019
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
2
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN, “NOTICIAS FALSAS (FAKE
NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
D. R. © 2019 Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Periférico Sur 3493, Col. San Jerónimo Lídice, Alcaldía Magdalena Contreras, Ciudad de
México, C.P. 10200.
Tels. (55) 56818125 y (55) 54907400
www.cndh.org.mx
Coordinador: Edgar Corzo Sosa
Autores: Rodrigo Santiago Juárez, CNDH
Carla Aurora Adame Bravo, CNDH
Carolina Itzel Palacios Farfán, CNDH
Primera edición, 2019
Hecho en México/ Made in México
http://www.cndh.org.mx/
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
3
Índice
Presentación .............................................................................................................................. 4
I. Introducción ....................................................................................................................... 6
II. Campañas de desinformación ........................................................................................... 8
III. ¿Qué son las noticias falsas (fake news)? ....................................................................... 10
III.I El efecto nocivo de las Fake News y la posverdad......................................................... 16
III.II El papel de los medios de comunicación tradicionales y las Fake News ...................... 21
IV. Restricción o utilización de noticias falsas en contra de la libertad de expresión ............ 25
V. Impacto de las redes sociales en las noticias falsas ........................................................ 27
VI. Comentarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de las noticias
falsas. ...................................................................................................................................... 30
VII. Propuestas....................................................................................................................... 31
Bibliografía y Hemerografía ..................................................................................................... 35
Anexo. Declaración Universal de Derechos Humanos ............................................................ 38
Anexo. Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) ................... 45
Anexo. Declaración Conjunta Sobre Libertad De Expresión Y "Noticias Falsas" ("Fake News"),
Desinformación Y Propaganda ................................................................................................ 73
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
4
Presentación
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 102, apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3 y 6,
fracciones VII, IX y 15 fracción VIII de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; y
174 de su Reglamento Interno, presenta a la opinión pública, el Reporte sobre las campañas de
desinformación, “noticias falsas (fake news)” y su impacto en el derecho a la libertad de expresión en
México.1
El presente reporte surgió de la reflexión realizada respecto de la evolución de las tecnologías de la
información y comunicación actuales, en donde gracias a ellas se han facilitado las vías de la
comunicación y de acceso a la información tanto para los gobiernos y como para los ciudadanos. No
obstante, en la época actual ha surgido la inquietud derivada del fenómeno de las campañas de
desinformación, que ha venido transformando el ambiente entre los medios de comunicación y sus
receptores.
Entre las diferentes formas de campañas para la desinformación de la sociedad, han surgido las
llamadas noticias falsas o “fake news” en redes sociales y medios digitales e impresos, que tienen
como objetivo principal la desestabilidad de la democracia y el Estado de Derecho, así como la
creación de desconfianza en los gobiernos y los mismos medios de comunicación. Lo anterior ha traído
como consecuencia que en diferentes países se estén desarrollando mayores niveles de odio,
discriminación y división de grupos de la sociedad.
1 Aunado a las normas anteriormente citadas, este reporte referencial retoma los principios generales de la Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión y “Noticias Falsas” (“Fake News”), Desinformación y Propaganda, adoptado en Viena el 3 de marzo de 2017 por el Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Relator Especial de la OEA para la Libertad de Expresión y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP); en lo relativo a la cooperación de actores interesados para formular iniciativas participativas y transparentes que favorezcan una mayor comprensión del impacto que tiene la desinformación y la propaganda en la democracia, libertad de expresión, periodismo y espacio cívico.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
5
Los objetivos que marcaron la pauta para este reporte fueron, en primer lugar, el conocer los aspectos
principales de las campañas de desinformación en general, así como los elementos principales que lo
integran. Por otro lado, se buscó analizar el efecto nocivo de las llamadas “noticias falsas” -o por su
término en inglés fake news- en relación con el término de la posverdad.
De esta forma, para el final del presente reporte se pretende presentar distintas propuestas dirigidas
a diversos actores como periodistas, organismos de protección de derechos humanos, académicos y
gobierno, sobre las maneras en las que pueden respetar y contrarrestar los efectos nocivos de las
campañas de desinformación.
Lo anterior, porque este Organismo Nacional tiene como uno de sus principales ejes la divulgación y
promoción de los derechos humanos de forma progresiva y actual para la creación de una cultura de
respeto y promoción de los derechos humanos. Así como la plena conciencia de que, si bien las
tecnologías de la información y comunicación suelen ir más allá del derecho, se sigan creando
reflexiones e investigaciones de esta naturaleza, ya que estos temas representan la realidad actual.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
6
I. Introducción
El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, aprobó
la Declaración Universal de Derechos Humanos. Ésta, contiene treinta artículos que fueron producto
de la reflexión respecto de los derechos primordiales de todo ser humano, sin importar su raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.2 A casi setenta y un años de su promulgación, es
indudable que muchos de los derechos humanos en dicho documento siguen siendo una aspiración
para muchas personas y naciones alrededor del mundo.
En el caso del derecho a la libertad de expresión, plasmado en el artículo 19 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, así como en el artículo 6° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, su importancia es fundamental pues de éste se armonizan una serie de
derechos base que apoyan al fortalecimiento del Estado de derecho, como lo es el derecho de reunión
y asociación, el derecho a la información, el derecho a la protesta y constituirse también en un medidor
del desarrollo democrático de cada nación. Asimismo, estos derechos ayudan a fomentar sus
derechos civiles y políticos de las personas.
Si bien países como México han creado grandes esfuerzos para dar cumplimiento a muchos de los
preceptos contenidos en la mencionada Declaración, también es verdad que el desarrollo de nuestra
sociedad y el surgimiento de las tecnologías de información y comunicación (TIC’s) obligan a nuestro
Estado y a otros a replantearse la forma de dar cumplimiento a los derechos contenidos en la
Declaración.
Lo anterior, porque las tecnologías digitales de la época contemporánea no solo han aportado a la
sociedad en general para obtener información de forma más rápida y oportuna, sino que, al mismo
tiempo, ofrece a diversos actores estatales y no estatales – como empresas, grupos criminales,
ciberdelincuentes y hackers- capacidad de interferir con los derechos a la libertad de expresión y de
opinión.3
2 Artículo 1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 3 Kaye, David, Reporte del Relator Especial en la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de Expresión, A/HRC/29/32, 22 de mayo del 2015, consultado: 15 de septiembre de 2019, en https://undocs.org/A/HRC/29/32.
https://undocs.org/A/HRC/29/32https://undocs.org/A/HRC/29/32
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
7
Las campañas de desinformación no es un tema que haya surgido de manera reciente, sino que a lo
largo de diversos siglos ha venido evolucionando de forma constante, no solo en México, sino en
diversas partes del mundo. Desde el siglo pasado, la propaganda jugó un papel crucial en ambas
guerras mundiales, en conflictos estatales como la Revolución Rusa, la Guerra de Vietnam, la Guerra
Fría, entre otros. La característica de éstas, es que buscaban manipular las sociedades por medio de
los medios tradicionales como la imprenta, lo cual se buscó regular en diversos Estados. No obstante,
las campañas de desinformación y misinformación en el paradigma contemporáneo es un fenómeno
nuevo y no se percibe como legítimo alrededor de los medios digitales.
Asimismo, la crisis actual de las campañas de desinformación incluye la “armamentización” o la
utilización indebida de la información por parte de muchos gobiernos, como el abuso por parte de
empresas de relaciones públicas o mercadotecnia, a menudo bajo contrato con diversos actores.4 Lo
anterior, ha resultado un retroceso tanto para la sociedad como para dichos actores, ya que se produce
un daño importante no solo a éstos, sino a las agencias involucradas, como lo fue el caso de
Cambridge Analytica, en 2016.
Actualmente, organismos nacionales e internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización
de Estados Americanos, y este Organismo Nacional, consideran que la desinformación constituye un
problema global, agravado en la nueva era digital, pero que no debe de olvidarse el respeto y
protección de la libertad de expresión como derecho humano.
