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I.S.S.N. : 0719-3653
Vol. 3 / N2Segundo semestre 2015
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UNIVERSIDAD TECNOLGICA METROPOLI-TANAFacultad de Administracin y Economa UTEM
Programa de Estudio de Polticas PblicasRevista de Estudios Polticos y Estratgicos
Versin impresa: ISSN 0719-3653Versin en lnea: ISSN 0719-3688Volumen 3, N 2, segundo semestre 2015
CUERPO EDITORIALDIRECTOR: Dr. Leonardo Gatica V.Revista de Estudios Polticos y Estratgicos
Programa de Estudio de Polticas Pblicas
Universidad Tecnolgica Metropolitana
Dr. Hernn Alessandri N722, Providencia, San-
tiago.
EDITORA: Mg. Paola Aceituno O.Dr. Hernn Alessandri N722, Providencia, San-
tiago
Telefono: (56-2) 27822995
CONSEJO ASESOR: Metropolitana
PARES EVALUADORES: Austral de Chile.
en Ciencia Poltica.
-nistracin Agroindustrial e internacional. Doctor
-
Catlica de Valparaso.
Estudios del Desarrollo.
- Mancha.
-gister en Estudios Sociales y Polticos Latinoa-
-
Ciencias. Dr. en Estudios Latinoamericanos,
en Ciencias Militares. Magster en Ciencias Mi- -gica. Doctor en Territorio y Desarrollo Local,
-
- de Chile, Candidato a Doctor en Sociologa,
-do Magister en Estadstica.
-ra en Estudios Latinoamericanos, UTEM.
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Mg en Ciencia Poltica.
en Comunidades Europeas y Diplomado en Madrid.
-
-
de Empresas Inmobiliarias y Constructoras, -
COMIT TCNICO:
INFORMACIONES Facultad de Administracin y Economa UTEM
Est prohibida la reproduccin total o parcial
de este libro, su recopilacin en un sistema
informtico y su transmisin en cualquier forma
o medida (ya sea electrnica, mecnica, por
fotocopia, registro o por otros medios) sin el
previo permiso y por escrito de los titulares del
copyright.
"Revista Estudios Polticos y Estratgicos Uni-
versidad Tecnolgica Metropolitana utiliza la
Licencia Creative Commons de Atribucin No
Comercial Compartir Igual 4.0 (Jurisdiccin
Internacional)."
Impresin: Grika
Santiago de Chile, Diciembre de 2015.
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Leonardo Gtica Villaroel6
TIENE EL ESTADO CHILENOUNA DEUDA HISTRICA CONSUS PUEBLOS ORIGINARIOS?
El da 29 de diciembre la Sra. Presidenta de la
Dada la oportunidad del tema, he solicitado al Dr.
esta editorial registre determinados aspectos de
el Estado chileno una deuda histrica con sus
pueblos originarios?
1. INTRODUCCIN. REFLEXIONES SOBRELA TEORA DEL ESTADO
Si se acepta el supuesto de la deuda, puede sus-
-
El Estado no siempre ha tenido las caractersticas
EDITORIAL
Leonardo Gatica VillarroelDIRECTOR
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EDITORIAL 7
-
idean sobre su creacin y presencia.
-
hasta hoy encontrar respuestas slidas y desta-
poltica, la religin y la economa.
-
en las manos. Es dable entonces preguntarse
trata de un ente autnomo, independiente de
-
-
-
-
-logas reconocidas hoy en da. Otros conceptos
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Leonardo Gtica Villaroel8
soberana, poder, pueblo, nacin, unidad real.
Pasa as con las decisiones adoptadas por los
obligatoriedad general para todos los habitantes,
ninguno de sus elementos ni tampoco con ninguna
la dominacin es la obediencia.
dominador es el pueblo en una ordenacin estatal,
una interrelacin. En esto radica el rol esencial del Estado como unidad de accin no puede ser
poder en el Estado, pero nunca posee el poder
- ser regulada en un documento, denominado
en ella partir de cero. Con todo, lo importante
ciertos principios.
2. DESARROLLO
2.1 La importancia de la Democracia
-
Todo el mundo habla hoy de la democracia. Alhacerlo, algunos de los totalitarios pretenden,
en el Estado como de dominio y de cooperacin
estructuracin. Se puede agregar a lo anterior
-narla con el poder.
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EDITORIAL 9
poder, en ninguna democracia los gobernadosdirigen a los gobernantes en sus cargos, pero sdeciden si los gobernantes poseen o no cualidades
-
del tiempo. Representan el gobierno de uno, de
muchos y de unos pocos.
totalitarias en muchos de ellos.
- tolerancia de ideas y acciones.
El soporte de la democracia no se encuentra en -
minora circunstancial, sin atropellos, con una -manentemente la moderacin como su sello. La
2.2 Estado y comunidad organizacional.
pueden ser abordados en la democracia por la
pueden ser solucionados slo por una minora para hacerlo, constituye un craso error de com-
puede estar por encima de los responsables de las
El hombre comn, como persona poltica depen-
de de la comunidad y la comunidad depende de
-
oposicin, no slo poltico-parlamentaria, sino
-
estimulando a la opinin pblica.
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2.3 Los Pueblos originarios.
La relacin histrica reconoce 19 pueblos origina-
En la actualidad, la ley indgena 19.253 de 05 deoctubre de 1993 acepta 9, incorporando a los
Nui, Quechuas y Coyas.
consideradas llegan a constituir una preocupa- creacin.
-
de 1833, luego la de 1925 y la constitucin de 1980,
Un segundo hito lo constituye la Guerra del Pac-
y en la cual directa e indirectamente participan -
al mar y una parte de su altiplano. Aceptando
la ocupacin del territorio entre el ro Loa y el
tratado de Ancn, el 20 de octubre de 1883,
con Arica y Per con Tacna el 03 de Octubre de
por lo sucedido.
se integran al Estado chileno. De esto surge con
histricas con ellas o slo hay preocupacin
real por una sola como es la mapuche en los
momentos actuales?
2.4 Interrogantes y respuestas presuntas sobrela deuda histrica.
constitucional y se establece la otra idea de
entienden el Estado como un instrumento crea- -
y niega siempre su reconocimiento a las institu-
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EDITORIAL 11
-
D
es deudor histrico de las etnias originarias,
el Estado chileno una deuda histrica con los
-
partir del llamado perodo de la Repblica conla Constitucin de 1833?
