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DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO QUE TIENE POR OBJETO REGULAR EL EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

COMPONENTES:

FUNCION EJECUTIVA: FUNCION ENCARGADA DE ACTUAR LA LEY MEDIANTE SUS INSTITUCIONES ADMINISTRATIVAS.

FUNCION LEGISLATIVA: DICTADO DE NORMAS DE CARÁCTER GENERAL, ABSTRACTAS Y OBLIGATORIAS CON EL OBJETO DE RECONOCER Y GARANTIZAR DERECHOS, ORDENANDO Y REGULANDO LA CONDUCTA DE LAS PERSONAS

FUNCION JUDICIAL: RESOLUCION DE CONFLICTOS O CONTROVERSIAS CON FUERZA DE VERDAD LEGAL DE MODO CONCLUYENTE E IRREVERSIBLE

FUNCION ADMINISTRATIVA: CONJUNTO DE ACTIVIDADES QUE SATISFACEN DE MODO DIRECTO, CONCRETO Y PARTICULAR LOS INTERESES COLECTIVOS DE CONTENIDO EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL.

BASES:

CRITERIOS SUBJETIVOS: CRITERIO QUE TIENE EN CUENTA EL SUJETO CON INDEPENDENCIA DEL CONTENIDO DEL ACTO

CRITERIO OBJETIVO: CRITERIO QUE ATIENDE AL CONTENIDO DE UN ACTO O DECISION CON INDEPENDENCIA DEL CUAL SEA EL ORGANO QUE LO EMITE

CRITERIO MIXTO: CRITERIO QUE TIENE EN CUENTA TANTO AL SUJETO COMO AL OBJETO

MARCO CONSTITUCIONAL:

- CREACION (LEY)

- GARANTIZACION (IMPARCIALIDAD, INDEPENDENCIA)

- RAZONABILIDAD (FINALIDAD POLITICA, ECONOMICA)

-CONTROL JUDICIAL (POSTERIOR, AMPLIO, SUFICIENTE)

- TODO CONTROL JUDICIAL POSTERIOR SIGNIFICA PERMITIR UNA EXAMEN TANTO DE LA CUESTIONES DE DERECHO COMO DE HECHO, RECONOCIENDO A LOS LITIGANTES EL DERECHO A INTERPONER RECURSO ANTE LOS JUECES ORDINARIOS

- LA ATRIBUCIÓN DE LA JURISDICCIÓN PRIMARIA A ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS SE JUSTIFICA CUANDO LA RESOLUCIÓN DE UNA CONTROVERSIA PRESUPONGA LA FAMILIARIDAD CON HECHOS CUYO CONOCIMIENTO HAYA SIDO CONFIADO POR LA LEY A CUERPOS EXPERTOS

TEORIA DEL DERECHO UNICO

POSTULA QUE NO TIENE SENTIDO LA EXISTENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, DEBIENDO EL ESTADO ESTAR REGULADO POR EL MISMO DERECHO QUE REGULA LAS ACTIVIDADES PARTICULARES

TEORIA DEL DOBLE DERECHO:

SOSTIENE LA IDEA DE EQUILIBRAR AQUELLOS CONFLICTOS QUE SE SUCITEN ENTRE LOS DERECHOS PARTICULARES Y AQUELLOS PRIVILEGIOS Y PRERROGATIVAS QUE TIENE LA ADMINISTRACION

- TODA ADMINISTRACION TIENE PRIVILEGIOS Y PRERROGATIVAS EN LA MEDIDA QUE CON SU ACTUACION TIENDA A LA SATISFACCION DEL INTERES GENERAL

- TODA PERSONA TIENE DERECHO DE PRESENTAR PETICIONES RESPETUOSAS CUALQUIER AUTORIDAD COMPETENTE Y EL DE OBTENER UNA PRONTA RESOLUCION

- TODOS LOS HABITANTES DE LA NACIÓN GOZAN DE LOS SIGUIENTES DERECHOS CONFORME A LAS LEYES QUE REGLAMENTEN SU EJERCICIO

- TODOS LOS HABITANTES SON IGUALES ANTE LA LEY SIN OTRA CONDICIÓN QUE LA IDONEIDAD

- NINGÚN HABITANTE DE LA NACIÓN PUEDE SER PRIVADO DE SU PROPIEDAD, SINO EN VIRTUD DE SENTENCIA FUNDADA EN LEY.

- NINGÚN HABITANTE DE LA NACIÓN PUEDE SER PENADO SIN JUICIO PREVIO FUNDADO EN LEY ANTERIOR AL HECHO DEL PROCESO,

- LAS ACCIONES PRIVADAS DE LOS HOMBRES QUE DE NINGÚN MODO OFENDAN AL ORDEN Y A LA MORAL PÚBLICA, NI PERJUDIQUEN A UN TERCERO, ESTÁN SÓLO RESERVADAS A DIOS, Y EXENTAS DE LA AUTORIDAD DE LOS MAGISTRADOS.

- NINGÚN HABITANTE DE LA NACIÓN SERÁ OBLIGADO A HACER LO QUE NO MANDA LA LEY, NI PRIVADO DE LO QUE ELLA NO PROHÍBE

CARACTERISTICAS:

- NATURALEZA LOCAL (NO DELEGADA)

- ORGANIZACIÓN (ESTADO NACIONAL, PROVINCIAS, MUNICIPIOS)

- ESTATUS AUTONOMO (NO CONCRETO)

EJECUCION:

POLITICAS PUBLICAS: INSTRUMENTO JURIDICO DEL ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES

BIEN COMUN: CONDICIONES DE LA VIDA SOCIAL QUE EPRMITEN A LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD ALCANZAR EL MAYOR GRADO DE DESARROLLO PERSONAL Y LA MAYOR VIGENCIA DE LOS VALORES DEMOCRATICOS

INTERES PUBLICO: INTERES QUE RECONOCE Y SATISFACE DERECHOS INDIVIDUALES, SOCIALES Y COLECTIVOS

- EL ESTADO DEBE INTERVENIR CON EL OBJETO DE GRANTIZAR EL EJERCICIO CIERTO DE DERECHOS

- EL ESTADO TIENE EL DEBER TRAATR A SUS HABITANTES CON IGUAL CONSIDERACION Y RESPETO

- EL ESTADO DE DERECHO DEBE GARANTIZAR Y FOMENTAR LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS SIENDO ESTE SU FIN ESENCIAL

FUENTES:

LEY: NORMA OBLIGATORIA DICTADA POR UN ORGANO LEGISLATIVO SOBRE MATERIAS PROPIAS A TRAVES DE UN PROCEDIMIENTO ESPECIFICO CONSTITUCIONALMENTE PREVISTO

TRATADOS: ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE DOS O MAS SUJETOS DE DERECHO DESTINADOS A CREAR, MODIFICAR O EXTINGUIR OBLIGACIONES

REGLAMENTOS: DECISIONES ADMINISTRATIVAS BASADAS EN ACTOS DE ALCANCE GENERAL, ABSTRACTOS Y OBLIGATORIOS QUE DICTA UN ORGANO EJECUTIVO CON EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS SOBRE LAS PERSONAS EN VIRTUD DE UNA ATRIBUCION EXPRESA O IMPLICITA DEL PODER CONSTITUCIONAL O LEGAL

TIPOS:

DECRETOS REGLAMENTARIOS: POTESTAD QUE TIENE UN ORGANO EJECUTIVO DE DICTAR COMPLEMENTOS QUE REQUIERA LA LEY PARA PODER SER PUESTA EN PRACTICA, FIJANDO DETALLES Y PORMENORES DE UNA LEY SANCIONADA

DECRETOS AUTONOMOS: DECRETOS QUE ESTAN DICTADOS DENTRO DE LA ZONA DE RESERVA DE LA ADMINISTRACION SOBRE MATERIAS QUE SON DE SU EXCLUSIVA COMPETENCIA DE ORDENACION Y REGULACION

DECRETOS INTERNOS: DECRETOS MERAMENTE FORMALES QUE AGOTAN SUS EFECTOS DENTRO DEL SENO INTERNO DE LA ADMINISTRACION

DECRETOS DELEGADOS: ACTOS DE ALCANCE GENERAL QUE DICTA EL PRESIDENTE SOBRE MATERIAS LEGISLATIVAS EN VIRTUS DE UNA LEY DE DELEGACION

- LAS BASES A LAS CUALES DEBE SUJETARSE UN PODER DELEGADO NO PUEDEN SER OBJETO DE REGLAMENTACION POR UN PODER EJECUTIVO

- LAS DISPOSICIONES DE UNA LEY Y EL CURSO DE SUS PROCEDIMIENTOS NO OBSTAN AL EJERCICIO POR EL CONGRESO DE SUS POTESTADES ORDINARIAS RELATIVAS A LA INSISTENCIA RESPECTO DE NORMAS LEGALES TOTAL O PARCIALMENTE VETADAS

-SE PROHÍBE LA DELEGACIÓN LEGISLATIVA EN UN ORGANO EJECUTIVO, SALVO EN MATERIAS DETERMINADAS DE ADMINISTRACIÓN O DE EMERGENCIA PÚBLICA, CON PLAZO FIJADO PARA SU EJERCICIO Y DENTRO DE LAS BASES DE LA DELEGACIÓN QUE EL CONGRESO ESTABLEZCA.- EN NINGÚN CASO UN ORGANO EJECUTIVO PODRA BAJO PENA DE NULIDAD ABSOLUTA E INSANABLE, EMITIR DISPOSICIONES DE CARÁCTER LEGISLATIVO.EXCEPCIONES:

MATERIAS ADMINISTRATIVAS: CUESTIONES EN LA QUE EL ESTADO ES PARTE (EMPLEO PUBLICO, PROCEDIMIENTOS)

EMERGENCIA PUBLICA: DISPOSICIONES TRANSITORIAS QUE SE ADOPTAN EN CASOS APREMIANTES PARA EL BIEN PÚBLICO O LA SEGURIDAD GENERAL

- CUANTO MAS IMPRECISO SEA UN MANDATO LEGISLATIVO, MENOR ES EL ALCANCE DEL CAMPO DELEGADO

- LA DEFENSA DE UN DECRETO LEGISLATIVO TENDRÁ MAYORES PROBABILIDADES DE ÉXITO CUANTO MÁS CLARAS SEAN LAS DIRECTRICES DE LA LEY DELEGATORIA Y MENORES, CUANDO ELLAS CONSISTAN SÓLO EN PAUTAS INDETERMINADAS

REQUISITOS:

- AUTORIZACION LEGISLATIVA (ESTADO DE NECESIDAD)

