2º BACHILLERATO
11. LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA (1939-1975) 1
11 LA CREACIÓN DEL ESTADO FRANQUISTA
FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y APOYOS SOCIALES (1939-1975)
1. INTRODUCCIÓN
El día 1 de abril de 1939, Francisco Franco emitía el último parte militar en el que se anunciaba el fin de la Guerra
Civil. El resultado la contienda fue la consolidación del régimen dictatorial que los sublevados habían empezado
a construir desde octubre de 1936. Las autoridades republicanas o habían salido del país o se encontraban
recluidas en las cárceles y en los campos de concentración.
El régimen implantado por Franco y los vencedores de la guerra perduró en España hasta 1975, año en que
murió el dictador. El franquismo se mantuvo siempre como una férrea dictadura y se caracterizó por la feroz
represión de sus opositores. Si bien la presencia de Franco en la jefatura imprimió un carácter de continuidad a
toda esta época, las instituciones no permanecieron inmóviles en los casi cuarenta años de pervivencia de la
dictadura
El franquismo instituyó un Estado legitimado tan sólo por la Guerra Civil y caracterizado por un autoritarismo
extremo. Sus rasgos más relevantes fueron: el totalitarismo, el caudillismo, la concepción unitaria y centralista
del Estado, la represión de la oposición y el control de los medios de comunicación (censura y propaganda).
Franco pretendió crear un nuevo Estado “regenerador de España”, desterrando toda idea de liberalismo, de
democracia liberal y, sobre todo, de comunismo. Se estableció así una dictadura militar personal. Durante casi
cuarenta años, España vivió un vacío de normalidad política democrática, donde Franco gozaba de todas las
prerrogativas (sólo era responsable “ante Dios y ante la Historia”).
2. EL PENSAMIENTO POLÍTICO DEL GENERAL FRANCO
Franco era un militar africanista, católico, que profesaba un nacionalismo español agresivo y excluyente. Sus
sentimientos religiosos se intensificaron, sobre todo durante la Guerra Civil, gracias al apoyo de la jerarquía de
la iglesia, que calificó la insurrección militar de cruzada. Franco se vio a sí mismo como un personaje
providencial, elegido por Dios para salvar la patria. Catolicismo y patria se convirtieron, para él en la misma
cosa.
El nacionalismo agresivo del general Franco se basaba en una interpretación heroica de la historia de España,
según la cual la nación tenía un destino imperial. Los modelos del pasado que había que imitar eran, sobre todo
la época de los Reyes Católicos, la conquista de América y el imperio de los Austrias. Consideraba en cambio,
que la decadencia de España y la frustración del destino imperial se debían a las influencias de la Ilustración y
del Liberalismo, ideologías ajenas a la tradición del país.
Para Franco los enemigos naturales que conspiraban permanentemente contra España eran junto con los
liberales, los masones, los anarquistas, los judíos, los socialistas y los comunistas. Además su idea de España,
monolítica y homogénea, se identificaba con Castilla, sin admitir en este sentido ninguna otra diferencia
nacional, como la vasca y la catalana, que consideraba separatismos que debían combatirse y eliminarse.
3. CARACTERÍSTICAS DEL FRANQUISMO
HISTORIA DE ESPAÑA
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El franquismo nació como una dictadura que consolidó los poderes absolutos de Franco, confirmó el carácter
antidemocrático de las instituciones y continuó la represión de los opositores practicada durante la Guerra Civil.
Fue un sistema totalitario carente de Constitución y sin libertades democráticas.
Uno de los rasgos más destacados del franquismo fue su totalitarismo inspirado en los modelos italiano y
alemán. Se suprimió la Constitución y todas las garantías individuales y colectivas, se clausuró el Parlamento y
se prohibieron todos los partidos políticos y sindicatos. Todos los poderes se concentraban en el general Franco:
Jefe de Estado, Presidente del Gobierno, Jefe nacional del Partido, “Caudillo” de España y Generalísimo de los
Ejército (Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas).
El Franquismo, durante los primeros años, constituyó una versión del Fascismo en España. Creando un Estado
antidemocrático y totalitario, caracterizado por la sumisión al caudillo, la represión, la negación de las
libertades básicas, la falta de garantías jurídicas, la crítica superficial al capitalismo y la celebración de grandes
concentraciones de militares uniformados, con sus organizaciones y sus saludos de corte fascista. Sin embargo,
y debido a su extensa duración, tuvo que ir adaptándose a las nuevas circunstancias internacionales y sociales,
aunque nunca renunció a sus principios básicos.
La dictadura franquista también presenta singularidades con respecto al resto de fascismos. No tuvo un partido
tan cohesionado, el ejército tenía una influencia mayor y la presencia del catolicismo en las formulaciones
doctrinales fue mucho más importante.