-
no es consultar slo al pueblo, sino comprender
- -
deuda histrico - social con sus etnias originarias,
un gobierno de mayora decida reconocerlas en
2.5 Soluciones a un problema.
Que el Estado chileno constituye una entidadnica y soberana respecto de otras similares,
-
La situacin de Chile no escapa de esa decisin
con minoras de poder: intelectuales, sindica-
-
sociales, religiosas, internacionales, pblicas y
atenerse, principalmente como gobierno, a
algn momento para un Estado de Derecho y
La comn unidad de los constituyentes del
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Leonardo Gtica Villaroel12
polticas, dentro de lo cual no se puede aceptar minoras sociales. residen en la representacin del soberano, no
la comunidad nacional. Si a ello se suma, sin
terrorismo sobre los cuales, en ambos casos, se
concepto de Nacin tal como lo hemos entendido
etnias y los integrantes del pas han sido tras-
la conciencia y el pensamiento causal surgen a distintos grupos humanos. La deconstruccin
Tanto un gobierno como su oposicin poltica,religiosa, social y econmica, deben procurar
hagan trampas.
-
-
propongan deben representar categricamente
propio y no para el bien social. La contrapartedebe ser conciliada entre mayora y minoras
propiamente tal, los grupos de poder y de presin
-luciones se debe basar esencialmente en: una
-
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EDITORIAL 13
3. CONCLUSIONES
3.1. La deuda histrica del Estado chileno con susetnias originarias debe ser probada y demostrada.
3.2. Un Estado puede, si lo quiere, definir unadeuda de tal naturaleza, con objetividad, atenin-dose a plazos delimitados que tengan trmino,sin hipotecar voluntades y comportamientosde actores futuros, que pueden cambiar y no
estar de acuerdo con ella.
-
precisamente a una concepcin del concepto y -
tariamente aceptada en nuestros das en Europa y
Occidente. El Licenciado en Derecho, Maestrante
-
el modelo de control constitucional europeo en
de la participacin poltica amplia en la eleccin y
control de los rganos del Estado. La conclusin
los presupuestos histricos de los mecanismose instituciones de participacin ciudadana en el
necesidad de no reducir el territorio a la suma en la regin Emilia-Romagna, el autor adelantaalgunas propuestas y conclusiones para la Re-
-
sociales, una amplia participacin poltica y
- persigue crear un partido poltico de derecha
redactor de la Constitucin de 1980 concebida
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Leonardo Gtica Villaroel
1973. Durante el gobierno de la Unidad Popular
de sus dirigentes asumen cargos polticos, lo
sectores populares. En sntesis, las estrategias -cadas por los lderes del partido, han entregado
escolar como
-
y subyacentes en la construccin del clima social
de una escuela de gestin municipal en la comu-
- gestin municipal la construccin del clima social
de tendencias contradictorias e insuperables
entre los actores adultos, especialmente los
y laboralmente, trascienden la sala de clases y la
en un modo habitual de proceder. Ello, permite
unidad escolar.
Gobierno de Chile, Doctor en Seguridad Interna-
-
Susana F. Ferreira es Master en Ciencias Polticas y
de Lisboa, Portugal, doctoranda en RelacionesInternacionales y en Seguridad Internacional en
-
a los pases potencialmente consumidores, en su
mayora pases desarrollados, se dan a la tarea
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EDITORIAL 15
- basado en conceptos propios de siglos pasados
entre un Estado y otro.
docente del Magster en Polticas Pblicas y Se-
Metropolitana y docente del Magster en Ciencia
-
sociales de produccin del conocimiento cient-
de algunas especialidades. Principalmente por
entregar espacios para el desarrollo de la academia,
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16 Harold Bertot Triana
autorHarold Bertot Triana 1
CONSTITUTIONAL CONTROL AND DEMOCRATICLEGITIMACY: THE EUROPEAN OR CONCENTRATED
CONTROL MODEL
CONTROL CONSTITUCIONALY LEGITIMIDAD DEMOCRTICA: EL
MODELO DE CONTROL EUROPEO OCONCENTRADO
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ESTRATGICOS, 3 (2): 16-35, 2015
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17CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
-
delo de control constitucional europeo en re-
base de una amplia participacin poltica en la
eleccin y control de los rganos del Estado.
constitucional, democracia, participacin
popular.
-
-
-
bodies.
-
tional control, democracy, popular partici-
pation.
RESUMEN ABSTRACT
1.- -
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18 Harold Bertot Triana
INTRODUCCIN
-cional han encontrado los distintos modelos de - de control si anular, o en otros casos inaplicar,
pregunta no ha podido encontrar respuestas sino -cionamiento del poder del Estado por criterios
-cimiento de cada uno de los modelos de control ideologa liberal y demoliberal del siglo XIX y XX, en torno al reconocimiento de una ampliacin
del poder popular en la participacin y direccindel Estado.
-tendido por el mundo, conocido comnmente
como modelo continental europeo o concentrado
EL SISTEMA DE CONTROLFUERA DE LOS MARCOSDE LOS TRES PODERESY SU VNCULO CON LAPARTICIPACIN POPULAR
-
o constituido ah hoc, comnmente denominadoTribunal Constitucional. El sistema europeo se
rasgos muy caractersticos: un proceso autnomo no se suscita como incidente en el curso de un
ad hoc control independiente de los tribunales ordinarios, erga omnes
norma declarada inconstitucional (
las limitaciones en las concepciones del Estado
liberal imperante desde principios del siglo XIX.
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19CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
la interpretacin restringida de la libertad y la
-titucional. En este proceso se estableci el criterio - constituyente, la interpretacin de la Constitucin,
antecedente la concepcin del liberalismo deci-
de las constituciones, precisamente enarboladoscon la aspiracin de someter toda autoridad pbli- en los hombres. Pero la lgica del liberalismo no -
- supremaca constitucional no se conceba como partir de componentes polticos, ideolgicos o de
- sobre la supremaca de todo cuanto aspecto se
se sustentaba en concebir todo el ordenamiento
validezyeficacia deberser las ciencias normativas encontrarse con otro deber serlgico, de la misma ciencias naturalesun
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-cia en los intentos por corregir las debilidades y de un modelo de control de la constitucionalidadencargado a un rgano independiente de los
al desarrollo institucional de los poderes pblicos en la Ley y en los parlamentos.
