ORGANIZACIN MUNDIAL
DEL COMERCIO
WT/DS371/R
15 de noviembre de 2010
(10-5924)
Original: ingls
TAILANDIA - MEDIDAS ADUANERAS Y FISCALES
SOBRE LOS CIGARRILLOS PROCEDENTES
DE FILIPINAS
Informe del Grupo Especial
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NDICE
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I. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 1
A. RECLAMACIN DE FILIPINAS ...................................................................................................... 1
B. ESTABLECIMIENTO Y COMPOSICIN DEL GRUPO ESPECIAL ....................................................... 1
C. ACTUACIONES DEL GRUPO ESPECIAL ......................................................................................... 2
II. ELEMENTOS DE HECHO ..................................................................................................... 2
A. MEDIDAS EN LITIGIO ................................................................................................................... 2
B. ANTECEDENTES PROCESALES ..................................................................................................... 5
1. Procedimiento adicional para la proteccin de la informacin comercial confidencial (procedimiento "ICC") ....................................................................................... 5
2. Escritos amicus curiae............................................................................................................... 5
3. Solicitud dirigida por Filipinas al Grupo Especial para que recabe determinados documentos de Tailandia de conformidad con el artculo 13 del ESD ................................. 6
III. CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES SOLICITADAS POR LAS PARTES ............................................................................................................................ 6
A. FILIPINAS ..................................................................................................................................... 6
B. TAILANDIA .................................................................................................................................. 8
IV. ARGUMENTOS DE LAS PARTES ....................................................................................... 9
A. RESUMEN DE LA PRIMERA COMUNICACIN ESCRITA DE FILIPINAS ............................................ 9
1. Introduccin .............................................................................................................................. 9
2. Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar sus normas aduaneras y relativas a impuestos interiores de manera
"razonable" e "imparcial" ....................................................................................................... 9
a) La doble funcin de funcionarios del TTM como altos funcionarios del Gobierno tailands es incompatible con el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 ........................ 9
b) Tailandia infringe los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X del GATT de 1994 debido a las demoras indebidas en la adopcin de decisiones administrativas de la Junta
de Apelacin ............................................................................................................................. 10
c) Tailandia no respeta lo dispuesto en el prrafo 3 b) del artculo X porque en su legislacin no hay ningn mecanismo para la revisin de los valores de garanta ................... 11
3. Tailandia infringe numerosas disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ..................................................................................................................................... 11
a) Tailandia actu de manera incompatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar indebidamente los valores de
transaccin declarados de PM Tailandia correspondientes a varias entradas ........................... 11
i) Tailandia infringi el prrafo 1 del artculo 1 al rechazar indebidamente los valores de transaccin de PM Tailandia como base para los valores en aduana ................................ 11
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ii) Tailandia infringi el prrafo 2 a) del artculo 1 porque no inform a PM Tailandia de las razones para creer que la vinculacin entre PM Filipinas y PM Tailandia
influy en el precio.................................................................................................................... 12
iii) Tailandia infringi el artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no dar una explicacin adecuada de su determinacin del valor en aduana para las
entradas en cuestin ................................................................................................................. 12
iv) La Aduana tailandesa infringi el artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al negarse a utilizar una metodologa de valoracin deductiva sin
una razn adecuada .................................................................................................................. 13
v) Tailandia infringi el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no aplicar "criterios razonables" para valorar los cigarrillos de PM Tailandia
y basarse en cambio en "valores arbitrarios y ficticios" .......................................................... 13
vi) Tailandia infringi el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al revelar en los medios de comunicacin tailandeses informacin confidencial sobre
valoracin en aduana suministrada por PM Tailandia ............................................................ 14
4. Alegaciones relativas al IVA .................................................................................................. 14
a) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa utilizada para determinar la base imponible para el IVA, es decir,
el MRSP fijado por el Gobierno ............................................................................................... 14
b) Tailandia impone a los productos importados un IVA superior al que impone a los nacionales, infringiendo con ello el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 .................... 14
c) La exencin de jure del IVA concedida por Tailandia a los revendedores de cigarrillos nacionales infringe los prrafos 2 y 4 del artculo III del GATT
de 1994 porque no se otorga la misma exencin a los revendedores de
cigarrillos importados ............................................................................................................... 15
d) Tailandia aplica el sistema del IVA para una serie de MRSP correspondientes a los cigarrillos importados de una manera que no es uniforme, razonable ni imparcial,
como exige el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 .................................................. 16
5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 16
a) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar las normas relativas a la determinacin del precio en fbrica ........................................................ 16
b) Tailandia infringe el prrafo 1 del artculo X al no publicar las leyes y reglamentos que regulan la liberacin de las garantas por la posible obligacin de pagar el
impuesto especial, el impuesto sanitario y el impuesto de televisin ....................................... 17
c) Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al aplicar sus impuestos especial, sanitario y de televisin de manera no uniforme,
irrazonable y parcial .................................................................................................................. 17
6. Solicitud dirigida al Grupo Especial para que recabe determinados documentos de Tailandia de conformidad con el artculo 13 del ESD .................................................... 18
B. RESUMEN DE LA PRIMERA COMUNICACIN ESCRITA DE TAILANDIA ....................................... 18
1. Introduccin ............................................................................................................................ 18
2. Argumentos jurdicos ............................................................................................................. 18
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a) Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................... 18
i) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ............................................................... 18
La Aduana tailandesa tena "dudas en cuanto a la aceptabilidad del precio" .......................................... 18
PM Tailandia no demostr que la vinculacin no influy en el precio ................................................... 19
Dado que PM Tailandia no demostr que la vinculacin no influy en el precio, la Aduana
tailandesa se abstuvo correctamente de utilizar el valor de transaccin como valor
en aduana ................................................................................................................................................. 19
La Aduana tailandesa inform debidamente a PM Tailandia de las razones para no utilizar su
precio de transferencia como valor en aduana ......................................................................................... 20
ii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .................................................................................................... 20
iii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al utilizar el mtodo deductivo para
determinar el valor en aduana en el caso de las importaciones
de PM Tailandia ....................................................................................................................... 20
b) Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ....................................................... 21
i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III al utilizar el MRSP como base imponible del IVA .................................................................................... 22
Filipinas no ha demostrado que todos los cigarrillos importados y todos los cigarrillos
nacionales sean "productos similares" ..................................................................................................... 22
Filipinas no ha demostrado que Tailandia discrimine contra los cigarrillos importados ......................... 22
ii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a la tributacin de las reventas de cigarrillos ....................................... 24
iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a las prescripciones administrativas para su sistema del IVA .............. 24
c) Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 ........................................................ 25
i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X con respecto a su propiedad del TTM ............................................................................................................ 25
ii) Tailandia actu de manera compatible con los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X con respecto a los "tribunales administrativos destinados a la pronta revisin" ........................... 26
iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 b) del artculo X con respecto a los recursos contra la imposicin de garantas ..................................................................... 27
iv) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X en su aplicacin del sistema del IVA .................................................................................................. 27
v) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a las normas relativas al IVA y los precios en fbrica ................................................................ 28
vi) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a las normas relativas a las garantas ......................................................................................... 28
vii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 del artculo X en la aplicacin de los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................ 29
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3. Conclusin ............................................................................................................................... 29
C. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE FILIPINAS EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 30
1. Las funciones contradictorias de los directores del TTM infringen el prrafo 3 a) del artculo X ........................................................................................................................... 30
2. Las demoras en la resolucin de los recursos infringen los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X del GATT de 1994 ................................................................................................. 30
3. Infracciones del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana por los valores de transaccin declarados rechazados ....................................................................................... 31
4. Infracciones de Tailandia de los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................................................................................................ 31
5. Infraccin de Tailandia del prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 ...................... 31
6. Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X relativas al IVA .................................. 32
7. Tailandia infringe el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 .................................... 32
8. Tailandia infringe el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 .................................... 32
9. El sistema del IVA de Tailandia infringe el prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 ..................................................................................................................................... 33
10. La falta de publicacin de la base del precio en fbrica infringe el prrafo 1 del artculo X ................................................................................................................................. 33
11. Determinacin de hechos solicitada de conformidad con el artculo 13 del ESD .............. 34
D. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE TAILANDIA EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 34
1. Introduccin ............................................................................................................................ 34
2. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 34
3. Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ................................................... 34
4. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 35
a) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa al Consejo de Administracin del TTM .................................................................................................................................... 35
b) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa a los recursos ................................... 35
c) Alegaciones basadas en el prrafo 3 del artculo X relativas a la aplicacin uniforme de las leyes sobre el IVA y los impuestos especial, sanitario y de televisin ........................... 36
d) Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X .................................................................. 37
5. Alegaciones relativas a actos concluidos y medidas expiradas ........................................... 37
6. Alegacin basada en el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................. 38
7. Solicitud de documentos ......................................................................................................... 38
E. RESUMEN DE LA SEGUNDA COMUNICACIN ESCRITA DE FILIPINAS ......................................... 39
1. Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 debido a la doble funcin de los directores del TTM ......................................................................................... 39
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2. Alegaciones relativas a la valoracin en aduana .................................................................. 40
a) Norma de examen con respecto a las decisiones de valoracin en aduana ............................... 40
b) Infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al mantener y aplicar una norma general que obliga a rechazar el
valor de transaccin .................................................................................................................. 40
c) Infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar indebidamente los valores de transaccin declarados
de PM Tailandia en [[xx.xxx.xx]] transacciones ...................................................................... 40
d) Infraccin del prrafo 2 a) del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no comunicar las "razones" antes de rechazar el valor de transaccin ..................................... 42
e) Infraccin del artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al no dar una explicacin adecuada del mtodo segn el cual se determin el valor en aduana .................... 42
f) Infraccin de los artculos 5 y/ 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al determinar incorrectamente el valor deductivo de [[xx.xxx.xx]] transacciones
de Tailandia ............................................................................................................................... 42
g) Infraccin del artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al revelar informacin comercial confidencial.......................................................................................... 44
3. Infraccin del prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 al no prever el derecho a impugnar las garantas ......................................................................................... 44
4. Alegaciones relativas al IVA .................................................................................................. 45
a) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa y los datos utilizados para determinar y revisar los MRSP .................................. 45
b) Infraccin del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al aplicar a los cigarrillos importados impuestos superiores a los aplicados a productos nacionales similares
como resultado de los niveles del MRSP .................................................................................. 45
c) Infraccin del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al eximir las reventas de cigarrillos nacionales de la obligacin de pagar el IVA ........................................................... 46
d) Infraccin del prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 al imponer prescripciones administrativas relativas al IVA ms onerosas a las reventas de
cigarrillos importados ............................................................................................................... 47
e) Defensa fallida de Tailandia al amparo del apartado d) del artculo XX del GATT de 1994 ...................................................................................................................................... 48
f) Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar su rgimen del IVA de manera uniforme, razonable e imparcial ................................................................ 48
