SOLUCION ANTE LOS PROBLEMAS DE URBANISMO
SOLUCION: Urbanismo táctico
El urbanismo táctico es una de las estrategias que más auge está tomando en
el mundo, porque se trata de actividades económicas que buscan soluciones a
problemas de las ciudades como la seguridad, la movilidad o el espacio
público.
La gente se apropia del espacio público para hacerlo suyo a través de acciones
a bajo costo.
La eficacia de esta estrategia ha brindado soluciones en épocas de crisis en
otros países. Uno de los casos más visibles ocurrió en Zaragoza, donde un
grupo de ciudadanos decidió construir parques en lotes abandonados para
promover el empleo.
Ante los problemas de desempleo, la labor de la comunidad generó 110
trabajos nuevos al tener que limpiar e intervenir estos lugares abandonados.
Seguridad
Los Arequipeños tenemos claro que hay lugares para evitar en la ciudad
porque son inseguros.
Si propiciamos actividades en los espacios que consideramos inseguros y
varias personas llegan a hacer actividades a esos lugares, no solo nos
apropiamos del espacio, sino que será más seguro pasar por allí.
Movilidad
Tratamos de sensibilizar a la gente, para que deje un modelo privado como el
uso del vehículo personal y busque compartir el carro, se vaya en caravana en
bicicleta o se cite con sus amigos en el bus.
Una solución mundial
En otras ciudades del mundo, el urbanismo táctico está promoviendo opciones
creativas que han dado solución a problemas que aquejaban a la gente.
En la favela de Santa Marta en Río de Janeiro, pintaron las fachadas de las
casas, lo que mejoró la pertenencia de los residentes y convirtió su barrio en
punto turístico.
En Nueva York, en el emblemático Times Square, se le prohibió circular a los
vehículos que generaban caos, para pintar las calles y ubicar mesas donde la
gente compartiera.
IMPORTANTE:
Sin embargo, el reto del urbanismo táctico en la actualidad es hacerle ver a las
autoridades que no es ilegítimo, sino que son iniciativas de la gente para
apropiarse del espacio público.
Si hiciéramos cambios pequeños en nuestro comportamiento y nos
apropiáramos de la ciudad ¿cuántos de los problemas de los que nos
quejamos podríamos solucionar?
Soluciones de infraestructura verde para problemas urbanos
La infraestructura verde es, en forma amplia, la utilización de vegetación,
suelos, y procesos naturales para la gestión del agua y la creación de
ambientes urbanos más saludables.
En ambientes construidos como los de nuestras ciudades, las lluvias intensas
sobrecargan los sistemas de drenaje, provocando inundaciones que llevan a
pérdidas económicas, materiales, y, en los casos más extremos, de vidas
humanas.
Y también ambientales. En ciudades con sistemas de drenaje cloacal y pluvial
combinados, una lluvia intensa sobrepasa la capacidad de tratamiento de los
efluentes combinados, y éstos se terminan, volcando sin tratamiento
directamente a los cursos de agua.
La solución de construir más infraestructura gris tradicional, con bocas de
tormenta y sistemas de alcantarillado omnipresentes, resulta prohibitiva para
los exiguos presupuestos municipales.
Entonces, ¿cómo mejorar la gestión del agua de lluvia, pero a un costo razonable?
La infraestructura verde ayuda a evitar que el agua de lluvia llegue al sistema
de drenaje. Absorbe y almacena agua, mimetizando los procesos que ocurren
en la naturaleza. Pero también tiene otros beneficios laterales tales como
mejoras en la calidad de aire y reducción del efecto “isla de calor”. Todos estos
beneficios se dan a un costo generalmente menor al de la infraestructura gris
tradicional (tales como sistemas de drenaje pluvial, estaciones de bombeo,
plantas de tratamiento, etc.)