Para el triunfo de este sistema totalitario se llevó a cabo una dura represión de la oposición y un férreo control
de los medios de comunicación, sujetos a una rígida censura y utilizados como aparato propagandístico.
Se configura así un modelo de Estado muy difícil de definir, pues tiene rasgos de dictadura militar, de Estado
fascista y de monarquía absoluta sin rey, unido a un intento de establecer una imagen de legalidad a través de
la promulgación de una serie de leyes políticas básicas.
4. PILARES DEL RÉGIMEN
La dictadura de Franco se apoyó en tres grandes instituciones: el ejército, el partido único y la Iglesia católica.
El ejército era la columna vertebral del sistema y sostén del régimen. Franco se aseguraba su fidelidad con el
nombramiento de altos cargos (ministros, gobernadores civiles). También contó con los comandantes de la
Guardia Civil y de la policía armada (“poder disuasivo”).
El partido único, denominado Falange Española Tradicionalista y de las JONS (FET y de las JONS), dotó al régimen
de sus bases ideológicas, y se encargó de controlar los medios de comunicación y de suministrar una buena
parte de los cargos de la administración. Constituyó cuatro organizaciones para procurar apoyo popular: el
Frente de Juventudes, la Sección Femenina, el Sindicato Español Universitario (SEU) y la Central Nacinal
Sindicalista (CNS). El partido fue perdiendo poder y modificando sus principios fascistas. A partir de 1958 se
impulsó la denominación de Movimiento Nacional, que desplazaba la anterior de FET-JONS.
La Iglesia católica tuvo un papel destacado en la legitimación y construcción del régimen, que se definía como
un Estado confesional y católico basado en el nacional-catolicismo, ejes ideológicos del régimen (Nacionalismo
español y catolicismo conservador. Se crearon organizaciones con gran influencia política y social como la
ACNDP y el Opus Dei. La jerarquía eclesiástica y buena parte del clero constituyeron el “poder legitimizador”.
A cambio de este apoyo, la iglesia, sobre todo a partir de la firma del concordato de la Santa Sede en 1953,
obtuvo importantes concesiones. Como contraprestación Franco tenía el derecho de presentación. En relación
con el poder ejecutivo, los llamados “católicos” constituían una de las familias presentes en todos los gobiernos
de Franco. Por otro lado algunos sectores creyentes, especialmente en Cataluña y en País Vasco, se mantuvieron
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siempre hostiles al franquismo. Y a partir del Concilio Vaticano II (1962- 1965), una parte de la jerarquía
eclesiástica y del clero inició un distanciamiento progresivo del régimen.
5. LAS “FAMILIAS” DEL RÉGIMEN Y SUS APOYOS SOCIALES
La dictadura contó con el apoyo de las élites económicas y sociales que recuperaron el poder perdido durante
la Segunda República. También contó con la adhesión de los pequeños y medianos propietarios agrícolas. A
pesar del rechazo político e ideológico de los sectores más democráticos del país, el trauma de la guerra convirtió
a la clase media en mayoritariamente pasiva y apolítica. La represión, el miedo y el control policial condujeron a
la mayor parte de las clases populares (primeros protagonistas de la oposición al régimen) a la pasividad política.
Entre los grupos ideológicos de la España franquista caben destacar: monárquicos, que a su vez se dividen en
donjuanistas (partidarios del hijo de Alfonso XIII) y carlistas (que deseaban que Franco entregara el poder al
candidato Javier I); y franquistas, que veían a Franco como “salvador de la patria” y partidarios de la
perpetuación del régimen tras su merte.
La estructura política del Estado franquista se sustentaba en los grupos que habían mostrado su adhesión
incondicional al Caudillo y que de una manera u otra integraban el llamado Movimiento Nacional. Dentro del
franquismo coexisten diferentes “familias” o grupos de influencia.
Los primeros en formar parte del Estado franquista fueron los grupos que habían dado su apoyo incondicional
al levantamiento: falangistas, carlistas, ultracatólicos y monárquicos alfonsinos. También tuvieron cierto
reconocimiento otros sectores como la CEDA, republicanos radicales y catalanistas de la Lliga. La Iglesia creo
asociaciones o grupos de presión de gran influencia como el Opus Dei o la Asociación Católica Nacional de
Propagandistas (ACNDP).
