10
10
Restitución de
Tierras y Territorios
Restitución de
Tierras y Territorios
Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)Misión en Colombia -
Alejandro Guidi Cristina Plazas MichelsenJefe de Misión Directora General Kathleen Keer Ana María Fergusson Talero Jefe de Misión Adjunta Directora de Protección Fernando Calado Lisa Cristina Gómez CamargoDirector de Programas Subdirectora de Restablecimiento de Derechos Juan Manuel Luna Equipo técnico ICBFCoordinador del Programa Migración y Niñez Astrid Omaira Suárez Contreras Equipo técnico OIM Coordinación editorial Sandra Ruiz Ceballos Ángela María Calderón FernándezPaula Rivero Díaz Jefe Asesora de ComunicacionesTatiana Agudelo Londoño Grupo de Imagen Corporativa
Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas
Jesús Ricardo Sabogal Urrego Raquel Victorino CubillosDirector General Directora Técnica Social Alcelis Coneo Barboza María Juliana Gómez (Coordinadora)Subdirectora General Ramiro Esteban Rodríguez RiverosMiguel Andrés Franco Lemus Rocío Poveda Peña Secretario General
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las VíctimasPaula Gaviria BetancurDirectora GeneralKatherine Herrera MorenoCoordinadora del Grupo Asesor de Niñez y JuventudLucy González RodríguezEquipo Técnico
Adaptación, validación y edición de textosAgencia de Comunicaciones PANDIXimena NoratoDirectoraLeonardo Garzón BernalDiseño e Ilustración
www.oim.org.co www.icbf.gov.co
©Organización Internacional para las Migraciones (OIM) - 2015Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)Unidad de Restitución de Tierras (URT)Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) ISBN: 978-958-8909-71-4
Impreso por: Zetta Comunicadores S.A.Impreso en Colombia. Printed in Colombia
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación para fines educativos u otros fines no
comerciales, siempre que se cite la fuente.
Esta publicación es posible gracias al generoso apoyo del pueblo de Estados Unidos a través de su Agencia para el
Desarrollo Internacional (USAID), Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Unidad de Restitución de Tierras
(URT), Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Los contenidos son responsabilidad de
las entidades participantes y de la Agencia Periodismo Aliado de la Niñez, el Desarrollo Social y la Investigación (PANDI),
y no necesariamente reflejan las opiniones de USAID o del gobierno de Estados Unidos de América, ni de la OIM.
Restitución de tierras y territorios : adaptación para niños niñas y adolescentes / Organización Internacional para las Migraciones (OIM) – Misión en Colombia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Unidad de Restitución de Tierras (URT), Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV).
Bogotá: Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2015.
80 páginas.
ISBN: 978-958-8909-71-4
1. Reparaciones - Colombia - Libros infantiles / 2. Restitución de tierras - Colombia - Libros infantiles / 3. Víctimas de la violencia - Colombia - Libros infantiles. I. Título / II. Organización Internacional para las Migraciones (OIM) / III. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) / IV. Unidad de Restitución de Tierras (URT) / V. Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV)
346.04 SCDD 20 ed.
HJRP
Agradecimientos
El equipo editorial y técnico agradece a todas las personas que aportaron desde su conocimiento para
lograr la adaptación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras -1448 de 2011- y sus decretos
reglamentarios y legislativos: Decreto 4635 de 2011 "Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención,
reparación integral y de restitución de tierras a las víctimas pertenecientes a comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras" y el Decreto 4633 de 2011 “Por medio del cual se dictan medidas
de asistencia, atención, reparación integral y de restitución de derechos territoriales a las víctimas
pertenecientes a los Pueblos y Comunidades indígenas”.
De manera especial se agradece a Catalina Tunubala Ocampo -Isuk Misak- Mujer del pueblo Misak o
guambiano, quien aportó su visión a la construcción de los contenidos étnicos. A los niños, niñas,
adolescentes y directivos de la Institución Educativa Bojacá, quienes dedicaron toda una jornada escolar a
validar los textos e ilustraciones, aportando claridad y precisión al grupo editorial.
lndice Página
Nuestros Derechos a la Tierra y a los Territorios 7
Ruta de la Restitución de Tierras 33
Restitución de Tierras y Derechos Territoriales Étnicos 57
Restitución Indígena 63
Restitución de Tierras y Derechos Territoriales de Comunidades
Negras, Raizales, Palenqueras y Afrocolombianas 73
¿Cuál es tu nombre?
¿Cuántos años tienes?
¿Dónde naciste?
¿En dónde estudias?
¿En dónde vives?
Ahora, marca con una
Eres Afrocolombiano. .
Eres Indígena. . . . . .
Eres Gitano. . . . . . .
Eres Mestizo. . . . . .¡Este soy yo!
Pinta tu sueño. Más adelante lo descubrirás
¡Preséntate!
7
Nuestros Derechos a la
Tierra y a los Territorios
Tenemos derecho a volver a nuestras tierras y territorios
¡HOLA!
Hoy queremos presentarte esta cartilla que hemos escrito y dibujado para ti. Sabemos que, al igual que
nosotros, has vivido situaciones que te han alejado de tus seres amados, de tus tierras y territorios, y
de los lugares que sentías como propios.
Por eso, si por causa del conflicto armado interno, tu familia fue o tuvo que despojada abandonar
forzosamente su hogar: la casa, la finca, el lote, la parcela, la tierra, o el territorio en donde vivía,
queremos darte a conocer los pasos para que tengas la posibilidad de lograr que estos te sean devueltos,
es decir, Cuando ello no es posible, podrás recibir una compensación. Esto te lo aclaramos Restituidos.
adelante.
Para que se nos reconozca como víctimas, nos atiendan, reparen los daños que hemos (Ver página 27)
sufrido y nos ayuden a volver a nuestras tierras, y territorios se aprobó la “Ley de Víctimas y
Restitución de Tierras”, su número es 1448 y es del año 2011. Lo más chévere es que hay un grupo de
personas que trabajan en las diferentes entidades del Estado y que nos apoyan para que todo ello sea
realidad.
Te explicaremos todo paso a paso.
10
10La Restitución de Tierras se refiere a: finca, casa,
lote, predio, parcela, Territorios Colectivos de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, y a los Resguardos de pueblos y
comunidades indígenas.
8
Decreto Ley 4635.
Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención y reparación
integral y de restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes a Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras.
Caminos Especiales para las Comunidades Étnicas
Para proteger de manera especial a las comunidades étnicas, esta Ley tiene unos que son Decretos Ley,
como unos hermanos de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, y que disponen para nosotros, una
Ruta especial. Los Decretos Ley también tienen nombre y número. En los capítulos 4 y 5 te
acompañaremos en este camino. No obstante, no dejes de leer toda la cartilla, pues tenemos muchas más
cosas que contarte.
Decreto Ley 4633.
Por el cual se dictan medidas de
asistencia, atención y reparación
integral y de restitución de
derechos territoriales a las víctimas
pertenecientes a los Pueblos y
Comunidades Indígenas.
9
“Simón es una víctima pero
él no es discapacitado
porque está feliz”.