4 Posetti, Julie y Matthews, Alice, “A short guide to the history of ‘fake news’ and disinformation”, ICFJ, 2018, consultado: 15 de septiembre de 2019, en https://www.icfj.org/sites/default/files/201807/A%20Short%20Guide%20to%20History%20of%20Fake%20News%20and%20Disinformation_ICFJ%20Final.pdf
https://www.icfj.org/sites/default/files/201807/A%20Short%20Guide%20to%20History%20of%20Fake%20News%20and%20Disinformation_ICFJ%20Final.pdfhttps://www.icfj.org/sites/default/files/201807/A%20Short%20Guide%20to%20History%20of%20Fake%20News%20and%20Disinformation_ICFJ%20Final.pdf
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
8
II. Campañas de desinformación
Antes de hablar de las noticias falsas o fake news, conviene en el presente documento analizar la
distinción importante entre los conceptos de “mis-información” (o misinformation, en inglés) así como
“des-información” (disinformation en inglés). Lo anterior, porque este Organismo Nacional, así como
otros organismos a nivel internacional, ha reflexionado que no se puede llamar a todo el fenómeno
actual “fake news”, por dos razones primordiales:
1. Es inadecuado para explicar la escala del fenómeno de “contaminación de la
información”5, y
2. El término “fake news” se ha convertido problemático, en el sentido que diversos
actores estatales y no estatales le han dado un significado más político, que es mejor
evadirlo a toda costa.
Por lo que, para analizar esta distinción entre los términos anteriormente aludidos, se comienza de la
premisa de que cualquier información es verdadera, y la misinformación y la desinformación es al
contario, son informaciones falsas.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha
añadido un concepto más a este grupo de información falsa, el cual es la mal información (mal-
information en inglés). La mal información, se define como aquella información que se basa en la
realidad, usada para causar un daño a una persona, grupo social, organización o Estado.6
De igual manera ellos definen a la desinformación como cualquier información que es falsa y
deliberadamente creada para dañar a una persona, grupo social, organización o Estado, y a la mis-
información como cualquier información que es falsa, pero no es creada con la intención de causar
un daño. 7 Es decir, la mis-información se entiende como información errónea, pero de forma
5 Magallón-Rosa, Raúl, “Nuevos Formatos de verificación. El caso de Maldito Bulo en Twitter”, Sphera Publica, revista de Ciencias Sociales y de la comunicación, vol. I, núm. 18, 2018, p. 44. 6 UNESCO, Fight fake News, UNESCO, 2019, consultado: 25 de junio de 2019, en https://en.unesco.org/fightfakenews 7 Idem.
https://en.unesco.org/fightfakenews
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
9
accidental. Es decir, el que la publica piensa que la información diseminada es verdadera; mientras
que la desinformación, se entiende como una información falsa pero que fue deliberada a ser falsa. 8
Se puede sistematizar de la siguiente manera:
Fuente: Journalism, ‘Fake News’ & Disinformation. UNESCO. 2018
Ahora bien, de acuerdo con la UNESCO9, las características principales de un contenido con la
intención de desinformar, son las siguientes:
En primer lugar, son contenidos que evidentemente son falsos. Ya sea por medio de sus titulares,
imágenes o letras de un mayor tamaño que soporten ese contenido. En un sentido material, son
contenidos falsos porque genuinamente la información o imágenes son normalmente sacadas de
contexto para re circular la información y hacerla parecer verdadera, cuando no lo es.
Por otra parte, los sujetos que publican dichos contenidos son impostores. Es decir, que se circula
en redes sociales alguna imagen o artículo de cierto periodista, cuando ellos no redactaron ni formaron
8 Carsten Stahl, Bernd, “On the Difference or Equality of Information, Misinformation, and Disinformation: A Critical Research Perspective”, Informing Science Journal, Volumen 9, 2006. 9 UNESCO, Journalism, ‘Fake News’ & Disinformation, UNESCO, 2018.
Des-información
Contenidos:
Falsos
Impostores
Manipulados
Fabricados
INFORMACIÓN FALSA
Mis-información
• Conecciones falsas
• Contenido engañoso
INTENCIÓN DE CAUSAR UN DAÑO
Mal-información
(Algunas) Fugas de información
(Algunas) formas de acoso
(Algunos) discursos de odio
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
10
dicha fotografía. Es decir, son videos o artículos de impostores en donde la información parecería
verdadera, por el periodista o fotógrafo a quien se le atribuye la supuesta publicación de la información.
De otra forma, los que publican dichos contenidos suelen manipular la información, haciendo ver que
ciertos hechos ocurrieron de cierta forma cuando no lo son. Suele ser en mayor medida el caso de
imágenes o videos manipulados en donde figuras públicas parecen hacer situaciones erróneas en su
actuar, cuando solamente se manipuló de tal forma que se viera de esa forma.
Por último, los contenidos suelen ser fabricados puesto que, al hacer una información más llamativa,
se circula en mayor medida en redes sociales.
La UNESCO recalca que el público en general y sobre todo los medios de comunicación y periodistas,
necesitan separar los elementos esenciales para ver el fenómeno del desorden de información; es
decir, ver el agente, los mensajes e intérpretes. 10
III. ¿Qué son las noticias falsas (fake news)?
Aznar Fernández-Montesinos reconoce a la comunicación como inherente a todo proceso público en
el que se antepone la emocionalidad de la opinión pública a la
racionalidad o resolución de un problema. Por ello, una mala
gestión comunicativa conlleva a una crisis informativa, que se
transforma justamente en un problema de opinión pública. En su
artículo “Algunas reflexiones sobre posverdad desde la
perspectiva de seguridad nacional” Aznar Fernández-
Montesinos subraya que en la actualidad el patrón de
comunicación ha cambiado, ya que se ha incrementado el
acceso a noticias a través del uso de redes sociales, de tal
suerte que, las redes sociales son el nuevo “ecosistema de
información” en el que los medios tradicionales ya no tienen el
10 Para mayor información consultar figura 2 del documento: UNESCO, Journalism ‘Fake News’ op. cit.
En la actualidad el
patrón de comunicación
ha cambiado […] de tal
suerte que, las redes
sociales son el nuevo
“ecosistema de
información” en el que
los medios
tradicionales ya no
tienen el monopolio de
la distribución de la
noticia […]
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
11
monopolio de la distribución de la noticia, lo que propicia la difusión de información en atención a
factores que no siempre están vinculados a la veracidad.
El fenómeno de la “competencia” de las redes sociales y de los diversos distribuidores de contenidos
ocasiona que los medios de información tradicionales vean reducidas sus audiencias y deban
“digitalizarse” con lo que surge el llamado “periodismo cívico” o “periodismo 3.0”, centrado en blogs y
webs, que ha impactado de manera negativa su calidad.11
Al respecto, Samia Benaissa Pedriza cita al periodista Jordi Evole en el prólogo de la obra “El Mal
Estado de la Información” del ensayo de Marc Amorós “Fake news, la verdad de las noticias falsas”:
“los intereses de cada medio, la falta de recursos en las redacciones y la dictadura del click, han
llevado a la profesión a relajar el rigor, el contraste de las noticias”.12
En el mismo sentido, López-Borrull y otros señalan que antes de la irrupción del internet, del “blog”, la
“web”, entre otros, los profesionales de la información tenían a su alcance una serie de fuentes
de información que eran consideradas como fiables, fuentes de referencia que seguían una
serie de controles y validaciones mediante las que era posible garantizar la calidad de la
información difundida. Sin embargo, la consolidación de las redes sociales ha creado un problema
sobre la certeza y veracidad de la información. 13
Sobre el tema en que las redes sociales son utilizadas, se precisa que éstas emplean “algoritmos”,
que no son más que un conjunto de reglas para realizar operaciones mediante los cuales seleccionan
información sobre búsquedas y preferencias, analizando datos estadísticos mediante los que se
individualiza y agrupa a los usuarios de acuerdo a los deseos, creencias o expectativas manifestadas
por ellos mismos a través de estas nuevas tecnologías de información y comunicación, lo que se
conoce como “microtargeting”.
