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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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CAPTULO 1
INTRODUCCIN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Qu significa seguridad?
El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn. Cotidianamente se puede
referir a la seguridad como la ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o
alguien. Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo
a la que haga referencia.
Segn la pirmide de Maslow, la seguridad en el hombre ocupa el segundo nivel dentro
de las necesidades de dficit.
Segn la teora de las necesidades de Bronisaw Malinowski, la seguridad es una de las
siete necesidades bsicas a satisfacer por el hombre.
En trminos generales seguridad se define como "estado de bienestar que percibe y
disfruta el ser humano.
Segn el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera -D.S. No. 023-92-EM
Seguridad, es el conjunto de condiciones de orden tcnico, legal, humano, econmico,
etc. que tiene por objeto prevenir y/o controlar las lesiones, enfermedades
ocupacionales, incendios, daos a la propiedad, a los procesos productivos, al medio
ambiente, en relacin con el centro de trabajo.
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2. Caractersticas de la Seguridad
La Seguridad es considerada un componente en todas las instancias del trabajo
y la responsabilidad es inherente de quien asume dicho trabajo y cuenta con el
total apoyo del titular de la actividad minera.
El principio fundamental de la Seguridad es la prevencin. Prevencin es
reflexin antes de la accin para que las cosas salgan bien.
La Seguridad es simplemente el resultado de un trabajo bien hecho.
3. Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional
Segn el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo RSST:
Cultura de Seguridad o Cultura de Prevencin, es el conjunto de valores, principios y
normas de comportamiento y conocimiento respecto a la prevencin de riesgos en el
trabajo que comparten los miembros de una organizacin.
4. Comportamiento
El comportamiento humano es el conjunto de actos exhibidos por el ser humano y
determinados por la cultura, las actitudes, las emociones, los valores de la persona, los
valores culturales, la tica, el ejercicio de la autoridad, la relacin, la hipnosis, la
persuasin, la coercin y/o la gentica.
El comportamiento humano desde los inicios de su historia se ha tratado de estudiar y
comprender, esto para tratar de aprovechar sus caractersticas en el desarrollo de
actividades o mejorarlo para permitirle al mismo vivir de una mejor manera, ya sea
observando sus fortalezas, mejorando esos aspectos y tratar de disminuir las
debilidades aumentando la atencin en los puntos en los que generalmente el ser
humano suele fallar.
Este comportamiento debe ser enfocado desde los puntos de vista:
Comportamientos individuales o del trabajador.
Comportamientos de la organizacin.
Comportamientos en el trabajo.
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5. Ley y Reglamentos de Seguridad y salud
5.1 Definicin de Algunos Trminos
A) LEY
La ley (del latn lex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador, es
decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o
prohbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada
una sancin. Segn el jurista panameo Csar Quintero, en su libro Derecho
Constitucional, la ley es una "norma dictada por una autoridad pblica que a
todos ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben obediencia." Por otro
lado, el jurista venezolano Andrs Bello defini a la ley, en el artculo 1 del
Cdigo Civil de Chile como "Una declaracin de la voluntad soberana, que
manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite".
B) NORMA
Las normas son las reglas que deben seguir las personas para que la sociedad
pueda llevarse bien entre s, a las que se deben ajustar las conductas, tareas y
actividades del ser humano. El sistema de normas, reglas o deberes que regula
las acciones de los individuos entre s es lo que llamamos moral.
C) REGLAS
Segn la RSSO en Minera: Definicin de Trminos:
Son guas que se deber cumplir siempre, con la finalidad de ser practicadas
por un grupo de personas, sin ninguna excepcin, para su proteccin individual
o colectiva.
D) REGLAMENTO
Un reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la
Administracin pblica y con valor subordinado a la Ley.
La aprobacin corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo, aunque los
ordenamientos jurdicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros
rganos del Estado.
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Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina jurdica, se trata de una de las
fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurdico. La
titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en la Constitucin
Espaola. Tambin se le conoce como reglamento a la coleccin ordenada de
reglas o preceptos.
Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el
ordenamiento jurdico concede a la Administracin, mientras que las
disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley (Decreto ley) tiene un
carcter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del poder legislativo
ordinario.
E) GUAS
Segn la RSSO en Minera: Definicin de Trminos:
Las guas son documentos tcnicos que establecen los estndares y
procedimientos mnimos con la finalidad de uniformizar criterios para su
aplicacin.