Andrés, integrante del grupo de
niños que validaron los contenidos e
ilustraciones.
Mi nombre es Simón. Tengo 17 años y
vivo con mi mamá. Tenemos una finquita a la que
después de 5 años pudimos volver.
Una mina dañó mi pierna derecha, pero ya tengo una
prótesis que me permite hasta jugar fútbol.
¡Vamos a Presentarnos!
10
Soy Laura. Mis padres murieron pero eso no impide que yo pueda ejercer mis
derechos. Mis padres tenían una tierrita muy linda; cuando tenga 18 años, volveré a ella y tendré el cultivo de flores más bello del mundo.
Por ahora, una persona a la que le llaman “guardador” cuida de ese predio para que no lo vuelva a perder.
¿Suena raro verdad? Sigue leyendo y te cuento cómo fue que volví a recuperar mi tierra.
11
10
10
Yo soy Celmira, tengo 17 años.
No todas las comunidades afrocolombianas somos iguales.
En la isla de San Andrés están los llamados raizales y también
hablan su propio idioma que es el Creole, se dice `creol`.
Es una mezcla entre el inglés, el español y también el africano.
Además, hay pueblos negros y mulatos.
Hola, mi nombre José Luisy tengo 13 años.
Hola, soy Juan. Nosotros
vivimos en muchos departamentos
como el Chocó, el Cauca, Nariño y
también en otras ciudades y
pueblos e incluso, en otros países.
12
Los Resguardos están conformados por un territorio reconocido como de una comunidad indígena. Se protegen de manera especial para preservar las tradiciones culturales propias de nuestras comunidades. En los resguardos transcurre nuestra
vida cultural, espiritual, familiar y comunitaria.
En total somos 1.400.000
personas, o sea que de cada 100
colombianos 3 pertenecemos a un
pueblo indígena.
Al igual que los pueblos
afrocolombianos, tenemos territorios
que pertenecen a toda la comunidad.
Casi todos vivimos en las áreas
rurales y en los resguardos.
Somos Yahoira y Efrén, y pertenecemos al
pueblo Embera, tenemos 12 años y 16 años.
Como mi pueblo, existen otras 103 comunidades indígenas y
hablamos más de 60 diferentes lenguas.
13
14
Hola, yo soy Jazmín, una de las 4.857 personas Gitanas de Colombia, según el DANE en
2005. Es posible que no hayas escuchado mucho de nuestro pueblo, porque de cada 8
mil colombianos solo 1 es Gitano. También nos llaman Room y habitamos en muchas
partes del mundo.
Una de las grandes diferencias de nuestra cultura es que somos nómadas, es decir que
vamos de un lado al otro y por lo general no vivimos en un solo lugar. Nosotros vivimos en
pequeñas comunidades que llamamos kumpeñy, hablamos nuestra propia lengua y
tenemos nuestro propio sistema para resolver problemas y para aplicar la Ley. Para
esta Ley, haremos todos los procesos que realicen mis amigos Laura y Simón.
Yo soy Aleewaa, y mi nombre
significa Amistad, en lengua Wayuu.
Pertenezco al pueblo indígena con mayor
número de personas que hay en el país.
15
¿Qué es la Restitución de Tierras?
16
Como te contábamos, esta cartilla trata de manera especial de la Restitución de Tierras.
Esto quiere decir que nos ayudan a volver a tener lo que antes era nuestro, de nuestros padres o familiares o de nuestra comunidad.
Se restituyen las tierras o los territorios cuando se ha presentado un despojo o abandono forzoso, por causa del conflicto armado.
se da cuando por hechos El Despojo
asociados al conflicto armado, se
aprovechan de una persona o de una
comunidad y les quitan su finca, su tierra,
sus resguardos o territorios. Puede ser
que las personas las hayan vendido, pero
es porque fueron presionadas para
hacer esto; no era su voluntad.
También existe el Abandono Forzoso
y este se produce cuando la situación
de seguridad es tan difícil que las
personas y sus familias tienen que
desplazarse para asegurar su vida. Al
irse de estas tierras o territorios las
dejan de cultivar, de trabajar y quedan
abandonadas.
La URT es una entidad del Estado que trabaja para Restituir las
Tierras y los Territorios a los campesinos, comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras, y a los pueblos y comunidades indígenas, que por causa del conflicto armado interno, fueron
despojadas o tuvieron que abandonar de manera forzosa la casa, la finca, el lote, o el territorio que les
pertenecía.
Actualmente, las están en las Direcciones Territoriales y existen 24 distribuidas en toda Colombia. En URTel siguiente capítulo, te diremos qué hacen exactamente las personas que trabajan allí.
La Unidad de Restitución de Tierras -URT-( URT )
17
Macrofocalización
Microfocalización
Macrofocalización y Microfocalización
El Estado ha entregado a la Unidad de Restitución de Tierras unos mapas que le dicen en qué zonas del país
puede trabajar En estas grandes zonas, el consejo de seguridad verifica las – - Macrofocalización
condiciones y define a qué lugares es posible el retorno. A este proceso se le denomina
Microfocalización. Por lo tanto, si tu predio está en una de estas zonas microfocalizadas, la Unidad podrá
trabajar allí. Si no, puedes seguir consultando por que las condiciones de seguridad están cambiando y tu
tierra puede ser en algún momento. microfocalizada
18
Es importante saber:
· fue creada en el año 2011 y tiene 10 años para cumplir La Unidad de Restitución de Tierras
con sus tareas y responsabilidades.
· El Derecho a la Restitución de Tierras aplica para aquellos daños ocurridos desde el 1º de
enero de 1991. Si eres víctima de otros hechos, la Ley aplica a partir de 1985.
· La URT te atiende primero por ser niño, niña o adolescente.
· Los trámites ante la URT son gratuitos.
La URT hace parte del istema acional de tención y eparación ntegral a las íctimas S N A R I V
(SNARIV), que se creó para ayudarte y todas las instituciones del Estado hacen parte de él.
Así que manos a la obra,
te iremos aclarando y guiando.
Por ahora, lo más importante es que conozcas cuáles son
los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes.
19
Interés Superior
Derechos Prevalentes
Enfoque Diferencial
Corresponsabilidad
Quiero contarte que desde el día que nacemos,
tenemos derechos como niños, niñas y
adolescentes. Estos nos aseguran las
condiciones fundamentales para vivir: tener
alimento, educación, salud, recreación y ser
protegidos contra todos los hechos que
pueden hacernos daño en nuestro cuerpo, en lo
que pensamos, en nuestros sentimientos o en
nuestra forma de vivir. También tenemos
derecho a vivir en paz en nuestras tierras y
territorios.
O sea, te explico: los derechos buscan que
vivamos con gran bienestar, que cumplamos
nuestros sueños, que vivamos en armonía con la
familia, con la naturaleza y con toda nuestra
comunidad.
20
¿Qué son los Derechos?