1) Desconexión de canales de recolección de agua de lluvia del drenaje pluvial
Esta reforma sencilla consiste en desconectar los sistemas (canaletas) que
recolectan y conducen el agua de lluvia de techos y azoteas, y dirigirlos para el
riego de jardines o áreas verdes.
Si bien a nivel individual el efecto puede parecer insignificante, implementado a
nivel ciudad, un programa de desconexión de pluviales puede reducir
enormemente la carga de las redes de drenaje de la ciudad. Por ejemplo, en la
ciudad de Portland, Oregón (Estados Unidos), un programa de desconexión de
pluviales ofreció incentivos para la desconexión de desagües en 56.000
viviendas y edificios comerciales, entre 1993 y 2011, removiendo más de 5
millones de metros cúbicos de agua de lluvia al año de los sistemas de drenaje.
2) Recolección de agua de lluvia
Esta es una variante de lo anterior, donde la recolección de agua de lluvia se
dirige a un tanque. Este agua luego puede ser utilizada para riego u otros usos
donde no se requiera agua potable. Esta solución es especialmente útiles en
zonas áridas – el agua acumulada puede utilizarse para reducir efectivamente
la demanda.
3) Jardines de lluvia
Los jardines de lluvia, son pequeños jardines a desnivel, generalmente
pensados para zonas residenciales, que colectan no sólo la escorrentía de la
vivienda y jardín adyacente, sino también de las calle (notar en la foto la
apertura del cordón para recolección de pluviales de la calle).
Estos jardines los mantienen típicamente los privados (frentistas), a cambio de
incentivos (por ejemplo, reducción de tasas municipales).
4) Canteros de infiltración
Los canteros de infiltración, son esencialmente similares a los jardines de lluvia,
pero ubicados sobre aceras de calles. Estos canteros colectan el drenaje de las
aceras, estacionamientos y calles, y son ideales para áreas urbanas más
densas. Nótese en la foto las aperturas para recolección de escorrentía de la
acera, y de la calle. En adición a la gestión de agua de lluvia, actúan como un
elemento paisajístico, haciendo nuestras calles más agradables.
5) Pavimentos permeables
Alternativamente, en lugar de redirigir el agua que no se absorbe en superficies
impermeables, se puede optar por hacer esas superficies más permeables.
Las superficies pavimentadas pueden aumentar su permeabilidad con una
selección adecuada de materiales. Con este objetivo, puede utilizarse concreto
poroso, asfalto permeable, o adoquinado.
6) Techos verdes
No todas las soluciones están en el suelo. Otra forma de reducir el drenaje
pluvial en zonas urbanas de alta densidad es fomentando el crecimiento de
vegetación en techos y azoteas.
Los techos verdes no sólo permiten la captación del agua de lluvia, sino que
también mejoran el aislamiento térmico del edificio, con los consiguientes
ahorros energéticos. Y naturalmente, tienen el beneficio añadido de la creación
de más espacios verdes en nuestros entornos urbanos que son, en gran parte,
de hormigón.
Por ejemplo, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires sancionó en 2012 la
Ley 4428 otorgando descuentos de hasta el 20% en el pago de ciertas tasas
municipales a aquellos edificios que se construyan una cubierta o techo verde,
ya sea en nuevos proyectos como en edificios existentes.
Como se comentó, todas estas soluciones pueden ser implementadas a un
costo razonable para los municipios. Entonces,
¿Cómo comenzar a aplicar estas soluciones de infraestructura verde en tu ciudad?
Se pueden utilizar requerimientos normativos para que los estándares
de construcción de nuevas aceras y calles incorporen elementos de
infraestructura verde (como canteros de infiltración, o exigiendo que un
porcentaje determinado del área cubierta se realice con materiales
permeables)
En nuevos proyectos de vivienda, edificios públicos o comerciales,
puede exigirse normativamente (esto es, para obtener la aprobación de
los planos) que los drenajes de colección de agua de lluvia se
almacenen en una cisterna para riego, en lugar de conectarse a los
sistemas públicos
Para construcciones existentes, tanto residenciales como comerciales,
se pueden aplicar incentivos fiscales (reducción de tasas) a aquellos que
desconecten sus drenajes o añadan cubiertas verdes.