5.2 Leyes y reglamentos
LEYES:
Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM
ltima modificacin: D.L. N 1054 (26/06/2008) Artculos 38, 40 y 41
DS 055-2010-EM Decreto Supremo que aprueba El Reglamento De
Seguridad Y Salud Ocupacional Y Otras Medidas Complementarias En
Minera.
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo.
Ley N 30222, Ley que modifica la Ley N 29783
Modificacin de los artculos 13, 26, 28,32, inciso d) del artculo 49, 76 y
cuarta disposicin complementaria modificatoria de la Ley 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
NORMAS EMITIDAS POR LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
(OIT).
Convenios ratificados por el Per.
C12 Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo
(agricultura). 1921. Ratificado el 4 de abril de 1944.
C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925.
Ratificado el 8 de noviembre de 1945.
C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927. Ratificado el
8 de noviembre de 1945.
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927. Ratificado
el 1. de febrero de 1960.
C27 Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos transportados por
barco, 1929. Ratificado el 4 de abril de 1962.
C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o
accidente de la gente de mar, 1936. Ratificado el 4 de abril de 1962.
C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar,
1936.Ratificado el 4 de abril de 1962.
C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin),
1937.Ratificado el 4 de abril de 1962.
C73 Convenio sobre el examen mdico de la gente de mar, 1946. Ratificado
el 4 de abril de 1962.
C77 Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946.
Ratificado el 4 de abril de 1962.
C78 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no
industriales), 1946. Ratificado el 4 de abril de 1962.
C113 Convenio sobre el examen mdico de los pescadores, 1959. Ratificado
el 4 de abril de 1962.
C127 Convenio sobre el peso mximo, 1967. Ratificado el 19 de junio de
2008.
C139 Convenio sobre el cncer profesional, 1974. Ratificado el 16 de
noviembre de 1976.
C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979.
Ratificado el 19 de abril de 1988.
C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995. Ratificado el 19
de junio de 2008
REGLAMENTOS EMITIDOS PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Decreto Supremo N 009-2005-TR (28.09.2005)
Modifican Artculos del D.S. N 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Decreto Supremo 007-2007-TR (06.04.2007).
Aprueban Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
Elctricas.
Resolucin Ministerial N 161-2007-MEM/DM
Aprueban Reglamento de Constitucin y funcionamiento del Comit y
Designacin de Funciones del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo y
otros documentos conexos.
Resolucin Ministerial 148-2007-TR
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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CAPTULO 2
SISTEMAS Y TCNICAS DE CONTROL DE PRDIDAS
1. DEFINICIN DE TRMINOS
CONTROL DE RIESGOS: El propsito del control de riesgo es analizar el
funcionamiento, la efectividad y el cumplimiento de las medidas de proteccin,
para determinar y ajustar sus deficiencias.
Las actividades del proceso, tienen que estar integradas en el plan operativo
institucional, donde se define los momentos de las intervenciones y los
responsables de ejecucin.
Medir el cumplimiento y la efectividad de las medidas de proteccin requiere que
levantemos constantemente registros sobre la ejecucin de las actividades, los
eventos de ataques y sus respectivos resultados. Estos tenemos que analizados
frecuentemente. Dependiendo de la gravedad, el incumplimiento y el sobrepasar
de las normas y reglas, requieren sanciones institucionales para los funcionarios.
En el proceso continuo de la Gestin de riesgo, las conclusiones que salen como
resultado del control de riesgo, nos sirven como fuente de informacin, cuando
se entra otra vez en el proceso de la Anlisis de riesgo.
CONTROL DE PRDIDAS: El control de prdidas puede ser definido como una
prctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos destructivos
de las prdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos no
deseados relacionados con los peligros de la operacin.
La administracin del control de prdidas es la aplicacin de los conocimientos
y tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos y procedimientos
de trabajo que tienen por objeto especfico disminuir las prdidas relacionadas
con los acontecimientos no deseados.
Los programas tradicionales de prevencin orientados hacia las lesiones han
fracasado, por lo cual, ya no se puede seguir tratando la prevencin como una
funcin independiente de un departamento y se debe buscar la integracin del
control de prdidas dentro de cada faceta del proceso productivo.
