Taller sobre elaboración de Programas Estatales de
Cambio Climático
“Estrategia de Comunicación para el Programa Estatal de
Acción ante el Cambio Climático”
Ramón Guerra AraizaJefe del Departamento de Difusión de
la Información sobre Cambio Climático
Tepic, Nayarit, 14 de agosto de 2009
Taller sobre elaboración de Programas Estatales de
Cambio Climático
¿PARA QUÉ UN PROGRAMA ESTATAL DE ACCIÓN ANTE EL
CAMBIO CLIMÁTICO?
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Cambio Climático
OBJETIVO 10Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
ESTRATEGIA 10.1. Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para la generación de energía.
ESTRATEGIA 10.2. Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial, agrícola y de transporte.
ESTRATEGIA 10.3. Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares.
ESTRATEGIA 10.4. Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos.
Eje 4. Sustentabilidad Ambiental 4.6 Cambio climático
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OBJETIVO 11Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.
ESTRATEGIA 11.1. Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático en la planeación y quehacer de los distintos sectores de la sociedad.
ESTRATEGIA 11.2. Desarrollar escenarios climáticos regionales de México.
ESTRATEGIA 11.3. Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos.
ESTRATEGIA 11.4. Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas de adaptación al cambio climático.
Eje 4. Sustentabilidad Ambiental 4.6 Cambio climático
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Cambio Climático
Estructura de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC)DOF 25 de abril del 2005
La CICC fue creada para formular e instrumentar políticas nacionales para la prevención y mitigación de emisiones de GEI, la adaptación a los efectos adversos del cambio climático y, en general, para promover el desarrollo de programas y estrategias de acción climática relativos al cumplimiento de los compromisos suscritos por México en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) y demás instrumentos derivados de ella, particularmente el Protocolo de Kioto.
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Cambio Climático
Hacia un programa especial de cambio climático
HENACHENAC ENACC ENACC PECC PECC 2005-2006 2007 2008-20122005-2006 2007 2008-2012
Noviembre 2006 Mayo 2007 Agosto 2009
Programa Especial
de Cambio
Climático
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Cambio Climático
LA IMPORTANCIA DE LA DIFUSIÓN DE UN PROGRAMA ESTATAL DE
ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO
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Cambio Climático
Programas estatales de cambio climático¿Por qué son necesarios?
El cambio climático es un problema estratégico que afecta las actividades productivas y económicas, la biodiversidad, los ecosistemas, los asentamientos humanos y la forma de vida; por lo que se necesita:
Identificar y disminuir la vulnerabilidad local y regional.
Fomentar capacidades de Adaptación al CC.
Mitigación de emisiones GEI locales y regionales.
Un PEACC, integra las acciones suficientes y necesarias para identificar, implementar y desarrollar: las opciones de mitigación de GEI; las zonas y sectores vulnerables; y las opciones de adaptación al cambio climático.
Proyecciones de Temp. al 2080 y de la disponibilidad del agua al 2030
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Cambio Climático
• Que los municipios y estados identifiquen acciones y medidas para reducir las emisiones de GEI y la vulnerabilidad ante los impactos del cambio climático, que las hagan suyas.
• Conformarán la ruta crítica para la política de cambio climático en México.
• Sustentarán las políticas y acciones relacionadas al cambio climático a nivel estatal.
Importancia de los programas estatales de cambio climático
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Cambio Climático
¿qué significa aprovechar la información del clima?
OMM
ESTRATEGIA
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Conocer e implementar estrategias de comunicación, que permitan trasmitir a los tomadores de decisiones, y a la sociedad civil los alcances de un Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático.
OBJETIVO
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Para difundir contenidos de una forma masiva, se requiere contar con instrumentos que permitan que un mensaje llegue al mismo tiempo a una gran cantidad de personas.
Los medios masivos de comunicación tienen el objetivo de fungir como herramientas para llegar a un público. Es necesario entonces, definir a que nos referimos por comunicación.