6. EVOLUCIÓN DEL FRANQUISMO
6.1. EL PRIMER FRANQUISMO. AUTARQUÍA Y ESTANCAMIENTO ECONÓMICO (1939-1959)
La realidad de la España de post guerra era la de un país dividido entre vencedores y vencidos, en el que los
fusilamientos, encarcelamientos y una represión brutal, era la tónica diaria habitual. Los desastres de la guerra
habían conducido a que España fuera un país en ruinas, que tuvo que sufrir a principios de la década de los
cuarenta, los durísimos años del hambre, caracterizados por la miseria, enfermedades, inflación, mercado negro
o estraperlo, cartillas de racionamiento, etc. El espíritu de la postguerra estuvo además marcado por el exilio de
las personas de ideología republicana y de los intelectuales, la mayor parte de los cuales se establecen en el
extranjero.
Para completar esta situación se aprobaron una serie de leyes de ideología fascista, como la de
responsabilidades políticas y de represión del comunismo y de la masonería. La Ley de representación
parlamentaria en Cortes, de 1942, fue la segunda de las grandes leyes fundamentales del reino, pues la primera
de ellas, el Fuero del Trabajo, había sido aprobada durante la Guerra, en 1938.
España quedó desde el principio al margen de la guerra mundial, aunque la actitud inicial de Franco de
neutralidad evolucionó hacia la de no beligerancia tras las primeras victorias alemanas, impulsada por el
programa de fascistización de Serrano Suñer1 y con un acercamiento al Eje entre 1939 y 1942, con la firma del
Pacto Antikomitern y el envío de la División Azul al frente Ruso.
1 El falangista Ramón Serrano Suñer, Ministro de Exteriores, gestiona el acercamiento al régimen nazi
promoviendo la entrevista entre Hitler y Franco en Hendaya, en 1940. Además gestionó el envío de la División
Azul para participar en la Operación Barbarroja alemana.
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Pero las victorias aliadas recomendaron a Franco el regreso de la no beligerancia hacia la neutralidad, lo que
sucedió entre 1942 y 1945, llevándose a cabo la retirada de la División Azul y finalizando el suministro de
minerales a Alemania.
El final de la Segunda Guerra Mundial planteó un nuevo escenario estratégico mundial. Esa situación llevó al país
a la autarquía y al estancamiento económico, que se convirtieron en las características más significativas al
hacer el balance de un tiempo difícil. Las consecuencias derivadas de la actitud española ante la guerra fueron
el aislamiento internacional entre 1945 y 1947, que fue decidido conjuntamente por los aliados en la
Conferencia de Potsdam en julio de 1945, y se complementó con las sanciones de las Naciones Unidas en 1946,
que implicaron el cierre de las fronteras, las retiradas de los embajadores (excepto Portugal, Vaticano y Suiza) y
un boicot económico por parte de la mayor parte de los países del mundo.
De esta manera, España queda fuera de todas las grandes instituciones, como la ONU y la OTAN, así como al
margen de las ayudas del Plan Marshall. Era este momento se recurrió a una política de autarquía, que se puso
en práctica como la única fórmula posible de supervivencia ante el bloqueo. Éste solo se vio aliviado por el apoyo
argentino del régimen peronista, que resultó fundamental por el abastecimiento de trigo a una España
hambrienta. Constantemente faltaban alimentos, ropa o combustible, por lo que el Estado impuso las duras
cartillas de racionamiento durante los 40. Surgió por contrapartida el estraperlo donde las mercancías se
adquirían a precios elevados.
Franco se centró entonces en una batalla por el afianzamiento del Régimen y esa actitud condujo forzosamente
a la primera metamorfosis o transformación del franquismo. Para ello fueron necesarios una serie de cambios
legales, convirtiendo al régimen en una “democracia orgánica” y basando la estructura del Estado en el
corporativismo y en una organización institucional. Ésta se basó legalmente en otras tres leyes fundamentales,
como fueron el Fuero de los españoles en 1945, la Ley del Referéndum también en 1945, y la Ley de Sucesión
del reino en 1947, lo que creó una serie de agrios conflictos con la alternativa monárquica de Don Juan, que
aspiraba a ser proclamado rey.
Entre 1951 y 1957 tiene lugar la apertura al exterior siendo reconocido el Régimen internacionalmente gracias
a EEUU que, valorando el anticomunismo español y firmó el Tratado de Amistad Hispano-norteamericano,
permitiéndose la instalación de bases militares en España (Rota, Torrejón de Ardoz, Morón y Zaragoza) a cambio
de ayuda económica y respaldo internacional. También se firma en 1953 el Concordato con la Santa Sede
(Vaticano) estrechándose las relaciones entre la Iglesia y el Estado español, interviniendo Franco en el
nombramiento de obispos y participando la Iglesia en la vida política y social. En 1955 ingresa en la ONU,
poniéndose fin al veto internacional.