LIDERAZGO: El trmino "lder" como se presenta en este elemento se refiere a
todos aquellos individuos que son responsables directos por las actividades de
control de prdidas. El entrenamiento del liderazgo debe proveer al personal el
conocimiento y las habilidades necesarias para administrar el programa de
control de prdidas y la motivacin para usarlo.
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El entrenamiento debe enfocarse en el liderazgo, la revisin de funciones, el
control y la aplicacin del programa, etc. Adems de como motivar y lograr el
involucramiento de los trabajadores.
2. SISTEMA DE GSTION DE LA SST
La seguridad y la salud en el trabajo (SST) es una disciplina que trata de la prevencin
de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la proteccin y
promocin de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo. La salud en el trabajo conlleva la promocin y el
mantenimiento del ms alto grado de salud fsica y mental y de bienestar de los
trabajadores en todas las ocupaciones. En este contexto, la anticipacin, el
reconocimiento, la evaluacin y el control de los peligros que surgen en lugar de trabajo
o dimanantes del mismo y que pudieran poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores son los principios fundamentales del proceso que rige la evaluacin y
gestin de los riesgos. Tambin se deberan tener en cuenta los posibles efectos en las
comunidades vecinas y en el medio ambiente general.
2.1.- Evaluacin y gestin de los riesgos:
Los conceptos de peligro y riesgo y su relacin pueden crear confusin
fcilmente. Un peligro es la propiedad o el potencial intrnsecos de un
producto, proceso o situacin para causar daos, efectos negativos en la
salud de una persona, o perjuicio a una cosa. Puede derivarse de un
peligro qumico (propiedades intrnsecas), de trabajar en una escalera
(situacin), de la electricidad, de un cilindro de gas comprimido (energa
potencial), de una fuente de fuego o, mucho ms sencillo, de una
superficie resbaladiza. El riesgo es la probabilidad de que una persona
sufra daos o de que su salud se vea perjudicada si se expone a un
peligro, o de que la propiedad se dae o pierda. La relacin entre el
peligro y el riesgo es la exposicin, ya sea inmediata o a largo plazo, y se
ilustra con una simple ecuacin:
2.2.- Qu es un sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
(SG-SST)?
El concepto de sistemas de gestin se utiliza con frecuencia en los
procesos de toma de decisiones en las empresas y, sin saberlo, tambin
en la vida diaria, ya sea en la adquisicin de equipo, en la ampliacin de
la actividad comercial o, simplemente, en la seleccin de un nuevo
mobiliario. La aplicacin de los sistemas de gestin de la seguridad y la
salud en el trabajo (SG-SST) se basa en criterios, normas y resultados
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto proporcionar un mtodo
para evaluar y mejorar los resultados en la prevencin de los incidentes
y accidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestin eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Es un mtodo lgico y por pasos
para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo,
supervisar los progresos realizados con respecto al logro de las metas
establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar
mbitos que deben mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a
los cambios operados en la actividad de la organizacin y a los requisitos
legislativos.
Un SG-SST es un conjunto de herramientas lgico, caracterizado por su
flexibilidad, que puede adaptarse al tamao y la actividad de la
organizacin, y centrarse en los peligros y riesgos generales o
especficos asociados con dicha actividad. Su complejidad puede abarcar
desde las necesidades bsicas de una empresa pequea que dirige el
proceso de un nico producto en el que los riesgos y peligros son fciles
de identificar, hasta industrias que entraan peligros mltiples, como la
minera, la energa nuclear, la manufactura qumica o la construccin.
El enfoque del SG-SST asegura que:
La aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin se lleva
a cabo de una manera eficiente y coherente.
Se establecen polticas pertinentes.
Se contraen compromisos.
Se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para
evaluar los peligros y los riesgos.
La direccin y los trabajadores participan en el proceso a su nivel
de responsabilidad.
3. DENOMINACIN DE LOS SISTEMAS Y TCNICAS
- International Safety Training and Technology Company (Sistema
ISTEC), Sistema Internacional de Seguridad, Entrenamiento y
Tecnologa. Sudfrica. Actualmente en pases de Amrica del Norte,
Australia, Hong Kong, China, Cuenca del Pacfico, Amrica de Sur y
Sudfrica. Cuenta con su Programa de Auditora de Gestin de Riesgos
(PROAUDIT)
- National Occupational Safety Association NOSA (Sistema de
Seguridad de Cinco Estrellas de NOSA). Sudfrica 1951. Actualmente en
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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frica, Australia, Latinoamrica, Asia, Estados Unidos.