INTRODUCCIÓN
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Cambio Climático
Para definir la comunicación es necesario señalar que se trata de un proceso, con determinados elementos y fines para que ésta sea posible. John Fiske [O’Sullivan et al, 1995:66-67] distingue dos definiciones para la comunicación, las cuales se pueden integrar en el siguiente esquema:
INTRODUCCIÓN
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Proceso de ComunicaciónProceso de Comunicación
Canal
CulturaCultura
Receptor
Emisor
Receptor
Emisor
construcción de sentidoconstrucción de sentido
INTRODUCCIÓN
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Podemos decir que aun cuando existen varios conceptos, todos se enfocan en el intercambio de información entre 2 o más agentes, a través del uso de algún medio, con el fin de producir efectos, pudiendo o no intervenir otros factores
INTRODUCCIÓN
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Dentro de la gama de posibilidades que concibe la comunicación en cuanto a objetivos, David K. Berlo resalta que actualmente existen distinciones entre las finalidades comunicativas, siendo éstas de carácter educativo, propagandístico y de entretenimiento, cuyas metas son la información, la persuasión y la distracción respectivamente.
INTRODUCCIÓN
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Sin embargo, afirma que es difícil clasificar como tales dichos objetivos, ya que la emisión de un mensaje puede llevar consigo la información, la persuasión o el entretenimiento, aún sin que éstos hayan sido su meta principal.
INTRODUCCIÓN
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La comunicación, como apunta Berlo, no solamente consta de los agentes y el mensaje, sino de un efecto y una intención de emisión.
Tener el conocimiento exacto de la intención y el efecto del mensaje, forman parte fundamental de una buena estrategia para transmitir de forma efectiva lo que queremos comunicar.
INTRODUCCIÓN
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¿CÓMO DIFUNDIR UN PROGRAMA
ESTATAL DE ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO?
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ELEMENTOSELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN UNA QUE INTERVIENEN EN UNA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓNESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
Fuente Mensaje Medios de comunicación Audiencia
ESTRATEGIA
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La estrategia de comunicación, consiste en definirde la mejor manera posible qué queremostrasmitir y cómo queremos transmitirlo.
La estrategia debe ser inclusiva y pensada paraintegrar todos los ámbitos y actores queintervienen -y a veces Interfieren- en el procesode la comunicación.
ESTRATEGIA
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Nuestra estrategia entonces, debe dar respuesta apreguntas como: Qué se va a comunicar?
Un Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático
A quien se va a comunicar?Definir ampliamente el público objetivo
Qué efectos tendrá la comunicación?Ver lo que queremos lograr con la comunicación:Informar y educar (transmitir conocimiento) y/o persuadir (sobre la participación en programas o actividades
ESTRATEGIA
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Qué medios se usarán?Habiendo definido al público, podemos delimitar los
medios, los cuales serán de acuerdo al tipo y
cantidad de público, con base en el objetivo de la
comunicación; por ejemplo, para difundir el
programa a todo el estado, deben usarse medios de
difusión masiva: TV, radio; pero si se quiere llegar a
jóvenes para que participen en actividades, se debe
usar la comunicación personal: talleres, pláticas
informativas, etc.
ESTRATEGIA
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Cambio Climático
El tema de cambio climático, como cualquier otro tema de carácter socioambiental, requiere que la estrategia de comunicación se apegue a un modelo educativo, pues de lo contrario, su impacto sería de carácter efímero como cualquier campaña publicitaria.
ESTRATEGIA
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Cambio climático, como tema, debería formar parte de la enseñanza de las ciencias, dentro de los contenidos ambientales de los libros de texto de Ciencias Naturales para la educación, desde la primaria, en nuestro país. El Dr. Edgar González Gaudiano, abunda en estos conceptos al analizar una propuesta educativa sobre la enseñanza de las ciencias.
