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RESPONSABILIDADESEN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Dra. Nancy Altamirano JácomeDIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL
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RESPONSABILIDAD
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RESPONSABILIDAD JURIDICA
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RESPONSABILIDADES
EN LA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
ART 83 CRE
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RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Art. 233 CRE
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SUJETOS DE RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
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Contraloría General del EstadoCRE Art. 212
Procuraduría General del EstadoCRE Art . 237
EJERCICIO DEL CONTROL
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AMBITO DE CONTROL DE LA CONTRALORIA
GENERAL DEL ESTADO
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RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBICA art 99, 100LOSNC
� Oferentes /contratantes.
�Entidad contratante.
�Consultores.
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CLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES
1) Clases Administrativa-culposa 45LOCGECivil culposa 52 LOCGEIndicios de responsabilidad penal65 LOCGE
2) Materia Actos , hechos u omisionesRecursos materiales, económicosen los que se concreta el perjuicioDisposición temporal recursos
Autoridades, dignatarios, servidores3) Sujetos Directivos, funcionarios del Estado.
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SANCIÓN POR FALTA
ADMINISTRATIVA
FALTAS ADMINISTRATIVAS Art. 45- 46 LOCGE
Criterios para sancionar
�acción u omisión,�Jerarquía del sujeto pasivo�Gravedad de la falta�Ineficiencia en la gestión�Importancia de los recursos comprometidos,�primera vez o reiteración
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SANCIÓN POR FALTA
ADMINISTRATIVA
FALTAS ADMINISTRATIVAS
EJECUCIÓN E IMPOSICIÓN DE SANCIONES Art. 46 LOCGE
Las sanciones de destitución y/o de multa, las ejecutará la autoridad nominadora de la que dependa el servidor.
Las sanciones serán impuestas y ejecutadas por la CGE cuando la indicada autoridad haya dejado de hacerlo o cuando se trata de personas de derecho privado o terceros.
Para la imposición de sanciones provenientes de los exámenes de auditoría de la CGE, no será necesaria la instauración de un sumario administrativo en la entidad empleadora.
• Multa de 1 a 20 Remuneraciones Básicas Unificadas• responsabilidad civil y penal persiste
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SANCIÓN POR FALTA
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDADES CIVIL CULPOSAArt. 52 LOCGE
Criterios para sancionar : �acción u omisión no intencional,�Servidor publico o un tercero (autor o beneficiario)�falta de cautela o precaución,�resultados perjudiciales directos e indirectos a los bienes y recursos comprometidos�Quen afirma debe probar la culpa en la emisión o perfeccionamiento del acto �probarse la falta de pericia, prudencia, previsión, provisión, preparación o negligencia
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SANCIÓN POR FALTA
ADMINISTRATIVA
DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES: CIVIL CULPOSA FORMAS DE DETERMINACIÓN
Art 53 -54-55LOCGE►Genera una obligación indemnizatoria del perjuicio económico causado, calculado a la fecha en que se produjo ►Predeterminación o glosa de responsabilidad civil culposa (60 días descargo)►Determinación civil culposa (180 días desde el día hábil siguiente a la notificación de predeterminación .►Contraloría emite títulos de crédito y ejerce jurisdicción coactiva► Órdenes de reintegro por pagos indebidos, (90 días para reintegro y/o pedido de reconsideración y descargos. Contraloria se pronuncia luego de 30 días de recibida la petición) ►Las decisiones de Contraloría, son impugnables ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa (Art. 69-70 LOCGE)
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Gestión en la contratación del Estado
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BASE LEGAL
► Constitución de la República del Ecuador
► Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado
►Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
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1. CONTROL LEGAL DE LOS ACTOS Y CONTRATOS
2. ASESORIA EN MATERIA CONTRACTUAL
3. CAPACITACIÓN EN LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Pilares de Gestión
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RESOLUCIÓN 008EXPEDIDA EL 18 DE MAYO DEL 2011
PUBLICADA EN EL REGISTRO OFICIAL 460, de
01-jun-2011
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Prevenir, advertir y observar que los actos y procedimientos
preparatorios, precontractuales, suscripción del contrato, su
ejecución y liquidación, cumplan las disposiciones previstas en los
principios constitucionales y la norma legal que rige para la
contratación pública, en procura de la eficiencia, eficacia y
optimización de los recursos del Estado
Objetivo del Control Legal
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Plan anual de control de la Procuraduría General del Estado.
De oficio, disposición de la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado o su delegado, en aplicación de las atribuciones constitucionales. A petición, de las Funciones del Estado, entidades gubernamentales u otros organismos. Iniciativa, de la entidad contratante.Denuncias, solicitudes, información de la ciudadanía, medios de comunicación, entre otros
Origen del Control Legal
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1.3.- Fases del Control Legal
• 1.- INICIO DEL CONTROL• 2.- EJECUCION DEL CONTROL• 3.- VALIDACIÓN DEL CONTROL• 4.- OBSERVACIONES • 5.- INFORME
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RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución.
.
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RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES CRE Art. 11(9)
El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho derepetición en contra de las personas responsables deldaño producido, sin perjuicio de las responsabilidadesciviles, penales y administrativas.
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GRACIASSU ATENCIÓN
Dra. Nancy Altamirano JácomeDIRECTORA NACIONAL DE CONTRATACIÓN ESPECIAL SEP/2013
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