- Sistema de Seguridad de Cinco Puntos de Neil George. Canad.
1942. Neil George, Ingeniero de Minas. Actualmente en Amrica del
Norte, frica, Australia, Amrica del Sur.
- Du Pont Safety and Environmental Management Services (DU
PONT). Servicios de Administracin de Seguridad y medio Ambiente de
Du Pont. 1802. Actualmente cuenta con 225 plantas de produccin en el
mundo y 114,000 empleados.
- Administracin del Control de Prdidas de DetNorske Veritas Inc.
(DNV -La verdad Noruega-). USA 1864. Actualmente en 100 pases y
cuenta con 3,500 empleados.
3.1.- Sistemas Internacionales de Gestin:
De Calidad:
ISO 9000
De Medio Ambiente:
ISO 14000
ISO 17025 (Laboratorios)
De Seguridad:
STOP (Dupont)
DNV (Det Norke Veritas)
ISTEC (International Safety Tecnology Company)
HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point)
ISO 22000:2005 SEGURIDAD ALIMENTARIA
OHSAS 18000 (Ocupational Health and Safety)
NOSA (National Ocupational Safety Association)
De Responsabilidad Social:
ISO 26000
SA 8000
GE 21 (Etica)
GRI (Global Reporting Iniciative)
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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3.2.- Clasificacin de los Sistemas segn la etapa de control:
4. NORMAS TCNICAS INTERNACIONALES DE GESTIN DE LA SEGURIDAD,
SALUD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y DE LA CALIDAD
A. OHSAS
OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series). OHSAS 18001
(Occupational Health and Safety Assessment Series, Sistemas de Gestin de
Salud y Seguridad Laboral) se refiere a una serie de especificaciones sobre la
salud y seguridad en el trabajo, materializadas por British Standards Institution
(BSI) en la OHSAS 18001 y OHSAS 18002.
i) Descripcin de OHSAS 18001, Seguridad y Salud laboral:
La Seguridad y Salud en el lugar de trabajo son claves para cualquier
organizacin.
Un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) ayuda
a proteger a la empresa y a sus empleados. OHSAS 18001 es una
especificacin internacionalmente aceptada que define los requisitos para el
establecimiento, implantacin y operacin de un Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Laboral efectivo.
Para complementar OHSAS 18001, BSI ha publicado OHSAS 18002, la cual
explica los requisitos de especificacin y le muestra cmo trabajar a travs
de una implantacin efectiva de un SGSSL. OHSAS 18002 le proporciona
una gua y no est pensada para una certificacin independiente.
La OHSAS 18001 est dirigida a organizaciones comprometidas con la
seguridad de su personal y lugar de trabajo. Est tambin pensada para
organizaciones que ya tienen implementadas una SGSSL, pero desean
explorar nuevas reas para una potencial mejora
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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ii) Riesgos y beneficios:
Un lugar de trabajo ms seguro: Un SGSSL permite identificar
peligros, prevenir riesgos y poner las medidas de control necesarias
en el lugar de trabajo para prevenir accidentes.
Confianza del accionista: Una auditora de SGSSL independiente
dice a los accionistas que se cumple con un nmero determinado de
requisitos legales, dndoles confianza en una organizacin en
cuestin.
Moral: La implementacin de OHSAS 18001 demuestra un claro
compromiso con la seguridad del personal y puede contribuir a que
estn ms motivados sean ms eficientes y productivos.
Reduce costos: Menos accidentes significa un tiempo de inactividad
menos caro para una organizacin. OHSAS 18001 adems mejora la
posicin de responsabilidad frente al seguro.
Supervisin: Unas auditoras regulares ayudarn a supervisar
continuamente y mejorar el funcionamiento en materia de Seguridad
y Salud en el lugar de trabajo.
Integrada: OHSAS 18001 se ha escrito para ser integrada sin
problemas con otras normas de sistemas de gestin tales como ISO
9001 e ISO 14001
iii) Modelo se sistema de gestin de la SST para el estndar OHSAS
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B. LAS NORMAS ISO 9000
La serie de Normas ISO 9000 son un conjunto de enunciados, los cuales
especifican que elementos deben integrar el Sistema de Gestin de la Calidad
de una Organizacin y como deben funcionar en conjunto estos elementos para
asegurar la calidad de los bienes y servicios que produce la Organizacin.