11 Aznar Fernández- Montesinos, Federico, “Algunas reflexiones sobre la posverdad desde la perspectiva de la seguridad” en: Instituto Español de Estudios Estratégicos, México, núm. 22, 13 junio de 2000, pp. 4-5, consultado: 13 de marzo de 2019, en http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_analisis/2018/DIEEEA22-2018_Posverdad-SegNacional_FAFM.pdf 12 Benaissa Pedriza, Samia, “De la comunicación institucional a las fake news”, Miguel Hernández Communication Journal, España, núm. 9, 2018, p. 545. http://rev.innovacionumh.es/index.php?journal=mhcj&page=article&op=view&path%5B%5D=266&path%5B%5D=0 13 López-Borrull, Alexandre, et al., “Fake news, ¿amenaza u oportunidad para los profesionales de la información y la documentación?” en: El profesional de la información, núm. 6, 2018, pp. 1346-1356., consultado: 3 de septiembre de 2019, en https://doi.org/10.3145/epi.2018.nov.17.
https://doi.org/10.3145/epi.2018.nov.17
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
12
De esta manera se crean e identifican grupos que comparten y refuerzan sus creencias sin discutirlas,
lo que constituye un proceso social de afirmación de identidad colectiva sobre bases de informaciones
que ratifican entre si sus creencias, y por ello rechazan datos que no coinciden con sus ideas, debido
a ello esos datos son tratados igual a las opiniones, descartando subjetivamente aquellos que
“disgusten” a ese grupo sobre la base de “una sola razón”.14
A este fenómeno lo conocemos como “posverdad”, término que se le ha dado a la construcción de
la realidad a partir de “noticias falsas” sobre temas con impacto en la opinión pública, de
manera deliberada o intencional, que tiene como resultado generar desconcierto, duda, o
sorpresa en algunos, pero en otros, “[…] sin más, fruición por replicar, “retwittear”, acceder a
un hashtag”, según refiere Alva de la Selva.15
En efecto, el Diccionario de Oxford define a la posverdad como adjetivo “relacionado o que denota
circunstancias en las cuales los hechos objetivos so menso influyentes en la formación de la opinión
pública que los llamados a la emoción y la creencia personal”.16
De acuerdo a lo que expone Alva de la Selva, este proceso es semejante a la secuencia seguida por
el rumor, donde la importancia del tema combinada con los factores de la incertidumbre y la
ambigüedad de los datos resulta en la efectividad de una
versión o hasta en la transformación de una historia
“fabricada” en creíble, aun cuando esta sea absurda o
ilógica, y estas posverdades se reproducen de forma viral
en los circuitos globales de información, de tal manera que
el mensaje a pesar de su evidente falsedad es “validado”.
La posverdad se construye mediante procesos en donde
las emociones determinan la toma de decisiones y no la racionalidad de las ideas. Ibañez Fanés refiere
que una vez desplazada la racionalidad sólida y cualquier forma de empirismo estricto se posiciona a
los deseos de tal manera que la indiferencia ante la posibilidad de que una convicción o creencia sean
14 Aznar Fernández- Montesinos, op. cit., p. 22. 15 Alva de la Selva, Alma Rosa, “Los laberintos de la posverdad.”, en: Gaceta Políticas FCPyS.UNAM, México, núm. 264, agosto de 2017. p. 6 16 Wang, Amy B, “Post-truth’ named 2016 word of the year by Oxford Dictionaries”, The Washington Post, 16 de noviembre de 2016, consultado: 20 de septiembre de 2019, en: https://www.washingtonpost.com/news/the-fix/wp/2016/11/16/post-truth-named-2016-word-of-the-year-by-oxford-dictionaries/?noredirect=on
[…] estas posverdades se
reproducen de forma viral
en circuitos globales de
información, de tal manera
que el mensaje a pesar de
su falsedad es “validado”
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
13
verdad o mentira depende de la conveniencia con mi modo de sentir y de vivir. La posverdad prospera
cuando escapa a la capacidad de discernimiento del usuario pues no obra en la inmediatez de los
hechos cotidianos.17
Del rechazo sistemático de aquellos hechos que no concuerden con nuestras creencias, se genera el
“debilitamiento” del poder de los hechos. La realidad es reemplazada por narrativas acordes a la
manera del usuario de entender el mundo. Martínez Díaz
señala que dicha dinámica se ha reforzado con el nacimiento de
las llamadas tribus morales que son facciones de la sociedad que
imitan las actitudes autorreferenciales del individuo a nivel social
e internamente reproducen las opiniones cercanas en círculos
cerrados, lo que supone un riesgo de descohesión y polarización
dentro de la sociedad puesto que cada tribu al ostentar “su verdad”
no tiene intención de poner en riesgo su forma de pensar, lo que
implica un grave riesgo para el fortalecimiento de la democracia,
el diálogo y el entendimiento.18
De esta manera, tal y como lo sostiene López Veneroni, la base o esencia del discurso descansa en
la negación de aquello que de manera convencional la sociedad considera como real o verdadero, el
sentido de las palabras se vuelve discrecional y contingente y a pesar de la falta de evidencias para
sustentar sus argumentos y sin importar que la realidad los contradice, el discurso de la posverdad es
efectivo porque está dirigido a un público que lo puede creer, pero, sobre todo, lo quiere creer. 19
Bajo este panorama es posible entender la separación que existe entre la posverdad y la dicotomía
verdad-mentira, ya que la primera no se concentra en los hechos y, en consecuencia, tampoco en la
veracidad o falsedad de éstos. Luis M. Remiro, en el ensayo “La posverdad y las nuevas tecnologías”
define los hechos como eventos o cosas que podemos comunicar como una afirmación que es real.
La mentira, por el contrario, es un mecanismo de creencias donde sí se conoce la verdad sobre alguna
circunstancia o algo, pero se afirma lo contrario.
17 Ibáñez Fanés, Jordi, “En la era de la posverdad. Introducción”, en: Criterios, 2017. 18 Martínez Díaz, Gonzalo, “La posverdad y el resquebrajamiento del orden liberal”, Documento Opinión. 93/2018. Instituto Español de Estudios Estratégicos. 19 López Veroni Felipe, “La posverdad como distorsión retórica de la realidad.”, Gaceta Políticas, FCPyS.UNAM, núm. 264, agosto de 2017. p. 4.
La posverdad se
construye mediante
procesos en donde
las emociones
determinan la toma de
decisiones y no la
racionalidad de las
ideas.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
14
El discurso posverdadero funciona de
manera diferente, se afirman cosas sin
saber si son ciertas o no, ya que lo que
importa no es decir la verdad, sino
fortalecer o inhibir ciertas emociones y
de esta manera “difuminar” las barreras
entre al honestidad o falsedad.
López Veneroni también coincide en que
este discurso identificado como
“posverdad” no es nuevo, Sócrates en su
diálogo con Georgias delineaba muchos de los elementos de la posverdad, identificada en esencia
como la técnica de la retórica, mediante la cual la combinación de frases y palabras, permite presentar
como verdadero lo que no tiene sustento y, al mismo tiempo, poner en duda lo que sí es verdadero.
“Es importante entender que la posverdad no es
simplemente un nombre elegante para referirse a la
“mentira”. La mentira es otra cosa. La mentira reconoce que
hay una verdad y lo que se propone es distorsionar
intencionalmente esa verdad. De hecho, la mentira busca
hacerse pasar por verdad. La posverdad, en cambio, es una
formulación completamente distinta a la realidad: no trata
de “competir” con la verdad sino que genuinamente se
construye como una “verdad alternativa”. No habla del
mundo, habla de un mundo que ni siquiera está ahí”. 20
Si bien el Relator Especial sobre la Promoción y Protección del Derecho a la Libertad de Opinión y de
Expresión de las Naciones Unidas, ha manifestado que brindar una definición “autorizada u oficial” de
las noticias falsas puede terminar convirtiéndose en una categoría jurídica que incentive su uso por
parte de los Estados, 21 de manera no oficial se ha referido a las “Fake News”, como la información
20 Ídem. 21 Álvarez, Ignacio, Bertoni, Eduardo, et. al., Libertad de Expresión: a 30 años de la Opinión Consultiva sobre la colegiación obligatoria de periodistas: Estudios sobre el derecho a la libertad de expresión en la doctrina del Sistema Interamericano
“Brindar una definición
“autorizada u oficial” de
las noticias falsas, puede
terminar convirtiéndose
en una categoría jurídica
que incentive su uso por
parte de los Estados.”
Posverdad: no se concentra en la veracidad o falsedad de los hechos, sino en las
emociones, para disminuir la brecha entre honestidad o
falsedad.
Mentira: sí se conoce la verdad sobre una
circunstancia, pero se afirma lo contrario.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
15
que es intencionalmente distribuida o intencionalmente creada con el objeto de menoscabar el derecho
del público a saber y menoscabar su habilidad para discernir entre (…) hecho y ficción.
Acorde con en el Estudio sobre el derecho a la libertad de expresión de la Comisión Interamericana,
las noticias falsas podrían considerarse como una publicación o difusión masiva de información
falsa de interés público, a sabiendas de su falsedad y con la intención de engañar o confundir
al público o una fracción del mismo.22 Con base en esta definición, se pueden distinguir tres
elementos principales:
El primero se refiere a un elemento material, que es la divulgación
masiva de información “falsa”. En primer término, al hablar de
divulgación masiva, se hace referente no solamente por medios
tradicionales sino también aquellas difundidas por medio de las
redes sociales por el impacto mediático que tienen. Por otra parte,
no por considerarse una información
falsa ya se encuadraría en el
concepto de “Fake News”, ya que
debe ser información que revista interés público para la sociedad.23 El
segundo elemento hace referencia a uno de corte cognoscitivo, que
se refiere al conocimiento efectivo de la falsedad de información que
se fabrica o se divulga y el tercer elemento es hace referencia a uno
volitivo o voluntario, la intención de engañar o confundir al público o a
una fracción de él.