- LIMITACION (MATERIAS DETERMINADAS)

- FIJACION (PLAZO DETERMINADO, DETERMINABLE)

- ESTABLECIMIENTO (BASES, PAUTAS)

- REFRENDO (MINISTROS, JEFE DE GABINETE, SECRETARIO)

- COMUNICACIÓN, RENDICION DE CUENTAS (CAMARAS LEGISLATIVAS)

- CONTROL, REVISION (COMISION BICAMERAL)

- PUBLICACION (PLENA VIGENCIA)

- AUSENCIA, OBLIGATORIEDAD (8 DIAS)

COMISION BICAMERAL:

CARACTERISTICAS:

- INTEGRACION PARITARIA (DIPUTADOS, SENADORES)

- COMPOSICION (8 PERSONAS)

- DESIGNACION (CAMARAS)

- ELECCION (PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, SECRETARIO)

- PROPORCIONALIDAD (REPRESENTACION POLITICA)

- DURACION (RENOVACION PARLAMENTARIA)

FUNCIONAMIENTO:

- EPOCAS HABILES (RECESO LEGISLATIVO)

- ANALISIS, ADECUACION (MARCO CONSTITUCIONAL)

- PRESENCIA, DICTAMINACION (MAYORIA ABSOLUTA)

- DECISION MAYORITARIA (FIRMA DEL PRESIDENTE)

- ELABORACION (REGLAMENTO INTERNO)

- APLICACIÓN SUPLETORIA (SENADO, CAMARA DE DIPUTADOS)

AREAS INDELEGABLES:

- DICTADO (NORMAS PENALES, TRIBUTARIAS, ELECTORALES)

- REFORMAS CONSTITUCIONALES (QUORUM AGRAVADO)

- RECLUTAMIENTO (TROPAS)

- LEYES FORMALES (MATERIALES)

- REGIMEN (PARTIDOS POLITICOS)

- EXPROPIACION (UTILIDAD PUBLICA)

- PODER DE POLICIA (DICTADO DE LEY)

- FIRMA, RATIFICACION (TRATADOS INTERNACIONALES)

- CONCURRENCIA (CAMARAS LEGISLATIVAS)

- OTORGAMIENTO (PENSIONES)

- CONTROL LEGISLATIVO (PRESUPUESTO, REVISION DE CUENTAS)

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA: DICTADO POR PARTE DEL ORGANO EJECUTIVO DE NORMAS DE SUSTANCIA LEGISLATIVA SIN AUTORIZACION PREVIA DEL CONGRESO ANTE CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES QUE HICIESEN IMPOSIBLE SEGUIR LOS TRÁMITES ORDINARIOS PREVISTOS POR LA CONSTITUCIÓN PARA LA SANCIÓN DE LAS LEYES

CARACTERISTICAS:

- APLICACIÓN (CATASTROFE, CONFLICTO BELICO)

- IMPOSIBILIDAD, TRAMITE ORDINARIO (LEYES)

- DICTADO (ACUERDO GENERAL DE MINISTROS)

- CONVALIDACION, FIRMA (TOTALIDAD DEL GABINETE)

- PRESENTACION PARLAMENTARIA (JEFE DE GABINETE)

- PLAZO (10 DIAS)

- INCUMPLIMIENTO (TRATAMIENTO DE OFICIO)

- ANALISIS (COMISION BICAMERAL)

- DICTAMEN (CONSTITUCIONALIDAD, INVALIDEZ)

- ELEVACION (PLENARIO)

TRATAMIENTO:

- ANALISIS EXPRESO, SEPARADO (CAMARAS LEGISLATIVAS)

- EXPEDICION (RESOLUCION)

- SILENCIO, DICTAMEN CONTRADICTORIO (VALIDEZ SOBREVINIENTE)

- PROHIBICION (AGREGADOS, MODIFICACIONES)

- EFECTO PROACTIVO (FUTURO)

- LOS ORGANOS SOLO PUEDEN HACER AQUELLOS QUE LAS NORMAS DICEN QUE PUEDEN HACER

- EL ESTADO EJERCE SUS PRERROGATIVAS CON EL OBJETO DE SATISFACER DERECHOS INDIVIDUALES, SOCIALES Y COLECTIVOS

- LA CONSTITUCIÓN NO HABILITA A ELEGIR DISCRECIONALMENTE ENTRE LA SANCIÓN DE UNA LEY O LA IMPOSICIÓN MÁS RÁPIDA DE CIERTOS CONTENIDOS MATERIALES POR MEDIO DE UN DECRETO.

- LA FALTA DE SANCIÓN DE UNA LEY ESPECIAL NO HACE SINO REFORZAR LA RESPONSABILIDAD POR EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD QUE ES INHERENTE AL PODER JUDICIAL DE UNA NACIÓN

- EL EJERCICIO LEGÍTIMO DEL PODER Y LA PLENA VIGENCIA DE LAS INSTITUCIONES REQUIEREN LA OPTIMIZACIÓN DEL ACCIONAR POLÍTICO MEDIANTE LA INCORPORACIÓN DE REGLAS DE ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO QUE GARANTICEN LA TRANSPARENCIA, LA CELERIDAD Y LA EFICACIA

- LOS ACTOS EMANADOS DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS EN LA DISPOSICIÓN ALUDIDA SÓLO PUEDEN IDENTIFICARSE CON UNA LEY A PARTIR DE SU RATIFICACIÓN POR AQUÉL

- ES AL PODER JUDICIAL A QUIEN INCUMBE EN CADA CASO CONCRETO PONDERAR SI EXISTE VERDADERAMENTE UN ESTADO DE NECESIDAD Y URGENCIA QUE HABILITE EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES LEGISLATIVAS EXTRAORDINARIAS

- NINGUNA CARGA PUEDE SER EXIGIBLE SIN LA PREEXISTENCIA DE UNA DISPOSICIÓN LEGAL ENCUADRADA DENTRO DE LOS PRECEPTOS Y RECAUDOS CONSTITUCIONALES Y CREADA POR ÚN COPODER DEL ESTADO INVESTIDO DE TALES ATRIBUCIONES

- NO PUEDE JUZGARSE INVÁLIDO EL RECONOCIMIENTO LEGAL DE ATRIBUCIONES QUE QUEDEN LIBRADAS AL ARBITRIO RAZONABLE DE UN ÓRGANO EJECUTIVO, SIEMPRE QUE LA POLÍTICA LEGISLATIVA HAYA SIDO CLARAMENTE ESTABLECIDA

- LA INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DEBE HACERSE DE MANERA QUE SUS LIMITACIONES NO LLEGUEN A TRABAR EL EFICAZ EJERCICIO DE LOS PODERES ATRIBUIDOS AL ESTADO A EFECTO DEL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES DEL MODO MÁS BENEFICIOSO PARA LA COMUNIDAD

- TODA INTERPRETACIÓN DEBE EVITAR ASIGNAR A LAS LEYES UN SENTIDO QUE PONGA EN PUGNA SUS DISPOSICIONES, CORRESPONDIENDO ADOPTAR COMO VERDADERO EL CRITERIO QUE LAS CONCILIE Y OBTENGA LA INTEGRAL ARMONIZACIÓN DE SUS PRECEPTOS

DOCTRINA: CONJUNTO DE TESIS Y OPINIONES DE LOS TRATADISTAS Y ESTUDIOSOS DEL DERECHO QUE EXPLICAN Y FIJAN EL SENTIDO DE LAS LEYES O SUGIEREN SOLUCIONES PARA CUESTIONES AÚN NO LEGISLADAS

JURISPRUDENCA: LA INTERPRETACIÓN QUE DE LA LEY HACEN LOS TRIBUNALES PARA APLICARLA A LOS CASOS SOMETIDOS A SU JURISDICCIÓN.

PRINCIPIOS GENERALES: FUENTES JURIDICAS A LAS QUE ACUDE EL JUZGADOR PARA LA RESOLUCIÓN DE UN LITIGIO SOMETIDO A SU JURISDICCIÓN

COSTUMBRE: OBSERVANCIA DE COMPORTAMIENTOS CONSTANTES EN EL TIEMPO QUE SON RECONOCIDOS POR LOS ORGANOS DEL SISTEMA

- NO ES POSIBLE QUE UNA PERSONA TENGA UN COMPORTAMIENTO LIBRE Y CONTRARIO A OTRO SIN HABER FORMULADO RESERVAS EXPRESAS

ACTO ADMINISTRATIVO: DECLARACION UNILATERAL DE ALCANCE PARTICULAR DICTADO POR EL ESTADO EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS QUE PRODUCE EFECTOS JURIDICOS E INMEDIATOS SOBRE TERCEROS

REQUISITOS:

COMPETENCIA: ATRIBUCIONES QUE TIENE UN ORGANO O ENTE ESTATAL PARA OBRAR Y CUMPLIR CON SUS FINES

ASPECTOS ESENCIALES:

- DICTADO (AUTORIDAD COMPETENTE)

- FUNDAMENTACION (HECHOS, ANTECEDENTES)

- POSIBILIDAD FISICA (JURIDICA)

- CUMPLIMIENTO (PROCESOS SUSTANCIALES, PREVISTOS)

FORMAS:

COMPETENCIA EXPRESA: PERMISIONES QUE NACEN DE UN TEXTO NORMATIVO

COMPETENCIA IMPLICITA: COMPETENCIA QUE ES UTILIZADA NECESARIAMENTE PARA CUMPLIR CON UNA LEY O REGLAMENTO DICTADO

CLASIFICACION:

COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA: CRITERIO CUYO CONTORNO DEPENDE DEL CONTENIDO DE LAS FACULTADES ESTATALES

COMPETENCIA EN RAZON DEL TIEMPO: ATRIBUTO DE FACULTADES POR UN PLAZO DETERMINADO

COMPETENCIA EL RAZON DEL GRADO: CRITERIO CUYO EJE ES EL NIVEL JERARQUICO DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

CONFLICTOS:

MODOS:

CONFLICTOS DE COMPETENCIA POSITIVOS: CONFLICTO EN EL QUE DOS O MAS ORGANOS CREEN QUE SON COMPETENTES, SOMETIENDO EL ULTIMO QUE HUBIERE CONOCIDO EL CASO, A LA AUTORIDAD QUE DEBE RESOLVERLO

CONFLICTOS DE COMPETENCIA NEGATIVOS: ORGANOS QUE ENTIENDEN QUE NO DEBEN CONOCER EL ASUNTO, DECLARANDOSE INCOMPETENTE O REHUSANDOSE A SOMETERLO A LA AUTORIDAD HABILITADA

- EL ESTADO NO PUEDE ACTUAR SALVO QUE LA LEY LO AUTORICE

- TODAS LAS CONDUCTAS ESTAN PERMITIDAS SALVO AQUELLAS QUE ESTUVIESEN PROHIBIDAS

- ES INVALIDO PRIVAR A ALGUIEN DE LO QUE LA LEY PROHIBE

CAUSA: CONJUNTO DE ANTECEDENTES DE HECHO Y DE DERECHO QUE DETERMINAN EL DICTADO DE UN ACTO

PROCEDIMIENTO: CONJUNTO DE ACTOS PREVIOS, RELACIONADOS Y CONCATENADOS ENTRE SI

OBJETO: AQUELLO QUE UN ACTO DECIDE, CERTIFICA U OPINA

FINALIDAD: ACTO QUE DEBE CUMPLIR CON EL FIN QUE PREVEEN LAS NORMAS

FORMA: REQUISITOS O SOLEMNIDADES QUE ACOMPAÑAN O REVISTEN A UN ACTO Y QUE SON ESPECÍFICAMENTE DETERMINADOS POR LEY.