Al hablar de Organizacin nos estamos refiriendo a una Empresa, Compaa o
cualquier Estructura Organizada que genere o comercialice productos o
servicios de algn tipo:
La Organizacin podra ser una empresa que fabrica o vende electrodomsticos,
un banco, una empresa de seguros, una empresa agropecuaria, etc.
Las Normas ISO 9000 son generadas por la International Organization for
Standardization, cuya sigla es ISO. Esta organizacin internacional est formada
por los organismos de normalizacin de casi todos los pases del mundo.
Las Normas ISO 9000 no definen como debe ser el Sistema de Gestin de la
Calidad de una organizacin, sino que fija requisitos mnimos que deben cumplir
los sistemas de gestin de la calidad.
Dentro de estos requisitos hay una amplia gama de posibilidades que permite a
cada organizacin definir su propio sistema de gestin de la calidad, de acuerdo
con sus caractersticas particulares.
Las Normas ISO relacionadas con la calidad son las siguientes:
o ISO 9000: Sistemas de Gestin de la Calidad Fundamentos y
Vocabulario.
En ella se definen trminos relacionados con la calidad y establece
lineamientos generales para los Sistemas de Gestin de la Calidad.
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o ISO 9001: Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos.
Establece los requisitos mnimos que debe cumplir un Sistema de
Gestin de la Calidad. Puede utilizarse para su aplicacin interna, para
certificacin o para fines contractuales.
o ISO 9004: Sistemas de Gestin de la Calidad Directrices para la Mejora
del desempeo.
Proporciona orientacin para ir ms all de los requisitos de la ISO 9001,
persiguiendo la Mejora Continua del Sistema de Gestin de la Calidad.
o La ISO 9001 del 2000 utiliza un enfoque orientado a Procesos. Un
Proceso es un conjunto de actividades que utiliza recursos humanos,
materiales y procedimientos para transformar lo que entra al proceso en
un producto de salida.
La Entrada del Proceso puede ser elementos materiales, recursos
humanos, documentos, informacin, etc. En forma anloga, la Salida del
Proceso puede ser productos materiales, informacin, recursos
humanos, servicios, etc. En general, la Salida de un Proceso alimenta a
un Proceso Cliente. Y la Entrada de un Proceso es la Salida de un
Proceso Proveedor
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Un proceso puede estar integrado por otros procesos:
En general, hay ms de una Entrada y ms de una Salida. Y
frecuentemente una de las Salidas puede entrar al mismo Proceso. Esto
se llama Retroalimentacin:
(i) Norma ISO 9001:2008
Elaborada por la Organizacin Internacional para la Estandarizacin
(ISO), especifica los requisitos para un Sistema de gestin de la
calidad (SGC) que pueden utilizarse para su aplicacin interna por las
organizaciones, sin importar si el producto o servicio lo brinda una
organizacin pblica o empresa privada, cualquiera sea su tamao,
para su certificacin o con fines contractuales.
Atencin: Esta norma es la nica que puede certificar dentro de la
familia ISO
Dependiendo del pas, puede denominarse la misma norma "ISO
9001" de diferente forma agregndose la denominacin del
organismo que la representan dentro del pas: UNE-EN-ISO
9001:2008 (Espaa), IRAM-ISO 9001:2008, etc., acompaada del
ao de la ltima actualizacin de la norma.
- ISO 9001: Contiene la especificacin del modelo de gestin.
Contiene "los requisitos" del Modelo.
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- ISO 9004: Contiene a la vieja ISO 9001, y adems ampla
cada uno de los puntos con ms explicaciones y casos, e
invita a los implantadores a ir ms all de los requisitos con
nuevas ideas, esta apunta a eficiencia del sistema.
- ISO 19011 en su nueva versin 2011: Especifica los
requisitos para la realizacin de las auditoras de un sistema
de gestin ISO 9001 y tambin para el sistema de gestin
medioambiental especificado en ISO 14001.
Estructura de ISO 9001:2008
De todo este conjunto de Normas, es ISO 9001 la que contiene el
modelo de gestin, y la nica capaz de certificarse. Ver
"CERTIFICACIN ACREDITADA"
Cap.1 al 3: Guas y descripciones generales.