LA DESCENTRALIZACINPOLTICA Y LADESCONFIANZA EN EL PODER
JUDICIAL EN LA GNESIS DELMODELO EUROPEODE CONTROL
solucin a sus crisis institucionales la aceptacinde un Tribunal Constitucional como rgano inde- -
-
institucional de los tres poderes seguido en Europa, - en su monumental obra El Espritu de las Leyes,
nullum crime,nulla poena sine lege
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21CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
en cuanto controla normalmente las posiblesacciones polticas del pueblo, los partidos, laslegislaturas y los tribunales, y no poda ser de
-nes de los propios tribunales pudieran agredir laConstitucin, se presentara como un elemento depeso para la tesis de un rgano independiente de por el principio de obediencia a la ley a la cual
No por casualidad, en la lgica de la triparticinde poderes, el modelo pretendi en sus orgenes tanto en la designacin de sus miembros como
a este para componer y designar los integrantes
LA PERSPECTIVA DE UNARACIONALIZACIN DEL
PODER QUE CONLLEVRECHAZAR LO QUE SECONSIDER EL DOGMA DE LASOBERANA POPULAR EN LALEY Y EN LOS PARLAMENTOS
rgano de mayor representacin de la soberana se concibi el establecimientos de mecanismoso procedimientos para controlar la actuacin
de dicho rgano desde el poder popular, ni paracontrolar la composicin del rgano encargado
de dicha constitucionalidad.
un Estado liberal a un Estado de partidos, comouna reminiscencia de la restriccin de la soberanapopular por los poderes pblicos constituidos,
cuando se concibi la posibilidad de anular leyes cuando el ascenso de las masas populares al par-
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-miento obrero. El control en la constitucionalidad la presencia de partidos obreros y socialistas, se
- electores. La posibilidad de acceso de partidos
parlamento se present como una estocada directaa la inaccesibilidad de este rgano.
- control de la constitucionalidad de las leyes
-
- partidos, la democracia roussoniana, basada en la -termedios ni mediciones polticas desconectadas de -rara el control de la constitucionalidad, de modo
en el moderno Estado demoliberal, no solo heredla preeminencia de la ley aprobada en su seno sobre ascenso de las masas se present como un peligro
burguesa. Incluso se habl en su momento de un
base de partidos polticos, es un peligro espe-
libertad de otros rganos rectores []En rigor,este acrecentamiento del poder del Parlamento Constitucin no es sino una consecuencia de
pensamiento demoliberal de entonces, la necesidad - -
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23CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
- conocimiento de los dismiles componentes del
en el poder constituyente para luego descender en - popular se despliega nicamente de manera amplia
poder constituyente como el argumento terico -
directa de la soberana popular. Sin embargo, la
en la nacin y no en el pueblo.
-
- De este modo se pasaba de la soberana del
pueblo a la soberana nacional, y de la soberana
de la burguesa a ser arrollada por el pueblo.
orden poltico para la ideologa liberal la proble- como el primer derecho histrico de los pueblos, - de la hegemona de la burguesa en el orden ideol- del propio sistema econmico y social. No se otorgla titularidad del poder constituyente a ninguno
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Harold Bertot Triana
- -
ser arrastradas por los impulsos de la soberanapopular en las constituciones. Si bien hubo signos la centralidad en las direcciones de Constitucin
control de la constitucionalidad con el ciudadano,
- - el resto de los poderes constituidos con repre-
del rgano encargado. De esta manera, la pre-
gunta sobre este modo de concebir el control dela constitucionalidad se resumira en la siguientepregunta:
-trolan la obediencia del legislador a las normas - controlan la obediencia del gobierno a las
-
atentado directo contra la soberana popular, con la de los integrantes del rgano encargado del control todo el sistema poltico y econmico. La legitimi-dad de dicho rgano no puede hacerse pasar por -
tes se condiciona por una designacin de personas polticos o pblicos, en modelos de democracias -cuencias de estos principios de representacin sin de los parlamentarios y de los magistrados por losparlamentarios, no pueden ser otras: el ciudadano
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25CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
EL DESARROLLO POSTERIORDEL MODELO EUROPEO ENEUROPA Y AMRICA LATINA.SUS PROBLEMTICAS DECARA AL CONTROL POPULAR
articulando los elementos tericos imprescindiblespara elaborar toda una teora constitucional sobrecontrol de la constitucionalidad de las leyes. A su la competencia de los tribunales o cortes constitu- slo controlara a la constitucionalidad de las leyeso el reparto constitucional de competencia, sino - el mandado de seguranca en el siglo XX.
Este ltimo aspecto permiti hacer accesible a losciudadanos los mecanismos de control ciudadano, tribunales ordinarios en el curso de un proceso
-
- -
somete al Tribunal Constitucional la duda sobre en su sentencia
El desarrollo de este modelo,reproducido y mul-
construir un modelo integral de control potenciado consustanciales de este modelo, en relacin con la - -
Al menos un autor ha coincidido acerca de los
-
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de los Tribunales Constitucionales como rganos
su abolicin, se decanten las discusiones tericas
interpretacin sobre una teora de la Constitucin
La respuesta en el orden terico a la presencia y -
Algunos con estas posiciones contemplan como designados por los representantes electos por
nombraron si su competencia comprende controlara instancia de parte los propios actos de estos,
en el procedimiento de seleccin de magistrados
y en la duracin del cargo, un mandato largo no - en el panorama de las sociedades modernas como
-tacin popular suelen esgrimirse determinados
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27CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
-nible. Como consecuencia de la anterior, se aduce
constatacin, es decir de la anulacin o inaplica- correspondencia con la libertad del rgano o el
sancin a partir de la imparcialidad, independencia de derecho del rgano de encargado del control
sentido general las siguientes ideas: la nulidad de
los preceptos legales contrarios a la Constitucin - en un sistema argumental especfico acorde a la
- del Tribunal no reside en la composicin, ni en
polticamente a sus miembros, sino nicamente
construidas por la hegemona poltica, ideolgica -
establecer un marco regulador para hacer indepen-
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28 Harold Bertot Triana
diente la institucin a travs de largos mandatos,
que en Blgica alcanzan la condicin de vitalicios;
en Austria, la edad de setenta aos; en Alemania,
doce aos sin posibilidad de renovacin; y nueves
aos en Espaa, Francia, Portugal, Polonia, Lituania,
Bulgaria y Rumana. De igual forma, prerrogativas
de inmunidad, inamovilidad, aforamiento y una
estricta regulacin de incompatibilidades. En
Eslovaquia, Polonia, Eslovenia y Bulgaria cuentan
con inmunidad por regulacin constitucional,
equiparada a la parlamentaria. La despolitizacin
de estos rganos se pretende lograr a partir de
un grupo de previsiones: el carcter secreto de
las deliberaciones, como en Austria y Francia, el
voto particular de los magistrados, etc. En esta
misma lnea, el criterio de legitimidad democrtica
alcanza otro peldao ante la ampliacin en algunos
estados compuestos de la diversidad regional en
su composicin (Elas, 2011, pp. 17-52).