EXIGENCIAS ESPECIFICAS:

- MANIFESTACION EXPRESA (ESCRITA)

- INDICACION (LUGAR, FECHA)

- FIRMA (AUTORIDAD EMISORA)

- EXCEPCION (EXPRESION VERBAL, SIGNOS)

MOTIVACION: EXPLICITACION DE RAZONES POR LAS CUALES UN ORGANO ADMINISTRACION ARRIBA A UNA DECISION, EXPRESANDO EN FORMA CONCRETA LAS RAZONES QUE INDUCEN A EMITIR UN ACTO

EFICACIA:

ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE GENERAL: REGLAMENTOS DESTINADOS A ORGANIZAR UNAINSTITUCIÓN, SERVICIO O ACTIVIDAD

ACTO ADMINISTRATIVO DE ALCANCE PARTICULAR: ACTO CUYA EFICACIA DEPENDE LA NOTIFICACION AL INTERESADO DEL MISMO

ACTO ADMINISTRATIVO PERFECTO: ACTO QUE POSEE UNA PRESUNCION DE LEGITIMIDAD, ADQUIRIENDO FUERZA EJECUTORIA, SIENDO FISICA Y JURIDICAMENTE POSIBLE

AMBITO:

FACULTADES REGLADAS: NORMAS QUE PREVEEN AUTOMATICAMENTE UN CONSECUENTE JURIDICO ESTABLECIDO POR LA PROPIA LEY

FACULTADES DISCRECIONALES: POSIBILIDAD QUE TIENE UN ORGANO DE ADOPTAR DOS O MAS SOLUCIONES VALIDAS FRENTE A UN HECHO CONCRETO

ASPECTOS REGULATORIOS:

QUE: COMPETENCIAS DE UN ORGANO EJECUTIVO QUE DEBEN ESTAR REGLADAS POR LEY

CUANDO: TIEMPO EN EL QUE UN ORGANO EJECUTIVO DECIDE ACTUAR, ELIGIENDO ENTRE DOS O MAS MOMENTOS POSIBLES

COMO: POSIBILIDAD QUE TIENE UN OPERADOR JURIDICO DE OPTAR ENTRE DOS O MAS CONSECUENCIAS POSIBLES

- LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS NO PUEDEN HACER NADA EXCEPTO AQUELLOS QUE UNA NORMA EXPRESA DIGA QUE PUEDEN HACER

- CUANTO MAYOR SEA UN ACTO DISCRECIONAL, MAYOR SERA LA OBLIGACION DEL ORGANO DE EXPLICAR SU MOTIVACION

- EL EJERCICIO DE POTESTADES CON LIBERTAD O ARBITRIO SUPONE ELEGIR ENTRE DOS O MAS CAMINOS POSIBLES

LIMITACIONES:

CONCEPTOS INDETERMINADOS: CONCEPTOS QUE DEBEN ESTAR NORMATIVAMENTE EXPRESADOS, ESTABLECIENDO UNA UNICA SOLUCION ANTE UN CASO CONCRETO

CONCEPTOS TECNICOS: CONCEPTOS DEFINIDOS DE MODO UNIVOCO BASADO UN CONOCIMIENTO CIENTIFICO

PREVISIBILIDAD: CONSTRATACION CLARA DEL ALCANCE DE DISCRECIONALIDAD QUE PUEDE EJERCER LA AUTORIDAD Y SU DELIMITACION POR LA NORMA

APLICACIÓN:

- CONTROL (CORTE SUPREMA, TRIBUNALES INFERIORES)

- DETERMINACION (PREVISION LEGISLATIVA, REGLAS A APLICAR)

- VALORACION, VERACIDAD (CUESTIONES DE HECHO)

- DETALLE (RAZONES, INTERES PUBLICO COMPROMETIDO)

- DECLARACION (VALIDEZ)

- ANULACION (ARBITRARIEDAD)

- MODIFICACION (ACTO)

- EXIGENCIA (PRESTACIONES POSITIVAS)

ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

COMPONENTES:

PERSONA JURIDICA: ENTES A LOS CUALES EL ORDENAMIENTO JURÍDICO LES CONFIERE APTITUD PARA ADQUIRIR DERECHOS Y CONTRAER OBLIGACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU OBJETO Y LOS FINES DE SU CREACIÓN (ESTADO NACIONAL, PROVINCIA, MUNICIPIOS)

PERSONAS FISICAS: ENTES QUE PRESENTAN SIGNOS CARACTERÍSTICOS DE HUMANIDAD, SIN DISTINCIÓN DE CUALIDADES O ACCIDENTES

BASES:

TEORIA DEL MANDATO:

SOSTIENE LA NECESIDAD DE AUTORIZACION POR PÁRTE DEL ESTADO A UN AGENTE, FUNCIONARIO U ORGANO, DOTANDOLO DE UNA DETERMINADA CANTIDAD DE FACULTADES CON EL OBJETO DE REALIZAR UN ACTO JURIDICO

TEORIA DEL PRINCIPAL:

POSTULA LA ATRIBUCION INDIRECTA DE RESPONSABILIDAD, EXTENDIENDOSE LA CAUSA Y OBLIGACION DE REPARAR UN DAÑO A AQUELLOS AGENTES QUE ESTEN BAJO LA DEPENDENCIA DEL ESTADO

- LA OBLIGACION DEL QUE HA CAUSADO UN DAÑO SE EXTIENDE A LOS PERJUICIOS QUE CAUSAREN AQUELLOS QUE ESTEN BAJO SU DEPENDENCIA

- NADA INFLUYE PARA DEFINIR LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL DESEMPEÑO NEGLIGENTE DE SUS EMPLEADOS QUE AQUÉLLOS EN LOS QUE NO HAYAN PROCEDIDO INTENCIONALMENTE

TEORIA DEL ORGANO:

SOSTIENE QUE EL ACTUAR DE UN ORGANO ADMINISTRATIVO ES EL ACTUAR DEL ESTADO, PUDIENDO TOMAR DECISIONES POR Y EN SU NOMBRE, COMO MANIFESTACION DE SU VOLUNTAD.

- QUIEN CONTRAE LA OBLIGACIÓN DE PRESTAR UN SERVICIO LO DEBE REALIZAR EN CONDICIONES ADECUADAS PARA LLENAR EL FIN PARA EL QUE HA SIDO ESTABLECIDO, SIENDO RESPONSABLE DE LOS PERJUICIOS QUE CAUSARE SU INCUMPLIMIENTO O SU IRREGULAR EJECUCIÓN

PRINCIPIOS:

LEGALIDAD: POSTULA QUE SOLO EL ESTADO SOLO PUEDE HACER AQUELLO QUE LA LEY LE PERMITE HACER

FUNDAMENTOS:

TEORIA DE LA ESPECIALIDAD:

POSTULA QUE UN ORGANO PUEDE HACER TODO AQUELLO QUE LE ESTA PERMITIDO DENTRO DEL OBJETO Y FINALIDAD PARA EL QUE ESTA DELIMITADO

- TODO LO QUE NO ESTA PROHIBIDO AL ESTADO, ESTA PERMITIDO

BASES:

IMPRORROGABILIDAD: PLAZOS QUE NO SON SUSCEPTIBLES DE ESPERA DE LOS QUE LA LEY SEÑALA PARA LA REALIZACIÓN DEL ACTO A QUE SE REFIERAN.

JERARQUIA: PRINCIPIO QUE PERMITE ENHEBRAR LAS FUNCIONES DE LOS ORGANOS POSIBILITANDO RECURRIR JURIDICAMENTE LAS RESOLUCIONES DE UN ORGANO INFERIOR ANTE OTRO SUPERIOR.

CONTENIDO:

- DESIGNACION, REMOCION (AGENTES)

- DICTADO (RESOLUCIONES, PLANES, PROGRAMAS)

- COORDINACION (ORGANOS INFERIORES)

- CONTROL, FISCALIZACION (DESEMPEÑO)

- APLICACIÓN (SANCIONES)

DIVISION: DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS ENTRE ORGANOS

MODOS:

CENTRALIZACION: ÓRGANO SUPERIOR QUE MANTIENESIN LIMITACIÓN NI DISMINUCIÓN LA COMPETENCIA DE DIRECCIÓN, COMANDO Y CONTROL SOBRE TODOSLOS ÓRGANOS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DISTRIBUCION: COMPETENCIAS QUE SE DECLINAN PARCIALMENTE A FAVOR DE CIERTOS ÓRGANOS QUE REALIZAN UNA ACTIVIDAD ESPECIAL Y A LOS CUALES SE LES RECONOCE ALGUNA DE LAS ATRIBUCIONES DEL ÓRGANO SUPERIOR

TECNICAS:

DESCONCENTRACION: SEPARACION DE COMPETENCIAS EN DISTINTOS ORGANOS, TRANSFIRIENDO LA TITULARIDAD DE LA MISMA EN ORGANOS QUE INTEGRAN EL ESATDO

ORGANO: CENTRO FUNCIONAL DE ACTIVIDAD COMO FORMALIZACION JURIDICA DE UNA REALIDAD ORGANIZACIONAL CON CAPACIDAD PARA IMPUTAR SU VOLUNTAD EN SUS RELACIONES CON TERCEROS EN EL PROPIO ESTADO

PROPIEDADES:

- FUENTE (CONSTITUCION, LEY, REGLAMENTO)

- CARÁCTER PERMANENTE (NO TRANSITORIO)

- CARENCIA (PERSONALIDAD JURIDICA)

- TRASLADO (COMPETENCIAS ESPECIFICAS, PARTICULARES)

- RECONOCIMIENTO (TITULARIDAD)