Cap.4 Sistema de gestin: contiene los requisitos generales y
los requisitos para gestionar la documentacin.
Cap.5 Responsabilidades de la Direccin: contiene los
requisitos que debe cumplir la direccin de la organizacin,
tales como definir la poltica, asegurar que las
responsabilidades y autoridades estn definidas, aprobar
objetivos, el compromiso de la direccin con la calidad, etc.
Cap.6 Gestin de los recursos: la Norma distingue 3 tipos de
recursos sobre los cuales se debe actuar: RRHH,
infraestructura, y ambiente de trabajo. Aqu se contienen los
requisitos exigidos en su gestin.
Cap.7 Realizacin del producto/servicio: aqu estn
contenidos los requisitos puramente de lo que se produce o
brinda como servicio (la norma incluye servicio cuando
denomina "producto"), desde la atencin al cliente, hasta la
entrega del producto o el servicio.
Cap.8 Medicin, anlisis y mejora: aqu se sitan los
requisitos para los procesos que recopilan informacin, la
analizan, y que actan en consecuencia. El objetivo es
mejorar continuamente la capacidad de la organizacin para
suministrar productos y/o servicios que cumplan con los
requisitos. El objetivo declarado en la Norma, es que la
organizacin busque sin descanso la satisfaccin del cliente
a travs del cumplimiento de los requisitos.
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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ISO 9001:2008 tiene muchas semejanzas con el famoso PDCA:
acrnimo de Plan, Do, Check, Act (Planificar, Hacer, Verificar,
Actuar). La norma est estructurada en cuatro grandes bloques,
completamente lgicos, y esto significa que con el modelo de sistema
de gestin de calidad basado en ISO se puede desarrollar en su seno
cualquier actividad, sin importar si el producto o servicio lo brinda una
organizacin pblica o privada, cualquiera sea su tamao. La ISO
9000:2000 (Norma obsoleta) se va a presentar con una estructura
vlida para disear e implantar cualquier sistema de gestin, no solo
el de calidad, e incluso, para integrar diferentes versiones.
(ii) Norma ISO 1400
Un Sistema de Gestin Ambiental permite un enfoque estructurado
para:
fijar objetivos y metas ambientales
alcanzarlos y
demostrar que han sido alcanzados.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000
no fijan metas ambientales para la prevencin de la contaminacin,
ni tampoco se involucran en el desempeo ambiental a nivel mundial,
sino que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los
procesos de produccin al interior de una empresa u organizacin, y
de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio
ambiente.
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestin
ambiental que, una vez implantados, afectar todos los aspectos de
la gestin de una organizacin en sus responsabilidades ambientales
y ayudar a las organizaciones a tratar sistemticamente asuntos
ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio econmico. Los estndares son
voluntarios, no tienen obligacin legal y no establecen un conjunto de
metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos
especficos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se
centra en la organizacin proveyendo un conjunto de estndares
basados en procedimiento y unas pautas desde las que una empresa
puede construir y mantener un sistema de gestin ambiental.
En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser
sostenible en todas sus esferas de accin, tiene que ser consciente
que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en
sus mecanismos de decisin empresarial.
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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La norma se compone de 8 elementos, los cuales se relacionan a
continuacin con su respectivo nmero de identificacin:
Sistemas de Gestin Ambiental (14001 Especificaciones y
directivas para su uso 14004 Directivas generales sobre
principios, sistemas y tcnica de apoyo.)
Auditoras Ambientales (14010 Principios generales- 14011
Procedimientos de auditoras, Auditoras de Sistemas de
Gestin
Ambiental- 14012 Criterios para certificacin de auditores)
Evaluacin del desempeo ambiental (14031 Lineamientos-
14032 Ejemplos de Evaluacin de Desempeo Ambiental)
Anlisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general-
14041 Definicin del objetivo y mbito y anlisis del inventario-
1404
C. SISTEMA DE GESTIN INTEGRADO DE SALUD, SEGURIDAD
OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD (SGI DE SSOMAC)
Viene a ser el conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organizacin en lo relativo a un tema especfico como seguridad, salud
ocupacional, medio ambiente, calidad; de igual modo en lo relativo a la
produccin y responsabilidad social, entre otros.