SOY Sujeto de Derechos
Como niño o como niña, soy la dueña de mis derechos, puedo
ejercerlos y exigir que se cumplan. Por supuesto, hay
circunstancias en las que debemos contar con un adulto a
nuestro lado porque con su experiencia nos ayuda a tomar
las mejores elecciones para nuestras vidas; y para este
caso, a tener un acompañante que nos guíe en la Ruta de la
Restitución de Tierras.
21
Todas las personas del mundo, sin importar en dónde vivan, el idioma que hablen, su color de piel,
tienen en su condición de seres Solo que los niños y las niñas, es decir, todos lo Derechos Humanos.
que tenemos menos de 18 años, debemos ser protegidos de manera especial. Esto es un mandato de
una gran Ley que se llama la Convención Sobre los Derechos del Niño.
Te recomiendo que la leas.
udlaS
eacr ic óe nRPro y t er co cm ióA n
ac ciu ód nEntae cm ii ól nA
Te ry r ia tr or re ii oT
22
23
Por el hecho de ser personas tan jóvenes, los niños, las niñas y los adolescentes somos protegidos de
manera reforzada. Por ello, nuestros derechos y nosotros mismos, debemos ser tratados de manera muy
especial, reconociéndonos como los más importantes. A esto le llaman en las leyes Interés Superior.
La ley nos permite opinar y participar en las decisiones que tienen que ver con nuestras vidas. Este
mandato: “Interés Superior”, es amigo íntimo de otro concepto que se llama Sí, “Derechos Prevalentes”.
así se llaman, y nosotros no les pusimos ese nombre, pero nos gusta lo que significa y te lo podemos
explicar.
Ya sabes qué son los derechos. Ahora bien:
Pre= significa antes de, primero qué, por ejemplo: Yo estoy en la pre-juvenil de fútbol.
Valer= tiene muchos significados y todos ellos muy importantes: quiere decir cuánto se aprecia a alguien:
“Tú vales mucho para mí”, también quiere decir que tienes una cualidad muy especial: “Tu voz es un talento
muy valioso”; en todos los casos se valora a alguien o a algo.
De modo que, decir que cada decisión debe tener en cuenta nuestro y que nuestrosInterés Superior
Derechos son Prevalentes, significa que tienen preferencia, son más importantes y deben cumplirse por
encima de todas las cosas.
Nada de Menores... ¡SUPERIORES!
10
¿Es la tierra un Derecho?
Sí, la tierra es un derecho y los derechos se escriben en las leyes y esta Ley, que hoy queremos compartir
contigo, explica cómo, si se cumplen ciertos requisitos que aclararemos en esta cartilla, nosotros
podemos hacer uso de los derechos para regresar a nuestras tierras, a nuestra finca y sentirnos seguros,
y felices.
Co-Responsabilidad
Las leyes han redoblado todos los esfuerzos para que nuestros derechos siempre sean garantizados. Por
ello, todas y todos los adultos tienen la responsabilidad de protegernos: nuestra familia, los maestros, la
gente de la comunidad y las personas que trabajan para el Estado.
Derecho a nuestras tierras
La Constitución Política es como la mamá de las leyes del país, de manera que todas las demás leyes deben
estar en armonía con ella. Esta gran ley ordena que se proteja la propiedad de los predios, fincas y
tierras.
Por ello, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, protege nuestros derechos cuando nos han
despojado o cuando las abandonado forzosamente.
24
Cuando nuestros derechos a la tierra no se cumplen
En ocasiones, nuestros derechos no se cumplen y en algunas situaciones se ven amenazados. Una de esas
circunstancias es lo que se llama el conflicto armado interno. Y es sobre las faltas que se han cometido,
por ese fenómeno, que se crea esta Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, que establece normas que
nos favorecen.
Esta cartilla habla especialmente de la Es decir, del derecho a volver a tener Restitución de Tierras.
nuestras tierras o territorios cuando hemos sido despojados o desalojados forzosamente, por causa del
conflicto armado interno.
En el mundo, los conflictos se dan por asuntos religiosos, sociales, políticos, económicos, pero lo que acá
nos importa es que esa lucha en Colombia, se da entre diversos grupos armados y el Estado, y que no solo
se ha limitado a peleas entre ellos, sino que también nosotros, los ciudadanos y ciudadanas, nos hemos
visto afectados.
Por el hecho de ser niñas, niños y adolescentes, las consecuencias son más graves, ya que estamos
creciendo, estudiando y necesitamos de nuestra familia, y de nuestra comunidad para estar en armonía.
Sé que, así como yo, tú también has sentido que esos derechos no se cumplen.
Pero lo bueno es que el Estado y las personas mayores que están en muchas organizaciones, se preocupan
porque todos los que hemos sido víctimas de este conflicto, volvamos a encontrar la paz.
Con la Restitución de Tierras todo está cambiando, existe la posibilidad de volver a nuestros nuestras
tierras. Esta es la historia que te queremos contar y de la que tú puedes ser parte.
25
Muchas personas y comunidades hemos tenido que salir o
vender nuestras tierras porque la situación de violencia era
tan grave que no había otra solución. Uno de los más
importantes pasos de la es averiguar Restitución de Tierras
qué pasó y si es posible devolver esos bienes y territorios a
sus dueños o poseedores, para que podamos volver a vivir
tranquilamente en nuestra comunidad, en nuestra cultura y
con nuestras tradiciones.
Como te venimos contando, para restablecer el derecho a tener
nuevamente nuestros territorios se creó la Unidad de Restitución
de Tierras Y para otros derechos que se hayan (Ver página 19).
vulnerado en el marco del conflicto armado interno, está la Unidad
de Atención a las Víctimas. Para ello, tenemos otras cartillas que
se llama: “Déjala Volar” y “Déjalo Florecer” que puedes ver por la
Internet en:
http://www.oim.org.co/publicaciones-oim/ninez-
desvinculada/2038-dejala-volar-la-ley-de-victimas-para-
ninos.html http://www.oim.org.co/publicaciones-oim/ninez- y en
desvinculada/2588-dejalo-florecer.html
Para que podamos volver a disfrutar de nuestros derechos, debe
haber una es decir, que tenga en cuenta Reparación Integral,
nuestras diferencias, nuestras necesidades, nuestras culturas y
además, que nos garantice que los hechos que nos convirtieron en
víctimas no vuelvan a ocurrir.
Reparación es: ¡Restitución de Tierras!
26
Si hay un Daño hay que Repararlo
Tenemos derecho Verdad.a que se nos diga la Y ello quiere
decir que se nos debe dar una información cierta de qué pasó
con nuestras tierras.
Tenemos derecho Justicia. a la Es decir, a que yo reciba lo
que merezco en mi calidad de niña o niño, en mi diferencia por
lo que he vivido o por el pueblo al que pertenezco y que esto
se dé en libertad y en paz. Por ejemplo, retornar a nuestras
tierras o territorios.
Tenemos derecho a disfrutar y a ejercer nuestros Derechos
Prevalentes: la vida, el amor, la educación, la salud, la familia y
a tener un hogar en nuestras tierras.
Tenemos derecho a ser Protegidos contra todo tipo de
violencia: malos tratos, el reclutamiento, las minas, el despojo,
etc.