Sin embargo, en 1956 se producen una serie de acontecimientos que desembocarán en una crisis. Ante el clima
aperturista de Ruiz Giménez (ministro de educación) tiene lugar una crisis estudiantil, que condujo al
enfrentamiento entre universitarios y falangistas (SEU). El mismo año se pone fin al Protectorado sobre
Marruecos, y las malas cosechas de ese año desembocan en una subida de precios (inflación) y aumento del
paro, que provocará huelgas en Madrid y en Barcelona.
La reorganización del gobierno en 1957 refleja la pérdida de poder de Falange y llegada de los tecnócratas, casi
todos del Opus Dei. Este gobierno da un paso importante en la institucionalización del régimen al promulgar la
Ley de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional donde se define el Estado como monárquico,
católico y tradicional y se habla “Democracia Orgánica”. Este gobierno aprueba el Decreto-ley de Nueva
Ordenación Económica o Plan de Estabilización (1959) para ajustar la economía española para adaptarla a la
economía internacional. Este plan tuvo una doble dirección: medidas para sanear la economía interior y para la
competitividad e integración en el sector exterior. Estas medidas rompen con el modelo autárquico y tienen
efectos económicos positivos: mejora la balanza de pagos, consigue equilibrio presupuestario, aumenta los
beneficios bancarios y permite la acumulación de divisas.
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Sin embargo a corto plazo tuvo efectos sociales negativos que supusieron un sacrificio para la población:
deflación, bajada de salarios lo cual provocó paro y favoreció la emigración.
6.2. SEGUNDO FRANQUISMO. DESARROLLO ECONÓMICO (1959–1975)
Durante el periodo que va desde 1959 a 1975 España creció económicamente y modernizó su sociedad pero el
mantenimiento de la falta de democracia y las desigualdades impidió que alcanzara el nivel de los países
desarrollados.
Los motores del crecimiento económico son la industria y los servicios (turismo sobre todo), mecanizándose y
modernizándose la agricultura. El crecimiento fue posible por las inversiones extranjeras, atraídas por los bajos
salarios e impuestos. La modernización económica fue desequilibrada, concentrándose las actividades
económicas más fuertes en el litoral mediterráneo, País Vasco y Madrid. El crecimiento económico propició el
aumento de la población a consecuencia del baby boom y el descenso de la mortalidad.
La modernización del campo produjo un éxodo rural que llevó a miles de campesinos a desplazarse a las grandes
ciudades en busca de trabajo en la industria y los servicios. Al tiempo que el campo se despoblaba, las ciudades
eran incapaces de asumir en tan poco tiempo tal aumento demográfico, apareciendo el chabolismo, con falta
de infraestructuras básicas (transportes, alcantarillado,…).
Los cambios económicos y la llegada de turistas dieron lugar a una nueva realidad social, con reivindicaciones
de libertad e igualdad, la mujer se iba incorporando al mercado laboral y se redujo la influencia de la Iglesia
católica en la vida cotidiana. El Régimen moderó sus prácticas más represivas y eliminó la censura previa con la
ley de prensa de 1966, pero la dictadura se mantuvo inamovible.
El cambio económico y social de los 60 se refleja en un aumento de la oposición al franquismo. Así en 1956 el
Partido Comunista lanzó una política de reconciliación nacional para aliar a todos los partidos opuestos a la
dictadura, que culminó en la reunión de Munich y la creación de asociaciones como la Junta Democrática para
organizar la oposición.
Aparte nacieron otras formas de oposición como el movimiento vecinal que reclamaba mejoras en los servicios
de los barrios o el movimiento estudiantil, el movimiento sindical liderado por Comisiones Obreras y los
intelectuales y artistas empezaron a expresar públicamente su rechazo al Franquismo.
También se desarrolló la oposición terrorista de GRAPO, FRAP y ETA que comenzaron la lucha armada contra el
franquismo en la década de 1960.
La crisis de 1973, llamada del petróleo, afectó a España provocando el cierre d empresas, subida del precio del
petróleo, el aumento del paro y la reducción de turistas. Esto fomentó el descontento social y la proliferación
de manifestaciones y huelgas, aún ilegales.
Al mismo tiempo, el deterioro de la salud del dictador desembocó en una crisis política que le llevó a designar a
Juan Carlos de Borbón como sucesor a la Jefatura del Estado y a Carrero Blanco Presidente del Gobierno, aunque
este último fue asesinado por ETA en el 1973.
Presionado por los problemas, el régimen reaccionó con la represión decretando estados de excepción y
aumentando las detenciones y condenas de muerte. Aprovechando la debilidad del Régimen, Marruecos
organiza la Marcha Verde sobre el Sáhara Occidental, colonia española, anexionándosela.
El 20 de Noviembre de 1975 moría Franco, dejando un país en una difícil situación. Casi cuarenta años de
dictadura (la más larga y dura de nuestra Historia) acababan así, presentándose un futuro complejo e incierto
para España.