La clave es que no se necesita esperar un “gran proyecto de
infraestructura verde” para avanzar con estas modificaciones y mejoras.
El desafío aquí es lograr incorporar, progresivamente, elementos de
infraestructura verde en proyectos de infraestructura tradicional.
Cómo resolver los problemas urbanos para crear una ciudad con un futuro mejor
En los periodos de crecimiento urbano masivo, el sueño de la ciudad moderna
ha surgido como una manera de resolver los problemas asociados con
urbanización -problemas de densidad, congestión, polución e higiene, en
general caos de la ciudad tradicional. La ciudad moderna en contraste ha sido
una ciudad racional, ordenada, eficiente y limpia.
En Arequipa, la visión de una ciudad moderna ha surgido como ciudades que
tratan de resolver sus problemas urbanos y ejecutan proyectos e infraestructura
de gran escala como los fraccionamientos nuevos y las carreteras grandes
conectadas por pasos y puentes a desnivel. Esta visión de la ciudad moderna
no es un nuevo concepto, la visión de la ciudad moderna también se presentó
como una alternativa de la ciudad tradicional.
Dentro de una ciudad moderna se incluye los siguientes aspectos:
1.- Zonificación segregada: una ciudad organizada en zonas, donde cada
función urbana debe corresponder a un espacio distinto. Una ciudad moderna
segrega los usos y funciones urbanas, caracterizadas por una separación entre
habitar y trabajar.
2.- Suburbanización: siguiendo las ideas de zonificación segregada, la visión
de la ciudad moderna caracterizada por grandes fraccionamientos de viviendas
particulares, limpias y organizadas, construida en las periferias de la ciudad.
Los complejos habitacionales deben estar separados de los espacios del
empleo y las actividades económicas.
3.- Infraestructura: la ciudad moderna debe ser diseñada por el automóvil
particular. Las distintas zonas de la ciudad -el centro económico de la ciudad,
las zonas industriales y las zonas habitacionales deben ser conectadas por
grandes carreteras, autopistas y pasos a desnivel. La estructura urbana debe
ser modificada para acomodar la expansión del parque vehicular y la expansión
de la mancha urbana.
En este contexto, varias ciudades tienen proyectos creativos (y costosos) para modificar su infraestructura con espacios vivos, caminables y públicos:
La ciudad de Boston tiene el gran proyecto (conocido como el Big Dig ) ,
donde se remplazó su carretera elevada con una carretera subterránea,
con la finalidad de resolver los problemas de congestión y crear varios
espacios públicos. El proyecto costó aproximadamente $14.6 billones de
dólares.
La ciudad de Seoul, Corea ha eliminado su carretera elevada para
restaurar su río principal, Cheonggyecheon, y crear un parque lineal
impresionante, por un costo de aproximado de $900 millones de dólares.
Mientras que, otras ciudades, como Toronto (con menos recursos)
están adoptando los espacios bajo las carreteras elevadas para convertir
esos huecos urbanos en parques atractivos con el objetivo de mejorar
las conexiones peatonales.
DESPUES ANTES
Soluciones al transporte en Arequipa
Si queremos solucionar el problema de la movilidad urbana, debemos planificar
un cambio social y político que aborde la cuestión desde los siguientes ejes: a)
la infraestructura y señalética, b) los marcos normativos, c) la autoridad, d) la
educación y e) el gobierno y la gestión de la ciudad.
De esta manera, las soluciones pasan por desarrollar, perfeccionar y articular
principalmente los siguientes puntos:
Cambiar nuestros esquemas reduccionistas de comprensión del problema y
pasar a adoptar una mirada compleja e integral de la problemática social de la
movilidad humana en la metrópoli.