Si expusiramos un ejemplo elocuente del rolpoltico innegable de este tipo de modelos en los
estados de Europa, es el caso del Tribunal Consti-
tucional Federal alemn, constituido en el mes de
septiembre de 1951, con competencia para inter-
pretar vinculantemente la Constitucin, proveer
de garanta a la actuacin de los distintos rganos
del Estado, tanto en el seno de la Federacin como
en los Lander, segn las prerrogativas y facultades
contenidas en el Texto constitucional, as como
velar por la observancia de los lmites del poder
del Estado frente a los ciudadanos individuales,
todo ello en un marco general de defensa contra
los ataques de fuerzas inconstitucionales sobre las
bases de la existencia del orden democrtico-liberal,
que lleg a la dcada del setenta en Alemania en-
vuelto en duras polmicas sobre la extralimitacin
de su competencia en asuntos de legislacin y la
politizacin de la propia institucin en relacin
con decisiones sobre asuntos que trascendieron
temas sensibles para la opinin pblica.
Una larga serie de decisiones que afectaron
profundamente a la vida poltica y social como,
por ejemplo, la sentencia sobre el Tratado
Bsico, que regulaba las relaciones entre la
RFA y la Repblica Democrtica Alemana, la
sentencia sobre la cogestin de los estudiantes
en las universidades, las resoluciones sobre la
regulacin del acceso a los centros de ensean-
za superior, la sentencia sobre la interrupcin
voluntaria del embarazo contra la solucin
de plazos, la sentencia sobre los radicales, la
sentencia sobre las dietas de los diputados y la
sentencia sobre la reforma del servicio militar
supuso la aventurada irrupcin del rgano de
la jurisdiccin constitucional entre el derecho
y la poltica y convirtieron a la posicin del
Tribunal en tema de discusin para un pblico
muy amplio [] Las censuras envueltas en una
gran polmica con las concretas resoluciones
se acababan transformando a veces en ataques
a la propia institucin de la jurisdiccin cons-titucional. Crticos tanto de fuera del Tribunal
como los propios magistrados disidentes le
reprochaban estar rebasando sus competencias
e irrogndose atribuciones correspondientes al
legislador (20). El Tribunal reciba el epteto del
superlegislador de Karlsruhe y se exiga que
ejercitara un mayor grado dejudicial self-restra-
int (Faller, 1992, pp. 127-132).
La Corte Constitucional alemana se convirti en
el rgano capaz incluso de privar la eficacia de
preceptos de la constitucin sobre la base de en-
cauzar por va jurdica mtodos o procedimientos
tendentes a garantizar la estabilidad del sistema
con la privacin de derechos fundamentales o
prohibicin de partidos polticos frente a actos
que combatieran la libertad y la democracia,
cuyas peticiones solo competen al Bundestag, al
Gobierno federal o el Gobierno de un Estado Fede-
rado, en el caso del primero, adems del Bundesrat
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en el segundo caso. En relacin con la prohibicin solo se haban sustanciado cinco procedimientos,con la resolucin de prohibicin para dos de ellos:
Tribunal Constitucional no hace poltica en los
- creacin y, en cierta medida, de decisin libre. Por argumentacin entre las decisiones polticas y las
otras cosas debe adoptar una decisin responsable ostentan legitimidad de origen, buscan asegurar partes, imparcialidad, independencia, deber de
Sin embargo, ya es un criterio sostenido incluso por - Tribunal Constitucional, trae como consecuencia
-tienen un estrecho margen de predeterminacin,es decir, un mayor campo para la interpretacin.Tampoco se ha podido desconocer el espritu y el
- ideolgico de las constituciones, y la legitimidad
en un marco estricto de derecho a partir de moldes polticos y clasistas en las propias decisiones, ascomo en la consecuencia de sus pronunciamientos, pretenda enmarcarse en una interpretacin l-
La interpretacin y aplicacin de determinadas
estos preceptos, si ante ambigedades y oscurida- de discernimiento de su sentido y alcance en los y la dominacin clasista.
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concretos con mltiples determinaciones en el
orden de la conciencia social, de la conciencia
poltica hegemnica de una sociedad determina- conciencia social, de las posiciones de clases y lospresupuestos ideolgicos, sobre todo en una inter-
-
tribunales constitucionales parece ser aceptada
-cacin de derecho en el campo de los tribunalesconstituciones se haga con una carga mucho
mayor de decisin poltica. No se ha podido des- - o argumentarse las decisiones de los tribunalesconstitucionales, es la trascendencia poltica deestas decisiones en las relaciones de poder y el de mayor representacin de la soberana popular -
de control no puede ser controlado por ningn
del Parlamento corre peligro si las decisiones
de su control. Pues bien, para ello se sostiene elprincipio de autocontencin o autodelimitacin -
self restraint La interpretacin de la Constitucin por el posterior a la interpretacin inicial del Parlamento, - la competencia del legislador.
-
La posibilidad de manipulacin de una legis- Corte Constituzionalede legis- indirizzo
En la indagacin de las causas de la carencia de -
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31CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
siglo, reproducidos en la posteridad de los ordena- comprende los presupuestos ideolgico-polticosliberales y demoliberales sobre cmo relacionar
democracia con poder poltico, y participacin
sistemas de control constitucional regulados en poderes sometidos a control y la determinacin delos entes legitimados para acudir ante el TribunalConstitucional, y el modo de articulacin entre
todos ignoran el tema de la soberana popular en su
-
una sola direccin la mirada de las propuestas
tericas de entonces sobre la posibilidad de un
control constitucional, en busca de elaborar pro- la composicin de los rganos de poder sobre labase de una integracin cuyos filones tericos y -recta y desconectada, a mecanismos de seleccin ydesignacin por los propios poderes constituidos: hacen gobierno o integran el Parlamento, cuyos
En la actualidad, los tribunales constitucionales
En una serie de pases, el peso de la eleccin -
nombramientos trata de asegurar el consensoentre los grandes partidos en la seleccin de los nombramientos y propiciar un anormal
-
En la actualidad, los integrantes de los tribunales - poderes pblicos, constituidos en relaciones de
poder poltico mediado por la presencia de partidos sistema por el cual los propios partidos, grupos y
En cuanto a la legitimacin, se defiende por la
el Tribunal Constitucional asegura el cumplimiento
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de obligaciones sin proteger el derecho de nadie enconcreto, por lo cual solo puede ser solicitada por legitimacin, como legitimacin abstracta, no
- rganos de poder legitimados para impugnar una
de un precepto o principio constitucional.