¿Quién es Víctima?
Víctima es toda persona, que de manera individual o colectiva, es
decir, que involucre a su comunidad, haya sufrido daños por las
acciones del conflicto armado interno.
Para el caso de las víctimas son aquellas “Restitución de Tierras”
que hayan perdido su hogar: finca, predio, resguardo o territorio
colectivo, a causa del conflicto.
27
Haciendo las cosas ¡Al Derecho!
La Restitución de Tierras no se hace de cualquier manera. Por ello debemos tener en cuenta que se
cumplan algunas condiciones.
Seguridad: el regreso a nuestras tierras es voluntario, pues, a veces, aún siguen los problemas que nos
hicieron ir y no es seguro volver. Así que, si se retorna es porque se puede garantizar nuestra vida, la
posesión de la tierra y la protección física de las propiedades.
Contexto Protector: el sitio al que retornemos debe tener instituciones que nos permitan ejercer
nuestros derechos: escuelas para poder ir a estudiar, centros de salud, Junta de Acción Comunal,
entre otros.
10
28
ICBF
Todos los niños, las niñas y los adolescentes huérfanos tanto de padre y madre, o de uno de ellos, como
consecuencia del conflicto armado, tenemos derecho a la reparación integral. Cualquier autoridad del
orden departamental, regional o local y cualquier servidor público deberá comunicar tal situación de
manera inmediata al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), para que a través las autoridades
competentes, se inicien los trámites judiciales y administrativos orientados a la reparación integral de
nuestros derechos.
29
TITULO DE PROPIEDAD
¿A quiénes se les restituyen las Tierras?A las personas dueñas, ocupantes o poseedoras de las tierras que hayan sido víctimas del conflicto
armado interno.
Esta Ley también es para: Los hijos e hijas de los dueños de estas tierras.
Los niños, niñas y adolescentes que no tenemos padres, pero que
sabemos que ellos tenían unas tierras y podemos recuperarlas. Si
ambos padres o uno de los dos está muerto o desaparecido y eran
dueños de tierras, nosotros mismos podemos solicitar la restitución
de esos predios ante la Unidad de Restitución de Tierras.
Es para las esposas o compañeras permanentes, para parejas
del mismo sexo.
Es para nuestros familiares, por ejemplo: una hermana de los
dueños de las tierras o sus herederos, en caso de que esta
persona haya fallecido.
Hay unas personas que no tienen papeles legales que digan que ese
predio era de ellas, pero sí pueden probar que por mucho tiempo eran
poseedoras u ocupantes de las mismas.
En esos casos, esta Ley también investiga para que vuelvan a sus
tierras y además para que reciban un “Título de Propiedad”.
Este es un papel legal que dice que tú eres el dueño o la dueña.
Esposas
Nuestros familiares
Los niños huérfanos:
30
¿Aló? Te escucho
El poder participar en las decisiones que se toman frente a nuestras vidas, es un derecho muy importante
que esta Ley ha tenido en cuenta. Por ello, ha creado un capítulo especial que quiere garantizar que todas
y todos podamos hablar y por supuesto, ser escuchados.
¿Recuerdas qué es ser Sujeto de Derecho? Bueno, eso implica que eres y por ello, Sujeto de Participación,
ahora conocerás cómo recorrer cada paso de la Ruta de la Restitución.
Estas son palabras que me gustan y que significan mucho para mí, porque al vivirlas me siento parte de
un proceso:
ReexionarProponer
Pensar
Transformar
Inuir en las Decisiones
...
10
Interactuar
31
Armonía y RespetoEsta Ley ha comprometido a todas las personas que nos
van a atender, como individuos, como Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras o
Pueblos y Comunidades Indígenas, para que nos traten
muy bien.
Pues así, nos sentiremos tranquilos y podremos hacer
todos los procesos mejor.Ellas y ellos también estarán siempre pendientes para
que recibamos una atención de acuerdo con nuestra
cultura.
Esto es maravilloso porque de esta forma, no
perderemos nuestras lenguas ni formas de vida, sino que
tendremos la oportunidad de volvernos más fuertes y
todos nosotros ganaremos.
La Ruta de la Restitución de Tierras
Y ahora, que ya sabes cuáles son tus derechos, y que existe la manera de volver a nuestras fincas,
lotes o predios, vamos a realizar una o camino para que esto sea realidad. Ruta
32
33
Ruta de la
Restitución de
Tierras
La Ruta de la Restitución de Tierras
Con esta cartilla queremos que tú o tu familia conozcan la y que Ruta de la Restitución de Tierras
tengan las herramientas para poder retornar a tus tierras.
Ahora, daremos las indicaciones para aquellas personas que, de manera individual, quieren hacer esta
reclamación.
Esta Ruta también es el camino para las personas Gitanas.
Las personas de comunidades afrocolombianas o de
comunidades indígenas, tenemos una Ruta diferente, que les
explicaremos en unos capítulos posteriores y en la que
también les acompañaremos.
34
Iniciemos la Ruta de la Restitución de Tierras
Para lograr la Restitución de las Tierras debemos recorrer una Ruta que tiene tres etapas: .A, B y C
A la primera le llaman y en ésta hacemos todas las diligencias ante laEtapa Administrativa Unidad de
Restitución de Tierras (Ver página 19); La segunda, es la que debemos realizar ante el Etapa Judicial
juez y es el momento en el que se toman las decisiones. Finamente, hay una tercera etapa llamada Post
Fallo. Esta tiene lugar cuando se han tomado las decisiones, que se llaman Sentencias o Fallos. En esta
etapa todas las entidades del Estado deben cumplir lo que haya ordenado el juez. Te las explicaremos
enseguida.
35
Me preparo para la Ruta
Para hacer la Solicitud de Restitución se necesitan varios documentos o papeles.
La Unidad de Restitución de Tierras te ayudará a conseguirlos y no te cobrará dinero por esto. Si (URT)
los tienes los puedes entregar.
Recuerda que también te habíamos contado que hay algunas personas que no tienen los documentos como
dueñas de una tierra o de un predio, pero resulta que toda su vida vivieron allí; esto quiere decir que
poseen ocupan o que ese predio y que bajo ciertas condiciones, también pueden pedir que les sea devuelto,
y además, que les den el documento que certifica que ahora son sus dueños. Esto se llama Titular la Tierra.
36
Documentos que buscará la URT
Para identificarnos: si somos niños, niñas o adolescentes, el registro
de nacimiento o tarjeta de identidad. Si somos personas adultas, la
cédula.
Los que nos relacionan con el predio o tierra que se reclama: la carta-
venta, el Certificado de Tradición y Libertad, los recibos de pago de
impuestos, escrituras.
Los que nos relacionan con el dueño, poseedor u ocupante del predio, o
sea, con el titular del derecho: los que demuestran que somos
familiares de los dueños del predio o de la tierra y para ello se
buscará: el registro de defunción del familiar, su cédula, su partida
de matrimonio, su registro de matrimonio, los datos de posibles
testigos.