ESTRATEGIA
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Como parte sustantiva del enfoque de enseñanza de las ciencias, se encuentra una propuesta didáctica que gira en torno de la solución de problemas, que es consistente con la tradición metodológica-didáctica de este enfoque. Esta propuesta, de acuerdo al Dr. Edgar Gonzáles Gaudiano, se conoce como educación para la conservación.
ESTRATEGIA
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Esta propuesta, recupera el componente verde del entorno; esto es, pone un mayor acento en problemas ambientales relacionados con lo ecológico, tales como la extinción de especies silvestres y la protección de áreas naturales de interés especial, por su estado de conservación, su representatividad e importancia ecológica o por sus endemismos.
ESTRATEGIA
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En este enfoque, si bien numerosos contenidos están referidos al medio ambiente natural, también se tratan problemas relativos al medio ambiente transformado por las actividades antrópicas, y con una tendencia al enfoque integrado.
ESTRATEGIA
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Esto es, el enfoque de la conservación no sólo parte de una concepción de ambiente naturaleza, sino que hace presente la idea de un ambiente sustentable como un recurso que puede utilizarse, pero que debe cuidarse para que perdure.
ESTRATEGIA
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Es así que la estrategia de comunicación para el Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático, puede aprovechar las oportunidades de incidir en la población con una visión educativa, para asegurar un impacto permanente o al menos de una duración mayor que la que puede dar un enfoque solamente informativo.
ESTRATEGIA
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Cambio Climático
En cuanto a la estrategia de comunicación, en relación
con el PEACC, no hay un estudio o parámetros
para México que puedan darnos línea sobre
los pasos a seguir para difundir dicho programa de
forma exitosa.
En este sentido estamos ante una experiencia de
trabajo poco explorada y cuyo único antecedente es
lo realizado en el estado de Veracruz.
ESTRATEGIA
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Cambio Climático
Para enfocar nuestra estrategia a un programa
estatal, es necesario considerar siempre los
efectos locales y no tomar ejemplos ajenos, es
decir, primero se necesita investigar en forma
local cuales son las necesidades de información
de la población.
ESTRATEGIA
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Cambio Climático
A esto se debe asociar un estudio de la población,
pues la comunicación estará diseñada con base
en ella: si es analfabeta, el grado de estudios,
género, condición socioeconómica, etc.
La estrategia de comunicación debe basarse
en la población y su relación con el problema.
ESTRATEGIA
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Cambio Climático
Por ejemplo no tiene caso decirle, como primer
punto a una comunidad de la sierra, que los polos
se están derritiendo; es más conveniente poner
casos relacionados a la vida de la población: decir
que si aumenta la temperatura, es posible que ya
no se pueda cultivar la tierra de la misma forma, o
que se secará el río, etc.
ESTRATEGIA
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Aspectos necesarios a considerar para la difusión
a nivel estatal:
• Aspectos poblacionales:
- Niveles económicos
- Niveles de educación
- Niveles de edad
ESTRATEGIA
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• Aspectos físicos y de territorio:– Ubicación geográfica – Posibilidades de acceso a las poblaciones– Formas de llegar al publico objetivo:
• Prensa• Radio• Televisión• Otros medios: folletos, carteles, libros, etc.
ESTRATEGIA
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Otro aspecto básico es que la comunicación, una
vez iniciada, debe ser permanente y gradual,
que vaya de lo básico teórico (información) hasta
lo práctico (participación de la población). Si la
comunicación sólo dura un periodo determinado y
no se vuelve a reforzar, serán inútiles los
esfuerzos realizados, pues la población olvida
fácilmente ante el constante bombardeo de
anuncios mediáticos.
ESTRATEGIA
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Un aspecto clave para difundir información sobre cambio climático es no alarmar a la población, como muchas veces suele ocurrir con algunos medios de comunicación, sino informar claramente qué es y qué no es.
La población suele confundir el tema y relacionarlo con cualquier tema ambiental o bien, ignora las acciones llevadas a cabo para contrarrestar los efectos .