En todos los ordenamientos europeos el rasgo
la legitimacin ad causam elemento concreto del status de la Constitucin,
legitimacin nicamente se entienda como recursode los rganos generalmente polticos de poder, los Lnder, regiones o comunidades autnomas
de los intereses de mayoras y minoras en las
de desconectar a las masas y al ciudadano de lo sin responsabilidad alguna respecto de la cosa
propietario, legitimado para accionar respecto a - los desmanes del poder pblico y en contra de su concebidos en un marco muy estrecho de accin -
dogma de la soberana popular en el rgano legis- -
Parlamento con el acceso de las masas populares enlas luchas sociales. Los tribunales constitucionalesampliaron los asuntos sometidos a su competencia - atribucin de competencias en el contencioso
electoral. En otros casos, el Parlamento reaccion - interna corporis. -
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33CONTROL CONSTITUCIONAL Y LEGITIMIDAD DEMOCRTICA:EL MODELO DE CONTROL EUROPEO O CONCENTRADO
A lo anterior se suma una tendencia a creer en la Para ello, se comprende una mayor eficacia poltica
tribunales constitucionales entronca igualmente
estados modernos desde principios del siglo XX
-
combates partidistas y encontrar soluciones de
polticas concretas, todo lo cual se encarg a dichas - ideolgicos o de otra ndole si se encargaba su
encontrada para el control de la constitucionalidad,
CONCLUSINEn el ideario liberal y demoliberal,los presupues-tos tericos e histricos de los mecanismos e
instituciones de la participacin ciudadana en
En tal sentido, el modelo de control europeo
o concentrado no ha logrado potenciar en sus ampliacin del poder popular en la participacin una enorme brecha entre estos modelos y la
soberana popular, a partir de una concepcin
-
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36 Federico Del Giorgio Solfa
autorFederico Del Giorgio Solfa . 1
YOUTH, SOCIAL COHESION AND INNOVATION FOR THE
ARGENTINIAN LOCAL DEVELOPMENT: AN ANALYSIS OF
THE ITALIAN EXPERIENCE IN THE
EMILIA ROMAGNA REGION.
JUVENTUD, COHESIN SOCIAL
E INNOVACIN PARA EL DESARROLLOLOCAL ARGENTINO: UN ANLISISOPORTUNO DE LA EXPERIENCIA
ITALIANA EN LA REGINEMILIA-ROMAGNA
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ESTRATGICOS, 3 (2): 36-49, 2015
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37JUVENTUD, COHESIN SOCIAL E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL ARGENTINO:UN ANLISIS OPORTUNO DE LA EXPERIENCIA ITALIANA EN LA REGIN EMILIA-ROMAGNA
-
principal del desarrollo local. En particular, se
-
dores del norte de Italia. El propsito es desen-
-
-
dos en otras regiones, de modo de comparar
dicha realidad con la contemporaneidad ar-
-
nen, principalmente sobresalen: la alta cultura
una estructura social cohesionada, rica en re-
desarrollo local.
-
against current reality in Argentina. Among
-
RESUMEN ABSTRACT
1.-
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39/137
38 Federico Del Giorgio Solfa
INTRODUCCIN: EL ENFOQUETERICO DEL DESARROLLOLOCAL
El desarrollo local o endgeno nace como res-
los acuerdos de colaboracin entre los principa-
de una estrategia de desarrollo comn a base de
singular respecto de otros pases europeos. En
pueden demostrarlo: la econmica y la histrica.
- hasta el presente y se han centrado principalmenteen los tipos de desarrollo regional, local y endgeno la economa regional han sido las empresas, con ,
econmicamente cuantificable, sino en cuanto
-
econmica de desarrollo local, coincidimos con
la necesidad de no reducir el territorio a la sumade las acciones econmicas.
Otro punto de coincidencia lo encontramos en el -
importancia al desarrollo local. Sin embargo, este -
-
-
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39JUVENTUD, COHESIN SOCIAL E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL ARGENTINO:UN ANLISIS OPORTUNO DE LA EXPERIENCIA ITALIANA EN LA REGIN EMILIA-ROMAGNA
de desarrollo y potencialidades de la poblacin
-
Con la tradicin de la segmentacin del saber
cientfico, la ciencia econmica define a los siste- originalidad italiana para la definicin de la industria
As arribamos a una concepcin del desarrollo local
-
-
un medio de produccin tan importante como
conocimientos tienen un papel preponderante
- de la segunda.
Por ello, a partir de las capacidades humanas se cambia a s mismo. Paralelamente, el entorno le
A esto, Marshall incluye el desarrollo de las capaci-
de la coincidencia entre las acciones de la organi-
-
-cipiente y los mercados de distribucin, con las
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Federico Del Giorgio Solfa
Ligado al desarrollo de este tipo de capacidades, Este concepto, tradicionalmente relacionado con -
la idea de sostenibilidad y las particularidades de
propuesto como indicador para medir la calidad -
-trial y en los mercados relacionados, las capacidades
- - desarrollo de las capacidades humanas segn el ; .,
-ciones necesarias. Son importantes los ambientes 2007; ., Todo esto, en contraposicin a las industrias
rutinarias de produccin y pierden la capacidad
de desarrollar otras capacidades de los actores
producciones de alta serie, por parte de grandes desarrollo de tecnologas a medida por parte de
impactan produciendo modificaciones en los
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JUVENTUD, COHESIN SOCIAL E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL ARGENTINO:UN ANLISIS OPORTUNO DE LA EXPERIENCIA ITALIANA EN LA REGIN EMILIA-ROMAGNA
incidiendo en su cultura.
-
-
-dades de cada lugar e identificando potencialidades -rinstitucional.
central puede acercar la economa nacional a las economas locales en la programacin del desarrollo
DESARROLLO LOCAL:EL MODELO EMILIA
Sin lugar a dudas, el modelo emiliano presenta
caractersticas nicas e irrepetibles en el desarrollo
desarrollo local. Las instituciones locales tienen
consideramos a las elecciones polticas de las ins- y de coordinacin o negociacin con instituciones de algunos poderes regulatorios y discrecionales
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Federico Del Giorgio Solfa
- pueden proporcionarnos conclusiones e ideas
Este tipo de metodologa es consecuentemente
similar a la del paradigma del distrito industrial
-
y la comunidad.
especialmente entre el segundo perodo de pos- del modelo emiliano en el desarrollo local.