Los que nos identifican como víctimas del conflicto armado: la
constancia de declaración que hacemos ante la Personería, el registro
de víctimas del conflicto.
Sí No
Sí No
Sí No
Sí No
Si tienes algunos de estos papeles, puedes
ayudarle a la llevándolos.URT
Lo tengo:
URT
37
Etapa Administrativa: Vamos a iniciar explicándote los pasos para que logres pasar esta primera etapa.
Para que nuestras tierras sean restituidas lo primero que tenemos que hacer es contarle al Estado que
fuimos despojados o que las abandonamos forzosamente y que por eso ya no vivimos allí.
Para esto, debemos acudir, solos o con un familiar, a La Unidad de Restitución de Tierras.
Una persona que trabaje allí, nos escuchará y tomará nuestra declaración para poder adelantar la
Solicitud de Inscripción en el Registro de Tierras.
Si y solo sí, no tenemos a mano una URT, podemos presentarnos ante: la Personería, la Defensoría del
Pueblo de nuestro municipio o la Procuraduría Agraria. En estos lugares se diligencia un formato que estas
instituciones inmediatamente enviarán a la Unidad de Restitución, de donde nos llamarán para poder
iniciar el proceso.
1
38
Solicitud de Inscripción en el Registro de Tierras
Los propietarios o dueños, los poseedores u ocupantes.
(Ver página 30)
Es importante que sepas que si la Unidad de
Restitución se entera de un despojo o de abandono
forzoso, ella misma puede iniciar este proceso. Eso de
llama “de oficio” y significa que es parte de sus
deberes.
Presunción de DerechoNarra con toda confianza todo lo que pasó. Las personas están para escucharnos.
La Ley, para los casos de Restitución de Tierras, señala que los hechos vividos no fueron voluntarios y
que sucedieron como consecuencia directa o indirecta de la violencia por el conflicto armado. A esto
le llama “Presunción de Derecho”, y esto es:
A veces, la gente cree que porque firmó un papel, que se llama contrato, ya no hay nada qué hacer.
Pero la URT averiguará muy bien qué fue lo que pasó con esa tierra y por qué la persona se vio
obligada o presionada a venderla o a abandonarla y le contará al juez todo ello. Por ejemplo:
Se hizo un contrato, bajo amenaza, entre la víctima y una persona que ahora está condenada
porque era de un grupo armado ilegal o estaba vinculada con el narcotráfico.
La situación de violencia era tan grave que se vieron forzados a abandonarla o fueron
despojados.
Cuando el valor que se dice en el contrato que se iba a pagar por la tierra, fue menos de la
mitad de lo que vale.
Hay otras presunciones que te las podrán explicar en la URT.
En la solicitud de inscripción se averigua cómo y quién adquirió el predio, su ubicación, cómo
ocurrieron los hechos de despojo y abandono forzoso, qué hace cada persona de nuestro grupo
familiar. Esto con el fin de establecer su aporte productivo, los daños sufridos y los derechos
afectados.
¿Quiénes podemos hacer la Solicitud de Inscripción?
Microfocalización
Recuerda que tu predio debe estar en
una zona Microfocalizada.
(Ver página 18)
39
¿Qué pasa si no estás acompañado?
Cuando nosotros como niños, niñas o adolescentes somos quienes hacemos la Solicitud de Inscripción en el
Registro de Tierras, URT la está en capacidad de escucharnos y de tomar nuestra declaración. Así mismo,
tenemos derecho a que esta nos represente, o sea, que asuma nuestra vocería para hacer todas las Unidad
diligencias y las del , en los temas de tierras.Administrativas Proceso Judicial
Cuando no tenemos padres, la debe dar aviso a las autoridades competentes, como al El Instituto URT
Colombiano de Bienestar Familiar . Si en el municipio en donde vivimos hay un Defensor de Familia, (ICBF)
éste se encargará de evaluar si nuestros derechos están garantizados. Si no hay un Defensor, entonces la
URT recurrirá a la y si no existe allí, a la Comisaría de Familia Inspección de Policía.
ICBF
COMISARÍA DE FAMILIA
INSPECCIÓN DE POLICÍA
40
Defensor de Familia Es una persona que tiene como finalidad garantizar que nuestros derechos se respeten. Para el caso
de la Restitución de Tierras, también tiene varias funciones:
Si sabe sobre algún despojo o abandono forzoso debe informar a la Unidad de Restitución y pedir
que se haga el Registro.
Puede pedir a un Juez que nombre a un de nuestros bienes, cuando, por ejemplo, no “guardador”
tenemos padres y necesitamos que alguien pueda administrar la tierra o el dinero que recibimos
como compensación.
La y el siempre actuarán de manera coordinada y en armonía, para que nuestros derechos y URT ICBF
nuestras opiniones sean tenidas en cuenta. Cuando la identifica un caso en los que se sospecha o URT
evidencia la vulneración de derechos de los niños y de las niñas, le contará de inmediato al y a las ICBF
entidades competentes, que deben protegernos.
41
Análisis de la Unidad de Restitución de Tierras
La URT hace un estudio muy juicioso de cada caso. todos los que les llevamos y los que Analiza documentos
ella consigue. cómo se dieron las que les narramos y que produjeron el Averigua situaciones de violencia
abandono o despojo, y todos los hechos que que nosotros o nuestra familia, tenemos el busca prueben
derecho a esa tierra.
Si todo está en orden, inicia la “apertura formal de caso”. Es decir, que tu caso sigue en estudio para que la
URT tome una decisión final sobre la inscripción o no en el Registro de Tierras Despojadas. Cuando esto
pasa, la URT te mandará un documento en el cual te informa la apertura del estudio.
2
La Unidad de Restitución de Tierras identifica
los casos en los cuales estamos involucrados
niños, niñas y adolescentes, para tramitar
nuestros casos de forma preferencial.
REGISTRO C
IVIL
Documentos de Laura
IMPORTANTE
URT
42
Hecho ocurrido en el
marco del conflicto armado,
a partir de 1991.
Estudio y
Pruebas 3
3 Estudio y Pruebas del Caso
Como te habíamos contado, la Unidad de Restitución estudia muy bien cada caso, analiza y valora los
hechos y las pruebas. Verifica todos los documentos y los hechos narrados. Una vez esto ocurre, la
URT toma las decisiones para continuar con las siguientes etapas o da por cerrado el caso.
Algunas de las actividades que la realiza son: URT
Visita al lugar de los hechos.
Averigua cuánto vale el predio.
Investiga las condiciones y tu relación o la de tu familia con la tierra.
43
Las decisiones de la Unidad
Una vez la URT “estudia el caso” toma una de las siguientes decisiones:
a) Inscripción en el Registro de Tierras Despojadas
b) Negación de Inscripción en el Registro
Es posible que la Unidad determine que nuestra Solicitud de Inscripción en el Registro no se puede
hacer. Esto puede darse por las siguientes razones:
Porque no se pudo demostrar la relación tuya o de tu familia con el predio.
Porque los resultados de la verificación no fueron a favor de la persona que reclamó el predio.