5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 48
a) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar la metodologa ni los datos utilizados para determinar el precio en fbrica ................................. 48
b) Infraccin del prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 al no publicar normas relativas a la liberacin de garantas para los impuestos especial, sanitario y de
televisin ................................................................................................................................... 49
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c) Infraccin del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 al no aplicar los impuestos especial, sanitario y de televisin de manera uniforme, razonable
e imparcial ................................................................................................................................. 49
6. Infraccin de los prrafos 3 b) y 3 a) del artculo X del GATT de 1994 debido a demoras indebidas en la adopcin de decisiones de la Junta de Apelacin ....................... 49
F. RESUMEN DE LA SEGUNDA COMUNICACIN ESCRITA DE TAILANDIA ...................................... 50
1. Introduccin ............................................................................................................................ 50
2. Argumentos jurdicos ............................................................................................................. 50
a) Norma de examen ..................................................................................................................... 50
b) Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................... 50
i) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los prrafos 1 y 2 a) del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar el valor de
transaccin para las [[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................................................. 50
La obligacin impuesta en el prrafo 1 del artculo 1 de utilizar el valor de transaccin
depende de que se establezca que la vinculacin entre el comprador y el vendedor no
influy en el precio .................................................................................................................................. 50
La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el prrafo 2 a) del artculo 1 con
respecto a sus "dudas" en cuanto a la fiabilidad del valor de transaccin ............................................... 51
La norma jurdica que rige las "dudas" ............................................................................................ 51
PM Tailandia no aport ninguna prueba para disipar las dudas de la Aduana tailandesa ................ 51
La Aduana tailandesa cumpli la obligacin establecida en el prrafo 2 a) del artculo 1 de que
"se examinarn las circunstancias de la venta" ........................................................................................ 52
La naturaleza de la obligacin de examinar las circunstancias de la venta ...................................... 52
Cmo examin la Aduana tailandesa las circunstancias de las ventas en litigio ............................. 52
La Aduana tailandesa comunic debidamente las "razones para creer que la vinculacin ha
influido en el precio" ............................................................................................................................... 53
No se demostr que "la vinculacin no haya influido en el precio" ........................................................ 53
ii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con los artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................................................... 53
iii) La Aduana tailandesa actu de manera compatible con el artculo 16 al dar una explicacin del mtodo segn el cual se determin el valor en aduana ................................... 54
iv) La liberacin de las garantas para las [[xx.xxx.xx]] entradas ............................................... 54
c) Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ....................................................... 54
i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 al utilizar los MRSP como base imponible para su sistema del IVA .......................... 54
Cuestiones relativas al producto similar .................................................................................................. 54
La utilizacin de los MRSP como base imponible para los cigarrillos no da lugar a que se
graven los cigarrillos importados con impuestos "superiores" a los aplicados a los cigarrillos
nacionales ................................................................................................................................................ 54
ii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a la imposicin de las reventas de cigarrillos ....................................... 55
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iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 4 del artculo III del GATT de 1994 con respecto a las prescripciones administrativas correspondientes
a su sistema del IVA .................................................................................................................. 56
d) Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 ........................................................ 57
i) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 del artculo X con respecto a la composicin del Consejo de Administracin del Monopolio de Tabacos de
Tailandia (TTM) ....................................................................................................................... 57
Filipinas no ha demostrado la existencia de actos no razonables o parciales .......................................... 57
Filipinas no ha demostrado la existencia de salvaguardias insuficientes ................................................ 57
Filipinas no ha demostrado que la presencia de funcionarios pblicos en el Consejo del TTM
no sea pertinente ...................................................................................................................................... 58
ii) Tailandia actu de manera compatible con los prrafos 3 a) y 3 b) del artculo X con respecto a la sustanciacin de los recursos interpuestos contra determinaciones de
valoracin en aduana ............................................................................................................... 58
La sustanciacin de estos recursos por parte de Tailandia es "razonable" en el sentido del
prrafo 3 a) del artculo X ....................................................................................................................... 58
El prrafo 3 b) del artculo X no impone obligaciones en cuanto a la complecin de
determinados recursos ............................................................................................................................. 58
iii) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 b) del artculo X con respecto a los recursos contra la imposicin de garantas ..................................................................... 59
iv) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 3 a) del artculo X en la aplicacin del sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario y
de televisin .............................................................................................................................. 59
Criterios de aplicacin general para calcular los MRSP.......................................................................... 59
Utilizacin de datos sobre los valores de garanta para calcular los MRSP para Marlboro
y L&M .................................................................................................................................................. 60
Bases imponibles utilizadas para determinar los impuestos especial, sanitario y de televisin .............. 60
v) Tailandia actu de manera compatible con el prrafo 1 del artculo X con respecto a la publicacin de las normas y datos relativos al IVA, los precios en fbrica y la
liberacin de las garantas ....................................................................................................... 60
La metodologa de clculo general del MRSP y datos utilizados para calcular los MRSP ..................... 60
Metodologa de clculo del precio en fbrica y datos utilizados para calcular los precios en
fbrica para las marcas del TTM ............................................................................................................. 61
Normas relativas a la liberacin de las garantas ..................................................................................... 61
e) Cuestiones relativas al mandato del Grupo Especial ................................................................ 61
i) Alegacin de Filipinas basada en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana relativa a una "norma o metodologa generales" ..................................................................................... 61
ii) Alegaciones de Filipinas relativas a medidas expiradas y actos concluidos ........................... 61
iii) Alegaciones de Filipinas basadas en el prrafo 3 a) del artculo X relativas a la aplicacin por Tailandia de su sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario
y de televisin ............................................................................................................................ 62
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G. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE FILIPINAS EN LA SEGUNDA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 62