ESTRATEGIA
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La información debe presentarse de acuerdo al público objetivo:
Se recomiendan materiales visualmenteatractivos.
Se necesita material interactivo para niños yjóvenes, y ampliamente explicado para losadultos.
ESTRATEGIA
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PROCESO PARA LA TOMA DE DECISIONESPROCESO PARA LA TOMA DE DECISIONES
Enfoque
Precautorio
Identificar
Problema/peligro
EvaluaciónContexto empíricoContexto público
Desarrollo de
opciones de
políticas
Decisiones Implemen-tación
Evaluacióny revisión
Comunicación/ConsultasAdaptado del reporte de ADM, grupo de trabajo de manejo de riesgos, Marzo 2000
Consideraciones legales: actividades operacionales
MANEJO DE RIESGOS Y MANEJO DE RIESGOS Y POLÍTICA PÚBLICAPOLÍTICA PÚBLICACONCEPTOS
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La fuente necesita cumplir con ciertas
características: Como institución o persona emisora, requiere
cierto grado de aceptación del público– Las instituciones o dependencias del gobierno por lo
general poseen mala reputación ante la población por el simple hecho de ser del gobierno. Si es este el caso, es necesario hacer un doble esfuerzo para recuperar la aceptación y credibilidad.
CONCEPTOS
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• La fuente debe tener claro el objetivo al emitir el mensaje y debe precisar que siempre será a favor del público
• Nunca deberá utilizar los mensajes para promoverse a si misma como institución.
CONCEPTOS
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ELABORACIÓN DE MENSAJES
¡No te pongas técnico!
CONCEPTOS BÁSICOS
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Los objetivos son lo que queremos lograr –y no cómo lo queremos lograr–.
Deben ser:– Claros– Medibles– Completos– Alcanzables
CONCEPTOS BÁSICOS
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Los objetivos claros, medibles y alcanzables ayudan a enfocar los conocimientos, actitudes y comportamientos que queremos cambiar en la comunidad
CONCEPTOS BÁSICOS
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CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS MENSAJESMENSAJES
¿Qué es lo que quiere saber la comunidad?¿Qué es lo que necesita saber la comunidad?¿Qué es lo que queremos que la comunidad sepa?
CONCEPTOS BÁSICOS
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¿Puede malentenderse la información? No haga más de tres mensajes clave Pruebe sus mensajes con miembros de
confianza de su público
CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS MENSAJESMENSAJES
CONCEPTOS BÁSICOS
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• Revisar las preocupaciones del público objetivo
• Los mensajes deben ser consistentes con las acciones
Responda las interrogantes: ¿quién?, ¿qué?, ¿cómo?, ¿cuándo? y ¿dónde?
CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS CLAVES PARA EL DESARROLLO DE LOS MENSAJESMENSAJES
CONCEPTOS BÁSICOS
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CARACTERÍSTICAS DE LOS MENSAJES FÁCILES DE ENTENDER
Están escritos en un lenguaje claro y simple Están presentados en un formato fácil de
entender Son visualmente atractivos Están organizados lógicamente Se entienden desde la primera lectura
CONCEPTOS BÁSICOS
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ESCRIBA DOCUMENTOS FÁCILES DE ENTENDER
• Identifique su audiencia y lo que usted necesita decir
• Seleccione un formato adecuado, por ejemplo, un formato de preguntas y respuestas
• Satisfaga las necesidades de su público mediante la organización de sus ideas
• Hable directamente al lector • Verifique el tono del documento
CONCEPTOS BÁSICOS
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• Oraciones cortas
• El tiempo presente
• La voz activa
ESCRIBA DOCUMENTOS FÁCILES DE ENTENDER
CONCEPTOS BÁSICOS
Utilice:
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CLAVES
Sea claro y evite:
Muchas abreviaciones Significados diferentes para la misma
palabra Demasiados tecnicismos Construcciones complejas
ASPECTOS A CONSIDERAR
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PREPARE DOCUMENTOS VISUALMENTE ATRACTIVOS
Deje una cantidad adecuada de espacio en blanco
Utilice listas, tablas, columnas y cajas
Utilice viñetas o numeración
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Mensajes contradictorios de otras fuentes fidedignas
Incompetencia real o percibida de la fuente
Esquema propio del mensaje
LA PRECISIÓN DE UN MENSAJE PUEDE VERSE LA PRECISIÓN DE UN MENSAJE PUEDE VERSE AFECTADA POR:AFECTADA POR:
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Al preparar mensajes sobre riesgos se puede escoger uno que resulte tan extenso y complejo que solamente los expertos pueden entenderlo. También se puede elaborar un mensaje fácilmente comprensible por los no expertos, pero incorrecto y manipulable.