2. Como ciudad, nos compete elaborar un plan metropolitano integral dentro
del cual se encuentre la movilidad urbana, que responda a lo que queremos
como ciudad y al cual se ciñan los distintos gobiernos locales que constituyen
en conjunto el gobierno de Arequipa: ¿queremos una ciudad para carros?
¿Queremos una ciudad para peatones? ¿O queremos que la preferencia la
tenga el peatón y el transporte público masivo?
3. Establecer estándares mínimos de calidad para el transporte y la
infraestructura. La vigilancia deberá ser compartida: Gobierno de la ciudad-
Sociedad civil-Sector empresarial.
4. Uso de medios de transporte y movilidad multimodales. Podemos pensar
en vías para trenes de superficie en cuyo espacio también puedan circular
otros medios de transporte. Significaría por parte de los políticos reconocer que
la forma precisa del proyecto del tren eléctrico fue una mala decisión y que
debemos “casi casi” comenzar de cero con un nuevo plan de trenes, metros,
tranvías, sin duda con costos altísimos para la urbe, pero por algo debemos
comenzar, apuntando siempre bien alto.
5. Implementar políticas expresas de reducción de uso de vehículos
motorizados: tiempo máximo de parqueo en zonas céntricas, peatonalización
de calles, incentivos para el uso de modalidades no motorizadas de transporte
(bicicletas principalmente), precios de congestión, entre otras estrategias más.
En varias ciudades latinoamericanas se está promoviendo el uso de bicicletas
como medio de transporte a la vez que actividad recreativa, saludable para las
personas y el medioambiente.
6. Pensar en políticas públicas orientadas a la población que quede
desempleada producto de la racionalización integral y formalización de
unidades de taxi y transporte público masivo. Es decir, tener un plan para
mitigar los efectos socioeconómicos colaterales de las políticas públicas
concernientes al transporte público.
7. Una normativa que formalice las supuestas empresas de transporte.
Claudia Bielich resalta el carácter rentista de los propietarios de las unidades
de transporte, quienes trasladan a terceros la explotación de la concesión. Se
origina de esta forma la guerra del centavo, o quizá sería mejor decir, la guerra
por el centavo.
8. Cambios en la vialidad que respondan a estudios técnicos sesudos (en
nuestro ámbito tenemos la cantidad suficiente de profesionales bien
preparados).
9. Dar a la policía la importancia que se merece. Son inocuas campañas
como “a la policía se la respeta”. El respeto no se impone o sugiere, el respeto
nace en la relación cotidiana y solo se respeta a quien es reconocido como
respetable. ¿Cómo se puede respetar a alguien fácilmente corruptible? A su
vez, el respeto mutuo es el principio de autoridad. De ahí que en nuestra
realidad social no es que la autoridad esté desprestigiada, sino que
simplemente no existe. Por otro lado, las acciones de la policía deben
enmarcarse en una política metropolitana y responder al gobierno y planes de
la ciudad y no a la inversa.
10. La movilidad urbana debería ser una responsabilidad del gobierno de la
ciudad, no del gobierno central. El retorno de la administración del tren eléctrico
al gobierno central va en contra del proceso de descentralización.
Aprovechemos que las matrices de competencias compartidas están en plena
discusión para revisar este tema.
11. Perfeccionar el marco normativo. Durante este período de gobierno ya se
ha avanzado en este punto, sin embargo, no es meramente una tarea del MTC.
Debe ser un trabajo conjunto entre consejos técnicos, el accionar central de la
MML, el Concejo Metropolitano y la policía.
12. Brindar campañas de educación vial permanentes en distintos centros
educativos y en general en el espacio público, a través de afiches, cursos,
campañas, etc. Sin embargo, sin una infraestructura que propicie el buen
comportamiento del peatón y una autoridad que oriente, vigile y sancione de
acuerdo a los marcos normativos, no lograremos cambios sustanciales.
Proyectos
Realizar un seguimiento detallado al estudio de las redes técnicas de
acueducto y alcantarillado.