1. Alegacin basada en el prrafo 3 a) del artculo X relativa a la funcin de los directores del TTM ................................................................................................................. 62
2. Tailandia infringe el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana al rechazar los valores de transaccin declarados de PM Tailandia y al determinar
valores deductivos ms elevados ............................................................................................ 62
a) Prrafos 1 y 2 del artculo 1: norma general que obliga a rechazar el valor de transaccin ................................................................................................................................ 62
b) Prrafos 1 y 2 del artculo 1: rechazo indebido de los valores de transaccin declarados de PM Tailandia en [[xx.xxx.xx]] entradas............................................................. 63
c) Prrafo 2 a) del artculo 1: comunicacin de las "razones" antes de rechazar el valor de transaccin ........................................................................................................................... 64
d) Artculo 16: explicacin adecuada del mtodo segn el cual se haya determinado el valor en aduana ......................................................................................................................... 64
e) Artculos 5 y/o 7: determinacin incorrecta del valor deductivo de [[xx.xxx.xx]] transacciones de Tailandia ........................................................................................................ 64
f) Artculo 10: revelacin de informacin comercial confidencial .............................................. 64
3. Tailandia infringe el prrafo 3 b) del artculo X del GATT de 1994 al no prever un derecho a impugnar las garantas .................................................................................... 64
4. Alegaciones basadas en el GATT de 1994 concernientes al IVA ........................................ 65
a) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de la metodologa y los datos utilizados para determinar los MRSP ................................................................................................................ 65
b) Primera frase del prrafo 2 del artculo X: aplicacin de impuestos superiores a los cigarrillos importados como consecuencia de los MRSP ......................................................... 65
c) Primera frase del prrafo 2 del artculo III: exencin de jure del IVA para las reventas de cigarrillos nacionales ............................................................................................. 66
d) Prrafo 4 del artculo III: cargas administrativas relacionadas con el IVA ms onerosas sobre las reventas de cigarrillos importados .............................................................. 66
e) Prrafo 3 a) del artculo X: aplicacin del rgimen del IVA ................................................... 67
5. Alegaciones relativas a los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................ 67
a) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de la metodologa y los datos utilizados para determinar el precio en fbrica ................................................................................................. 67
b) Prrafo 1 del artculo X: publicacin de normas relativas a la liberacin de las garantas para los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................ 67
c) Prrafo 3 a) del artculo X: aplicacin de los impuestos especial, sanitario y de televisin ................................................................................................................................... 68
d) Prrafos 3 b) y 3 a) del artculo X: demoras indebidas en la adopcin de decisiones de la Junta de Apelacin ........................................................................................................... 68
H. RESUMEN DE LA DECLARACIN ORAL DE TAILANDIA EN LA SEGUNDA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 68
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1. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 68
2. Alegaciones basadas en el artculo III del GATT de 1994 ................................................... 71
a) Alegacin basada en el prrafo 2 del artculo III con respecto a la fijacin de los MRSP .................................................................................................................................. 71
b) Alegacin basada en el prrafo 2 del artculo III relativa al IVA aplicado a los revendedores ............................................................................................................................. 71
c) Alegacin basada en el prrafo 4 del artculo III relativa a los formularios del IVA ............... 72
3. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 72
a) Alegacin basada en el prrafo 3 del artculo X relativa al Consejo de Administracin del TTM .................................................................................................................................... 72
b) Alegaciones basadas en el prrafo 3 del artculo X relativas a la tramitacin dada por la Junta de Apelacin a los recursos interpuestos contra cigarrillos Marlboro
descargados en 2002 ................................................................................................................. 73
c) Alegacin relativa a los recursos contra la imposicin de garantas ......................................... 74
d) Aplicacin del sistema del IVA y de los impuestos especial, sanitario y de televisin ............ 74
V. ARGUMENTOS DE LOS TERCEROS ............................................................................... 74
A. DECLARACIN ORAL DE AUSTRALIA EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...................................................................................................................... 74
1. Introduccin ............................................................................................................................ 74
2. Cuestiones relacionadas con la transparencia en la valoracin en aduana ....................... 75
3. La prctica de Australia en caso de duda en cuanto a los valores de transaccin declarados ................................................................................................................................ 75
4. Alegaciones de Filipinas basadas en el prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ..................................................................................................................................... 76
5. Conclusin ............................................................................................................................... 77
B. COMUNICACIN DE CHINA EN CALIDAD DE TERCERO .............................................................. 77
C. COMUNICACIN PRESENTADA POR LA UNIN EUROPEA EN CALIDAD DE TERCERO ................ 77
1. Introduccin ............................................................................................................................ 77
2. Alegaciones basadas en el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................... 78
3. Alegaciones basadas en los prrafos 2 y 4 del artculo III del GATT de 1994 .................. 80
4. Alegaciones basadas en el artculo X del GATT de 1994 .................................................... 81
5. Solicitud formulada de conformidad con el artculo 13 del ESD........................................ 82
D. COMUNICACIN DE LA INDIA EN CALIDAD DE TERCERO .......................................................... 82
E. DECLARACIN ORAL DEL TAIPEI CHINO EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL ...................................................................................................................... 83
1. Introduccin ............................................................................................................................ 83
2. Criterio jurdico de conformidad con la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ............................................................................................... 83
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a) La estructura y los lmites de la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ...................................................................................................................................... 83
b) Productos similares ................................................................................................................... 84
c) Superiores a los aplicados ......................................................................................................... 84
3. Examen de la aplicacin del IVA de Tailandia de conformidad con la primera frase del prrafo 2 del artculo III del GATT de 1994 ........................................................ 84
a) La cuestin de si los cigarrillos importados y los cigarrillos nacionales son productos similares ................................................................................................................... 84
b) La cuestin de si se aplican a los cigarrillos importados impuestos superiores a los aplicados a los cigarrillos nacionales en el marco del IVA de Tailandia .................................. 85
4. Conclusin ............................................................................................................................... 86
F. DECLARACIN ORAL DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA PRIMERA REUNIN SUSTANTIVA DEL GRUPO ESPECIAL .......................................................................................... 86
1. Introduccin ............................................................................................................................ 86