- COLABORACION (MISMA JERARQUIA)

- IMPARTICION, INSTRUCCIÓN (GRADOS SUPERIORES)

- SUSPENSION, DEROGACION, MODIFICACION (NORMAS ATRIBUTIVAS)

VINCULACION:

MODOS:

COOPERACION: UTILIZACION DE MEDIOS Y RECURSOS ENTRE ORGANOS, REALIZANDO ACTIVIDADES PARA LOGRAR UN OBJETIVO PLANTEADO

COORDINACION: ORGANOS DE COMPETENCIAS INDEPENDIENTES O INTERDEPENDIENTES QUE SON COORDINADOS POR OTRO PARA LA BUSQUEDA DE FINES DETERMINADOS

CLASIFICACION:

PRESIDENTE:

- RESOLUCION, COMPETENCIAS (MINISTROS, ORGANISMOS, ENTES AUTARQUICOS)

- RESPONSABILIDAD POLÍTICA (ADMINISTRACIÓN GENERAL)

- EXPEDICION (INSTRUCCIONES, REGLAMENTOS)

- PARTICIPACION, FORMACION, PROMULGACION (LEYES)

- NOMBRAMIENTO (JUECES, TRIBUNALES FEDERALES)

- INDULTO, CONMUTACION (DELITOS FEDERALES)

- CONCESION (JUBILACIONES, RETIROS, PENSIONES)

- DESIGNACION, REMOCION (EMBAJADORES, MINISTROS, JEFE DE GABINETE

- SUPERVISION, INVERSION (RENTAS NACIONALES)

- SOLICITUD, INFORMES (JEFE DE GABINETE, MINISTROS, EMPLEADOS)

- COBERTURA (EMPLEOS VACANTES),

JEFE DE GABINETE:

- EJERCICIO (ADMINISTRACION GENERAL)

- RESPONSABILIDAD POLITICA (CONGRESO)

- EXPEDICION (ACTOS, REGLAMENTOS DELEGADOS)

- NOMBRAMIENTO (EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS)

- EJERCICIO (FUNCIONES, ATRIBUCIONES DELEGADAS)

- COORDINACION, PREPARACION (REUNIONES MINISTERIALES)

- ENVIO (PROYECTOS DE LEY)

- RECAUDACIÓN, EJECUCION (RENTAS NACIÓNALES, PRESUPUESTO)

- REFRENDO (DECRETOS REGLAMENTARIOS, DELEGADOS)

- CONCURRENCIA, PARTICIPACION (DEBATES PARLAMNETARIOS)

- RENDICION DE CUENTAS (CONGRESO)

- ELABORACION, EXPLICACION VERBAL (INFORMES)

MINISTROS:

ATRIBUCIONES:

- NOMBRAMIENTO (PRESIDENTE)

- REMOCION (CONGRESO, JUICIO POLITICO)

- REFRENDO (ACTOS EJECUTIVOS)

- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA (ACTOS LEGALIZADOS)

- RESOLUCION INTERNA (REGIMEN ADMINISTRATIVO, ECONOMICO)

DESCENTRALIZACION: DISTRIBUCION Y DIVISION DE TAREAS Y TITULARIADES DE COMPETENCIAS EN ENTES POSEEDORES DE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA SOBRE EL QUE RECAEN FACULTADES

PROPIEDADES:

- CREACION (CONGRESO)

- RECURSOS PROPIOS (CARENCIA DE JERARQUIA)

- DESIGNACION (AGENTES, ORGANOS MAXIMOS)

- GOBIERNO (CONDUCCION, ADMINISTRACION INTERNA)

- INTERVENCION, REMOCION (CASOS EXTREMOS)

- PROXIMIDAD, VINCULACION (ADMINISTRACION CENTRAL)

- CONTROL EXTERNO (AUTOTUTELA)

TIPOS:

ENTES AUTARQUICOS: ENTES FACULTADOS PARA GESTIONAR SUS PROPIOS RECURSOS (IGLESIAS)

ENTES NO AUTARQUICOS: SOCIEDADES EN QUE EL ESTADO ES PROPIETARIO EN FORMA INDIVIDUAL O CONJUNTA, TENIENDO POR OBJETO EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE CARÁCTER INDUSTRIAL O COMERCIAL (EMPRESAS ESTATALES)

ENTES AUTONOMOS: ENTES FACULTADOS PARA DICTAR SUS PROPIAS NORMAS Y DESIGNAR SUS PROPIAS COMPETENCIAS (UNIVERSIDAD, DEFENSOR DEL PUEBLO)

CARACTERISTICAS:

- PODER REGLAMENTARIO

- HABILITACION (CONGRESO)

- CONSENTIMIENTO (PRESIDENTE)

- NOMBRAMIENTO, ELECCION (AUTORIDADES)

- DESIGNACION, REMOCION (MIEMBROS)

- EXISTENCIA (CAUSA RAZONABLE)

- SELECCIÓN (CONCURSO PUBLICO)

- CONTROL, FISCALIZACION (AUDITORIA GENERAL)

- FINANCIAMIENTO (TESORO, RECURSOS PROPIOS)

- AUTOGESTION, DIRECCION (PLANIFICACION POLITICA)

REDISTRIBUCION:

FORMAS:

DELEGACION: ORGANO SUPERIOR QUE TRANSFIERE TRANSITORIAMENTE EL EJERCICIO DE UNA COMPETENCIA PUNTUAL Y ESPECIFICA A OTRO DE JERARQUIA INFERIOR, DEBIENDO SER LA MISMA AUTORIZADA Y EXPRESAMENTE PREVISTA POR LA LEY

TIPOS:

DELEGACION DE FIRMA: SUSTITUCION DE SIGNATURAS DE UN ORGANO POR OTRO

AVOCACION: ORGANO SUPERIOR QUE TOMA FUNDADAMENTE PARA SI FUNCIONES DETERMINADAS DE UN ORGANO INFERIOR CON CARACTER TEMPORAL

SUSTITUCION: INTERCAMBIO DE FACULTADES MEDIANTE EL REEMPLAZO DE UN AGENTE FISICO POR OTRO

UNIVERSIDADES:

CARACTERISTICAS:

- AUTARQUIA ADMINISTRATIVA (ECONOMICA, FINANCIERA)

- PROMOCION, DIFUSION (CIENCIA, CULTURA)

- AUTONOMIA ACADEMICA (INSTITUCIONAL)

- PODER REGLAMENTARIO (ESTATUTOS)

- DESIGNACION (MIEMBROS)

- DECISIONES REVISABLES (PODER JUDICIAL)

AGENTES: PERSONA FISICA QUE CON SU ACTIVIDAD CUMPLE CON LA FINALIDAD DEL ESTADO, EXPRESANDO LA VOLUNTAD DEL MISMO Y CUMPLIR CON SU COMETIDO

PROPIEDADES:

- CARÁCTER CONTRACTUAL (REGLAMENTARIO)

- APLICACIÓN (ADMINISTRACION PUBLICA, ENTES AUTARQUICOS)

REQUISITOS:

- IDONEIDAD (APTITUD PSICOFISICA)

- CIUDADANIA NACIONAL (NATIVO, NATURALIZACION, ADOPCION)

- EXCEPTUACION (FUNDAMENTACION PRECISA, CIRCUNSTANCIADA)

- IMPEDIMENTO (DELITOS DOLOSOS, ADMINISTRATIVOS)

DERECHOS:

ESTABILIDAD: DERECHO QUE TIENE UN EMPLEADO PUBLICO A NO SER PRIVADO DE SU EMPLEO SIN JUSTA CAUSA

CONTENIDO:

- RETRIBUCION JUSTA (CAPACITACION PERMANENTE)

- AFILIACION SINDICAL (LICENCIAS)

- PARTICIPACION (PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS)

- PERIODO DE PRUEBA (12 MESES)

- APROBACION (EVALUACIONES PERIODICAS)

- DESPIDO (ACTO MOTIVADO)

EXCEPCION:

SITUACIONES DE REVISTA:

PERSONAL DE PLANTA: PERSONAL QUE INGRESA AL AMBITO DE LA ADMINISTRACION MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CORRESPONDIENTE

PERSONAL CONTRATADO: PERSONAS QUE TIENEN UN VINCULO CONTRACTUAL, REALIZANDO TAREAS PROPIAS Y HABITUALES DEL PERSONAL ESTATAL (LOCACION DE SERVICIOS, OBRA)

PERSONAL DE GABINETE: PERSONAL PROFESIONAL O TECNICO QUE INGRESA A LA ADMINISTARCION DE LA MANO DE UN FUNCIONARIO PUBLICO, CESANDO SUS SERVICIOS EN EL MOMENTO EN QUE SE PRODUCE LA SALIDA DEL MISMO DE LA ADMINISTRACION NACIONAL (ASESORES, SECRETARIOS)

PERSONAL TEMPÓRARIO: PRESTACION DE SERVICIOS DE CARÁCTER TRANSITORIO O ESTACIONAL QUE NO PUEDE SER CUBIERTO POR PERSONAL PERMANENTE

- EL DERECHO A TRABAJAR COMPRENDE EL DERECHO DEL TRABAJADOR A NO VERSE PRIVADO ARBITRARIAMNETE DE SU EMPLEO

- LA DISCRECIONALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN TIENE LÍMITES INFRANQUEABLES, SIENDO UNO DE ELLOS EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS

- NINGÚN EMPLEADO PÚBLICO PODRÁ SER DEJADO CESANTE SIN CAUSA JUSTIFICADA Y SIN PREVIO SUMARIO ADMINISTRATIVO

DEBERES:

- BUEN TRATO (USUARIOS)

- PRESTACION PERSONAL (SERVICIO)

- OBSERVACION (NORMAS)

- OBEDIENCIA (AGENTE SUPERIOR)

- CUMPLIMIENTO (DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS)

PROHIBICIONES:

- PATROCINIO PERSONAL (TRAMITES, GESTIONES ADMINISTRATIVAS)

- PRESTACION (SERVICIO REMUNERADO)

- DIRECCION, ADMINISTRACION, ASESORAMIENTO (PERSONAS JURIDICAS)

- BENEFICIOS (PROVEEDORES, CONTRATISTAS)

- ACEPTACION (DADIVAS, OBSEQUIOS)

- USO INDEBIDO (PATRIMONIO ESTATAL)

EXCLUSIONES:

- PERSONAL PARLAMENTARIO (JUDICIAL)

- CARGOS POLITICOS (PRESIDENTE, JEFE DE GABINETE, MINISTROS)

- FISCALES ADJUNTOS (FUNCIONARIOS SUPERIORES)

- SECRETARIOS (RELIGIOSOS, PERSONAL MILITAR)

- FUNCIONARIOS POLICIALES (ENTES REGULADORES)

- PERSONAL DIPLOMATICO (CLERO)

FALTAS:

SITUACIONES:

- INCUMPLIMIENTO (HORARIOS, DEBERES)

- INASISTENCIAS INJUSTIFICADAS

- CONCURSO (QUIEBRA)

- COMISION (DELITO DOLOSO)

- PERJUICIO MATERIAL (ADMINISTRACION)

- PERDIDA (CIUDADANIA)

- VIOLACION (PROHIBICIONES LEGALES)

PROCEDIMIENTO:

- INSTRUCCIÓN PREVIA (SUMARIO)

- EXISTENCIA (DOLO, CULPA)

- IMPUTACION, DETERMINACION (DELITO)

- EXCEPCIONES (FALTA OBJETIVADA)

- DICTAMEN (SANCION, EXONERACION)

- INHABILITACION (FUNCIONES PUBLICAS)

SANCIONES:

TIPOS:

APERCIBIMIENTO: ADVERTENCIA CONMINATORIA HECHA POR AUTORIDAD COMPETENTE, RESPECTO DE UNA SANCIÓN ESPECIAL.