EVITEMOS LOS EXTREMOS
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Enfatizar la información sobre aquellas acciones prácticas que los individuos deben realizar
Respetar a la audiencia y sus preocupaciones
Informar al público involucrado
UN MENSAJE DEBEUN MENSAJE DEBE::
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Estar redactado en un lenguaje claro y sencillo. A este respecto, el gobierno federal ha
manejado lo que se conoce como LENGUAJE CIUDADANO .
Existe un curso de capacitación, completo, sobre este concepto en la página: http://www.lenguajeciudadano.gob.mx/
ASPECTOS A CONSIDERAR
UN MENSAJE DEBEUN MENSAJE DEBE::
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Información aprendida Cómo hacer el mensaje a la medida
Su público no sabe del problema
Use colores medio-fuertes e imponga elementos visuales o gráficas sobre el tema
Su público es apático (o se sienten víctimas)
Desarrolle el proceso de evaluación y manejo de riesgos con interacción de su público. Muéstreles cómo interacciones pasadas han tenido un efecto positivo. Déles opciones
Su público está bien informado
Construya a partir de información previa
Público hostil Reconozca sus preocupaciones y sentimientos al respecto. Identifique cosas en común. Desarrolle el proceso de evaluación y manejo de riesgos con interacción de su público
Público de nivel educativo alto Use lenguaje más estructurado y sofisticado
Público de nivel educativo bajo
Use lenguaje sencillo (menos estructurado)
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Información aprendida Cómo hacer el mensaje a la medida
¿En quién confía su público? Use a esa persona para presentar información sobre el riesgo
¿Dónde se siente cómodo su público?
Haga reuniones en ese lugar para transmitir su mensaje
¿Cómo obtiene su público la mayoría de la información?
Use ese medio para transmitir su mensaje
¿Quiénes componen a su público?
Asegúrese de que el mensaje llegue a todos
¿Cómo quiere participar su público?
Si es posible, involucre a su público de la forma en que ellos quieran participar
Conceptos erróneos del proceso o del riesgo
Reconozca que hay conceptos erróneos. Dé información basada en datos objetivos para llenar las brechas de información y corregir las malas impresiones
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Falta de confianza y credibilidad Desacuerdo entre los expertos Insuficiente autoridad y recursos para
señalar un riesgo Falta de datos acerca de los temores
específicos y las preocupaciones de los individuos y comunidades
PROBLEMAS QUE PUEDEN SURGIRPROBLEMAS QUE PUEDEN SURGIR
ASPECTOS A CONSIDERAR
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• Para evitar estos problemas, en la medida de lo posible, necesitamos conocer a los representantes de los medios, para que trabajen desde nuestro lado y posibiliten una comunicación adecuada.
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Fuente principal de información para la percepción pública de los riesgos.
Ante la complejidad y el desacuerdo de los expertos enfocan aspectos de interés humano, drama y política.
MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Dan el mismo peso a diferentes aspectos del problema a pesar de que a veces solo sea la opinión de unos cuantos.
Los periodistas trabajan bajo reglas estrictas y mucha presión.