2. Prrafo 2 del artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................... 87
3. Artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .......................................................... 88
4. Artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................................................ 89
5. Carta de la Secretara de la OMA ......................................................................................... 89
6. Artculo X del GATT de 1994 ................................................................................................ 89
7. Mandato ................................................................................................................................... 90
VI. REEXAMEN INTERMEDIO ................................................................................................ 90
A. CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES DEL GRUPO ESPECIAL ............................................ 91
1. Prrafo 8.8 del informe provisional del Grupo Especial - Observaciones de Filipinas .................................................................................................................................... 91
2. Determinaciones de valoracin en aduana como "actos concluidos" (prrafos 7.40-7.51) - Observaciones de Tailandia .............................................................. 98
B. ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ......................................................................... 102
1. El anlisis realizado por el Grupo Especial de los "aspectos de fondo" de la aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo
(prrafos 7.332-7.382) - Observaciones de Tailandia ........................................................ 102
a) Norma de examen para la evaluacin por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 102
b) Otras cuestiones acerca del anlisis realizado por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en el artculo 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 103
2. Aspectos del anlisis realizado por el Grupo Especial de la alegacin de Filipinas basada en los prrafos 1 y 2 del artculo 1 (prrafo 7.194) - Observaciones de
Tailandia ................................................................................................................................ 105
3. Observaciones de Filipinas ................................................................................................... 106
a) Nota 272, prrafo 7.91 ............................................................................................................ 106
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b) Prrafo 7.91 ............................................................................................................................. 106
c) Prrafo 7.158 ........................................................................................................................... 107
d) Nota 390, prrafo 7.184 .......................................................................................................... 107
e) Prrafo 7.193 ........................................................................................................................... 108
f) Prrafo 7.265 ........................................................................................................................... 108
g) Prrafo 7.267 ........................................................................................................................... 108
h) Prrafo 7.298 ........................................................................................................................... 109
i) Prrafo 7.314 ........................................................................................................................... 109
j) Prrafo 7.406 ........................................................................................................................... 109
C. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 ............................... 110
1. MRSP - Observaciones de Filipinas .................................................................................... 110
a) Prrafo 7.413 ........................................................................................................................... 110
b) El Aviso de MRSP de mayo de 2009 ...................................................................................... 111
2. Exencin del IVA para la reventa de cigarrillos nacionales (prrafos 7.629-7.634) - Observaciones de Tailandia ........................................................ 113
D. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 4 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - OBSERVACIONES DE TAILANDIA............................................................................................. 119
1. Prescripciones de presentacin del formulario Por.Por.30 ............................................... 119
a) Recurso del Grupo Especial al testimonio pericial presentado en la Prueba documental 289 de Filipinas para la conclusin que figura en el
prrafo 7.698 de su informe provisional ................................................................................. 120
b) Evaluacin realizada por el Grupo Especial de todas las pruebas presentadas por Tailandia a efectos del anlisis y la conclusin que figuran en los
prrafos 7.694-7.698 de su informe provisional ..................................................................... 122
c) Anlisis realizado por el Grupo Especial de determinadas pruebas presentadas por Tailandia a efectos de los prrafos 7.694-7.698 de su informe provisional ............................ 123
d) Ponderacin de las pruebas relativas a la interpretacin de la legislacin interna de Tailandia realizada por el Grupo Especial para llegar a la conclusin que
figura en el prrafo 7.698 ........................................................................................................ 128
2. Prescripciones de mantenimiento de registros - Prrafos 7.702-7.715 del informe provisional del Grupo Especial ............................................................................................ 130
E. PRRAFO 3 B) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994: DETERMINACIONES DE VALORACIN EN ADUANA - OBSERVACIONES DE TAILANDIA ................................................ 133
1. Aspectos de hecho ................................................................................................................. 133
2. Aspectos jurdicos ................................................................................................................. 133
F. OTRAS PETICIONES DE REEXAMEN .......................................................................................... 135
1. Prrafo 7.39 - Observaciones de Tailandia ......................................................................... 135
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2. [[xx.xxx.xx]] entradas de importacin como informacin comercial confidencial - Observaciones de Tailandia ................................................................................................. 135
3. Prrafo 7.436 - Observaciones de Filipinas ........................................................................ 136
4. Prrafo 7.467 - Observaciones de Filipinas ........................................................................ 137
5. Errores tipogrficos y observaciones relativas a errores materiales ................................ 137
VII. CONSTATACIONES ........................................................................................................... 137
A. RESEA DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS AL GRUPO ESPECIAL .......................................... 137
B. CUESTIONES PRELIMINARES ................................................................................................... 138
1. Mandato ................................................................................................................................. 138
a) La alegacin formulada por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 con respecto a la aplicacin del sistema del IVA
por Tailandia ........................................................................................................................... 138
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 138
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 140
b) La alegacin formulada por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X del GATT de 1994 con respecto a la aplicacin por Tailandia de los
impuestos especial, sanitario y de televisin .......................................................................... 146
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 146
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 147
c) Las determinaciones de la valoracin efectuadas por la Aduana tailandesa respecto de los cigarrillos que fueron despachados entre el 11 de agosto de 2006 y el 13 de
septiembre de 2007 ................................................................................................................. 148
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 148
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 150
d) Los Avisos de MRSP de septiembre de 2006 y marzo de 2007 expedidos a PM Thailand por el Departamento de Impuestos Especiales de Tailandia .................................... 154
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 154
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 156
2. Norma de examen ................................................................................................................. 160