En este marco general de la Italia republicana, des-
El plan de las autonomas y sus proyectos.
de las relaciones institucionales entre centro
institucional.
-
los cambios en el sistema institucional italiano, lasdificultades de reconstruccin recayeron princi-palmente en los gobiernos locales. Esto determin
- soluciones a las necesidades de reconstruccin,
- crecimiento econmico y en el cambio social del
-nomas municipales, en contraste con la debilidad para absorber el desempleo, hasta las ayudas paralos cuidados sanitarios. Esta situacin oblig a los
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JUVENTUD, COHESIN SOCIAL E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL ARGENTINO:UN ANLISIS OPORTUNO DE LA EXPERIENCIA ITALIANA EN LA REGIN EMILIA-ROMAGNA
-
En particular, los municipios de Emilia-Romagna - -
ciones centrales. Con estas acciones polticas, la -
Estas acciones se centraban en una poltica fiscal
de las clases medias y populares, reconstrua las los sistemas de agua potable y desages cloacales, este marco, una poltica escolar propia se desarroll
del modelo emiliano. Principalmente, tenemos al -
el modelo emiliano es un modelo particular de
El modelo emiliano es un modelo de gobierno parti- - rentstica. La mayor originalidad de este modeloha recado en el rol de las instituciones locales,
dirigidas por los partidos comunista y socialista, del desarrollo econmico y del cambio social. Este -
-
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Federico Del Giorgio Solfa
podan ser resueltas con las instituciones locales.
COMENTARIOS CRTICOS
y, sobre todo, generando consensos entre los di- cada pueblo y ciudad.
,
El alcance de una sociedad moderna, con un bien- - el acceso a la educacin y cultura sin distinciones
- - - cavallino rampante
- de recesin mundial la demanda de bienes de alta
Especialmente en este punto, el del entramado de a los modelos tericos mediante los cuales pueden -
cin y desarrollo de capacidades de las personas,
CONCLUSIONES
- de poblaciones.
-riencia italiana del desarrollo local y, en especial,el modelo de Emilia-Romagna.
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JUVENTUD, COHESIN SOCIAL E INNOVACIN PARA EL DESARROLLO LOCAL ARGENTINO:UN ANLISIS OPORTUNO DE LA EXPERIENCIA ITALIANA EN LA REGIN EMILIA-ROMAGNA
conocidas en el norte de Italia, nos apresuramos
territorio, habra resultado en menores grados de las acciones empresarias o industriales.
Por otro lado, al ser Italia un pas con una alta
tradicin industrial, sobre todo en las regiones cohesin social ha sido determinante, sobre todoen tiempos de posguerra, para encontrar proyectossociales comunes.
Lamentablemente, la realidad argentina tiene
rasgos muy distintos a los de la posguerra de la
Emilia-Romagna. La cultura industrial conseguidacon los inmigrantes industriales ha ido perdiendo -
El ocio y el tiempo libre son bienes escasos entre
la ubicacin de estos no tiene relacin de cercana
- -
producir mayor cohesin social, la obligacin de -nidad y solidaridad, proyectando y desarrollando
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Federico Del Giorgio Solfa
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50 Nicols Molina Vera
autorNicols Molina Vera 1
FROM AN APOLITICAL TRADE UNIONISM TO THE
CREATION OF A POLITICAL PARTY - UNIN DEMCRATA
INDEPENDIENTE (UDI)
DEL GREMIALISMO APOLTICO A LAESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNINDEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ESTRATGICOS, 3 (2): 50-73, 2015
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51DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
-
poltica partidaria del gremialismo, nace y se
consolida desde una estrategia claramente di-
-dar un partido de derecha inserto en la base
-
lo Panebianco. Para ello, como hiptesis plan-
-
la UDI es el principal partido de derecha en el
poltico chileno.
-
cin territorial.
-
-
party embedded in the social base. This pro-
despite its initial anti-party position. Currently,
political system.
Positioning school, territorial penetration
RESUMEN ABSTRACT
1.- -
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52 Nicols Molina Vera
INTRODUCCIN
El estudio de los partidos polticos en Chile, en la un Estado determinado.
las caractersticas particulares de la estructura estudios solo son tratados como sub-temas dentro partidos, al sistema electoral o al aspecto ideo-
y Cieplan. Ahora bien, para el caso especfico de la
partido, los principales estudios sobre la Unin
Demcrata Independiente se concentran prin-
-
-
2a partido poltico de alcance nacional.Para estudiar esto, plantearemos como hiptesis una clara estrategia de penetracin territorial y
estructuracin interna. Es la penetracin terri-
-
La estrategia no tiene una definicin nica. Este -
2.-
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54/137
53DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
las principales metas y polticas de una organi- - y asignar, con base tanto en sus atributos comoen sus deficiencias internas, los recursos de una
-
3
-
-
nace el management - . Al no ser posteriormente pasar a las enunciaciones de otra.
es una estrategia. Algunos autores incluyen en la - - como un proceso de corta duracin, y estrategia, de
3.- - 4.-
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Nicols Molina Vera
de estrategias emergentes y otras predeterminadas, deben ser en algn sentido una combinacin de
-
mos en dos escuelas, pues encontramos en ellas de estudio. Es as como, en un primer momento, creacin de estrategia como un proceso de con-
base la Ciencia Poltica. La omitiremos por no
- -
Unin Demcrata Independiente como partido
Gremialismo en su proceso de penetracin polticahacia amplios sectores sociales, en especial haciael mundo popular. Para describir este proceso,
-
- lder carismtico5.
5.- - - -
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55DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
1. ANTECEDENTESHISTRICOS DE LA UDI.
El origen de la UDI como partido poltico lo en-
del apoliticismo de los rganos intermedios de
la sociedad, en la subsidiariedad como rol del
siendo an estudiante de Derecho en la PUC,
al gobierno militar, siendo el principal redactor
de la constitucin de 1980. Fue electo senador en1989 por la circunscripcin Santiago poniente. En -pus oriente de la PUC por un comando del Frente 6. Para la historia-
siente hacia el partido comunista por su cohesininterna, su determinacin y su claridad en los
anti polticos y anti partidos, el discurso del gre-
Durante la coyuntura electoral de 1970, el gremia-
- se articula con otros gremios buscando desesta- institucional y,ms tarde
6.-
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56 Nicols Molina Vera
das7. Pablo Rubio sostiene al respecto:
principales protagonistas de esta resistencia al para ellos
de una manera institucional el 11 de septiem-bre, el diagnstico de la situacin haba sidodesarrollado con anterioridad por parte de
grupos de derecha, entre ellos el gremialismo
su espacio de poder en
De esta manera, durante el gobierno de la Unidad - -
chilena tradicional y oligarca, haciendo del gre-
Con la imposicin de la dictadura en Chile, los
- del gremialismo, adems del Frente Juvenil liderado
- -
7.-
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57DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
-
- -
cre un departamento especial, pero en realidad,
del partido Unin Demcrata Independiente, se social de mercado.