Es decir, no solo es necesario que sea una fabricación deliberada de
información falsa y su difusión masiva, sino que también que tenga
como propósito principal engañar al público o a un sector del mismo
por razones políticas o comerciales.24 Por ejemplo, el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos menciona que una sátira es una forma de
de Derechos Humanos, Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, Colombia, 2017, OEA/Ser.D/XV.18, p. 68. 22 Ibidem. 23 Ibidem, p. 70. 24 Ídem.
Los elementos
material,
cognoscitivo y
volitivo ayudan a la
persona a distinguir
una noticia falsa de
una verídica. En el concepto
político actual a
nivel mundial, se
ha utilizado el
concepto de
noticias falsas
para referirse a
cualquier noticia,
periodista o medio
de comunicación
que no resulte afín
a sus intereses
políticos o
personales.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
16
expresión artística que puede dar, conscientemente, una determinada información que no corresponde
con la realidad, pero sin la voluntad de manipular o engañar a la población para efectos de lograr que
adopten una decisión sin conocimiento informado de la misma.25
Asimismo, existen otros conceptos que buscan definir lo que son las noticias falsas. En el ámbito de
la comunicación, la periodista del Wall Street Journal, Farnaz Fassihi, en una entrevista comentó que
las noticias falsas “para los periodistas, son las que no están basadas en hechos o no están
verificadas”.26
No obstante, en el concepto político actual a nivel mundial, se ha utilizado de manera masiva y
recurrentemente para referirse a cualquier noticia, periodista o medio de comunicación que no resulte
afín a sus intereses políticos o personales.27
Los acontecimientos que han definido la conceptualización de “Fake News” tal y como lo conocemos
en la actualidad son los siguientes: El referéndum sobre el Brexit de 23 de junio de 2016, el referéndum
por el que se objetaron los acuerdos de paz con las FARC de Colombia el 02 de octubre de 2016 y
las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 08 de noviembre de 2016, casos en los que
la propagación de noticias falsas por medio de las redes sociales adquirió relevancia, ejemplos, sobre
los que nos referiremos a mayor abundamiento en los siguientes apartados.
III.I El efecto nocivo de las Fake News y la posverdad.
Como se ha señalado las noticias falsas o “Fake News”, no obedecen a un concepto absolutamente
nuevo. La expresión “propaganda” o “prensa mentirosa” aparece de manera recurrente desde la mitad
del siglo XX, especialmente para la justificación del ejercicio de gobiernos antidemocráticos, como lo
fue la Alemania nazi, dirigida por el ministro para la Ilustración Pública y la Propaganda del régimen
nacional socialista en Alemania, Joseph Goebbels.
Ulrich Richter Morales, en su obra “El Ciudadano Digital”, resalta esta circunstancia al establecer que,
efectivamente, las noticias falsas iniciaron su historia mucho antes de que apareciera internet, solo
25 Caso Vereinigung Bildender Künstler vs. Austria, Application no. 68354/01, sentencia 25 de abril de 2007, Tribunal Europeo de Derechos Humanos, párr. 33, https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-79213%22]} 26 Dickinson, Daniel, “Fake News challenges audiences to tell fact from fiction”, en: UN News: 1 de mayo de 2018, consultado: 15 de septiembre de 2019, en https://news.un.org/en/audio/2018/05/1008682 27 Álvarez, Ignacio; et. al., “Libertad de Expresión: a 30 años de la Opinión Consultiva sobre la colegiación obligatoria de periodistas: Estudios sobre el derecho a la libertad de expresión en la doctrina del Sistema Interamericano de Derechos Humanos”, Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, Colombia, 2017, OEA/Ser.D/XV.18, p. 67.
https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-79213%22]}https://news.un.org/en/audio/2018/05/1008682
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
17
que no se les reconocía bajo este término, la palabra empleada para hacer referencia al mismo
fenómeno era “desinformación”, entendida como la diseminación planificada de información falsa,
presentada como cierta. El término “noticias falsas” se acuñó por primera vez en el siglo XIX en los
Estados Unidos.
Sobre la finalidad u objetivo de las “Fake News” Richter Morales señala lo siguiente:
“Como sucede con la moneda falsa, el objetivo de la desinformación era introducir las
noticias mentirosas en medios legítimos, y, en la medida de lo posible, prestigioso.
Generalmente eso suponía hacer una suerte de “lavado de noticia”, darle la vuelta en medios
diversos por el mundo hasta que alguna agencia o periódico grande la recogiera como
legítima”.28
El discurso posverdadero ha servido de justificación a políticos para alcanzar el poder como ha sido
el caso de la elección de Donald Trump como presidente de los Estados Unidos en 2016, la declaración
de guerras, así como casos en donde el discurso emotivo logró superar la lógica y otros más en donde
las clases políticas negaban hechos reales justificando la agresión y la violencia con conceptos
abstractos como paz o soberanía.29
Otro ejemplo de este discurso posverdadero y, además, de la falta de verificación de información en
que han incurrido grandes medios de comunicación como The Washington Post o The Guardian lo
encontramos en los sucesos relacionados con el presunto abuso policial y la represión en la
celebración del referéndum en Cataluña el 01 de octubre de 2016, en que hicieron eco de noticias
falsas sobre la existencia de heridos durante el referéndum, tal es el caso de la historia de una mujer
que fue a votar y a quien presuntamente un elemento policiaco fracturó los dedos de una mano, o la
presunta agresión en contra de un menor, noticias que fueron replicadas por estos grandes medios de
información sin verificación, lo que ocasionó que difundieran a nivel mundial historias erróneas y
alejadas de la realidad, cabe señalar que después de tales publicaciones el medio The Guardian
reconoció y lamentó públicamente el haber hecho “eco” de tal información.
28 Richter, Ulrich, El Ciudadano Digital. Fake News y posverdad en la era digital, México, Editorial Océano, 2018, pp. 25 y 26. 29 M. Remiro, Luis. “La posverdad y las nuevas tecnologías”, consultado: 4 de mayo de 2019, en https://www.researchgate.net/publication/322677175_La_posverdad_y_las_nuevas_tecnologias.
https://www.researchgate.net/publication/322677175_La_posverdad_y_las_nuevas_tecnologias
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
18
Otro caso emblemático de posverdad mencionado por diversos autores es el Brexit, sobre este
fenómeno José Nun explica que sus promotores tuvieron éxito porque confirmaron los prejuicios
negativos de muchos ingleses sobre la Unión Europea, al plantear que se superaría la crisis al salir de
esa instancia, falsedad que sólo se reconoció públicamente cuando se ganó el referéndum.30
En México, es lamentable recordar el caso de cuatro personas que fueron quemadas vivas
presuntamente por robar a menores de edad, las investigaciones de las Fiscalías correspondientes
señalaron que se trataba de personas que no estaban implicadas con algún delito. La raíz de esos
hechos tiene que ver con algunas noticias y mensajes que circularon a través de grupos de WhatsApp
y Facebook que “alertaban” sobre supuestos "robachicos".31
Otra publicación con impacto negativo fue la realizada en Facebook mediante una imagen falsa donde
se aseguró que un medio informativo nacional había publicado una nota relativa a la presunta
detención de familiares de un alcalde local por robo de combustible.
Y si nos remontáramos a ejemplos históricos de posverdad encontraremos el juicio a Galileo Galilei,
quien para salvarse de la hoguera tuvo que abjurar ante los Inquisidores del Siglo XVII de su tesis
astronómica heliocéntrica, a pesar de ser absolutamente
verdadera. 32 Estos ejemplos demuestran, como lo
afirma Julieta Haidar, que aunque la posverdad como
fenómeno socio político económico ha existido desde
siempre ligada al ejercicio de poder, en la actualidad su
emergencia adquiere nuevos y peligrosos matices por el
impacto de las redes sociales en un mundo
hiperconectado cuya característica es la
descentralización del poder, para tornarlo ubicuo,
confuso, sin límites.33
30 Nun, José, “La posverdad marca el fin de una época”. En: La Nación, consultado: 9 de abril de 2019, en https://www.lanacion.com.ar/1988503-la-posverdad-marca-el-fin-de-una-epoca. 31 The Huffington Post México, “Las “Fake news” que provocaron los linchamientos en México”, Excelsior, 28 de febrero de 2017, consultado: 15 de febrero de 2019, en:https://www.excelsior.com.mx/nacional/las-fake-news-que-provocaron-los-linchamientos-en-mexico/1262100. 32 Haidar, Julieta, “Las Falacias de la posverdad: desde la complejidad y la transdisciplinariedad”, en: Oximora Revista Internacional de Ética y Política, núm. 13, diciembre de 2018, p. 5. 33 Ídem.