C. ACUERDO SOBRE VALORACIN EN ADUANA ......................................................................... 161
1. Visin general del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................. 161
2. Productos en litigio ............................................................................................................... 162
3. Medidas en litigio .................................................................................................................. 162
4. Resea de los hechos relativos al rechazo de los valores de transaccin declarados por PM Tailandia de las [[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................. 164
5. Prrafos 1 y 2 de artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ........................... 167
a) Introduccin ............................................................................................................................ 167
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b) Norma de examen para las alegaciones referentes a los prrafos 1 y 2 a) del artculo 1 ........ 167
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 167
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 168
c) La cuestin de si Tailandia mantuvo y aplic una regla general que obligaba a rechazar los valores de transaccin y usar el mtodo de valoracin deductivo,
en infraccin de los prrafos 1 y 2 del artculo 1 .................................................................... 171
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 171
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 173
d) La cuestin de si Tailandia rechaz indebidamente los valores de transaccin declarados por PM Tailandia para los cigarrillos importados, de forma
incompatible con los prrafos 1 y 2 del artculo 1 .................................................................. 180
i) Obligaciones impuestas por el prrafo 2 a) del artculo 1 ..................................................... 180
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 180
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 183
ii) El examen por la Aduana tailandesa de las circunstancias de la transaccin entre PM Tailandia y PM Filipinas ................................................................................................. 193
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 193
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 194
iii) Razones de la Aduana para rechazar los valores de transaccin de los cigarrillos de PM Tailandia ..................................................................................................................... 204
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 204
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 205
e) La cuestin de si Tailandia omiti comunicar a PM Tailandia las razones del rechazo de los valores de transaccin declarados, de forma incompatible con el prrafo 2 del
artculo 1 ................................................................................................................................. 205
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 205
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 207
6. Artculo 16 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................... 212
a) Obligaciones en virtud del artculo 16 .................................................................................... 212
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 212
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 214
b) La cuestin de si Tailandia dio una explicacin de su determinacin del valor en aduana de los cigarrillos importados en litigio, de forma incompatible con el
artculo 16 ............................................................................................................................... 217
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 217
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 219
7. Artculos 5 y 7 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ................................................ 224
a) Alegaciones de Filipinas basadas en los artculos 5 y 7. ........................................................ 224
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i) Evolucin de los argumentos de Filipinas con respecto a sus alegaciones basadas en los artculos 5 y 7 .................................................................................................................... 224
ii) Alcance de las alegaciones de Filipinas ................................................................................. 226
b) La disposicin en cuyo marco se ha de examinar la metodologa de valoracin utilizada por la Aduana tailandesa para determinar el valor en aduana de las
[[xx.xxx.xx]] entradas en litigio .............................................................................................. 229
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 229
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 230
c) La cuestin de si la Aduana tailandesa determin el valor en aduana de los cigarrillos importados en litigio en forma incompatible con las obligaciones impuestas por el
Acuerdo sobre Valoracin en Aduana .................................................................................... 232
i) Alegacin de Filipinas basada en el artculo 5 ...................................................................... 233
ii) Alegacin de Filipinas basada en el prrafo 1 del artculo 7 ................................................ 234
iii) La cuestin de si la Aduana tailandesa aplic el mtodo de valoracin deductivo en forma incompatible con el prrafo 1 del artculo 7 ................................................................ 235
Introduccin .......................................................................................................................................... 235
Antecedentes fcticos ............................................................................................................................ 236
Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - La norma
de examen .............................................................................................................................................. 237
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 237
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 238
Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - Aspectos de
procedimiento ........................................................................................................................................ 239
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 239
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 242
Aplicacin por la Aduana tailandesa del mtodo de valoracin deductivo - Aspectos de fondo .......... 244
Introduccin ................................................................................................................................... 244
Posibilidad de deducir las rebajas de ventas, los impuestos provinciales y los gastos de
transporte ....................................................................................................................................... 245
La decisin de la Aduana tailandesa de no deducir las rebajas de ventas, los impuestos
provinciales y los gastos de transporte ........................................................................................... 251
d) La cuestin de si la Aduana actu tailandesa en forma incompatible con el prrafo 3 del artculo 7 ........................................................................................................................... 258
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 258
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 259
8. Artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana ...................................................... 260
a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 260
b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 262
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D. PRIMERA FRASE DEL PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - IVA PARA LOS CIGARRILLOS .................................................................................................................... 263
1. Introduccin .......................................................................................................................... 263
2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 264
3. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 266
a) La cuestin de si el anlisis relativo al producto similar en el marco de la primera frase del prrafo 2 del artculo III exige que se comparen "todos" los productos
importados y "todos" los productos nacionales ...................................................................... 266
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 266
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 267
b) La cuestin de si los cigarrillos importados y los cigarrillos nacionales que estn comprendidos en determinados segmentos de precios son "similares" en el
sentido de la primera frase del prrafo 2 del artculo III ......................................................... 268
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 268
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 269
4. Anlisis de los impuestos superiores.................................................................................... 275
a) El sistema del IVA tailands ................................................................................................... 275
i) Introduccin ............................................................................................................................ 275