SUSPENSION: CESE TEMPORAL QUE EN LA PRESTACIÓN DEL EMPLEO DISPONE UN SUPERIOR O AUTORIDAD DEBIDAMENTEFACULTADA. (30 DIAS)

CESANTIA: PRIVACION A UN AGENTE DE SU EMPLEO, POR MAL DESEMPEÑODE SU FUNCIÓN O POR SU MALA CONDUCTA.

EXONERACION: EXPULSION AUTOMATICA QUE SE APLICA A UN AGENTE POR DELITOS DOLOSOS COMETIDOS CONTRA LA ADMINISTRACION

- TODO DELITO ES UNA FALTA ADMINISTRATIVA, PERO NO TODA FALTA ADMINISTRATIVA ES UN DELITO

- TODOS LOS CIUDADANOS GOZARÁN, SIN NINGUNA DISTINCIÓN, DE TENER ACCESO, EN CONDICIONES GENERALES DE IGUALDAD, A LAS FUNCIONES PÚBLICAS DE SU PAÍS.

- EL ESTADO DEBE AVANZAR DE MODO INMEDIATO Y RECONOCER NECESARIAMENTE Y EN CUALQUIER CIRCUNSTANCIA CIERTO ESTÁNDAR MINIMO O ESENCIAL DE DERECHOS

- LA PRESUNCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA LOCAL SÓLO PODÍA SER LEVANTADA CON UNA CUIDADOSA PRUEBA SOBRE LOS FINES QUE HABÍA INTENTADO RESGUARDAR Y SOBRE LOS MEDIOS UTILIZADO AL EFECTO

- LAS DISTINCIONES QUE EFECTÚA EL LEGISLADOR EN SUPUESTOS QUE ESTIME DISTINTOS OBEDEZCAN A UNA OBJETIVA RAZÓN DE DIFERENCIACIÓN

- CADA PROVINCIA PUEDE DETERMINAR RECAUDOS PARA EL ACCESO A LOS CARGOS PÚBLICOS, EN TANTO NO SE MUESTREN ARBITRARIOS O VIOLEN, DE MANERA INDUDABLE, DERECHOS O GARANTÍAS CONSTITUCIONALES,

- LA RACIONALIDAD DE LA REGLAMENTACIÓN DE DERECHOS QUE CONSAGRA LA CONSTITUCION NO ES PASIBLE DE TACHA EN TANTO NO SE SUSTENTE EN UNA INIQUIDAD MANIFIESTA

- LA IGUALDAD NO ES OTRA COSA QUE EL DERECHO A NO ESTABLECER EXCEPCIONES O PRIVILEGIOS QUE EXCLUYAN A UNOS DE LO QUE EN IGUALES CIRCUNSTANCIAS SE CONCEDE A OTROS

- LA IDONEIDAD SUPONE UN CONJUNTO DE REQUISITOS DE DISTINTA NATURALEZA QUE PUEDEN SER ESTATUIDOS POR LA LEY O EL REGLAMENTO

ACTIVIADES DE INTERVENCION:

MODALIDADES:

PODER DE POLICIA: PODER DE ORDENACION Y REGULACION ESTATAL, LIMITANDO O RESTRINGIENDO DERECHOS CON EL OBJETO DE PERSEGUIR INTERESES PUBLICOS O COLECTIVOS

CARACTERISTICAS:

- EJERCICIO (PODER LEGISLATIVO)

- PODER EJECUTIVO (DECRETOS REGLAMENTARIOS)

- CONSERVACION, APLICACIÓN LOCAL (PROVINCIAS, MUNICIPIOS)

- EJERCICIO CONCURRENTE (GOBIERNO FEDERAL)

CRITERIOS:

- LIMITACION (ALCANCE)

- FUNDAMENTO (RESTRICCIONES IMPUESTAS)

- INTERPRETACION, ACLARACION (PRECISION CONCEPTUAL)

- INEXISTENCIA (VIAS ALTERNATIVAS)

- RESERVA LEGAL (RAZONABILIDAD)

- NEXO CAUSAL (MEDIOS, FIN)

- PREVENCION (DESNATURALIZACION)

INSTRUMENTACION:

PRESTACIONES POSITIVAS: MECANISMOS DE PROTECCION DE DERECHOS QUE SON CREADOS ANTE LA INTROMISION DE TERCEROS

PRESTACIONES NEGATIVAS: RESTRICCIONES RECONOCIDAS POR EL ESTADO POR LAS CUALES SE ABSTIENE DE INTERVENIR

- EL ESTADO DEBE PERSEGUIR EL EQUILIBRIO ENTRE DERECHOS

- EL ESTADO DEBE INTERVENIR MEDIANTE LA REGULACION DE DERECHOS CON EL PROPOSITO DE SATISFACER OTROS DERECHOS

- EL PODER DE REGULACION ESTATAL DEBE ESTAR RECONOCIDO POR LEY Y JUSTIFICARSE EN EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS DEMAS

- EL ESTADO DEBE SATISFACER EN TERMINOS MORALES Y JURIDICOS EL INTERES COLECTIVO

- EL EJERCICIO DE UN PODER DE REGULACION DEBE SATISFACER EL MAYOR GRADO LA AUTONOMIA DE LAS PERSONAS

- TODA PERSONA ESTARA SUJETA A LAS LIMITACIONES ESTABLECIDAS POR LA LEY CON EL UNICO FIN DE ASEGURAR EL RECONOCIMIENTO Y EL RESPETO DE DERECHOS Y LIBERTADES

- LAS RESTRICCIONES PERMITIDAS AL GOCE Y EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES RECONOCIDOS NO PUEDEN SER APLICADAS SINO CONFORME A LAS LEYES QUE SE DICTARON POR RAZONES DE INTERES GENERAL

ACTIVIDADES DE CONTROL:

ORGANOS ENCARGADOS DE CONTROLAR LA ACTUACION DE LA ADMINISTRACION EN AQUELLOS ASPECTOS DE ORDEN LEGAL, ECONOMICO, FINANCIERO Y DE GESTION

CLASIFICACION:

CONTROL INTERNO: CONTROL QUE SE LLEVA A CABO DENTRO DE LA ADMINISTRACION

REALIZACION:

SINDICATURA:

ORGANO QUE LLEVA A CABO EL CONTROL INTERNO DE LOS ASPECTOS LEGALES, PATRIMONIALES Y FINANCIEROS DE LA GESTION DEL ESTADO

PROPIEDADES:

- DEPENDENCIA (PRESIDENTE)

- CUMPLIMIENTOS (NORMAS CONTABLES)

- APROBACION (PLANES DE TRABAJO)

- COMPROBACION (OBSERVACIONES, RECOMENDACIONES)

- ASESORAMIENTO (PODER EJECUTIVO)

- CONOCIMIENTO, PERJUICIOS (PATRIMONIO PUBLICO)

- INFORMACION (GESTION FINANCIERA)

CONTROL EXTERNO: CONTROL QUE SE LLEVA A CABO FUERA DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

SISTEMA:

AUDITORIA GENERAL:

ORGANO ENCARGADO DE CONTROLAR LAS CONDUCTAS LEGALES DE MANERA LEGAL Y OPORTUNA

CARACTERISTICAS:

- INTEGRACION (7 MIEMBROS)

- ELECCION (PARTIDO MAYORITARIO)

- TITULAR (OPOSICION PARLAMENTARIA)

- MODALIDAD (2 POR MAYORIA, 1 MINORIA)

- SELECCIÓN PROPROCIONAL (CAMARA DE DIPUTADOS, SENADORES)

- CARENCIA (LEGITIMACION PROCESAL)

- VIGILANCIA INTERNA (MINISTERIOS)

- DESIGNACION (SINDICATURA GENERAL)

- PROPOSICION (ENCARGADO DE LA CARTERA)

- REMOCION (JUICIO POLITICO)

OBJETO:

- BUSQUEDAS (DESVIACIONES ECONOMICAS)

- CONTROL DIARIO, SELECTIVO (UNIDADES DE AUDITORIA)

- VIGILANCIA JURISDICCIONAL (AGENTES PUBLICOS)

- EXTENSION (EMPRESAS, CONTRATOS, SOCIEDADES ESTATALES)

- ENTES REGULADORES (SERVICIOS PUBLICOS)

FUNCIONES:

- EXAMEN, DESEMPEÑO (ADMINISTRACION)

- APROBACION, RECHAZO (CUENTAS, FONDOS PUBLICOS)

- CUMPLIMIENTO (NORMAS VIGENTES)

- ALCANCE SELECTIVO (PLAN DE ACCION)

- PERJUICIOS PATRIMONIALES (COMUNICACIÓN AL PROCURADOR)

- NOTIFICACION (INDICATURA)

- NINGÚN DEPARTAMENTO DEL GOBIERNO PUEDE EJERCER LICITAMENTE OTRAS FACULTADES QUE LAS QUE LE HAN SIDO ACORDADAS

- ES NULA TODA DISPOSICIÓN O REGLAMENTO EMANADO DE CUALQUIER DEPARTAMENTO QUE EXTRALIMITE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LA CONSTITUCIÓN

TRIBUNAL DE CUENTAS:

PROPIEDADES:

- INTEGRACION (5 MIEMBROS)

- DESIGNACION (PRESIDENTE)

- REMOCION (JUICIO POLITICO)

- DEPENDENCIA (CONGRESO)

FUNCIONES:

- CONTROL JURISDICCIONAL (AGENTES PUBLICOS)

- EXTENSION (EMPRESAS, SOCIEDADES ESTATALES)

- EXAMEN (ACTOS, CONTRATOS ESTATALES)

- LEGITIMACION (JUICIOS EJECUTIVOS)

FOMENTO: CONJUNTO DE PRESTACIONES ESTATALES QUE TIENEN COMO OBJETO LA PROMOCION DE ACTIVIDADES DE INTERES COLECTIVO

CASOS:

- PROMOCION (INDUSTRIA, INMIGRACION)

- IMPORTACION (CAPITALES EXTRANJEROS)

- CONCESIONES TEMPORARIAS (PRIVILEGIOS)

- EXPLOTACION (RIOS, CANALES NAVEGABLES)

- ESTIMULO, APROVECHAMIENTO (DESARROLLO CIENTIFICO, TECNOLOGICO)

- DIFUSION (FORMACION PROFESIONAL)

- PRODUCTIVIDAD, GENERACION (EMPLEO)

MEDIOS:

- PRESTACIONES ECONOMICAS (MATERIALES, IMPOSITIVAS)

- PRESTAMOS (SUBSIDIOS, SUBVENCIONES)

- PRIMAS (REINTEGRO, EXENCIONES)

- DESGRAVACIONES, OTORGAMIENTO (LINEAS DE CREDITO)

PRESUNCION DE LEGITIMIDAD:

REQUISITOS:

- COMIENZO (INSTANCIA DE PARTE, OFICIO)

- DECLARACION UNILATERAL (PODER EJECUTIVO)

- PRESUNCION LEGAL (FUERZA EJECUTORIA)

- DESVIRTUACION, PRUEBA (VICIOS MANIFIESTOS)

- CARGA PROBATORIA (INTERESADO)

- ILEGITIMIDAD (EXCLUSION JURIDICA)

- ESTATUS RECURRIBLE (IMPUGNACION, CUESTIONAMIENTO)

- NINGUN JUEZ PUEDE DECLARAR DE OFICIO LA INVALIDEZ O INCONSTITUCIONALIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO

- LA PRESUNCION DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS SOLO CEDE CUANDO ADOLECE DE VICIOS FORMALES O SUSTANCIALES BASADOS EN PRESUPUESTOS FACTICOS MANIFIESTAMENTE IRREGULARES O FEHACIENTEMENTE COMPROBADOS

- EL RECHAZO EN SEDE ADMINISTRATIVA DE UNA DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD NO ES, EN PRINCIPIO, SUSCEPTIBLE DE SER IMPUGNADO POR UNA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA POR CONFIGURAR EL EJERCICIO DE UNA FACULTAD DISCRECIONAL

DEBIDO PROCESO:

APLICACION:

- OFRECIMIENTO, PRODUCCION (PRUEBAS)

- CONTROL (PRESENTACION)

DECISION FUNDADA: DECISION QUE RESUELVE TODAS LAS CUESTIONES PROPUESTAS POR UN PARTICULAR

REQUISTOS:

- NOTIFICACION (CARTA DOCUMENTO)

- EFICACIA, PUBLICACION (BOLETIN OFICIAL)

BASES:

INFORMALIDAD: EXCUSION A UN PARTICULAR DEL CUMPLIMIENTO DE DETERMINADOS RECAUDOS

EJECUTORIEDAD: POSIBILIDAD QUE TIENE LA ADMINISTRACION DE PONER EN PRACTICA POR SUS PROPIOS MEDIOS UNA DECISION QUE ELLA MISMA ADOPTO SIN NECESIDAD DE AUTORIZACION JUDICIAL, SALVO QUE UNA LEY DISPONGA LO CONTRARIO

EXTINCION:

FORMAS:

SUSPENSION:

SUPUESTOS:

- SATISFACCION (INTERES PUBLICO)

- EVITACION, PERJUICIO GRAVES (PARTICULAR)

- EVALUACION (ADMINISTRACION)

- ALEGACION FUNDADA (NULIDAD ABSOLUTA)

IMPUGNACION:

CONDICIONES:

- NOTIFICACION (INTERESADO)

- REALIZACION (DIA SIGUIENTE)

- PRUEBA (INCONSTITUCIONALIDAD)

- DECLARACION JUDICIAL (EFECTOS INTERPARTES)

REVOCACION: ACTO QUE DESAPARECE DEL MUNDO JURIDICO POR RAZONES DE ILEGITIMIDAD, AL SER CONTRARIO A DERECHO

CARACTERISTICAS:

- APLICACIÓN (ACTOS NULOS, REGULARES, IRREGULARES)

- RAZONES (OPORTUNIDAD, MERITO, CONVENIENCIA)

- ACTO CONSENTIDO, FIRME (DECLARACION JUDICIAL)

- GENERACION (DERECHOS SUBJETIVOS)

- IMPUGNACION (NOTIFICACION, DIA SIGUIENTE)

- AUSENCIA DE APELACION (CONSENTIMIENTO)

CADUCIDAD: POSIBILIDAD QUE TIENE EL ESTADO DE DECLARAR UNILATERALMENTE LA EXTINCION DE UN ACTO ADMINISTRATIVO CUANDO UN INTERESADO NO CUMPLE LAS CONDICIONES FIJADAS EN EL

EXIGENCIAS:

- INTIMACION (MORA)

- PLAZO RAZONABLE (REALIZACION)

- INCUMPLIMIENTO PERSISTENTE (INTERESADO)

- VENCIMIENTO (PLAZO SUPLEMENTARIO)

NULIDAD:

IRREGULARIDAD O VICIO QUE ENTRA EN CONTRADICCION CON EL ORDENAMIENTO JURIDICO

CLASIFICACION:

ACTOS NULOS: ACTOS QUE SON NULOS DE NULIDAD INSANABLE ANTE UN VICIO FUERTE QUE IMPIDA LA EXISTENCIA DE ALGUNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES QUE CONFORMA EL MISMO

CASOS:

- INCOMPETENCIA (MATERIA, TERRITORIO, GRADO)

- ERROR ESENCIAL (DOLO, VIOLENCIA)

- EXCEPCION (DELEGACION, SUSTITUCION PERMITIDA)

- HECHOS INEXISTENTES (FALSOS)

- FALTA (CAUSA, FINALIDAD)

- VIOLENCIA FISICA, MORAL (AGENTE)

- SIMULACION ABSOLUTA

- VIOLACION (LEY APLICABLE, FORMAS ESENCIALES)

- VICIO (DESVIACION DE PODER)

ACTOS ANULABLES: ACTO EN EL QUE UNO DE SUS ELEMENTOS PRESENTA UN PEQUEÑO VICIO CUYO CONOCIMIENTO Y APRECIACION DEPENDE DEL TRABAJO DE UN JUEZ

REQUISITOS:

- APLICACIÓN (ACTOS REGULARES)

- CONOCIMIENTO (VICIO)

- MODIFICACION, SUSTITUCION (FAVORECIMIENTO PARTICULAR)

- OTORGAMIENTO EXPRESO, VALIDO (TITULO PRECARIO)

SANEAMIENTO:

CASOS:

- DICTADO (ORGANO INCOMPETENTE)

- ADOLECIMIENTO (VICIO, NULIDAD RELATIVA)

- RATIFICACION (ORGANO SUPERIOR)

- INCOMPETENCIA (GRADO)

- PROCEDENCIA (AVOCACION, DELEGACION SUSTITUCION)

- CONFIRMACION (ORGANO EMISOR)

- RETROTRAIMIENTO (FECHA DE EMISION)

CONVERSION:

SUSTITUCION DE UN ACTO POR OTRO, PERMITIENDO INTEGRAR OTRO QUE FUESE VALIDO

ELEMENTOS:

- NULIDAD ABSOLUTA (ACTO PRIMIGENIO)

- VALIDEZ (ELEMENTOS)

- INCOLUMNIDAD (OBJETO, FIN)

MODALIDADES:

ACTOS ADMINISTRATIVOS DEFINITIVO: ACTO QUE RESUELVE UNA CUESTION DE FONDO

ACTOS ADMINISTRATIVOS ASIMILABLES: ACTOS QUE IMPIDEN TOTALMENTE LA TRAMITACION DEL RECLAMO O PRETENSION DEL ADMINISTRADOR

ACTOS ADMINISTRATIVOS INTERLOCUTORIOS: ACTOS QUE TIENDEN AL IMPULSO DE UN PROCEDIMIENTO

MANIFESTACION:

FORMAS:

HECHO: COMPORTAMIENTO MATERIAL QUE EXPRESA UNA DECISION ESTATAL

VIAS DE HECHO: COMPORTAMIENTOS MATERIALES E IRREGULARES GROSERAMENTE ILEGITIMOS Y VIOLATORIOS DE UN DERECHO O GARANTIA CONSTITUCIONAL, ABSTENIÉNDOSE LA ADMINISTRACION DE PONER EN EJECUCION UN ACTO ESTANDO PENDIENTE ALGUN RECURSO ADMINISTRATIVO QUE IMPLIQUEN LA SUSPENSION DE SUS EFECTOS EJECUTORIOS, O QUE, HABIENDOSE RESUELTO, NO HUBIESE SIDO NOTIFICADO

SILENCIO: MODO DE EXPRESION DE LAS DECISIONES ESTATALES ANTE PRETENSIONES QUE REQUIERAN DE ELLA UN PRONUNCIAMIENTO CORRECTO

CONFIGURACION:

- PRESUNCION (NEGATIVA)

- EXISTENCIA (PLAZO PREVISTO)

- ESPERA (VENCIMIENTO)

- INTERPELACION (PRONTO DESPACHO)

- TRANSCURSO (30 DIAS)

- AUSENCIA DE PLAZO (60 DIAS)

- VENCIMIENTO (NUEVA INTERPOSICION)

- CADUCACION, HABILITACION (VIA JUDICIAL)

REMEDIOS:

- QUEJA (SUPERIOR)

- RESOLUCION (5 DIAS)

- ESTIMACION, APLICACIÓN (SANCIONES)

- REALIZACION (AMPARO POR MORA)

- OPORTUNIDAD, VENCIMIENTO (PLAZOS FIJADOS)

- RESOLUCION JUDICIAL (PROCEDENCIA)

- INFORMACION, DEMORA (AUTORIDAD ADMINISTRATIVA)

- DECISION DEFINITIVA (CARACTER INAPELABLE)

- DESPACHO (ACTUACIONES)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

ACUERDOS CELEBRADOS POR EL ESTADO CON TERCEROS SOBRE UNA DECLARACION DE VOLUNTAD COMUN DESTINADA A REGLAR SUS DERECHOS

PRINCIPIOS:

CONCURRENCIA: DEBER DE GARANTIZAR LA PARTICIPACION DE LA MAYOR CANTIDAD POSIBLE DE OFERENTES, PROMOCIONANDO LA CONCURRENCIA Y COMPETENCIA ENTRE LOS INTERESADOS

IGUALDAD: PRINCIPIO QUE PREVIENE DISCRIMINACIONES O TOLERANCIAS QUE FAVOREZCAN A UNOS EN DETRIMENTO DE OTROS

PUBLICIDAD: POSIBILIDAD DE LOS INTERESADOS DE ACCEDER A LA INFORMACION ACERCA DE LA CONTRATACION EN CUESTION, ACREDITANDO FEHACIENTEMENTE ALGUN INTERES

TRANSPARENCIA: PUBLICIDAD Y DIFUSION DE ACTUACIONES EMERGENTES QUE PERMITAN AUMENTAR LA EFICIENCIA DE UN PROCESO Y FACILITAR EL ACCESO DE LA SOCIEDAD A LA INFROMACION RELATIVA A LA GESTION DEL ESTADO

REGIMEN:

- APLICACIÓN (COMPRAVENTA, SUMINISTROS)

- EXTENSION (SERVICIOS, LOCACIONES)

- CONSULTORIA (ALQUILERES)

- PERMUTA (CONCESIONES)

- OBRAS PUBLICAS (SERVICIOS, LICENCIAS)

CLAUSULAS EXORBITANTES:

PODER QUE EJERCE EL ESTADO EN EL PROCESO DE FORMACION, EJECUCION Y EXTINCION CONTRACTUAL

TIPOS:

- INTERPRETACION (MODIFICACION UNILATERAL)

- PRORROGA (REVOCACION)

PRERROGATIVAS:

IUS VARIANDI: POSIBILIDAD QUE TIENE LA ADMINISTRACION DE MODIFICAR UNILATERALMENTE CONDICIONES CONTRACTUALES

CARACTERSITICAS BASICAS:

- PERSONA JURIDICA ESTATAL

- OBJETO (FIN PUBLICO)

- VARIACION, CAMBIO (CLAUSULAS)

- TOPE (20- 35%)

- CONSENTIMIENTO (PROVEEDOR)

EXCLUSIONES:

- EMPLEO PUBLICO (CAJA CHICA)

- TRATADOS INTERNACIONALES (INSTITUCIONES MULTILATERALES)

- OPERACIONES (CREDITO PUBLICO)

- FONDOS FIDUCIARIOS (SOCIEDADES ANONIMAS, ESTATALES)

PROCEDIMIENTO:

PREVISION PRESUPUESTARIA:

AREAS:

- GASTO, REDACCION (PLIEGOS)

- ELECCION (CONTRATANTE)

- LLAMADO (PRESENTACION, OFERTAS)

- APERTURA, ADJUDICACION (SOBRES)

PLIEGO:

CLASIFICACION:

PLIEGO GENERAL: RESOLUCION REGLAMENTARIA DE BASES Y CONDICIONES GENERALES

PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES: PLIEGO ELABORADO PARA CADA PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN POR UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACION DE CADA JURISDICCION

CONTENIDO:

- COMPLEJIDAD (MONTO, CONTRATACION)

- PLAZO (OBSERVACIONES)

- EXHIBICION OBLIGATORIA (SEDE JURISDICCIONAL)

- DIFUSION (OFICINA DE CONTRATACIONES)

- PUBLICACION (BOLETIN OFICIAL)

- VISTA (INTERESADOS)

- CONSULTAS (ORGANISMO CONTRATANTE)

SELECCIÓN:

CRITERIOS:

- CUMPLIMIENTO (OBJETIVOS ECONOMICOS)

- APLICACIÓN (RECURSOS PUBLICOS)

- MONTO ESTIMADO (CONDICIONES DE MERCADO)

- RAZONES (URGENCIA, SEGURIDAD)

MODOS:

LICITACION: MECANISMOS DE OFERTAS MULTIPLES Y COMPETITIVIDAD ENTRE LOS QUE ASPIRAN A EJECUTAR UNA OBRA, PROVEER BIENES O PRESTAR SERVICIOS BAJO DETERMINADAS CONDICIONES, ENFOCANDO LA SELECCIÓN EN FACTORES ECONOMICOS, ELIGIENDO EL ESTADO LA PROPUESTA MAS VENTAJOSA

TIPOS:

LICITACION NACIONAL: LICITACION EN LA QUE ESTAN CONVOCADOS UNICAMENTE OFERENTES QUE ESTEN DENTRO DEL TERRITORIO

LICITACION INTERNACIONAL: LICITACION QUE CONVOCA A OFERENTES QUE SE ENCUENTREN EN EL EXTERIOR DEL PAIS

LICITACION DE ETAPA UNICA; LICITACION EN LA QUE TODA LA OFERTA Y SUS ESPECIFICACIONES TECNICAS SE ENCUENTRAN EN UN SOLO SOBRE

LICITACION DE ETAPA MULTIPLE: LICITACION EN LA QUE LA APERTURA DE SUS ESPECIFICACIONES TECNICAS Y ECONOMICAS SE REALIZA EN SOBRES DISTINTOS

PROCESO:

- SELECCIÓN PREVIA (IDONEIDAD TECNICA)

- ELECCION POSTERIOR (REQUISITOS ECONOMICOS)

- EVALUACION (OFERTA MAS BARATA)

- CALCULO (PUNTAJES, ORDEN DE PRELACION)

CONCURSO PUBLICO: CONCURSO DIRIGIDO A UNA CANTIDAD INDETERMINADA DE POSIBLES OFERENTES CON CAPACIDAD PARA OBLIGARSE EN BASE A REQUISITOS DE IDONEIDAD TECNICA

CONCURSO PRIVADO: CONCURSO CUYO ACCESO SOLO ES POSIBLE A AQUELLOS OFERENTES INSCRIPTOS COMO PROVEEDORES DEL ESTADO

CONCURSO ABREVIADO:

CONDICIONES:

- SUMA MAYOR (1000 $)

- TRABAJOS DE URGENCIA (IMPREVISTOS)

- SERVICIOS SOCIALES (IMPOSTERGABLES)

- SEGURIDAD (ESTADO)

- CARENCIA (OFERTAS)

SUBASTA: METODO PUBLICO DE COMPRA Y VENTA DE BIENES AL MEJOR POSTOR EN BASE A UNA PUJA VERBAL

CONTRATACION DIRECTA:

CASOS:

- MONTO ESTABLECIDO

- PROHIBICION (DESDOBLAMIENTO)

- REALIZACION, ADQUISICION (OBRAS CIENTIFICAS, ARTISTICAS)

- CONTRATACION (SERVICIOS ESPECIFICOS)

- FRACASO (LICITACION, CONCURSO)

- URGENCIA (EMERGENCIA)

- APROBACION (AUTORIDAD JURISDICCIONAL)

- SEGURIDAD (DEFENSA)

- REPARACIONES (MAQUINARIAS, VEHICULOS)

- CONTRATACIONES (ORGANOS NACIONALES, LOCALES)

- EXTENSION (ESTADO, UNIVERSIDADES NACIONALES)

MARCO:

ADJUDICACION SIMPLE: CONTRATACION DEL ESTADO CON UNA DETERMINADA PERSONA SIN EFECTUAR UN PROCESO DE SELECCIÓN

SITUACIONES:

- CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES (EXCLUSIVAS)

- CIRCUNSCRIPCION (MATERIA ESPECIFICA)

- CONTRATACION INTERADMINISTRATIVA (DEPENDENCIAS)

COMPULSA ABREVIADA: EXISTENCIA DE MAS DE UN POTENCIAL OFERENTE CON CAPACIDAD PARA SATISFACER UNA PRESTACION

CASOS:

- FIJACION (MONTO, URGENCIA)

- FRACASO (LICITACION PUBLICA)

- AUSENCIA (OFERENTES)

LLAMADO:

PROCEDIMIENTO:

- APROBACION (BASES, CONDICIONES)

- CONVOCATORIA (OFERENTES)

- PRESENTACION (OFERTAS)

- PUBLICACION (BOLETIN OFICIAL)

- PLAZO (2 DIAS)

- COMUNICACIÓN, INVITACION (PROVEEDORES DEL RUBRO)

-OMISION DE REQUISITOS (REVOCACION INMEDIATA)

PRESENTACION:

PASOS:

- VISTA, RETIRO (PLIEGOS)

- CONSULTAS (CIRCULARES ACLARATORIAS)

- REALIZACION ESCRITA (IDIOMA NACIONAL)

- ELABORACION (COPIAS)

- FIRMA (INTERESADOS)

- CORRECCION (ENMIENDAS)

- CONSIGNACION (DOMICILIO ESPECIAL)

DATOS:

- PRECIO UNITARIO (TOTAL)

- COTIZACION (CANTIDADES NETAS)

- GASTOS (EMBALAJE)

- ORIGEN (PRODUCTO)

- MATERIALES IMPORTADOS (DECLARACION JURADA, BALANZA COMERCIAL)

- GARANTIA (MANTENIMIENTO DE OFERTA)

- PRESENTACION (OFICINA DE CONTRATACIONES)

OFERTA:

CARACTERISTICAS:

- PRESUNCION (CONOCIMIENTO)

- IMPOSIBILIDAD (MODIFICACION)

- VENCIMIENTO (PLAZO)

- MANTENIMIENTO (60 DIAS)

- COMPUTACION (FECHA DE APERTURA)

- PORROGA AUTOMATICA (IGUAL TERMINO)

- RETIRO (EXCLUSION DEL PROCEDIMIENTO)

APERTURA:

CONDICIONES:

- REALIZACION (ACTO PUBLICO)

- CONCRECION (LUGAR, DIA, HORA)

- ELABORACION (ACTA CORRESPONDIENTE)

- CONSTATACION (ORDEN ASIGNADO)

- ENUNCIACION (OFERENTES, MONTO, OBSERVACIONES)

- EXHIBICION (2 DIAS)

EVALUACION:

PARAMETROS:

-REALIZACION (COMISION EVALUADORA)

- ANALISIS (ASPECTOS FORMALES, OFERTA MAS CONVENIENTE)

- EXAMEN (CALIDADES, OFERENTES)

- RECOMENDACIÓN (RESOLUCION, DICTAMEN JURIDICO)

- NOTIFICACION (OFERENTES)

- PLAZO (2 DIAS)

- IMPUGNACION (5 DIAS)

RECHAZO:

CAUSALES:

- AUSENCIA (FIRMA)