En la actualidad su
emergencia- de las noticias
falsas- adquiere nuevos y
peligrosos matices por el
impacto de las redes sociales
en un mundo
hiperconectado, cuya
característica es la
descentralización del poder
[…]
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
19
Es así como la posverdad genera tensiones y conflictos ya que su empleo a través de estas redes
informáticas logra un mayor grado de manipulación de los acontecimientos naturales, sociales,
políticos, económicos, culturales, históricos, entre otros, con un mayor impacto en los individuos,
quienes los acogen sin ningún cuestionamiento, sin ningún pensamiento crítico.
Al respecto, Haidar señala que la sociedad del conocimiento, paradójicamente logra el gran desarrollo
del conocimiento, pero al mismo tiempo, en redes sociales se convierte en el “arquitecto perverso” que
construye falsedades, fabulaciones para anular el pensamiento y peor aún el pensamiento crítico.
Existe un colapso del conocimiento, en el que se profundiza la pérdida de valores con la crisis de las
incertidumbres de los seres humanos de finales del Siglo XX y que continúa hasta hoy.34
En concordancia con lo anterior Paz Rodríguez señala que internet no es sólo una fuente de
información, si no que se constituye como un espacio de interacción, de consulta, en el que
todos los que participan pueden generar contenidos:
“[…] La facilidad de acceso, la rapidez y la gran extensión que abarca la red, hacen
parecer que la puerta hacia la libertad de expresión está más abierta que nunca; sin
embargo, estas características suponen también la entrada de cualquier tipo de
discursos sin un filtro previo en donde el racismo, la violencia, y las mentiras obtiene una
legítima defensa en aquello que tendría que ser tomado en cuenta a favor de la
integración multicultural y el reconocimiento de la diferencia y al otredad, es decir, en la
misma libertad de expresión”35
En ese sentido, las “fake news” o noticias falsas no suelen tener consecuencias positivas, su difusión
implica una serie de riesgos para la sociedad, con serias consecuencias en los procesos democráticos
al convertirse en una poderosa herramienta de influencia que se ve reflejada en los procesos
electorales.
34 Ibidem, pp. 7-8. 35 Paz, Montserrat, “Internet en la era de la posverdad”, Revista Campaings & Elections, México, https://www.campaignsandelectionsla.com/blog-1/internet-en-la-era-de-la-posverdad.
https://www.campaignsandelectionsla.com/blog-1/internet-en-la-era-de-la-posverdad
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
20
Al respecto, Claire Wardle y Hossein Derakshan, citados por Magallón Rosa, refieren el nuevo uso y
sentido que en el discurso político ha adquirido al amparo de las “fake news”:
“Nos abstenemos de utilizar el término “fake news”, por dos razones. En primer
lugar, lamentablemente es inadecuado para describir el complejo fenómeno de la
contaminación de la información. El término también ha comenzado a ser
apropiado por los políticos de todo el mundo para describir a las organizaciones
de noticias cuya cobertura encuentran desagradable. De esta manera, se está
convirtiendo en el mecanismo por el cual los poderosos pueden atacar, restringir,
socavar y burlar la prensa libre.”36
Debido que una de las consecuencias negativas de la posverdad para el ejercicio del periodismo es
la pérdida de credibilidad y ante la circunstancia de que ésta parece haber disminuido notoriamente,
diversos autores han manifestado que los medios de comunicación deben esforzarse por hacer bien
su trabajo, contra el interés por deslegitimar y deshumanizar dicha profesión, un esfuerzo que tienen
que hacer los periodistas para evitar que se manipule al público con falsas realidades determinantes
para su futuro.
La desinformación, el rumor, la notica falsa tiene un poder de destrucción que los profesionales de la
información deben saber manejar, asumiendo su responsabilidad ética y profesional al difundirlo.
Corresponde a los medios tradicionales contribuir de manera activa a través de una labor de
reeducación de la sociedad ante los peligros de las noticias falsas, a fin de que ésta pueda identificar
si las noticias tienen suficientes contrastes, si proceden de fuentes confiables, si no tratan de aportar
un sensacionalismo falto de argumentos de peso.
36 Magallón-Rosa, Raúl, “Nuevos Formatos de verificación. El caso de Maldito Bulo en Twitter”, Sphera Publica, revista de Ciencias Sociales y de la comunicación, vol. I, núm. 18, 2018, p. 44.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
21
III.II El papel de los medios de comunicación tradicionales y las Fake News
De lo expuesto en apartados previos, se colige que las condiciones de producción y de consumo de
información han cambiado radicalmente, el ciclo de las noticias es cada vez más corto, lo que se
publica un día, al siguiente puede perder su valor noticioso, o inclusive el mismo día horas más tarde.
Debido a ello, el autor Juan Alberto Clavero señala que la posverdad no debe caracterizarse solamente
como una distorsión deliberada de noticias falsas y hechos alternativos, se debe también considerar
que esta “posverdad” pone en colapso el modelo definido y aceptado de “decir la verdad” y
muestra la ausencia de condiciones en la esfera pública para que los ciudadanos acuerden
objetivos y normas procesales para determinar la verdad como aquello que puede considerarse
como afirmaciones verificables sobre la realidad, lo que conduce inevitablemente a la crisis de
los medios tradicionales, que a su vez repercute en diferentes dimensiones de la profesión
periodística desde la estructura del negocio y la lógica empresarial, hasta el vínculo con las
audiencias.37
En un esquema en el que proliferan los sitios en internet de manera paralela a los medios tradicionales,
la tarea de verificación de hechos que enfrentan los periodistas y comunicadores presenta grandes
dificultades y limitaciones, al respecto Clavero señala lo siguiente:
“Una circulación de la información cada vez más veloz. En este contexto, los medios
tradicionales deben adaptarse a esta velocidad de desplazamiento de las noticias para
no perder audiencias en este flujo informativo.
Una incipiente dependencia del contenido compartido de los medios tradicionales, pero
con la limitante de no siempre contar con una política y una infraestructura orientada a
la autenticación de la información circulante. Esto termina afectando la calidad de la
información y permeabiliza la circulación de noticias falsas o no completamente
comprobadas.”38
37 Clavero, Juan, “Posverdad y exposición selectiva a fake news. Algunos ejemplos concretos de Argentina”, Revista Contratexto, 2018, núm. 29, enero-junio 2018, p. 169. 38 Ibidem, p. 170.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
22
Es notorio que los medios tradicionales carecen de herramientas y elementos que les permitan
contralar el cúmulo de noticias, información y rumores que
diariamente circulan en el ciberespacio. El problema es de tal
magnitud que en 2016 inclusive las empresas Google, Facebook y
Twitter declararon su incapacidad para ejercer algún control contra
la difusión de información e ideologías en la red, considerando a
Internet como una “zona sin ley”, manifestaron que el principal
problema era la falta de recursos humanos para vigilar a miles de
millones de usuarios. En 2017, Facebook y Google se manifestaron
en favor de la información confiable y expresaron su aprobación y
adhesión a “Trust Project” que tiene por objetivo identificar fuentes
“confiables” de información mediante criterios éticos y
transparentes39.
Danah Boyd, fundadora de Data & Society, ha señalado que el periodismo y los medios de
comunicación insertos en el contexto de la posverdad se ven incentivados a publicar noticias que
tienen como principal finalidad capturar la atención del público. Es la meta que debe lograrse más allá
del método concretamente utilizado, como es la difusión de rumores:
“Estamos viendo periodistas ser manipulados por aquellos que buscan capitalizar su
deseo de aparecer como si fuesen los primeros en cubrir una historia. Una de las cosas
más difíciles- pero más importante- que los medios de comunicación tienen que empezar
a hacer: no alimentar los trolls. Periodistas y más importantemente editores necesitan
preguntar qué incentivos los incitan a cubrir historias. ¿Están ayudando a informar a la
ciudadanía o sólo ayudando a generar visitas a sus páginas?”.40
39 Hernández, José de Jesús, “Actuación ética para orientar a la sociedad, inmersa en un laberinto de posverdad”, en Morales Campos, Estela (comp), La posverdad y las noticias falsas: el uso ético de la información, México, UNAM, 2018, p. 123. 40 Citado por: Juan Pablo Casado en el Reportaje “La posverdad, una mentira creíble”. Revista Asociación Nacional de la Prensa Chile. 2018. Disponible: en http://anp.cl/noticias/la-posverdad-una-mentira-creible/.