ASPECTOS A CONSIDERAR
MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN
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ESTO ES IMPORTANTE
PORQUE...
Los medios de comunicación pueden influenciar grandemente a las personas
La forma en que lo muestran los medios de comunicación puede influenciar la forma en que la gente lo ve (como el “bueno” o el “villano” de la película)
ASPECTOS A CONSIDERAR
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NUESTRA AUDIENCIA
Tomadores de decisiones (incluye legisladores, oficinas ejecutivas, agencias gubernamentales)
Líderes comunitarios (incluye negocios, instituciones, municipalidades, universidades y escuelas)
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Generaciones futuras (incluye todos los niveles educativos formales, museos, centros científicos, curricula media superior y universitaria, organizaciones educativas)
Organizaciones con base comunitaria (incluye ONGs, fundaciones, organizaciones religiosas)
El público en general
NUESTRA AUDIENCIA
ASPECTOS A CONSIDERAR
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QUÉ MEDIOS DE COMUNICACIÓN
TENEMOS DISPONIBLES
TV: visual y corto
Radio: historia inmediata
Periódico: historia larga y detallada
Internet: interactiva e inmediata
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Los medios alternativos de comunicación:
Folletos, trípticos, carteles, pancartas, libros, etc.
Son también auxiliares importantes, particularmente para públicos específicos y por lo tanto menos numerosos
ASPECTOS A CONSIDERAR
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MENSAJES EN LOSMEDIOS DE COMUNICACIÓN
Impreso: ayude al reportero a simplificar
Ofrezca un resumen de la información
Sea directo
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Usted puede hacer mucho para ayudar a que el reportero entienda el problema
Sin comentarios o respuestas de sí y no lo hacen parecer que no tiene respuesta y no comunica su mensajeSiempre prepare un comentario corto
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Algunos reporteros necesitan ayuda con la
información para lograr una cobertura balanceada
A veces el presentar un buen comentario puede
ayudar a balancear la cobertura.
ASPECTOS A CONSIDERAR
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Cambio Climático
INFORMACIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO DIFUNDIDA EN
DIFERENTES MEDIOS(por parte del INE)
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Cambio Climático
PUBLICACIONES RECIENTES SOBRE CAMBIO CLIMATICO EN MEXICOwww.ine.gob.mx
Taller sobre elaboración de Programas Estatales de
Cambio Climático
Portal de Cambio Climático
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/
Taller sobre elaboración de Programas Estatales de
Cambio Climático
Programa Mexicano del Carbono
http://cambio_climatico.ine.gob.mx/ http://cambio_climatico.ine.gob.mx/pmc/index.html
Portal de Cambio Climático del INEhttp://cambio_climatico.ine.gob.mx/
Taller sobre elaboración de Programas Estatales de
Cambio Climático
http://www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/
EL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO. INFORMACIÓN POR ESTADO Y SECTOR
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Cambio Climático
Ávila Flores Brenda. “La cultura del agua en la ciudad de Hermosillo, análisis de la campaña comunicativa”. Tesis presentada para obtener el grado de Maestra en Ciencias Sociales, especialidad Estudios Urbanos y Ambientales. El Colegio de Sonora. Hermosillo, Son. México, 2005
González Gaudiano Edgar. “El difícil camino de la educación ambiental en México”. Documento electrónico, disponible en:
http://interbilingue.ajusco.upn.mx/modules.php?name=News&file=article&sid=55
Moreno, Ana Rosa. Comunicación e información en cambio climático. Documento electrónico. México, 2006
BIBLIOGRAFÍA
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Cambio Climático
¡¡ GRACIAS POR SU ATENCION !!
Ramón Guerra AraizaJefe del Departamento de Difusión de la Información sobre Cambio ClimáticoInstituto Nacional de Ecología - SEMARNAT
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Portal de Cambio Climático en Méxicohttp://cambio_climatico.ine.gob.mx/
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