Pero si consideramos que la decisión no es justa, podemos ir con todos estos papeles al Personero de
nuestro municipio quien nos dirá cómo podemos solicitar que el caso sea revisado. Para esto la ley
tiene unos mecanismos que se llaman ‘recursos´.
4
44
Solo cuando obtenemos la Certificación de
Inscripción en el Registro, podemos iniciar
la Etapa Judicial, que sigue.
45
Etapa JudicialAhora ya estás listo para una nueva etapa.
La Solicitud de Restitución:
La demanda de Solicitud de Restitución, no la tenemos que hacer nosotros, la puede hacer la y debe URT
ser analizada en una oficina muy especial llamada Allí, nuevamente estudian todos los papeles de Juzgado.
la e incluso hacen nuevas preguntas y estudios, cuando lo ven necesario.Etapa Administrativa
Las personas que seguimos esta Ruta podemos hacer las diligencias ante el Juzgado, pero La Unidad de
Restitución de Tierras, sin ningún costo, puede representarnos. Los niños o niñas que no tenemos padres
iremos con el acompañamiento de un Defensor de Familia y de la URT.
Si todo es aprobado en el juzgado y todas las personas están de acuerdo, quien dirija esta oficina hará que
la que hemos presentado, siga su trámite.Solicitud de Restitución
Los Jueces y los Magistrados son
abogados expertos en leyes y
estudian para tomar decisiones muy
importantes, como la de devolvernos
nuestras tierras.
5
46
Las Decisiones Judiciales
El trámite termina con las decisiones de los jueces que se llaman o Sentencias Fallos.
Para que ello pase, debe haber una Aceptación de la Solicitud.
6
Cuando la Solicitud de Restitución es aceptada, viene un tiempo para que el Juez examine las pruebas y
le dé la oportunidad a otros interesados de conocer que se está pidiendo la devolución o restitución de
la tierra.
Puede haber personas que se opongan a que se restituya la tierra, pero deben explicar porqué se
oponen, presentando además las pruebas para resistirse a la devolución. Cuando el juez tiene una
situación de estas, pide que las decisiones sean tomadas por un Magistrado, que es un abogado de
mayor jerarquía.
47
¿Qué se decide?
a) Devolución de la tierra
Si el juez decidió que nos devolvieran la tierra, se acordará una cita para que nos entreguen el predio
o la finca. Cuando ello suceda, ordenarán que nos den, como legítimos dueños los documentos que dicen
que esa es nuestra tierra = , y además, que debe ser protegida, al igual que tú, yo, y nuestra Titulación
familia al momento del retorno.
TÍTULO DE PROPIEDAD
48
b) Entrega de una compensación
Como te contamos desde el inicio, si el Juez, decide que la restitución de esa tierra o predio no es
posible, puede ordenar que sea entregada una compensación.
Compensación por otro predio.
Quiere decir que te dan otra tierra similar o mejor a la que tenías antes.
Esto sucede cuando:
El predio está en un sitio que puede inundarse o sufrir por algún fenómeno natural.
Cuando esa tierra se haya dado a otra víctima de despojo o de abandono forzoso como parte
su reparación.
Cuando sea muy peligroso regresar a ese lugar porque aún hay amenazas que ponen en peligro
la vida de las personas.
Cuando se halle totalmente destruido y sea imposible el retorno.
Compensación por dinero.
Como no te pueden entregar el predio, te dan dinero.
c) Pago por el uso de tu predio
Si nuestro predio está siendo explotado por otra persona y allí tiene un proyecto agroindustrial, por
ejemplo, se ordena que estas personas nos paguen un arriendo para que puedan seguir allí.
49
Cuando no tenemos padres
Como mis padres fallecieron, la tierra que era de ellos, la han titulado a mi nombre. El Juez ha
nombrado a una persona que se llama , para cuidarla y administrarla a mi favor hasta que “guardador”
yo cumpla 18 años.
Si, por ejemplo, me hubieran dado una compensación en dinero, esta persona también tendría el deber
de cuidarlo.
Yo estoy muy feliz porque siempre me han contado qué está pasando en este proceso, me preguntaron
mi opinión y como sé que quiero ser campesina como mis padres, cuando tenga la edad para poder
trabajar la tierra y sacar provecho de ella, voy a regresar.
Por ahora, me ocupo de seguir siendo niña, yendo a la escuela y jugando.
50
Post Fallo
Como te había contado desde el inicio, la Restitución no se hace de cualquier manera. Por ello, el juez en su
sentencia, también ordena que la Unidad de Restitución, en coordinación con los restituidos, es decir,
quienes ya tenemos el derecho de volver a nuestras tierras, nos apoye, en algunas ocasiones, para iniciar
un proyecto productivo.
También para que las deudas por impuestos queden pagadas y de manera muy especial, para que
nuestro retorno sea seguro.
Entonces el Post Fallo, verifica que efectivamente se estén llevando a cabo estas actividades que el
juez ordenó y que concertamos con la Unidad de Restitución de Tierras.
7
51
Ahora que ya conoces esta Ruta, ve a la primera página y en el espacio que dice “Pinta tu Sueño”
dibuja cómo te imaginas que será tu nuevo hogar.
Así me lo imagino yo.
52
OFICINA DE CATASTRO
IGACINSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI
Cuando somos dueños de una tierra, estos son los papeles que nos hacen Titulares de la misma.
Debemos tenerlos siempre con nosotros.
algunos lo conocen como la Certificado de Tradición y Libertad: 'Boleta de libertad de finca'.
Este documento contiene la historia de cada predio y de cada vivienda: quiénes fueron sus
primeros dueños, a quiénes lo vendieron, cuándo sucedió esto. Los conseguimos en las Oficinas
de Instrumentos Públicos, en los Círculos Registrales o en la Superintendencia de Notariado y
Registro. Allí también conseguimos: # de identificación catastral, avalúo catastral, matrícula
inmobiliaria.
Pero si no existen estas oficinas en nuestros municipios, mira la siguiente casa:
da la ubicación de la tierra, dónde está, en qué departamento, en cuál Identificación del predio:
municipio o vereda y cuáles son sus linderos.
este es un documento, como una tarjeta de identidad, Número de Identificación Catastral:
pero de la tierra y el algo así como la placa de un carro.Número de Matrícula Inmobiliaria:
Identicación
del predio
Número de
Identificación
Catastral
AAA072- 4383B
306-4
53
Me
Preparo
Solicitud de
inscripción
en el registro
de tierras
Análisis
d e l a U R T2
1
Formato
solicitud
inscripción
La Ruta de la Restitución de Tierras
Estudio
y
Pruebas3
54
Sentencia
Se ordena
devolución
de la tierra
Se ordena
compensación
en dinero
Se ordena
compensación
por otro predio
Se ordena
pago por uso
del predio
4Decisiones
de la
URT
Negacion de la
inscripción
Inscribe
5Solicitud
de la
restitución
Revisión
por
Magistrado
Aceptación
de la
solicitud
6 Decisiones
Judiciales
7Post Fallo
Se verica que las decisiones se
estén cumpliendo
Recursos
55
57
Restitución de Tierras y
Derechos Territoriales
Étnicos
Restitución de Tierras y Derechos Territoriales Étnicos para
Comunidades y Pueblos Indígenas y para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Rutas Diferenciadas
Nuestra Constitución Política reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de Colombia,
garantizando los derechos fundamentales y enfatizando en el amparo reforzado del que debemos
gozar, no solo de manera individual, sino como Comunidades y Pueblos; es decir, de manera colectiva.