[…] el periodismo y
los medios de
comunicación
insertos en el
contexto de la
posverdad se ven
incentivados a
publicar noticias que
tiene como principal
finalidad capturar la
atención del público.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
23
Tom Wolf, escritor y periodista, citado por Escobar Velázquez, ha
afirmado que el periodismo está atravesando uno de los peores
momentos, ya que las personas únicamente quieren “escuchar lo que le
dicen a la oreja”, los diarios impresos han pasado a un segundo plano y
los periodistas ya no tienen una sección asignada.
Escobar Velázquez cita un estudio realizado por la Universidad de
Málaga en 2017 del que se advierte que los informativos y la agenda de
las televisiones también se han deteriorado ya que no se informa lo que “realmente” importa a los
ciudadanos, la radio es el único medio de comunicación que tiene una mejor percepción por parte de
las opiniones públicas.41
Sobre el tema, Amorós citado por Manzano Carrilero, ha señalado que “la verdad del periodismo ha
dejado de ser incuestionable para ser interpretable” y detalla como factores que han llevado a una
pérdida del valor de la verdad los siguientes:
a) La verdad ya no es cuestionable, ahora se interpreta. La información empieza a aparecer
según los gustos de los consumidores totalmente relacionada con sus creencias o valores, de
forma que se acercan más a un público, pero al mismo tiempo se alejan de otro, es decir, la
verdad periodística deja de ofrecerse para acercarse a “nuestra verdad”.
b) Debido a la llegada del internet muchas personas leen el periódico online, por lo que las
publicaciones tradicionales impresas han perdido ingresos de todos aquellos que pagaban
información o publicidad, así que buscan como alternativa financiamiento por otras
vías como el “click” de titulares llamativos.
41 Escobar, María, Periodismo de calidad en la era de la posverdad. Caso Donald Trump, España, Universidad de Sevilla, 2018, p. 47.
“la verdad del
periodismo ha
dejado de ser
incuestionable,
para ser
interpretable”
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
24
c) Las noticias se diseñan para que el consumidor “caiga en la tentación” de dar clic en el enlace.
La necesidad de ingresos origina que estos titulares engañosos se encubran con noticias
que los nuevos medios emplean para conseguir más visitas. 42
Al respecto, Horacio Ruiz, encargado de estudios de la Sociedad Interamericana de Prensa, refiere
que “los medios deben de insistir en los contenidos de calidad.
Por ejemplo, ninguna información debe publicarse sin al
menos tres fuentes con diversos puntos de vista”.
Bajo esa tesitura, es relevante destacar lo que Cristián Huepe,
de la Universidad de Northwestern, señaló sobre las
responsabilidades. Huepe sostiene que éstas corresponden
de manera a la prensa, a las autoridades y a los ciudadanos:
“El periodista debe velar por la comunicación de noticias basadas en datos verídicos;
el rumor debe ser evitado. Las autoridades tienen que garantizar y proteger una
institucionalidad basada en la probidad y transparencia. Sólo así los ciudadanos
confiarán en la política que los gobierna. En el caso del público, este debe informarse a
través de fuentes reconocidas y con prestigio en el rubro. En conjunto los tres factores
se transforman en el camino para llegar a la verdad en medio de un mundo virtual que
desinforma al público con noticias irrelevantes y falsas”.43
En efecto, el periodismo debe investigar, desenmascarar las mentiras, consultar diversas fuentes y
respetar los códigos deontológicos, para ello también es necesario que el periodista cuente con
libertad para ejercer su función social y actuar de manera responsable, mediante el respeto de los
valores éticos fundamentales como: la verdad y la veracidad, la libertad, la dignidad de las
personas y la responsabilidad. Es así como se debe recuperar la credibilidad del periodismo,
42 Manzano, Anabel, La importancia de la verificación de las informaciones en la era de la posverdad. El desarrollo de iniciativas periodísticas frente a bulos y noticias falsas, Tesis de Grado, España, Universidad Católica de Murcia, 2018, pp. 35-36.
43 Citado por Juan Pablo Casado en el Reportaje “La posverdad, una mentira creíble”, Revista Asociación Nacional de la Prensa Chile, 2018.
“los medios deben
insistir en los contenidos
de calidad […] ninguna
información debe
publicarse sin al menos
tres fuentes con diversos
puntos de vista.”
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
25
mediante la publicación de noticias de calidad a través de las cuales se informe a las audiencias de
manera veraz.
Los Principios Internacionales de Ética Profesional del Periodismo, redactados bajo el auspicio de la
UNESCO en 1983, hacen referencia a tales valores en los numerales I y II de dicho instrumento: “El
derecho del pueblo a una información verídica” y “La consagración del periodista a la realidad objetiva”,
respectivamente.44
IV. Restricción o utilización de noticias falsas en contra de la libertad de expresión
Las Relatorías de libertad de expresión a nivel mundial45, en la Declaración Conjunta Sobre La
Independencia Y La Diversidad De Los Medios De Comunicación En La Era Digital, firmada el 2
de mayo de 2018, expresaron que la prohibición y sanción de difundir información basada en
conceptos imprecisos y ambiguos como el de noticias falsas “fake news”, es incompatible con los
estándares internacionales sobre libertad de expresión, así como considerar que no es un criterio
objetivo para regular o prohibir la circulación de información.46
Ahora bien, desde la perspectiva jurídica existe una diferencia radical, ya que la divulgación de noticias
falsas debe diferenciarse conforme quien las realiza y difunde.
Es decir, en el derecho internacional se encuentra prohibido que los Estados divulguen información
falsa e incluso, los Estados deben ser neutrales respecto al contenido.47 Más aun, el ejercicio de
la libertad de expresión de funcionarios públicos en sociedades democráticas resulta de gran
importancia debido a que cuentan con una gran capacidad de incidencia en el debate público, no sólo
por el respaldo ciudadano y la credibilidad de la cual gozan, sino porque suelen contar con
44 UNESCO, Principios internacionales de la ética profesional de periodistas, 10 de septiembre de 2017, consultado: 15 de septiembre de 2019, en: Dialnet-PrincipiosInternacionalesDeEticaProfesionalEnElPer-5791502 (1).pdf. 45 El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión; el Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE); El Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Relatora Especial sobre la Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 46 Artículo 4.b de la Declaración Conjunta Sobre La Independencia Y La Diversidad De Los Medios De Comunicación En La Era Digital. 47 Op. cit., p. 71
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
26
posibilidades reales y efectivas de participación en el proceso de comunicación de masas que, en
general, no tienen los ciudadanos y ciudadanas que no ocupan dichas posiciones de cara a la
formación de la opinión pública48.
Mientras que, para los particulares, está, en un principio, protegido por la libertad de expresión.
Asimismo, en la Declaración Conjunta se establece que:
los Estados únicamente podrán establecer restricciones al derecho de libertad de expresión
de conformidad con el test previsto en el derecho internacional para tales restricciones, que
exige que estén estipuladas en la ley, alcancen uno de los intereses legítimos reconocidos por
el derecho internacional y resulten necesarias y proporcionales para proteger ese interés.49
De igual forma, el artículo 13.2 de la Convención Americana, que prohíbe la censura previa, también
prevé la posibilidad de exigir responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho50.
48 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 2008, Volumen III, Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, párr. 57. 49 Artículo 1.a y b de la Declaración Conjunta Sobre La Independencia Y La Diversidad De Los Medios De Comunicación En La Era Digital. 50 “Sin embargo, la libertad de expresión no es un derecho absoluto. El artículo 13.2 de la Convención, que prohíbe la censura previa, también prevé la posibilidad de exigir responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho. Estas restricciones tienen carácter excepcional y no deben limitar, más allá de lo estrictamente necesario, el pleno ejercicio de la libertad de expresión y convertirse en un mecanismo directo o indirecto de censura previa”. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Fontevecchia y D’amico Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2011. Serie C No. 238, párr. 43; Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, párr. 120, y Caso Tristán Donoso Vs. Panamá.
Por un lado, se protege a losparticulares al ejercicio del derecho ala libertad de expresión, y solo puedeestablecer restriciones a la mismaconforme al test de proporcionalidad,así como los tres tipos de discursoque se encuentran fuera del ámbitode protección.