8. Asimismo afirman buscar aglutinar a
-
- - estilo hacia las bases sociales, con las cuales la
8.-
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58 Nicols Molina Vera
la presencia poltica en las otras clases, llegandoal meollo del problema de la debilidad poltica
particular, y para el proyecto dictatorial en general.En este sentido, se pensaba primeramente en los
9.
-cacin de:
de ninguno de los grupos antes mencionados, -
-y en Allamand, una para la UDI, en la figura
-
- se inscribi como partido poltico legal.
10,
9.- 10.-
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59DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
un cambio de paradigma en la cpula partidista UDI. como la heredera del legado de la dictadura por
11. Tras este hecho, el un Congreso Doctrinario en la localidad de Punta
De este congreso es posible rescatar la consagra- en el sentido de una definicin integradora [] del
de la concertacin12.
2. DE LA DEFINICIN ALA IMPLEMENTACIN. ELPROCESO DE FORMULACINESTRATGICA.
- de estrategias como un proceso de pensamiento estrategia debera ser un proceso deliberado de
de un proceso de pensamiento estrechamente
esta corriente no dice mucho sobre el contenido en el cual se toma la decisin final.
Con todo, la creacin de estrategia es un acto - y actuar, un elemento central de distincin es la
11.- 12.-
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60 Nicols Molina Vera
-
Estas ideas las podemos asociar a la estrategia
internamente. Estas nociones nacen del diagnstico catolicismo. El aspecto religioso, en este sentido,
la base social.
una base social en la cual cimentarse. Para ello se
-
de su estrategia.
-cios polticos y sociales, primero en la Pontificia los rganos intermedios de la sociedad, enten-
diendo este apoliticismo como la negacin de la
presencia de los partidos en los ya mencionados
A nuestro entender, y segn lo estudiado a lo largo -
poltico ideolgico con caractersticas de partido,
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61DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
13. Y en segundo lugar, por su -
Es esta la estrategia: luchar polticamente contra decir, los sectores populares, y con ello establecerse
- creada desde la necesidad posicionamiento.
P - del Estado durante la dictadura para introducir su - accin en tres organismos: la Secretaria General - el gremialismo para entrar al mundo popular a
siendo miembros del gremialismo los primeros
responsables de la secretaria.
En este proceso de establecerse el gremialismo - gremialista guiando la penetracin inicial del
sectores populares primero del Gran Santiago, y - creando sub-estructuras sectoriales, los llamados -
dependientes del departamento poblacional sonindependientes los unos de los otros, no pasando departamento.
13.- 14.-
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derecha en el mundo popular, para llegar a consti- - personas en otras poblaciones u otras comunas,
apoyar la creacin de una imagen de cercana ante
decididamente en las poblaciones para ganar
de la polica para desmontar, perseguir y detenera la dirigencia comunista de dicho campamento.
2.1. La conjugacin del enfoquede Diseo y el de la Configuracin.
La creacin de estrategia es un proceso de deli- en partido poltico se puede describir desde las
-miento con caractersticas de partido poltico.
-
a impulsar cambios en el estilo poltico de la comprendiendo el papel de las masas, pilares de
-
la estructura sigue a la estrategia como el pie tanto el desarrollo de la estrategia como el
estrategia es un sistema integrado, no una
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63DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
nociones de las otras corrientes. En palabras de esta escuela. Uno describe a los estados de la
configuraciones. El otro describe al proceso de
-
de la estrategia.
-cin de estrategia implica destruir las anteriores
y el reagrupamiento de los partidos polticos el
en sectores populares.
-
Desde estas premisas de la corriente de Confi-
gremialista en un primer momento, es planteado cual nace y se consolida, es decir, desde fines de -nes creadas por la dictadura para insertarse en el luego en un partido poltico, dada las condiciones
as lanecesidad
-
en crear una agrupacin poltica de derecha inserta el tiempo, siendo hoy en da la Unin DemcrataIndependiente uno de los partidos polticos de
una estrategia dual de penetracin territorial y
la eficacia no se relaciona con el uso de ningn
-
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Nicols Molina Vera
-
- del partido, recayendo en un mismo grupo la pre- dur menos de lo esperado por los casos de bole- cercanos a la UDI a empresas con el fin de financiar
15.
3. LA EJECUCIN DE LAESTRATEGIA, PENETRACINTERRITORIAL DE LA UDI.
estructura central hacia las estructuras de la peri-
desarrollo, estructuras creadas desde la cpula
- presencia poltica en todo el territorio nacional, -
15.- -
larmente como el Caso Penta.
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65DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
-
- polticos. Para ello, crean un partido poltico con un cuadros polticos insertos en las bases sociales, lo
entre los pobres y muchos de sus dirigentes per-tenecen a los sectores populares, en este sentido,
Como ya se ha relatado, la creacin de la UDI sedio en plena dictadura. Muchos de sus miembros -
medio de ir ganando espacio poltico en el mundo
social, implantando como una de sus prioridades especialmente entre los estudiantes secundarios.
- poblaciones y su departamento poblacional son de
poblacional de la UDI en particular, y de toda la
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66 Nicols Molina Vera
-
- -
este caso, desde la estrategia nace la necesidad
de establecer el departamento poblacional de
partir de los cuales se crea toda la base y apoyo -
- -
para determinar a dnde deben dirigirse, y luego,
la creacin de la Unin Demcrata Independiente - creando siendo miembros de la administracin del - pasos en direccin a la aspirada penetracin hacia -
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67DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
mialistas estaban atrapados poltica, econmicay socialmente por culpa del clientelismo polticotanto de los antiguos partidos de derecha comode la Democracia Cristiana y, por sobre todo, la
CONCLUSIONES -
-
mediante su estructura, podra dar paso a la crea-cin y surgimiento de lderes, y de poltica, siendo -
se, a priori, como guas para la accin o como losresultados, a posteriori, de un comportamiento
-
- cargos polticos en dictadura e insertando a sus en los sectores populares, tomando en cuenta,
busca, como las estrategias electorales, conseguir entender, ha logrado de buena manera, siendo hoy poltica nacional, con una identidad poltica clara y
-
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a lo largo del tiempo le han dado a la UDI claras entablar. Obteniendo un crecimiento sostenido
en lo electoral, como asimismo un desarrollo en
poltico o el estilo de hacer poltica de tipo caris-
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69DEL GREMIALISMO APOLTICO A LA ESTRATEGIA DE TRANSFORMACINEN PARTIDO POLTICO DE LA UNIN DEMCRATA INDEPENDIENTE (UDI)
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Fuente: elaboracin propia.