ii) Tipo del impuesto .................................................................................................................... 276
iii) Base imponible - MRSP .......................................................................................................... 277
Cuestiones generales ............................................................................................................................. 277
Determinacin del MRSP ...................................................................................................................... 278
b) La cuestin de si los cigarrillos importados estn sujetos a impuestos superiores - El nivel absoluto de los MRSP ms elevado para los cigarrillos importados
que para los cigarrillos nacionales .......................................................................................... 280
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 280
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 281
c) La cuestin de si los cigarrillos importados estn sujetos a impuestos superiores - Una presunta diferencia en la determinacin de los MRSP para los cigarrillos
importados y los cigarrillos nacionales ................................................................................... 283
i) Norma jurdica ........................................................................................................................ 283
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 283
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 285
ii) Determinacin del componente "costos de comercializacin" del MRSP .............................. 287
iii) Determinacin del MRSP para las marcas del TTM .............................................................. 289
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 289
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 290
iv) Determinacin del MRSP de 7 de diciembre de 2005 para Marlboro y L&M ....................... 292
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Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 292
Marlboro ........................................................................................................................................ 292
L&M............................................................................................................................................... 295
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 297
Cuestiones generales ...................................................................................................................... 297
Marlboro ........................................................................................................................................ 298
L&M............................................................................................................................................... 301
v) Determinacin de los MRSP de 2006-2007 para Marlboro y L&M ...................................... 303
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 303
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 305
5. Conclusin ............................................................................................................................. 306
E. PRRAFO 2 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - EXENCIN DEL IVA PARA REVENDEDORES DE CIGARRILLOS NACIONALES ..................................................................... 306
1. Introduccin .......................................................................................................................... 306
2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 307
3. Descripcin del rgimen del IVA de Tailandia - Aplicacin del IVA a la reventa de cigarrillos .......................................................................................................................... 307
a) Disposiciones generales .......................................................................................................... 307
b) Disposiciones sobre imposicin y exencin del IVA ............................................................. 308
i) Imposicin del IVA sobre la reventa de cigarrillos ................................................................ 308
ii) Exencin del IVA aplicable a la reventa de cigarrillos nacionales ........................................ 310
c) Funcionamiento del rgimen del IVA de Tailandia con respecto a la reventa de cigarrillos ................................................................................................................................ 310
d) Otras disposiciones pertinentes ............................................................................................... 312
4. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 313
a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 313
b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 313
5. Anlisis de la imposicin superior ....................................................................................... 313
a) La cuestin de si el mbito de aplicacin de la primera frase del prrafo 2 del artculo III se circunscribe al monto del IVA aplicado a los cigarrillos a
nivel del consumidor final ...................................................................................................... 314
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 314
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 316
b) La cuestin de si la exencin del IVA concedida en Tailandia a la reventa de cigarrillos nacionales somete a los cigarrillos importados a una carga
superior del IVA, en violacin de lo dispuesto en la primera frase
del prrafo 2 del artculo III .................................................................................................... 318
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 318
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ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 320
c) La cuestin de si la exencin del IVA para los revendedores de cigarrillos nacionales se justifica de otro modo ......................................................................................................... 325
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 325
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 326
d) Conclusin .............................................................................................................................. 326
F. PRRAFO 4 DEL ARTCULO III DEL GATT DE 1994 - EXENCIN DEL IVA PARA LOS REVENDEDORES DE CIGARRILLOS NACIONALES ..................................................................... 327
1. Introduccin .......................................................................................................................... 327
2. Medidas en litigio .................................................................................................................. 327
3. Descripcin de las medidas en litigio ................................................................................... 328
4. Anlisis relativo al producto similar ................................................................................... 330
a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 330
b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 330
5. "Que afecte a la venta, oferta para la venta, la compra, el transporte, la distribucin y el uso de los cigarrillos importados" ........................................................... 331
a) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 331
b) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 331
6. "Trato menos favorable" ..................................................................................................... 332
a) La cuestin de si se impone una carga administrativa adicional a los revendedores de cigarrillos importados ............................................................................................................. 332
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 332
Formulario del IVA Por.Por.30 ............................................................................................................. 332
Facturas fiscales y otras prescripciones en materia de mantenimiento de registros .............................. 334
Declaraciones del impuesto sobre la renta, declaraciones del impuesto sobre los insumos y el
impuesto sobre el producto, registros de productos y materias primas, otros registros, y
libros y registros a efectos de contabilidad ............................................................................................ 334
Elaboracin y mantenimiento de documentos para la auditora ............................................................ 336
Consecuencias del incumplimiento de las prescripciones administrativas ............................................ 336
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 337
Formulario Por.Por.30 ........................................................................................................................... 337
Facturas fiscales y otras prescripciones en materia de mantenimiento de registros .............................. 343
Diversos registros que deben mantenerse .............................................................................................. 343
Elaboracin y mantenimiento de documentos para la auditora ............................................................ 345
Penalizaciones y otras sanciones ........................................................................................................... 346
Evaluacin global .................................................................................................................................. 346
b) La cuestin de si los cigarrillos importados reciben un trato menos favorable que los cigarrillos nacionales en el sentido del prrafo 4 del artculo III ............................................ 348