Por parte del DerechoInternacional, se encuentraprohibido que los Estadosdivulguen información falsay deben de regirse bajo elprincipio de neutralidad.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
27
A pesar de que las Relatorías en materia de libertad de expresión, en conjunto con este Organismo
Nacional recalcan estas obligaciones para los Estados, el cumplimiento de dichos preceptos
dependerá en buena parte si los Estados son países en desarrollo o desarrollados.51 Por un lado,
muchos de los gobiernos en países en desarrollo no se suscriben a los principios de libertad de
expresión, así como en muchos casos se suele manipular la información para solamente brindar
ciertos contenidos a sus gobernados. En otra parte, los países desarrollados suelen reflexionar acerca
de la importancia e impacto que la información puede tener en sus gobernados, por lo que alienta y
protege el derecho a la información. Sin embargo, la manipulación de información también suele ocurrir
en los países desarrollados.
V. Impacto de las redes sociales en las noticias falsas
De acuerdo a la Convención Americana de Derechos Humanos, todas las personas tienen derecho a
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su
elección.52
Es así, que, destacando el rol transformador de internet
y otras tecnologías digitales para ejercer el derecho a la
libertad de expresión, se enfatiza también la
importancia de las redes sociales en esta época, que
han ayudado a crear comunicaciones más eficientes y
sencillas; y, en el ámbito de los comunicadores y
periodistas, a buscar y difundir información para llegar
a mayores audiencias de forma más rápida.
Así como otros medios de información, los Estados pueden realizar ciertas restricciones de manera
justificada, conforme a estándares internacionales a ciertos contenidos de Internet, como el bloqueo
de forma obligatoria sitios de web enteros, direcciones IP, puertos, protocolos de red o ciertos tipos de
51 Dickinson, Daniel. ‘Fake News’ challenges audiences to tell fact from fiction. UN News: 1 de mayo de 2018. consultado: 17 de diciembre de 2018, en https://news.un.org/en/audio/2018/05/1008682. 52 Artículo 13.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Los Estados pueden bloquear
de forma justificada
(conforme a estándares
internacionales), sitios de
web enteros, direcciones IP,
puertos, protocolos de red e
incluso redes sociales.
https://news.un.org/en/audio/2018/05/1008682
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
28
usos (como las redes sociales) como medidas externas —análoga a la prohibición de un periódico o
una emisora de radio o televisión.53
Como se ha referido con anterioridad, actualmente con la finalidad de conseguir mayores “me gusta”
o “retuits”, se difunde información que no se basa en hechos objetivos y que apela a las emociones,
creencias o deseos de estas audiencias. Incluso, se buscan publicar “noticias falsas” en redes sociales
de alto impacto, como Facebook o Twitter. Por otro lado, los usuarios de Internet, “no tienen en la
mayoría de los casos, el tiempo, los recursos o los instrumentos para determinar la veracidad de la
información que reciben en un mundo cada vez más conectado.”54 Es por ello, que en la actualidad se
han realizado remedios alternativos para hacer frente a las noticias falsas, mismos que son
compatibles con el derecho a la libertad de expresión.
Por un lado, organizaciones civiles y medios masivos de comunicación, en concordancia con el artículo
5.b. de la Declaración Conjunta Sobre Libertad de Expresión Y “Noticias Falsas” (“Fake News”),
Desinformación y Propaganda, que establece que “Los medios de comunicación deberían evaluar
la posibilidad de ofrecer una cobertura crítica de la desinformación y la propaganda como parte de sus
servicios de noticias, lo cual sería congruente con su rol de vigilancia en la sociedad, sobre todo en
períodos electorales y en debates sobre temas de interés público”; han creado sitios de internet en
donde se verifica la información que se encuentra en las distintas redes sociales; a este proceso se le
denomina “Fast-cheking” o chequeo de datos, método que verifica, inclusive en tiempo real, la
veracidad de los dichos y de la información publicada, éste fue utilizado por la cadena CNN durante
los debates presidenciales de 2016 en Estados Unidos.55
Así también, han sido los casos de FactCheck.org, FactChecker (del The Washinton Post) en Estados
Unidos; Les Décodeurs (administrado por el periódico Le Monde) en Francia, entre otros sitios. Incluso,
para temas más específicos como contiendas electorales se han abierto sitios web de “cheking” con
la finalidad de que los electores tuvieran claro que información era falsa de la verdadera, como lo fue
en México el sitio web Verificado 2018.
53 Artículo 3.a de la Declaración Conjunta sobre Libertad de Expresión e Internet. 54 Álvarez, Ignacio; Bertoni, Eduardo, et. al., Libertad de Expresión: a 30 años de la Opinión Consultiva sobre la colegiación obligatoria de periodistas: Estudios sobre el derecho a la libertad de expresión en la doctrina del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, Colombia, 2017, OEA/Ser.D/XV.18, p. 80. 55 Citado por Juan Pablo Casado en el Reportaje: “La posverdad, una mentira creíble”. Revista Asociación Nacional de la Prensa Chile, 2018.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
29
Otra forma que se utiliza para disminuir las noticias falsas son los desarrollos tecnológicos
compatibles con estándares internacionales de libertad de expresión. Es decir, son navegadores
de búsqueda que ayudan a los usuarios de internet a identificar las “fake news”; la forma en que
funcionan es con base de verificación de fuentes e identificación de imágenes y palabras claves. Los
algoritmos, cuentan con una función que compara las capturas de pantalla de una publicación de red
social que circulan en Internet con la información que tenga la red social, para verificar si se trata de
información real o de un simple montaje.56
Por otro lado, las redes sociales también han realizado su labor
para detectar las noticias falsas y ayudarse de sus usuarios
para aumentar dicha detección. Las notificaciones o las
banderas o “flags”, funcionan de tal forma que cualquier
usuario de la red social pueda reportar una publicación que
considere falsa, como el mecanismo para reportar un “spam”.
“Cuando un número significativo de usuarios han reportado
como falsa una publicación, una parte independiente, de quien
se exige haber suscrito el Código de Principios de la
International Fact-Checking Network, se encarga de decidir si
el contenido de la publicación está o no en disputa. Si el
contenido está en disputa, se hace visible una bandera (“flag”)
que advierte a los internautas que la publicación se encuentra
disputada por un tercero imparcial cuyo trabajo es la
verificación de datos (“Disputed by 3rd Party Fact-Checkers”).57 Esto si bien no quiere decir que se
trate de una noticia falsa, se encuentra en disputa para verificar su contenido, lo que ayuda a los
usuarios a reflexionar sobre los contenidos de dichas publicaciones.
56 Op. cit., p.82. 57 Op. cit., p.83.
Algunos de los medios
alternativos para hacer
frente a las noticias
falsas son el “Fast-
Cheking”; desarrollos
tecnológicos que son
compatibles con
estándares
internacionales de
libertad de expresión;
notificaciones y “flags” o
banderas, así como el
“Ranking”.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
30
Por último, el “ranking”58 es otra de las soluciones de las redes sociales, donde se reporta una noticia
como falsa y los algoritmos de las plataformas de las redes sociales reducen su “ranking”, para que a
los internautas no les aparezcan dichos contenidos entre los primeros resultados.
VI. Comentarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación respecto de las noticias falsas.
La Suprema Corte de Justicia en nuestro país, por su parte, se ha pronunciado de manera indirecta
respecto de las “noticias falsas”. En la acción de inconstitucionalidad 122/2015 y acumuladas 124/2015
y 125/2015, promovidas por partidos políticos como el Partido de Revolución Democrática y MORENA,
así como este Organismo Nacional, se alegaba la invalidez del Decreto por el que se expidió la Ley
Reglamentaria59 en materia del derecho de Réplica60, en donde en su artículo segundo, fracción II se
establece que el derecho de réplica hace referencia a:
El derecho de toda persona a que sean publicadas o difundidas las aclaraciones que resulten
pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los sujetos
obligados, relacionados con hechos que le aludan, que sean inexactos o falsos, cuya divulgación
le cause un agravio ya sea político, económico, en su honor, vida privada y/o imagen.
Resolviendo con ocho votos a favor y dos en contra, el Pleno de la Suprema Corte reconoció en enero
de 2018 la validez de éste y otros preceptos contenidos en la Ley Reglamentaria, con el argumento
de que el objetivo de esta ley no es la eliminación de información original ni verídica, por lo que decidió
que el derecho de réplica es procedente cuando la información es falsa e inexacta.