- REDACCION (LAPIZ)

- PRESENTACION (PERSONAS INHABILITADAS, SUSPENDIDAS)

- INCUMPLIMIENTO (GARANTIAS)

- CONDICIONAMIENTO (RASPADURAS, ENMIENDAS)

- CLAUSULAS CONTRARIAS (NORMAS VIGENTES)

- REMISION, ACTUACIONES (COMISION EVALUADORA)

ADJUDICACION:

ASPECTOS:

- REALIZACION (ACTO ADMINISTRATIVO)

- RESOLUCION (IMPUGNACIONES)

- ASIGNACION DEFINITIVA (FUNDAMENTACION)

- NOTIFICACION (ADJUDICATARIO, OFERENTES)

- PLAZO (3 DIAS)

PERFECCIONAMIENTO:

- NOTIFICACION (ORDEN DE COMPRA)

- SUSCRIPCION (INSTRUMENTO RESPECTIVO)

- INTEGRACION (GARANTIA DE CUMPLIMIENTO)

- TERMINO (5 DIAS)

- FIRMA (CONTRATO)

EJECUCION:

- CUMPLIMIENTO PRESTACIÓNAL (PLAZO, FECHA, LUGAR)

- PERFECCIONAMIENTO (DIA HABIL INMEDIATO)

- ENTREGA (COMISION DE RECEPCION)

- ANALISIS (OBRA EJECUTADA)

- VERIFICACION, AJUSTE (PROPOSITO REQUERIDO)

- DECLARACION DE CONFORMIDAD (10 DIAS)

- ENTREGA (FACTURACION)

- PAGO (30 DIAS)

EXTINCION:

CAUSAS:

- CUMPLIMIENTO (OBJETO)

- VENCIMIENTO (PLAZO)

- MUERTE, QUIEBRA, CONCURSO CIVIL (CONTRATISTA)

- CONTINUACION (HEREDEROS, SINDICO)

- INCAPACIDAD SOBREVINENTE

- FIN (PERSONALIDAD JURIDICA)

MODOS ANORMALES:

REVOCACION: ACTO ESTATAL QUE EXTINGUE EL CONTRATO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD, MERITO O CONVENIENCIA (ILEGITIMIDAD, VICIOS)

EXIGENCIAS:

- ACREDITACION (DAÑO EMERGENTE)

- LUCRO CESANTE (RESPONSABILIDAD ESTATAL, ACTIVIDADES ILICITAS)

- INOPORTUNIDAD, FALTA (MERITO, CONVENIENCIA)

- RESTITUCION (OBJETOS RECIBIDOS, VALOR EQUIVALENTE)

RESCISION: EXTICION POR CULPA DE ALGUNA DE LAS PARTES O POR ACUERDO ENTRE ESTAS

CAUSAS:

- INCUMPLIMIENTO, OBLIGACIONES (CONTRATANTE)

- RESPONSABILIDAD (DAÑOS CAUSADOS)

- PERDIDA (GARANTIA DE CUMPLIMIENTO)

- ACTUACION FRAUDULENTA (NEGLIGENCIA)

- EJECUCION LENTA (OBRA)

- EXCESO (PLZO FIJADO)

- PRORROGA (CAUSA INEVITABLE)

- ABANDONO, INTERRUPCION (8 DIAS- 1 MES)

- INDEMNIZACION (PERDIDAS)

- APLICACIÓN (PENALIDADES)

ESTADO:

RAZONES IMPUTABLES:

- MODIFICACIONES ERRONEAS (PRESUPUESTO)

- EXTENSION (20%)

- SUSPENSION (OBRA)

- PLAZO (3 MESES)

- AUSENCIA (ELEMENTOS, MATERIALES)

- REDUCCION (RITMO LABORAL)

- CANTIDAD (50%)

- REPLANTEO, INCUMPLIMIENTO (ENTREGA)

CONSECUENCIAS:

- COBRO (EQUIPOS, HERRAMIENTAS)

- EXTENSION (MATERIALES ACOPLADOS, CONTRATADOS)

- TRANSFERENCIA (OBRA)

- PERDIDA DE COBRO (OBRAS NO EJECUTADAS)

RESOLUCION: EXTINCION POR HECHOS EXTRAÑOS A LAS PARTES (CASO FORTUITO, FUERZA MAYOR)

REQUISITOS:

- APLICACIÓN (ACTOS NATURALES, HECHOS DEL PRINCIPE)

- CARGA, INDEMNIZACION (ADMINISTRACION PUBLICA)

- RECLAMACION (DAÑOS)

- EXCLUSION (LUCRO CESANTE)

- RESARCIMIENTO (GASTOS, PERJUICIOS CAUSADOS)

RECURSOS: DECRETO 1759/72

NOTIFICACION:

MEDIOS DE PRUEBA:

- CEDULAS (OFICIO, CARTA DOCUMENTO)

- CONSTATACION, CONTENIDO (EXPEDIENTE)

- INDICACION (RESOLUCION, RAZONES, PARTE DISPOSITIVA)

- EXTENSION (RECURSOS, PLAZOS)

- TRANSCRIPCION INTEGRA (ACTO ADMINISTRATIVO)

- ACOMPAÑAMIENTO (COPIA CERTIFICADA)

RECURSOS:

IMPUGNACION DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PRESENTADA EN TERMINO CON EL OBJETO DE QUE EL MISMO ORGANO QUE DICTO EL ACTO, SU SUPERIOR JERARQUICO O QUIEN EJERCE EL CONTROL DE TUTELA, LO REVOQUE, MODIFIQUE, SUSTITUYA O SANEE

CONDICIONES:

- PRESENTACION (TERMINO)

- PROHIBICION (ORGANOS SUBORDINADOS)

- AGENTES ADMINISTRATIVOS (DERECHO PROPIO)

- ATAQUE (ACTOS ILEGALES, INOPORTUNOS)

- INTERPOSICON, RECEPCION (INSTRUMENTO DE NOTIFICACION)

- COMPUTACION (DIA SIGUIENTE)

- VENCIMIENTO, PLAZO DE GRACIA (2 PRIMERAS HORAS)

- LEGITIMACION (DERECHO SUBJETIVO, INTERES LEGITIMO)

- RESOLUCION (30 DIAS HABILES)

- COMPUTACION (APERTURA A PRUEBA)

- PRESENTACION FUERA DE TERMINO (DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD)

- EXCLUSION (MEDIDAS PREPARATORIAS, INFORMES, DICTAMENES)

PRINCIPIOS:

VERDAD MATERIAL: POSTULA QUE LA ADMINISTRACION TIENE QUE PERSEGUIR LA VERDAD REAL POR SOBRE LA VERDAD FORMAL

EXCEPCIONES:

- CUESTIONES (SEGURIDAD JURIDICA)

- EXCEDENCIA (TERMINO RAZONABLE)

- AUSENCIA, AGOTAMIENTO (VIA ADMINISTRATIVA)

- EL RECHAZO EN SEDE ADMINISTRATIVA DE UNA DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD NO ES, EN PRINCIPIO, SUSCEPTIBLE DE SER IMPUGNADO POR UNA ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA POR CONFIGURAR EL EJERCICIO DE UNA FACULTAD DISCRECIONAL

CLASIFICACION:

RECURSO DE RECONSIDERACION:

RECURSO QUE TIENE COMO OBJETO QUE LA AUTORIDAD QUE DICTO UN ACTO ADMINISTRATIVO RECONSIDERE, REVEA O VUELVA A PENSAR SU DECISION

PROPIEDADES:

- CARÁCTER OPTATIVO

- APLICACIÓN (ACTOS DEFINITIVOS, ASIMILABLES)

- ACTOS INTERLOCUTORIOS (GRAVAMEN, PERJUICIO)

- DESCONOCIMIENTO (DERECHO, INTERES JURIDICO)

- INTERPOSICION, PLAZO (10 DIAS HABILES)

- DENEGACION TACITA (RESOLUCION FUERA DE PLAZO)

ASPECTOS ESPECIFICOS:

DEBIDO PROCESO ADJETIVO: DEFENSA DE UN PARTICULAR EN SEDE ADMINISTRATIVA

- EXPOSICION (PRETENSIONES, DEFENSAS)

- OFRECIMIENTO, PRODUCCION (PRUEBAS)

- CONFRONTACION (EVIDENCIA ESTATAL)

- DECISION FUNDADA (ARGUMENTOS PRINCIPALES)

- LEGITIMIDAD, ILEGITIMIDAD (OPORTUNIDAD, MERITO, CONVENIENCIA)

DERECHO DE VISTA: DERECHO QUE TIENEN LAS PARTES DE ACCEDER A UN EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DURANTE TODO EL HORARIO DE ACTUACION DEL ORGANISMO QUE SE TRATE

EXIGENCIAS:

- SOLICITUD VERBAL

- ACREDITACION (INTERESADOS, REPRESENTANTE)

- FIJACION DE PLAZO (PEDIDO ESCRITO)

- EXCEPCION (EXPEDIENTE RESERVADO, SECRETO)

- DECLARACION FORMAL (ACTO MOTIVADO)

- REALIZACION (SUBSECRETARIO, MINISTRO, PRESIDENTE)

- ORGANO DESCENTRALIZADO (AUTORIDAD MAXIMA)

- SUSPENSION (RECURRENCIA)

RECURSO JERARQUICO:

RECURSO QUE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA Y QUE SE PRESENTA ANTE EL MISMO ORGANO QUE DICTO EL ACTO CONTRA TODO ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPIDA TOTALMENTE LA TRAMITACION DEL RECLAMO O PETICION DEL ADMINISTRADO

- CARACTER OBLIGATORIO

- OBJETO (ACTOS DEFINITIVOS, ASIMILABLES)


- COMPUTACION (RECEPCION DE ACTUACIONES)

- RESOLUCION (SUPERIOR JERARQUICO, MINISTRO SECRETARIO)

- AUSENCIA (FUNDAMENTACION)

- TRAMITACION, SUSTANCIACION (MINISTERIO, SECRETARIA)

RECURSO DE ALZADA:

RECURSO QUE PROCEDE CONTRA ACTOS DEFINITIVOS O ASIMILABLES EMANADOS DE LA MAXIMA AUTORIDAD DE UN ENTE DESCENTRALIZADO

ASPECTOS:

- NATURALEZA OPTATIVA (VIA JUDICIAL)

- INTERPOSICION PREVIA (RECURSO JERARQUICO)


- COMPUTACION (RECEPCION DE ACTUACIONES)

- CREACION POR LEY (CONTROL DE LEGALIDAD)

- CONTROL AMPLIO (CREACION POR DECRETO)