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Fuente: elaboracin propia.
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Harold Bertot Triana
autorAugusto Velasco Corts 1
THE SOCIAL SCHOOL ENVIRONMENT AS A CUTURAL
SYMBOLIC REPRESENTATION
EL CLIMA SOCIAL ESCOLAR COMOREPRESENTACIN SIMBLICA
CULTURAL
REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ESTRATGICOS, 3 (2): 74-89, 2015
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75EL CLIMA SOCIAL ESCOLAR COMOREPRESENTACIN SIMBLICA CULTURAL
-
terrogante en torno a identificar los significa-
del clima social escolar en el Segundo Ciclo de
municipal de la comuna de Estacin Central,
-
-
-
interpersonal, comprender las significaciones
interpretar cmo se construye el clima social
comportamiento.
-
-
in the county Estacin Central, Santiago, Chi-
le. This identification is based on the actors -
-
-
gaining an insight into the interaction dyna-
-
-
pendent meanings, the tensions determining
-
-
-
RESUMEN ABSTRACT
1.-
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76 Augusto Velasco Corts
INTRODUCCIN
indagacin se ha dirigido esencialmente hacia la -
entre los estudiantes. En tal sentido, los abor- - y modelos tericos generados principalmente en
as como la consecuente necesidad de acrecentar - a esa realidad.
-
-tualidad y construccin desde la red de significadossociales y culturales para, tal y como lo mencionan -camente ha sido relegada a la cultura subyacente
y al currculum oculto de las relaciones interper-
paradigma conceptual desde el cual interpretar en -
a la construccin de un clima social escolar, as
- -
construccin del clima social escolar?
Para responder a tal interrogante, se plante la
-plcitos y subyacentes en la construccin del climasocial escolar en el Segundo Ciclo de Educacin interpretar cmo se representa la realidad desde
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77EL CLIMA SOCIAL ESCOLAR COMOREPRESENTACIN SIMBLICA CULTURAL
-
todos los datos.
Con el apoyo del Departamento de Educacin
Municipal de Estacin Central, se opt por una
escuela de esa comuna considerada como un es-pacio de alto impacto para la poltica pblica por su tasa superior a lo registrado en la Regin Metro- segn los indicadores del Sistema de Medicin de segn el mapa situacional y de estratificacin delpropio Departamento de Educacin Municipal y
encuentra dentro de los establecimientos de de-pendencia municipal consultados en las Encuestas declararon haber sido agredidos por algn actor de la escuela.
-ticuatro docentes, tres asistentes de aula, siete
En todo caso, se trat de un grupo estructural, no
1. ANTECEDENTESPRELIMINARES
- educacin se encuentra ntimamente asociada a
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78 Augusto Velasco Corts
- - preparado por el mismo Laboratorio, al considerar -
no las presentan.
Consecuentemente con lo anterior, y consensuan-
- de la mayora de los estudiantes al concentrarse problemas de disciplina.
medios de comunicacin social, estadsticas de la
oficina de atencin ciudadana y de resguardo dederechos del Ministerio de Educacin y en los
propios estudios de esa cartera y la de Interior, a en su asociacin con el elemento clima escolar, -
el Ministerio de Educacin dio a conocer el Primer
-gados, la realidad no ha cambiado en demasa,
establecimientos educacionales del pas hubo
percibieron la agresin como un hecho de alta insultos o garabatos, burlas, descalificaciones,
- hechos de discriminacin. La totalidad de los
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denuncias de la Oficina de Atencin Ciudadana yde Resguardo de Derechos del Ministerio de Edu- - menor por cuanto los reclamos haban aumentado
Oficina de Atencin Ciudadana del Ministerio de - los casos ingresados correspondieron a maltratoescolar, con 3093 denuncias, sin considerar la dis-
Asimismo, entre los meses de enero y septiembredel 2011, se ingresaron 3123 denuncias por maltrato -
la percepcin y sensacin de la opinin pblica, as - de los hechos o el hermetismo de las instituciones
en el Liceo Elena Caffarena de la Comuna de El
-
simplemente se desentienden, aun cuando las
del Ministerio de Educacin, solo se concretan en pretenden contribuir a instalar en la gestin edu-
pertinentes y la definicin de compromisos com-
la capacidad de integrar los elementos de cambiopropios de una sociedad en constante desarrollo, y
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80 Augusto Velasco Corts
las enmiendas al llamado Proyecto de Violencia
modifica la Ley General de Educacin, establecien-do una serie de mecanismos sancionatorios de
2. PLANTEAMIENTODE INTENCIONES.
-
ha de ubicarse como una institucin especfica-
mente configurada para desarrollar el proceso de el currculum supone la concrecin de estos fines
-
cursos materiales y simblicos, los instrumentos
pudieran estar incidiendo en este comportamiento -
gestin municipal. Ello nos posibilitara conocer y
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3. INTERPRETACIN DE LOSDATOS RECOGIDOS.
Producida la recoleccin, se procedi a comparar -
-
- las relaciones entre los conceptos y muestran las nico central en torno al cual el resto gira.
Originada la saturacin de las categoras y abstra-
-
Al describirse los atributos de las particularidades -culantes la relacin entre pares descrita como defisgoneo, al denotar una preocupacin permanente -
tendencias contradictorias insuperables entre los
-cia a mantenerse al margen de decisiones por
abandono de obligaciones, incapacidad ante la
presin o autoridad.
-
- adultos del establecimiento, representados por el -
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docente, al no poderse sostener una independenciaemocional entre la carga ambiental y la responsa-
-
- representaciones pedaggicas, autoritarismo,
-
problemas o situaciones comprometidas.
establecimiento a su relacin con los alumnos,
-
acometedor, dado el irrespeto y las agresiones
- de los alumnos hacia ellos, considerados como
respuestas naturales por su espontaneidad y regu- de disgusto, pero al mi