Asimismo, el Pleno argumentó que una noticia inexacta o falsa no se conoce únicamente por los
medios de comunicación que la distribuyen, sino por la propia agencia de noticias, por lo que, para
facilitar este derecho, se busca que el interesado no solo pueda acudir a los medios de comunicación
58 Europa Press, “Con ‘ranking de confianza’, Facebook va contra las fake news”, Excélsior, 22 de agosto de 2018 consultado: 22 de febrero de 2019, en: https://www.excelsior.com.mx/hacker/con-ranking-de-confianza-facebook-va-contra-las-fake-news/1260195. 59 Ley Reglamentaria del artículo 6°, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho de Réplica. 60 El derecho de réplica se encuentra vinculado con el derecho a la información, así como con el derecho a la libertad de expresión.
https://www.excelsior.com.mx/hacker/con-ranking-de-confianza-facebook-va-contra-las-fake-news/1260195https://www.excelsior.com.mx/hacker/con-ranking-de-confianza-facebook-va-contra-las-fake-news/1260195
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
31
que la distribuyeron, sino también a la propia agencia de noticias o en medios electrónicos61. En este
sentido, para ellos resulta inconstitucional que, por el hecho de que un medio haya citado a una
agencia, dicho medio no estuviera obligado a otorgar la réplica. Igualmente, concluyeron que en la
práctica, si un medio utiliza varias agencias, la persona interesada no tendría la certeza jurídica de
cuál agencia contrató con cuál medio que difundió una información falsa o inexacta.62
Asimismo, se comentó que no por ejercer el derecho de réplica ante noticias falsas, “no significa que
no pudiera haber otro tipo de responsabilidad por daño moral u otra cuestión”63
VII. Propuestas
Este Organismo Nacional, con el fin de contribuir con la sociedad para disminuir las campañas de
desinformación, en especial las mal llamadas “noticias falsas”, ha señalado propuestas aplicables en
diversos ámbitos para fomentar las prácticas a favor del derecho a la libertad de expresión y al derecho
a la información veraz y oportuna:
Ámbito de agentes estatales
1. Creación de órganos supervisores en materia de “noticias falsas”
Creación de un órgano adscrito a la Secretaría de Gobernación, en donde se verifique que los
medios gubernamentales encargados de la difusión de noticias se encuentran consiguiendo
información a través de fuentes fiables y reconocidas, así como realizar una cobertura
informativa con respeto a los derechos humanos de las personas que puedan ser objeto de la
noticia.
2. Creación de una cartilla sobre derechos digitales vinculados a la libertad de expresión
Esta Comisión Nacional propone que el Estado realice cartillas de divulgación en materia de
campañas de desinformación para las personas, poniendo especial énfasis en realizar
documentos ad hoc para que grupos como los niños, niñas y adolescentes, así como las
61 Sesión Pública Ordinaria de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; número 10, jueves 25 de enero de 2018. “Solo para el caso de que la agencia de noticias tuviera representación en México.” Esta postura la mantuvieron el señor Ministro Aguilar Morales con el señor Ministro Zaldívar Lelo de Larrea. 62 Ibídem, p. 12. 63 Ibídem, p. 9.
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
32
comunidades indígenas y adultos mayores, puedan comprender de una manera sencilla los
temas digitales y su vinculación con los derechos humanos.
3. Eventos de difusión en conjunto con periodistas de medios nacionales o estatales
Este Organismo propone que tanto el Gobierno Federal como los gobiernos estatales, realicen
en conjunto con medios de comunicación nacionales o estatales y organizaciones de la
sociedad civil especializadas en las materias de libertad de expresión y defensa de derechos
digitales, foros o conferencias en donde se enfaticen los elementos primordiales para identificar
una “noticia falsa”, sin llegar a ser restrictivos atentando contra la libertad de expresión.
4. Prevención de actos contrarios el derecho a la libertad de expresión por parte de autoridades
federales y estatales.
Que se impartan cursos de capacitación a las autoridades federales y estatales, en el ámbito
de sus competencias, así como a las autoridades que son miembros del Mecanismo de
Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, acerca de las
“noticias falsas” y su importancia en la estigmatización y violencia del gremio periodístico.
5. Legislar con un enfoque de derecho internacional de los derechos humanos relativo a la libertad
de expresión en el espacio digital.
Dada las observaciones que este Organismo Nacional advierte de otros países
latinoamericanos, así como de México, en donde se ha intentado desprestigiar, inhibir o
castigar la labor periodística64, se exhorta que, en caso de legislar en materia de libertad de
expresión y derechos digitales, se debe de realizar con base en las observaciones,
recomendaciones e instrumentos internacionales y regionales de Derechos Humanos, como
el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en materia de Libertad de Expresión
y la Relatoría de Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Ámbito periodístico
6. Establecer estrategias y herramientas de medios periodísticos para combatir las “noticias falsas”.
64 CIDH, Resumen Ejecutivo: Informe Anual de la Relatoría Especial de Expresión de la CIDH: Violencia y estigmatización de la prensa afectan a la libertad de expresión en la región; persiste en varios países criminalización de voces críticas y el fenómeno de la desinformación genera propuestas legislativas preocupantes, Comisión Interamericana de los Derechos Humanos, 2018, consultado: 18 de febrero de, en: http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/RESUMEN_EJECUTIVO2017_ESP.pdf
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/publicaciones/RESUMEN_EJECUTIVO2017_ESP.pdf
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
33
Como se estableció anteriormente, los medios de comunicación podrían optar por desarrollar,
en conjunto, aplicaciones o páginas web en donde, con base en estándares universales o
interamericanos en materia de libertad de expresión, se pueda identificar con mayor facilidad
si en realidad ciertas noticias que se difunden en medios electrónicos son en realidad parte
de sus verdaderos artículos periodísticos.
7. Que se incentive a los medios de información el no difundir noticias falsas.
Que entre los mismos medios incentiven por medio de estímulos, homenajes o premios la
correcta realización de noticias basadas en datos verídicos, así como la confirmación de la
información que difundan. Al hacer esto, se creará un entorno en donde los medios
periodísticos busquen la progresividad en materia de transparencia y herramientas para
prevenir las noticias falsas en la publicación de sus artículos y noticias.
8. El refuerzo en sus Códigos en Ética relacionados con la publicación de información
Como se estableció en el presente cuadernillo, ha ido en aumento la difusión de publicación
de “noticias falsas”, que se remiten a las emociones de los usuarios, con la intención de
engañar o confundir a los mismos. Para este Organismo Nacional, el derecho de los usuarios
a la información, sobre todo en medios digitales, ya no solo implica el derecho de réplica, sino
que deben de prevenir que sus colaboradores publiquen o difundan “noticias falsas”. Por ello,
propone que los medios de comunicación creen Códigos de Ética en sus respectivos medios
o si ya cuentan con uno, que en sus Códigos de Ética incluyan que, al momento de realizar
un contenido periodístico, en los colaboradores prevalece la veracidad de la investigación y
no la desinformación deliberada bajo presiones de cualquier tipo.
Igualmente, este Organismo Nacional propone que en esos Códigos de Ética se establezca
que, si un colaborador incumple con el mismo, sea revisado por un Comité del medio para
que en su caso se ofrezca capacitación en temas del derecho a la información, libertad de
expresión y noticias falsas.
Ámbito en materia de personas defensoras de derechos humanos
9. Actividades de promoción
REPORTE SOBRE LAS CAMPAÑAS DE DESINFORMACIÓN , “NOTICIAS FALSAS (FAKE NEWS)” Y SU IMPACTO EN EL DERECHO A LA
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
34
Este Organismo propone que, tanto Comisiones Estatales de Derechos Humanos, así como
Organismos no gubernamentales, realicen material didáctico o actividades en conjunto con
medios periodísticos donde se informe a los usuarios de internet acerca de la importancia de,
antes de compartir una publicación en Facebook o dar retuit en Twitter, verificar la información
en otros medios de comunicación y destacar, que no por el hecho de que esa noticia sea viral,
implique que sea verdadera.
Ámbito académico
10. Implementar en alumnos de todos los niveles de educación, programas de estudio el tema de redes
sociales y “noticias falsas”, bajo la perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos.
Esta Comisión Nacional propone que se elabore un temario con objetivos generales y
específicos, así como material didáctico conforme al nivel escolar del alumno, que incluya el
tema de las “noticias falsas” y las redes sociales. Lo anterior, señalando las autoridades
encargadas de llevarlas a cabo y supervisarlas con la finalidad de que los docentes (ya sea
en un ámbito de educación básica, media superior, o superior) expliquen y analicen con los
alumnos estos temas en sus espacios áulicos.
11. Espacios académicos para la discusión y divulgación del tema de campañas de desinformación
y libertad de expresión.
Proponer la realización, en colaboración con este Organismo Naci
Top Related