El transporte por medios no motorizados comprende tanto a la bicicleta como a
las rutas peatonales. Son los transportes más sostenibles y saludables ya que,
además de no contaminar, son beneficiosos para la salud ya que al mismo
tiempo se está realizado un ejercicio
PROVECTO: PLAN DE MEJORAMIENTO VIAL URBANO: Este proyecto
busca mejorar la infraestructura vial de la ciudad. Esto permitiría aliviar las
congestiones vehiculares, y este mayor flujo disminuiría el impacto ambiental
de las emisiones que se concentran en la actualidad en determinados puntos y
por ciertas horas.
PROYECTO: TREN RÁPIDO: Se trata de una propuesta presentada por la
Facultad de Ingeniería Civil de la Universidad Nacional de San Agustín
directamente a la Alcaldía. En este proyecto se contempla la posibilidad de
establecer un tren rápido que, a modo de un "metro" superficial, uniera el cono
norte con el cono sur, estableciendo un nodo de transferencia bien en las
cercanías del mercado San Camilo o en la estación del tren existente en la Av.
Parra. Para este proyecto se podrían aprovechar las vías de tren existentes
que se extienden hasta el Cono Norte.
RED PILOTO DECICLO
Propone la habilitación de vías para la circulación de bicicletas y otros medios
no motorizados en las principales avenidas de la ciudad, la motivación para el
uso de dichas ciclo vías, la regulación del uso de las bicicletas.
SISTEMA ELECTRICOSuministro de Energía Desde Más de un Sistema Eléctrico Una instalación o
parte de la misma, que es alimentada desde dos o más sistemas eléctricos
diferentes, deberá tener un equipo de control, diseñado o dispuesto de tal
forma que sea imposible efectuar una conexión, accidental o no, a uno de los
sistemas de alimentación antes de haberse desconectado la alimentación
desde el otro sistema.
el sistema eléctrico para edificaciones de cualquier tipo incluidas viviendas
deberán tener la misma instalación que los servicios de telefonía, que sea
debajo del piso terminado , que vayan directamente al sistema pozo a tierra
para evitar el cableado que hacen mediante los postes para cada edificación.
Descripción de proyectos
Presentamos un listado parcial y que podrá ser completado, de los proyectos o
ideas de proyectos que son parte de los Programas descritos a los
Lineamientos de Gestión Ambiental Arequipa.
PROYECTO: LICITACIÓN DE RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
La Municipalidad Provincial lleva a cabo un proceso de licitación de rutas para
empresas de transporte público, encaminado a los siguientes objetivos:
Lograr un mecanismo de regulación de la oferta de servicios de
transporte en el mercado procurando reducir la sobreoferta existente
Controlar a las empresas de transporte otorgando la concesión a
aquellas que cumplan con los compromisos de mejoramiento de sus
unidades para reducir la contaminación atmosférica
Modificación de rutas para reducir la saturación vehicular en algunas
vías Instituciones responsables: Municipalidad Provincial, Policía
Ecológica, Policía de Tránsito, Gremios de Transportistas.
PROYECTO: PROGRAMA DE INCENTIVOS PARA LA RENOVACION DEL PARQUE AUTOMOTOR
Los gremios de transportistas están solicitando al gobierno central un conjunto
de normas que puedan iniciar un plan de acción orientado a renovar el parque
automotor con el objetivo de reducir los efectos contaminantes ocasionados en
la actualidad. Las acciones solicitadas son:
Suspensión indefinida de la concesión de rutas a nuevas empresas de
transporte
Regulación de la importación de vehículos usados, autorizando sólo
para el transporte público y unidades de 40 pasajeros con motores de
mínima contaminación
Facilidades y exoneraciones para la importación de estos vehículos
Crédito blando para la adquisición de nuevas unidades y reparación de
motores
Regulación de la antigüedad vehicular
Plan de retiro progresivo de unidades obsoletas
Reemplazar la gasolina por gas licuado (GLP)
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