Por este motivo, nuestra Ruta de Restitución tiene variaciones que te vamos a explicar.
Lo más importante que tienes que saber es que el proceso de Restitución para las comunidades
étnicas no devuelve solo la tierra, como en el caso de los campesinos, sino que restituye los Derechos
Territoriales Étnicos. Y ¿Qué significa esto? Mira la siguiente página, porque esa gran diferencia
entre Tierra y Territorio es la que marca las nuevas rutas.
10
10
Cuando digamos comunidades étnicas nos referimos a
comunidades negras y a comunidades indígenas a la vez.
58
Nuestros derechos especiales
Las comunidades indígenas y afrodescendientes hemos ganado unos privilegios, que el Estado
reconoce y por lo tanto, a través de sus leyes y de sus decisiones los protege y los debe garantizar.
Derecho al Territorio
El Territorio es nuestra madre, por lo tanto, no es un espacio geográfico en el cual vivimos o en donde
cultivamos; es el Lugar. Un ser vivo que siente, que nos cuida, que se manifiesta a través de la
naturaleza: en sus aguas, en sus plantas, en sus montañas, en los animales que lo habitan.
El Territorio es quien nos brinda todo lo necesario para que podamos vivir, como una mamá y un papá a
sus hijos e hijas.
59
Nuestras particularidades como comunidades étnicas determinan un Lugar como único e
irremplazable.
Por ello, sobre el Territorio se fundamenta nuestra cultura, nuestra vida espiritual y nuestra integridad.
Y es en ese Territorio, en ese Lugar, en el cual podemos realizar nuestros planes de vida, con plenitud.
Nuestros territorios no se pueden vender, cambiar y siempre serán nuestros. El territorio de nuestra
comunidad no se reemplaza con nada, porque es un ser viviente.
10
10
Para nosotros como comunidades negras y para los pueblos
indígenas el derecho al territorio es equivalente al derecho
fundamental a la vida.
60
Derecho a la Consulta Previa
Si a nuestro territorio llega una empresa, el gobierno o cualquier persona que no haga parte de
nuestra comunidad y tiene la iniciativa de hacer algún proyecto en el mismo, tenemos derecho a que
antes de intervenir nos pregunten y seamos nosotros quienes decidamos si pueden o no realizarlo.
Derecho a la autodeterminación
Vamos por partes:
Auto=Por sí mismos Determinación= Decisiones
O sea, que nosotros tenemos derecho a tomar nuestras propias decisiones, de acuerdo con nuestras
formas organizativas, nuestras costumbres, nuestros valores y nuestra cosmovisión. Esto incluye las
decisiones sobre nuestros planes de salud, vivienda, educación o en este caso, sobre el proceso de
Restitución de nuestros Derechos Territoriales.
61
La Restitución de Derechos Territoriales a Comunidades Étnicas. La Restitución se hace teniéndonos
en cuenta como sujetos colectivos. Somos un 'Nosotros'.
Estos caminos especiales son señalados por dos Decretos Ley que ya estudiamos en la página 9.
Si tú y tu familia pertenecen a una Comunidad o pueblo indígena deben tejer el camino del Decreto
Ley 4633.
Si tú y tu familia pertenecen a una Comunidad Negra, Afrodescendiente, Raizal o Palenquera deben
tomar el camino del Decreto Ley 4635.
Los Jueces y Magistrados que
estudian nuestras Solicitudes de
Restitución son escogidos por su
conocimiento acerca de nuestra
cultura y de nuestras propias leyes y
normas.
5364 yeL oterceD
3364 yeL
oter
ce
D
62
63
Restitución
Indígena
RESTITUCIÓN INDÍGENA Es nuestro turno.
Vamos a caminar esta Ruta juntos.
Como ya lo sabes, los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes son prevalentes; es
decir, más importantes, porque necesitamos protección especial. (Ver página 20)
Cuando nuestros derechos como niños, niñas o adolescentes indígenas son vulnerados, los daños
afectan a toda nuestra comunidad; es decir, es un daño colectivo, y debe ser reparado de la
misma forma, colectivamente, con toda la comunidad.
Vamos a contarte cómo nuestra comunidad la Ruta.caminó
Para nosotras, las comunidades indígenas,
nuestras formas de gobierno se basan en los
manifiestos llamados: Ley de Origen o Ley Natural
o Derecho Mayor. Estos manifiestos son la base
de nuestra cultura e identidad ancestral.
REGISTRO CIVIL
LEYES INDÍGENAS
URT
Derecho Mayor
Ley Natural
Ley de Origen
64
Dejar nuestro lugar
Esta es nuestra comunidad. Somos indígenas Embera Katio y nuestro Resguardo se llama La
Libertad. Hace unos años, un grupo armado llegó a nuestro Territorio y empezaron los conflictos.
Nosotros somos personas muy pacíficas y vivimos en armonía con todo lo que nos rodea.
Vivir en otra parte
Así que, después de algunos años, nuestra comunidad fue forzada a abandonar el resguardo,
nuestro Territorio y a buscar la seguridad en otra parte. Llegamos a un municipio en el que
tratamos de seguir unidos y conservar nuestra forma de vida. Pero era muy difícil, por nuestra
relación con el Territorio como un ser vivo.
65
Ruta Administrativa
Solicitud de Restitución ante la URT
Un día, nuestras Autoridades convocaron una asamblea y nos hablaron de la Unidad de Restitución
de Tierras –URT- y que las personas que trabajaban allá les habían dicho que, ya que nuestra
comunidad había sido víctima de abandono o despojo por el conflicto armado, teníamos derecho a
regresar y a recuperar nuestro Territorio; que podíamos iniciar el proceso de Restitución de
Tierras y de nuestros derechos territoriales étnicos, como comunidad.
Todos, como comunidad, decidimos iniciar este camino y por ello, las Autoridades de nuestro
pueblo hicieron una ante la URT.Solicitud de Restitución
1 URT
66
Protección del TerritorioDesde la URT
Nuestras Autoridades le contaron a la que nuestro territorio estaba sufriendo, porque, URT
además del conflicto, al dejarlo abandonado forzadamente, otras personas estaban construyendo
casas y unas empresas estaban queriendo entrar para sacar los recursos de nuestro Territorio
sin consultarnos. Por eso la Unidad de Restitución tomó unas medidas para proteger nuestros
derechos territoriales.
Desde el Juzgado
En caso de gravedad o urgencia un juez puede tomar decisiones que llaman “medidas cautelares”
y son un mandato que protegió nuestro Territorio para que no fuera explotado mientras se
definía nuestra situación.