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i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 348
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 349
c) La cuestin de si una carga administrativa adicional puede estar justificada de otro modo en virtud del prrafo 4 del artculo III ........................................................................... 353
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 353
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 354
d) La cuestin de si una carga administrativa adicional puede estar justificada en virtud del apartado d) del prrafo XX del GATT de 1994 ................................................................ 355
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 355
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 356
G. ALEGACIONES BASADAS EN EL ARTCULO X DEL GATT DE 1994.......................................... 358
1. Alegaciones basadas en el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 ........................... 358
a) Introduccin ............................................................................................................................ 358
b) Obligaciones establecidas en el prrafo 1 del artculo X del GATT de 1994 ......................... 358
c) Metodologa utilizada para determinar los MRSP .................................................................. 359
i) Introduccin ............................................................................................................................ 359
ii) Metodologa utilizada para determinar el MRSP ................................................................... 360
La cuestin de si la metodologa utilizada para determinar el MRSP est comprendida en el
mbito de las "leyes, reglamentos o disposiciones administrativas de aplicacin general"
a tenor del prrafo 1 del artculo X ........................................................................................................ 360
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 360
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 361
La cuestin de si Tailandia "public" la metodologa general para determinar el MRSP de
forma tal que los gobiernos y los comerciantes tengan conocimiento de ella ....................................... 364
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 364
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 366
iii) Datos utilizados para calcular los MRSP de cada marca de cigarrillos ............................... 367
La cuestin de si los datos utilizados para determinar el MRSP de cada marca de cigarrillos
estn comprendidos en el mbito de las "leyes, reglamentos o disposiciones administrativas
de aplicacin general" a tenor del prrafo 1 del artculo X ................................................................... 367
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 367
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 370
La cuestin de si la publicacin de los datos utilizados para calcular los MRSP de cada marca
de cigarrillos equivaldra a revelar "informaciones de carcter confidencial" en el sentido del
prrafo 1 del artculo X ......................................................................................................................... 371
Principales argumentos de las partes ............................................................................................. 371
Anlisis realizado por el Grupo Especial ....................................................................................... 373
d) La metodologa y los datos utilizados para determinar los precios en fbrica ........................ 373
i) Introduccin ............................................................................................................................ 373
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ii) Precios en fbrica - la cuestin de si la determinacin del precio en fbrica es una disposicin administrativa de aplicacin general en el sentido del prrafo 1 del
artculo X ................................................................................................................................ 374
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 374
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 375
e) Normas relativas a la liberacin de las garantas otorgadas respecto de los impuestos especial, sanitario y de televisin ............................................................................................ 376
i) Introduccin ............................................................................................................................ 376
ii) La cuestin de si Tailandia mantiene normas de aplicacin general en relacin con la liberacin de las garantas ................................................................................................. 377
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 377
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 378
iii) La cuestin de si las normas relativas a la liberacin de las garantas fueron publicadas en el sentido del prrafo 1 del artculo X ............................................................. 381
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 381
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 383
H. PRRAFO 3 A) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994 ............................................................. 384
1. Visin general de las alegaciones formuladas por Filipinas al amparo del prrafo 3 a) del artculo X .................................................................................................... 384
2. Naturaleza y alcance de las obligaciones establecidas en el prrafo 3 a) del artculo X ............................................................................................................................... 385
3. Nombramiento de determinados funcionarios de aduanas y de la administracin fiscal del Gobierno tailands como Directores del TTM ................................................... 388
a) Introduccin ............................................................................................................................ 388
b) La cuestin de si el nombramiento como Directores del TTM de algunos funcionarios de aduanas y de la administracin fiscal constituye un acto de "aplicacin" en el
sentido del prrafo 3 a) del artculo X..................................................................................... 388
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 388
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 389
c) La cuestin de si, al nombrar funcionarios con una doble funcin, Tailandia aplica las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas a que se
refiere el prrafo 1 del artculo X de manera "parcial e irrazonable" ..................................... 392
i) Aplicacin "imparcial" ........................................................................................................... 392
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 392
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 395
ii) Aplicacin "razonable" ........................................................................................................... 400
Principales argumentos de las partes ..................................................................................................... 400
Anlisis realizado por el Grupo Especial .............................................................................................. 402
WT/DS371/R
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4. Demoras en la adopcin de decisiones por la Junta de Apelacin en relacin con recursos presentados por PM Tailandia contra determinaciones de la Aduana
tailandesa ............................................................................................................................... 405
a) Introduccin ............................................................................................................................ 405
b) La cuestin de si la revisin por la Junta de Apelacin de las determinaciones de valoracin en aduana constituye un acto de "aplicacin" en el sentido del
prrafo 3 a) del artculo X ....................................................................................................... 405
c) La cuestin de si Tailandia aplic sus leyes aduaneras de manera "irrazonable" debido a las demoras producidas en el proceso de revisin de la Junta de Apelacin ....................... 406
i) Principales argumentos de las partes ..................................................................................... 406
ii) Anlisis realizado por el Grupo Especial ............................................................................... 410
5. Determinacin del impuesto especial, el impuesto sanitario y el impuesto de televisin ................................................................................................................................ 417
a) Introduccin ............................................................................................................................ 417
b) Principales argumentos de las partes ...................................................................................... 417
c) Anlisis realizado por el Grupo Especial ................................................................................ 420
I. PRRAFO 3 B) DEL ARTCULO X DEL GATT DE 1994 ............................................................. 422
1. Recursos contra las determinaciones de valoracin en aduana ........................................ 422
a) Introduccin ...
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