Actualmente se estn aplicando en muchas empresas mineras que
desean:
Establecer un sistema de SSO para eliminar o minimizar los riesgos.
Implementar, mantener y mejorar constantemente el sistema de SSO.
Garantizar su conformidad y demostrar ante otros.
Buscar certificacin por una organizacin externa autorizada.
i) Ventajas
Las ventajas que se obtiene con el SGI son entre otros, los siguientes:
- Mejora de la motivacin de los trabajadores
- Mejor coordinacin entre las intereses
- Claro compromiso de todas las partes
- Evita duplicidad de tareas
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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
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- Uso ptimo de recursos financieros y personales
- Reduccin de volumen de documentos
- Mayor seguridad jurdica
- Adaptacin ms rpida a los cambios
- Disminucin de la vulnerabilidad ante estndares de seguridad, salud
ocupacional, calidad, medio ambiente
- Mejora la imagen y credibilidad de la organizacin ante la comunidad y
su mercado
- Reducir costos al mejorar el desempeo de las actividades, procesos y
cumplimiento de normas legales concienciar el recurso humano a fin que
acten preventivamente ante riesgos y peligros de seguridad, salud
ocupacional, calidad, medio ambiente.
ii) Implementacin del Sistema de Gestin Integrado
- Toda implementacin de SGI comprende los siguientes pasos:
- Compromiso de la Direccin
- Diseo del Sistema Integrado
- Capacitacin
- Base documental
- Implementacin
- Revisin por la Direccin
- Auditoras internas Proceso de certificacin
- Mejora continua
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CONCLUSIONES
- Para que exista la SEGURIDAD no solo debe depender de las autoridades
encargadas de la normativa, sino tambin de la misma persona que sabe que al
desarrollar alguna actividad donde exponga su vida est en peligro con cualquier
cosa de su propio entorno.
- La implementacin de los Sistemas de Gestin de la Seguridad nos permite
identificar situaciones de emergencia potenciales, tener capacidad de respuesta
y mejorar aquellos factores que puedan afectar al bienestar de toda persona en
el entorno fsico de la empresa.
- La eficacia de la aplicacin de estos sistemas reducen los costos, dado a que
siguiendo los parmetros demarcados, los tiempos y usos de recursos,
innecesarios sern eliminados.
- Las organizaciones que implementan estos sistemas se han comprometido a
cumplir los altos estndares de seguridad que menciona la normativa, para
mantener el nivel de empresa de vanguardia que esta posee.
- Los nuevos Sistemas de Gestin de Seguridad contribuyen a la mejora de las
condiciones y situaciones que puedan alterar negativamente el estado de
nuestros trabajadores, identificando los peligros y aplicando las acciones
preventivas y/o correctivas, controlando eficazmente.
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RECOMENDACIONES
- Recuerde siempre que el principal objetivo de la SEGURIDAD es la prevencin,
que significa reflexionar y analizar antes de realizar la accin para que las cosas
que hagamos nos salgue bien. En conclusin, antes de realizar alguna actividad
recordar que la SEGURIDAD es prever, predecir y pre actuar.
- Tomar mayor importancia a los temas recomendados para que el sistema tenga
efectividad.
- A la actualidad existen empresas que an mantienen sistemas de seguridad
relativamente obsoletos. Deberan ya mejorar mediante una reestructuracin de
su sistema de seguridad
- Las empresas empleadoras deberan brindar mejores oportunidades a las
Empresas Especializadoras, para alcanzar niveles superiores en cuanto a
seguridad, a nivel del pas.
- Al margen de los sistemas a implementarse, se debe mantener el inters por
realizar frecuentes estudios de tiempos y movimientos, debido a que la mina es
cambiante da a da
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BLIOGRAFA
- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo RSST
- FORMACIN SUPERIOR EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
PARTE OBLIGATORIA Y COMN, 4ta Edicin.
Francisco Javier Llaneza lvarez, 2009
- Deming, Madrid, Ediciones Daz de Santos, 1989 The Deming Management
Method, Mary Walton
- AENOR
Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo
- SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
Anbal, Mallqui Tapia
- QUALITAS PERU S.A.C.
Manual del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Introduccin a la Administracin. Sergio Hernndez y Rodrguez
- Calidad, productividad y competitividad: la salida de la crisis, W. Edwards
- Definiciones de Calidad por Nixon Llanos.
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