2
67
Diálogo y Encuentro
La URT escuchó con mucha atención todo lo que nuestras Autoridades le contaron y estudió
nuestro caso. Luego, éste fue presentado en un espacio de encuentro entre el gobierno indígena
y el gobierno colombiano. Así, nuestro caso fue analizado y discutido con nuestras autoridades y
organizaciones representativas a nivel nacional y se decidió dar inicio a este camino.
3
La Caracterización
Con la participación de toda nuestra comunidad y con la Unidad de Restitución de Tierras, se inició el
proceso de “Caracterización”. En esta fase, nuestras autoridades, algunos compañeros
de la comunidad y el equipo
de la URT caminaron todo
el territorio, hicieron
entrevistas, identificaron
quiénes hacemos parte de
la comunidad, tomaron
algunas fotos e hicieron
m a p a s d e n u e s t r o
territorio para reconocer
los daños que ha causado el conflicto armado y así saber cuáles fueron los
derechos que nos vulneraron. De este proceso sale un documento llamado
informe de caracterización.
4
C A R A C T E R I Z A C I Ó N
68
Plan Salvaguarda
El Estado colombiano reconoce que hay 36 pueblos indígenas que deben ser protegidos de manera
reforzada, para preservar su lengua, sus costumbres y su vida. Para ello, las mismas comunidades
construyen su que hace parte de su forma de vivir, y que debe ser tenido en cuenta Plan Salvaguarda
en todas las decisiones que afecten a esas comunidades.
Decisiones de la
Después de todos los estudios y diálogos con la comunidad, se decide si inscribir o no el territorio en
el Registro de Tierras Despojadas. Solo cuando esto suceda, podremos seguir caminando la Ruta
hacia la etapa Judicial.
5 URT
Se han ilustrado personajes
que representan la comunidad
Embera, ya que fueron sujetos
de la primera restitución
colectiva.
69
Etapa Judicial
Ante el Juez de Restitución
Con toda la información que encontraron durante la Caracterización, la URT, pero también la
Defensoría y las mismas comunidades o sus organizaciones pueden presentar una demanda para
que nos devuelvan el territorio que ancestralmente hemos ocupado, la restitución de nuestros
derechos como comunidades étnicas y que se garantizara la reparación de todos los daños que
encontraron.
ed odijet A le h soo mar ua nit, n oc c o sm ano e gípu dne i bl so
6
Cuando el documento, es decir, la demanda,
estuvo lista, la llevaron ante un Juez de
Restitución. Esta es una persona que
debe decidir de manera justa cómo
se van a reparar los daños y si se
devuelven los Territorios.
RESTITUCIÓN DEL
TERRITORIO
70
El Retorno
En nuestro caso, el Juez ordenó que nuestros Territorios fueran restituidos y que nuestra
comunidad regresara y gozara de seguridad. Pero eso no fue todo, porque se ordenó que todos
los daños se repararan de acuerdo con la cultura, las necesidades y las propuestas de nuestra
comunidad, y ordenó que las entidades que hacen parte del Estado garanticen todos nuestros
derechos.
7
71
73
Restitución de Tierras y
Derechos Territoriales de
Comunidades Negras,
Raizales, Palenqueras y
Afrocolombianas
Restitución de Tierras y Derechos Territoriales de
Comunidades Negras, Raizales, Palenqueras y Afrocolombianas
¡Hola de nuevo! Vamos contarte cómo nuestra comunidad retornó a nuestro Territorio.
Te presento al Consejo Comunitario de Comunidades Negras. Estas son las personas que nos representan
para tomar las decisiones que afectan a nuestra comunidad. Nosotros vivíamos felices y en paz en nuestro
Territorio.
74
Dentro de nuestro Territorio hubo enfrentamientos por el conflicto armado y tuvimos que dejarlo.
Al desplazarnos, otras personas llegaron y empezaron a talar nuestros árboles para usar su madera,
a sacar nuestro oro y así también contaminaron los ríos.
Llegamos a un municipio cercano y nos reorganizamos. Allí, nuestro Consejo Comunitario conoció la
Unidad de Restitución de Tierras –URT-. Eso fue muy bueno porque a nuestros representantes les
hablaron de cómo recuperar los Derechos Territoriales y ahí empezó la ruta de nuestra comunidad
para hacer realidad el retorno.
Decreto Ley 4635.
Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención y reparación
integral y de restitución de tierras a las víctimas
pertenecientes a Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras.
75
10
Ruta AdministrativaLo primero que hizo el Consejo Comunitario fue presentar una ante la URT. Solicitud de Restitución
Claro que si en ese municipio no hubiera habido una, también habrían podido ir a la Defensoría del
Pueblo o a la Personería Municipal.
URTSOLICITUD
DE RESTITUCIÓN
Nuestro Consejo y todos en la comunidad estábamos muy preocupados porque en nuestro Territorio
estaban pasando muchas cosas que lo afectaban de manera negativa, estaba sufriendo.
Así que a nuestro Consejo le informaron que un Juez de Tierras, podía exigir algo que se llama
“medidas cautelares”. Lo importante de ese nombre es lo que quiere decir: dar las órdenes para
evitar que nuestro Territorio siguiera sufriendo. Pero esto fue solo el principio de las cosas buenas
que pasaron.
76
U R T
Caracterización del territorioTalaron los bosquesContaminaron los ríos
Usaron maquinaria pesada en áreas
protegidas
IMPORTANTE
En conjunto con nuestro Consejo Comunitario, la Unidad de Restitución realizó una Caracterización
de nuestro Territorio. O sea, que se dieron detalles sobre cosas como qué tan grande era, quiénes
éramos las familias que formábamos el Consejo, qué cultivos teníamos y cuáles habían sido sus daños.
La Caracterización también recogió información sobre lo que estaba pasando en el Territorio: si
había proyectos de extracción de minerales, si estaban talando nuestros árboles, qué había pasado
con nuestros animales. Todo ello sirvió para que la URT inscribiera nuestro Territorio en el Registro
de Tierras Despojadas y Abandonas Forzosamente.
Inscripción en el Registro de Tierras Despojadas
Al culminar los estudios y la caracterización, la URT decide si se En inscriben o no los territorios.
nuestro caso lo hizo y por ello pudimos seguir adelante con la siguiente etapa, la Judicial.
77
Etapa JudicialProceso Judicial:
Con este Registro, un Juez estudió todos los documentos que el Consejo Comunitario le llevó y para
nuestro caso ordenó que nuestros Derechos Territoriales fueran restituidos.
Para el caso de mi comunidad, también pidió que las acciones propuestas por ella, para retornar con
seguridad, para recuperar los cultivos, los ríos, y nuestras viviendas fueran puestas en marcha.
RESTITUCIÓN DEL TERRITORIO
78
10
10
Ahora, tenemos la fuerza para reconstruir, como una
comunidad, nuestros sueños en el Territorio que
hace parte de nuestras propias vidas.
79
10
10
80
Unidad para la Atencióny Reparación Integral
a las Víctimas
UBLP ICE AR
Top Related